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時(shí)間：2022-06-24 10:40:39
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇建筑調(diào)查報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
本次調(diào)查我們抽取了10家公司，有河南省一建、省火電二公司、省建總公司、河南省路橋集團(tuán)、*市自來(lái)水工程公司、奧龍基礎(chǔ)有限公司、昊鼎裝飾公司、中鐵七局等，10家公司20*年的產(chǎn)值達(dá)到49億元，占全市建筑業(yè)的22%。按類型分：土建3家、電力安裝1家、公路橋梁2家、水利工程1家、裝飾裝修1家。
為能夠掌握實(shí)際情況，采取的調(diào)查方式是到企業(yè)座談、并同時(shí)填報(bào)調(diào)查表，座談的人員要求建筑公司統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門、項(xiàng)目經(jīng)理必須參加，內(nèi)容涉及企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制、財(cái)務(wù)核算方法、人員調(diào)配、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和困難等等。
被調(diào)研的河南省第二火電公司、路橋集團(tuán)、自來(lái)水工程公司現(xiàn)仍為國(guó)有，其它建筑公司均為股份制企業(yè)，都有隸屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部從5個(gè)到100多個(gè)不等，下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)上由總公司統(tǒng)一委派財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算，最后合并財(cái)務(wù)報(bào)表或者合并帳目。20*年這10家單位共有從業(yè)人員3萬(wàn)人，其中女性從業(yè)人員達(dá)到8千人，初中及初中以下文化水平1.5萬(wàn)人，占從業(yè)人數(shù)的50%。20*年末擁有的計(jì)算機(jī)1600臺(tái)，完成總產(chǎn)值49億元，上繳的各種稅金1.62億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1310萬(wàn)元，應(yīng)付工資總額5億元，應(yīng)付福利費(fèi)5000萬(wàn)元，
二、企業(yè)存在的問題
我市建筑行業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步快速發(fā)展，企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益增強(qiáng)，建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支持作用進(jìn)—步增強(qiáng)，對(duì)增加就業(yè)，特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但從調(diào)查中我們了解到，目前建筑業(yè)存在一些突出的問題：
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在著缺陷。企業(yè)歷史包袱過重，削弱了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。調(diào)查的10戶企業(yè)，有5戶選擇了企業(yè)歷史包袱過重是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的主要難題，占50%。有一個(gè)企業(yè)目前仍有3000人賦閑在家，企業(yè)每月發(fā)放一定的生活費(fèi)用，由于人員負(fù)擔(dān)較重，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用等企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，已成為制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
2、建筑市場(chǎng)對(duì)建設(shè)方（業(yè)主）管理很弱，業(yè)主的行為缺少約束和調(diào)控
調(diào)查的10戶企業(yè)，均提出目前雖然建筑市場(chǎng)比較紅火，但建筑行業(yè)的利益無(wú)人維護(hù)，建設(shè)方的行為缺少約束，在合同執(zhí)行中甲方隨意性大，施工單位應(yīng)有的權(quán)益得不到保障。調(diào)查了解這類現(xiàn)象表現(xiàn)在建設(shè)方不懂建設(shè)程序、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，忽視標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，缺乏等價(jià)有償、協(xié)商一致、平等互利的市場(chǎng)意識(shí)，盲目壓價(jià)、殺價(jià)，不合理地壓縮工期，任意拖欠工程款，合同意識(shí)差，不嚴(yán)格履約，私下交易，明招暗送，吃拿回扣，現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、政策執(zhí)行難度較大
20*年3月*市政府出臺(tái)了的《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)后參加我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，首次對(duì)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金作了明確規(guī)定，凡在*市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和個(gè)體工商戶等用人單位招（聘）用農(nóng)村勞動(dòng)力的，都應(yīng)按照*市企業(yè)職工有關(guān)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，農(nóng)民工與同類型城鎮(zhèn)企業(yè)職工享有同等的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
這個(gè)政策維護(hù)了農(nóng)民工的權(quán)益，但從企業(yè)反映的情況來(lái)看，存在一些問題：一是因?yàn)閷?duì)農(nóng)民工來(lái)說現(xiàn)在首要任務(wù)是增加即期收入而非養(yǎng)老等社會(huì)保障問題，民工仍希望按工作量全額結(jié)算工資，如果扣一定比例的統(tǒng)籌，民工也不愿意干；二農(nóng)民工加入社會(huì)保障體系增加了大型建筑企業(yè)成本。以目前建筑市場(chǎng)的中標(biāo)價(jià)來(lái)看，大型建筑公司都是原來(lái)的國(guó)有企業(yè)，歷史包袱較重，如果按照政策交納20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)，難以負(fù)擔(dān)。
4、拖欠工程款的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。
雖然臨近年終，省市有關(guān)部門清欠力度很大，但被調(diào)查的建筑公司反映：建設(shè)方拖欠工程款的現(xiàn)象仍有發(fā)生。建設(shè)方位于總包、分包這座債權(quán)金字塔的頂端，他一旦拖欠，以下的各個(gè)環(huán)節(jié)將無(wú)一幸免。而施工單位也往往不敢貿(mào)然討要，得罪建設(shè)方以致永絕財(cái)路。他們只能在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與利益旋渦中一點(diǎn)點(diǎn)去摳、去磨。
三、加快建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1、用法律手段徹底解決建設(shè)方拖欠問題。
目前我國(guó)建筑行業(yè)亟需規(guī)范，也需要運(yùn)用強(qiáng)有力的行業(yè)法律對(duì)建設(shè)、施工單位進(jìn)行制約。應(yīng)根據(jù)行業(yè)自身發(fā)展中出現(xiàn)的弊端盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。
2、要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的監(jiān)管。
要建立健全政府投資工程建設(shè)實(shí)施階段的資金撥付、招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、保修維護(hù)等法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)政府投資工程的建設(shè)管理程序化、規(guī)范化，依法進(jìn)行，杜絕隨意性和人為因素，切實(shí)提高政府投資工程的綜合效益。
