時(shí)間：2022-02-04 22:15:15
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1．現(xiàn)金流出現(xiàn)短缺
企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)價(jià)值，現(xiàn)金流是源泉也是基礎(chǔ)，通過分析現(xiàn)金流量，企業(yè)的管理者可以清楚現(xiàn)金的具體利用情況、現(xiàn)金來源與現(xiàn)金余缺狀態(tài)。例如，按照《證券時(shí)報(bào)》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2013年3月為止，上市公司中有208家已經(jīng)公布年報(bào)，其中159家經(jīng)營性的現(xiàn)金流呈正增長的狀態(tài)，而其余的48家現(xiàn)金流狀態(tài)為負(fù)。從現(xiàn)金流增減幅度進(jìn)行分析，119家企業(yè)的現(xiàn)金流表現(xiàn)是同比增長的，88家企業(yè)則是同比下降，由此表明，金融危機(jī)沖擊下造成眾多石油企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)短缺［1］。
2．融資渠道相對(duì)狹窄
相對(duì)于其他企業(yè)，我國的石油企業(yè)，尤其是中小型的石油企業(yè)底子薄，根基淺，不具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在金融危機(jī)的沖擊下，容易導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)緊張狀態(tài)，造成融資不暢。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，石油企業(yè)的資金來源70%是利用銀行貸款實(shí)現(xiàn)間接融資，而通過債券或者股票進(jìn)行直接融資的企業(yè)不到10%。由于我國金融環(huán)境與西方國家相比具有特殊性，因此政府無法對(duì)石油企業(yè)給予資金支持，利用民間資本進(jìn)行企業(yè)融資是融資改革重點(diǎn)。而且，融資結(jié)構(gòu)具有不合理性，融資時(shí)所支付的成本高也是石油企業(yè)普遍存在的問題［2］。
(二)投資風(fēng)險(xiǎn)
1．短貸長用
短貸長用主要是說石油企業(yè)把短貸投入到長期項(xiàng)目中，致使流動(dòng)負(fù)債相對(duì)較高，而且這些資金一般為短中期的企業(yè)貸款。信貸緊縮，迫于這種壓力下，石油企業(yè)為了追求相應(yīng)利潤，不得不選擇短貸長用。這種方式不僅會(huì)對(duì)盈利水平產(chǎn)生影響，甚至?xí)?dǎo)致石油企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況，危害較大。
2．決策不當(dāng)
投資的根本目的是為了盈利，但是某些情況下，企業(yè)的最終收益與預(yù)期收益相比明顯較低，甚至血本無歸，所以石油企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，決策風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。不論是對(duì)內(nèi)投資還是對(duì)外投資，若對(duì)于投資項(xiàng)目，企業(yè)并沒有進(jìn)行系統(tǒng)周密的可行性論證分析，或者所依據(jù)的信息不具全面性與真實(shí)性，加上投資者決策失誤，就會(huì)導(dǎo)致失誤頻發(fā)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。
(三)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
1、成本增加
企業(yè)成本與經(jīng)營效率聯(lián)系密切，石油企業(yè)經(jīng)營成本出現(xiàn)增加由多種因素導(dǎo)致。原油價(jià)格影響成本，高油價(jià)會(huì)直接性的將原料成本抬高，同時(shí)間接的將企業(yè)資金與人力的成本抬高，擠壓企業(yè)利潤，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、資金難以完全回收
石油企業(yè)普遍存在賒賬問題，這種現(xiàn)象導(dǎo)致賬款無法收回，甚至直接變成壞賬，債務(wù)人長期的無償占用資金，影響到資金安全性，導(dǎo)致資金不能正常流通，財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生。
二、石油企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)完善管理體系
石油企業(yè)要想對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效控制，首先要全程控制財(cái)務(wù)管理，建立完善的管理機(jī)制。首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)企業(yè)年度的投資、經(jīng)營、籌資以及利益分配等計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)安排，調(diào)整資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營等管理事項(xiàng)，切實(shí)將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。其次，完善內(nèi)控配套制度，確保每一項(xiàng)控制活動(dòng)都有對(duì)應(yīng)制度給予規(guī)范。再次，充分發(fā)揮內(nèi)審組織作用，做好風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)審工作。
(二)建立預(yù)警機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制
預(yù)警機(jī)制指一種控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是企業(yè)決策時(shí)重要的參考依據(jù)，石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)根據(jù)不同的管理對(duì)象針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，以預(yù)算、報(bào)表及相關(guān)資料作為重要依據(jù)，運(yùn)用比例分析法或模型法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體性控制。為此，石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化的體系建設(shè)，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析能夠與管理體系有效銜接，提升管理者的決策水平。財(cái)務(wù)激勵(lì)已經(jīng)被各大企業(yè)廣泛應(yīng)用到經(jīng)營管理中，石油企業(yè)應(yīng)將激烈機(jī)制同業(yè)績(jī)掛鉤，并且將獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)給予明確。
(三)實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策
石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算定額等企業(yè)資金的約束力，根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)效率及能源消耗等相關(guān)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行確定，并將其分解到生產(chǎn)經(jīng)營以及產(chǎn)品開發(fā)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，控制成本。此外，盡量壓縮可控費(fèi)用的對(duì)外支出，對(duì)于非生產(chǎn)性的支出盡量減少，加強(qiáng)資金的控制。重大項(xiàng)目決策前，全面考慮可能對(duì)決策造成影響的因素，深入細(xì)致且廣泛的針對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，檢驗(yàn)提交材料是否具備準(zhǔn)確性，對(duì)有可能遺漏的信息充分挖掘。并于從各個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目全面了解，根據(jù)各種情報(bào)分析項(xiàng)目的市場(chǎng)、管理、產(chǎn)品、技術(shù)以及財(cái)務(wù)信息，最后運(yùn)用決策模型科學(xué)決策。
在石油企業(yè)建設(shè)工程前期，工作人員所不能缺少的就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，特別是關(guān)于合同的管理以及項(xiàng)目的分析知識(shí)，當(dāng)工作人員具備這兩種知識(shí)之后，不僅能參與到項(xiàng)目的決策和投標(biāo)工作中，還能處理一些索賠工作，不僅方便了工作人員的工作，同時(shí)也提高了工作人員勝任工作的能力，推動(dòng)石油企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。
2專業(yè)技術(shù)素質(zhì)
現(xiàn)如今的石油企業(yè)工程建設(shè)，不僅在資金的投入上比較多，同時(shí)涉及到的技術(shù)也非常多，包括電氣、化工、機(jī)械、布線等很多方面，由于工程中應(yīng)用的技術(shù)比較廣泛，在人員的協(xié)作方面就會(huì)比較復(fù)雜。因此工作人員必須要具有高學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)技能知識(shí)，以綜合技術(shù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)，具備某一個(gè)領(lǐng)域或某種工程的專業(yè)技能，成為一名優(yōu)秀的石油企業(yè)工程建設(shè)人才。
3項(xiàng)目管理
知識(shí)所謂管理就是對(duì)人們的行為進(jìn)行督促和約束。石油企業(yè)工作人員在對(duì)工作進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)控也可以說是對(duì)工程建設(shè)施工的監(jiān)督，因此工作人員必須具備一定的項(xiàng)目管理知識(shí)，以監(jiān)督為基礎(chǔ)，把工程建設(shè)隊(duì)伍的主動(dòng)性充分的激發(fā)出來，使項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。隨著石油企業(yè)建設(shè)工程的發(fā)展逐步擴(kuò)大，在項(xiàng)目管理方面也更加繁瑣，因此，工作人員在對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行管理時(shí)，要以合同為主要依據(jù)，以管理為核心，從質(zhì)量、進(jìn)度和成本三個(gè)角度進(jìn)行全方位的控制，處理好各參與方之間的關(guān)系。石油企業(yè)建設(shè)工程前期工作應(yīng)要具有項(xiàng)目管理能力的人才，不僅要具有技術(shù)能力，還要具備一定的協(xié)調(diào)、控制能力。在工程項(xiàng)目管理中，兩個(gè)重要的方面就是控制和協(xié)調(diào)，二者既是對(duì)立的，也是統(tǒng)一的，只有在協(xié)調(diào)工作做好的基礎(chǔ)上才能對(duì)工程進(jìn)行合理的控制；只有科學(xué)的制度控制才能處理好協(xié)調(diào)工作。明確工程建設(shè)的目標(biāo)、做好組織協(xié)調(diào)工作這是項(xiàng)目管理的核心。
4現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
理論知識(shí)和實(shí)踐就好比雙刃劍，任何一項(xiàng)存在欠缺都會(huì)影響劍的威力，所以，對(duì)于石油建設(shè)工程中的工作人員來講，具備一定的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常重要的。如果工作人員只具備理論知識(shí)而不具備實(shí)踐能力，不僅不能把理論知識(shí)充分的利用好，還會(huì)對(duì)建設(shè)工程造成一定的影響，甚至導(dǎo)致工程失敗。在我國相關(guān)法律中有這樣的政策：“參與工程建設(shè)的人員必須要具備一定年限的設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)”，這也就說明了工作人員必須要具備一定的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。石油建設(shè)工程中所包括的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要有：監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、施工經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、地質(zhì)勘查經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等。
