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篇1

我們?cè)诮拥绞≌k公廳陜政辦函【2011】105號(hào)文件后，積極謀劃，向主管縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行了匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視今年的參展工作，組委會(huì)在科技局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)籌展參展的各項(xiàng)工作。為了確保這次參展不辦成“旅游休閑會(huì)”，組委會(huì)辦公室又成立了綜合協(xié)調(diào)組、籌備組、洽談組、會(huì)務(wù)組和新聞宣傳組5個(gè)工作小組，分工負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)籌展工作?？h政府為參加這次盛會(huì)預(yù)算了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這次到會(huì)的有縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、組委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)120人。

2、抓早動(dòng)快，精心安排

今年我局把參加十八屆農(nóng)高會(huì)列為全縣科技工作的“重點(diǎn)和靚點(diǎn)工作寫(xiě)入目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在全縣科技工作大會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，夯實(shí)了責(zé)任。8月2日縣政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）、縣政府各有關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于征集第十八屆中國(guó)農(nóng)高會(huì)參展項(xiàng)目的通知》之后，我局由4名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分四組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)、街道辦）、各相關(guān)事企業(yè)單位進(jìn)行督促、指導(dǎo)。10月11日縣政府辦印發(fā)了《縣參加第十八屆農(nóng)高會(huì)<工作方案>的通知》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和要求。10月12日，召開(kāi)了組委會(huì)成員單位工作會(huì)議，聽(tīng)取了各單位的匯報(bào)，進(jìn)行了再動(dòng)員、再安排、再落實(shí)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位積極配合，按預(yù)期進(jìn)度完成了各項(xiàng)工作的籌備。

3、精選產(chǎn)品，優(yōu)化項(xiàng)目。

為了確保這次參會(huì)的產(chǎn)品和項(xiàng)目不再以舊代新，在參展產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)和項(xiàng)目招商引資方面有所突破，我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的摸底，在《工作方案》中明確提出各成員單位必須有一個(gè)代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)特色成就的產(chǎn)品參展，包裝一個(gè)開(kāi)發(fā)前景好的招商引資項(xiàng)目向盛會(huì)推薦。在10月12日的動(dòng)員會(huì)上做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位都能積極準(zhǔn)備，按時(shí)報(bào)送。永寧、雙河、金丁、吳堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自督辦，報(bào)送及時(shí)，產(chǎn)品數(shù)量充足，富有特色，項(xiàng)目包裝精細(xì)，論證充分。鵬翔糜子黃酒廠、豐元小雜糧公司等相關(guān)企業(yè)目標(biāo)遠(yuǎn)、認(rèn)識(shí)高，能站在“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的高度上認(rèn)識(shí)參會(huì)意義，踴躍報(bào)名參展，報(bào)送產(chǎn)品無(wú)論在數(shù)量上還是在進(jìn)度上都好于往年。這次入編項(xiàng)目?jī)?cè)的14個(gè)產(chǎn)品和16個(gè)項(xiàng)目，是我局在報(bào)送的30多個(gè)產(chǎn)品25個(gè)項(xiàng)目中，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精，篩選出的精品。這次參會(huì)共帶來(lái)9種20樣產(chǎn)品；6類(lèi)16個(gè)招商引資項(xiàng)目。所有產(chǎn)品有特色、項(xiàng)目有創(chuàng)新，保安鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)會(huì)前介入，積極與外商協(xié)商，達(dá)成意向協(xié)議。目前5個(gè)產(chǎn)品銷(xiāo)售合同和2個(gè)引資項(xiàng)目（協(xié)議已具備集中簽約條件，涉及資金一億六千多萬(wàn)元。7個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)“后稷獎(jiǎng)”評(píng)審，其中5個(gè)申請(qǐng)“后稷特等獎(jiǎng)”的評(píng)審。目前已通過(guò)組委會(huì)初審，有望全部獲獎(jiǎng)。

4、策劃宣傳，營(yíng)造氛圍

為了充分展示我縣近年來(lái)突飛猛進(jìn)的發(fā)展成就，在宣傳策劃上，我們除要求縣新聞媒體全程跟會(huì)進(jìn)行全方位報(bào)道外，還加大了廣告宣傳力度。一是以“紅星照耀下的”為主題，設(shè)計(jì)制作了圖文并茂的項(xiàng)目?jī)?cè)，項(xiàng)目?jī)?cè)分三部分，第一部分是我縣在構(gòu)建生態(tài)大縣、文化名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中取得的新成就。第二部分是推薦我縣在農(nóng)業(yè)科技推廣中取得的名優(yōu)特新產(chǎn)品、新成果。第三部分是招商引資項(xiàng)目。印制項(xiàng)目?jī)?cè)10000份；二是設(shè)計(jì)印刷了20000個(gè)“魅力”宣傳手提袋，準(zhǔn)備在大會(huì)期間發(fā)放；三是在A館展區(qū)正門(mén)入口設(shè)置“熱情好客的人民歡迎您”彩虹拱門(mén)，放飛兩顆巨型氣球，同時(shí)在B館正門(mén)正中央制作了38m*5m的彩繪巨幅廣告，集中展示宣傳我縣在實(shí)施“工商興縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目之撐、科教奠基、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略和構(gòu)建“富裕、文明和諧新”過(guò)程中取得的新成就，目的就是打響叫亮“將軍故里、紅都、西部百?gòu)?qiáng)、陜西十強(qiáng)”四張名片，展示“全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”的風(fēng)采，用新、新風(fēng)采吸引四方賓朋投資、建設(shè)、發(fā)展。