3、建議加強(qiáng)資質(zhì)管理和對(duì)建筑隊(duì)伍總量控制。
由于城區(qū)建筑渣土傾倒場(chǎng)所規(guī)劃后未能及時(shí)投入使用，目前縣城區(qū)的建筑渣土處理方式主要有以下幾種。
1.建設(shè)施工單位的項(xiàng)目秘書出面協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、城南經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理局或周邊村社閑置土地傾倒。很多項(xiàng)目秘書單位都是政府的職能部門，他們知道城市的規(guī)劃和建設(shè)方向。如：城南管理局就將安康路和宏揚(yáng)新城后方道路建設(shè)所產(chǎn)生的渣土協(xié)調(diào)到福光村傾倒。
2.建設(shè)施工單位直接和周村社或村民聯(lián)系。將建筑渣土傾倒在村社或村民閑置的土地上，傾倒后給村社或村民一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.小型項(xiàng)目或私人裝修，絕大多數(shù)都是趁夜晚直接將建筑渣土傾倒到周邊村社。如：鎮(zhèn)村附南方向、村村油房溝方向等。
4.城區(qū)建筑渣土主要傾倒場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)表（見附件1）。
二、目前管理存在的問題
1.建設(shè)施工單位都追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，為了降低渣土運(yùn)輸成本，他們不惜以身試法，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)超速超載、不按規(guī)定路線或舍遠(yuǎn)求近傾倒建筑渣土和垃圾。
2.各部門監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不健全，各建設(shè)施工場(chǎng)地渣土運(yùn)輸業(yè)主不固定，住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、五創(chuàng)辦、城管局、城南局、赤城鎮(zhèn)等都負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)，工作中有推諉扯皮現(xiàn)象，造成違規(guī)者有可乘之機(jī)。
3.當(dāng)前渣土運(yùn)輸仍處在靠突擊整治層面，一直沒有走出“整治－回潮－再整治－再回潮”怪圈，長(zhǎng)效化、常態(tài)化機(jī)制沒有建立。
4.目前沒有專門成規(guī)模的建筑渣土傾倒場(chǎng)，缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，隨著城市的不斷發(fā)展，建筑渣土傾倒的地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，造成了重復(fù)建設(shè)。
三、管理對(duì)策與措施
如何使城區(qū)建筑渣土規(guī)范、有序、整潔、安全地得到處置，關(guān)系到省級(jí)衛(wèi)生縣城、環(huán)保縣城、園林縣城、環(huán)境優(yōu)美縣城和文明縣城創(chuàng)建工作的順利開展，關(guān)系到城區(qū)市民的身心健康。
渣土的消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場(chǎng)地及設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)列入城市的總體規(guī)劃，且應(yīng)符合城市的發(fā)展需要，避免重復(fù)規(guī)劃帶來(lái)的不便。
1.把握特點(diǎn)、創(chuàng)新舉措。運(yùn)輸必須避開白天，以及城區(qū)人口流動(dòng)時(shí)段和區(qū)域，最大限度地保證市民人身安全，減少行車事故的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)的拋灑滴漏現(xiàn)象在天亮前采取有效措施，整改到位。針對(duì)這些特點(diǎn)，建議繼續(xù)推行“四定”（定運(yùn)輸隊(duì)伍、定渣土運(yùn)輸路線、定運(yùn)輸時(shí)段、定保潔人員）管理方式。
2.媒體推動(dòng)、輿論監(jiān)督。定期主動(dòng)邀請(qǐng)報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體記者對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)采訪正反方面的典型案例事例，對(duì)違法車輛及所屬企業(yè)進(jìn)行曝光，對(duì)處罰結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)涉及渣土運(yùn)輸車輛的典型事故案例進(jìn)行剖析；同時(shí)選派執(zhí)法隊(duì)員深入在建工地實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，宣傳嚴(yán)禁無(wú)序傾倒建筑渣土、揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染有關(guān)法律、法規(guī)，主動(dòng)協(xié)助運(yùn)輸業(yè)主辦理《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》，使運(yùn)輸業(yè)主和司機(jī)對(duì)運(yùn)輸渣土及運(yùn)輸車輛的相關(guān)要求心中有數(shù)，避免產(chǎn)生誤解，使之主動(dòng)關(guān)心理解和支持渣土管理工作，并在平時(shí)經(jīng)營(yíng)和清運(yùn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定。
3.源頭管控、防患未然。一是定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法律知識(shí)和創(chuàng)建工作要求的培訓(xùn)，落實(shí)工地業(yè)主的責(zé)任，提高其自覺執(zhí)行的意識(shí)；二是渣土運(yùn)輸前，對(duì)建設(shè)施工單位提出剛性要求，必須做到“五有”（即：有減速帶、有圍墻、有沖洗設(shè)備、有沉淀池、有道路硬化）、“五不上路”（即：未辦理渣土運(yùn)輸證件不上路、禁止通行區(qū)域不上路、陰雨冰雪天氣不上路、上級(jí)有重大活動(dòng)觀摩保障任務(wù)不上路、未安排清掃保潔人員不上路）；三是建設(shè)或施工單位組織清運(yùn)渣土之前，應(yīng)當(dāng)向縣渣土主管部門申請(qǐng)對(duì)其運(yùn)輸條件進(jìn)行核查，符合運(yùn)輸條件的，辦理渣土準(zhǔn)運(yùn)證后，才能進(jìn)行渣土運(yùn)輸。四是運(yùn)輸單位必須交納渣土運(yùn)輸保證金，在財(cái)政局設(shè)置保證金專戶，對(duì)按要求運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主，渣土運(yùn)輸完成后全額退還保證金；不按要求運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主，直接在保證金中扣除代為清理費(fèi)用或處罰。五是渣土堆放場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置防污染設(shè)施，嚴(yán)格進(jìn)行管控，禁止將生活垃圾和有毒有害垃圾傾倒在渣土傾倒場(chǎng)地內(nèi)。
4.公眾參與、社會(huì)管理。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在城整辦設(shè)立專門舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)查實(shí)違規(guī)傾倒渣土及運(yùn)輸車輛的給予一定精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)市民參與的積極性、主動(dòng)性，形成多方參與的良好氛圍。通過這些措施和辦法的落實(shí)，一方面有助進(jìn)一步深入群眾，體現(xiàn)執(zhí)法為民、服務(wù)至上的宗旨，同時(shí)又可與市民建立良好的協(xié)作關(guān)系，提升服務(wù)形象，為今后的各項(xiàng)工作順利開展提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