5心態(tài)和體魄
石油建設(shè)工程中，工作人員處于工程開展中的核心地位，其行為會(huì)影響到多個(gè)方面的利益，所以，工作人員必須要具備良好的職業(yè)操守和道德，遵紀(jì)守法、秉公辦事；要秉承科學(xué)的工作態(tài)度，為企業(yè)工程建設(shè)而努力。由于石油建設(shè)工程的流動(dòng)性較大、工作條件艱苦、工作時(shí)間也不規(guī)律，有時(shí)為了完成任務(wù)連續(xù)長時(shí)間工作，所以工作人員還要具備強(qiáng)健的身體和精力，才能更好地完成建設(shè)工程的前期任務(wù)。
二、石油企業(yè)物業(yè)的專業(yè)化分工
石油企業(yè)市場(chǎng)化的需求導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的物業(yè)管理專業(yè)化層次顯著。根據(jù)企業(yè)物業(yè)管理為職工提供的各項(xiàng)服務(wù)，大致可分為顧問咨詢、保潔保安、設(shè)備維修、家政服務(wù)四個(gè)方面。
（一）咨詢服務(wù)
作為現(xiàn)代化的大型企業(yè)，石油企業(yè)在轉(zhuǎn)型改制過程中難免會(huì)遇到一些大大小小的問題，而問題能否得到快速準(zhǔn)確地解決處理，對(duì)于企業(yè)員工的工作積極性有很大的影響。企業(yè)的正常生產(chǎn)與運(yùn)營也離不開完備的企業(yè)制度、規(guī)章條例，而這些管理文件的制定與起草，都需要物業(yè)管理部門的參與，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)層或普通職工進(jìn)行溝通交流。
（二）保潔保安
無論是礦區(qū)、工廠還是員工居住區(qū)，保潔保安工作都是人們最關(guān)心的問題。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，安全與衣食住行的需求都是保障人們幸福的重要指標(biāo)。為企業(yè)職工創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、優(yōu)美的工作與生活環(huán)境，直接影響到他們對(duì)于企業(yè)的歸屬感與幸福感。專門的保潔人員受過專業(yè)培訓(xùn)，有著豐富的理論經(jīng)歷，綜合素質(zhì)較高，能夠最大限度地保障企業(yè)設(shè)備與員工的安全。這不僅是內(nèi)部員工自身的權(quán)利，也是外界對(duì)于企業(yè)形象評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。小型的私人企業(yè)及普通小區(qū)的物業(yè)管理人員多是一些城市的下崗職工或農(nóng)民工，文化程度有限，技術(shù)能力欠佳，導(dǎo)致很多業(yè)主都怨聲載道。如果連職工最基本的衣食住行需求都保障不了，何談為社會(huì)創(chuàng)造出更多的利益。從這一層面來說，石油企業(yè)的管理水平是較高的，值得借鑒學(xué)習(xí)。
（三）設(shè)備維修
石油企業(yè)是我國能源建設(shè)的重要保障，它的正常運(yùn)營關(guān)系到企業(yè)自身及廣大群眾的切身利益。面對(duì)高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)更加需要引起重視，更新管理手段，打造新的人才隊(duì)伍。生產(chǎn)設(shè)備的檢查、維修是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，尤其是對(duì)于那些大型機(jī)器，一旦出現(xiàn)狀況，無法及時(shí)解決，損失和后果都是無法估量的。石油企業(yè)聘請(qǐng)了專門的技術(shù)人才，挑選出經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，打造出一個(gè)專業(yè)的維修團(tuán)隊(duì)，掛靠在物業(yè)管理部門，專門應(yīng)對(duì)企業(yè)突發(fā)事件，大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。
三、培養(yǎng)石油企業(yè)物業(yè)管理的專業(yè)化人才
縱觀美國、德國、英國、新加坡等國家，企業(yè)物業(yè)管理的專業(yè)化程度很高。雖然我國的石油企業(yè)物業(yè)管理水平較高，但中國的物業(yè)管理行業(yè)總體上還處于初級(jí)階段，需要走的路還很長。其中，很重要的一點(diǎn)就是需要做好人才的引進(jìn)與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。人力資源是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擁有一支綜合素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來豐富的經(jīng)濟(jì)利潤，避免企業(yè)資源的浪費(fèi)，減少?zèng)_突矛盾的產(chǎn)生。石油企業(yè)的物業(yè)管理部門之所以能夠成功地應(yīng)對(duì)各種狀況，重要因素就是善于選拔與吸引優(yōu)秀人才。眾所周知，物業(yè)管理部門在我國普通民眾的印象中社會(huì)地位并不高，收入社會(huì)福利等也不被人看好，但是石油企業(yè)恰恰反其道而行，將資金投入到團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，用高薪、高福利吸引優(yōu)秀專業(yè)人才加入物業(yè)管理隊(duì)伍，大大改善了物業(yè)管理的整體服務(wù)水平，使得物業(yè)管理部門真正履行到自身的職責(zé)，為企業(yè)員工創(chuàng)造出一個(gè)和諧的企業(yè)文化氛圍。
（一）預(yù)算日常管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制的不完善
預(yù)算日常管理制度的缺失，獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制未進(jìn)行完善的建立，導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行的效果很不理想，預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)也非常困難。石油企業(yè)的預(yù)算管理需要的是一整套的日常管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制做保障的，預(yù)算的日常管理、分析是促進(jìn)預(yù)算有效的執(zhí)行的最主要的手段，而對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核是企業(yè)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)好的預(yù)算考核機(jī)制是會(huì)促進(jìn)預(yù)算的有效執(zhí)行的最要的條件。但是，在日常生活中，由于企業(yè)中的一些預(yù)算的考核并沒有實(shí)行日?；?，僅僅是在第二年才兌現(xiàn)上一年的預(yù)算執(zhí)行情況，因此企業(yè)中的預(yù)算管理收效不佳；或者是，在企業(yè)中的一些獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制形同虛設(shè)，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果并未兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的相關(guān)考核體系，導(dǎo)致了預(yù)算管理控制與不控制的結(jié)果都是一樣的。
（二）石油企業(yè)中的預(yù)算管理不夠細(xì)致
預(yù)算管理的中心是企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)，通過預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核，使得企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動(dòng)圍繞著企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)開展，對(duì)于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從而逐步的建立科學(xué)、良好的管理體制。但是在石油企業(yè)中對(duì)于預(yù)算管理還不夠細(xì)致。預(yù)算管理細(xì)致是指用具體明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，取代傳統(tǒng)的管理模式，建立全方位的標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核體系，使得預(yù)算管理的每一步都做到非常的細(xì)致，從而使整個(gè)管理達(dá)到最初的管理目標(biāo)。目前，我國的企業(yè)已經(jīng)嘗試從單一的財(cái)務(wù)預(yù)算向資金預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等方面發(fā)展，但是石油企業(yè)的預(yù)算管理離細(xì)致化還是有一定的差距的。
二、針對(duì)石油企業(yè)預(yù)算管理中的問題提出的一些建議
石油企業(yè)中的預(yù)算管理是為了對(duì)企業(yè)中的資源進(jìn)行合理的利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)中的經(jīng)營管理的總體目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，因此，要使石油企業(yè)中的預(yù)算管理得到推廣就必須建立完整的日常管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)考核制度并且對(duì)預(yù)算管理做到細(xì)致化。
（一）在石油企業(yè)中建立健全的預(yù)算管理工作體系
建立健全的預(yù)算管理工作體系，是促使預(yù)算管理在石油企業(yè)中發(fā)揮其最大效用的最基本的一個(gè)措施。為了確保企業(yè)的預(yù)算管理工作順利的完成，必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)中所制定的一系列的預(yù)算考核辦法，并要依據(jù)各部門的執(zhí)行結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，從而使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，最大限度的調(diào)動(dòng)企業(yè)中所有管理者以及員工工作的積極性。
（二）做好全面細(xì)致的預(yù)算編制工作
石油企業(yè)在行業(yè)管理中的最基本的一項(xiàng)就是企業(yè)的預(yù)算方面的編制管理，確定了企業(yè)中的經(jīng)營管理活動(dòng)中的一個(gè)基礎(chǔ)的目標(biāo)，為企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理指明了一個(gè)具體的目標(biāo)。在預(yù)算管理工作中預(yù)算的編制一定要做到非常的細(xì)致，要嚴(yán)格的按照預(yù)算管理的程序進(jìn)行反復(fù)的修訂和平衡，做到分權(quán)和集權(quán)的統(tǒng)一。對(duì)于一些復(fù)雜的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)逐步從單一轉(zhuǎn)向具體，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的具體化、細(xì)致化。
（三）強(qiáng)化石油企業(yè)的內(nèi)部控制的目標(biāo)，做好全面預(yù)算的執(zhí)行工作
全面預(yù)算與計(jì)劃不同，全面預(yù)算的方案一旦被批準(zhǔn)，就不能進(jìn)行調(diào)整，因此要強(qiáng)化石油企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)就要做好企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行工作。只要嚴(yán)格的執(zhí)行了企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行就可以有效的控制企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營管理活動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營管理需要修訂和完善其財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部的各種規(guī)章制度，這樣不僅會(huì)使企業(yè)的管理工作更加規(guī)范，而且還可以使得企業(yè)中相關(guān)的預(yù)算管理更加容易執(zhí)行。