5、科學(xué)設(shè)計(jì)，精心布展

篇2

一、成立老年協(xié)會(huì)、發(fā)展老齡事業(yè)的目的和意義

當(dāng)前中國(guó)老年人口為1億3千萬(wàn)，并以每年3%的速度遞增。這表明我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡人口比重越來(lái)越大，可以說(shuō)家家有老人。老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，也是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。老年人需要尊重和理解，需要安慰和體貼，需要關(guān)心和幫助，需要表現(xiàn)和贊美，也需要溝通和認(rèn)同。老年人不僅有老有所養(yǎng)、老有所助、老有所醫(yī)等方面最基本的生存需求，更有老有所愛(ài)、老有所伴的感情需求；有老有所樂(lè)、老有所親、老有所學(xué)、老有所美的發(fā)展需求；有老有所為、老有所用、老有所成的價(jià)值需求，以及老有善終的歸宿需求。老年人有一個(gè)共同的體驗(yàn)：“孤獨(dú)比貧窮更可怕?！边@說(shuō)明很多老年人需求心理的、精神的、情感的關(guān)懷和慰藉。如何使老年人生活更美滿、更幸福、已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。老年協(xié)會(huì)的成立，正是適應(yīng)了老齡化社會(huì)的新需要，它充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年人的人性化的關(guān)懷。而作為中心城鎮(zhèn)——****鎮(zhèn)黨委、政府首先發(fā)起了“尊老敬老，愛(ài)老助老”的關(guān)愛(ài)老年人行動(dòng)。此舉得到了廣大離退休老干部、老職工、老工人的衷心擁護(hù)。

二、****地區(qū)老年協(xié)會(huì)的籌建情況

伴隨著黨員實(shí)行社區(qū)化管理，一些老黨員、老同志由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，給社區(qū)居委會(huì)工作帶來(lái)了一定的壓力，也給社區(qū)黨員的教育和管理增添了一定困難。為將這些離退休老黨員、老同志組織起來(lái)，讓他們老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所養(yǎng)，更好地發(fā)揮他們的余熱，最初我們幾位老黨員、老同志自愿組織起來(lái)，找到上級(jí)民政部門(mén)，匯報(bào)了準(zhǔn)備成立老年協(xié)會(huì)的愿望，民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)非常認(rèn)可我們的想法，指派專(zhuān)人配合我們籌備老年協(xié)會(huì)的成立工作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的緊張籌備，于今年4月，在社會(huì)福利院召開(kāi)大會(huì)，宣布并成立了籌備組織。但是，由于春季寒冷、雨水多，交通不便等諸多因素，導(dǎo)致在福利院的活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。于是，我們找到****鎮(zhèn)黨委、政府，立即引起了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鎮(zhèn)黨委從加強(qiáng)黨員社區(qū)化管理工作出發(fā)，站在關(guān)心、關(guān)愛(ài)老年群體的高度，召開(kāi)黨委會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議，先后就****地區(qū)老年協(xié)會(huì)成立事宜進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并結(jié)合****地區(qū)的實(shí)際，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，通過(guò)精心組織籌建了****地區(qū)老年協(xié)會(huì)。

成立之初，鎮(zhèn)黨委即成立了老年協(xié)會(huì)籌備組，委派人大主席****同志親自主持，親臨指導(dǎo)，負(fù)責(zé)老年協(xié)會(huì)的籌建?；I備組主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好老年協(xié)會(huì)籌備成立的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；二是協(xié)商推薦老年協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)組成人員；三是廣泛吸納社會(huì)各界有識(shí)之士和團(tuán)體、組織加入老年協(xié)會(huì)?；I備組還多次組織召開(kāi)籌委會(huì)議，研究商討老年協(xié)會(huì)成立過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，并積極爭(zhēng)取到****鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，為老年協(xié)會(huì)解決了1間辦公室和4處娛樂(lè)活動(dòng)室，為老年協(xié)會(huì)的成立和娛樂(lè)活動(dòng)的正常開(kāi)展創(chuàng)造了良好條件。辛勤的汗水換來(lái)了累累碩果，如今，****地區(qū)老年協(xié)會(huì)已先后在第**居委會(huì)、**社區(qū)、第**居委會(huì)內(nèi)開(kāi)展起了各項(xiàng)有益活動(dòng)。廣大老年同志們十分感謝黨和政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，主動(dòng)要求參加老年協(xié)會(huì)，遵守老年協(xié)會(huì)會(huì)員職責(zé)，繳納協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，決心辦好****地區(qū)老年協(xié)會(huì)工作，為****鎮(zhèn)和全旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的好參謀。

在組建老年協(xié)會(huì)期間，我們得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持，得到了社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表****地區(qū)老年協(xié)會(huì)籌備組，向關(guān)心、支持****地區(qū)老年協(xié)會(huì)組建工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

三、下一步工作思路

****地區(qū)老年協(xié)會(huì)的正式成立，標(biāo)志著****地區(qū)老齡事業(yè)邁開(kāi)了新的一步，必將以豐富多彩的活動(dòng)推動(dòng)***鎮(zhèn)黨員社區(qū)化管理工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。今后，老年協(xié)會(huì)將著重開(kāi)展幾個(gè)方面工作：