5.密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。實(shí)踐證明，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的整治與管理，僅靠城管部門“單兵作戰(zhàn)”，可以說力量甚微，舉步維艱，必須加強(qiáng)與公安、交通等執(zhí)法部門和轄區(qū)政府的密切配合，形成合力，才能收到良好的整治和管理效果。執(zhí)法部門要對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)摹岸c(diǎn)一線”（即：施工地點(diǎn)、渣土處置點(diǎn)、渣土運(yùn)輸線路）實(shí)施多方位執(zhí)法管理，轄區(qū)政府和充分發(fā)動(dòng)干部群眾進(jìn)行抵制和舉報(bào)，特別是針對(duì)渣土運(yùn)輸車違法行為大多發(fā)生在夜間的特點(diǎn)，實(shí)行安插眼線、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛。在執(zhí)法過程中既堅(jiān)持文明執(zhí)法、依靠群眾，又要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)一些渣土運(yùn)輸車違規(guī)后拒不配合執(zhí)法人員檢查、暴力抗法、聚眾滋事阻撓執(zhí)法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)于性質(zhì)惡劣的要追究刑事責(zé)任。
5、17全國(guó)助殘日即將到來(lái)，南京市消協(xié)今天(5月15日)的殘疾人消費(fèi)環(huán)境體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告顯示：老城區(qū)助殘?jiān)O(shè)施優(yōu)于新城區(qū)，老建筑助殘?jiān)O(shè)施優(yōu)于新建筑;商貿(mào)流通企業(yè)兩極分化，有的助殘?jiān)O(shè)施完備，有的幾乎得了零分。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影院、通信和有線電視等公共服務(wù)類行業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)總體情況一般，大多網(wǎng)點(diǎn)幾乎無(wú)任何配套的助殘?jiān)O(shè)施。其中，石頭城供電繳費(fèi)點(diǎn)助殘?jiān)O(shè)施最完善，有專為殘疾人設(shè)置的服務(wù)臺(tái)，斜坡和自動(dòng)門等設(shè)置一應(yīng)俱全;鼓樓區(qū)的金陵小區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，助殘?jiān)O(shè)施也較齊全。
商貿(mào)流通企業(yè)之中，新街口有好幾家高檔商場(chǎng)都沒有無(wú)障礙通道的相關(guān)標(biāo)識(shí)和配套施舍。而一些老字號(hào)如新百、大洋等商場(chǎng)入口無(wú)障礙通道等助殘?jiān)O(shè)施都相當(dāng)完備。銀行網(wǎng)點(diǎn)大多有入口無(wú)障礙通道、求助電話等，但低服務(wù)臺(tái)、廁所等助殘?jiān)O(shè)施都沒有。
市消協(xié)建議，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)完善助殘?jiān)O(shè)施，如為導(dǎo)盲丈、輪椅等助殘工具出入提供便利，開設(shè)助殘產(chǎn)品銷售專柜，在醒目處添加殘疾人求助方式標(biāo)志;加強(qiáng)對(duì)工作人員為殘疾人服務(wù)的技能培訓(xùn);制定有針對(duì)性的售前、售后服務(wù)政策。政府應(yīng)對(duì)商家的殘疾人消費(fèi)保障制度加強(qiáng)監(jiān)督，將新建的公共服務(wù)類行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商貿(mào)流通企業(yè)建筑的入口無(wú)障礙通道設(shè)置和助殘廁所、廁位設(shè)置等納入驗(yàn)收的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái)，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家，有
二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問題
在調(diào)研中，我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，冷靜地查找發(fā)展的差距，認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問題主要有幾個(gè)方面：
1、吃不飽---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺,有的企業(yè)沒有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)份額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有吃不飽的感覺。
2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范?，F(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方，但是在投標(biāo)的過程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人，往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因?yàn)槠淙藛T較少，管理成本較低，所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格中標(biāo)，這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì)，從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重，影響資金流動(dòng)。通過走訪企業(yè)我們了解到，當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資金流動(dòng)要有保障，但是過多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng)，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制
逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問題。
2、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題
（一）檢測(cè)工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)見證取樣工作的指導(dǎo)思想不明確，對(duì)見證取樣工作是貫徹落實(shí)《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對(duì)預(yù)防和遏制先天性火災(zāi)隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災(zāi)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生的的重大決策的重要性認(rèn)識(shí)不夠，將這項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊(duì)推出的創(chuàng)收手段，從而導(dǎo)致部分單位只注重經(jīng)濟(jì)效益，只關(guān)心收費(fèi)指標(biāo)任務(wù)的完成，對(duì)社會(huì)單位的一些動(dòng)態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認(rèn)為是消防部門變相收費(fèi)，在一定程度上對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負(fù)面影響，在個(gè)別地市甚至發(fā)生了社會(huì)單位向有關(guān)物價(jià)、紀(jì)檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測(cè)工作定位上的偏差，從根本上動(dòng)搖了這項(xiàng)工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間！
（二）檢測(cè)工作程序不規(guī)范。