（四）做好石油企業(yè)預(yù)算管理的有效監(jiān)察，提高效率
石油企業(yè)中的各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)向行業(yè)中的掌管著企業(yè)最根本的財(cái)務(wù)部門報(bào)送相關(guān)的一些預(yù)算執(zhí)行的相應(yīng)的分析表，這是在企業(yè)的全面預(yù)算管理中企業(yè)的財(cái)務(wù)部門對(duì)于各個(gè)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)控的最重要的一個(gè)依據(jù)。財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行分析表對(duì)于各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)也可以抓住企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的源頭，減少許多虛假的會(huì)計(jì)信息，利于一些審計(jì)部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。企業(yè)預(yù)算管理中的相應(yīng)的執(zhí)行和監(jiān)督的關(guān)系之間是相互的，因此應(yīng)當(dāng)做好石油企業(yè)預(yù)算管理的有效監(jiān)督，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平以及工作效率。
（五）完善石油企業(yè)的預(yù)算管理考評(píng)體系
完善石油企業(yè)的全面預(yù)算管理是完善企業(yè)中的預(yù)算管理考評(píng)體系中最為重要的一點(diǎn)。企業(yè)的預(yù)算管理體系主要包括了七個(gè)具體的指標(biāo)：第一個(gè)是，預(yù)算的編制指標(biāo)，包括了預(yù)算的編制是不是科學(xué)可行，數(shù)據(jù)是不是精準(zhǔn)可靠，目標(biāo)是不是很合理；第二個(gè)是，預(yù)算的執(zhí)行指標(biāo)，包括了預(yù)算的執(zhí)行態(tài)度，預(yù)算的執(zhí)行時(shí)間是不是很及時(shí)；第三個(gè)是，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的指標(biāo)，包括了企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)是不是完整有效，企業(yè)的非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)是不是具有可行性；第四個(gè)是，預(yù)算的調(diào)整指標(biāo)，包括了預(yù)算的執(zhí)行是不是非常合理，預(yù)算的結(jié)果是不是達(dá)到了最初的目標(biāo)；第五個(gè)是，預(yù)算的分析指標(biāo)，包括了預(yù)算的差異分析時(shí)間是不是很及時(shí)，預(yù)算的處理意見是不是非?？陀^；第六個(gè)是，預(yù)算的監(jiān)控目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控權(quán)是不是分離，預(yù)算的結(jié)果是不是有效的。預(yù)算管理體系的這六個(gè)不同的指標(biāo)之間不斷的進(jìn)行反饋，形成了一種動(dòng)態(tài)的考評(píng)，并且會(huì)產(chǎn)生一種激勵(lì)的機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的一些錯(cuò)誤進(jìn)行了糾正。通過這樣有效的監(jiān)督與管理，促使預(yù)算管理在企業(yè)中得到完善，也促使石油企業(yè)在未來得到更好的發(fā)展。
二、石油化工企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀
我國石油化工企業(yè)稅收籌劃和經(jīng)濟(jì)體制密不可分，稅收按照企業(yè)調(diào)控從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，可以分為六個(gè)階段，具體情況如下表所示。我國當(dāng)前，我國石油企業(yè)目前應(yīng)繳納的稅費(fèi)包括：增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、關(guān)稅、印花稅、石油特別收益金、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)建立了較為健全的石油化工企業(yè)稅收籌劃制度，但是在還有納稅籌劃認(rèn)識(shí)不足、組織結(jié)構(gòu)缺乏、忽視籌劃的積極作用、籌劃人才匱乏等問題。
三、石油化工企業(yè)稅收籌劃策略的選擇
石油化工企業(yè)稅收籌劃要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：基本目標(biāo)和最終目標(biāo)，其中基本目標(biāo)是合法合理納稅，最終目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值的最大化，企業(yè)價(jià)值最大化要求企業(yè)稅負(fù)最低、涉稅風(fēng)險(xiǎn)最小、時(shí)間價(jià)值最大、經(jīng)濟(jì)利益最大等等。稅收籌資要從籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營和利潤分配等四個(gè)方面進(jìn)行。
(一)石油企業(yè)國內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)的納稅籌劃策略國內(nèi)石油企業(yè)的籌資方式有三種：債權(quán)性籌資、權(quán)益性籌資及其他籌資，企業(yè)通過自我積累、內(nèi)部集資和向社會(huì)發(fā)行債券和股票等權(quán)益性籌資，也可以向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)借款、發(fā)行債券、集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)借款等債權(quán)性籌資。納稅籌劃渠道的選擇應(yīng)該站在企業(yè)價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上，選擇合理的資本結(jié)構(gòu)。石油企業(yè)的投資納稅籌劃要以“走出去”為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)放在內(nèi)部組織形式分公司或子公司選擇的籌劃上面，分公司不能單獨(dú)納稅，也不能單獨(dú)享受稅收減、免、退等優(yōu)惠權(quán)利。投資方式分為直接投資和間接投資，直接投資的空間大，但是間接投資考慮因素較少。籌資、投資效益是在經(jīng)營階段獲得的，這一階段包括采購、生產(chǎn)和銷售，其中采購環(huán)節(jié)的納稅籌劃在付款之前，取得對(duì)方的增值稅專用發(fā)票，接受托收承付或采取賒銷和分期付款方式，加快專用發(fā)票流動(dòng)速度。存貨計(jì)價(jià)的納稅籌劃首先應(yīng)該選擇明確的存貨計(jì)價(jià)方法，包括先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法等等，存貨計(jì)價(jià)方法一經(jīng)確定就不能隨意更改。利潤分配的納稅籌劃包括利潤總額的納稅籌劃、股利分配的納稅籌劃，其中利潤總額的納稅籌劃要在不違背稅法規(guī)定的前提下，盡量減輕稅收支出，獲得更多的凈利潤。股利分配的納稅籌劃要最大程度降低股東稅負(fù)，保障股東收益最大化的同時(shí)，降低企業(yè)稅負(fù)或延遲納稅。
(二)石油企業(yè)跨國經(jīng)營活動(dòng)的納稅籌劃策略石油企業(yè)跨國經(jīng)營活動(dòng)中的籌資納稅籌劃可以利用跨國資本弱化籌劃，逐步形成“一個(gè)全面、三個(gè)集中”財(cái)務(wù)管理制度，合理設(shè)計(jì)資本組成結(jié)構(gòu)，杜絕無限制提高債權(quán)性籌資比重。組建國際金融公司，提供間接借款，減輕預(yù)提稅負(fù)。投資納稅籌劃除了要考慮原料供應(yīng)、勞動(dòng)力供給、基礎(chǔ)設(shè)施、政治、經(jīng)濟(jì)等因素外，還應(yīng)該選擇優(yōu)惠多并簽訂稅收優(yōu)惠協(xié)定的國家投資，多角度考慮選擇投資組織形式。生產(chǎn)經(jīng)營的納稅籌劃可以通過專業(yè)定價(jià)籌劃做好納稅籌劃工作，比如利用內(nèi)部交易采取轉(zhuǎn)移定價(jià)?；蛘咄ㄟ^跨國子公司之間以調(diào)低的價(jià)格交易，減少繳納關(guān)稅的基數(shù)?？鐕?wù)費(fèi)用分?jǐn)偦I劃可以講成本費(fèi)用中海外分支機(jī)構(gòu)利益相關(guān)的應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)，增加海外分支機(jī)構(gòu)的稅前扣除，跨國經(jīng)營薪酬籌劃可以通過合理發(fā)放酬金來幫助員工避稅，合理安排海外項(xiàng)目相關(guān)雇員不同時(shí)點(diǎn)的獎(jiǎng)金分?jǐn)倲?shù)額，保證員工可以獲得更高的凈收益。他國雇傭管理籌劃應(yīng)該結(jié)合他國實(shí)際情況，找出可利用的納稅籌劃空間，在保證員工雇傭的同時(shí)降低企業(yè)稅負(fù)。利潤分配的納稅籌劃主要通過股息預(yù)提稅稅率、利潤匯回時(shí)間、分配方式等的選擇進(jìn)行籌劃，套用國際稅收協(xié)定，延時(shí)匯回股利時(shí)間，以商品代替股利支付，避免母公司和子公司雙重征稅的風(fēng)險(xiǎn)。
在石油企業(yè)發(fā)展的歷史長河中，技術(shù)創(chuàng)新起到了重要的作用，它是石油企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力，如果缺少技術(shù)創(chuàng)新，石油企業(yè)不可能走的很遠(yuǎn)，只能最終被社會(huì)所淘汰。在我國80年代初期，那時(shí)的石油企業(yè)技術(shù)尚未成熟，不能滿足生產(chǎn)需要，于是根據(jù)需求研發(fā)了噴射鉆井技術(shù)，該技術(shù)的研發(fā)使當(dāng)時(shí)的石油產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的改變，不僅解決了鉆井效率低的問題，更是極大的提高了生產(chǎn)效率，這也使石油企業(yè)感覺到技術(shù)的重要性。當(dāng)時(shí)間到達(dá)90年代時(shí)，石油企業(yè)研究開發(fā)了新的技術(shù)—水平井鉆井技術(shù)，該技術(shù)的開發(fā)使用極大的解決了老區(qū)油田開采難度大的問題，提高了開采效率。
1.2石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段
當(dāng)今社會(huì)是比拼技術(shù)能力與技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，石油企業(yè)面臨的不僅僅是國內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，更有國際石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，要想提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須不斷進(jìn)行技術(shù)革命，將世界一流的科技技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐之中。在國際市場(chǎng)上早已經(jīng)注意到技術(shù)革新的重要性，如早前世界著名的石油公司?？松兄频摹暗刭|(zhì)導(dǎo)向鉆頭”，該技術(shù)可以根據(jù)地下油層的變化而自動(dòng)調(diào)整鉆探參數(shù)，不僅提高了鉆井效率更是降低了成本。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，石油企業(yè)必須要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)持技術(shù)革命路線，加快改革步伐，只有這樣才能提高石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑
2.1適當(dāng)?shù)募夹g(shù)引進(jìn)
不可否認(rèn)，當(dāng)前我國石油企業(yè)的技術(shù)能力的確與國際石油企業(yè)有差距，尤其是一些高端核心技術(shù)，鉆井配套設(shè)備等方面，而且在鉆井效率與油氣采集率等方面也有明顯差距。所以如果我們想提高石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須適當(dāng)?shù)囊M(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。在我們技術(shù)水平處于欠發(fā)達(dá)階段時(shí)，可以先進(jìn)行使用與模仿，后進(jìn)行自主研發(fā)。
