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時(shí)間：2022-05-21 04:37:32
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(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)區(qū)級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
(三)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人。閔金良、屠贊宏、朱建學(xué)、沈培明、王培華、朱偉、沈振宇、曹雪祥、王云香、李強(qiáng)。
二、考核內(nèi)容
主要考核《區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)政府系統(tǒng)開(kāi)展六個(gè)一工作實(shí)踐活動(dòng)的通知》確定的六項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。
三、計(jì)分辦法
每項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)分為15分，由“六個(gè)一”工作實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)參與權(quán)重和項(xiàng)目情況計(jì)算出每項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的分?jǐn)?shù)，六項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)分?jǐn)?shù)之和為最終考核得分。
每項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)分辦法是(其中資金單位為萬(wàn)元)：
1.招商引資活動(dòng)得分=15×參與權(quán)重×項(xiàng)目注冊(cè)資本／3000；單項(xiàng)得分不超過(guò)20分。
2.項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)得分=15×參與權(quán)重×固定資產(chǎn)投資／5000；單項(xiàng)得分不超過(guò)20分。
3.征地拆遷活動(dòng)得分=15×參與權(quán)重；
4.融資工作活動(dòng)得分=15×參與權(quán)重×融資數(shù)量／1000；單項(xiàng)得分不超過(guò)20分。
5.社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)得分=15×參與權(quán)重。
6.爭(zhēng)取政策活動(dòng)得分=15×參與權(quán)重×爭(zhēng)取資金數(shù)量／100；單項(xiàng)得分不超過(guò)20分。
發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)分為核心作用、重要作用、一般參與，其權(quán)重分別為1、0.8、0.6。
每項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)參與權(quán)重=(自評(píng)權(quán)重﹢項(xiàng)目所在地政府權(quán)重﹢區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重﹢領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)重)／4。
四、考核形式
年底集中考核，主要分為五個(gè)階段：
一是自評(píng)。由考核對(duì)象如實(shí)填報(bào)六項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容、自身參與情況，并對(duì)參與情況進(jìn)行自評(píng)，然后交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是項(xiàng)目所在地政府評(píng)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將報(bào)告表分類匯總，分別交項(xiàng)目所在地政府對(duì)考核對(duì)象參與項(xiàng)目的情況作出評(píng)價(jià)。
三是區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定。由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核對(duì)象參與項(xiàng)目的情況作出評(píng)價(jià)。
四是領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定。由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核對(duì)象參與項(xiàng)目的情況作出評(píng)價(jià)。
五是領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照項(xiàng)目情況和參與權(quán)重計(jì)算出每位考核對(duì)象的最終得分，然后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
五、結(jié)果運(yùn)用
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
二、督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容及指標(biāo)體系
督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、教育發(fā)展水平、教育投入、辦學(xué)條件等。
評(píng)估指標(biāo)體系：設(shè)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22個(gè)三級(jí)指標(biāo)。權(quán)值為100分（詳見(jiàn)《督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則表》）。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)分。
三、督導(dǎo)評(píng)估的方法與程序
縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核一年一次，其方法與程序如下：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于11月底前按照評(píng)估細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果及自評(píng)總結(jié)報(bào)告報(bào)縣人民政府教育督導(dǎo)室。
(二)縣級(jí)復(fù)評(píng)?？h人民政府授權(quán)縣政府教育督導(dǎo)室于12月份組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作復(fù)評(píng)，并將復(fù)評(píng)結(jié)果報(bào)縣委組織部、縣委督查室和縣政府督查室。
四、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定與運(yùn)用
(一)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀（90及90分以上）、良好（80—89分）、合格（70—79分）、基本合格（60—69分）、不合格（59分以下）五個(gè)等次。
(二)凡有下列情況之一者不能評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)：
1．學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；
2．學(xué)校保學(xué)控流工作嚴(yán)重滑坡的；
3．截留、平調(diào)、挪用上級(jí)下?lián)艿慕逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定為指導(dǎo)，著力解決工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力，全面完成農(nóng)經(jīng)考核目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)效能考評(píng)，使全區(qū)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)干部職工的精神面貌有明顯改觀，政治素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)，工作效率有明顯提高，“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，為我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)多作貢獻(xiàn)。
二、范圍內(nèi)容
1.區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室（中心）。效能考評(píng)重點(diǎn)圍繞工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、工作效率、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行考評(píng)。
2.鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。效能考評(píng)主要包括農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作和作風(fēng)效能兩個(gè)方面?！爸攸c(diǎn)工作”具體考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)指標(biāo)以本年度農(nóng)經(jīng)工作考核意見(jiàn)（泰海政農(nóng)〔2013〕25號(hào)）為準(zhǔn)，“作風(fēng)效能”具體考評(píng)內(nèi)容和考核指標(biāo)見(jiàn)附件。
三、組織實(shí)施
1.本辦成立工作效能考評(píng)工作小組，陳樹(shù)平同志任組長(zhǎng)，翟文才同志任副組長(zhǎng)，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成，牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作各項(xiàng)指標(biāo)考核；由財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心楊紅同志負(fù)責(zé)全區(qū)面上協(xié)調(diào)，由土地流轉(zhuǎn)中心練海華同志負(fù)責(zé)各項(xiàng)指標(biāo)考核結(jié)果匯總。
2.每年11月上旬，區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室（中心）、各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)圍繞各自考評(píng)內(nèi)容，形成當(dāng)年效能考評(píng)自評(píng)報(bào)告（部分未定指標(biāo)可用預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)），并將書(shū)面總結(jié)連同佐證材料、加分證明材料，按要求裝訂成冊(cè)后報(bào)區(qū)委農(nóng)工辦財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心。
3.堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合、專項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合的方法。區(qū)委農(nóng)工辦各科室（中心）實(shí)行每月例會(huì)制度，注重工作督查推進(jìn)，并加強(qiáng)對(duì)平時(shí)工作的抽查、檢查。年底，結(jié)合自評(píng)情況，實(shí)施綜合考評(píng)，形成區(qū)委農(nóng)工辦各業(yè)務(wù)科室（中心）以及各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)綜合考評(píng)成績(jī)。
4.設(shè)立加分項(xiàng)。某項(xiàng)工作分別被?。ú浚┘?jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)黨委政府推廣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，分別加2分、1分、0.5分，該項(xiàng)加分不超過(guò)4分；某項(xiàng)工作分別受到?。ú浚┘?jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)黨委政府表彰的，分別加2分、1分、0.5分，該項(xiàng)加分不超過(guò)4分；中央、省市主要媒體正面專題宣傳報(bào)道的，每項(xiàng)加1分，該項(xiàng)加分不超過(guò)2分。所有加分累計(jì)不超過(guò)10分，沒(méi)有提供相應(yīng)證明材料的，不予加分。
5.一票否決事項(xiàng)。由于工作不力，發(fā)生（如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村大規(guī)模等），造成較大負(fù)面影響的，嚴(yán)重影響本部門(mén)形象的或經(jīng)查實(shí)存在違法違紀(jì)行為的，一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
構(gòu)建中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度體系，是一項(xiàng)綜合性、多維性的研究與實(shí)踐工程。我們建立了“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)?！痹u(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校辦學(xué)水準(zhǔn)的宏觀管理和調(diào)控。
