首頁 > 優(yōu)秀范文 > 應(yīng)急救援預(yù)案
時(shí)間：2022-12-20 00:50:14
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應(yīng)急救援成立指揮部
總指揮：
副總指揮：及相關(guān)條線分管領(lǐng)導(dǎo)
成員：黨政辦、安監(jiān)所、派出所、質(zhì)監(jiān)、工會(huì)、建管所、環(huán)保辦、供電所、醫(yī)院、及相關(guān)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)
二、具體事故的應(yīng)急救援
（一）?；肥鹿示仍?/p>
總指揮：
副總指揮兼現(xiàn)場總指揮：、
成員單位：黨政辦、公安派出所、安監(jiān)所、環(huán)保辦、醫(yī)院及涉及村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人
指揮部設(shè)立位置：設(shè)在距離事故發(fā)生地500m處上風(fēng)口地帶。通信配制：有線電話及對講機(jī)，禁止使用手機(jī)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)指揮。
職責(zé)：
總指揮職責(zé)：接到事故報(bào)告后：應(yīng)迅速成立應(yīng)急救援指揮部，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，并及時(shí)向市安監(jiān)局、工會(huì)、公安局、環(huán)保局報(bào)告，請求上級救援力量支持。
副總指揮職責(zé)：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級救援機(jī)構(gòu)未到時(shí)，組織人員進(jìn)行有效疏散，并指揮保護(hù)現(xiàn)場。
黨政辦職責(zé)：根據(jù)總指揮的指示及時(shí)向上級進(jìn)行報(bào)告，調(diào)集相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施有效救援。
安監(jiān)所：協(xié)助上級救援部門實(shí)施救援，并參加事故調(diào)查。
派出所：實(shí)施交通隔離，組織人員實(shí)施疏散，并組織有效力量對中毒人員實(shí)施救援。
環(huán)保辦：請求上級環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，在確保居住條件下，通知相關(guān)部門，并配合民政部門將疏散人群實(shí)施回遷。
衛(wèi)生所：調(diào)集相關(guān)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，做好救援工作。
民政辦：及時(shí)準(zhǔn)備救災(zāi)物資，確保被疏散人員能有房住，有飯吃，保障被疏散人員最基本生活。
相關(guān)村（社區(qū)）：
江平線為：村、社區(qū)
江曲線為：
寧通高速：村。
金陵化工有限公司、康愛特化工有限公司附近有：聯(lián)絡(luò)社區(qū)、曹杜村。
相關(guān)村（社區(qū)）的職責(zé)：
(1)、在接到?；肥鹿蕡?bào)告后及時(shí)利用各種手段宣傳動(dòng)員規(guī)定范圍內(nèi)居民及時(shí)向上風(fēng)口轉(zhuǎn)移至安全地帶；
(2)、協(xié)助上級救援部門對滯留人員實(shí)施救援；
(3)、協(xié)助上級救援部門做好疏散人員安置工作；
(4)、協(xié)助上級救援部門做好有關(guān)人員思想穩(wěn)定工作；
(5)、協(xié)助上級救援部門在適宜居住條件下，做好人員回遷工作。
（二）消防火災(zāi)事故應(yīng)急救援方案
在接到消防火災(zāi)報(bào)告后，鎮(zhèn)政府應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部
總指揮:
副總指揮兼現(xiàn)場總指揮：
成員單位：公安派出所、安監(jiān)所、供電所、工會(huì)、衛(wèi)生所
職責(zé)：
（1）、迅速封鎖現(xiàn)場，無關(guān)人員不許進(jìn)入；
（2）、迅速向上級報(bào)告，請求予以增援；
（3）、迅速切斷電源，啟動(dòng)應(yīng)急照明設(shè)施；
（4）、迅速組織義務(wù)消防隊(duì)實(shí)施初步滅火，并協(xié)助專業(yè)消防隊(duì)實(shí)施滅火；
（5）、協(xié)助職能部門，對事故進(jìn)行調(diào)查；
（6）、做好事故善后工作。
（三）建筑較大等級事故應(yīng)急救援
在接到建筑較大等級事故后，鎮(zhèn)政府應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部。
總指揮：
成員單位：建設(shè)服務(wù)中心、派出所、安監(jiān)所、調(diào)處中心、衛(wèi)生所
職責(zé)：
(1)、及時(shí)向上級報(bào)告；
(2)、迅速組織機(jī)械對被埋人員實(shí)施救援，并及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治；
(3)、穩(wěn)定建筑人員的思想；
(4)、調(diào)處中心迅速介入，做好善后工作；
(5)、協(xié)助上級部門對事故進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)要求公安機(jī)關(guān)控制事故責(zé)任人。
（四）特種設(shè)備事故
在接到特種設(shè)備事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故等級通知成員單位參加,在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。
現(xiàn)場總指揮：
副總指揮兼現(xiàn)場總指揮：
成員單位：質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)所、派出所、衛(wèi)生所、工會(huì)、環(huán)保辦、衛(wèi)生所
職責(zé)：
（1）、及時(shí)向市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局報(bào)告并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)補(bǔ)報(bào)；
（2）、迅速組織人員疏散，將傷員實(shí)施就近救治；
（3）、封鎖現(xiàn)場，如化工企業(yè)特種設(shè)備發(fā)生事故，還應(yīng)請環(huán)保部門介入。
（五）中毒事故
中毒事故指工業(yè)急性中毒，事故發(fā)生后應(yīng)立即市向公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、工會(huì)報(bào)告。并及時(shí)組織醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)初步救治。
現(xiàn)場總指揮：
成員單位：企業(yè)服務(wù)中心（安監(jiān)所）、派出所、衛(wèi)生所、工會(huì)、及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院
（六）自然災(zāi)害重特大事故
發(fā)生自然災(zāi)害重特大事故,根據(jù)現(xiàn)場確定求援方案。
總指揮：
副總指揮：其他班子全體成員
認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，針對煤礦井下火災(zāi)事故突發(fā)性強(qiáng)、情況復(fù)雜、救災(zāi)困難的特點(diǎn)，集中煤礦和社會(huì)各部門和各方面的力量，建立、健全井下重大火災(zāi)事故救災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材，快速反應(yīng)，迅速出動(dòng)，全方位做好井下重大災(zāi)害事故救災(zāi)處理工作，使事故損失降到最低限度。
二、基本原則
（一）主動(dòng)報(bào)告災(zāi)情原則。建立完善的通訊系統(tǒng)，礦內(nèi)外、井上下和主要作業(yè)地點(diǎn)通訊必須暢通。一旦發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，必須向煤礦安全主管部門匯報(bào)，同時(shí)向礦山救護(hù)隊(duì)報(bào)警，簡要說明礦井的地理位置，發(fā)生事故的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度及入井人員等情況。
（二）快速反應(yīng)原則。接到事故通知后，本礦立即成立救災(zāi)指揮部，要積極采取措施進(jìn)行事故搶救，通知礦山救護(hù)隊(duì)、煤炭管理部門有關(guān)人員、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
（三）迅速搶險(xiǎn)原則。指揮部要根據(jù)現(xiàn)場事故情況，快速準(zhǔn)確制訂救災(zāi)方案，本礦參加救災(zāi)搶險(xiǎn)的人員要配合救護(hù)隊(duì)等有關(guān)部門爭分奪秒地積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延時(shí)間。性透水事故后首先考慮到通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，防止煙流逆轉(zhuǎn)，防止 引起瓦斯爆炸，最大限度把事故的危害降低到最小程度。
（四）突出重點(diǎn)原則。首先搶救遇險(xiǎn)遇難人員。同時(shí)，要最大限度地控制事故的擴(kuò)大和避免次生事故的發(fā)生。
三、基本情況
爐房溝煤礦建于1996年6月，20xx年3月投產(chǎn)，年生產(chǎn)規(guī)模6萬噸。設(shè)計(jì)能力9萬噸/年。登記注冊經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為私營獨(dú)資企業(yè)。
采用斜井開拓，開拓方式：斜井開拓。礦井有三個(gè)井口：主斜井：井口標(biāo)高＋1850m，斷面為2.8×2.8m，用于進(jìn)風(fēng)、運(yùn)輸煤、矸和輔助材料；副斜井：井口標(biāo)高＋1850m，用于進(jìn)風(fēng)、行人。風(fēng)井：井口標(biāo)高+1860m，斷面為3×2.8m，用于回風(fēng)；通風(fēng)方式為中央分列抽出式通風(fēng)，由主斜井和副斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)井回風(fēng)。風(fēng)井安設(shè)兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)，型號均為FBCZNO.14/2×45，功率為2×45。一臺(tái)運(yùn)行一臺(tái)備用。
礦井水文地質(zhì)條件較簡單，井田范圍內(nèi)水系不發(fā)育，無溶洞與暗河。礦山范圍及附近無常年性地表河流，礦山為基巖裂隙、溶隙充水礦床，大氣降水或巖溶管道水為主要的充水水源，但外圍有季節(jié)性溪溝存在，故地表水體對礦坑有潛在充水影響。煤層頂板無明顯的隔水層，不存在承壓水，礦井投產(chǎn)后開采的一采區(qū)位于礦井淺部，無自身老空積水；與相鄰煤礦因留設(shè)足夠的隔離煤柱，故不會(huì)遇到他礦的采空區(qū)。礦井淺部過去雖有零星小窯開采，因其條件制均在地表附近開采，且歷時(shí)較久，均已填平夯實(shí)，故對礦井開采不會(huì)構(gòu)成重大威脅，礦井設(shè)計(jì)正常涌水量10 m3/ m，最大涌水量僅30 m3/m。
根據(jù)礦井地理環(huán)境，煤層賦存狀況及開采條件確定，礦井屬于低瓦斯礦井。