1、加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)老年人意識(shí)

老齡事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，它需要政府的重視，支持和引導(dǎo)，需要社會(huì)各界的廣泛參與。因此，我們要將老齡宣傳工作作為發(fā)展老年協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)工作，并將其放到非常重要的位置上，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾及社會(huì)各界宣傳老齡事業(yè)與關(guān)愛(ài)老年人的積極性，從強(qiáng)化宣傳入手，大造聲勢(shì)，形成一個(gè)“關(guān)愛(ài)老年人，關(guān)注老齡事業(yè)”輿論氛圍。通過(guò)宣傳工作的開(kāi)展，讓社會(huì)各界了解****地區(qū)老年協(xié)會(huì)發(fā)展的狀況、存在的困難和問(wèn)題，使關(guān)愛(ài)老年人的意識(shí)在人們的腦海中扎下根來(lái)，成為人們的一種自覺(jué)行動(dòng)。

2、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，擴(kuò)大交流與合作

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，彼此之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，如果我們不主動(dòng)與外界接觸，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，就很難爭(zhēng)取到全社會(huì)的關(guān)心和支持。因此，加強(qiáng)老年人機(jī)構(gòu)之間以及外界的溝通與合作非常重要。首先要加強(qiáng)老年人機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，建立會(huì)員單位之間必要的聯(lián)系制度，形成合力。其次要加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會(huì)各界的聯(lián)系與溝通，使老年人機(jī)構(gòu)條塊結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

篇3

1、行政工作報(bào)告，由負(fù)責(zé)起草，12月日完成，交領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、黨委工作講話，由負(fù)責(zé)起草，12月日完成，交領(lǐng)導(dǎo)審定。

3、職工提案解答報(bào)告，由__負(fù)責(zé)。職工提案于12月23日收回。按提案內(nèi)容分類(lèi)，向礦務(wù)會(huì)匯報(bào)后，交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)解答。最后形成綜合解答報(bào)告。送領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、大會(huì)決議。在行政工作報(bào)告及職工提案解答報(bào)告完成后，召開(kāi)一次預(yù)備會(huì)議，討論行政工作報(bào)告、職工提案解答報(bào)告。會(huì)后形成大會(huì)決議。由負(fù)責(zé)。

5、表彰決定。礦行政、工會(huì)聯(lián)合發(fā)文，《大平礦關(guān)于表彰決定》，文件起草由負(fù)責(zé)，并交領(lǐng)導(dǎo)審定后，由礦

辦負(fù)責(zé)發(fā)文。文件在開(kāi)會(huì)前一天發(fā)放。表彰單位、人員各作

為文件附件。

6、會(huì)議主持人用語(yǔ)。由——負(fù)責(zé)。

7、會(huì)議材料袋。材料發(fā)放范圍：人手1份/只發(fā)給代表/發(fā)到

科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，共需——個(gè)材料袋。由——負(fù)責(zé)采購(gòu)，式樣由領(lǐng)導(dǎo)定。

8、材料印刷——份，光榮冊(cè)制作——份，由——負(fù)責(zé)。

9、材料袋裝如下材料；

（1）行政工作報(bào)告

（2）黨委工作講話

（3）光榮冊(cè)

（4）會(huì)議日程表

（5）大會(huì)決議

（6）主席團(tuán)名單

10、材料袋裝袋由政工辦負(fù)責(zé)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)部分

1、功勛章18個(gè)，由__負(fù)責(zé)，12月—日完成。

2、先進(jìn)集體獎(jiǎng)牌7個(gè)，綬帶33個(gè)，紅信封35個(gè)，榮譽(yù)證書(shū)30個(gè)，由__負(fù)責(zé)，12月23日完成。

3、頒獎(jiǎng)事宜。

（1）頒獎(jiǎng)順序：集體、個(gè)人

（2）找6個(gè)服務(wù)員，著紅色旗袍、黑色高跟皮鞋、托盤(pán)、托盤(pán)中紅綢布。人員由行政科出。服裝等由工會(huì)負(fù)責(zé)，并組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)幾次。

（3）先進(jìn)集體7個(gè)，按4加3上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。局模，

（4）達(dá)產(chǎn)功勛18人，按6加6加6上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

（5）安全標(biāo)兵11人，按6加5上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

三、會(huì)場(chǎng)布置

1、大會(huì)名稱(chēng)是否定為“__集團(tuán)__礦第一屆二次職代會(huì)暨20__年工作表彰會(huì)”

2、大會(huì)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、條幅由工會(huì)負(fù)責(zé)。

3、桌椅、鮮花擺放由行政科、工會(huì)負(fù)責(zé)。

4、主席臺(tái)茶水、瓶水及臺(tái)下瓶裝水由行政科負(fù)責(zé)提供及擺放。

5、音響麥克

6、會(huì)場(chǎng)衛(wèi)生由行政科負(fù)責(zé)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)及樓梯、洗手間都要清潔。

四、禮儀

由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)。大門(mén)4名經(jīng)警，警禮。

五、就餐

篇4

縣總工會(huì)常委、縣財(cái)貿(mào)工會(huì)主席**同志；

縣總工會(huì)常委、組宣部長(zhǎng)**同志；

縣財(cái)貿(mào)工會(huì)副主席**同志。

讓我們以熱烈的掌聲對(duì)領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)，表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝！（鼓掌）