（一）構(gòu)建具有內(nèi)在遞進(jìn)關(guān)系的指標(biāo)體系
“辦學(xué)基準(zhǔn)”評(píng)估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源配置的基本要求，管理的規(guī)范性和制度性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和全面性；“發(fā)展水平”評(píng)估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置，管理的系統(tǒng)性和民主性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的整體性和層次性；“特色學(xué)?！痹u(píng)估強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育資源的開(kāi)發(fā)，校本課程的建設(shè)，管理的自主性和創(chuàng)造性，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)新能力等。三個(gè)層級(jí)的評(píng)估內(nèi)容及遞進(jìn)關(guān)系如右表。
（二）構(gòu)建科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估操作范式
1. 辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估。該評(píng)估適用于辦學(xué)條件已達(dá)到或接近國(guó)家規(guī)定而辦學(xué)行為、學(xué)校管理還需要進(jìn)一步規(guī)范的學(xué)校。評(píng)估主要采取自評(píng)與復(fù)評(píng)相結(jié)合的方式。自評(píng)是教育督導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟，共分三個(gè)階段：①準(zhǔn)備階段。包括學(xué)習(xí)評(píng)估的有關(guān)文件和方案、制訂自評(píng)計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任分解三個(gè)步驟。②組織實(shí)施階段。學(xué)期末進(jìn)行一次初步自評(píng)并及時(shí)整改，學(xué)年末進(jìn)行全面自評(píng)，對(duì)照評(píng)估方案，落實(shí)每項(xiàng)指標(biāo)完成情況，并寫(xiě)出自評(píng)報(bào)告。③結(jié)果處理階段。召開(kāi)教代會(huì)，公布自評(píng)結(jié)果，審議自查報(bào)告，迎接上級(jí)督導(dǎo)部門(mén)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)是由縣級(jí)督導(dǎo)部門(mén)對(duì)學(xué)校自評(píng)工作進(jìn)行驗(yàn)證，具體步驟是：制訂工作方案—培訓(xùn)督導(dǎo)隊(duì)伍—進(jìn)行指標(biāo)抽樣驗(yàn)證—撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告—限期整改工作—跟蹤復(fù)查—結(jié)果通報(bào)—總結(jié)表彰。辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估結(jié)果，將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
2. 發(fā)展水平評(píng)估。該評(píng)估適用于在辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估中達(dá)到規(guī)范等級(jí)的學(xué)校，只提供評(píng)估的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際，自行選擇部分或全部?jī)?nèi)容，也可參照該體系自主確立發(fā)展目標(biāo)。其操作步驟是：確立發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃—規(guī)劃實(shí)施—反思自評(píng)—專家指導(dǎo)—縣復(fù)評(píng)。評(píng)估學(xué)校發(fā)展水平需注意以下四點(diǎn)：
其一，評(píng)價(jià)尺度變“一把尺子”為“多把尺子”，運(yùn)用“多把尺子”去評(píng)價(jià)處于不同辦學(xué)水平的學(xué)校，符合學(xué)校實(shí)際，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校自主發(fā)展的積極性。
其二，評(píng)估學(xué)校發(fā)展水平必須將靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合。評(píng)估一所學(xué)校既要看現(xiàn)實(shí)的辦學(xué)水平，又要參照其過(guò)去，評(píng)估其進(jìn)步的幅度和發(fā)展的水平。
其三，個(gè)體內(nèi)差異法成為評(píng)估學(xué)校發(fā)展水平的重要方法。個(gè)體差異法要求把評(píng)估對(duì)象的過(guò)去和現(xiàn)在進(jìn)行比較，通過(guò)比較來(lái)評(píng)估學(xué)校的變化與發(fā)展。
其四，評(píng)估學(xué)校的發(fā)展水平重點(diǎn)要評(píng)估學(xué)校教育改革的水平。一些學(xué)校在發(fā)展中存在“硬件硬，軟件軟”的現(xiàn)象。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校既要科學(xué)地使用有限的資金，不斷改善辦學(xué)條件，更要加大教育改革的力度，加快實(shí)施素質(zhì)教育的步伐。發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果是評(píng)價(jià)校長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
3. 特色學(xué)校評(píng)估。該評(píng)估適用于在發(fā)展水平評(píng)估中達(dá)到示范等級(jí)以上水平，并且辦學(xué)特色顯著的學(xué)校。評(píng)估主要步驟是：學(xué)校申請(qǐng)—縣進(jìn)行特色內(nèi)容評(píng)估—社會(huì)公示—特色學(xué)校認(rèn)定—掛牌表彰。對(duì)特色學(xué)校評(píng)估，應(yīng)突出兩點(diǎn)。
其一，推動(dòng)校園文化建設(shè)。學(xué)校特色一旦形成，其辦學(xué)理念、辦學(xué)策略、辦學(xué)行為、辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)成果就自然化作一種校園文化傳統(tǒng)，特色學(xué)校也就具有了個(gè)性化的文化環(huán)境。
其二，幫助學(xué)校理清特色與特長(zhǎng)生培養(yǎng)的關(guān)系。與特長(zhǎng)生培養(yǎng)不成，特色學(xué)校是為了讓每一個(gè)學(xué)生充分自由發(fā)展，是學(xué)校個(gè)性化辦學(xué)水平的綜合體現(xiàn)。
二、堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”、重視“四個(gè)結(jié)合”，努力提高中小學(xué)教育督導(dǎo)制度研究水平
（一）五項(xiàng)制度
1. 自評(píng)制度。學(xué)校要自主發(fā)展，必須形成自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督、自我反思、自我調(diào)整、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。自評(píng)一般每學(xué)期或每學(xué)年進(jìn)行一次。自評(píng)關(guān)注的不只是學(xué)校存在問(wèn)題和采取的措施，而是更加關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。
2. 協(xié)商式評(píng)估制度。被督導(dǎo)方根據(jù)自身發(fā)展情況，與督導(dǎo)方協(xié)商后可選擇按“一把尺子”和“多把尺子”相結(jié)合的要求而設(shè)計(jì)相應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，然后，縣督導(dǎo)室按設(shè)計(jì)的評(píng)估指標(biāo)組織專家進(jìn)行復(fù)評(píng)。
3. 督導(dǎo)結(jié)果反饋制度。由于督導(dǎo)評(píng)估的角度要從注重現(xiàn)狀評(píng)估向注重發(fā)展趨勢(shì)、潛能評(píng)估過(guò)渡，從橫向比較為主向以縱向比較為主過(guò)渡，所以“督導(dǎo)報(bào)告”的重點(diǎn)放在學(xué)校今后發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)上來(lái)，反饋的結(jié)果對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校來(lái)說(shuō)，能易于接受并能找到學(xué)校今后的工作思路和發(fā)展方向。另外，除書(shū)面的“督導(dǎo)報(bào)告”外，還采用“對(duì)話”、“研討會(huì)”、“交流”等形式與學(xué)校進(jìn)行溝通與研究，形成了督學(xué)與學(xué)校在“平等”地位上共商學(xué)校發(fā)展大計(jì)的濃厚氛圍。
4. 跟蹤復(fù)查制度。每次評(píng)估后，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，督導(dǎo)室都要求學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工作整改，并形成書(shū)面整改報(bào)告。同時(shí)，督導(dǎo)室要進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，直到問(wèn)題解決。
5. 督導(dǎo)總結(jié)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。每次督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，對(duì)在“辦學(xué)基準(zhǔn)”、“發(fā)展水平”和“特色學(xué)校”評(píng)估中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，交流經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，共同提高。
（二）四個(gè)結(jié)合
1. 學(xué)校評(píng)估與縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的綜合督導(dǎo)相結(jié)合。具體而言，要與教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、危房改造工作、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作相結(jié)合，督促各級(jí)政府不斷增加教育投入，積極改善辦學(xué)條件。
2. “辦學(xué)基準(zhǔn)”評(píng)估與推進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展相結(jié)合?！稗k學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估”指標(biāo)是剛性的，各校都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。這樣，教育資源才能合理配置，學(xué)校管理才能走向規(guī)范，學(xué)生素質(zhì)才能真正提高，教育均衡發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。
3. 學(xué)校“發(fā)展水平”評(píng)估與學(xué)校干部人事制度改革、校長(zhǎng)任期目標(biāo)評(píng)定相結(jié)合。以此來(lái)督促學(xué)校發(fā)展一步一個(gè)臺(tái)階，年年都有新提高。
4. “特色學(xué)?！痹u(píng)估與學(xué)校的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。學(xué)校特色不是一朝一夕就能形成的，而是一所學(xué)校自身傳統(tǒng)的長(zhǎng)期積淀。因此，學(xué)校謀求發(fā)展要立足實(shí)際，制訂近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，不斷優(yōu)化、開(kāi)發(fā)教育資源，發(fā)揮學(xué)校管理的主動(dòng)性。
三、成就與反思
（一）構(gòu)建了較為完善的督導(dǎo)評(píng)估體系
