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時間：2022-05-21 04:37:32
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(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)人。
(三)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人。閔金良、屠贊宏、朱建學(xué)、沈培明、王培華、朱偉、沈振宇、曹雪祥、王云香、李強(qiáng)。
二、考核內(nèi)容
主要考核《區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)政府系統(tǒng)開展六個一工作實踐活動的通知》確定的六項實踐活動開展情況。
三、計分辦法
每項實踐活動基礎(chǔ)分為15分，由“六個一”工作實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)參與權(quán)重和項目情況計算出每項實踐活動的分?jǐn)?shù)，六項實踐活動分?jǐn)?shù)之和為最終考核得分。
每項實踐活動計分辦法是(其中資金單位為萬元)：
1.招商引資活動得分=15×參與權(quán)重×項目注冊資本／3000；單項得分不超過20分。
2.項目建設(shè)活動得分=15×參與權(quán)重×固定資產(chǎn)投資／5000；單項得分不超過20分。
3.征地拆遷活動得分=15×參與權(quán)重；
4.融資工作活動得分=15×參與權(quán)重×融資數(shù)量／1000；單項得分不超過20分。
5.社會穩(wěn)定活動得分=15×參與權(quán)重。
6.爭取政策活動得分=15×參與權(quán)重×爭取資金數(shù)量／100；單項得分不超過20分。
發(fā)揮作用的評價分為核心作用、重要作用、一般參與，其權(quán)重分別為1、0.8、0.6。
每項實踐活動參與權(quán)重=(自評權(quán)重﹢項目所在地政府權(quán)重﹢區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重﹢領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)重)／4。
四、考核形式
年底集中考核，主要分為五個階段：
一是自評。由考核對象如實填報六項實踐活動的主要內(nèi)容、自身參與情況，并對參與情況進(jìn)行自評，然后交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是項目所在地政府評定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將報告表分類匯總，分別交項目所在地政府對考核對象參與項目的情況作出評價。
三是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)評定。由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對考核對象參與項目的情況作出評價。
四是領(lǐng)導(dǎo)小組評定。由領(lǐng)導(dǎo)小組對考核對象參與項目的情況作出評價。
五是領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照項目情況和參與權(quán)重計算出每位考核對象的最終得分，然后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
五、結(jié)果運(yùn)用
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
二、督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容及指標(biāo)體系
督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、教育發(fā)展水平、教育投入、辦學(xué)條件等。
評估指標(biāo)體系：設(shè)4個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)、22個三級指標(biāo)。權(quán)值為100分（詳見《督導(dǎo)評估細(xì)則表》）。對教育經(jīng)費(fèi)投入超過規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵分。
三、督導(dǎo)評估的方法與程序
縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作督導(dǎo)評估考核一年一次，其方法與程序如下：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于11月底前按照評估細(xì)則進(jìn)行自評，并將自評結(jié)果及自評總結(jié)報告報縣人民政府教育督導(dǎo)室。
(二)縣級復(fù)評。縣人民政府授權(quán)縣政府教育督導(dǎo)室于12月份組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作復(fù)評，并將復(fù)評結(jié)果報縣委組織部、縣委督查室和縣政府督查室。
四、督導(dǎo)評估結(jié)果的認(rèn)定與運(yùn)用
(一)督導(dǎo)評估結(jié)果分為優(yōu)秀（90及90分以上）、良好（80—89分）、合格（70—79分）、基本合格（60—69分）、不合格（59分以下）五個等次。
(二)凡有下列情況之一者不能評獎、評優(yōu)：
1．學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；
2．學(xué)校保學(xué)控流工作嚴(yán)重滑坡的；
3．截留、平調(diào)、挪用上級下?lián)艿慕逃龑ｍ椊?jīng)費(fèi)的。
一、目標(biāo)要求
堅持以中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定為指導(dǎo)，著力解決工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率等方面存在的問題，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力，全面完成農(nóng)經(jīng)考核目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過效能考評，使全區(qū)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)干部職工的精神面貌有明顯改觀，政治素質(zhì)和創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識有明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)，工作效率有明顯提高，“敢為人先、爭創(chuàng)一流”的精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，為我區(qū)爭創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)多作貢獻(xiàn)。
二、范圍內(nèi)容
1.區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室（中心）。效能考評重點(diǎn)圍繞工作實績、工作作風(fēng)、工作效率、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行考評。
2.鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）經(jīng)營管理部門。效能考評主要包括農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作和作風(fēng)效能兩個方面?！爸攸c(diǎn)工作”具體考評內(nèi)容和考評指標(biāo)以本年度農(nóng)經(jīng)工作考核意見（泰海政農(nóng)〔2013〕25號）為準(zhǔn)，“作風(fēng)效能”具體考評內(nèi)容和考核指標(biāo)見附件。
三、組織實施
1.本辦成立工作效能考評工作小組，陳樹平同志任組長，翟文才同志任副組長，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成，牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作各項指標(biāo)考核；由財務(wù)指導(dǎo)中心楊紅同志負(fù)責(zé)全區(qū)面上協(xié)調(diào)，由土地流轉(zhuǎn)中心練海華同志負(fù)責(zé)各項指標(biāo)考核結(jié)果匯總。
2.每年11月上旬，區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室（中心）、各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）經(jīng)營管理部門圍繞各自考評內(nèi)容，形成當(dāng)年效能考評自評報告（部分未定指標(biāo)可用預(yù)測數(shù)據(jù)），并將書面總結(jié)連同佐證材料、加分證明材料，按要求裝訂成冊后報區(qū)委農(nóng)工辦財務(wù)指導(dǎo)中心。
3.堅持客觀公正的原則，實行平時考核和年度考核相結(jié)合、專項考核與綜合考核相結(jié)合的方法。區(qū)委農(nóng)工辦各科室（中心）實行每月例會制度，注重工作督查推進(jìn)，并加強(qiáng)對平時工作的抽查、檢查。年底，結(jié)合自評情況，實施綜合考評，形成區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室（中心）以及各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）經(jīng)營管理部門綜合考評成績。
4.設(shè)立加分項。某項工作分別被?。ú浚┘?、市級、區(qū)級黨委政府推廣召開現(xiàn)場會的，分別加2分、1分、0.5分，該項加分不超過4分；某項工作分別受到?。ú浚┘墶⑹屑?、區(qū)級黨委政府表彰的，分別加2分、1分、0.5分，該項加分不超過4分；中央、省市主要媒體正面專題宣傳報道的，每項加1分，該項加分不超過2分。所有加分累計不超過10分，沒有提供相應(yīng)證明材料的，不予加分。
5.一票否決事項。由于工作不力，發(fā)生（如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村大規(guī)模等），造成較大負(fù)面影響的，嚴(yán)重影響本部門形象的或經(jīng)查實存在違法違紀(jì)行為的，一律取消評先評優(yōu)資格。