今天的會(huì)議共有五項(xiàng)大的議程，

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：舉行**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)成立儀式：

現(xiàn)在由**同志宣讀縣財(cái)貿(mào)工會(huì)《關(guān)于同意要求成立**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)委員會(huì)的批復(fù)》（附件1）。

下面有請(qǐng)縣總常委、縣財(cái)貿(mào)工會(huì)主席**同志授牌，請(qǐng)**同志接牌（大家鼓掌）

（授牌儀式結(jié)束后）

現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)成立暨工會(huì)會(huì)員（職工）第一次全體會(huì)議預(yù)備會(huì)議

本次預(yù)備會(huì)議應(yīng)到會(huì)員（職工）46名，因事因病請(qǐng)假名，出席今天預(yù)備會(huì)議的會(huì)員（職工）名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

現(xiàn)在進(jìn)行預(yù)備會(huì)議第1項(xiàng)議程：請(qǐng)**同志作**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)成立暨工會(huì)會(huì)員（職工）第一次全體會(huì)議籌備工作報(bào)告。（大家歡迎）

……

現(xiàn)在進(jìn)行預(yù)備會(huì)議第2項(xiàng)議程：審議通過(guò)“**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)成立暨工會(huì)會(huì)員（職工）第一次全體會(huì)議主席團(tuán)建議名單和小組劃分方案”。

大會(huì)主席團(tuán)成員建議名單和小組劃分方案經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，現(xiàn)提交預(yù)備會(huì)議通過(guò)。下面宣讀主席團(tuán)成員名單朱海榮、周榮華、**、**、程方榮、陸君、宋猷穎。

（待宣讀畢）

各位會(huì)員（職工），關(guān)于小組劃分方案，會(huì)前已以書(shū)面形式發(fā)給每位會(huì)員（職工），這里不再宣讀。請(qǐng)各位會(huì)員（職工）對(duì)主席團(tuán)成員名單和小組劃分方案審議一下。（停頓一下）

如果沒(méi)有不同意見(jiàn)，請(qǐng)鼓掌通過(guò)。（鼓掌畢）

通過(guò)。

現(xiàn)在進(jìn)行預(yù)備會(huì)議第3項(xiàng)議程：審議通過(guò)“**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)成立暨工會(huì)會(huì)員（職工）第一次全體會(huì)議主要議程和會(huì)議日程表”。

（宣讀“大會(huì)主要議程”）：

一、聽(tīng)取和審議**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)以來(lái)工作情況報(bào)告；

二、聽(tīng)取和審議**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行20**年—2010年工會(huì)工作打算；

三、選舉產(chǎn)生**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)第一屆委員會(huì)；

四、選舉產(chǎn)生**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行工會(huì)第一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)；

五、選舉產(chǎn)生**長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行股份有限公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)事；

篇5

年是體育工作的豐收年、發(fā)展年、跨步年。全市體育系統(tǒng)廣大干部職工緊緊抓住北京奧運(yùn)機(jī)遇期，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，凸顯部門(mén)特色和工作優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，部分領(lǐng)域獲得重大突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委、政府高度重視、親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市體育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、積極參與、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表市政府，向獲得榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示熱烈的祝賀！向敢打必勝、無(wú)私奉獻(xiàn)的全市體育工作者和熱情支持體育事業(yè)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

同志的工作報(bào)告總結(jié)成績(jī)客觀，分析問(wèn)題透徹，工作思路清晰，發(fā)展舉措有力，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，踐行科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)做好體育工作的責(zé)任感和使命感

體育是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。體育作為一項(xiàng)以人為本、積極進(jìn)取、公平正義、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、健康自然的事業(yè)，與和諧社會(huì)的理念有著天然而深刻的聯(lián)系，在由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變中定會(huì)承擔(dān)起更加重要的政治使命和社會(huì)責(zé)任。我們要讓體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，更成為一種教育手段、一種生活方式、一種精神載體，成為促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的推動(dòng)力，成為社會(huì)關(guān)系、人與自然關(guān)系的緩沖劑、減壓閥，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）科學(xué)發(fā)展觀廓清了體育發(fā)展的新路徑

第一，按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，要進(jìn)一步明確體育工作要以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)定位，著力在解放思想、改革開(kāi)放上邁出新步伐，在強(qiáng)健民族體魄、促進(jìn)社會(huì)和諧上做出新成績(jī)。第二，按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)群眾的健身意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣。立足于滿足人民群眾的體育需求，加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)，健全體育組織，開(kāi)展健身活動(dòng)，完善服務(wù)體系，提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓群眾共享體育發(fā)展成果。第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，要著力解決和處理好群眾體育與競(jìng)技體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)成績(jī)與精神文明、體育發(fā)展與體育改革等諸多關(guān)系，不斷為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的強(qiáng)大力量。第四，按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，要正確處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、規(guī)模與效益的關(guān)系，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，推動(dòng)體育內(nèi)部各門(mén)類(lèi)均衡發(fā)展。