一是告知程序不規(guī)范。有的大隊(duì)把空白告知單直接給建設(shè)單位，任由填寫和取樣，不過問實(shí)際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的裝修材料不一致；有的大隊(duì)告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導(dǎo)致窗口受理人員不能確認(rèn)受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊(duì)未按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)照裝修工程設(shè)計(jì)圖紙告知取樣，導(dǎo)致送檢材料與工程實(shí)際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號(hào)規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個(gè)別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次；三是告知人員業(yè)務(wù)不精，告知不明確。個(gè)別支、大隊(duì)審核告知人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級(jí)不能與規(guī)范要求相一致，導(dǎo)致有的單位送檢樣品根本達(dá)不到告知的等級(jí)要求；有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯(cuò)誤，達(dá)不到檢驗(yàn)要求，導(dǎo)致樣品不能及時(shí)受理，影響單位送樣；四是責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別的受理點(diǎn)責(zé)任不落實(shí)，送樣單位樣品送到支隊(duì)受理后停留時(shí)間過長(zhǎng)，有的甚至造成樣品遺失，不能及時(shí)送樣，從而影響檢測(cè)周期，造成送檢單位對(duì)檢測(cè)產(chǎn)生抱怨。檢測(cè)工作程序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致檢測(cè)工作內(nèi)部和外部的極度混亂！
（三）檢測(cè)工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
加強(qiáng)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作是消防工作“預(yù)防為主”指導(dǎo)思想的具體落實(shí)，利用技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗(yàn)工作，開展定性、定量的火災(zāi)燃燒機(jī)理分析，是科技強(qiáng)警的必由之路，也是總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實(shí)際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗(yàn)收中的抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)督手段，導(dǎo)致部分送檢材料與實(shí)際裝修工程使用的材料不一致，從而達(dá)不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時(shí)，部分認(rèn)識(shí)到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測(cè)工作重要性的基層支大隊(duì)，有心想開展監(jiān)督抽樣，強(qiáng)化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時(shí)間、檢測(cè)周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠(chéng)信不夠，也只好望而興嘆！檢測(cè)工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
（四）檢測(cè)工作當(dāng)前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應(yīng)。
目前，見證取樣檢驗(yàn)除杭州、寧波單獨(dú)開展外，其余9個(gè)市由省質(zhì)檢站統(tǒng)一受理檢驗(yàn)，此外省站還承擔(dān)了全省消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)、省質(zhì)監(jiān)局授權(quán)委托的生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品定期監(jiān)督抽檢、以及電氣火災(zāi)物證鑒定等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年，共受理檢驗(yàn)16329批次樣品，其中見證取樣檢驗(yàn)15381批次，省質(zhì)監(jiān)局消防產(chǎn)品定檢81批次，消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)624批次，社會(huì)委托檢驗(yàn)175批次，電氣火災(zāi)物證鑒定68批次。今年上半年，共受理檢驗(yàn)樣品7470余批次，其中見證取樣檢驗(yàn)6947批次；定期監(jiān)督抽查23批次；消防監(jiān)督
檢驗(yàn)404批次；社會(huì)委托檢驗(yàn)61批次，火災(zāi)物證鑒定26批次；其它檢驗(yàn)11批次。檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量大，涉及范圍廣，受理檢驗(yàn)流程復(fù)雜，檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、任務(wù)重，針對(duì)自身檢驗(yàn)?zāi)芰Γ壳耙殉?fù)荷工作才能完成當(dāng)前的檢驗(yàn)任務(wù)，而且現(xiàn)有檢驗(yàn)都是僅限于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部。因此，現(xiàn)行的由省質(zhì)檢站一統(tǒng)天下的模式對(duì)業(yè)務(wù)拓展尤其是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)已不相適應(yīng)。
三、下一步工作建議及打算
（一）加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測(cè)能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問題愈來(lái)愈突出，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前工作實(shí)際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術(shù)支撐平臺(tái)的定位也將更加明確。
因此，在全省各地設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu)，并按《**省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的規(guī)定開展計(jì)量認(rèn)證，獨(dú)立開展見證取樣檢驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測(cè)試等檢測(cè)業(yè)務(wù)已是當(dāng)務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導(dǎo)各地建立與檢測(cè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作交由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)，同時(shí)集中精力，重點(diǎn)加強(qiáng)拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測(cè)，強(qiáng)化對(duì)各地質(zhì)檢工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系。
另一方面，提前進(jìn)行站點(diǎn)布局，有利于消防部門在今后的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)國(guó)際通行辦法，檢測(cè)機(jī)構(gòu)最終都將走向社會(huì)化，行政主管部門僅僅是進(jìn)行監(jiān)督和管理。但我國(guó)的行政體制改革還剛剛起步，交通管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等部門都抓住時(shí)機(jī)全面充實(shí)下屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，搶占了先機(jī)，消防部門若不抓住有利時(shí)機(jī)及早部署，將會(huì)失去最佳機(jī)遇。同時(shí)，由于我省各地消防專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的缺位，也導(dǎo)致**、**等地外來(lái)機(jī)構(gòu)的覬覦，導(dǎo)致總隊(duì)不得不動(dòng)用行政強(qiáng)制力進(jìn)行干預(yù)，造成較為尷尬的局面。
（二）拓展檢測(cè)項(xiàng)目，建立完善的質(zhì)檢業(yè)務(wù)體系。
一、征管現(xiàn)狀
XX年年該市共有企業(yè)征管總戶數(shù)為685戶，征收所得稅額為5817萬(wàn)元，其中：跨省、市（地）外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶在本地納稅的戶數(shù)為231戶，征收所得稅額為67萬(wàn)元；外出經(jīng)營(yíng)戶回本地納稅的戶數(shù)為95戶，征收所得稅1036萬(wàn)元。