構(gòu)建中小學(xué)督導(dǎo)評估制度體系，是一項綜合性、多維性的研究與實踐工程。我們建立了“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)?！痹u估指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)的宏觀管理和調(diào)控。
（一）構(gòu)建具有內(nèi)在遞進(jìn)關(guān)系的指標(biāo)體系
“辦學(xué)基準(zhǔn)”評估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源配置的基本要求，管理的規(guī)范性和制度性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和全面性；“發(fā)展水平”評估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置，管理的系統(tǒng)性和民主性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的整體性和層次性；“特色學(xué)?！痹u估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的開發(fā)，校本課程的建設(shè)，管理的自主性和創(chuàng)造性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的主動性和創(chuàng)新能力等。三個層級的評估內(nèi)容及遞進(jìn)關(guān)系如右表。
（二）構(gòu)建科學(xué)的督導(dǎo)評估操作范式
1. 辦學(xué)基準(zhǔn)評估。該評估適用于辦學(xué)條件已達(dá)到或接近國家規(guī)定而辦學(xué)行為、學(xué)校管理還需要進(jìn)一步規(guī)范的學(xué)校。評估主要采取自評與復(fù)評相結(jié)合的方式。自評是教育督導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟，共分三個階段：①準(zhǔn)備階段。包括學(xué)習(xí)評估的有關(guān)文件和方案、制訂自評計劃、目標(biāo)責(zé)任分解三個步驟。②組織實施階段。學(xué)期末進(jìn)行一次初步自評并及時整改，學(xué)年末進(jìn)行全面自評，對照評估方案，落實每項指標(biāo)完成情況，并寫出自評報告。③結(jié)果處理階段。召開教代會，公布自評結(jié)果，審議自查報告，迎接上級督導(dǎo)部門復(fù)評。復(fù)評是由縣級督導(dǎo)部門對學(xué)校自評工作進(jìn)行驗證，具體步驟是：制訂工作方案—培訓(xùn)督導(dǎo)隊伍—進(jìn)行指標(biāo)抽樣驗證—撰寫評估報告—限期整改工作—跟蹤復(fù)查—結(jié)果通報—總結(jié)表彰。辦學(xué)基準(zhǔn)評估結(jié)果，將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績評價的重要指標(biāo)。
2. 發(fā)展水平評估。該評估適用于在辦學(xué)基準(zhǔn)評估中達(dá)到規(guī)范等級的學(xué)校，只提供評估的項目和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？筛鶕?jù)實際，自行選擇部分或全部內(nèi)容，也可參照該體系自主確立發(fā)展目標(biāo)。其操作步驟是：確立發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃—規(guī)劃實施—反思自評—專家指導(dǎo)—縣復(fù)評。評估學(xué)校發(fā)展水平需注意以下四點(diǎn)：
其一，評價尺度變“一把尺子”為“多把尺子”，運(yùn)用“多把尺子”去評價處于不同辦學(xué)水平的學(xué)校，符合學(xué)校實際，最大限度地調(diào)動學(xué)校自主發(fā)展的積極性。
其二，評估學(xué)校發(fā)展水平必須將靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結(jié)合。評估一所學(xué)校既要看現(xiàn)實的辦學(xué)水平，又要參照其過去，評估其進(jìn)步的幅度和發(fā)展的水平。
其三，個體內(nèi)差異法成為評估學(xué)校發(fā)展水平的重要方法。個體差異法要求把評估對象的過去和現(xiàn)在進(jìn)行比較，通過比較來評估學(xué)校的變化與發(fā)展。
其四，評估學(xué)校的發(fā)展水平重點(diǎn)要評估學(xué)校教育改革的水平。一些學(xué)校在發(fā)展中存在“硬件硬，軟件軟”的現(xiàn)象。評估指標(biāo)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校既要科學(xué)地使用有限的資金，不斷改善辦學(xué)條件，更要加大教育改革的力度，加快實施素質(zhì)教育的步伐。發(fā)展水平評估結(jié)果是評價校長工作實績的重要內(nèi)容。
3. 特色學(xué)校評估。該評估適用于在發(fā)展水平評估中達(dá)到示范等級以上水平，并且辦學(xué)特色顯著的學(xué)校。評估主要步驟是：學(xué)校申請—縣進(jìn)行特色內(nèi)容評估—社會公示—特色學(xué)校認(rèn)定—掛牌表彰。對特色學(xué)校評估，應(yīng)突出兩點(diǎn)。
其一，推動校園文化建設(shè)。學(xué)校特色一旦形成，其辦學(xué)理念、辦學(xué)策略、辦學(xué)行為、辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)成果就自然化作一種校園文化傳統(tǒng)，特色學(xué)校也就具有了個性化的文化環(huán)境。
其二，幫助學(xué)校理清特色與特長生培養(yǎng)的關(guān)系。與特長生培養(yǎng)不成，特色學(xué)校是為了讓每一個學(xué)生充分自由發(fā)展，是學(xué)校個性化辦學(xué)水平的綜合體現(xiàn)。
二、堅持“五項制度”、重視“四個結(jié)合”，努力提高中小學(xué)教育督導(dǎo)制度研究水平
（一）五項制度
1. 自評制度。學(xué)校要自主發(fā)展，必須形成自我評價、自我監(jiān)督、自我反思、自我調(diào)整、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。自評一般每學(xué)期或每學(xué)年進(jìn)行一次。自評關(guān)注的不只是學(xué)校存在問題和采取的措施，而是更加關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。
2. 協(xié)商式評估制度。被督導(dǎo)方根據(jù)自身發(fā)展情況，與督導(dǎo)方協(xié)商后可選擇按“一把尺子”和“多把尺子”相結(jié)合的要求而設(shè)計相應(yīng)的督導(dǎo)評估指標(biāo)，然后，縣督導(dǎo)室按設(shè)計的評估指標(biāo)組織專家進(jìn)行復(fù)評。
3. 督導(dǎo)結(jié)果反饋制度。由于督導(dǎo)評估的角度要從注重現(xiàn)狀評估向注重發(fā)展趨勢、潛能評估過渡，從橫向比較為主向以縱向比較為主過渡，所以“督導(dǎo)報告”的重點(diǎn)放在學(xué)校今后發(fā)展的建設(shè)性意見上來，反饋的結(jié)果對被督導(dǎo)學(xué)校來說，能易于接受并能找到學(xué)校今后的工作思路和發(fā)展方向。另外，除書面的“督導(dǎo)報告”外，還采用“對話”、“研討會”、“交流”等形式與學(xué)校進(jìn)行溝通與研究，形成了督學(xué)與學(xué)校在“平等”地位上共商學(xué)校發(fā)展大計的濃厚氛圍。
4. 跟蹤復(fù)查制度。每次評估后，針對出現(xiàn)的問題，督導(dǎo)室都要求學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行工作整改，并形成書面整改報告。同時，督導(dǎo)室要進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，直到問題解決。
5. 督導(dǎo)總結(jié)表彰獎勵制度。每次督導(dǎo)評估結(jié)束后，對在“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)?！痹u估中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個人要進(jìn)行表彰獎勵，交流經(jīng)驗，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，共同提高。
（二）四個結(jié)合
1. 學(xué)校評估與縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的綜合督導(dǎo)相結(jié)合。具體而言，要與教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、危房改造工作、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作相結(jié)合，督促各級政府不斷增加教育投入，積極改善辦學(xué)條件。
2. “辦學(xué)基準(zhǔn)”評估與推進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展相結(jié)合?！稗k學(xué)基準(zhǔn)評估”指標(biāo)是剛性的，各校都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。這樣，教育資源才能合理配置，學(xué)校管理才能走向規(guī)范，學(xué)生素質(zhì)才能真正提高，教育均衡發(fā)展才能真正實現(xiàn)。
3. 學(xué)校“發(fā)展水平”評估與學(xué)校干部人事制度改革、校長任期目標(biāo)評定相結(jié)合。以此來督促學(xué)校發(fā)展一步一個臺階，年年都有新提高。
4. “特色學(xué)?！痹u估與學(xué)校的發(fā)展實際相結(jié)合。學(xué)校特色不是一朝一夕就能形成的，而是一所學(xué)校自身傳統(tǒng)的長期積淀。因此，學(xué)校謀求發(fā)展要立足實際，制訂近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，不斷優(yōu)化、開發(fā)教育資源，發(fā)揮學(xué)校管理的主動性。
三、成就與反思
（一）構(gòu)建了較為完善的督導(dǎo)評估體系