2.2加大石油企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度
石油企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)，更要加大企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新的力度，不能只是一味的引進(jìn)和使用，而忽略自身的技術(shù)發(fā)展，相反更應(yīng)該樹立堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的信心，只有這樣才能提高我國石油企業(yè)在國際中的地位，趕上甚至超過世界的先進(jìn)水平。例如早在20世紀(jì)90年代，勝利油田從美國進(jìn)口過水泥攪拌技術(shù)，由于當(dāng)時(shí)的固井施工過程中用的水泥需要人工攪拌，人工攪拌不僅效率低，質(zhì)量差，而且浪費(fèi)大量的人力資源，所以亟需引進(jìn)新的技術(shù)，在引進(jìn)美國水泥攪拌設(shè)備后，雖然其解決了攪拌效率低的問題，但是其自身也有一些缺陷，例如適用范圍小等缺點(diǎn)。所以該企業(yè)技術(shù)人員大膽的對(duì)該技術(shù)進(jìn)行改造，不僅提高了其攪拌效率更是將原來只能攪拌2種物料提高到4種以上，此后該技術(shù)在許多油田被推廣使用，為油田創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)效益。從上述例子中可以看出，國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)對(duì)我國石油企業(yè)的快速發(fā)展具有重要作用，但是技術(shù)創(chuàng)新才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵。
3技術(shù)創(chuàng)新過程中需要注意的問題
3.1正確認(rèn)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新
在當(dāng)今社會(huì)背景下，很多人提到技術(shù)創(chuàng)新都感到離自己很遙遠(yuǎn)，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新高不可攀，造成這種現(xiàn)狀的根本原因是沒有正確認(rèn)識(shí)和理解技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新并不是一夜之間爆發(fā)的靈感，而是在實(shí)際工作中的工作經(jīng)驗(yàn)積累到一定程度而產(chǎn)生的靈感。石油企業(yè)是大型企業(yè)，從最初的地質(zhì)勘探工作到最終的油田開采，其中歷經(jīng)很多道工序，每一道工序都可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，所以一定要在企業(yè)內(nèi)部宣傳好技術(shù)創(chuàng)新的重要性，使企業(yè)員工積極的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
3.2在企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
當(dāng)前我們國家頒布了一系列關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)人們進(jìn)行自主創(chuàng)新，所以石油企業(yè)一定要把握時(shí)機(jī)，在企業(yè)內(nèi)部建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，制定和完善技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策，增大企業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新積極性，并增加技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與外界交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
中國企業(yè)管理受到諸多復(fù)雜因素的影響。中國幾千年的歷史文化積淀,西方管理文化的精粹都以不同的形式不同程度地影響著中國企業(yè)管理。中國企業(yè)管理創(chuàng)新,就是要不斷讓科學(xué)管理的新觀念、新方法沖涮。中國企業(yè)管理者的小農(nóng)意識(shí),就是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的禁錮,就是要在民主、科學(xué)、創(chuàng)新的旗幟下調(diào)動(dòng)人的積極性、發(fā)揮人的潛能,實(shí)施高效、科學(xué)、人性化的管理。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮中,整合中西管理文化的精華,探索中國特色的現(xiàn)代化管理模式,建設(shè)網(wǎng)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化企業(yè)管理思想和文化十分必要。進(jìn)入21世紀(jì),隨著中國加入wto和經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化,石油企業(yè)正逐步推向市場(chǎng),面臨著自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新的發(fā)展趨勢(shì)。如何才能促進(jìn)石油企業(yè)有效管理、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益等問題是擺在我們面前的重要課題,其關(guān)鍵是需要研究企業(yè)管理創(chuàng)新。
一、中國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀
我國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,目前石油企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)主要是在具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位中開展。參與管理創(chuàng)新的人員主要是專職的管理人員,其他技術(shù)人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主體狹窄,不利于管理創(chuàng)新的廣泛開展。當(dāng)前石油企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領(lǐng)域內(nèi)開展創(chuàng)新活動(dòng),而管理制度創(chuàng)新較少。這就是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)。從創(chuàng)新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領(lǐng)域知識(shí)和技能,獨(dú)創(chuàng)較少。同西方大石油公司相比,我國石油企業(yè)的管理創(chuàng)新活動(dòng)主要局限于少數(shù)專職管理人員,缺乏群眾性;同時(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域狹窄,創(chuàng)新手段有限,整體創(chuàng)新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國石油企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、石油企業(yè)管理創(chuàng)新存在的問題和制約因素
石油企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè),長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,很多企業(yè)經(jīng)營觀念陳舊,企業(yè)的管理不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,存在一些問題:1、國家對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督和發(fā)揮經(jīng)營者的積極性沒有有效結(jié)合;2、已經(jīng)進(jìn)行公司化改造的企業(yè),法人治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范;3、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)人事制度沒有建立健全;4、沒有完全建立有效的激勵(lì)機(jī)制;5、企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)沒有完善;6、成立股份公司后企業(yè)管理如何轉(zhuǎn)變;7、重組改制后各個(gè)公司的關(guān)系如何處理。這些問題都需要通過企業(yè)管理創(chuàng)新來逐步解決。
企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)雖受到外部環(huán)境影響,但筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是制約石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主要因素。1)石油企業(yè)的自身特點(diǎn)石油企業(yè)屬于礦藏采掘業(yè),同其他工業(yè)企業(yè)相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。具體表現(xiàn)在:一是油氣資源深埋地下,勘探開發(fā)難度大、時(shí)間長、成功率低;二是原油生產(chǎn)受自然規(guī)律的嚴(yán)重制約,企業(yè)生產(chǎn)的成本費(fèi)用高;三是油氣企業(yè)工作場(chǎng)地大都在野外,企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重[1]。石油企業(yè)的這些特點(diǎn)決定了石油企業(yè)的管理創(chuàng)新約束條件要較普通工業(yè)企業(yè)要多,而且正是這些特點(diǎn)加大了管理創(chuàng)新的成本,從而使得石油企業(yè)很難在管理創(chuàng)新方面有所突破。2)企業(yè)創(chuàng)新本文來自中國美術(shù)高考站,免費(fèi)文章請(qǐng)登陸cnmeishu.com查看激勵(lì)政策導(dǎo)向企業(yè)管理創(chuàng)新極易受到企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向影響。由于國內(nèi)原油長期處于供不應(yīng)求狀態(tài),為提高原油產(chǎn)量,石油企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有很強(qiáng)的認(rèn)知,其投入也很大,而對(duì)管理創(chuàng)新卻沒有引起足夠的重視。這是石油企業(yè)管理創(chuàng)新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業(yè)創(chuàng)新氛圍良好的創(chuàng)新意識(shí),與擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍密切相關(guān)。在一個(gè)好的氛圍下,人就思想活躍,新點(diǎn)子產(chǎn)生得多而快;不好的氛圍則可能導(dǎo)致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業(yè)長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中,對(duì)市場(chǎng)反映遲鈍,缺乏市場(chǎng)壓力,難以形成企業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
三、石油企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化進(jìn)程不斷加快,給企業(yè)經(jīng)營環(huán)境帶來了根本性變化。企業(yè)為了生存和發(fā)展,不得不進(jìn)行管理創(chuàng)新,以期超越一流,保持不敗。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,西方企業(yè)管理創(chuàng)新是一浪高過一浪,在管理的諸多領(lǐng)域中進(jìn)行了大膽而又成功的創(chuàng)新。特別是中國加入wto以后,和世界其他國家的經(jīng)營關(guān)系越來越重要,管理創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。根據(jù)我國石油企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),我認(rèn)為在石油企業(yè)管理中需要開展創(chuàng)新活動(dòng),以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。