（二）奧運(yùn)會(huì)成功舉辦提出了體育發(fā)展的新要求

北京奧運(yùn)會(huì)作為世界體育盛會(huì)和全球文化盛典，既實(shí)現(xiàn)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)空前規(guī)模的傳播和普及，更極大地激發(fā)了大眾的體育意識(shí)和健身熱情。我們要站在新的歷史方位，繼承和發(fā)揚(yáng)這筆寶貴遺產(chǎn)，放大“全民健身與奧運(yùn)同行”效應(yīng)，并使之長(zhǎng)效化、制度化、生活化；要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要把北京奧運(yùn)會(huì)培育和彰顯的為國(guó)爭(zhēng)光的愛(ài)國(guó)精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神轉(zhuǎn)化為打造體育強(qiáng)市的強(qiáng)大精神動(dòng)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，讓北京奧運(yùn)會(huì)的歷史遺產(chǎn)和崇高精神真正惠及群眾。

（三）“三年大變樣”拓展了體育發(fā)展的新空間

城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”是省委、省政府和市委、市政府推進(jìn)城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境、提高百姓幸福指數(shù)的重大戰(zhàn)略舉措?！拔宄峭瑒?chuàng)”是市委、市政府扮靚城市形象、完善城市功能、提高城市品位的福祉工程和民心工程。布局合理、質(zhì)量精良、功能完備的體育設(shè)施，是現(xiàn)代化城市的重要元素和城市功能的重要體現(xiàn)。體育系統(tǒng)要搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，主動(dòng)參與，借力發(fā)展，謀劃建設(shè)一批大批量、高水準(zhǔn)的體育設(shè)施，并在新的城鎮(zhèn)規(guī)劃中預(yù)留體育用地，大力加強(qiáng)城市社區(qū)和新農(nóng)村大眾健身設(shè)施建設(shè)。

（四）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)造了體育發(fā)展的新契機(jī)

為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家和省市在相繼出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施的同時(shí)，也安排建設(shè)了一批體育項(xiàng)目，突出雜技武術(shù)主題。文體產(chǎn)業(yè)一定要搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，特別是要通過(guò)強(qiáng)化“兩跑四爭(zhēng)”，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，在新一輪調(diào)整中提升體育綜合實(shí)力。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展

去年月，總書(shū)記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)作重要講話，明確提出了推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)。我們要以總書(shū)記的講話精神為指針，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，以推動(dòng)全民健身、舉辦市八青會(huì)、籌備國(guó)字頭武術(shù)節(jié)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造體育強(qiáng)市，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造全市體育事業(yè)的新輝煌。

（一）深化“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，扎實(shí)搞好群眾體育工作

一要加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系。要繼續(xù)支持和引導(dǎo)在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村興建“小型、多樣、實(shí)用”的公共體育設(shè)施，加強(qiáng)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)站和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。二要培育群眾體育健身意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)健身意識(shí)的培養(yǎng)，有效增加體育人口，是體育戰(zhàn)線一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。要通過(guò)創(chuàng)建品牌性體育活動(dòng)、開(kāi)展“雙十佳”評(píng)選等手段，廣泛普及體育健身知識(shí)，讓體育進(jìn)入百姓生活，發(fā)揮好體育倡導(dǎo)科學(xué)文明、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要作用。三要抓好學(xué)校體育工作。青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是民族旺盛生命力的標(biāo)志。體育系統(tǒng)要從關(guān)心重視國(guó)家和民族未來(lái)的高度，認(rèn)真落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，培養(yǎng)良好健身習(xí)慣，樹(shù)立終身體育意識(shí)。四要發(fā)揮各類(lèi)體育組織的作用，以不同群體、不同載體、有效有力為方針，以學(xué)生靠學(xué)校、職工靠工會(huì)、老人靠社區(qū)、項(xiàng)目興趣者靠體育協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部為原則，推進(jìn)全民健身活動(dòng)向縱深發(fā)展。

（二）強(qiáng)化后備才人培養(yǎng)，努力提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力

后備人才培養(yǎng)是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的核心資源和強(qiáng)大基石，人才輩出、明星云集是競(jìng)技體育綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。一要以積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和成功舉辦市第八屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)為目標(biāo)，發(fā)揮好重大賽會(huì)的杠桿和引領(lǐng)作用。一方面要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和唯旗是奪意識(shí)，客觀分析區(qū)域競(jìng)訓(xùn)現(xiàn)狀，明確參賽目標(biāo)，落實(shí)保障舉措，合力攻堅(jiān)、力求突破，扎實(shí)穩(wěn)健地向體育強(qiáng)市目標(biāo)邁進(jìn)。一方面要與省運(yùn)會(huì)賽制完全對(duì)接，將八青會(huì)辦成全市競(jìng)技人才的練兵場(chǎng)、競(jìng)技實(shí)力的檢閱臺(tái)和競(jìng)技水平的助推器。二要堅(jiān)持和完善“舉市體制”。舉國(guó)體制是基于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，以集中力量辦大事為特征的競(jìng)技體育發(fā)展模式。我們要從中獲得啟發(fā)，尋求借鑒，心往一處想、勁往一處使，全市一盤(pán)棋，強(qiáng)化舉市體制的凝聚力、動(dòng)員力、協(xié)調(diào)力，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)學(xué)校國(guó)家高水平后備人才基地的龍頭帶動(dòng)作用，以挖掘、統(tǒng)籌和盤(pán)活競(jìng)訓(xùn)資源為核心，以推行“工程和建設(shè)項(xiàng)目基地為抓手，促進(jìn)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)工作集約化、科學(xué)化。