幾年來(lái)，我們逐步探索了一套成功的綜合督導(dǎo)評(píng)估模式。①組織學(xué)校搞好自評(píng)。根據(jù)評(píng)估規(guī)劃，組織有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，要求學(xué)校采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校自評(píng)工作。在這一階段，縣政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)指導(dǎo)。②認(rèn)真搞好復(fù)評(píng)。在這一環(huán)節(jié)，縣教育督導(dǎo)室在原有人員基礎(chǔ)上，抽調(diào)學(xué)校業(yè)務(wù)骨干組成一支過(guò)硬的督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍，在評(píng)估中，抓住難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。③反饋和通報(bào)。在這一階段，督導(dǎo)組首先針對(duì)學(xué)校取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，然后下發(fā)評(píng)估通報(bào)。④跟蹤復(fù)查。下發(fā)評(píng)估通報(bào)后，縣督導(dǎo)組根據(jù)對(duì)學(xué)校提出的整改意見(jiàn)，進(jìn)行跟蹤回訪，督促學(xué)校進(jìn)行整改，切實(shí)幫助和推進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作。⑤總結(jié)表彰。每一輪綜合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，縣政府教育督導(dǎo)室根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)辦學(xué)成績(jī)突出、特色明顯的學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
較為完善的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度體系，對(duì)于促進(jìn)薄弱學(xué)校發(fā)展、促使重點(diǎn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。
（二）評(píng)估過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1. 處理好三項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的關(guān)系。《寧陽(yáng)縣普通中小學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系》內(nèi)容多、范圍廣，因此，在開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作時(shí)，必須考慮到三種評(píng)估的內(nèi)在關(guān)系，只有在做好“辦學(xué)基準(zhǔn)評(píng)估”、“發(fā)展水平評(píng)估”的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行“特色學(xué)校評(píng)估”，真正促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。
2. 真正理解特色學(xué)校的內(nèi)涵。特色學(xué)校不是學(xué)校發(fā)展的終結(jié)狀態(tài)，而是學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的起點(diǎn)。被認(rèn)定的特色學(xué)校如果發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)倒退，都不是真正意義上的特色學(xué)校，因而，各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把特色學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展作為研究的重點(diǎn)課題。
我局的績(jī)效管理工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門(mén)績(jī)效評(píng)估的基本做法，成熟一項(xiàng)、推開(kāi)一項(xiàng)，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績(jī)效考評(píng)體系。其主要做法有：
一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作，全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強(qiáng)化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初，我們都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署，我們都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開(kāi)展跟蹤檢查，每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我們還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開(kāi)發(fā)督辦軟件，實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化，強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。
二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。，我們根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)暫行辦法》，《辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法，明確了績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法，提出了考評(píng)的具體要求。在考評(píng)程序上，我們始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行；在確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”、不搞個(gè)人說(shuō)了算、不搞“一刀切”；在考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上，把每月、每季的績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與公務(wù)員年度考核掛鉤，只有在季度績(jī)效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀，公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員，除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外，我們還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查，建立檢查臺(tái)賬，與發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)掛起鉤來(lái)。今年，我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況，又下發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》，對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的情形，充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。
（一）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)；堅(jiān)持區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜、突出特色；堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。
（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到年，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)保障水平和公共服務(wù)水平明顯提升，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
二、考核方式
考核分為和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊（社區(qū)）3個(gè)層次，考核內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)管理、節(jié)能減排、房地產(chǎn)業(yè)和住房保障、公共服務(wù)和社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化水平等?？己朔绞桨üぷ鲗?shí)績(jī)、組織保障和公眾滿意度3個(gè)部分。工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定量考核，各項(xiàng)考核指標(biāo)先按現(xiàn)狀（考評(píng)年度的指標(biāo)絕對(duì)值）和改善情況（考評(píng)年度較上一年度增加或減少的指標(biāo)相對(duì)值）分別進(jìn)行排序打分，再按照現(xiàn)狀情況占40%、改善情況占60%計(jì)算總得分。組織保障實(shí)行定性考核，主要采取材料審核和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。公眾滿意度主要采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。3個(gè)部分考核得分累加即為最后綜合得分。
三、考核步驟
和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)考核，按以下步驟進(jìn)行：
（一）鎮(zhèn)級(jí)考核。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織，對(duì)照考核內(nèi)容和考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)村莊（社區(qū)）工作情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐條考核，形成和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)及和諧村莊（社區(qū)）考核材料。
（二）縣級(jí)考核。由縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織。
1．審核評(píng)分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求統(tǒng)一報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）考核材料，縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)指揮部辦公室根據(jù)考核材料，對(duì)工作實(shí)績(jī)和組織保障材料進(jìn)行評(píng)分。
2．實(shí)地考察?？h和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地考察。
3．公布成績(jī)。根據(jù)審核評(píng)分和實(shí)地考察情況，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核綜合得分，并以適當(dāng)形式公布。
對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)考核材料的，一經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)按零分計(jì)算，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
一、搞好 “三抓”
1抓準(zhǔn)備組織
首先制定實(shí)踐教學(xué)大綱，然后規(guī)定學(xué)分，最后根據(jù)大綱制定學(xué)期實(shí)施計(jì)劃。新學(xué)期一開(kāi)始便將整個(gè)學(xué)期的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃安排告知學(xué)生，各班確定實(shí)踐活動(dòng)總負(fù)責(zé)人，并將學(xué)生分成幾個(gè)小組，每組一名小組長(zhǎng)。在每次具體的實(shí)踐課之前，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案。任課教師提前兩周以教學(xué)班級(jí)為單位、以報(bào)告的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行參與實(shí)踐的動(dòng)員并作具體要求，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生收集整理相關(guān)資料，為具體實(shí)施實(shí)踐活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。
2抓過(guò)程實(shí)施
對(duì)整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程的實(shí)施進(jìn)行跟蹤調(diào)控和指導(dǎo)是實(shí)踐活動(dòng)成功開(kāi)展的保障。如開(kāi)展社會(huì)公德調(diào)查活動(dòng)，事前制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，給每個(gè)班下發(fā)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的通知及有關(guān)注意事項(xiàng)和撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的要求資料，任課教師再對(duì)每個(gè)班級(jí)進(jìn)行動(dòng)員做具體要求。在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，要隨時(shí)和學(xué)生保持聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)的情況。針對(duì)學(xué)生調(diào)查提綱的擬定、調(diào)查采訪的開(kāi)展、資料的收集整理、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)等全過(guò)程都要適時(shí)給予全方位的關(guān)注和指導(dǎo)。