四、井下火災(zāi)事故的應(yīng)急救工作指揮系統(tǒng)
成立井下火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部：
組長：秦紹崇（指揮長）
副組長：李徳育（副指揮長）
成員：康波、王維田、崔同問、何有昌、秦紹林、秦紹峰、王玉派、
五、井下發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的人員召集
1）井口調(diào)度室接到井下發(fā)生火災(zāi)事故的信息時(shí)，必須由礦長及時(shí)通知井下安全生產(chǎn)管理人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員迅速到礦參加事故搶險(xiǎn)工作。
2）由礦長及時(shí)報(bào)告上級主管部門請求援助。有必要時(shí)召請就近大礦的救護(hù)隊(duì)支援。
3）井下火災(zāi)事故發(fā)生后，井下安全生產(chǎn)管理人員要通知井下的安全生產(chǎn)管理人員在能采取直接滅火措施的必須要及時(shí)滅火，防止火災(zāi)事故的擴(kuò)大。
4）及時(shí)通知受火災(zāi)威脅地點(diǎn)的作業(yè)人進(jìn)行緊急撤離到安全地點(diǎn)。
六、及時(shí)召請醫(yī)療部門到礦準(zhǔn)備開展急救工作
礦長請求上級主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，召請就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)到礦做好傷員的急救，以保護(hù)井下作業(yè)人員出井后全體人員的安全健康檢查和及時(shí)治療，確保人員身體健康。
七、井下發(fā)生火災(zāi)事故后的臨時(shí)處置
井下發(fā)生火災(zāi)事故后在能采取直接滅火措施的必須要及時(shí)滅火，防止火災(zāi)事故的擴(kuò)大，不能采取直接滅火時(shí)，電氣火災(zāi)發(fā)生時(shí)要及時(shí)想辦法切斷電源，在電源未切斷以前嚴(yán)禁用水直接滅火，要及時(shí)將作業(yè)場所受威脅的全體人員進(jìn)行緊急疏散至安全地方，并及時(shí)通知地面調(diào)度室報(bào)告礦長采取措施進(jìn)行處理。情況危急時(shí)將井下全體作業(yè)人員全部撤到井外。在井下受傷的人員要及時(shí)送出井外進(jìn)行急救。
八、應(yīng)急部門人員的職責(zé)人分工
（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要由礦長、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、跟班礦長、安全員、瓦檢員、電工及地面管理人員組成。礦山救護(hù)隊(duì)指導(dǎo)和協(xié)助本礦救災(zāi)指揮部的工作，根據(jù)現(xiàn)場指揮部制定的救災(zāi)方案，制定出具體的行動(dòng)計(jì)劃和安全技術(shù)措施，完成對災(zāi)區(qū)遇險(xiǎn)遇難人員的救援和事故處理工作。負(fù)責(zé)提供救災(zāi)必備的技術(shù)資料，主要有礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖，采掘工程平面圖，礦井供電系統(tǒng)圖，井下電話的安裝地點(diǎn)，井下消防灑水、排水、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖、井上下對照圖（標(biāo)明井口位置、標(biāo)高、公路、水井、儲(chǔ)水池等）、礦井水文地質(zhì)圖、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃。同時(shí)根據(jù)入井人員的掛牌和領(lǐng)取礦燈情況，查清入井人員的人數(shù)和姓名，根據(jù)具體情況，決定救護(hù)隊(duì)營救方法。
（二）后勤保障組。由王玉派負(fù)責(zé)，礦井救災(zāi)所需各類物資、器材的籌備和調(diào)運(yùn)，解決好救災(zāi)人員的食宿等問題。
（三）保衛(wèi)組。發(fā)生重大事故后要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚬膊块T，同時(shí)本礦治安人員要負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)，維護(hù)礦區(qū)的正常秩序，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)爆炸物品，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁非救災(zāi)人員逗留、圍觀和入礦。
（四）醫(yī)療救護(hù)組。本礦發(fā)生事故后要立及報(bào)告縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生部門對受傷人員的急救治療和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
（五）善后處理組。負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后處理、家屬的安置及社會(huì)穩(wěn)定工作。
九、井下發(fā)生火災(zāi)事故后的處理措施
（一）井下一旦發(fā)生火災(zāi)事故，最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員，應(yīng)首先切斷火災(zāi)電源，盡可能直接滅火，并立即報(bào)告礦調(diào)度室，說明事故地點(diǎn)、性質(zhì)、范圍、程度等情況。
（二）立即通知救護(hù)隊(duì)趕到事故現(xiàn)場，并迅速組織人員進(jìn)行搶救，先撤出災(zāi)區(qū)受害人員，并通知井下受火災(zāi)威脅區(qū)的人員撤出地面。若實(shí)情危急，一時(shí)難以撤到地面，可就近進(jìn)入避難所避災(zāi)待救。
（三）救災(zāi)人員必須弄清發(fā)火地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、有毒有害氣體和巷道完好情況，迅速確定滅火措施。若發(fā)火點(diǎn)在進(jìn)風(fēng)口附近時(shí)，現(xiàn)場指揮應(yīng)使采掘回風(fēng)短路后，立即命令主要通風(fēng)機(jī)反風(fēng)；若火源點(diǎn)在采掘區(qū)，應(yīng)盡快使風(fēng)流斷路，讓煙流直接從回風(fēng)井排出，嚴(yán)禁瓦斯進(jìn)入火區(qū)引起爆炸。
（四）處理有瓦斯、煤塵爆炸危險(xiǎn)的火災(zāi)區(qū)時(shí)，必須加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯積聚，以免引起瓦斯、煤塵連鎖爆炸事故。
（五）對于一般火災(zāi)可用水或泡沫滅火器滅火，對于電源火災(zāi)，必須切斷電源，只能用干粉滅火器和砂子滅火，當(dāng)井下火災(zāi)發(fā)展到不能直接撲滅時(shí)，應(yīng)迅速采了隔離法滅火，在通向火區(qū)的巷道中建筑密閉墻，停止向火區(qū)供風(fēng)。
（六）撤退通路堵塞時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)入避難所，進(jìn)行自救或等待救護(hù)。
（七）通風(fēng)方法的正確與否對滅火的效果起著決定性的作用。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，常采取的通風(fēng)方法有正常通風(fēng)、增減風(fēng)量、反風(fēng)、風(fēng)流斷路、隔絕風(fēng)流、停止風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)等。不論采取何種通風(fēng)方法都必須滿足：
（1）不使瓦斯聚積、煤塵飛楊而造成爆炸。
（2）不危及井下人員的生命安全。
（3）不使火源蔓延到瓦斯聚積地域，也不使超限的瓦斯進(jìn)入火區(qū)。
（4）有助于阻止火災(zāi)擴(kuò)大、壓制火勢、創(chuàng)造撲滅源的條件。
（5）防止再生火源和火煙的逆轉(zhuǎn)。
（6）防止火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。
（八）為接近火源、救人滅火，應(yīng)及時(shí)把彌漫于井巷的火煙排除。
（九）撲滅井下火災(zāi)的方法有直接滅火法（用水滅火、惰氣滅火、泡沫滅火等）、隔絕滅火法（封閉火區(qū)）、綜合滅火法（注泥漿和注砂、均壓、分段啟封直接滅火等）。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度等情況具體確定。
（1）用水滅火時(shí)，要求有充足的水量，保證不間斷供給；有正常的通風(fēng) ，使火煙和水蒸氣能順利排出；滅火時(shí)應(yīng)由火源邊緣逐漸向中心噴射，以防產(chǎn)生大量水蒸汽而爆炸；要經(jīng)常檢查火區(qū)附近的瓦斯，防止引發(fā)爆炸。
（2）惰氣滅火是把不參與燃燒反應(yīng)的惰性氣體利用一定的動(dòng)力送入火區(qū)，使火區(qū)的氧含量降到抑燃值以下，從而抑制可燃物的燃燒和爆炸。最常用的惰性氣體是氮?dú)狻．?dāng)不能接近火源或用直接滅火方法具有很大危險(xiǎn)或不能獲得應(yīng)有效果時(shí)，可用惰氣滅火。惰氣滅火的優(yōu)點(diǎn)是既能使火區(qū)氣體惰化，又能抑制瓦斯涌出，在火區(qū)內(nèi)的搶險(xiǎn)和恢復(fù)工作也很安全，迅速，設(shè)備損壞率?。欢栊詺怏w的缺點(diǎn)是火勢強(qiáng)，滅火時(shí)間長且易復(fù)燃。其冷卻火源的作用比水要小。
（3）二氧化碳是一種窒息必氣體，無助燃和自燃性，注入火區(qū)后，能起到降低氧含量，抑制燃燒和爆炸的作用。
（4）干粉有冷卻、窒息、隔絕，切斷燃燒的化學(xué)作用和產(chǎn)生沖擊力，打亂燃燒物的位置使其熄滅的物理作用。因此也是井下滅火的較好物質(zhì)。
（5）高倍數(shù)泡沫能隔絕火源并覆蓋燃燒物，產(chǎn)生水蒸氣而大量吸熱，阻止火場的熱傳異、熱對流和熱輻射的作用，其滅火威力大，速度快，因而也被廣泛應(yīng)于撲滅井下火災(zāi)。
（6）隔絕滅火法是在通向火區(qū)的巷道中構(gòu)筑密閉墻，斷絕火區(qū)的供氧源，使火區(qū)中的氧含量逐漸減少，二氧化碳含量逐漸增高，使火災(zāi)自行熄滅。這種方法適用于難以接近火源，不能直接滅火或者直接滅火無效時(shí)。采用隔絕法滅火的密閉材料，取材廣泛易于就地解決，便于建造也便于啟封。
（7）注漿防滅火是一種簡單的綜合滅火方法，即利用地面和井下的高差產(chǎn)生的壓力，加上泥漿本身的壓力，把事先攪拌好的泥漿注入火區(qū)，以達(dá)到滅火的目的。注漿滅火兼有直接滅火和隔絕滅火的優(yōu)點(diǎn)，取材方便，經(jīng)濟(jì)有效，因而被普遍使用。
（8）均壓通風(fēng)滅火是通過改變通風(fēng)系統(tǒng)的壓力分布，降低漏風(fēng)風(fēng)路兩端的風(fēng)壓差以減少漏風(fēng)，通過降低火區(qū)供氧量來加速火區(qū)熄滅，均壓通風(fēng)滅火適用于火源位置不明確，人員難以接近，采用直接滅火較困難的場合。
（9）、分段啟封直接滅火是救護(hù)隊(duì)經(jīng)常采用的滅火方法，當(dāng)火源范圍大，蔓延速度快而被封閉了的火區(qū)火勢減弱之后，可采用逐段啟封直滅火的方法。
十、發(fā)生井下火災(zāi)事故時(shí)人員撤退路線
當(dāng)井下發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，各作業(yè)地點(diǎn)的人員必須沿進(jìn)風(fēng)巷道向外撤至安全地點(diǎn)，不得往回風(fēng)巷道撤離人員。