1.組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)行賴以支撐的架構(gòu),科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是管理理論與規(guī)律的產(chǎn)物,也與企業(yè)實(shí)際管理的要求相關(guān)。目前石化集團(tuán)正在進(jìn)行的重組改制過程,實(shí)際上是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。在制度創(chuàng)新過程中,組織機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,才能適應(yīng)全新的委托關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)要求、管理效率的提高等等。因此,開展組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)特別重要,否則企業(yè)制度創(chuàng)新就不可能真正成功。
技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要形態(tài),是企業(yè)發(fā)展的根本源泉,它越來越成為決定企業(yè)管理發(fā)展水平的主要因素,技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問題,也是管理問題,因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場(chǎng)推廣應(yīng)用,在整個(gè)過程中蘊(yùn)涵著一種新的管理機(jī)理和方法。石油企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技和追求整體效益的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)效益的提高依賴于技術(shù)創(chuàng)新。這種技術(shù)創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以提高國際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以充分利用新工藝、新方法和高效益產(chǎn)出為歸宿,推動(dòng)石油企業(yè)發(fā)展,從而促進(jìn)管理方法、管理模式的創(chuàng)新。
3.經(jīng)營理念的創(chuàng)新
由于企業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其價(jià)值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會(huì)不自覺地在其行為中表現(xiàn)出來。石油企業(yè)的這種模原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音式及價(jià)值取向很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,因此應(yīng)該在經(jīng)營理念上進(jìn)行創(chuàng)新,樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)特性的經(jīng)營理念,重新塑造自己的價(jià)值觀與行為取向。
一些石油企業(yè)重組改制后,石油企業(yè)主業(yè)進(jìn)入股份公司,成為股份分公司,其它部分為存續(xù)公司,保留原有的名稱。這是把原來的一個(gè)企業(yè)分為二個(gè),各自有自己的法人,在經(jīng)濟(jì)上、行政上相互獨(dú)立,但在黨群組織上還是一個(gè)系統(tǒng),這就要求企業(yè)必須進(jìn)行管理體制創(chuàng)新,按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,建立新的管理體制。
5.管理方式方法的創(chuàng)新
隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷發(fā)展,企業(yè)之間的交易方式已經(jīng)發(fā)生了一些根本的變革,企業(yè)物資、資金流動(dòng)在不斷加速,企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之在不斷改變。石油企業(yè)只有適應(yīng)這些變化,并根據(jù)這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
6.人力資源管理的創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素都可以相互轉(zhuǎn)讓,唯獨(dú)只有人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓,因?yàn)槿肆Y本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源[2]。人力資本的重要性使得過去以財(cái)務(wù)管理為重心的管理體系必須進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓芾眢w系。如何讓職工在工作中發(fā)揮聰明才智、調(diào)動(dòng)積極性、不斷提高知識(shí)和技能,是企業(yè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此加強(qiáng)企業(yè)對(duì)人力資源管理的創(chuàng)新活動(dòng)不僅非常必要,而且非常迫切。
7.企業(yè)流程和信息技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新
流程的改革與創(chuàng)新,源于西方企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營與管理流程片斷化、無人負(fù)責(zé)整個(gè)流程,只追求局部效率優(yōu)化而使整個(gè)流程效率低下的再認(rèn)識(shí)。流程之所以需要不斷創(chuàng)新,是因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了很大甚至是根本性的變化。因此,在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),流程創(chuàng)新是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要領(lǐng)域。
四、需要處理好的關(guān)系
1.企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的關(guān)系
企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作是搞好各項(xiàng)其他工作的重要保證,是前提條件,是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)重大決策的重要依據(jù),是推行現(xiàn)代化管理方法和手段的重要條件。石油企業(yè)若想進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展,必須加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作,必須處理好管理基礎(chǔ)工作與管理創(chuàng)新的關(guān)系原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音,把二者有機(jī)結(jié)合起來。在保證基礎(chǔ)管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上,充分搞好管理創(chuàng)新,探尋新的發(fā)展方法和手段,推動(dòng)石油企業(yè)向前進(jìn)步。
2.技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系
引進(jìn)國外先進(jìn)管理技術(shù)和方法,對(duì)推動(dòng)我國企業(yè)管理水平的提高,縮小與發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理的差距,具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義,也是加強(qiáng)和改善我國企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)、引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的管理方法和手段的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國的實(shí)際情況和石油企業(yè)自身的特點(diǎn),形成具有中國特色的現(xiàn)代石油企業(yè)管理模式和方法。
一、中國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀
我國石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀,目前石油企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)主要是在具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位中開展。參與管理創(chuàng)新的人員主要是專職的管理人員,其他技術(shù)人員和基層操作人員很少,這反映了石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主體狹窄,不利于管理創(chuàng)新的廣泛開展。當(dāng)前石油企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新主要集中在管理方式方法及管理模式或在一些局部領(lǐng)域內(nèi)開展創(chuàng)新活動(dòng),而管理制度創(chuàng)新較少。這就是石油企業(yè)管理創(chuàng)新的特點(diǎn)。從創(chuàng)新方法上看,主要是借鑒其他相鄰領(lǐng)域知識(shí)和技能,獨(dú)創(chuàng)較少。同西方大石油公司相比,我國石油企業(yè)的管理創(chuàng)新活動(dòng)主要局限于少數(shù)專職管理人員,缺乏群眾性;同時(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域狹窄,創(chuàng)新手段有限,整體創(chuàng)新能力水平低下。這在很大程度上影響了中國石油企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、石油企業(yè)管理創(chuàng)新存在的問題和制約因素
石油企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多企業(yè)經(jīng)營觀念陳舊，企業(yè)的管理不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，存在一些問題：1、國家對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督和發(fā)揮經(jīng)營者的積極性沒有有效結(jié)合；2、已經(jīng)進(jìn)行公司化改造的企業(yè)，法人治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范；3、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)人事制度沒有建立健全；4、沒有完全建立有效的激勵(lì)機(jī)制；5、企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)沒有完善；6、成立股份公司后企業(yè)管理如何轉(zhuǎn)變；7、重組改制后各個(gè)公司的關(guān)系如何處理。這些問題都需要通過企業(yè)管理創(chuàng)新來逐步解決。