幾年來，我們逐步探索了一套成功的綜合督導(dǎo)評估模式。①組織學(xué)校搞好自評。根據(jù)評估規(guī)劃，組織有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，要求學(xué)校采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法，扎實開展學(xué)校自評工作。在這一階段，縣政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)指導(dǎo)。②認(rèn)真搞好復(fù)評。在這一環(huán)節(jié)，縣教育督導(dǎo)室在原有人員基礎(chǔ)上，抽調(diào)學(xué)校業(yè)務(wù)骨干組成一支過硬的督導(dǎo)評估隊伍，在評估中，抓住難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，力求實效。③反饋和通報。在這一階段，督導(dǎo)組首先針對學(xué)校取得的成績和存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋，然后下發(fā)評估通報。④跟蹤復(fù)查。下發(fā)評估通報后，縣督導(dǎo)組根據(jù)對學(xué)校提出的整改意見，進(jìn)行跟蹤回訪，督促學(xué)校進(jìn)行整改，切實幫助和推進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作。⑤總結(jié)表彰。每一輪綜合督導(dǎo)評估結(jié)束后，縣政府教育督導(dǎo)室根據(jù)評估結(jié)果對辦學(xué)成績突出、特色明顯的學(xué)校進(jìn)行表彰獎勵。
較為完善的學(xué)校督導(dǎo)評估制度體系，對于促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展、促使重點(diǎn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的影響。
（二）評估過程中應(yīng)注意的幾個問題
1. 處理好三項評估指標(biāo)的關(guān)系。《寧陽縣普通中小學(xué)評估指標(biāo)體系》內(nèi)容多、范圍廣，因此，在開展督導(dǎo)評估工作時，必須考慮到三種評估的內(nèi)在關(guān)系，只有在做好“辦學(xué)基準(zhǔn)評估”、“發(fā)展水平評估”的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行“特色學(xué)校評估”，真正促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展和個性化發(fā)展。
2. 真正理解特色學(xué)校的內(nèi)涵。特色學(xué)校不是學(xué)校發(fā)展的終結(jié)狀態(tài)，而是學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的起點(diǎn)。被認(rèn)定的特色學(xué)校如果發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)倒退，都不是真正意義上的特色學(xué)校，因而，各級教育督導(dǎo)部門要把特色學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展作為研究的重點(diǎn)課題。
我局的績效管理工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：
一是緊緊圍繞財政中心工作，全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強(qiáng)化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實處。年中上級有新的任務(wù)部署，我們都對任務(wù)分解表隨時進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我們還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化問責(zé)力度，同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件，實現(xiàn)督辦工作的電子化，強(qiáng)化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。
二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績效考評，充分調(diào)動各種積極因素。，我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機(jī)關(guān)工作人員績效考評和獎勵試行辦法》，結(jié)合我局實際，制定了《市財政局機(jī)關(guān)工作人員績效考評暫行辦法》，《辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法，明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法，提出了考評的具體要求。在考評程序上，我們始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進(jìn)行；在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個人說了算、不搞“一刀切”；在考評結(jié)果的運(yùn)用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員，除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外，我們還加強(qiáng)對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查，建立檢查臺賬，與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實際情況，又下發(fā)了《市財政局關(guān)于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》，對發(fā)放的對象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形，充分調(diào)動局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。
（一）指導(dǎo)原則。堅持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)；堅持區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；堅持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約發(fā)展；堅持因地制宜、突出特色；堅持以人為本，關(guān)注民生。
（二）工作目標(biāo)。力爭到年，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)；社會保障水平和公共服務(wù)水平明顯提升，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
二、考核方式
考核分為和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊（社區(qū)）3個層次，考核內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)管理、節(jié)能減排、房地產(chǎn)業(yè)和住房保障、公共服務(wù)和社會保障、城鎮(zhèn)化水平等?？己朔绞桨üぷ鲗嵖?、組織保障和公眾滿意度3個部分。工作實績進(jìn)行定量考核，各項考核指標(biāo)先按現(xiàn)狀（考評年度的指標(biāo)絕對值）和改善情況（考評年度較上一年度增加或減少的指標(biāo)相對值）分別進(jìn)行排序打分，再按照現(xiàn)狀情況占40%、改善情況占60%計算總得分。組織保障實行定性考核，主要采取材料審核和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。公眾滿意度主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。3個部分考核得分累加即為最后綜合得分。
三、考核步驟
和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動實行縣、鎮(zhèn)兩級考核，按以下步驟進(jìn)行：
（一）鎮(zhèn)級考核。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織，對照考核內(nèi)容和考核指標(biāo)進(jìn)行自評，并負(fù)責(zé)對轄區(qū)村莊（社區(qū)）工作情況進(jìn)行逐項逐條考核，形成和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)及和諧村莊（社區(qū)）考核材料。
（二）縣級考核。由縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織。
1．審核評分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求統(tǒng)一報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）考核材料，縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動指揮部辦公室根據(jù)考核材料，對工作實績和組織保障材料進(jìn)行評分。
2．實地考察。縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動指揮部辦公室組織相關(guān)部門和專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實地考察。
3．公布成績。根據(jù)審核評分和實地考察情況，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核綜合得分，并以適當(dāng)形式公布。
對虛報、瞞報考核材料的，一經(jīng)查實，該項指標(biāo)按零分計算，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
一、搞好 “三抓”
1抓準(zhǔn)備組織
首先制定實踐教學(xué)大綱，然后規(guī)定學(xué)分，最后根據(jù)大綱制定學(xué)期實施計劃。新學(xué)期一開始便將整個學(xué)期的實踐教學(xué)計劃安排告知學(xué)生，各班確定實踐活動總負(fù)責(zé)人，并將學(xué)生分成幾個小組，每組一名小組長。在每次具體的實踐課之前，制定詳細(xì)的活動方案。任課教師提前兩周以教學(xué)班級為單位、以報告的形式對學(xué)生進(jìn)行參與實踐的動員并作具體要求，同時指導(dǎo)學(xué)生收集整理相關(guān)資料，為具體實施實踐活動做好充分準(zhǔn)備。
2抓過程實施