十一、礦井火災(zāi)事故應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施的管理
1、在井下各機(jī)電硐室進(jìn)風(fēng)側(cè)巷道中設(shè)置滅火器和滅火沙、鋼鏟，滅火器必須專人進(jìn)行管理，滅火器失效的要及時(shí)進(jìn)行填充，電工和通風(fēng)隊(duì)的管理人員要經(jīng)常檢查滅火器的氣壓情況，氣壓不足的要及時(shí)取出井外由專業(yè)部門進(jìn)行充氣增壓，保證滅火器隨時(shí)能正常使用，以便達(dá)到隨時(shí)滅火的目的。滅火器上的開關(guān)銷子不得有人隨取掉。
2、各機(jī)電硐室必須要備有滅火沙，滅火沙的數(shù)量不得少于一立米，保持隨時(shí)備用，滅火沙不得挪作它用。滅火沙要用口袋裝好，保證隨時(shí)用來滅火。
3、加強(qiáng)消防滅火及防塵水管的管理，防塵水管可以兼作滅火水管，井下防滅火水管（防塵水管）應(yīng)每50米設(shè)置一個(gè)三通接頭，保證隨時(shí)都能接上水管進(jìn)行灑水防塵或防滅火。消防滅火（防塵水管）的水壓水量必須符合井下的消防滅火及防塵的要求，水質(zhì)要符合要求。通風(fēng)隊(duì)要加強(qiáng)防滅火（防塵）水管的管理，發(fā)現(xiàn)漏水的管道要及時(shí)修復(fù)，保證水管暢通。（電氣火災(zāi)不得用水直接滅火）
4、在地面保管室要有備用的高壓噴水槍，必要時(shí)采用噴水槍滅火。
十二、井下火災(zāi)事故的報(bào)警程序
當(dāng)采掘工作面或其它地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場人員在能夠直接滅火時(shí)盡可能采取直接滅火，在不能及時(shí)滅火時(shí)，要及時(shí)報(bào)告井下就近的安全生產(chǎn)管理人員，由安全生產(chǎn)管理人員采取措施進(jìn)行滅火，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員不能及時(shí)進(jìn)行滅火時(shí)，要及時(shí)撤除受火災(zāi)威脅地點(diǎn)的作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，同時(shí)要報(bào)告礦長或工程師采取措施進(jìn)行滅火。
報(bào)告程序：火災(zāi)地點(diǎn)的作業(yè)人員報(bào)告就近的管理人員 井下安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告礦長或工程師 報(bào)告礦長或主管部門。
報(bào)警信號：當(dāng)井下各作業(yè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有不正常的煙霧時(shí)首先要想到井下發(fā)生了火災(zāi)事故，必須及時(shí)想辦法撤除人員。作業(yè)地點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理人員必須及時(shí)撤出人員、切斷電源。切斷電源后將人員撤到安全地點(diǎn)，查明火災(zāi)發(fā)生的具體情況。
報(bào)警電話：地面值班電話要讓井下職工都應(yīng)知道，當(dāng)井下發(fā)生任何災(zāi)害時(shí)以便任何人報(bào)警。在值班室必須有有關(guān)部門的聯(lián)系電話。
煤管所的電話是：0874-7802097
煤礦礦長秦紹崇電話
煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人電話
十三、井下安全生產(chǎn)管理人員對防滅火工作的責(zé)任
井下安全生產(chǎn)管理人員必須隨時(shí)都有防滅火的意識，要采取積極防止火災(zāi)的措施，把事故消滅在發(fā)生之前，加強(qiáng)對井下易燃物品的管理，特別是加強(qiáng)對井下電氣設(shè)備的失爆管理和爆炸物品的管理。特別是在進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，不得用煤粉或炸藥紙當(dāng)炮泥使用，井下作業(yè)必須杜絕明火明電，當(dāng)井下發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，必須積極主動(dòng)想辦法進(jìn)行滅火，不得拖延，更不得讓事故擴(kuò)大。井下滅火重在于一個(gè)“早”字。
十四、防滅火指揮系統(tǒng)
井下發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，當(dāng)?shù)孛嬷蛋嗍医拥綀?bào)告后必須及時(shí)報(bào)告礦長或工程師即時(shí)組織進(jìn)行火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的成員必須立即趕到礦上參加搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)時(shí)必須在礦長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不得盲目滅火。嚴(yán)格按滅火安全技術(shù)措施進(jìn)行滅火。工程師及時(shí)提供防滅火管道布置圖。搶險(xiǎn)時(shí)盡可能利用現(xiàn)有的滅火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行直接滅火。
火災(zāi)事故后，在井下的安全生產(chǎn)管理人員必須及時(shí)清點(diǎn)各作業(yè)地點(diǎn)的作業(yè)人員，集合作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，按統(tǒng)一避災(zāi)路線進(jìn)行緊急撤離。
搜救程序：只有經(jīng)過培訓(xùn)和指定的人員才可參加搜救工作。搜救人員必須沿進(jìn)風(fēng)方向進(jìn)行搜救，在進(jìn)行災(zāi)區(qū)人員搜救時(shí)，搶險(xiǎn)人員必須佩戴氧氣呼吸器，否則不得進(jìn)入火災(zāi)區(qū)域。
火電廠事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)依據(jù)《電力行業(yè)緊急救護(hù)工作規(guī)范》(dl/t6921999)的要求執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)其針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準(zhǔn)備、危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。另外，火電廠應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應(yīng)急救援預(yù)案體系中，以有助于增進(jìn)企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了火電廠應(yīng)急救援預(yù)案作為區(qū)域性重大事故應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，在緊急情況下實(shí)施。
1編制的準(zhǔn)備
1.1成立預(yù)案編制小組
火電廠應(yīng)組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護(hù)等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表，以保證企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)域性事故應(yīng)急救援預(yù)案的一致性，當(dāng)事故擴(kuò)大或波及到廠外時(shí)，與區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)現(xiàn)有效銜接。
1.2相關(guān)資料收集
包括適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的危險(xiǎn)源普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。
1.3企業(yè)應(yīng)急資源
在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如全職和兼職的應(yīng)急人員消防供水系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、毒物檢測設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。
1.4環(huán)境及社會(huì)應(yīng)急資源
當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜?dòng)用的社會(huì)應(yīng)急資源。
2危險(xiǎn)及有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)[1]
危險(xiǎn)及有害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是火電廠編制事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。
2.1危害辨識的主要內(nèi)容
火電廠在危害辨識過程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析。
(1)廠址及環(huán)境條件
從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。
(2)廠區(qū)平面布置總圖
應(yīng)辨識與分析功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。運(yùn)輸線路及碼頭:應(yīng)考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。
(3)建(構(gòu))筑物應(yīng)辨識和分析
建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設(shè)施。
(4)生產(chǎn)工藝過程應(yīng)辨識和分析
物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。
(5)生產(chǎn)設(shè)備及裝置主要包括電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電廠化學(xué)設(shè)備及裝置、特殊單體設(shè)備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境等。
2.2重大危險(xiǎn)及有害因素的辨識