（三）細(xì)化節(jié)慶籌備工作，強(qiáng)力打造武術(shù)品牌

武術(shù)是體育的特色和優(yōu)勢(shì)，于年月舉辦的第八屆中國(guó)武術(shù)節(jié)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的攻堅(jiān)階段。全市體育系統(tǒng)要勇于擔(dān)當(dāng)，將扎實(shí)做好籌備工作抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，為舉辦一屆有特色、高水平的武術(shù)節(jié)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要以武術(shù)進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn)，實(shí)施武術(shù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村的“武術(shù)六進(jìn)工程”，抓好武術(shù)普及提高工作。二要加大武術(shù)資源挖整、申遺和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施武術(shù)文化精品工程和武術(shù)拔尖人才建設(shè)工程，推動(dòng)形成著名拳師寶刀不老、中青年精英實(shí)力雄強(qiáng)、少年才俊屢創(chuàng)佳績(jī)的武術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，提升和鞏固傳統(tǒng)武術(shù)的領(lǐng)軍地位。三要以創(chuàng)建中國(guó)·武術(shù)學(xué)院、建設(shè)中國(guó)·武術(shù)文化城為依托，加快發(fā)展以武術(shù)教育和武術(shù)旅游為重點(diǎn)的武術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）量化指標(biāo)體系，加快體育設(shè)施建設(shè)步伐

體育基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展大眾健身、競(jìng)技訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的載體和平臺(tái)。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，量化指標(biāo)，加快推進(jìn)，大力改善體育硬件設(shè)施條件。一要按照“設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理、質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)”“六個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成體育館后續(xù)建設(shè)任務(wù)，確保年月竣工投用，為舉辦“兩節(jié)”和高水平賽事提供場(chǎng)館保障。二要加快謀劃新的體育中心項(xiàng)目，努力建設(shè)精品工程，創(chuàng)傳世之作，大力提高中心城區(qū)體育設(shè)施水平。三要學(xué)習(xí)借鑒市體育中心、縣青少年活動(dòng)中心、開(kāi)放式體育廣場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，加快縣市體育場(chǎng)地特別是體育中心的謀劃和建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民健身工程、雪炭工程和全民健身重點(diǎn)工程等民康工程建設(shè)，提高區(qū)域體育基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平。四要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，動(dòng)員、扶持、鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量投資、開(kāi)辟和興建各類(lèi)體育設(shè)施，促進(jìn)體育場(chǎng)館開(kāi)放，增強(qiáng)多元化的體育供給能力，滿足不同層次、不同人群的體育需求。

（五）優(yōu)化體制機(jī)制，不斷加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

體育產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和基層體育的生命線，要用大體育、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和品牌眼光，緊緊抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的歷史性機(jī)遇，優(yōu)化體制機(jī)制，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。一要?jiǎng)?chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。體育事業(yè)特別是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力在于改革創(chuàng)新。要以激發(fā)和引導(dǎo)體育消費(fèi)為先導(dǎo)，以全民健身與奧運(yùn)爭(zhēng)光為主線，以武術(shù)和重大賽事為重點(diǎn)，以“環(huán)京津健身休閑圈”為依托，抓緊制定全市體育產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。二要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞滿足不同層次、不同方面的體育需求，分類(lèi)指導(dǎo)、政策傾斜、突出特色，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。三要結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，要重點(diǎn)培育、擴(kuò)大和提升健身休閑服務(wù)和體育競(jìng)賽表演等核心產(chǎn)業(yè)，延伸拉動(dòng)體育用品、體育旅游、體育會(huì)展、體育廣告、體育傳媒、體育建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)化運(yùn)作，培育骨干企業(yè)，打造知名品牌，壯大我市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力；四要規(guī)范體育彩票銷(xiāo)售和體彩公益金管理，強(qiáng)化防范意識(shí)，消除安全隱患，擴(kuò)大發(fā)行總量，提高實(shí)用效益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為開(kāi)創(chuàng)全市體育工作新局面提供有力保證

（一）強(qiáng)化政府提供體育公共服務(wù)的責(zé)任

大力發(fā)展體育事業(yè)、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的體育公共服務(wù)體系是各級(jí)政府的重要職責(zé)。一要把體育工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府任期考核目標(biāo)。二要堅(jiān)持依法行政，依法治體，確保體育設(shè)施不被侵占和群眾體育權(quán)益不被侵犯。三要爭(zhēng)取主動(dòng)，積極作為。實(shí)踐證明，做好體育工作必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的重視關(guān)心，必須努力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)支持與配合，多干實(shí)事、干中求助是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的最好辦法，溝通宣傳，互惠雙贏是獲得社會(huì)支持的根本途徑，要努力營(yíng)造有利于體育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，拓展思路，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要始終保持知難而進(jìn)、迎難而上、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不言棄的信心決心，始終保持敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，以勇于超常發(fā)展、勇于爭(zhēng)先晉位的豪氣，以位居第一不止步、不居第一不罷休的銳氣，用高目標(biāo)激勵(lì)斗志，用高壓力增強(qiáng)信心，用高追求凝心聚力，創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神，在不斷拼搏進(jìn)取中開(kāi)拓新局面。