對整個實踐活動過程的實施進(jìn)行跟蹤調(diào)控和指導(dǎo)是實踐活動成功開展的保障。如開展社會公德調(diào)查活動，事前制定了詳細(xì)的實施方案，給每個班下發(fā)開展社會調(diào)查的通知及有關(guān)注意事項和撰寫社會調(diào)查報告的要求資料，任課教師再對每個班級進(jìn)行動員做具體要求。在活動實施過程當(dāng)中，要隨時和學(xué)生保持聯(lián)系，及時掌握學(xué)生開展活動的情況。針對學(xué)生調(diào)查提綱的擬定、調(diào)查采訪的開展、資料的收集整理、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、調(diào)查報告的撰寫等全過程都要適時給予全方位的關(guān)注和指導(dǎo)。
3抓考核評價
實踐課的成績由學(xué)生參與實踐的表現(xiàn)和提交的實踐報告或總結(jié)構(gòu)成，兩部分各占50%。學(xué)生的實踐表現(xiàn)考核具體由各班的實踐活動總負(fù)責(zé)人和各小組長負(fù)責(zé)，教師隨時抽查。學(xué)生的實踐表現(xiàn)成績由學(xué)生自評、互評和小組長評價來決定；實踐報告或總結(jié)由任課教師批改。設(shè)定“實踐活動先進(jìn)個人”和“優(yōu)秀實踐報告或總結(jié)”兩個獎項。通過以上措施來督促學(xué)生參與實踐活動，保證實踐活動順利開展并取得預(yù)期效果。
二、做好“五要”
1領(lǐng)導(dǎo)要到位
實踐課的開展涉及到許多人和事，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度與行動直接影響到實踐課開展的廣度、深度與效果。湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“我院”）黨委和行政部門都非常重視大學(xué)生思想政治教育工作，我們組織實施的思政課實踐教學(xué)活動得到了院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，從資金到場地都有適當(dāng)?shù)谋Ｕ?。我部部長對每次實踐活動從計劃制定到過程實施再到總結(jié)評獎都親自過問、把關(guān)和指導(dǎo)。這是我部實踐教學(xué)得以順利進(jìn)行的堅實基礎(chǔ)。
2組織要健全
組織一支高素質(zhì)的隊伍嚴(yán)格落實實踐教學(xué)計劃并開展各種各樣的實踐教學(xué)活動，是關(guān)系到實踐教學(xué)能否真正落實的關(guān)鍵所在。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我們形成了由“部長總指揮、任課教師總負(fù)責(zé)、其他非任課專職教師打配合”的實踐教學(xué)組織實施隊伍。這為我們實踐教學(xué)順利開展提供了組織上的人員保障。
3主題要突出
組織實施實踐教學(xué)必須體現(xiàn)思想政治教育的主題，避免實踐活動隨意性大、主題不突出、教育性不強(qiáng)、娛樂性有余的缺點(diǎn)，緊密結(jié)合教學(xué)實際需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系建設(shè)的需要，弘揚(yáng)時代主旋律，有計劃、有步驟地開展融政治性、科學(xué)性、教育性、感染性于一體的主題實踐教學(xué)活動。如在《基礎(chǔ)課》教育教學(xué)中，我們開展了以“愛國主義”“人生理想”“社會公德”“法制教育”為主題的專題實踐教學(xué)活動，拓展、深化了《基礎(chǔ)課》的理論教學(xué)效果。
4方式要靈活
第二條考核評比的主體。各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)的對象進(jìn)行考核和評比。國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)組織對各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)推薦的對象進(jìn)行考核和評比。
第三條考核評比的對象。主要是口岸區(qū)域的機(jī)場、港口、車站等管理機(jī)構(gòu)，口岸檢查檢驗單位，口岸運(yùn)營管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位。各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地實際情況確定活動考核對象。
第四條考核評比的范圍。主要是水運(yùn)口岸、陸路口岸、航空口岸區(qū)域和口岸監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)場等。各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地實際情況確定活動考核范圍。
第五條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況，參照本辦法的規(guī)定，制定具體的考核評比實施方案和記分細(xì)則。
第二章考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第六條各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)對象的考核內(nèi)容：
（一）口岸相關(guān)單位之間能夠互相尊重，互相支持，互相配合；能夠以國家大局為重，做好區(qū)域口岸間的協(xié)調(diào)配合；服從各級地方政府和國家口岸管理機(jī)構(gòu)的督促檢查和協(xié)調(diào)、規(guī)劃、管理；發(fā)揮口岸單位工作合力，處理好口岸矛盾問題。
（二）積極參與口岸大通關(guān)建設(shè)，根據(jù)口岸通關(guān)特點(diǎn)和本單位業(yè)務(wù)實際，推進(jìn)口岸通關(guān)模式改革和口岸科技手段創(chuàng)新，在優(yōu)化口岸通關(guān)流程、提高口岸通關(guān)效率、降低口岸通關(guān)成本上取得明顯成效。
（三）支持地方政府實施國家口岸開放規(guī)劃，作好口岸開放和對外啟用的工作；為旅客和貨主服務(wù)的思想牢固，手續(xù)簡便，在接待、語言、設(shè)施等服務(wù)項目中有具體措施；文明誠信，提高公正執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
（四）員工熟練掌握工作技能，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，窗口通關(guān)速度快；運(yùn)輸設(shè)備保養(yǎng)良好，進(jìn)出口岸的客貨、交通工具方便暢通，無人為造成堵塞，無壓港、壓船、壓車現(xiàn)象；齊心協(xié)力，努力工作，完成各項工作指標(biāo)，口岸效益不斷提高，成績顯著。
（五）大力推行政務(wù)公開，加大口岸單位政策信息公開力度，增強(qiáng)執(zhí)法和服務(wù)的透明度；管理相對人對行政執(zhí)法活動有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；舉報投訴渠道暢通。
（六）行政執(zhí)法活動和收費(fèi)項目有法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件作為依據(jù)；依照法規(guī)和政策，認(rèn)真檢查和檢驗，做到不錯檢、不漏檢，在執(zhí)法、反走私等方面有突出成績；杜絕不良行政執(zhí)法行為侵害管理相對人合法權(quán)益的情事發(fā)生。
（七）口岸區(qū)域規(guī)劃規(guī)范，管理責(zé)任明確，秩序良好；辦公、作業(yè)場所用品擺放有序，清潔衛(wèi)生；工作人員服飾端莊整潔，用語文明，待人禮貌，服務(wù)熱情；經(jīng)常進(jìn)行安全教育，深化安全意識；安全保障制度、設(shè)施完善，措施得力，無重大安全責(zé)任事故。
（八）模范執(zhí)行廉政規(guī)定，遵紀(jì)守法；堅守職業(yè)道德，自覺抵制不正之風(fēng)，無查實的廉政問題投訴事件；廉政勤政，開展行風(fēng)整治工作，糾正歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)口岸行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
（九）加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，開展豐富多彩的文化體育活動，提升隊伍的活力和凝聚力，推動和指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的口岸工作。
（十）共建文明口岸活動中其他需要考核的內(nèi)容。
第七條國家口岸管理辦公室對各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)推薦對象考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)參與對象的考核內(nèi)容是否真實、全面；
（二）各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)參與對象的考核程序是否合理、規(guī)范；
（三）各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)在共建文明口岸活動中的工作情況是否積極主動、全面到位；
（四）共建文明口岸活動中其他需要考核的內(nèi)容。
第三章評比的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第八條共建文明口岸活動中將評選出“全國文明口岸”、“全國共建文明口岸先進(jìn)單位”、“全國共建文明口岸先進(jìn)個人”和“全國共建文明口岸活動先進(jìn)組織者”等榮譽(yù)稱號。
“全國文明口岸”是指在共建文明口岸活動中整體表現(xiàn)突出，綜合素質(zhì)優(yōu)秀的水運(yùn)口岸、陸路口岸、航空口岸。
“全國共建文明口岸先進(jìn)單位”是指在共建文明口岸活動中表現(xiàn)突出的口岸區(qū)域的機(jī)場、港口、車站等管理機(jī)構(gòu)、口岸檢查檢驗單位、口岸運(yùn)營管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位。
“全國共建文明口岸先進(jìn)個人”是指參加共建文明口岸活動的口岸區(qū)域的機(jī)場、港口、車站等管理機(jī)構(gòu)、口岸檢查檢驗單位、口岸運(yùn)營管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位中表現(xiàn)突出的個人。
“全國共建文明口岸活動先進(jìn)組織者”是指在共建文明口岸活動中表現(xiàn)突出的各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員。