3抓考核評(píng)價(jià)
實(shí)踐課的成績(jī)由學(xué)生參與實(shí)踐的表現(xiàn)和提交的實(shí)踐報(bào)告或總結(jié)構(gòu)成，兩部分各占50%。學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)考核具體由各班的實(shí)踐活動(dòng)總負(fù)責(zé)人和各小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教師隨時(shí)抽查。學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)成績(jī)由學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和小組長(zhǎng)評(píng)價(jià)來(lái)決定；實(shí)踐報(bào)告或總結(jié)由任課教師批改。設(shè)定“實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”和“優(yōu)秀實(shí)踐報(bào)告或總結(jié)”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。通過(guò)以上措施來(lái)督促學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，保證實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展并取得預(yù)期效果。
二、做好“五要”
1領(lǐng)導(dǎo)要到位
實(shí)踐課的開(kāi)展涉及到許多人和事，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度與行動(dòng)直接影響到實(shí)踐課開(kāi)展的廣度、深度與效果。湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）黨委和行政部門(mén)都非常重視大學(xué)生思想政治教育工作，我們組織實(shí)施的思政課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)得到了院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，從資金到場(chǎng)地都有適當(dāng)?shù)谋Ｕ?。我部部長(zhǎng)對(duì)每次實(shí)踐活動(dòng)從計(jì)劃制定到過(guò)程實(shí)施再到總結(jié)評(píng)獎(jiǎng)都親自過(guò)問(wèn)、把關(guān)和指導(dǎo)。這是我部實(shí)踐教學(xué)得以順利進(jìn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2組織要健全
組織一支高素質(zhì)的隊(duì)伍嚴(yán)格落實(shí)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃并開(kāi)展各種各樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，是關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)能否真正落實(shí)的關(guān)鍵所在。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我們形成了由“部長(zhǎng)總指揮、任課教師總負(fù)責(zé)、其他非任課專職教師打配合”的實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施隊(duì)伍。這為我們實(shí)踐教學(xué)順利開(kāi)展提供了組織上的人員保障。
3主題要突出
組織實(shí)施實(shí)踐教學(xué)必須體現(xiàn)思想政治教育的主題，避免實(shí)踐活動(dòng)隨意性大、主題不突出、教育性不強(qiáng)、娛樂(lè)性有余的缺點(diǎn)，緊密結(jié)合教學(xué)實(shí)際需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的需要，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展融政治性、科學(xué)性、教育性、感染性于一體的主題實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。如在《基礎(chǔ)課》教育教學(xué)中，我們開(kāi)展了以“愛(ài)國(guó)主義”“人生理想”“社會(huì)公德”“法制教育”為主題的專題實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，拓展、深化了《基礎(chǔ)課》的理論教學(xué)效果。
4方式要靈活
第二條考核評(píng)比的主體。各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行考核和評(píng)比。國(guó)家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)推薦的對(duì)象進(jìn)行考核和評(píng)比。
第三條考核評(píng)比的對(duì)象。主要是口岸區(qū)域的機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等管理機(jī)構(gòu)，口岸檢查檢驗(yàn)單位，口岸運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位。各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地實(shí)際情況確定活動(dòng)考核對(duì)象。
第四條考核評(píng)比的范圍。主要是水運(yùn)口岸、陸路口岸、航空口岸區(qū)域和口岸監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等。各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地實(shí)際情況確定活動(dòng)考核范圍。
第五條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法的規(guī)定，制定具體的考核評(píng)比實(shí)施方案和記分細(xì)則。
第二章考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第六條各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)象的考核內(nèi)容：
（一）口岸相關(guān)單位之間能夠互相尊重，互相支持，互相配合；能夠以國(guó)家大局為重，做好區(qū)域口岸間的協(xié)調(diào)配合；服從各級(jí)地方政府和國(guó)家口岸管理機(jī)構(gòu)的督促檢查和協(xié)調(diào)、規(guī)劃、管理；發(fā)揮口岸單位工作合力，處理好口岸矛盾問(wèn)題。
（二）積極參與口岸大通關(guān)建設(shè)，根據(jù)口岸通關(guān)特點(diǎn)和本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，推進(jìn)口岸通關(guān)模式改革和口岸科技手段創(chuàng)新，在優(yōu)化口岸通關(guān)流程、提高口岸通關(guān)效率、降低口岸通關(guān)成本上取得明顯成效。
（三）支持地方政府實(shí)施國(guó)家口岸開(kāi)放規(guī)劃，作好口岸開(kāi)放和對(duì)外啟用的工作；為旅客和貨主服務(wù)的思想牢固，手續(xù)簡(jiǎn)便，在接待、語(yǔ)言、設(shè)施等服務(wù)項(xiàng)目中有具體措施；文明誠(chéng)信，提高公正執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
（四）員工熟練掌握工作技能，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，窗口通關(guān)速度快；運(yùn)輸設(shè)備保養(yǎng)良好，進(jìn)出口岸的客貨、交通工具方便暢通，無(wú)人為造成堵塞，無(wú)壓港、壓船、壓車(chē)現(xiàn)象；齊心協(xié)力，努力工作，完成各項(xiàng)工作指標(biāo)，口岸效益不斷提高，成績(jī)顯著。
（五）大力推行政務(wù)公開(kāi)，加大口岸單位政策信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)執(zhí)法和服務(wù)的透明度；管理相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；舉報(bào)投訴渠道暢通。
（六）行政執(zhí)法活動(dòng)和收費(fèi)項(xiàng)目有法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件作為依據(jù)；依照法規(guī)和政策，認(rèn)真檢查和檢驗(yàn)，做到不錯(cuò)檢、不漏檢，在執(zhí)法、反走私等方面有突出成績(jī)；杜絕不良行政執(zhí)法行為侵害管理相對(duì)人合法權(quán)益的情事發(fā)生。
（七）口岸區(qū)域規(guī)劃規(guī)范，管理責(zé)任明確，秩序良好；辦公、作業(yè)場(chǎng)所用品擺放有序，清潔衛(wèi)生；工作人員服飾端莊整潔，用語(yǔ)文明，待人禮貌，服務(wù)熱情；經(jīng)常進(jìn)行安全教育，深化安全意識(shí)；安全保障制度、設(shè)施完善，措施得力，無(wú)重大安全責(zé)任事故。
（八）模范執(zhí)行廉政規(guī)定，遵紀(jì)守法；堅(jiān)守職業(yè)道德，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，無(wú)查實(shí)的廉政問(wèn)題投訴事件；廉政勤政，開(kāi)展行風(fēng)整治工作，糾正歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)口岸行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
（九）加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，提升隊(duì)伍的活力和凝聚力，推動(dòng)和指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)的口岸工作。
（十）共建文明口岸活動(dòng)中其他需要考核的內(nèi)容。
第七條國(guó)家口岸管理辦公室對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)推薦對(duì)象考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)參與對(duì)象的考核內(nèi)容是否真實(shí)、全面；
（二）各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)參與對(duì)象的考核程序是否合理、規(guī)范；
（三）各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)在共建文明口岸活動(dòng)中的工作情況是否積極主動(dòng)、全面到位；
（四）共建文明口岸活動(dòng)中其他需要考核的內(nèi)容。
第三章評(píng)比的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第八條共建文明口岸活動(dòng)中將評(píng)選出“全國(guó)文明口岸”、“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)單位”、“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)個(gè)人”和“全國(guó)共建文明口岸活動(dòng)先進(jìn)組織者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
“全國(guó)文明口岸”是指在共建文明口岸活動(dòng)中整體表現(xiàn)突出，綜合素質(zhì)優(yōu)秀的水運(yùn)口岸、陸路口岸、航空口岸。
“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)單位”是指在共建文明口岸活動(dòng)中表現(xiàn)突出的口岸區(qū)域的機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等管理機(jī)構(gòu)、口岸檢查檢驗(yàn)單位、口岸運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位。
“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)個(gè)人”是指參加共建文明口岸活動(dòng)的口岸區(qū)域的機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等管理機(jī)構(gòu)、口岸檢查檢驗(yàn)單位、口岸運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位中表現(xiàn)突出的個(gè)人。
“全國(guó)共建文明口岸活動(dòng)先進(jìn)組織者”是指在共建文明口岸活動(dòng)中表現(xiàn)突出的各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員。
第九條“全國(guó)文明口岸”評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在開(kāi)展共建文明口岸活動(dòng)中，圍繞口岸共建內(nèi)容，突出“安全、高效、廉潔、和諧”主題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展共建活動(dòng)；
（二）共建文明口岸活動(dòng)對(duì)象參與率100％，共建文明口岸活動(dòng)達(dá)標(biāo)率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（三）原則上連續(xù)兩屆獲得地級(jí)市以上共建文明口岸等相關(guān)活動(dòng)榮譽(yù)稱號(hào)；