火電廠運(yùn)行管理實(shí)踐表明在其生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在著發(fā)生火災(zāi)、爆炸、電氣傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動(dòng)傷害等多種事故危險(xiǎn)。在各種危險(xiǎn)因素中，可燃介質(zhì)的泄漏及散發(fā)是最重要的危險(xiǎn)因素，由其引發(fā)的火災(zāi)爆炸、中毒窒息事故是工程生產(chǎn)及檢修過程中應(yīng)注意防范的重點(diǎn)。[2]火電廠重點(diǎn)危險(xiǎn)事故及重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及部位主要包括:主廠房區(qū)(汽機(jī)房、鍋爐房、主控樓、空壓站等)；點(diǎn)火油罐區(qū)(貯油罐、油泵房及卸油棧臺(tái)等)；屋外配電裝置區(qū)(主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動(dòng)備用變壓器等)；制氫系統(tǒng)(制氫站、貯氫罐、輸氫管道等)；煤場區(qū)(翻車機(jī)室、干煤棚、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運(yùn)站、碎煤機(jī)室等)；廠區(qū)電纜溝道等。[2]根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識》(gbl82182000)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險(xiǎn)源。此外，根據(jù)《輕柴油》(gb2522000)標(biāo)準(zhǔn)，輕柴油火災(zāi)危險(xiǎn)型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點(diǎn)火助燃的輕柴油罐應(yīng)屬重大危險(xiǎn)源。電廠作為業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定對重大危險(xiǎn)源登記建檔，填寫《重大危險(xiǎn)源申報(bào)表》報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3預(yù)案編制火電廠事故應(yīng)急救援預(yù)案主要包括以下內(nèi)容。
3.1廠區(qū)的基本情況
包括本電廠建設(shè)規(guī)模；主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)區(qū)域；涉及到的化學(xué)危險(xiǎn)物品的品名及正常儲(chǔ)量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m、1000m范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。
3.2指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)及分工
成立事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總經(jīng)理、有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立電廠事故應(yīng)急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預(yù)案”時(shí)應(yīng)明確若總經(jīng)理、有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師不在電廠時(shí)，由安全部門或其他部門負(fù)責(zé)人為臨時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。指揮機(jī)構(gòu)職責(zé):指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應(yīng)急救援；副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。安全負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；保衛(wèi)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產(chǎn)及設(shè)備負(fù)責(zé)人(或總值長)負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；后勤及醫(yī)護(hù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；環(huán)保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時(shí)代表指揮部對外有關(guān)信息。
3.3危險(xiǎn)目標(biāo)確定及潛在危險(xiǎn)性評估
危險(xiǎn)目標(biāo)的確定:根據(jù)本電廠重大危險(xiǎn)事故可能引起的后果，確定應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo)，可按危險(xiǎn)性的大小依次排為1號目標(biāo)、2號目標(biāo)……等。潛在危險(xiǎn)性的評估:對每個(gè)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)要做出潛在危險(xiǎn)性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。
3.4救援隊(duì)伍
根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等。專業(yè)救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)電廠各類重大事故的處置任務(wù)。電廠的職工醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。
3.5裝備和信號規(guī)定
為保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。電廠必須針對危險(xiǎn)目標(biāo)并根據(jù)需要，將搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時(shí)要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。對各種通訊工具、警報(bào)及事故信號，平時(shí)必須做出明確規(guī)定；報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。
3.6制訂預(yù)防事故措施
對已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到部門(單位)和個(gè)人。同時(shí)還應(yīng)制訂在一旦發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，盡力降低危害程度的措施。
3.7事故處置處置方案
根據(jù)危險(xiǎn)目標(biāo)模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，如火災(zāi)、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)搶救、醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報(bào)聯(lián)系、救援行動(dòng)方案等。處理程序:指揮部應(yīng)制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時(shí)，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險(xiǎn)目標(biāo)潛在危險(xiǎn)的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.8應(yīng)急行動(dòng)報(bào)警
發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機(jī)或消防隊(duì)報(bào)警，要求提供準(zhǔn)確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報(bào)警人的聯(lián)系方式。接警和通達(dá):總調(diào)度或消防隊(duì)值班室接到報(bào)警后，應(yīng)首先報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，事故類型如火災(zāi)、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動(dòng)事故處理程序，通知各專業(yè)隊(duì)火速趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。然后向上級應(yīng)急指揮部門報(bào)告，根據(jù)事故的級別判斷是否需要啟動(dòng)區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。
3.9緊急安全疏散版權(quán)所有
在發(fā)生重大事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時(shí)，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。
3.10工程搶險(xiǎn)搶修
有效的工程搶險(xiǎn)是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險(xiǎn)人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個(gè)體防護(hù)的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時(shí)堵漏排險(xiǎn)，消滅事故。
3.11現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)
及時(shí)有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應(yīng)建立搶救小組，每個(gè)職工都應(yīng)學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學(xué)灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進(jìn)行足夠時(shí)間的沖洗。在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應(yīng)有搶救程序圖，每一位醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。
3.12社會(huì)支援
電廠一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報(bào)，必要時(shí)請求社會(huì)力量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。
4預(yù)案演習(xí)和修訂
制定編制計(jì)劃。一個(gè)完整煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案文件體系要由總預(yù)案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、行動(dòng)記錄4 級文件體系構(gòu)成。內(nèi)容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應(yīng)急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域，以及相鄰的應(yīng)急要求。因此，需要制定一個(gè)詳細(xì)的工作計(jì)劃，內(nèi)容包括工作目標(biāo)、控制進(jìn)程、人員安排、時(shí)間安排等，并應(yīng)突出工作重點(diǎn)。
搜集整理信息。就是要搜集和分析現(xiàn)有的影響事故預(yù)防、事故控制的一些信息資料，對所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。