第九條“全國文明口岸”評比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在開展共建文明口岸活動中，圍繞口岸共建內(nèi)容，突出“安全、高效、廉潔、和諧”主題，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展共建活動；
（二）共建文明口岸活動對象參與率100％，共建文明口岸活動達(dá)標(biāo)率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（三）原則上連續(xù)兩屆獲得地級市以上共建文明口岸等相關(guān)活動榮譽(yù)稱號；
（四）積極推動區(qū)域口岸大通關(guān)建設(shè)，立足實際，積極探索、勇于創(chuàng)新、敢于實踐，在口岸建設(shè)和發(fā)展過程中拓展新思路，采取新方法，效果顯著；
（五）在共建文明口岸活動中，各項工作成績突出，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
第十條“全國共建文明口岸先進(jìn)單位”評比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）積極開展日常自建工作，在本系統(tǒng)、本行業(yè)的各項評比中取得優(yōu)異成績，連續(xù)兩年在系統(tǒng)或行業(yè)相關(guān)評比中被評為群眾滿意單位或位列前三名；
（二）共建文明口岸活動中，在做好自建活動基礎(chǔ)上，共建活動成績突出，參與共建活動率100％，達(dá)標(biāo)率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（三）原則上連續(xù)兩屆獲得地級市以上共建文明口岸活動等相關(guān)活動榮譽(yù)稱號的集體；
（四）加強(qiáng)與口岸相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，積極參與區(qū)域口岸大通關(guān)建設(shè)，立足實際，積極探索、勇于創(chuàng)新、敢于實踐，提高本單位整體水平；
（五）主動挖掘自身潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)口岸整體需求，服從口岸整體利益，在維護(hù)口岸發(fā)展大局的前提下，積極發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性。
第十一條“全國共建文明口岸先進(jìn)個人”評比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）所在單位按照共建文明口岸活動總體要求，根據(jù)口岸工作和本單位特點(diǎn)，組織開展各類單項活動達(dá)標(biāo)率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（二）本人在口岸共建活動中能夠發(fā)揮表率作用，自覺維護(hù)國家尊嚴(yán)和權(quán)益，廉潔奉公，工作積極，鉆研業(yè)務(wù)，舉止文明，服務(wù)意識強(qiáng)、效率高，成績顯著；
（三）原則上連續(xù)兩屆獲得地級市以上共建文明口岸等相關(guān)活動各類單項榮譽(yù)稱號的個人。
第十二條“全國共建文明口岸活動先進(jìn)組織者”評比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）共建文明口岸活動開展期間，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的活動實施方案，確保共建文明口岸活動對象參與率100％，共建文明口岸活動達(dá)標(biāo)率90％以上；
（二）制定完善的活動考核辦法，采取形式多樣，確實有效的方法對轄區(qū)內(nèi)對象進(jìn)行考核，保證考核評比結(jié)果全面、真實、準(zhǔn)確。按照規(guī)定推薦合格對象參與評比表彰活動。
（三）作好包括為轄區(qū)內(nèi)推薦對象建立相關(guān)檔案、對獲得榮譽(yù)稱號的單位和個人進(jìn)行年度抽檢和考核、并根據(jù)實際情況及時向國家口岸管理辦公室提出有關(guān)管理、處罰意見等后續(xù)管理工作；
（四）將共建文明口岸活動作為口岸日常工作中一項長期重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確日常工作職責(zé)，制定日常工作規(guī)范，實現(xiàn)長效機(jī)制建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；
（五）原則上連續(xù)兩屆獲得地級市以上共建文明口岸活動等相關(guān)活動榮譽(yù)稱號的集體。
第十三條活動參與率是指在共建文明口岸活動中，實際參與活動的對象與各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)確定的參與活動對象的比率，以及活動參與對象實際參加共建文明口岸活動項目與所有考核項目的比率。
活動達(dá)標(biāo)率是指在共建文明口岸活動中，達(dá)到各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)的參與對象與各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)確定的參與活動對象的比率，以及活動參與對象達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的活動項目與所有考核項目的比率。
群眾滿意率是指在共建文明口岸活動中，管理相對人對其工作或服務(wù)認(rèn)可的活動參與對象與各級地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)確定的參與活動對象的比率，以及活動參與對象獲得管理相對人認(rèn)可的工作或服務(wù)項目與所有考核項目的比率。
第十四條評選相關(guān)榮譽(yù)稱號需同時具備以上評選標(biāo)準(zhǔn)。
第四章考核評比表彰的組織和實施
第十五條共建文明口岸活動考核的方式主要包括口岸單位自評、口岸單位互評、各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)考核、服務(wù)對象測評、問卷調(diào)查、實地考察等。
第十六條共建文明口岸活動考核成績主要包括打分制和分級制，考核結(jié)果應(yīng)簡單明了，層次清晰?？己私Y(jié)果應(yīng)報送國家口岸管理辦公室。
第十七條國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)對各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十八條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)考核成績，可組織和參加地級市以上共建文明口岸等相關(guān)活動榮譽(yù)稱號單位和個人的評比。
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)考核、評比的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，選擇考核成績優(yōu)秀，并符合評比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的對象，按照名次或比例擇優(yōu)向國家口岸管理辦公室推薦。
在推薦申報的過程中，應(yīng)說明推薦申報的獎項類別，并提供相關(guān)材料。材料應(yīng)包含推薦申報對象考核和評比的成績、名次，推薦申報對象主要事跡、成果，各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)的推薦申報意見及其他相關(guān)材料。材料內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，并盡量使用電子文本。
第二十條國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)組織對各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)推薦對象進(jìn)行考核和評比，對符合評比條件的單位和個人授予榮譽(yù)稱號。
第二十一條國家口岸管理辦公室舉行全國共建文明口岸活動表彰大會，對授予榮譽(yù)稱號的單位和個人予以表彰和獎勵，表彰和獎勵堅持精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合。
獲得“全國文明口岸”、“全國共建文明口岸先進(jìn)單位”和“全國共建文明口岸活動先進(jìn)組織者”稱號的，由國家口岸管理辦公室授予證書和牌匾；獲得“全國共建文明口岸先進(jìn)個人”稱號的，由國家口岸管理辦公室授予證書。
第二十二條全國共建文明口岸評比表彰每兩年舉行一次。各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)于全國共建文明口岸評比表彰前一年底完成對本轄區(qū)內(nèi)單位的考核評比和推薦工作。國家口岸管理辦公室于第二年組織對各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)推薦對象進(jìn)行評比和表彰。
第五章榮譽(yù)稱號單位和個人的管理
第二十三條獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人由國家口岸管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。同時，委托各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
第二十四條國家口岸管理辦公室對獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人不定期進(jìn)行檢查、回訪。各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在命名的次年底對轄區(qū)內(nèi)獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人進(jìn)行一次復(fù)查并將檢查報告上報國家口岸管理辦公室。
第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)對國家口岸管理辦公室授予全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、批評和建議撤消其文明單位榮譽(yù)稱號。
第二十六條國家口岸管理辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人建立相關(guān)檔案，認(rèn)真記載留存其主要事跡、呈報審批材料、考核復(fù)查報告、獎懲升級情況等歷史資料。