（四）積極推動(dòng)區(qū)域口岸大通關(guān)建設(shè)，立足實(shí)際，積極探索、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，在口岸建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中拓展新思路，采取新方法，效果顯著；
（五）在共建文明口岸活動(dòng)中，各項(xiàng)工作成績(jī)突出，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
第十條“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)單位”評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）積極開(kāi)展日常自建工作，在本系統(tǒng)、本行業(yè)的各項(xiàng)評(píng)比中取得優(yōu)異成績(jī)，連續(xù)兩年在系統(tǒng)或行業(yè)相關(guān)評(píng)比中被評(píng)為群眾滿意單位或位列前三名；
（二）共建文明口岸活動(dòng)中，在做好自建活動(dòng)基礎(chǔ)上，共建活動(dòng)成績(jī)突出，參與共建活動(dòng)率100％，達(dá)標(biāo)率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（三）原則上連續(xù)兩屆獲得地級(jí)市以上共建文明口岸活動(dòng)等相關(guān)活動(dòng)榮譽(yù)稱號(hào)的集體；
（四）加強(qiáng)與口岸相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，積極參與區(qū)域口岸大通關(guān)建設(shè)，立足實(shí)際，積極探索、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，提高本單位整體水平；
（五）主動(dòng)挖掘自身潛力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)口岸整體需求，服從口岸整體利益，在維護(hù)口岸發(fā)展大局的前提下，積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第十一條“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）所在單位按照共建文明口岸活動(dòng)總體要求，根據(jù)口岸工作和本單位特點(diǎn)，組織開(kāi)展各類單項(xiàng)活動(dòng)達(dá)標(biāo)率90％以上，群眾滿意率95％以上；
（二）本人在口岸共建活動(dòng)中能夠發(fā)揮表率作用，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和權(quán)益，廉潔奉公，工作積極，鉆研業(yè)務(wù)，舉止文明，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、效率高，成績(jī)顯著；
（三）原則上連續(xù)兩屆獲得地級(jí)市以上共建文明口岸等相關(guān)活動(dòng)各類單項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人。
第十二條“全國(guó)共建文明口岸活動(dòng)先進(jìn)組織者”評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）共建文明口岸活動(dòng)開(kāi)展期間，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的活動(dòng)實(shí)施方案，確保共建文明口岸活動(dòng)對(duì)象參與率100％，共建文明口岸活動(dòng)達(dá)標(biāo)率90％以上；
（二）制定完善的活動(dòng)考核辦法，采取形式多樣，確實(shí)有效的方法對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)象進(jìn)行考核，保證考核評(píng)比結(jié)果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照規(guī)定推薦合格對(duì)象參與評(píng)比表彰活動(dòng)。
（三）作好包括為轄區(qū)內(nèi)推薦對(duì)象建立相關(guān)檔案、對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人進(jìn)行年度抽檢和考核、并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向國(guó)家口岸管理辦公室提出有關(guān)管理、處罰意見(jiàn)等后續(xù)管理工作；
（四）將共建文明口岸活動(dòng)作為口岸日常工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確日常工作職責(zé)，制定日常工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；
（五）原則上連續(xù)兩屆獲得地級(jí)市以上共建文明口岸活動(dòng)等相關(guān)活動(dòng)榮譽(yù)稱號(hào)的集體。
第十三條活動(dòng)參與率是指在共建文明口岸活動(dòng)中，實(shí)際參與活動(dòng)的對(duì)象與各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)確定的參與活動(dòng)對(duì)象的比率，以及活動(dòng)參與對(duì)象實(shí)際參加共建文明口岸活動(dòng)項(xiàng)目與所有考核項(xiàng)目的比率。
活動(dòng)達(dá)標(biāo)率是指在共建文明口岸活動(dòng)中，達(dá)到各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)的參與對(duì)象與各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)確定的參與活動(dòng)對(duì)象的比率，以及活動(dòng)參與對(duì)象達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)項(xiàng)目與所有考核項(xiàng)目的比率。
群眾滿意率是指在共建文明口岸活動(dòng)中，管理相對(duì)人對(duì)其工作或服務(wù)認(rèn)可的活動(dòng)參與對(duì)象與各級(jí)地方政府口岸管理機(jī)構(gòu)確定的參與活動(dòng)對(duì)象的比率，以及活動(dòng)參與對(duì)象獲得管理相對(duì)人認(rèn)可的工作或服務(wù)項(xiàng)目與所有考核項(xiàng)目的比率。
第十四條評(píng)選相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)需同時(shí)具備以上評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第四章考核評(píng)比表彰的組織和實(shí)施
第十五條共建文明口岸活動(dòng)考核的方式主要包括口岸單位自評(píng)、口岸單位互評(píng)、各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)考核、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等。
第十六條共建文明口岸活動(dòng)考核成績(jī)主要包括打分制和分級(jí)制，考核結(jié)果應(yīng)簡(jiǎn)單明了，層次清晰?？己私Y(jié)果應(yīng)報(bào)送國(guó)家口岸管理辦公室。
第十七條國(guó)家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十八條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)考核成績(jī)，可組織和參加地級(jí)市以上共建文明口岸等相關(guān)活動(dòng)榮譽(yù)稱號(hào)單位和個(gè)人的評(píng)比。
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)考核、評(píng)比的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，選擇考核成績(jī)優(yōu)秀，并符合評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，按照名次或比例擇優(yōu)向國(guó)家口岸管理辦公室推薦。
在推薦申報(bào)的過(guò)程中，應(yīng)說(shuō)明推薦申報(bào)的獎(jiǎng)項(xiàng)類別，并提供相關(guān)材料。材料應(yīng)包含推薦申報(bào)對(duì)象考核和評(píng)比的成績(jī)、名次，推薦申報(bào)對(duì)象主要事跡、成果，各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)的推薦申報(bào)意見(jiàn)及其他相關(guān)材料。材料內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，并盡量使用電子文本。
第二十條國(guó)家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)推薦對(duì)象進(jìn)行考核和評(píng)比，對(duì)符合評(píng)比條件的單位和個(gè)人授予榮譽(yù)稱號(hào)。
第二十一條國(guó)家口岸管理辦公室舉行全國(guó)共建文明口岸活動(dòng)表彰大會(huì)，對(duì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。
獲得“全國(guó)文明口岸”、“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)單位”和“全國(guó)共建文明口岸活動(dòng)先進(jìn)組織者”稱號(hào)的，由國(guó)家口岸管理辦公室授予證書(shū)和牌匾；獲得“全國(guó)共建文明口岸先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)的，由國(guó)家口岸管理辦公室授予證書(shū)。
第二十二條全國(guó)共建文明口岸評(píng)比表彰每?jī)赡昱e行一次。各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)于全國(guó)共建文明口岸評(píng)比表彰前一年底完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單位的考核評(píng)比和推薦工作。國(guó)家口岸管理辦公室于第二年組織對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)推薦對(duì)象進(jìn)行評(píng)比和表彰。
第五章榮譽(yù)稱號(hào)單位和個(gè)人的管理
第二十三條獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人由國(guó)家口岸管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，委托各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
第二十四條國(guó)家口岸管理辦公室對(duì)獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人不定期進(jìn)行檢查、回訪。各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在命名的次年底對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人進(jìn)行一次復(fù)查并將檢查報(bào)告上報(bào)國(guó)家口岸管理辦公室。
第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家口岸管理辦公室授予全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)和建議撤消其文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。
第二十六條國(guó)家口岸管理辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人建立相關(guān)檔案，認(rèn)真記載留存其主要事跡、呈報(bào)審批材料、考核復(fù)查報(bào)告、獎(jiǎng)懲升級(jí)情況等歷史資料。
第二十七條獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位在屆期內(nèi)懸掛榮譽(yù)牌匾，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。屆期已滿，未被重新命名的單位，榮譽(yù)牌匾收回本單位榮譽(yù)室，不得繼續(xù)懸掛。由國(guó)家口岸管理辦公室委托各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。榮譽(yù)證書(shū)作為歷史榮譽(yù)憑證由單位和個(gè)人留存。
第二十八條獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位變更單位名稱或改變隸屬關(guān)系，應(yīng)給予重新考核、審定和命名；單位撤消，應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)其稱號(hào)。
第二十九條獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人在評(píng)選活動(dòng)中弄虛作假、騙取榮譽(yù)稱號(hào)的，一經(jīng)查實(shí)國(guó)家口岸管理辦公室將撤消其榮譽(yù)稱號(hào)并予以通報(bào)。