近年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)把加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)稅收征管作為稅收收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅的征收管理。上饒市地稅局在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，分析總結(jié)建筑安裝業(yè)市場(chǎng)的特殊運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合自身征管實(shí)際，制定了《上饒市建筑安裝業(yè)稅收征收管理辦法》，對(duì)建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式實(shí)行按施工項(xiàng)目進(jìn)行戶籍管理、稅收管理員負(fù)責(zé)、稅政把關(guān)、全程監(jiān)控、分級(jí)認(rèn)定、分級(jí)年鑒、以票控稅的管理辦法。一是建好臺(tái)帳，管好稅基。首先做好納稅人各種基礎(chǔ)信息資料的采集和分類管理，加強(qiáng)對(duì)各種信息數(shù)據(jù)的評(píng)析和納稅評(píng)估；其次，在總局和省局要求建立12個(gè)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，建立了《企業(yè)所得稅控管臺(tái)帳》、《建筑安裝企業(yè)分戶征收臺(tái)帳》、等管理臺(tái)帳，對(duì)稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、源泉控管。與國(guó)土、房管、城建、發(fā)改委等部分保持溝通與聯(lián)系，隨時(shí)掌握最新情況，摸清稅源底數(shù)，防止了稅款流失。與國(guó)稅稅政部門建立了聯(lián)系制度。在落實(shí)國(guó)家稅收政策，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)征管范圍等方面起到了一定作用。三是完善制度，強(qiáng)化征管。規(guī)范建筑安裝企業(yè)所得稅征收方式，明確了征收方式鑒定和年檢辦法；加強(qiáng)外來(lái)建安企業(yè)的管理。強(qiáng)化報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)，明確納稅地點(diǎn)，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)查外調(diào)。四是雙向監(jiān)控，以票控稅。制定了《上饒市地方稅務(wù)局建筑安裝業(yè)發(fā)票管理辦法》，明確規(guī)定建筑房地產(chǎn)企業(yè)專用發(fā)票一律由地稅機(jī)關(guān)代開，建設(shè)單位向建筑安裝納稅人支付工程結(jié)算價(jià)款時(shí)，必須要求納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑業(yè)專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)按發(fā)票上開具的工程價(jià)款金額征收稅款。
二、當(dāng)前建筑安裝企業(yè)所得稅在稅收征管中存在的主要問題
（一）業(yè)主索票意識(shí)薄弱，納稅人稅法意識(shí)不強(qiáng)。部分建設(shè)單位業(yè)主，特別是行政事業(yè)單位，主要表現(xiàn)在市鎮(zhèn)工程上，業(yè)主索票意識(shí)淡薄，工程結(jié)算大都使用財(cái)政收據(jù)或自印收款收據(jù)，不向承建施工企業(yè)索要建筑業(yè)發(fā)票；部分中小企業(yè)，特別是所得稅實(shí)行核定征收的企業(yè)，采取“單包”或自建房產(chǎn)的，不要票的現(xiàn)象在不少企業(yè)存在。另一方面，施工單位納稅意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，千方百計(jì)鉆稅收空子，鉆征收管理空子，故意不開票，拖延開票，項(xiàng)目漏申報(bào)，收入不入帳、少入帳，偷逃稅款。
（二）企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，納稅申報(bào)不真實(shí)。企業(yè)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低：如為招投標(biāo)需要、完成利潤(rùn)目標(biāo)、承包指標(biāo)、更充分地享受稅收優(yōu)惠、便于籌資等目的，營(yíng)業(yè)收入不按規(guī)定結(jié)算，或延遲結(jié)轉(zhuǎn)，或提早估價(jià)確認(rèn)；向下屬非獨(dú)立核算工程隊(duì)、無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書企業(yè)、分包轉(zhuǎn)包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費(fèi)，不按規(guī)定確認(rèn)、申報(bào)營(yíng)業(yè)收入；企業(yè)成本核算混亂，為掛靠單位“以票換票”開票時(shí)，掛靠單位提供的各種材料發(fā)票嚴(yán)重失實(shí)，與工程項(xiàng)目實(shí)際嚴(yán)重不配比；為多個(gè)建筑工程項(xiàng)目支出的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，不能分?jǐn)偟矫總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完工工程結(jié)轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用時(shí)，費(fèi)用分割不清；假發(fā)票、收據(jù)、白條列支費(fèi)用大量存在，如一些機(jī)械租賃費(fèi)、臨時(shí)用工支出等，人為操縱損益，控制報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)，使得會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)源嚴(yán)重失實(shí)，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率和總體稅收負(fù)擔(dān)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)納稅人。
（三）建設(shè)項(xiàng)目控管難度大，工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、中標(biāo)情況不明，工程開工、進(jìn)度情況難以掌握，特別是對(duì)外地工程，難以確定工程進(jìn)度、完工結(jié)算情況，被動(dòng)地接受納稅人自行申報(bào)，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源控管主動(dòng)性不強(qiáng)。工程分包、轉(zhuǎn)包不規(guī)范，一項(xiàng)工程多次分包、轉(zhuǎn)包，分包、轉(zhuǎn)包情況不向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告、備案；分包、轉(zhuǎn)包合同簽訂、保管不齊全，分包、轉(zhuǎn)包工程完工結(jié)算無(wú)合法票據(jù)，企業(yè)往往以預(yù)付帳款結(jié)轉(zhuǎn)分包、轉(zhuǎn)包工程成本，使得成本核算極不規(guī)范。
（四）發(fā)票使用不規(guī)范，以票控稅效果不明顯。憑票收款、憑票付款的規(guī)定未能完全落實(shí)到位，以各類收據(jù)收取工程款項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)票開具、接受的不規(guī)范直接導(dǎo)致了稅收的流失。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，明明是按進(jìn)度結(jié)算的工程款，承建方卻開具“預(yù)收工程款”的收款收據(jù)；明明應(yīng)該“料、工、費(fèi)”合并計(jì)征稅款，納稅人卻只就施工費(fèi)開一張建筑發(fā)票入賬，建筑材料部分以商業(yè)銷售票代替；明明是甲地的工程項(xiàng)目，承建單位卻用乙地開具的發(fā)票也能一樣結(jié)算；工程承包人為降低工程造價(jià)，購(gòu)進(jìn)建筑材料時(shí)，為壓低材料進(jìn)價(jià)，往往以不要發(fā)票為前提。