第二十七條獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位在屆期內(nèi)懸掛榮譽(yù)牌匾，并自覺接受社會監(jiān)督。屆期已滿，未被重新命名的單位，榮譽(yù)牌匾收回本單位榮譽(yù)室，不得繼續(xù)懸掛。由國家口岸管理辦公室委托各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。榮譽(yù)證書作為歷史榮譽(yù)憑證由單位和個人留存。
第二十八條獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位變更單位名稱或改變隸屬關(guān)系，應(yīng)給予重新考核、審定和命名；單位撤消，應(yīng)及時注銷其稱號。
第二十九條獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人在評選活動中弄虛作假、騙取榮譽(yù)稱號的，一經(jīng)查實國家口岸管理辦公室將撤消其榮譽(yù)稱號并予以通報。
第三十條獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人喪失先進(jìn)性和示范作用，在屆期內(nèi)出現(xiàn)整體工作水平下降，國家口岸管理辦公室將依據(jù)其情況，給予相應(yīng)的處罰。處罰等級為批評、警告（限期改正）、撤消文明單位榮譽(yù)稱號。
第三十一條對獲得全國性榮譽(yù)稱號的單位和個人的處罰，由各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)提出處罰意見的，應(yīng)報國家口岸管理辦公室審批。
第三十二條有下列情形之一的單位或個人，國家口岸管理辦公室將撤消其榮譽(yù)稱號。
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有重大違法、違紀(jì)行為，并受到查處的；
（二）違的政策和國家法律、法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的；
（三）工作秩序混亂，工作效率明顯降低，服務(wù)水平明顯下降，喪失文明單位的先進(jìn)性和示范性的；
（四）發(fā)生重大政治事故、重大責(zé)任事故、重大刑事犯罪案件或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，影響惡劣的；
（五）環(huán)境污染嚴(yán)重，衛(wèi)生面貌很差的；
（六）嚴(yán)重?fù)p害口岸聲譽(yù)，造成惡劣社會影響的其他行為的。
第三十三條在屆期內(nèi)被撤消榮譽(yù)稱號的單位和個人，取消下屆參加評比的資格。
第六章附則
第三十四條各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)制定的活動考核實施方案和記分細(xì)則應(yīng)報國家口岸管理辦公室備案。
第三十五條共建文明口岸活動評比過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。
[中圖分類號]G463
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1002-4808(2010)01-0019-03
山東省寧陽第一中學(xué)對教育科研成果實施獎勵，運(yùn)行六年后發(fā)現(xiàn)每年的獎勵只是局限在有限的幾個教師身上。而且成果的科研含量低，為此改革教育科研評價方式就成為推動學(xué)?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的著力點(diǎn)。進(jìn)入“十一五”后，學(xué)校在課題管理上制定并實施了“學(xué)校課題研究管理方案”，加強(qiáng)對已立項課題的過程性檢查和階段性研究成果評估的方式和力度，并與課題研究經(jīng)費(fèi)的資助相掛鉤，這在一定意義上起到了撥亂反正的作用。學(xué)校強(qiáng)化并突出成果申報過程中，成果申報者必須組織學(xué)科同伴教師舉行學(xué)術(shù)報告，通過交流轉(zhuǎn)化成同伴的認(rèn)識。同時學(xué)校組織“學(xué)術(shù)委員會”聽取成果交流報告，組織教師同伴進(jìn)行評議，給各項成果進(jìn)行量化評定，依據(jù)成效對提交的成果實施獎勵。學(xué)校還制定并實施了“學(xué)校教育科研先進(jìn)個人”的評選工作，為保持該項工作的連續(xù)性，每三年舉行一次。評比內(nèi)容包括教研成效和科研績效兩個方面，切實把科研型教師的評比放在師資隊伍建設(shè)的整體管理中來抓，形成了分層次管理，差異性發(fā)展的師資隊伍建設(shè)模式。近年來，在市級以上“雙師型”教師的評比中，該校教師已有1 6位教師獲此殊榮，科研成為學(xué)校發(fā)展的真實生產(chǎn)力。
從教育科研管理的發(fā)展過程來看，寧陽第一中學(xué)不斷依據(jù)學(xué)校發(fā)展的實際和階段性的需求調(diào)整管理的方式，使管理與評價盡最大可能激活學(xué)校機(jī)體的每一個細(xì)胞，使之發(fā)揮最大的效能，這是一種科學(xué)的發(fā)展觀。學(xué)校用科研的方式審視校本管理，實際上是在理論的引導(dǎo)與實踐探索的過程中，尋找適合自身和諧發(fā)展的一種管理模式。這種管理必須要研究不同層次教師的心理特征，診斷他們不同階段的發(fā)展需求。用科研的方式審視管理現(xiàn)象，才能制訂既有助于學(xué)校發(fā)展，又符合教師需求的管理策略，評價才能變得有效，這就是教育科研評價的“適切性”。它的設(shè)想體現(xiàn)在教育科研評價目標(biāo)、評價內(nèi)容和評價方式上。
一、以校為本教育科研評價目標(biāo)的適切性
上述案例展現(xiàn)出學(xué)校教育科研評價必須服務(wù)于學(xué)校的管理目標(biāo)，即為學(xué)生的終身發(fā)展和未來的幸福奠基。用科研的方式提高教師育人的方式、手段和策略，增加教學(xué)過程中的認(rèn)知和情感體驗，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的最大化。如果偏離這一宗旨，以實踐為工作形態(tài)的基礎(chǔ)教育科研就沒有任何存在的價值。為此，以校為本的教育科研評價必須致力于“科研興師”這一目標(biāo)上來，最終實現(xiàn)“科研興教”這一終極的管理目標(biāo)。
學(xué)校用評價激勵教師用研究的方式進(jìn)行工作，用反思的形態(tài)定位自我的發(fā)展，不斷尋求解決問題的新辦法和新思路，進(jìn)而實現(xiàn)和諧育人、科學(xué)育人的良好局面。當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)原有的評價無法調(diào)動大多數(shù)教師積極性，或者發(fā)現(xiàn)已有的評價不再適應(yīng)已經(jīng)變化的學(xué)校管理環(huán)境時，就必須變革現(xiàn)有的管理模式，引導(dǎo)教師有序地發(fā)展。當(dāng)教師受到這種激勵時，他就會不斷調(diào)整自我的發(fā)展目標(biāo)，以教育教學(xué)中出現(xiàn)的問題為研究對象，分析問題的癥結(jié)，用研究的方式審視自我的實踐行為，尋求解決問題的有效辦法，提高工作的效能。提高認(rèn)識的前提就必然通過必要的專業(yè)引領(lǐng)來提高自我的理論認(rèn)知，反思自我的經(jīng)驗，試探性地創(chuàng)新，再對已取得的成效進(jìn)行反思性研究，提煉經(jīng)驗中的智慧，沉淀成功的經(jīng)驗，最終形成具有個性化的實踐性理論。當(dāng)對已有的理論和工作方法進(jìn)行重新解讀時，無疑是在提高自我的認(rèn)識，這就是實踐性研究賦予我們的智慧。我們在研究中實踐，在實踐中創(chuàng)新并不斷發(fā)展著已有的認(rèn)知，使我們的實踐行為越來越趨近真和善，距離學(xué)校本源的教育價值越來越近，在提高學(xué)校管理層次的同時，推動著生命主體的發(fā)展。
二、學(xué)校教育科研評價內(nèi)容的適切性
上述案例給出了學(xué)校教育科研評價從注重成果的表現(xiàn)形式到成果對學(xué)校的發(fā)展有無作用的變革。在評價形式上，從“發(fā)表即為成果”到發(fā)表且必須經(jīng)過同伴的交流和研討，再經(jīng)過學(xué)?！皩W(xué)術(shù)委員會”的評議才能確認(rèn)的改革。課題研究也從單純的立項申報、階段性研究報告和階段性成果的評價轉(zhuǎn)化為課題是否成為凝聚團(tuán)隊發(fā)展的項目載體，基于這個項目能否實施必要的專業(yè)研修，搭建的項目平臺能吸引多少人積極地參加，參加的成效是什么，階段性的研究成果凝聚了多少人的智慧，個體在項目團(tuán)隊中充當(dāng)了什么角色等內(nèi)容。對課題的評價不再局限于研究報告這些書面的匯報上，課題評價弱化主持人個人的成果，突出團(tuán)隊發(fā)展的力量和團(tuán)隊成員共同取得的成效。評價的內(nèi)容越來越具體，評價的環(huán)節(jié)越來越有利于學(xué)校管理的目標(biāo)指向，這種對教育抖研評價內(nèi)容的改革是有效目有用的。
教育科研評價分為以學(xué)年為單位的終結(jié)性評價和突出優(yōu)秀成果獎勵的周期性評比兩種。前者主要是對學(xué)年內(nèi)教師取得科研成果認(rèn)定后的獎勵，包括課題研究、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、出版的專著和獲得的科研獎勵等內(nèi)容。后者是指周期性舉行的“科研型教師的評比”。各學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)和階段性的發(fā)展目標(biāo)存在差異，評價內(nèi)容的確定上理應(yīng)存在著差異，但無論差別多大，都必須努力減少科研教研兩張皮現(xiàn)象的發(fā)生，即減少只有研究而缺乏成效的虛假科研對教師專業(yè)發(fā)展的誤導(dǎo)。評比內(nèi)容一般要強(qiáng)化教研成績，突出教學(xué)實績，兼顧科研成效三者所占的份額。同時要照顧到科研起始階段教師科研成效的層次性，像在教研成果中對教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課的積分，應(yīng)當(dāng)兼顧到各個層次；科研成果中既突出成果的類別，像中文核心期刊與一般期刊的差異，重要報紙和一般習(xí)題資源類報紙的積分差異，同時兼顧職初型教師僅有獲獎這一類別的量化積分。在評比過程中要讓所有層次的教師都能進(jìn)入初選的行列，只有如此，評價才能成為對多數(shù)人的激勵。因為只有通過參加評比這一過程，才能提高教師對學(xué)校管理目標(biāo)的研修，并能在評比中發(fā)現(xiàn)自身的不足，從而調(diào)整今后發(fā)展的方向。評價內(nèi)容的調(diào)整，使教育科研管理無限貼近大多數(shù)教師的發(fā)展需求，激勵他們自覺自愿地參與到學(xué)校管理的場域內(nèi)。實現(xiàn)有效和有序地發(fā)展，這就是以校為本的教育科研內(nèi)容的“適切性”。