第三十條獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人喪失先進(jìn)性和示范作用，在屆期內(nèi)出現(xiàn)整體工作水平下降，國(guó)家口岸管理辦公室將依據(jù)其情況，給予相應(yīng)的處罰。處罰等級(jí)為批評(píng)、警告（限期改正）、撤消文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。
第三十一條對(duì)獲得全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人的處罰，由各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)提出處罰意見(jiàn)的，應(yīng)報(bào)國(guó)家口岸管理辦公室審批。
第三十二條有下列情形之一的單位或個(gè)人，國(guó)家口岸管理辦公室將撤消其榮譽(yù)稱號(hào)。
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有重大違法、違紀(jì)行為，并受到查處的；
（二）違的政策和國(guó)家法律、法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的；
（三）工作秩序混亂，工作效率明顯降低，服務(wù)水平明顯下降，喪失文明單位的先進(jìn)性和示范性的；
（四）發(fā)生重大政治事故、重大責(zé)任事故、重大刑事犯罪案件或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，影響惡劣的；
（五）環(huán)境污染嚴(yán)重，衛(wèi)生面貌很差的；
（六）嚴(yán)重?fù)p害口岸聲譽(yù)，造成惡劣社會(huì)影響的其他行為的。
第三十三條在屆期內(nèi)被撤消榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人，取消下屆參加評(píng)比的資格。
第六章附則
第三十四條各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機(jī)構(gòu)制定的活動(dòng)考核實(shí)施方案和記分細(xì)則應(yīng)報(bào)國(guó)家口岸管理辦公室備案。
第三十五條共建文明口岸活動(dòng)評(píng)比過(guò)程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。
[中圖分類號(hào)]G463
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002-4808(2010)01-0019-03
山東省寧陽(yáng)第一中學(xué)對(duì)教育科研成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)行六年后發(fā)現(xiàn)每年的獎(jiǎng)勵(lì)只是局限在有限的幾個(gè)教師身上。而且成果的科研含量低，為此改革教育科研評(píng)價(jià)方式就成為推動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的著力點(diǎn)。進(jìn)入“十一五”后，學(xué)校在課題管理上制定并實(shí)施了“學(xué)校課題研究管理方案”，加強(qiáng)對(duì)已立項(xiàng)課題的過(guò)程性檢查和階段性研究成果評(píng)估的方式和力度，并與課題研究經(jīng)費(fèi)的資助相掛鉤，這在一定意義上起到了撥亂反正的作用。學(xué)校強(qiáng)化并突出成果申報(bào)過(guò)程中，成果申報(bào)者必須組織學(xué)科同伴教師舉行學(xué)術(shù)報(bào)告，通過(guò)交流轉(zhuǎn)化成同伴的認(rèn)識(shí)。同時(shí)學(xué)校組織“學(xué)術(shù)委員會(huì)”聽(tīng)取成果交流報(bào)告，組織教師同伴進(jìn)行評(píng)議，給各項(xiàng)成果進(jìn)行量化評(píng)定，依據(jù)成效對(duì)提交的成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校還制定并實(shí)施了“學(xué)校教育科研先進(jìn)個(gè)人”的評(píng)選工作，為保持該項(xiàng)工作的連續(xù)性，每三年舉行一次。評(píng)比內(nèi)容包括教研成效和科研績(jī)效兩個(gè)方面，切實(shí)把科研型教師的評(píng)比放在師資隊(duì)伍建設(shè)的整體管理中來(lái)抓，形成了分層次管理，差異性發(fā)展的師資隊(duì)伍建設(shè)模式。近年來(lái)，在市級(jí)以上“雙師型”教師的評(píng)比中，該校教師已有1 6位教師獲此殊榮，科研成為學(xué)校發(fā)展的真實(shí)生產(chǎn)力。
從教育科研管理的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，寧陽(yáng)第一中學(xué)不斷依據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際和階段性的需求調(diào)整管理的方式，使管理與評(píng)價(jià)盡最大可能激活學(xué)校機(jī)體的每一個(gè)細(xì)胞，使之發(fā)揮最大的效能，這是一種科學(xué)的發(fā)展觀。學(xué)校用科研的方式審視校本管理，實(shí)際上是在理論的引導(dǎo)與實(shí)踐探索的過(guò)程中，尋找適合自身和諧發(fā)展的一種管理模式。這種管理必須要研究不同層次教師的心理特征，診斷他們不同階段的發(fā)展需求。用科研的方式審視管理現(xiàn)象，才能制訂既有助于學(xué)校發(fā)展，又符合教師需求的管理策略，評(píng)價(jià)才能變得有效，這就是教育科研評(píng)價(jià)的“適切性”。它的設(shè)想體現(xiàn)在教育科研評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式上。
一、以校為本教育科研評(píng)價(jià)目標(biāo)的適切性
上述案例展現(xiàn)出學(xué)校教育科研評(píng)價(jià)必須服務(wù)于學(xué)校的管理目標(biāo)，即為學(xué)生的終身發(fā)展和未來(lái)的幸福奠基。用科研的方式提高教師育人的方式、手段和策略，增加教學(xué)過(guò)程中的認(rèn)知和情感體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的最大化。如果偏離這一宗旨，以實(shí)踐為工作形態(tài)的基礎(chǔ)教育科研就沒(méi)有任何存在的價(jià)值。為此，以校為本的教育科研評(píng)價(jià)必須致力于“科研興師”這一目標(biāo)上來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)“科研興教”這一終極的管理目標(biāo)。
學(xué)校用評(píng)價(jià)激勵(lì)教師用研究的方式進(jìn)行工作，用反思的形態(tài)定位自我的發(fā)展，不斷尋求解決問(wèn)題的新辦法和新思路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧育人、科學(xué)育人的良好局面。當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)原有的評(píng)價(jià)無(wú)法調(diào)動(dòng)大多數(shù)教師積極性，或者發(fā)現(xiàn)已有的評(píng)價(jià)不再適應(yīng)已經(jīng)變化的學(xué)校管理環(huán)境時(shí)，就必須變革現(xiàn)有的管理模式，引導(dǎo)教師有序地發(fā)展。當(dāng)教師受到這種激勵(lì)時(shí)，他就會(huì)不斷調(diào)整自我的發(fā)展目標(biāo)，以教育教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題為研究對(duì)象，分析問(wèn)題的癥結(jié)，用研究的方式審視自我的實(shí)踐行為，尋求解決問(wèn)題的有效辦法，提高工作的效能。提高認(rèn)識(shí)的前提就必然通過(guò)必要的專業(yè)引領(lǐng)來(lái)提高自我的理論認(rèn)知，反思自我的經(jīng)驗(yàn)，試探性地創(chuàng)新，再對(duì)已取得的成效進(jìn)行反思性研究，提煉經(jīng)驗(yàn)中的智慧，沉淀成功的經(jīng)驗(yàn)，最終形成具有個(gè)性化的實(shí)踐性理論。當(dāng)對(duì)已有的理論和工作方法進(jìn)行重新解讀時(shí)，無(wú)疑是在提高自我的認(rèn)識(shí)，這就是實(shí)踐性研究賦予我們的智慧。我們?cè)谘芯恐袑?shí)踐，在實(shí)踐中創(chuàng)新并不斷發(fā)展著已有的認(rèn)知，使我們的實(shí)踐行為越來(lái)越趨近真和善，距離學(xué)校本源的教育價(jià)值越來(lái)越近，在提高學(xué)校管理層次的同時(shí)，推動(dòng)著生命主體的發(fā)展。
二、學(xué)校教育科研評(píng)價(jià)內(nèi)容的適切性
上述案例給出了學(xué)校教育科研評(píng)價(jià)從注重成果的表現(xiàn)形式到成果對(duì)學(xué)校的發(fā)展有無(wú)作用的變革。在評(píng)價(jià)形式上，從“發(fā)表即為成果”到發(fā)表且必須經(jīng)過(guò)同伴的交流和研討，再經(jīng)過(guò)學(xué)?！皩W(xué)術(shù)委員會(huì)”的評(píng)議才能確認(rèn)的改革。課題研究也從單純的立項(xiàng)申報(bào)、階段性研究報(bào)告和階段性成果的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為課題是否成為凝聚團(tuán)隊(duì)發(fā)展的項(xiàng)目載體，基于這個(gè)項(xiàng)目能否實(shí)施必要的專業(yè)研修，搭建的項(xiàng)目平臺(tái)能吸引多少人積極地參加，參加的成效是什么，階段性的研究成果凝聚了多少人的智慧，個(gè)體在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中充當(dāng)了什么角色等內(nèi)容。對(duì)課題的評(píng)價(jià)不再局限于研究報(bào)告這些書(shū)面的匯報(bào)上，課題評(píng)價(jià)弱化主持人個(gè)人的成果，突出團(tuán)隊(duì)發(fā)展的力量和團(tuán)隊(duì)成員共同取得的成效。評(píng)價(jià)的內(nèi)容越來(lái)越具體，評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)越來(lái)越有利于學(xué)校管理的目標(biāo)指向，這種對(duì)教育抖研評(píng)價(jià)內(nèi)容的改革是有效目有用的。
教育科研評(píng)價(jià)分為以學(xué)年為單位的終結(jié)性評(píng)價(jià)和突出優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)的周期性評(píng)比兩種。前者主要是對(duì)學(xué)年內(nèi)教師取得科研成果認(rèn)定后的獎(jiǎng)勵(lì)，包括課題研究、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、出版的專著和獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。后者是指周期性舉行的“科研型教師的評(píng)比”。各學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)和階段性的發(fā)展目標(biāo)存在差異，評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定上理應(yīng)存在著差異，但無(wú)論差別多大，都必須努力減少科研教研兩張皮現(xiàn)象的發(fā)生，即減少只有研究而缺乏成效的虛假科研對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的誤導(dǎo)。評(píng)比內(nèi)容一般要強(qiáng)化教研成績(jī)，突出教學(xué)實(shí)績(jī)，兼顧科研成效三者所占的份額。同時(shí)要照顧到科研起始階段教師科研成效的層次性，像在教研成果中對(duì)教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課的積分，應(yīng)當(dāng)兼顧到各個(gè)層次；科研成果中既突出成果的類別，像中文核心期刊與一般期刊的差異，重要報(bào)紙和一般習(xí)題資源類報(bào)紙的積分差異，同時(shí)兼顧職初型教師僅有獲獎(jiǎng)這一類別的量化積分。在評(píng)比過(guò)程中要讓所有層次的教師都能進(jìn)入初選的行列，只有如此，評(píng)價(jià)才能成為對(duì)多數(shù)人的激勵(lì)。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)參加評(píng)比這一過(guò)程，才能提高教師對(duì)學(xué)校管理目標(biāo)的研修，并能在評(píng)比中發(fā)現(xiàn)自身的不足，從而調(diào)整今后發(fā)展的方向。評(píng)價(jià)內(nèi)容的調(diào)整，使教育科研管理無(wú)限貼近大多數(shù)教師的發(fā)展需求，激勵(lì)他們自覺(jué)自愿地參與到學(xué)校管理的場(chǎng)域內(nèi)。實(shí)現(xiàn)有效和有序地發(fā)展，這就是以校為本的教育科研內(nèi)容的“適切性”。
學(xué)校每一學(xué)年都要對(duì)科研成果進(jìn)行認(rèn)定并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，旨在通過(guò)評(píng)選發(fā)現(xiàn)一批具有推廣價(jià)值，能推進(jìn)課堂教學(xué)改革向縱深發(fā)展，改變目前單一的教與學(xué)方式，提高育人質(zhì)量的優(yōu)秀成果。學(xué)校借對(duì)優(yōu)秀成果的表彰，鼓勵(lì)更多教師致力于微型課題的研