企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)雖受到外部環(huán)境影響,但筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是制約石油企業(yè)管理創(chuàng)新的主要因素。1)石油企業(yè)的自身特點(diǎn)石油企業(yè)屬于礦藏采掘業(yè),同其他工業(yè)企業(yè)相比,具有高投入、高消耗、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。具體表現(xiàn)在:一是油氣資源深埋地下,勘探開發(fā)難度大、時(shí)間長、成功率低;二是原油生產(chǎn)受自然規(guī)律的嚴(yán)重制約,企業(yè)生產(chǎn)的成本費(fèi)用高;三是油氣企業(yè)工作場(chǎng)地大都在野外,企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重[1]。石油企業(yè)的這些特點(diǎn)決定了石油企業(yè)的管理創(chuàng)新約束條件要較普通工業(yè)企業(yè)要多,而且正是這些特點(diǎn)加大了管理創(chuàng)新的成本,從而使得石油企業(yè)很難在管理創(chuàng)新方面有所突破。2)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向企業(yè)管理創(chuàng)新極易受到企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵(lì)政策導(dǎo)向影響。由于國內(nèi)原油長期處于供不應(yīng)求狀態(tài),為提高原油產(chǎn)量,石油企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有很強(qiáng)的認(rèn)知,其投入也很大,而對(duì)管理創(chuàng)新卻沒有引起足夠的重視。這是石油企業(yè)管理創(chuàng)新積極性不高、成效不大的重要原因。3)企業(yè)創(chuàng)新氛圍良好的創(chuàng)新意識(shí),與擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍密切相關(guān)。在一個(gè)好的氛圍下,人就思想活躍,新點(diǎn)子產(chǎn)生得多而快;不好的氛圍則可能導(dǎo)致人思想僵化,思路堵塞。由于石油企業(yè)長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中,對(duì)市場(chǎng)反映遲鈍,缺乏市場(chǎng)壓力,難以形成企業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
三、石油企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化進(jìn)程不斷加快,給企業(yè)經(jīng)營環(huán)境帶來了根本性變化。企業(yè)為了生存和發(fā)展,不得不進(jìn)行管理創(chuàng)新,以期超越一流,保持不敗。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,西方企業(yè)管理創(chuàng)新是一浪高過一浪,在管理的諸多領(lǐng)域中進(jìn)行了大膽而又成功的創(chuàng)新。特別是中國加入WTO以后，和世界其他國家的經(jīng)營關(guān)系越來越重要，管理創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。根據(jù)我國石油企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),我認(rèn)為在石油企業(yè)管理中需要開展創(chuàng)新活動(dòng),以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。
1.組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)行賴以支撐的架構(gòu),科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是管理理論與規(guī)律的產(chǎn)物,也與企業(yè)實(shí)際管理的要求相關(guān)。目前石化集團(tuán)正在進(jìn)行的重組改制過程,實(shí)際上是企業(yè)制度創(chuàng)新的過程。在制度創(chuàng)新過程中,組織機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,才能適應(yīng)全新的委托關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)要求、管理效率的提高等等。因此,開展組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)特別重要,否則企業(yè)制度創(chuàng)新就不可能真正成功。
2.技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，是企業(yè)發(fā)展的根本源泉，它越來越成為決定企業(yè)管理發(fā)展水平的主要因素，技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問題，也是管理問題，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場(chǎng)推廣應(yīng)用，在整個(gè)過程中蘊(yùn)涵著一種新的管理機(jī)理和方法。石油企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技和追求整體效益的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的提高依賴于技術(shù)創(chuàng)新。這種技術(shù)創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以提高國際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以充分利用新工藝、新方法和高效益產(chǎn)出為歸宿，推動(dòng)石油企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)管理方法、管理模式的創(chuàng)新。
3.經(jīng)營理念的創(chuàng)新
由于企業(yè)長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其價(jià)值觀及行為存在一種慣性,這種慣性根植于人們的頭腦之中,常常會(huì)不自覺地在其行為中表現(xiàn)出來。石油企業(yè)的這種模式及價(jià)值取向很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,因此應(yīng)該在經(jīng)營理念上進(jìn)行創(chuàng)新,樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)特性的經(jīng)營理念,重新塑造自己的價(jià)值觀與行為取向。
4.管理制度創(chuàng)新
一些石油企業(yè)重組改制后，石油企業(yè)主業(yè)進(jìn)入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續(xù)公司，保留原有的名稱。這是把原來的一個(gè)企業(yè)分為二個(gè)，各自有自己的法人，在經(jīng)濟(jì)上、行政上相互獨(dú)立，但在黨群組織上還是一個(gè)系統(tǒng)，這就要求企業(yè)必須進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，建立新的管理體制。
5.管理方式方法的創(chuàng)新
隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷發(fā)展,企業(yè)之間的交易方式已經(jīng)發(fā)生了一些根本的變革,企業(yè)物資、資金流動(dòng)在不斷加速,企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之在不斷改變。石油企業(yè)只有適應(yīng)這些變化,并根據(jù)這些變化尋求新的管理方式和方法,才能在以后的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
6.人力資源管理的創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素都可以相互轉(zhuǎn)讓,唯獨(dú)只有人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓,因?yàn)槿肆Y本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源[2]。人力資本的重要性使得過去以財(cái)務(wù)管理為重心的管理體系必須進(jìn)行改革,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓芾眢w系。如何讓職工在工作中發(fā)揮聰明才智、調(diào)動(dòng)積極性、不斷提高知識(shí)和技能,是企業(yè)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此加強(qiáng)企業(yè)對(duì)人力資源管理的創(chuàng)新活動(dòng)不僅非常必要,而且非常迫切。
7.企業(yè)流程和信息技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)新
流程的改革與創(chuàng)新,源于西方企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營與管理流程片斷化、無人負(fù)責(zé)整個(gè)流程,只追求局部效率優(yōu)化而使整個(gè)流程效率低下的再認(rèn)識(shí)。流程之所以需要不斷創(chuàng)新,是因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了很大甚至是根本性
四、需要處理好的關(guān)系
1.企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的關(guān)系
企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作是搞好各項(xiàng)其他工作的重要保證，是前提條件，是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)重大決策的重要依據(jù)，是推行現(xiàn)代化管理方法和手段的重要條件。石油企業(yè)若想進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作，必須處理好管理基礎(chǔ)工作與管理創(chuàng)新的關(guān)系，把二者有機(jī)結(jié)合起來。在保證基礎(chǔ)管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，充分搞好管理創(chuàng)新，探尋新的發(fā)展方法和手段，推動(dòng)石油企業(yè)向前進(jìn)步。
2.技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系
引進(jìn)國外先進(jìn)管理技術(shù)和方法，對(duì)推動(dòng)我國企業(yè)管理水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理的差距，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，也是加強(qiáng)和改善我國企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)、引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的管理方法和手段的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實(shí)際情況和石油企業(yè)自身的特點(diǎn)，形成具有中國特色的現(xiàn)代石油企業(yè)管理模式和方法。
創(chuàng)新決不僅僅是知識(shí)的發(fā)現(xiàn),更重要的是知識(shí)的運(yùn)用。一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力并不簡(jiǎn)單地取決于其科技力量,在某種程度上更取決于企業(yè)的管理水平。可以說管理創(chuàng)新也能創(chuàng)造市場(chǎng),也能彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新的不足。因此,石油企業(yè)在管理創(chuàng)新過程中,除了盡可能地運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新的成果推動(dòng)管理創(chuàng)新向前發(fā)展,更重要的是如何利用管理創(chuàng)新來充分挖掘技術(shù)創(chuàng)新的潛力和效率。
3.石油企業(yè)管理創(chuàng)新與自身特色的關(guān)系
石油企業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)決定了石油企業(yè)所有的管理創(chuàng)新活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞如何減少和降低這些因素的影響展開。例如,地下油藏呈上下分布,不同的油藏分布在不同的地段,其平面上相互重疊;反映到地面生產(chǎn)上,不同的油藏其地面生產(chǎn)設(shè)施可能在同一區(qū)域。油藏分布的這一特點(diǎn)決定了油藏地面生產(chǎn)設(shè)施不可能以油藏為單元組織,而只能以地面集輸系統(tǒng)為單元組織。因此現(xiàn)行油藏原油成本核算以地面集輸系統(tǒng)為單元進(jìn)行成本要素歸集,這樣的成本歸集反映的是同一集輸系統(tǒng)內(nèi)所有油藏的平均開采成本,從而使采油在優(yōu)化油藏開采方案時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù)。因此,無論是在經(jīng)營理念創(chuàng)新上,還是在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新上,都必須建立在石油企業(yè)的自身特點(diǎn)之上;否則,所有的創(chuàng)新只能是紙上談兵。