學(xué)校每一學(xué)年都要對科研成果進(jìn)行認(rèn)定并實施獎勵，旨在通過評選發(fā)現(xiàn)一批具有推廣價值，能推進(jìn)課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展，改變目前單一的教與學(xué)方式，提高育人質(zhì)量的優(yōu)秀成果。學(xué)校借對優(yōu)秀成果的表彰，鼓勵更多教師致力于微型課題的研
究，用科研方式提高工作的效能，探索一條行之有效的創(chuàng)新之路。從目前學(xué)校管理的現(xiàn)狀來看，學(xué)校科研獎勵只是注重對個人成果的獎勵和對顯性成效的肯定，更多時候具體在學(xué)術(shù)的數(shù)量、有無學(xué)術(shù)專著和課題研究報告上，這種評價有用但獎勵后未必有效。因為這種評價模式只是對教育科研先進(jìn)者個人的激勵，廣大的教師、尤其是那些還沒有取得科研成效以及還沒有涉入教育科研陣營的教師，在這種評價方式下是被邊緣化的群體。即便是學(xué)校對優(yōu)秀群體獎勵的數(shù)額再高，也不會引起廣大教師對這種激勵的認(rèn)同和向往，起不到見賢思齊的評價效應(yīng)，對于學(xué)校管理是無效的。因此教育科研獎勵應(yīng)改變重在個人的表彰，提倡基于團(tuán)隊合作性研究項目的獎勵上。加大對研究項目獎勵的力度，弱化對個人獎勵的數(shù)額。同時，對團(tuán)隊項目的獎勵重點(diǎn)放在：項目完成的數(shù)量和質(zhì)量、問題解決的效益，團(tuán)隊成員發(fā)展的成效等方面。同時，對團(tuán)隊成員的評價要注重項目團(tuán)隊基礎(chǔ)發(fā)展力的差異，這樣才比較公平合理。
三、學(xué)校教育科研評價方式的適切性
上述案例中在校本教科研評價的完善時期，評價方式是：個人提出成果評價申請一提交評價成果一學(xué)校認(rèn)定評價內(nèi)容一學(xué)校組織學(xué)科教師和成果評審委員會聽取匯報一集體評議劃定成績一學(xué)校研究后實施獎勵等。對于學(xué)年內(nèi)教育科研成果的評價，讓成果持有者組織學(xué)科同伴進(jìn)行研討，聽取成果評審委員會的評議，這既是校本研修的必要內(nèi)容，也是評價成果學(xué)術(shù)含量的重要方式。周期性地舉行“教育科研先進(jìn)個人”的評比，評價成員既有老教協(xié)代表、名師代表、教學(xué)熟練型教師、發(fā)展型教師，也有學(xué)校管理者。評比方式上，先組織評委對評比條列進(jìn)行研修，掌握評價的尺度，以便公平公正，同時提出學(xué)校管理的要義和評比意向。
(一)加強(qiáng)自評與外部評價相結(jié)合，把評價變成教師對管理目標(biāo)研修的學(xué)習(xí)
加強(qiáng)教師對自我科研效能的評價，不僅是學(xué)校實施民主管理的工作形式，更是將學(xué)校的管理目標(biāo)具體為一種要求、一種發(fā)展的引導(dǎo)，讓教師加強(qiáng)自我過程管理的行為。通過對評價指標(biāo)的對照，教師發(fā)現(xiàn)自我的優(yōu)勢和不足，不斷修訂自我，縮短與學(xué)校管理要求之間的差距。
很多時候?qū)W校對教師的評價以文件的形式下發(fā)，參評的教師自然要對文件提出的評價內(nèi)容和積分方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，對照自我進(jìn)行評估，從中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足。管理方式上，一般是個人填寫申報表，依據(jù)評價內(nèi)容對應(yīng)的賦分情況進(jìn)行自評積分。學(xué)校收取個人申報表和佐證積分的原始材料，組織評委審核并進(jìn)行評議，依據(jù)量化評價實施積分排序。學(xué)校公示初選名單，允許教師查詢個人成績，收交教師的反饋信息，聽取個人申訴，最后形成推薦名單。
(二)加強(qiáng)過程性管理是保證終結(jié)性評價公正的前提
學(xué)校通過必要的形式加強(qiáng)對教科研成果的過程性管理，如建立“教育科研成果登記”制度，每一學(xué)月一統(tǒng)計，并通過學(xué)校的期刊或者電子信息欄給予公布。為加強(qiáng)過程管理的力度，教育科研成果登記欄中必須注明學(xué)術(shù)成果的名稱、發(fā)表在那一種學(xué)術(shù)期刊第幾期上，成果的類型是學(xué)校管理類、德育研究、學(xué)科研究，還是其他。同時注明類別，是中文核心期刊還是一般期刊類。對于取得的科研成果要注明獲獎的時間、頒獎單位、公布的文件號。只有明確規(guī)定過程記錄的要求，才能減小教育科研成果終審工作的負(fù)擔(dān)，這無疑提高教師對教育科研成果分類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。
(三)加強(qiáng)對團(tuán)隊之間的區(qū)分性評價，降低個人評價的區(qū)分度
教研組是學(xué)校教育科研管理的基層組織，它承擔(dān)著教學(xué)研究和教師專業(yè)發(fā)展的重任，通過案例研討和教學(xué)常規(guī)的執(zhí)行促進(jìn)國家課程的有效實施。在新課程實施背景下，教研組還承擔(dān)著課程介紹、選課指導(dǎo)、基于學(xué)科的校本課程研發(fā)與實施等任務(wù)。加強(qiáng)教研組教育科研基礎(chǔ)發(fā)展力的評估，實施對教研組階段性教育科研成效的評價是學(xué)校管理的一項重要工作。
這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真組織對整個活動進(jìn)行考核，搞好總結(jié)提高，進(jìn)一步深化整改，健全和完善作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化。考核工作以實事求是、公開、公平、公正為原則，主要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風(fēng)效能建設(shè)長效工作機(jī)制等方面進(jìn)行量化評分，力求全面客觀反映各級機(jī)關(guān)開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的情況。結(jié)合開展考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)效能建設(shè)活動開展以來好的做法和經(jīng)驗，并上升為工作制度，建立健全作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制。要適時開展一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補(bǔ)漏工作，鞏固和擴(kuò)大整改成果，進(jìn)一步推動作風(fēng)效能建設(shè)的深入開展。
二、認(rèn)真做好考核工作
（一）考核的對象。
按照市作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的參加轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動的單位范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位（包括實行公務(wù)員管理和參照公務(wù)員管理的所有機(jī)關(guān)、部分直線部門），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位均屬考核對象。
（二）考核的主要內(nèi)容。
考核的內(nèi)容主要包括以下五個方面：
1．組織開展活動情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的組織動員、查擺問題、集中整改，督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行考核。
2．推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門進(jìn)一步理順職能、深化行政審批制度改革、規(guī)范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、探索建立績效考評制度等方面的情況進(jìn)行考核。
3．貫徹落實“三項制度”情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門制定貫徹落實“三項制度”具體措施及“三項制度”落實的情況進(jìn)行考核。
4．轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門牢固樹立和大力弘揚(yáng)八個方面的作風(fēng)，解決作風(fēng)方面突出問題，開展主題實踐活動、公開承諾和聽證質(zhì)詢，樹立“清簡務(wù)本，行必責(zé)實”作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行考核。
5．加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門提高機(jī)關(guān)干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊伍建設(shè)等方面的情況進(jìn)行考核。
（三）考核的方法步驟。
考核由各級作風(fēng)效能辦分級負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直機(jī)關(guān)單位、部分直線部門由市作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)考核。上一級作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)對下一級作風(fēng)效能辦考核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)?？己瞬扇×炕瘶?biāo)準(zhǔn)、自查自評、公眾評議、察訪核驗、綜合評定的方法進(jìn)行。
1．自查自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要按照本方案確定的考核總結(jié)的主要內(nèi)容制定的活動考核評分標(biāo)準(zhǔn)，能量化的盡量量化，盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。被考核單位按照考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，并說明評分理由及依據(jù)，形成書面報告。市作風(fēng)效能辦已制定下發(fā)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直部門的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門可參照制定本級的考核評分標(biāo)準(zhǔn)。