初始評估。就是對煤礦現(xiàn)有的救援系統(tǒng)進(jìn)行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎(chǔ)。初始評估一般包括明確適用的法律法規(guī)要求，審查現(xiàn)有的救援活動(dòng)和程序，對以往的重大事故進(jìn)行調(diào)查分析等。
危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。危險(xiǎn)分析的目的是明確煤礦應(yīng)急的對象，存在哪些可能的重大事故、性質(zhì)及影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)辨識、脆弱性分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。危險(xiǎn)分析應(yīng)按照國家法規(guī)要求，結(jié)合煤礦的具體情況進(jìn)行。
能力與資源評估。通過分析已有能力的不足，為應(yīng)急資源的規(guī)劃和配備、與相應(yīng)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
2．預(yù)案編制這是編制預(yù)案的重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)專業(yè)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時(shí)應(yīng)按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容，以及預(yù)案的級別（6 級）和層次（綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場）要求進(jìn)行編寫。
2、學(xué)校對學(xué)生集體外出，大型活動(dòng)，如春游、運(yùn)動(dòng)會(huì)等都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。
3、學(xué)校對危險(xiǎn)物品的監(jiān)控也要制定相關(guān)的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。
4、各預(yù)案的制定要依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)和學(xué)校的實(shí)際情況，做到責(zé)任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監(jiān)部門和上級主管部門備案。
5、要召開有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)人員專題會(huì)議，各應(yīng)急救援預(yù)案要據(jù)實(shí)情一年至少演習(xí)一次。
6、預(yù)案主要內(nèi)容：
（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，救援行動(dòng)組、 疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。
（2）應(yīng)急救援程序
為保證公司、社會(huì)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全，在事故、事件發(fā)生時(shí)，能迅速做出響應(yīng)，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理，最大限度地減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂本預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
公司成立應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮。
總指揮：
副總指揮：
成員：
指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總經(jīng)辦。
二、職責(zé)分工
1、總指揮職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，和解除應(yīng)急救援指令；組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報(bào)和友臨單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
2、副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
3、現(xiàn)場指揮組負(fù)責(zé)：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；負(fù)責(zé)協(xié)助搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)指令，做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。
4、技術(shù)保障組職責(zé)：協(xié)組總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施。
5、人力機(jī)械保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí)，保證人力、機(jī)械的優(yōu)化配置。
6、物資供應(yīng)組職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資的的儲(chǔ)備和供應(yīng)。
7、善后處理組職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)結(jié)束后現(xiàn)場及人員傷亡的善后處理工作。
三、有關(guān)單位人員緊急聯(lián)系電話一覽表：
姓名職務(wù)辦公電話手機(jī)
備注
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、事故易發(fā)生單位應(yīng)成立應(yīng)急隊(duì)伍并落實(shí)應(yīng)急措施。
2、辦公室負(fù)責(zé)健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等單位的應(yīng)急電話聯(lián)絡(luò)表。
3、各車間在識別和評價(jià)進(jìn)行危害畢辯識的過程中，確定車間的事故狀態(tài)和緊急情況，提出預(yù)防重大環(huán)境安全事故的組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。
五、日常工作
1、辦公室：負(fù)責(zé)督促檢查、落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃；負(fù)責(zé)與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療等單位進(jìn)行聯(lián)系；負(fù)責(zé)潛在的事故或緊急情況發(fā)生后所采取糾正預(yù)防措施的處理及監(jiān)督檢查；定期對義務(wù)消防組織進(jìn)行防火技能檢查和指導(dǎo)消防演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的保障；協(xié)助遭受臺(tái)風(fēng)襲擊或發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)的搶救工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的傳達(dá)及應(yīng)急指揮車輛的保證。
2、勞知科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的保障。
3、各車間：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場人力資源及搶險(xiǎn)工具的保障。
六、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
1、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（1）初起火災(zāi)，現(xiàn)場人員應(yīng)就近取材，進(jìn)行現(xiàn)場自救、撲救；控制火勢蔓延。必要時(shí)，應(yīng)切斷電源，防止觸電。
（2）自救、撲救火災(zāi)時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況、場所，使用不同的滅火器材。
①撲滅電器火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，嚴(yán)禁用水或泡沫滅火器，防止觸電。
②撲滅油類火災(zāi)時(shí)，應(yīng)使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，或泡沫滅火器
③遇有火勢較大或人員受傷時(shí)，現(xiàn)場人員在組織自救的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援；求援時(shí)必須講明地點(diǎn)、火勢大小、起火物資、聯(lián)系電話等詳細(xì)情況，并派人到路上接警。
④火災(zāi)的自救與逃生；火災(zāi)最初五分鐘是最佳逃生時(shí)機(jī)，首先應(yīng)躲避濃煙，能向下跑的決不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打開安全門，要用手背試一試門面的溫度不高時(shí)再打開門。然后撤離到安全地帶。
⑤將受傷人員及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行緊急救護(hù)。
⑥將信息迅速傳遞給辦公室；傳遞的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位（單位）、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
⑦辦公室接到應(yīng)急信息后應(yīng)立即核實(shí)現(xiàn)場的處置情況，組織有關(guān)人員或應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。
⑧應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員人統(tǒng)一指揮，按分工要求進(jìn)行疏散人員，搶救物質(zhì)，盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失，防止事故蔓延；可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。
⑨火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況。協(xié)助消防部門認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)直接責(zé)任。
⑩應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
2、觸電傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
（1）當(dāng)發(fā)生人員觸電事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對觸電人按下列要求進(jìn)行緊急挽救。
①首先切斷電源開關(guān)或用電工鉗子、木把斧子將電線截?cái)嘁詳嚅_電源；