究，用科研方式提高工作的效能，探索一條行之有效的創(chuàng)新之路。從目前學(xué)校管理的現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)只是注重對(duì)個(gè)人成果的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)顯性成效的肯定，更多時(shí)候具體在學(xué)術(shù)的數(shù)量、有無(wú)學(xué)術(shù)專著和課題研究報(bào)告上，這種評(píng)價(jià)有用但獎(jiǎng)勵(lì)后未必有效。因?yàn)檫@種評(píng)價(jià)模式只是對(duì)教育科研先進(jìn)者個(gè)人的激勵(lì)，廣大的教師、尤其是那些還沒(méi)有取得科研成效以及還沒(méi)有涉入教育科研陣營(yíng)的教師，在這種評(píng)價(jià)方式下是被邊緣化的群體。即便是學(xué)校對(duì)優(yōu)秀群體獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額再高，也不會(huì)引起廣大教師對(duì)這種激勵(lì)的認(rèn)同和向往，起不到見(jiàn)賢思齊的評(píng)價(jià)效應(yīng)，對(duì)于學(xué)校管理是無(wú)效的。因此教育科研獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)改變重在個(gè)人的表彰，提倡基于團(tuán)隊(duì)合作性研究項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)上。加大對(duì)研究項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的力度，弱化對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額。同時(shí)，對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)放在：項(xiàng)目完成的數(shù)量和質(zhì)量、問(wèn)題解決的效益，團(tuán)隊(duì)成員發(fā)展的成效等方面。同時(shí)，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的評(píng)價(jià)要注重項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)發(fā)展力的差異，這樣才比較公平合理。
三、學(xué)校教育科研評(píng)價(jià)方式的適切性
上述案例中在校本教科研評(píng)價(jià)的完善時(shí)期，評(píng)價(jià)方式是：個(gè)人提出成果評(píng)價(jià)申請(qǐng)一提交評(píng)價(jià)成果一學(xué)校認(rèn)定評(píng)價(jià)內(nèi)容一學(xué)校組織學(xué)科教師和成果評(píng)審委員會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)一集體評(píng)議劃定成績(jī)一學(xué)校研究后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)于學(xué)年內(nèi)教育科研成果的評(píng)價(jià)，讓成果持有者組織學(xué)科同伴進(jìn)行研討，聽(tīng)取成果評(píng)審委員會(huì)的評(píng)議，這既是校本研修的必要內(nèi)容，也是評(píng)價(jià)成果學(xué)術(shù)含量的重要方式。周期性地舉行“教育科研先進(jìn)個(gè)人”的評(píng)比，評(píng)價(jià)成員既有老教協(xié)代表、名師代表、教學(xué)熟練型教師、發(fā)展型教師，也有學(xué)校管理者。評(píng)比方式上，先組織評(píng)委對(duì)評(píng)比條列進(jìn)行研修，掌握評(píng)價(jià)的尺度，以便公平公正，同時(shí)提出學(xué)校管理的要義和評(píng)比意向。
(一)加強(qiáng)自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，把評(píng)價(jià)變成教師對(duì)管理目標(biāo)研修的學(xué)習(xí)
加強(qiáng)教師對(duì)自我科研效能的評(píng)價(jià)，不僅是學(xué)校實(shí)施民主管理的工作形式，更是將學(xué)校的管理目標(biāo)具體為一種要求、一種發(fā)展的引導(dǎo)，讓教師加強(qiáng)自我過(guò)程管理的行為。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)照，教師發(fā)現(xiàn)自我的優(yōu)勢(shì)和不足，不斷修訂自我，縮短與學(xué)校管理要求之間的差距。
很多時(shí)候?qū)W校對(duì)教師的評(píng)價(jià)以文件的形式下發(fā)，參評(píng)的教師自然要對(duì)文件提出的評(píng)價(jià)內(nèi)容和積分方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)照自我進(jìn)行評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足。管理方式上，一般是個(gè)人填寫(xiě)申報(bào)表，依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的賦分情況進(jìn)行自評(píng)積分。學(xué)校收取個(gè)人申報(bào)表和佐證積分的原始材料，組織評(píng)委審核并進(jìn)行評(píng)議，依據(jù)量化評(píng)價(jià)實(shí)施積分排序。學(xué)校公示初選名單，允許教師查詢個(gè)人成績(jī)，收交教師的反饋信息，聽(tīng)取個(gè)人申訴，最后形成推薦名單。
(二)加強(qiáng)過(guò)程性管理是保證終結(jié)性評(píng)價(jià)公正的前提
學(xué)校通過(guò)必要的形式加強(qiáng)對(duì)教科研成果的過(guò)程性管理，如建立“教育科研成果登記”制度，每一學(xué)月一統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)學(xué)校的期刊或者電子信息欄給予公布。為加強(qiáng)過(guò)程管理的力度，教育科研成果登記欄中必須注明學(xué)術(shù)成果的名稱、發(fā)表在那一種學(xué)術(shù)期刊第幾期上，成果的類型是學(xué)校管理類、德育研究、學(xué)科研究，還是其他。同時(shí)注明類別，是中文核心期刊還是一般期刊類。對(duì)于取得的科研成果要注明獲獎(jiǎng)的時(shí)間、頒獎(jiǎng)單位、公布的文件號(hào)。只有明確規(guī)定過(guò)程記錄的要求，才能減小教育科研成果終審工作的負(fù)擔(dān)，這無(wú)疑提高教師對(duì)教育科研成果分類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。
(三)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)之間的區(qū)分性評(píng)價(jià)，降低個(gè)人評(píng)價(jià)的區(qū)分度
教研組是學(xué)校教育科研管理的基層組織，它承擔(dān)著教學(xué)研究和教師專業(yè)發(fā)展的重任，通過(guò)案例研討和教學(xué)常規(guī)的執(zhí)行促進(jìn)國(guó)家課程的有效實(shí)施。在新課程實(shí)施背景下，教研組還承擔(dān)著課程介紹、選課指導(dǎo)、基于學(xué)科的校本課程研發(fā)與實(shí)施等任務(wù)。加強(qiáng)教研組教育科研基礎(chǔ)發(fā)展力的評(píng)估，實(shí)施對(duì)教研組階段性教育科研成效的評(píng)價(jià)是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要工作。
這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真組織對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行考核，搞好總結(jié)提高，進(jìn)一步深化整改，健全和完善作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化。考核工作以實(shí)事求是、公開(kāi)、公平、公正為原則，主要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”、深化行政管理體制改革、建立作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制等方面進(jìn)行量化評(píng)分，力求全面客觀反映各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的情況。結(jié)合開(kāi)展考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并上升為工作制度，建立健全作風(fēng)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要適時(shí)開(kāi)展一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作，鞏固和擴(kuò)大整改成果，進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)效能建設(shè)的深入開(kāi)展。
二、認(rèn)真做好考核工作
（一）考核的對(duì)象。
按照市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的參加轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的單位范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理和參照公務(wù)員管理的所有機(jī)關(guān)、部分直線部門(mén)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位各部門(mén)所屬的具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位均屬考核對(duì)象。
（二）考核的主要內(nèi)容。
考核的內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：
1．組織開(kāi)展活動(dòng)情況。主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的組織動(dòng)員、查擺問(wèn)題、集中整改，督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行考核。
2．推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新情況。主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)進(jìn)一步理順職能、深化行政審批制度改革、規(guī)范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、探索建立績(jī)效考評(píng)制度等方面的情況進(jìn)行考核。
3．貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況。主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)制定貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”具體措施及“三項(xiàng)制度”落實(shí)的情況進(jìn)行考核。
4．轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)牢固樹(shù)立和大力弘揚(yáng)八個(gè)方面的作風(fēng)，解決作風(fēng)方面突出問(wèn)題，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、公開(kāi)承諾和聽(tīng)證質(zhì)詢，樹(shù)立“清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行考核。
5．加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)情況。主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)提高機(jī)關(guān)干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況進(jìn)行考核。
（三）考核的方法步驟。
考核由各級(jí)作風(fēng)效能辦分級(jí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直機(jī)關(guān)單位、部分直線部門(mén)由市作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)所屬的具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門(mén)作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)考核。上一級(jí)作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)作風(fēng)效能辦考核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。考核采取量化標(biāo)準(zhǔn)、自查自評(píng)、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)、綜合評(píng)定的方法進(jìn)行。
1．自查自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)要按照本方案確定的考核總結(jié)的主要內(nèi)容制定的活動(dòng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，能量化的盡量量化，盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。被考核單位按照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，并說(shuō)明評(píng)分理由及依據(jù)，形成書(shū)面報(bào)告。市作風(fēng)效能辦已制定下發(fā)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直部門(mén)的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)可參照制定本級(jí)的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