（五）日常稅源監(jiān)控缺位，日常評(píng)估稽核不到位。部分工程項(xiàng)目，特別是地處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項(xiàng)目，規(guī)劃立項(xiàng)手續(xù)不全，無(wú)法到規(guī)劃、建設(shè)等部門取得信息，建設(shè)工程項(xiàng)目稅源監(jiān)控缺位；另外，由于建筑施工單位，一般都以建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建帳核算，部分帳冊(cè)隨同有關(guān)財(cái)務(wù)人員駐扎在施工工地，一些外地工程項(xiàng)目納稅評(píng)估實(shí)地稽核難以開展，即使進(jìn)行評(píng)估稽核，質(zhì)量也不高；施工企業(yè)自身沒有工程隊(duì)，到外地施工，雇傭臨工的勞務(wù)費(fèi)用，不到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具勞務(wù)發(fā)票，大都列一張臨工工資單，白條入帳，列支隨意性較大。
（六）外出經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，異地施工稅收管理缺位。建筑安裝企業(yè)大都異地承包施工，新征管法和《江西省地方稅務(wù)局外出經(jīng)營(yíng)地方稅收管理辦法》都規(guī)定了外出施工業(yè)戶的報(bào)驗(yàn)、登記和按期申報(bào)制度，但建安企業(yè)施工時(shí)真正能辦理的卻寥寥無(wú)幾，等工程決算后再開票繳稅的情況似乎約定俗成，異地經(jīng)營(yíng)戶的登記、報(bào)驗(yàn)、申報(bào)制度缺乏體制保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過工商信息交換得到本地固定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的有關(guān)登記信息，但對(duì)異地經(jīng)營(yíng)情況只能靠納稅人自覺辦理報(bào)驗(yàn)登記、申報(bào)，稅務(wù)部門異地的實(shí)地核查又難以操作，外地工程項(xiàng)目漏征漏管情形時(shí)有發(fā)生。對(duì)納稅人外來(lái)施工，如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在沒有稅收監(jiān)控的情況下結(jié)束了，納稅人欠稅、偷稅很可能就再也無(wú)法追回了。
（七）現(xiàn)行建筑安裝企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)的規(guī)定不合理。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
目前主訴檢察官的選任方法主要有：
1、資格或條件：較好的政治素質(zhì);擔(dān)任檢察官職務(wù);具有較強(qiáng)的工作能力、較高業(yè)務(wù)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2、考試、考核。一般有各檢察院視情進(jìn)行。
3、任期。一般規(guī)定為兩年。但大部份檢察院沒有規(guī)定或沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
4、特殊規(guī)定。主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官。
存在的問題：
1、缺乏法律性。從主訴檢察官的工作職責(zé)看，其業(yè)務(wù)水平和工作能力應(yīng)高于一般檢察官，在主訴檢察官的選任上應(yīng)嚴(yán)于一般檢察官，那么任職條件必須與《檢察官法》規(guī)定的條件相一致，并在取得檢察官資格的基礎(chǔ)上參加比檢察官更高層次的司法考試。現(xiàn)主訴檢察官的任職條件與《檢察官法》的規(guī)定不一致，甚至低于《檢察官法》規(guī)定的條件，如學(xué)歷要求，很多檢察院只規(guī)定為大專以上，明顯與《檢察官法》不符。
2、缺乏統(tǒng)一性。沒有規(guī)定主訴檢察官的比例數(shù)，有的院6：1，有的則2：1。主訴檢察官的綜合素質(zhì)也極不平衡。直接影響主訴檢察官的形象。
3、缺乏規(guī)范性。主訴檢察官的選任沒有統(tǒng)一的程序，直接影響主訴檢察官的質(zhì)量。
4、沒有統(tǒng)一規(guī)定主訴檢察官的任期。
5、主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)或(小組)不能真正承擔(dān)考評(píng)責(zé)任。
6、部門負(fù)責(zé)人為當(dāng)任主訴檢察官缺乏依據(jù)。
二、對(duì)主訴檢察官選任的思考
1、規(guī)定主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)為主訴檢察官選任管理機(jī)構(gòu)。在市級(jí)以上檢察院設(shè)立主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免工作，基層院成立主訴檢察官考評(píng)小組負(fù)責(zé)主訴檢察官的任免報(bào)批手續(xù)。
2、確定主訴檢察官的任職條件和比例。主訴檢察官的任職條件應(yīng)按照《檢察官法》的規(guī)定，適當(dāng)高于普通檢察官的條件。主訴檢察官的比例確定應(yīng)有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，需根據(jù)各地區(qū)的受案數(shù)、疑難復(fù)雜案件和大要案比例、個(gè)人辦案數(shù)等情況確定主訴檢察官每年的辦案數(shù)，在測(cè)定主訴檢察官比例時(shí)也要考慮現(xiàn)有檢察官人數(shù)及工作便利情況、相互之間配合協(xié)調(diào)等因素。筆者認(rèn)為主訴檢察官與普通檢察官的比例應(yīng)設(shè)定為1：3至1：5比較合適，同時(shí)主訴檢察官的編制還應(yīng)保持一定數(shù)量的空缺。
3、組織統(tǒng)一考試。一是法律要求，檢察官的選任必須通過全國(guó)統(tǒng)一的司法考試。然而由于歷史原因，目前擔(dān)任檢察官的人員中有相當(dāng)一部份未通過司法考試而被當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)直接任命為檢察官，這部份人員的業(yè)務(wù)能力和法律水平不完全一致，其中有的具備檢察官資格，有的并不具備檢察官資格，要通過培訓(xùn)才能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。那么很明顯在檢察官中選任主訴檢察官必須通過統(tǒng)一的考試。二是工作要求。主訴檢察官的工作性質(zhì)決定其綜合素質(zhì)必須高于普通檢察官，那么對(duì)主訴檢察官的理論水平和工作能力也應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)，這也決定了主訴檢察官統(tǒng)一考試的必要性。三是規(guī)范要求。在全國(guó)或全省范圍內(nèi)主訴檢察官的條件應(yīng)保持相對(duì)統(tǒng)一，便于主訴檢察官的統(tǒng)一調(diào)配和管理，同時(shí)作為檢察官中的佼佼者也應(yīng)享有與之工作能力相適應(yīng)的社會(huì)地位。
4、考核。在全國(guó)設(shè)立主訴檢察官考核題庫(kù)，省市設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的主訴檢察官考官隊(duì)伍。考核的部門應(yīng)為省市檢察院，基層檢察院不承擔(dān)考核任務(wù)?？己丝煞譃榻Y(jié)構(gòu)化面談和組織考察兩個(gè)方面。結(jié)構(gòu)化面談的內(nèi)容分為思維、語(yǔ)言表達(dá)、計(jì)劃與組織能力、人際合作、應(yīng)變能力、責(zé)任感與進(jìn)取心、舉止儀表等，還可以根據(jù)主訴檢察官工作的具體要求設(shè)定面談內(nèi)容，按百分制進(jìn)行考核打分。組織考察可分為德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，每項(xiàng)都有具體得分標(biāo)準(zhǔn)。如德可從廉政、社會(huì)公德、家庭美德等方面進(jìn)行評(píng)分;績(jī)的得分可把平時(shí)辦案數(shù)、業(yè)務(wù)論文、創(chuàng)造性成果作為具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格規(guī)定任期制和免職制。主訴檢察官辦案責(zé)任制不是終身制，為適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的檢察工作需要，對(duì)主訴檢察官也應(yīng)不斷賦予新的內(nèi)涵，主訴檢察官的知識(shí)需要不斷更新，這就要求主訴檢察官必須實(shí)行任期制。主訴檢察官任期屆滿后重新參加考試考核，實(shí)行末位淘汰。如在主訴檢察官任期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)主訴檢察官有違法違紀(jì)行為的或不符合主訴檢察官條件的人員，院黨組隨時(shí)可提交主訴檢察官考評(píng)委員會(huì)免去其主訴檢察官職務(wù)。淘汰不勝任者，保持主訴檢察官隊(duì)伍的純潔，也促使主訴檢察官不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)。