②距電源開關(guān)較近或斷開電源有困難時(shí)，可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。
③可用幾層干燥的衣服將手裹住，或站在干燥的木板上，拉觸電者的衣服，使其脫離電源。
（2）當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度，采取不同的急救措施。
①如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺，要使之就地休息1-2小時(shí)，并嚴(yán)密注意觀察；
②如果觸電者受的傷害較嚴(yán)重，無知覺，無呼吸，但心臟停止跳動(dòng)時(shí)，應(yīng)立急進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸，但心臟停止跳動(dòng)，則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。
③如果觸電者的傷害很嚴(yán)重，心臟和呼吸都已停止跳動(dòng)，瞳孔放大，失去知覺，則必須同時(shí)采取人工呼和浩吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
（3）做人工
呼吸要有耐心，并堅(jiān)持搶救6小時(shí)以上，直到把人救活，或者確診已經(jīng)死亡為止。（4）如果需要送醫(yī)院搶救，在途中不能中斷急救工作。
（5）對于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷，應(yīng)分別情況處理。對于不危及生命的輕度外傷，可以放在觸電急救之后處理。對于嚴(yán)重的外傷，應(yīng)于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時(shí)處理。如傷口出血，應(yīng)與止血。為了防止傷口感染，應(yīng)當(dāng)與以包扎。
（6）可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對與事故救援無關(guān)的人員進(jìn)行疏散。
（7）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位（單位）、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
（8）應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
3、機(jī)械人員傷亡事故預(yù)案
（1）發(fā)生機(jī)械人員傷亡時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即對人員進(jìn)行固定、包扎、止血、緊急救護(hù)等。
（2）必要時(shí)，應(yīng)立即同急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援。
（3）事故發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)辦公室。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位（單位）、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和以采取的應(yīng)急措施等。
（4）應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序”執(zhí)行。
4、食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案
（1）當(dāng)發(fā)生食物中毒事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向辦公室報(bào)告，并同市急救中心取得聯(lián)系，求得外部支援
（2）盡快確定就餐人員的范圍和中毒人員的有關(guān)情況，確?？赡苤卸救藛T處于嚴(yán)密監(jiān)控中。
（3）應(yīng)急信息的對外傳遞由辦公室按照規(guī)定的上報(bào)程序執(zhí)行。
5、突發(fā)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案
（1）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)和施工秩序，制定本預(yù)案。
（2）傳染性疾病發(fā)生時(shí)，各車間應(yīng)立即采取措施對傳染源進(jìn)行隔離，同時(shí)逐級上報(bào)到公司應(yīng)急救援指揮中心，公司根據(jù)情況成立應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)突文秘站:發(fā)傳染性疾病的應(yīng)急工作。
（3）應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，盡快確定傳染源的傳播范圍并對有關(guān)人員就地實(shí)施隔離，確?？赡芨腥救藛T處于嚴(yán)密監(jiān)控中。
（4）應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生行政部門，并在衛(wèi)生專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
七、處理與改進(jìn)
辦公室在事故或事件發(fā)生后，應(yīng)對發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，針對事故或事件發(fā)生的原因，責(zé)成責(zé)任部門采取糾正措施，并組織對應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)程序進(jìn)行評審及修訂，使其不斷完善，提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 （1)按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，公司及項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織配備應(yīng)急救援設(shè)備，應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備要定期組織演練。使企業(yè)更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，給企業(yè)員工提供更好地安全環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
（2）發(fā)生安全事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定和要求，以及事故現(xiàn)場的特性，根據(jù)狀態(tài)發(fā)展要求，以及事故現(xiàn)場的特性，根據(jù)狀態(tài)發(fā)展要求，充分使用應(yīng)急救援資源和社會(huì)救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。
（3）發(fā)生安全傷亡事故應(yīng)及時(shí)如實(shí)上報(bào)公司， 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)主管部門和勞動(dòng)部門、工會(huì)，必要時(shí)應(yīng)向檢查、公安部門報(bào)告，現(xiàn)場施工人員在組織搶救的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)召集現(xiàn)場目擊者或當(dāng)事人詢問情況，做好記錄，并將初步調(diào)查情況寫成報(bào)告。
（4）發(fā)生死亡、重傷事故應(yīng)及時(shí)處理結(jié)案，填報(bào)《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》上報(bào)有關(guān)部門。職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書制度使勞動(dòng)保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持傷亡事故報(bào)告制度，有利于上級部門查明事故原因，分清事故責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，有效地防止同類事故的發(fā)生。
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由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng),在購買企業(yè)產(chǎn)品時(shí),已經(jīng)不再僅僅關(guān)心產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量,還十分關(guān)注企業(yè)對社會(huì)的責(zé)任。在信息化社會(huì)中, 一個(gè)不遵守國家安生、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會(huì)很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟(jì)全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個(gè)能夠在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個(gè)能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應(yīng)急救援體系,以便在事故發(fā)生時(shí)能有效地實(shí)施救援,最大限度地減少事故損害。
2 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援工作刻不容緩
改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,重大生產(chǎn)事故災(zāi)難也不斷發(fā)生,不但嚴(yán)重地威協(xié)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也影響社會(huì)的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災(zāi)難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價(jià)值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P(guān)注自己的生命安全和人身安全,更加關(guān)心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會(huì)基礎(chǔ),為救援需求的滿足和提升提供了實(shí)現(xiàn)的可能性。
頻繁的事故災(zāi)難、嚴(yán)重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災(zāi)害的頻發(fā)教育了人們,使大家認(rèn)識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實(shí)施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動(dòng)性大大增強(qiáng),對安全性及救援設(shè)施、措施的要求日益提升。
目前,在國家、社會(huì)、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應(yīng)急預(yù)案幾乎成了大小單位必備的安全“護(hù)身符”,但這些應(yīng)急預(yù)案能夠真正“應(yīng)急”嗎?