2．公眾評(píng)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)通專線電話、發(fā)放問(wèn)卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查和開(kāi)展聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)等民意測(cè)驗(yàn)的形式，廣泛組織群眾對(duì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的情況進(jìn)行公眾評(píng)議。要把聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)作為開(kāi)展公眾評(píng)議的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，由本級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及派、工商聯(lián)、新聞媒體代表等社會(huì)各界人士和本級(jí)作風(fēng)效能辦有關(guān)人員組成聽(tīng)證質(zhì)詢組，對(duì)參加作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的單位進(jìn)行聽(tīng)證質(zhì)詢。評(píng)議情況作為最終考核機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)效的重要依據(jù)。
3．實(shí)地考核或抽查。各級(jí)作風(fēng)效能辦要組織考核小組，分別對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的單位進(jìn)行考核?？梢圆扇÷?tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪、民意測(cè)驗(yàn)等方式進(jìn)行考核或抽查。
4．綜合評(píng)定。各級(jí)作風(fēng)效能辦根據(jù)自查自評(píng)、公眾評(píng)議、考核小組考核或抽查的結(jié)果，對(duì)各部門(mén)和下一級(jí)開(kāi)展作風(fēng)效能活動(dòng)的情況提出綜合評(píng)定意見(jiàn)，報(bào)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)最終考核結(jié)果。
三、切實(shí)搞好總結(jié)提高
在做好考核工作的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門(mén)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并根據(jù)黨的十七大精神，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的成果。
（一）認(rèn)真做好總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)要結(jié)合考核工作，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門(mén)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)。既要根據(jù)市關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)總體方案的要求，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)各項(xiàng)工作逐項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)，又要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門(mén)的實(shí)際，突出特點(diǎn)，體現(xiàn)創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)各自行之有效的新思路、新做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)都要形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門(mén)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)的總結(jié)報(bào)告，市直機(jī)關(guān)單位、直線部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總結(jié)報(bào)告要提交市作風(fēng)效能辦。
（二）進(jìn)一步深化整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)在考核和總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)還有問(wèn)題沒(méi)有完成整改的，要抓緊進(jìn)行整改；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明，并做好整改方案，落實(shí)好整改措施；如整改不力群眾意見(jiàn)較大的，要追究有關(guān)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，要將作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)中的好做法和新經(jīng)驗(yàn)上升為制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關(guān)系、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化行政效能監(jiān)督、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的制度體系，鞏固和擴(kuò)大前段工作的成果，推動(dòng)作風(fēng)效能建設(shè)的深入開(kāi)展。
（四）召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)在考核工作結(jié)束后要召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)成績(jī)，明確今后工作方向，對(duì)在作風(fēng)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、考核總結(jié)的工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門(mén)要增強(qiáng)政治責(zé)任感，把做好活動(dòng)的考核總結(jié)工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的重要措施來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保考核總結(jié)工作落到實(shí)處。各級(jí)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要精心組織，加強(qiáng)督促檢查，確保考核總結(jié)工作做到客觀真實(shí)。
中圖分類號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2014）09-0111
一、科學(xué)、合理地組建合作小組
教師結(jié)合班內(nèi)的實(shí)際，有意識(shí)的將不同層次不同類別的學(xué)生按照“組間同質(zhì)、組內(nèi)異質(zhì)”的原則進(jìn)行分組，每組六人，共八個(gè)小組，每位學(xué)生都編上號(hào)碼，每組都是1-6號(hào)，其目的是為了在學(xué)生的合作過(guò)程中做到組內(nèi)合作、組間競(jìng)爭(zhēng)，讓每個(gè)學(xué)生在合作中都有展示自我的機(jī)會(huì)，讓學(xué)習(xí)困難的學(xué)生在互相幫助中不斷提升，讓學(xué)習(xí)優(yōu)良的學(xué)生也能獲得自信。此外，在合作中，小組的成員還應(yīng)有一定的分工，即每一位學(xué)生都應(yīng)擔(dān)任一種特定的角色，如激勵(lì)者、檢查者、記錄者、報(bào)告者、操作者等等，而且小組角色應(yīng)該互相輪換，增進(jìn)學(xué)生互動(dòng)的有效性。
二、選拔、培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的組長(zhǎng)
教師通過(guò)觀察、交談、試用，選出責(zé)任心強(qiáng)，大公無(wú)私大膽潑辣的學(xué)生擔(dān)任每個(gè)組的組長(zhǎng)，然后加以培養(yǎng)。首先，明確他們的職責(zé)，實(shí)行包干責(zé)任制，紀(jì)律、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、課間秩序等一包到底，出現(xiàn)問(wèn)題，先追查小組長(zhǎng)的責(zé)任，再追查當(dāng)事人的責(zé)任。其次，給小組長(zhǎng)一定的權(quán)利，如根據(jù)各科進(jìn)度和個(gè)人的學(xué)習(xí)情況分層布置各科鞏固性任務(wù)，或者給違紀(jì)組員小小的懲罰等。再次，小組長(zhǎng)根據(jù)自己組的情況，制定出本組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，傳達(dá)給每個(gè)組員，組員可根據(jù)組計(jì)劃制定出自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，清楚地寫(xiě)出自己各科要達(dá)到的等級(jí)，要追趕上哪位同學(xué)，時(shí)間的合理分配等，并且小組長(zhǎng)要經(jīng)常提醒。組長(zhǎng)還可以寫(xiě)出本組的決心書(shū)、挑戰(zhàn)書(shū)等，以此來(lái)鼓舞組員的斗志，增強(qiáng)小組的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)組員的集體榮譽(yù)感，讓每一位成員時(shí)時(shí)保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣，堅(jiān)強(qiáng)的意志和旺盛的學(xué)習(xí)戰(zhàn)斗力，實(shí)行兵管兵，兵教兵和兵治兵，使小組長(zhǎng)真正成為教師的得力助手。
三、公平、合理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制
為了避免小組長(zhǎng)，出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，班內(nèi)實(shí)行多種監(jiān)督機(jī)制，小組之間相互監(jiān)督，組長(zhǎng)相互監(jiān)督，組長(zhǎng)監(jiān)督組員，組員監(jiān)督組長(zhǎng)，人人互相監(jiān)督，組長(zhǎng)每天一匯報(bào)，組員隨時(shí)可檢舉、揭發(fā)，檢舉違紀(jì)有獎(jiǎng)勵(lì)，視其情況給予加分，一般是加1分。同樣是違紀(jì)，組員一次減1分，組長(zhǎng)一次減2分，只要組內(nèi)有違紀(jì)現(xiàn)象，組長(zhǎng)都要減分。
評(píng)價(jià)實(shí)行過(guò)程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)，各占百分之五十。量化實(shí)行兩套方案，小組量化和個(gè)人量化，這樣既有利于小組競(jìng)爭(zhēng)，又有利于個(gè)人才能的發(fā)揮，既有群體評(píng)價(jià)，也有個(gè)體評(píng)價(jià)。過(guò)程性評(píng)價(jià)是指日常量化分，包括紀(jì)律、學(xué)習(xí)（可細(xì)化為課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)、預(yù)習(xí)情況、測(cè)試等）、衛(wèi)生、好人好事、違紀(jì)等，組長(zhǎng)要作詳細(xì)記錄，這既是綜合素質(zhì)平定的重要依據(jù)，又是家長(zhǎng)會(huì)的第一手材料。無(wú)論哪一項(xiàng)，一般以1分為單位加或者減，特別突出的可2-3分，校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的要加倍獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。結(jié)果性評(píng)價(jià)是指期末檢測(cè)、學(xué)生自評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、小組評(píng)價(jià)按學(xué)校規(guī)定的比例折合后的分?jǐn)?shù)，過(guò)程性評(píng)價(jià)性和結(jié)果性評(píng)價(jià)相加既得出小組得分和個(gè)人得分。按高低排列就可評(píng)出優(yōu)秀小組和先進(jìn)個(gè)人，評(píng)先樹(shù)優(yōu)、入團(tuán)等，很好操作，不用再費(fèi)時(shí)費(fèi)力、民主評(píng)議了，期末綜合素質(zhì)平定等級(jí)也自然產(chǎn)生。
班內(nèi)實(shí)行“捆綁評(píng)價(jià)”，實(shí)行一榮共榮、一損俱損。如，一組被評(píng)為優(yōu)秀小組，全組受表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品每人一份。通過(guò)這樣的形式來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的自覺(jué)性和對(duì)于本組的責(zé)任感。