篇6

一、2008年工作回顧

2008年，是本屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿地完成市七屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成230億元，增長(zhǎng)21%；地方財(cái)政總收入完成47億元，增長(zhǎng)50.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長(zhǎng)19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入7830元，增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長(zhǎng)23.3%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元，積極組織實(shí)施了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。制定出臺(tái)煤炭洗選焦化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。地方煤礦技術(shù)改造進(jìn)度加快，有6家企業(yè)達(dá)到煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。洗煤企業(yè)通過(guò)整合，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)工藝進(jìn)一步提升。神華烏海能源有限責(zé)任公司成立，標(biāo)志著我市誕生了產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)。神華集團(tuán)二期項(xiàng)目、西部煤焦化等10個(gè)百萬(wàn)噸新建在建煤焦化項(xiàng)目正在推進(jìn)，焦?fàn)t煤氣等深加工項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。君正科技40萬(wàn)噸聚氯乙烯和40萬(wàn)噸燒堿一期、烏海化工30萬(wàn)噸聚氯乙烯和30萬(wàn)噸燒堿等項(xiàng)目進(jìn)展順利。海吉氯堿重整工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府掌握了主動(dòng)權(quán)。京海2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華集團(tuán)2×20萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投資2億元實(shí)施電網(wǎng)改造，擴(kuò)建5個(gè)變電站，新增供電能力70萬(wàn)千伏安。西水創(chuàng)業(yè)擴(kuò)建、恒業(yè)成有機(jī)硅、海美斯陶瓷、國(guó)泰陶瓷等一批項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。聘請(qǐng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。正式啟動(dòng)六五四精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的九條政策措施，率先在自治區(qū)啟動(dòng)電力多邊交易，大用戶(hù)直供電開(kāi)始實(shí)行。研究制定進(jìn)一步應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難的意見(jiàn)，在擔(dān)保貸款、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。各區(qū)、各部門(mén)多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，幫助企業(yè)克服困難。預(yù)計(jì)160戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成132億元，增長(zhǎng)22%。招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高，全年實(shí)施國(guó)內(nèi)招商引資39項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金59.8億元，增長(zhǎng)28.6%，利用外資651萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.3%。

節(jié)能減排力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。完成第一次污染源普查工作。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，關(guān)停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業(yè)394戶(hù)。既有建筑節(jié)能改造4.5萬(wàn)平方米，新建建筑全部實(shí)施節(jié)能措施。開(kāi)展“迎奧運(yùn)綠化美化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動(dòng)”，啟動(dòng)新一輪“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，三個(gè)城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)均超年度目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減4.47萬(wàn)噸和0.1249萬(wàn)噸，超額完成年度任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全年事故死亡人數(shù)下降6.7%。地方煤礦生產(chǎn)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零死亡。

以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)整體推進(jìn)，面貌發(fā)生新變化。按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制新一輪城市總體規(guī)劃。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)、濱河新區(qū)二、三期、濱河西區(qū)概念性規(guī)劃，開(kāi)展了中心城區(qū)概念性規(guī)劃、新農(nóng)區(qū)建設(shè)、水系、綠地、旅游、物流園區(qū)、建材城、藝術(shù)中心等60多項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成濱河新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)和空間布局調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

完成甘德?tīng)柹铰糜蔚缆?、海北東街、黃河西街、烏達(dá)勝利東街、海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路等22條道路新建、改造工程，新建城市道路面積34.6萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá)到12平方米。通過(guò)新建水源井、換熱站、熱源廠，城市供水、供熱保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集中供熱率達(dá)到74.3%。新增煤氣入戶(hù)4006戶(hù)，完成天然氣入城工程，結(jié)束烏達(dá)、海南無(wú)管道供氣歷史，全市供氣普及率達(dá)到53%；改裝出租車(chē)使用天然氣700輛。城區(qū)主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區(qū)拆遷改造力度，拆遷4050戶(hù)，拆遷建筑面積54萬(wàn)平方米；新建續(xù)建建筑面積312萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到29.5平方米。開(kāi)工建設(shè)、改造神華墨玉廣場(chǎng)、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區(qū)新增綠地42塊。大規(guī)模推進(jìn)濱河新區(qū)一期建設(shè)，一批高檔住宅小區(qū)建成并開(kāi)始銷(xiāo)售，行政中心投入使用，體育中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學(xué)等項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，收儲(chǔ)土地61.4萬(wàn)平方米；加強(qiáng)土地整理和地質(zhì)環(huán)境整治，促進(jìn)土地集約利用。加強(qiáng)城市管理，開(kāi)展市容市貌綜合整治，拆除違法違章建筑5.7萬(wàn)平方米，規(guī)范了戶(hù)外廣告管理。

第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，商品市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。通過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性、生活性流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資30億元，增長(zhǎng)62%，占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的76%。金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，存貸款總量較快增長(zhǎng)，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額為245.6億元和138.3億元，分別增長(zhǎng)49.3%、14.6%。加大對(duì)中小企業(yè)融資和自主創(chuàng)業(yè)支持力度，擔(dān)保貸款2億元。成立中小融資機(jī)構(gòu)51家，其中典當(dāng)行9家，投資公司40家，小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。旅游、中介、信息和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。海勃灣長(zhǎng)青社區(qū)獲商務(wù)部“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)”稱(chēng)號(hào)。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.5億元，增長(zhǎng)19.5%，區(qū)域服務(wù)中心城市作用增強(qiáng)。