3 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題
企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是針對重點(diǎn)車間、重大危險(xiǎn)源或關(guān)鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災(zāi)害,根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)部分:總則;組織指揮體系及職責(zé);預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;應(yīng)急響應(yīng);后期處置;保障措施;附則等。
應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好,準(zhǔn)備充分,救援及時(shí),就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會(huì)添磚加瓦,作出貢獻(xiàn)。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天,應(yīng)急救援行動(dòng)參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案,對到達(dá)現(xiàn)場后迅速、準(zhǔn)確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案做了認(rèn)真的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:
(1)從現(xiàn)實(shí)調(diào)查情況來看,政府及相關(guān)部門大都無專門機(jī)構(gòu)和人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)、管理,各種應(yīng)急預(yù)案存在諸多問題:如不符合《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;預(yù)案要素不全;預(yù)案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責(zé)、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性不夠;預(yù)案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預(yù)案等。
(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應(yīng)急預(yù)案來看,普遍存在重事故搶險(xiǎn)、輕防預(yù)控制的問題,對事故征兆的確定和應(yīng)采取的應(yīng)急對策分析不夠,對策不細(xì)、措施不具體。編制預(yù)案不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強(qiáng),甚至紙上談兵,達(dá)不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時(shí)修改、完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案的實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)。這些問題,直接導(dǎo)致員工在事故面前應(yīng)變能力差,影響事故搶險(xiǎn)作業(yè)的成效。
(3)部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往是由負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工對應(yīng)急預(yù)案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應(yīng)急預(yù)案的審核還有待加強(qiáng),應(yīng)側(cè)重對實(shí)施效果的評估,評估要結(jié)合現(xiàn)場演練和事故搶險(xiǎn)來進(jìn)行,對應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時(shí)進(jìn)行修改完善。
(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應(yīng)急救援方面沒有專項(xiàng)投入,既不建隊(duì)伍,也不準(zhǔn)備應(yīng)急救援裝備,更不加強(qiáng)安全知識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),使企業(yè)自救能力嚴(yán)重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應(yīng)急投入嚴(yán)重不足,技術(shù)裝備落后,隊(duì)伍建設(shè)滯后,至今無一支專業(yè)救援隊(duì)伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費(fèi)、無經(jīng)驗(yàn)、無裝備,缺乏必要的培訓(xùn)和演練,實(shí)戰(zhàn)能力弱,遠(yuǎn)不能適應(yīng)救援工作的實(shí)際需要。
4 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)對措施
4.1 重視風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估
風(fēng)險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果不僅有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn),提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。風(fēng)險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估。
應(yīng)急能力評估是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估,包括城市和企業(yè)應(yīng)急資源的評估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括體制和機(jī)制運(yùn)行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)在評價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、有效的應(yīng)急策略。而不是無視現(xiàn)實(shí)條件,沒有參照,重點(diǎn)不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。
4.2 增加應(yīng)急救援物質(zhì)和后勤力量
對應(yīng)急救援而言,國家、省一級要建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機(jī)器人、防化服等。并建立應(yīng)急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導(dǎo)、氣象預(yù)測等部門協(xié)調(diào)及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應(yīng)急的各種現(xiàn)場處置救急設(shè)備和專兼職的救援人員和隊(duì)伍,建立各部門的協(xié)調(diào)分工,保障在應(yīng)急救援時(shí)沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調(diào)一致。
4.3 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,強(qiáng)化應(yīng)急救援演練
按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急救援的效果,政府首先要加強(qiáng)對預(yù)案編制工作的指導(dǎo),加強(qiáng)預(yù)案編制培訓(xùn)工作,及時(shí)交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn);其次要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)實(shí)際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和隱患分布情況,制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃,按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,加強(qiáng)對應(yīng)急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。要進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練工作,定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),督促有關(guān)部門、企業(yè)針對存在問題及時(shí)修訂預(yù)案。要通過演練,一方面使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援體系,熟悉應(yīng)急救援方法,掌握應(yīng)急救援工具、器材、設(shè)備的使用方法,進(jìn)一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,檢驗(yàn)應(yīng)急救援的組織、人員、裝備和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進(jìn)行修改、完善,以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn),減少因盲目施救擴(kuò)大事故。
4.4加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育工作
應(yīng)急救援預(yù)案是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員提高危機(jī)意識和責(zé)任意識,明確應(yīng)急工作程序,提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力,在此基礎(chǔ)上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應(yīng)急技能、熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)急水平;要及時(shí)對典型事故和事故救援工作進(jìn)行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),不斷改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強(qiáng)對從業(yè)人員安全知識的培訓(xùn)教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進(jìn)各級應(yīng)急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識和自救互救常識,切實(shí)提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、主要危險(xiǎn)因素：因電線老化、電線亂接、電器功率偏高等不規(guī)范安裝使用以及動(dòng)明火、吸煙和自然災(zāi)害等和裝卸違反操作規(guī)程、包裝不合格、車輛技術(shù)條件不佳等不安全因素。
三、聯(lián)合應(yīng)急救援隊(duì)：
隊(duì)長：
副隊(duì)長：
隊(duì)員：
主要職責(zé)：掌握應(yīng)急救援的基本知識和技能，參與應(yīng)急救援預(yù)案的演練，接到應(yīng)急救援指令后立即參加救援工作，進(jìn)行調(diào)度和統(tǒng)一指揮。
四、危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防措施
（一）設(shè)備、設(shè)施的硬件方面：
1、負(fù)責(zé)管理的部門必須取得市消防安全管理部門頒發(fā)的許可意見書。
2、配備干粉滅火器4個(gè)，35kg的高效滅火器推車2部。
3、現(xiàn)場配備消防泵等消防設(shè)施和防毒面具、防化服等個(gè)人防護(hù)用品。
（二）設(shè)備、設(shè)施的軟件方面：
1、針對各種事故建立和完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度并認(rèn)真落實(shí)。
2、所有值班人員都必須持作業(yè)人員操作許可證上崗。
3、現(xiàn)場安排兩人24小時(shí)值班，工作人員做到熟記應(yīng)急電話號碼和事故報(bào)告程序。
4、現(xiàn)場設(shè)置“重大危險(xiǎn)源”警示標(biāo)志，物品擺放、標(biāo)識和分區(qū)合理。
5、及時(shí)更新應(yīng)急電話號碼和完善本預(yù)案的內(nèi)容，定期組織有關(guān)部門要對本預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。
五、單位自救
1、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場目擊者立即報(bào)告，并通知隊(duì)長，隊(duì)長聯(lián)系聯(lián)合應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行搶救，拉斷電閘并盡快清理其他可燃物，以降低火情。就火災(zāi)燃燒性質(zhì)采取相應(yīng)的滅火方式，如水、滅火器，滅火時(shí)人應(yīng)站在上風(fēng)口同時(shí)佩帶防毒面具等防護(hù)用品。
火場指揮：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
總指揮：
救援、醫(yī)療救護(hù)與后勤保障：全體成員
2、事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可取的自救措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)好現(xiàn)場，開展事故原因調(diào)查取證工作。
六、社會(huì)救援
當(dāng)火情超出自救能力時(shí)，須及時(shí)撥打119報(bào)警，同時(shí)聯(lián)系街道應(yīng)急辦，迅速、清楚、準(zhǔn)確地說明事故地點(diǎn)及具體情況，并協(xié)同街道、社區(qū)控制現(xiàn)場以阻止危險(xiǎn)進(jìn)一步蔓延。
七、人員急救
1、迅速將患者拖離現(xiàn)場并移至空氣新鮮處。
2、呼吸困難時(shí)給氧、呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸，心跳驟停應(yīng)立即進(jìn)行心臟按摩。
3、皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次，頭面部灼傷時(shí)，要注意煙、耳、鼻、口腔等的清洗。
4、發(fā)生人員燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將衣服脫去，用水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷口污染；不要任意將水泡弄破?；颊呖诳蕰r(shí)，可適當(dāng)飲淡鹽水或食鹽飲料。
5、經(jīng)現(xiàn)場處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。
八、善后工作
1、認(rèn)真會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，并有針對性的采取改進(jìn)措施。
2、事故處理后，應(yīng)按照常規(guī)要求，積極修復(fù)各類設(shè)施，盡快恢復(fù)經(jīng)營。
二、適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重的社會(huì)影響的重大食品安全事故，適用于本預(yù)案。
具有下列情形之一者，為重大食品安全事故：
(一)事故影響范圍涉及2個(gè)以上鎮(zhèn)級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的；
(三)中毒事故發(fā)生在學(xué)校、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且中毒人數(shù)超過30人以上的；
(四)事故影響范圍跨越本區(qū)行政區(qū)域，或者事故性質(zhì)惡劣，或者其他證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
(五)市人民政府認(rèn)定屬重大食品安全事故的。
三、工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實(shí)行分級管理。有關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)分析、評估和預(yù)警，對可能發(fā)生的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，采取先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
四、重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門的職責(zé)
區(qū)食品安全委員會(huì)承擔(dān)重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的職能，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局局長擔(dān)任副總指揮，*局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、發(fā)改局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)。