4.管理創(chuàng)新過程與利用信息技術(shù)的關(guān)系
當(dāng)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展在一定程度上破壞了原有管理游戲規(guī)則，信息技術(shù)不僅使實(shí)力雄厚的大企業(yè)特別是掌握當(dāng)代前沿技術(shù)的大企業(yè)控制市場(chǎng)的能力不斷加強(qiáng),同時(shí)還極大地提高了資本周轉(zhuǎn)的速度,使他們更容易獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均利潤的高額利潤,這從根本上破壞了利潤平均化的機(jī)制。由于我國石油企業(yè)在開發(fā)和運(yùn)用信息技術(shù)方面與西方大石油企業(yè)相比有一定的差距,加上管理創(chuàng)新活動(dòng)缺乏或滯后,使其競(jìng)爭(zhēng)力差距不斷加大。從這個(gè)意義上說,能否充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流,已成為當(dāng)今石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。因此,石油企業(yè)在管理創(chuàng)新過程中,運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)特別是信息技術(shù),充分考慮信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)行管理創(chuàng)新的重大影響,是決定企業(yè)管理創(chuàng)新成功與否的重要因素。
5.制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的關(guān)系
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、創(chuàng)新和管理創(chuàng)新存在密切的聯(lián)系，二者是相互促進(jìn)、相輔相成、相互保證的，不能把二者的關(guān)系割裂開來，更不能對(duì)立起來。
企業(yè)運(yùn)行的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最大化，對(duì)于石油企業(yè)來說也是如此。所以，為了取得較大的經(jīng)濟(jì)收益，就要對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行成本做到仔細(xì)考究，對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的成本投入嚴(yán)格把關(guān)。但是反觀我國的石油企業(yè)，對(duì)于成本的預(yù)測(cè)意識(shí)較為淡薄，沒能把握成本支出對(duì)于企業(yè)收益產(chǎn)生的重大影響力，使企業(yè)在成本使用方面產(chǎn)生不必要的損失。比如，由于企業(yè)對(duì)一些項(xiàng)目盲目進(jìn)行投資，在項(xiàng)目進(jìn)行到后期時(shí)由于多方面原因出現(xiàn)項(xiàng)目終止現(xiàn)象，不但沒能夠給企業(yè)帶來預(yù)期收益，還使企業(yè)損失了大量成本。這都是由于企業(yè)沒能看清不切實(shí)際的成本支出對(duì)于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的連帶影響，進(jìn)而對(duì)企業(yè)在未來方向的持續(xù)發(fā)展上產(chǎn)生不利影響。
2.成本管理人才缺乏
成本管理需要強(qiáng)大的人才機(jī)制予以支撐，因?yàn)槌杀竟芾碚叩闹贫ㄊ峭ㄟ^成本管理人員來制定的，因此成本管理人員的素質(zhì)影響著相關(guān)政策的合理性、科學(xué)性和可實(shí)施性。由于人才引進(jìn)疏忽，石油企業(yè)的成本管理人員的思想認(rèn)識(shí)相對(duì)陳舊，導(dǎo)致其作出的諸多決定無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要，這對(duì)石油企業(yè)的整體形象的建立具有不利影響。比如由于成本管理人才缺失，造成企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)成本的考究全面性不足，進(jìn)而使成本支出不能與實(shí)際需要平等掛鉤，出現(xiàn)成本支出不足或超額支出現(xiàn)象。
3.缺少成本管理監(jiān)測(cè)機(jī)制
石油企業(yè)成本監(jiān)測(cè)機(jī)制的空位，使成本管理政策制定的隨意性較大，對(duì)石油企業(yè)的整體發(fā)展帶來隱患，損耗經(jīng)濟(jì)收益，不利于石油企業(yè)的成長遠(yuǎn)發(fā)展。成本管理監(jiān)測(cè)機(jī)制會(huì)對(duì)成本管理部門產(chǎn)生一種震懾作用，而且監(jiān)測(cè)機(jī)制中設(shè)定的相應(yīng)懲罰措施也會(huì)在一定程度上避免成本管理部門利用職務(wù)之便，為了個(gè)人利益而作出不利于企業(yè)發(fā)展的決策。因此，可以預(yù)見，成本管理監(jiān)測(cè)機(jī)制的缺失對(duì)于企業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來相應(yīng)程度上的不利影響。
二、石油企業(yè)戰(zhàn)略成本管理措施
1.樹立先進(jìn)成本管理理念
只有與時(shí)俱進(jìn)的管理理念才能使公司的決策適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要并能實(shí)現(xiàn)長時(shí)間高效益的穩(wěn)定發(fā)展，所以，企業(yè)要樹立新的成本管理理念。首先，要明確效益第一的觀念，強(qiáng)化成本管理意識(shí)，對(duì)于不必要的投入要進(jìn)行制止，嚴(yán)厲打擊對(duì)成本投入不負(fù)責(zé)的行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的可持續(xù)發(fā)展。其次，時(shí)刻確保成本管理觀念的革新性，運(yùn)用與時(shí)俱進(jìn)的管理觀念進(jìn)行成本管理，才能使企業(yè)的相關(guān)決策與當(dāng)前社會(huì)接軌，與世界領(lǐng)先水平接軌，以實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)在其領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威性和領(lǐng)先地位。
2.引進(jìn)成本管理人才
高素質(zhì)人才是一個(gè)企業(yè)整體運(yùn)行的血液支撐，是企業(yè)的制勝法寶，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的重要保證。石油企業(yè)的行業(yè)特殊性也決定了其對(duì)于成本管理人員素質(zhì)的較高要求。因此，對(duì)于石油企業(yè)來說，更不能忽略對(duì)人才的引進(jìn)。企業(yè)可以建立相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)于企業(yè)所缺人才實(shí)行高薪聘請(qǐng)，為其提供完善的工作保障，以保證人才引進(jìn)的高質(zhì)量和長久性。人才的引進(jìn)也應(yīng)注意掌握在一個(gè)合適的程度，不要盲目大量引進(jìn)人才，這樣在日后的成本管理決策制定出現(xiàn)漏洞時(shí)會(huì)出現(xiàn)責(zé)任人模糊或者相互推諉責(zé)任的情況，而且對(duì)于人才的成本支出也會(huì)增加，不利于石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3.成立成本預(yù)算小組
對(duì)于一個(gè)成熟的企業(yè)來說，高度科學(xué)性的成本預(yù)算管理是其穩(wěn)定運(yùn)行必不可少的因素。針對(duì)石油企業(yè)成本管理不到位的問題，石油企業(yè)對(duì)于預(yù)算的強(qiáng)化步驟也應(yīng)提上日程。要成立一個(gè)預(yù)算管理小組，選取在預(yù)算方面有突出能力的人來任職，以便于作出相對(duì)合理性、科學(xué)性和可行性較強(qiáng)的預(yù)算系統(tǒng)，并能夠?qū)ν话l(fā)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，提出相應(yīng)處理措施，以保證有備無患。例如，石油企業(yè)的長久發(fā)展離不開高新技術(shù)的支持，在引進(jìn)新技術(shù)之前，成本預(yù)算小組可依據(jù)企業(yè)本身的資金實(shí)力以及其他石頭企業(yè)在此技術(shù)方面所花費(fèi)資金作為參考，科學(xué)性地制定出合理的成本預(yù)算，進(jìn)而使企業(yè)減少各種不必要的成本支出，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。
4.建立成本管理監(jiān)測(cè)機(jī)制
成本管理檢測(cè)機(jī)制的建立，對(duì)于預(yù)算管理小組做出的預(yù)算措施進(jìn)行可行性評(píng)估，確保預(yù)算措施的提出是依據(jù)石油企業(yè)的整體狀況和社會(huì)實(shí)際需要來制定的，且對(duì)于成本管理小組的行為進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)以公謀私等損害企業(yè)效益的行為。成本管理監(jiān)測(cè)機(jī)制是企業(yè)成本支出的屏障，在科學(xué)考核和計(jì)算的基礎(chǔ)上對(duì)于實(shí)際應(yīng)用成本作出預(yù)算，然后通過與成本管理小組的經(jīng)費(fèi)支出做出比對(duì)，以保證資源利用的最優(yōu)化。這也是一個(gè)成熟企業(yè)所必需具備的企業(yè)構(gòu)成，體現(xiàn)的是企業(yè)的前瞻意識(shí)和科學(xué)性發(fā)展的眼光。
5.根據(jù)崗位實(shí)際需要裁剪冗員
石油企業(yè)由于其國有化的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)中有大量員工在其位不謀其職，對(duì)企業(yè)的發(fā)展鮮有幫助，卻領(lǐng)有高額工資，這也占據(jù)了石油企業(yè)相應(yīng)的成本支出，而且這部分的支出對(duì)于企業(yè)來說是無意義可言的。因此，成本管理不能忽視企業(yè)冗員現(xiàn)象，要根據(jù)企業(yè)需要和人員工作績(jī)效實(shí)行人員裁減，使企業(yè)的工作人員精英化，也對(duì)企業(yè)的成本支出作出了相應(yīng)縮減，有利于實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的效益最優(yōu)化。
供應(yīng)鏈庫存管理的重要信息資源包括庫存數(shù)據(jù)、生產(chǎn)計(jì)劃和需求變化，這些重要的數(shù)據(jù)存在于不同的環(huán)節(jié)中，高效的供應(yīng)鏈庫存管理需要對(duì)所有重要數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理和反饋。但是許多石油企業(yè)的供應(yīng)管理模式多采用分級(jí)物資管理模式，一些企業(yè)甚至單獨(dú)設(shè)置采購和供應(yīng)兩個(gè)部門，這種供應(yīng)管理模式造成庫存管理部門的權(quán)力嚴(yán)重分散。石油企業(yè)在各級(jí)分別設(shè)立獨(dú)立庫房、物資供應(yīng)站點(diǎn)、中心庫存，物資從采購到使用需要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，審批過程復(fù)雜，效率低下。另外，不同生產(chǎn)點(diǎn)的位置存在很大的差異，容易造成資源浪費(fèi)大、供應(yīng)周期長的問題。如果采用提高物資需求計(jì)劃的方式來解決該問題，有容易造成庫存積壓現(xiàn)象。
（二）物資儲(chǔ)備定額研究不足
從眾多的石油企業(yè)物資供應(yīng)現(xiàn)狀來看，石油企業(yè)普遍存在對(duì)物資儲(chǔ)備定額研究不足的問題。石油企業(yè)當(dāng)?shù)奈镔Y供應(yīng)模式是“被動(dòng)”的模式，它只根據(jù)需求計(jì)劃安排供應(yīng)，并沒有主動(dòng)預(yù)測(cè)物資需求。缺少主動(dòng)預(yù)測(cè)物資需求則不能準(zhǔn)確、全面地掌握生產(chǎn)單位的實(shí)際物資需求，庫存管理只能被動(dòng)的根據(jù)需求計(jì)劃準(zhǔn)備和安排物資，以應(yīng)對(duì)需求計(jì)劃發(fā)生變化。因此，這種庫存管理只能被動(dòng)應(yīng)付，不能積極主動(dòng)的改善。
（三）供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)間的合作和協(xié)調(diào)不足