6、規(guī)定主訴檢察官所在部門的領(lǐng)導(dǎo)必須由主訴檢察官擔(dān)任。主訴檢察官辦案制度的推行，一定程度上淡化了公訴職能中的行政色彩，符合公訴工作的專業(yè)化要求，要實(shí)現(xiàn)檢察職能和內(nèi)部行政管理職能的協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)部門以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)取代行政領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的一步，而過渡性的有效方法就是使二者一體化，業(yè)務(wù)部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)必須在通過主訴檢察官統(tǒng)一資格考試，取得主訴檢察官任職資格的人員中選任。取消主訴檢察官部門的行政領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)任主訴檢察官的選任方法。
7、設(shè)立預(yù)備補(bǔ)缺。凡通過主訴檢察官考試而獲得主訴檢察官資格的人員，可以作為主訴檢察官空缺的后備人選，當(dāng)預(yù)備主訴檢察官的人選超過計(jì)劃補(bǔ)充主訴檢察官的職數(shù)時(shí)，可采用競(jìng)
（一） 調(diào)查目標(biāo)
1、通過對(duì)學(xué)生作業(yè)自主檢查現(xiàn)狀、教師教學(xué)引導(dǎo)以及家庭教育配合情況三方面的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)自主檢查缺失的原因及根源，為培養(yǎng)學(xué)生自查習(xí)慣，提高學(xué)生作業(yè)正確率作好鋪墊。
2、通過調(diào)查研究實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生作業(yè)自主檢查習(xí)慣的培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的自信心，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)，善于反思，具有一定的責(zé)任感。
3、經(jīng)歷調(diào)查分析促使學(xué)生養(yǎng)成學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)生中形成“正能量”，促進(jìn)教學(xué)互長(zhǎng)，營(yíng)造師生之間良性和諧的教學(xué)氛圍。
（二）調(diào)查方法
1.調(diào)查時(shí)間、對(duì)象與范圍
時(shí)間：xx年1月。
對(duì)象與范圍：電力小學(xué)三至六年級(jí)，每班隨機(jī)抽取十名學(xué)生及家長(zhǎng)，部分教師。
2.調(diào)查方法
問卷法：學(xué)生問卷。
觀察法：隨堂進(jìn)行觀察，查看作業(yè)本，測(cè)試情況。
訪談法：與教師、學(xué)生及家長(zhǎng)交談。
分析法：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
3、調(diào)查內(nèi)容
充分地了解學(xué)生在客觀因素與主觀因素的影響下，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中的心理因素與實(shí)際行為。其中包括學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)狀態(tài)，課業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，學(xué)生作業(yè)自主檢查習(xí)慣的實(shí)際情況，家長(zhǎng)在督促學(xué)生學(xué)習(xí)方面的行為與方式，以及教師對(duì)于學(xué)生作業(yè)自主檢查習(xí)慣的理解和定位等等。
二、現(xiàn)狀分析
經(jīng)過為期一個(gè)月的周密調(diào)查，走訪了一線的數(shù)學(xué)教師，與部分學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行交談，隨機(jī)發(fā)放100份學(xué)生問卷，并全部收回，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生的數(shù)學(xué)作業(yè)自主檢查現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
1、忙于學(xué)習(xí)，無(wú)暇思考，動(dòng)力欠缺。
經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生作業(yè)自主檢查現(xiàn)狀令人堪憂：只有25.16%的學(xué)生能積極主動(dòng)地檢查作業(yè)；61.33%的學(xué)生靠他人（父母等）來(lái)檢查才能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)題，自己不檢查；還要13.51%的學(xué)生從不檢查作業(yè)。
之所以出現(xiàn)如此的現(xiàn)狀，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)力以及精力有關(guān)。大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)需要老師或家長(zhǎng)的一些督促和幫助，還有一小部分學(xué)生必須在老師和家長(zhǎng)的監(jiān)督和催促下才能完成學(xué)習(xí)任務(wù)，失去了督促和檢查則不能順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。由此可見，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不濃，學(xué)習(xí)仍然處于“要我學(xué)”的被動(dòng)狀態(tài)。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分學(xué)生經(jīng)常會(huì)參加課外活動(dòng)或?qū)W習(xí)，僅有少部分學(xué)生沒有參加課外學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，學(xué)生每天基本處在忙于應(yīng)付老師和家長(zhǎng)安排的學(xué)習(xí)任務(wù)中，在這一狀態(tài)長(zhǎng)久的影響下，致使學(xué)生們無(wú)暇思考：“我為什么而學(xué)？”“我該怎樣學(xué)？”失去了學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。
2、重視成績(jī)，輕視引導(dǎo)，氛圍欠缺。
從學(xué)校教學(xué)中可以了解到，目前多數(shù)教師在實(shí)施新課標(biāo)理念中，比較重視課堂教學(xué)的改革和創(chuàng)新，對(duì)如何利用日常練習(xí)、作業(yè)、測(cè)試培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣等關(guān)注不夠。教師過于關(guān)注學(xué)生答題的正確率，過于關(guān)注題目的答案本身，對(duì)于學(xué)生出錯(cuò)的其它客觀或主觀因素（例如：環(huán)境、心理、情緒、行為習(xí)慣等等，其中也包括學(xué)生自查習(xí)慣）沒有引起足夠的重視，這些隱性的學(xué)習(xí)力制約和影響著學(xué)生的進(jìn)步和成長(zhǎng)。
在社會(huì)因素和家庭期望的影響下，多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)都渴望考取理想的中學(xué)，為孩子營(yíng)造更加理想的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，所以成績(jī)成了衡量學(xué)生的唯一標(biāo)桿。在課改和教育導(dǎo)向的正確引導(dǎo)下，應(yīng)試教育的不良影響逐步被扭轉(zhuǎn)，但成績(jī)依然是學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)定的硬指標(biāo)。為此家長(zhǎng)們努力實(shí)現(xiàn)自身的最優(yōu)化，打造孩子的最佳化。他們望子成龍，望女成鳳，對(duì)于學(xué)習(xí)嚴(yán)格把關(guān)，往往將作業(yè)檢查的任務(wù)，甚至測(cè)試反思大包大攬，出現(xiàn)學(xué)習(xí)上的問題及時(shí)指導(dǎo)。表面上，當(dāng)日問題當(dāng)下解決，但長(zhǎng)此以往，形成了孩子強(qiáng)烈的依賴心理，成為的做作業(yè)的機(jī)器，計(jì)算的工具，不愿自查，只是坐等家長(zhǎng)的評(píng)判，而這使得家長(zhǎng)們也騎虎難下，也叫苦不迭。
3、流于形式，難成實(shí)效，方法欠缺。