2．公眾評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發(fā)放問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查和開展聽證質(zhì)詢活動等民意測驗的形式，廣泛組織群眾對機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的情況進(jìn)行公眾評議。要把聽證質(zhì)詢活動作為開展公眾評議的一項重要工作內(nèi)容，由本級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及派、工商聯(lián)、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風(fēng)效能辦有關(guān)人員組成聽證質(zhì)詢組，對參加作風(fēng)效能建設(shè)活動的單位進(jìn)行聽證質(zhì)詢。評議情況作為最終考核機(jī)關(guān)活動實效的重要依據(jù)。
3．實地考核或抽查。各級作風(fēng)效能辦要組織考核小組，分別對所轄區(qū)域內(nèi)的單位進(jìn)行考核?？梢圆扇÷犎R報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗等方式進(jìn)行考核或抽查。
4．綜合評定。各級作風(fēng)效能辦根據(jù)自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結(jié)果，對各部門和下一級開展作風(fēng)效能活動的情況提出綜合評定意見，報作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)最終考核結(jié)果。
三、切實搞好總結(jié)提高
在做好考核工作的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動進(jìn)行全面總結(jié)，并根據(jù)黨的十七大精神，結(jié)合實際進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)效能建設(shè)活動的成果。
（一）認(rèn)真做好總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要結(jié)合考核工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的做法、成效和經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)。既要根據(jù)市關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)總體方案的要求，對作風(fēng)效能建設(shè)各項工作逐項進(jìn)行總結(jié)，又要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門的實際，突出特點(diǎn)，體現(xiàn)創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)各自行之有效的新思路、新做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門都要形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)的總結(jié)報告，市直機(jī)關(guān)單位、直線部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總結(jié)報告要提交市作風(fēng)效能辦。
（二）進(jìn)一步深化整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門在考核和總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)還有問題沒有完成整改的，要抓緊進(jìn)行整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并做好整改方案，落實好整改措施；如整改不力群眾意見較大的，要追究有關(guān)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
（三）建立健全長效機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，要將作風(fēng)效能建設(shè)活動中的好做法和新經(jīng)驗上升為制度，形成長效機(jī)制，長期堅持。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關(guān)系、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化行政效能監(jiān)督、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)等方面的制度體系，鞏固和擴(kuò)大前段工作的成果，推動作風(fēng)效能建設(shè)的深入開展。
（四）召開總結(jié)大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門在考核工作結(jié)束后要召開總結(jié)大會，總結(jié)成績，明確今后工作方向，對在作風(fēng)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
四、考核總結(jié)的工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，把做好活動的考核總結(jié)工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的重要措施來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?？己丝偨Y(jié)工作落到實處。各級作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要精心組織，加強(qiáng)督促檢查，確保考核總結(jié)工作做到客觀真實。
中圖分類號：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2014）09-0111
一、科學(xué)、合理地組建合作小組
教師結(jié)合班內(nèi)的實際，有意識的將不同層次不同類別的學(xué)生按照“組間同質(zhì)、組內(nèi)異質(zhì)”的原則進(jìn)行分組，每組六人，共八個小組，每位學(xué)生都編上號碼，每組都是1-6號，其目的是為了在學(xué)生的合作過程中做到組內(nèi)合作、組間競爭，讓每個學(xué)生在合作中都有展示自我的機(jī)會，讓學(xué)習(xí)困難的學(xué)生在互相幫助中不斷提升，讓學(xué)習(xí)優(yōu)良的學(xué)生也能獲得自信。此外，在合作中，小組的成員還應(yīng)有一定的分工，即每一位學(xué)生都應(yīng)擔(dān)任一種特定的角色，如激勵者、檢查者、記錄者、報告者、操作者等等，而且小組角色應(yīng)該互相輪換，增進(jìn)學(xué)生互動的有效性。
二、選拔、培養(yǎng)素質(zhì)過硬的組長
教師通過觀察、交談、試用，選出責(zé)任心強(qiáng)，大公無私大膽潑辣的學(xué)生擔(dān)任每個組的組長，然后加以培養(yǎng)。首先，明確他們的職責(zé)，實行包干責(zé)任制，紀(jì)律、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、課間秩序等一包到底，出現(xiàn)問題，先追查小組長的責(zé)任，再追查當(dāng)事人的責(zé)任。其次，給小組長一定的權(quán)利，如根據(jù)各科進(jìn)度和個人的學(xué)習(xí)情況分層布置各科鞏固性任務(wù)，或者給違紀(jì)組員小小的懲罰等。再次，小組長根據(jù)自己組的情況，制定出本組的學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，傳達(dá)給每個組員，組員可根據(jù)組計劃制定出自己的學(xué)習(xí)計劃，清楚地寫出自己各科要達(dá)到的等級，要追趕上哪位同學(xué)，時間的合理分配等，并且小組長要經(jīng)常提醒。組長還可以寫出本組的決心書、挑戰(zhàn)書等，以此來鼓舞組員的斗志，增強(qiáng)小組的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)組員的集體榮譽(yù)感，讓每一位成員時時保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣，堅強(qiáng)的意志和旺盛的學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗力，實行兵管兵，兵教兵和兵治兵，使小組長真正成為教師的得力助手。
三、公平、合理的監(jiān)督評價機(jī)制
為了避免小組長，出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，班內(nèi)實行多種監(jiān)督機(jī)制，小組之間相互監(jiān)督，組長相互監(jiān)督，組長監(jiān)督組員，組員監(jiān)督組長，人人互相監(jiān)督，組長每天一匯報，組員隨時可檢舉、揭發(fā)，檢舉違紀(jì)有獎勵，視其情況給予加分，一般是加1分。同樣是違紀(jì)，組員一次減1分，組長一次減2分，只要組內(nèi)有違紀(jì)現(xiàn)象，組長都要減分。
評價實行過程性評價和結(jié)果性評價，各占百分之五十。量化實行兩套方案，小組量化和個人量化，這樣既有利于小組競爭，又有利于個人才能的發(fā)揮，既有群體評價，也有個體評價。過程性評價是指日常量化分，包括紀(jì)律、學(xué)習(xí)（可細(xì)化為課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)、預(yù)習(xí)情況、測試等）、衛(wèi)生、好人好事、違紀(jì)等，組長要作詳細(xì)記錄，這既是綜合素質(zhì)平定的重要依據(jù)，又是家長會的第一手材料。無論哪一項，一般以1分為單位加或者減，特別突出的可2-3分，校級獎勵或處罰的要加倍獎勵或處罰。結(jié)果性評價是指期末檢測、學(xué)生自評、家長評價、教師評價、小組評價按學(xué)校規(guī)定的比例折合后的分?jǐn)?shù)，過程性評價性和結(jié)果性評價相加既得出小組得分和個人得分。按高低排列就可評出優(yōu)秀小組和先進(jìn)個人，評先樹優(yōu)、入團(tuán)等，很好操作，不用再費(fèi)時費(fèi)力、民主評議了，期末綜合素質(zhì)平定等級也自然產(chǎn)生。
班內(nèi)實行“捆綁評價”，實行一榮共榮、一損俱損。如，一組被評為優(yōu)秀小組，全組受表揚(yáng)和獎勵，獎品每人一份。通過這樣的形式來增強(qiáng)學(xué)生的自覺性和對于本組的責(zé)任感。