供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)系統(tǒng)和整體，只有各個(gè)環(huán)節(jié)的資源得到充分利用才能維持整個(gè)供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。缺少合作和協(xié)調(diào)會(huì)造成各個(gè)環(huán)節(jié)的重要信息資源傳遞渠道不暢，供應(yīng)鏈適應(yīng)不斷變化的客戶需求的能力會(huì)遭到極大的削弱，基于供應(yīng)鏈的供需關(guān)系也就難以滿足不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。另外，物資供應(yīng)部門與生產(chǎn)部門缺少溝通容易造成物資供應(yīng)部門采購活動(dòng)缺少目的性；與技術(shù)部門缺少溝通，如果出現(xiàn)技術(shù)升級(jí)或產(chǎn)品更新，采購的物資技術(shù)含量可能滿足不了實(shí)際需求，造成材料浪費(fèi)。最后，如果物資供應(yīng)部門和市場(chǎng)部門的溝通不暢，物資供應(yīng)部門則不能根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃和市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)調(diào)整物資供應(yīng)計(jì)劃，容易造成巨大的損失。
二、石油企業(yè)供應(yīng)鏈庫存管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)物資計(jì)劃管理
首先，加強(qiáng)物資供應(yīng)部門和物資需求部門的合作和協(xié)調(diào)，物資供應(yīng)部門的工作人員每個(gè)季度都需要在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦公，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)辦公所得的數(shù)據(jù)和信息，準(zhǔn)確掌握需求部門的物資需求計(jì)劃以及需求變動(dòng)情況。其次，加強(qiáng)物資需求信息的管理，建立和完善物資消耗數(shù)據(jù)庫，逐漸形成一個(gè)由需求計(jì)劃引導(dǎo)采購和物資供應(yīng)的庫存管理機(jī)制。第三，讓物資供應(yīng)部門參與工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理中，通過參與工程項(xiàng)目的前期論證和設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，不斷優(yōu)化和完善需求建議，提高對(duì)采購風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性，以規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，減少采購成本。最后，物資供應(yīng)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理。編制科學(xué)的統(tǒng)籌采購計(jì)劃，并以此作為項(xiàng)目采購的依據(jù)。
（二）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備定額研究
物資儲(chǔ)備定額可以根據(jù)以下幾個(gè)步驟進(jìn)行。首先，以金額和品種為依據(jù)將物資進(jìn)行分類，并根據(jù)物資的特定進(jìn)行專用和通分類。如果某種物資屬于通用型物資，則可將該物資作為物資儲(chǔ)備定額的物質(zhì)。其次，總結(jié)物資消耗的情況。建立儲(chǔ)備定額物資的消耗規(guī)律模型或消耗定額，統(tǒng)計(jì)通用性物質(zhì)在不同年份或月份的實(shí)際消耗量，并選取訂貨模型。
二、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)之間的辯證關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境要素之一，其又對(duì)其它內(nèi)控的要素起到了監(jiān)督和評(píng)價(jià)的作用。這兩種機(jī)制的最終目的均是在于對(duì)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，提升企業(yè)內(nèi)部管理能力和相關(guān)制度的完善程度，同時(shí)也是為了完成企業(yè)相應(yīng)的運(yùn)營目標(biāo)。因此可以看出，內(nèi)部控制和企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是相輔相成、互惠互助、共同促進(jìn)的關(guān)系。其具體關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一，內(nèi)部審計(jì)是作為企業(yè)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要的手段，企業(yè)在施行內(nèi)部控制工作時(shí)，不能忽視公司內(nèi)部審計(jì)工作的促進(jìn)作用，另外，內(nèi)部審計(jì)工作的切實(shí)施行也有助于公司內(nèi)部管理工作的改革和創(chuàng)新；其二，內(nèi)部控制工作是公司在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)的基礎(chǔ)和保障。一個(gè)科學(xué)、完備的內(nèi)部控制機(jī)制能夠有效地為公司內(nèi)部審計(jì)工作提供制度、機(jī)構(gòu)以及人員基礎(chǔ)，其可以確保內(nèi)部審計(jì)工作的平穩(wěn)、高效地運(yùn)行，反之則會(huì)導(dǎo)致公司內(nèi)部審計(jì)工作運(yùn)行不暢或缺失，對(duì)公司整體運(yùn)營造成巨大影響。
三、目前我國石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀
目前國際經(jīng)濟(jì)正在從第三次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逐漸恢復(fù)，因此各行各業(yè)的發(fā)展也在向著越來越好的方向發(fā)展。石油企業(yè)作為世界經(jīng)濟(jì)中的支柱類企業(yè)之一，其在現(xiàn)階段需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行和管理力度，以此滿足公司外部和內(nèi)部的監(jiān)管要求，促進(jìn)公司的各項(xiàng)管理工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
1.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)部資源現(xiàn)狀
石油是目前全球主要的機(jī)械能源之一，我國從建國初期便已經(jīng)開始了石油的勘探工作。而現(xiàn)在的石油企業(yè)內(nèi)部員工很好的繼承了老一輩石油工作者艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且在新時(shí)代的發(fā)展下培養(yǎng)出了良好的創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展觀念。同時(shí)當(dāng)代的石油公司審計(jì)人員對(duì)于石油企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營以及生產(chǎn)等情況的熟悉程度均要超過以往，其對(duì)我國石油的實(shí)際情況掌握度高，工作效率高，對(duì)公司運(yùn)營成本控制工作較好。但目前我國石油公司的審計(jì)人員還是存在著一些不足的方面，在進(jìn)行工作時(shí)由于公司內(nèi)部利益關(guān)系，使得審計(jì)工作的客觀性以及獨(dú)立性有所降低，同時(shí)優(yōu)秀的審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)明顯不足，人員數(shù)量亟待補(bǔ)充。另外審計(jì)人員為使公司利益最大化，往往會(huì)降低審計(jì)預(yù)算，這也就使得審計(jì)工作整體涵蓋率下降，增加了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的外部環(huán)境現(xiàn)狀
在我國，內(nèi)部審計(jì)工作的重要性越來越被企業(yè)經(jīng)營者所重視，這也就使得內(nèi)部審計(jì)工作在石油公司內(nèi)部的地位得到了巨大的提升。同時(shí)，金融危機(jī)的到來也使得石油公司對(duì)于內(nèi)部管理的力度逐漸加強(qiáng)，現(xiàn)在雖然金融危機(jī)已經(jīng)過去，但各企業(yè)管理層對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的力度還沒有消退。另外，目前高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也使得石油公司對(duì)各資源的利用率得到了本質(zhì)上的提升，我國石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)逐漸向著世界級(jí)的水準(zhǔn)邁進(jìn)。但目前國際原油價(jià)格正處在波動(dòng)狀態(tài)，美國對(duì)俄羅斯的制裁等政策對(duì)原油價(jià)格影響較大，這在給石油公司提供機(jī)遇的同時(shí)也帶來了一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。但我國目前石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力還沒有到達(dá)應(yīng)付這種情況的程度，因此需要加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)審計(jì)制度的完善。
四、內(nèi)部控制理論對(duì)石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的啟示
1.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展原則
內(nèi)部審計(jì)工作主要有四大基本原則，其主要包括增值性、動(dòng)態(tài)性、開放性以及協(xié)同性。由于目前我國石油企業(yè)應(yīng)該選擇的發(fā)展策略為增長型策略，因此在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，首先要做的是突出增殖性原則。強(qiáng)化企業(yè)利益最大化工作目標(biāo)的實(shí)施；其次是增強(qiáng)動(dòng)態(tài)性原則。讓企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制滲透到石油公司內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)中去，進(jìn)而推動(dòng)公司內(nèi)部管理機(jī)制的動(dòng)態(tài)化，使得相關(guān)工作脫離靜止?fàn)顟B(tài)，多點(diǎn)結(jié)合，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展；第三是提升開發(fā)性原則。企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制本身就是一個(gè)開放性的管理制度，其不能被局限在單純財(cái)務(wù)管理的范圍之內(nèi)，應(yīng)該將內(nèi)部和外部的信息、資源進(jìn)行有效整合，為石油公司的內(nèi)部審計(jì)工作提供更加完整的基礎(chǔ)條件，使得審計(jì)工作向著開放性方向發(fā)展；其四是完善協(xié)同性原則。將石油公司內(nèi)部的各部門進(jìn)行合理整合，摒棄過去部門獨(dú)立的經(jīng)營理念，加強(qiáng)各部門的合作管理，增加各部門合作機(jī)會(huì)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公司內(nèi)部信息交流，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)展。
2.石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的具體策略
結(jié)合審計(jì)工作的四大基本原則，筆者提出了內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的幾點(diǎn)策略，其包括深化投資的審計(jì)、完善經(jīng)營成本的審計(jì)、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的審計(jì)、提高內(nèi)部審計(jì)工作的應(yīng)變速度、加強(qiáng)公司內(nèi)部審計(jì)工作信息化發(fā)展進(jìn)程、推動(dòng)公司審計(jì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。