學(xué)生在學(xué)習(xí)中為了快速完成學(xué)習(xí)任務(wù)，留給自己更多“自由”的時(shí)間，他們急于完成學(xué)習(xí)任務(wù)往往忽略自查這一環(huán)節(jié)。在課堂練習(xí)中，只有答案不同才會(huì)思考錯(cuò)因。在交作業(yè)后，見到老師批改的錯(cuò)號(hào)才會(huì)找自己解決問題的誤區(qū)，缺乏自主檢查的意識(shí)。即使檢查，方法也比較單一，難成實(shí)效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自主檢查的學(xué)生中，只是檢查作業(yè)數(shù)字、符號(hào)是否抄錯(cuò)的高達(dá)76.15%，還檢查方法是否正確的占18.23%，而采用多種方法檢查的只5.62%。
三、解決對(duì)策。
由于一方面，時(shí)下常見的做法是教師布置完作業(yè)，總不忘要求學(xué)生讓家長(zhǎng)檢查簽字，這樣既助長(zhǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的依賴性，削弱了學(xué)生的自我評(píng)價(jià)能力和意識(shí)，淡化了他們心中的責(zé)任感，同時(shí)也增加了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。另一方面，面對(duì)學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是小學(xué)中高年級(jí)，由于對(duì)作業(yè)失去了熱情，往往是只要完成作業(yè)就萬(wàn)事大吉，不愿關(guān)心作業(yè)完成的質(zhì)量，更不愿去反思從作業(yè)中得到什么啟示。針對(duì)學(xué)生自主檢查習(xí)慣缺失這一現(xiàn)狀，我們可以通過以下方式作以嘗試：
1、教給學(xué)生檢查作業(yè)的方法。
（1）全過程復(fù)查法。即檢查整個(gè)解題過程，推敲每個(gè)環(huán)節(jié)，使解答正確合理，每一步運(yùn)算有根有據(jù)。
（2）一題多解復(fù)查法。即用多種方法解答同一個(gè)題目。通過多解既檢查解答的正確性，又可以提高學(xué)生的發(fā)散思維能力。
（3）編題復(fù)查法。即把原問題與一個(gè)已知條件對(duì)調(diào)，使原問題成為已知條件，一個(gè)已知條件成為所求問題，最后解答出來(lái)與原題對(duì)照。
（4）查找錯(cuò)因檢查法。即學(xué)生拿到教師已經(jīng)批改好的作業(yè)之后，對(duì)做對(duì)的作業(yè)要總結(jié)解題方法，提高解題模式，加以記憶。對(duì)做錯(cuò)的題目要認(rèn)真查找錯(cuò)因，吸取教訓(xùn)，做到“吃一塹，長(zhǎng)一智”。
2、及時(shí)鼓勵(lì)，體驗(yàn)自查效應(yīng)
調(diào)查方法：口頭詢問
摘要：11號(hào)宿舍樓年久失修，雖然學(xué)校采取了一些措施，但已經(jīng)不能滿足同學(xué)們的生活需要，需要采取建設(shè)新宿舍樓等措施加以解決。
關(guān)鍵詞：滿足需要老化建設(shè)
1、現(xiàn)狀
11號(hào)宿舍樓為6人間，上下床，床頭有橫版放書。還有一張大桌子供同學(xué)們平時(shí)用，此外門口兩邊分別有兩個(gè)立柜供同學(xué)們放生活用品，這樣的布局，在初建之時(shí)還可以，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這樣的條件已經(jīng)不能滿足同學(xué)們的生活要求。
床頭橫版不能放很多書，大桌子嚴(yán)重老化，滿足不了平時(shí)的書寫需要，大家只能買小桌子在床上用，時(shí)間一長(zhǎng)會(huì)腰酸背疼。最受詬病的是立柜，同學(xué)們的東西很多，一個(gè)立柜根本放不下所有的東西，何況最上面那個(gè)柜子不睬著凳子是夠不著的，這就讓同學(xué)們意見非常大。沒有陽(yáng)臺(tái)，晾曬衣服非常不方便。另外，由于宿舍樓建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，線路要重老化，存在著安全隱患。
2、已采取的措施
2012年暑假期間，學(xué)校在整個(gè)中心校區(qū)范圍內(nèi)開展宿舍整修，具體表現(xiàn)為為每個(gè)宿舍更換新桌子，粉刷走廊墻壁和樓梯扶手，更換下面幾個(gè)樓層的窗簾和紗窗，檢查電路，擦洗風(fēng)扇，從外觀上看，確實(shí)比之前干凈了不少，但是同學(xué)們最關(guān)注的問題仍然沒有得到解決，原先的問題仍然存在。
3、建議
1、在假期中徹底開展一次衛(wèi)生安全大排查，更換新的線路;
2、更換新的柜子，要求低而寬;
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，做好會(huì)前的準(zhǔn)備。
局班子對(duì)本次民主生活會(huì)高度重視，按照通知精神對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行專門部署。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，統(tǒng)一思想，明確會(huì)議主題，正確認(rèn)識(shí)召開此次民主生活會(huì)的重要性和必要性。二是班子成員之間進(jìn)行了會(huì)前的談心、交心活動(dòng)，相互征求意見，溝通感情、增進(jìn)理解、統(tǒng)一思想。三是廣泛征求意見，圍繞議題通過發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求了各單位的意見和建議，并進(jìn)行梳理。四是在談心交流的基礎(chǔ)上，班子成員根據(jù)民主生活會(huì)的主題和征求到意見建議，精心撰寫了民主生活發(fā)言材料，查擺了自己存在的主要問題，深刻剖析了思想根源，并制定了嚴(yán)格的整改措施，明確了今后努力的方向。
二、認(rèn)真組織，積極開展，力求實(shí)效。
（一）假日旅游帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。“五一期間全省共接待中外游客萬(wàn)人次，旅游收入突破億元人民幣，日均近億元，比去年國(guó)慶增長(zhǎng)。全省各地的熱點(diǎn)旅游區(qū)再度火爆，如全國(guó)優(yōu)秀旅游城市廈門共接待海外游客萬(wàn)人次，旅游總收入超過億；去年剛剛列入世界自然和文化遺產(chǎn)的武夷山市接待游客達(dá)到萬(wàn)人次，旅游直接收入多萬(wàn)元，均創(chuàng)歷史最高記錄。“五一期間，適逢湄洲島舉辦媽祖文化旅游節(jié)，七天時(shí)間上島人數(shù)達(dá)萬(wàn)人次。三明市有賣票的個(gè)景點(diǎn)共接待萬(wàn)人次，較去年比增，收入元人民幣，比增。過去屬溫冷地區(qū)的連城冠豸山接待萬(wàn)多人次。由于假日旅游的迅速升溫，旅行社生意紅火，各地賓館飯店頻頻告急。
（二）假日旅游帶動(dòng)民航交通業(yè)的發(fā)展?！拔逡黄陂g，廈門機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港人次，比去年同期增長(zhǎng)；飛行航班次，其中增加航班次。武夷山機(jī)場(chǎng)起降航班達(dá)架次。月日，進(jìn)出福州長(zhǎng)樂國(guó)際飛機(jī)乘飛機(jī)出游人數(shù)達(dá)人。從月日開始進(jìn)出福建的各趟旅游專列整天持續(xù)高峰，日均到發(fā)客流量達(dá)萬(wàn)余人，超過春運(yùn)，全省增開了多對(duì)旅游專列。福州、廈門、泉州始發(fā)的中短程旅游列車趟趟爆滿，其中觀光游客占以上。福州至武夷山的“武夷之列專列在原有基礎(chǔ)上又加掛四節(jié)車廂，仍超員。節(jié)假日期間，廈門火車站發(fā)送旅客人次，比去年同期增長(zhǎng)。公路客運(yùn)也不遜色，如廈門特運(yùn)總公司節(jié)日客運(yùn)量達(dá)人次。據(jù)測(cè)算，交通費(fèi)在旅游花費(fèi)中所占比例最高可以達(dá)到以上，鐵路、民航、公路以及水運(yùn)已成為假日旅游最大的受益者。
（三）假日旅游帶動(dòng)零售業(yè)的發(fā)展。廈門、泉州等地大型商場(chǎng)銷售平均增幅約以上，客流量比平日成倍增長(zhǎng)，其中一半顧客是來(lái)閩旅游的外地人。年全國(guó)的社會(huì)零售總額比年增長(zhǎng)，但接節(jié)假日的銷售卻增長(zhǎng)了。這就表明，假日旅游帶動(dòng)旅游消費(fèi)已趨明朗化，消費(fèi)者正在逐漸形成假日消費(fèi)的習(xí)慣。因此，假日商場(chǎng)的火爆可以說是假日旅游推動(dòng)零售業(yè)追上國(guó)際潮流的表現(xiàn)。
（四）假日旅游帶動(dòng)餐飲的發(fā)展?！拔逡坏轿沂÷糜蔚娜藬?shù)萬(wàn)人次。這么多認(rèn)得吃喝必然給飲食業(yè)帶來(lái)巨大的商機(jī)，假如按元人天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這將是一筆可觀的數(shù)目。無(wú)論是“五一、“十一，還是元旦春節(jié)，許多城市、許多景點(diǎn)，出現(xiàn)人流如潮、、瘋狂熱賣的火爆場(chǎng)面，不少灑樓、餐館、原創(chuàng)：快餐店要排隊(duì)預(yù)約。而且，游人在飲食過程中，還可領(lǐng)略全省各地的飲食文化。