(一)區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)：
1．領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；
2．負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；
3．向市政府和市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；
4．審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告。
5．負(fù)責(zé)事故的重要信息。
(二)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：
1．組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
2．檢查督促各地、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
3．緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場所；
4．配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；
5．匯總事故報(bào)告情況，向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處理工作情況；
6．適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；
7．研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；
8．完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
(三)指揮部各成員單位職責(zé)：
區(qū)*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地的*機(jī)關(guān)對事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，根據(jù)涉嫌人員提供的情況配合有關(guān)部門追查有毒有害食品的流向，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織由種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導(dǎo)致的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作，追查引起事故的初級農(nóng)產(chǎn)品的源頭，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施并將有關(guān)產(chǎn)品流向通報(bào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織對發(fā)生在餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，依法負(fù)責(zé)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及監(jiān)管。
區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，追查其流向，并將問題食品的有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)做好監(jiān)測，分析市場運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料市場調(diào)控及流通管理。并積極參與流通領(lǐng)域涉及禽、畜屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)品的重大食品安全事故的調(diào)查處理
區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政等部門對學(xué)校校內(nèi)食堂以及應(yīng)由校方負(fù)責(zé)的學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管督促，并配合衛(wèi)生行政等部門就此類重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查和組織應(yīng)急處理工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。
其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照應(yīng)急指揮部的要求，對應(yīng)急處置工作給予支持和配合。
(四)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作啟動(dòng)后，各工作小組及其成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮辦公室。公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府。
1．事故調(diào)查處理組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、*局等部門負(fù)責(zé)或確定其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評估事故影響，預(yù)測事故后果，提出事故防范意見；由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體職能部門為主，負(fù)責(zé)依法實(shí)施行政監(jiān)督、處罰，監(jiān)督、控制、收回有毒有害食品、追蹤源頭、控制流通渠道，必要時(shí)移送有關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2．醫(yī)療救治組：由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織，負(fù)責(zé)迅速調(diào)動(dòng)力量開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
3．后勤保障組：由區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局組成，負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物資的保障。
4．安全保衛(wèi)組：由區(qū)*局協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。
五、重大食品安全事故信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)和區(qū)*、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、教育等部門發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省重大食品安全事故報(bào)告制度》的要求及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對區(qū)有關(guān)部門以及各地的報(bào)告信息進(jìn)行分析，事故有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急指揮部成員單位。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。
六、重大食品安全事故應(yīng)急處理程序
對符合本預(yù)案重大食品安全事故規(guī)定情況之一的，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即安排本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)處理工作程序，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)。
(一)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部的部署，立即啟動(dòng)事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救助組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，迅速開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實(shí)施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，對重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。
(二)重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門在按規(guī)定上報(bào)的同時(shí)，必須快速作出反應(yīng)，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處理，排除事故隱患開展醫(yī)療救治，降低事故危害。
(三)重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國人，或者食品安全事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)應(yīng)急指揮辦公室討論確定后，報(bào)區(qū)政府和市食品安全綜合監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理。
(四)重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急指揮部辦公室組織專家進(jìn)行分析論證，確定無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出中止應(yīng)急救援建議報(bào)指揮部批準(zhǔn)宣布結(jié)束。
(五)重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)處理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定對受罟者給予賠償。對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，由、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、重大食品安全事故應(yīng)急保障措施
現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)：現(xiàn)場應(yīng)急救援小組,成員：分管副總經(jīng)理、車間主任、工段長、大組長、值班長、公司辦、安監(jiān)部。
現(xiàn)場應(yīng)急救援小組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動(dòng)。
事故報(bào)告程序：生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應(yīng)立即組織人員搶救，事故崗位人員立即向現(xiàn)場管理人員報(bào)告，向分管負(fù)責(zé)人匯報(bào)，必要時(shí)越級向公司總經(jīng)理報(bào)告。
一、生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應(yīng)立即組織人員搶救，同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，如發(fā)生人員傷亡或火警等，根據(jù)事故嚴(yán)重程度，必要時(shí)應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心和119報(bào)火警救助。
二、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員立即組織人員展開搶救傷員和排除險(xiǎn)情，防止事故的擴(kuò)大和蔓延，力求將損失減少至最低程度，同時(shí)注意安排做好保護(hù)好事故現(xiàn)場。
三、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員負(fù)責(zé)指揮調(diào)動(dòng)公司的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。
四、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員協(xié)助公司和上級部門開展事故調(diào)查。事故調(diào)查嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，即事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、在關(guān)人員未受到教育放過。
五、要求事故責(zé)任單位對于事故的調(diào)查處理報(bào)告，必須按公司規(guī)定的時(shí)間（72小時(shí)內(nèi)）報(bào)告公司安監(jiān)部，不得隨意拖延和瞞報(bào)，切實(shí)防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。
六、公司安監(jiān)部做好事故原因和事故性質(zhì)的調(diào)查，公司辦做好傷員醫(yī)療及善后工作處理，事故單位抓緊做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。
七、根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的特點(diǎn)，特確定以下為可能引發(fā)生產(chǎn)事故的類別：
1、灼傷；
2、高處墜落：包括從行車、架子、卸料平臺(tái)、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等；
3、觸電：包括雷擊傷害；
5、物體打擊：指落物等碰傷傷害；
6、火災(zāi)爆炸；
7、中毒、中暑；
8、車輛傷害；
9、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌等。
八、應(yīng)急準(zhǔn)備中應(yīng)遵循的原則
1、工作前應(yīng)制定好防止發(fā)生事故所采取的預(yù)防措施；可能發(fā)生事故現(xiàn)場應(yīng)配備的器材；發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急對策及信息傳遞。
2、保安部建立群眾性義務(wù)消防組織，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增強(qiáng)自防自救能力；對應(yīng)急場所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位教育和防火、滅火知識的培訓(xùn)。
3、根據(jù)作業(yè)場所、儲(chǔ)存、運(yùn)輸物品的數(shù)量、品種的不同，配備足夠數(shù)量、種類的應(yīng)急器材。應(yīng)急器材要定時(shí)檢查，做好標(biāo)識、防止失效，檢查要有檢查記錄。
九、應(yīng)急響應(yīng)中必須遵循的原則
1、緊急事故發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向有關(guān)管理人員報(bào)告。
2、接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。
3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，設(shè)置警戒線,保證救援工作順利進(jìn)行；疏散無關(guān)人員到安全地帶。
4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場所后，再采取急救措施。
5、必要時(shí)可截?cái)嚯娫?、可燃?xì)怏w（液體）的輸送，防止事態(tài)擴(kuò)大。
6、設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名(事故生產(chǎn)單位車間主任)，負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作，明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。
十、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則
1、生產(chǎn)現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報(bào)告現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，并組織現(xiàn)場應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作。如發(fā)生人員傷亡或火警等，必要時(shí)應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心和119報(bào)火警救助，同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司總經(jīng)理及公司總部。
2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時(shí)將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）分別用電話和快報(bào)的辦法報(bào)告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。
十一、救援器材及設(shè)備