新農(nóng)區(qū)建設(shè)有新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。完成全市農(nóng)區(qū)基本情況普查和新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人。提高農(nóng)區(qū)居民社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，農(nóng)區(qū)居民在醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等方面享受與市民同等待遇。實(shí)現(xiàn)“糧改菜”面積1500畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，新增葡萄面積3300畝、溫室350畝，葡萄種植、溫室建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖的公司化比例達(dá)到70%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，漢森、雙清、田野、云飛、新時(shí)針等一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.7億元。烏海被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，2個(gè)葡萄品種被評(píng)為“中華名果”。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼資金528.5萬(wàn)元。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.5億元，增長(zhǎng)9%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級(jí)公路一期工程完成16.1公里，新地至西來(lái)峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)78公里運(yùn)煤二級(jí)水泥公路、110國(guó)道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車(chē)道拓寬改建工程開(kāi)工建設(shè)，海南至烏達(dá)6車(chē)道擴(kuò)建工程完成前期工作，新建農(nóng)區(qū)公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進(jìn)，海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進(jìn)展順利。海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專(zhuān)用線已完工。烏海機(jī)場(chǎng)順利移交內(nèi)蒙民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，開(kāi)通至西安航班，旅客吞吐量達(dá)7.4萬(wàn)人次。理順海勃灣垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理和濱河新區(qū)自來(lái)水管理體制，海勃灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠完成前期工作，烏達(dá)污水處理廠完成配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠即將完工，海南污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，全市污水處理率達(dá)到64.5%。

生態(tài)建設(shè)步伐加快。完成生態(tài)治理面積9.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到13.8%，新增園林綠地面積49.8萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫(kù)主體工程，白獨(dú)貴灣生態(tài)治理步伐加快。完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程年度任務(wù)，青少年生態(tài)園、烏達(dá)西山綠化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)甘德?tīng)柹?、卡布其溝和高速公路生態(tài)綠化用水水源建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)石大門(mén)溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進(jìn)展，國(guó)家發(fā)改委正式立項(xiàng)，開(kāi)工審批即將完成，已成立工程建設(shè)管理局，庫(kù)區(qū)移民搬遷完成1500戶(hù)。

高度關(guān)注民生，人民生活水平進(jìn)一步提高。完善和落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大幫扶就業(yè)困難群體的工作力度，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+項(xiàng)目支持”模式，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。培訓(xùn)勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，提供就業(yè)崗位1.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9041人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。全年申報(bào)登記的“零就業(yè)家庭”全部“清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇水平提高。落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均增加98元。被征地農(nóng)區(qū)居民按農(nóng)墾企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。妥善解決原國(guó)有、集體以及勞服企業(yè)未參保職工遺留問(wèn)題，有近萬(wàn)人受益。新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，參保人數(shù)達(dá)到19.8萬(wàn)人。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付比例，將最高支付限額提高到7萬(wàn)元，取消病種目錄，參保職工負(fù)擔(dān)比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬(wàn)元，開(kāi)展了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，已救助6973人，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到緩解。取消居民衛(wèi)生費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)工商費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。進(jìn)一步理順供熱價(jià)格，大幅度提高供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由560元提高到680元。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，追討拖欠工資2555萬(wàn)元。規(guī)范并較大幅度地提高公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員地方津補(bǔ)貼，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)增了生活補(bǔ)貼。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元，其中A類(lèi)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由236元提高到500元。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放貧困大學(xué)生救助金和市長(zhǎng)助學(xué)金101萬(wàn)元，確保貧困大學(xué)生順利入學(xué)。海勃灣區(qū)老年公寓一期工程進(jìn)展順利。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建、改擴(kuò)建12個(gè)社區(qū)，建成4個(gè)示范社區(qū)。

加快采煤沉陷區(qū)和棚戶(hù)區(qū)搬遷改造工程建設(shè)，完成投資8.2億元，新建住房126萬(wàn)平方米，已入住1300戶(hù)。配套建設(shè)廉租住房744套、3.7萬(wàn)平方米。提高廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金180萬(wàn)元，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)人均住房15平方米以下低保戶(hù)應(yīng)保盡保。

社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大教育改革力度，理順市、區(qū)辦學(xué)管理體制，積極推行校長(zhǎng)聘任制、教師結(jié)構(gòu)工資制，選派優(yōu)秀校長(zhǎng)到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，投入100萬(wàn)元加大教師培訓(xùn)力度，努力提高教育教學(xué)水平。全面清理整頓各類(lèi)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，排除安全隱患。免除了低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)?；A(chǔ)教育工作力度進(jìn)一步加大，“兩基”達(dá)標(biāo)水平有了新的提高。出臺(tái)加快普通高中建設(shè)的意見(jiàn)和普通高中教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法。烏海學(xué)院順利通過(guò)教育部首輪人才培養(yǎng)水平評(píng)估驗(yàn)收，獲得“良好”檔次。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。啟動(dòng)民族教育每年50萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，消化民族教育部分債務(wù)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施了海勃灣區(qū)第九小學(xué)、烏達(dá)棚戶(hù)區(qū)中小學(xué)校和海南區(qū)中學(xué)等一批新建、擴(kuò)建工程。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，完善市、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，職業(yè)病院和精神衛(wèi)生中心上劃市級(jí)管理，全面加強(qiáng)與北京等地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。開(kāi)工建設(shè)血站實(shí)驗(yàn)樓，市人民醫(yī)院外科樓投入使用，建成7所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“問(wèn)題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時(shí)有效。連續(xù)三次榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市獎(jiǎng)”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節(jié)，被中國(guó)書(shū)協(xié)命名為“中國(guó)書(shū)法城”。烏海電視臺(tái)播出頻道實(shí)現(xiàn)全面改版，完成海勃灣地區(qū)廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽等賽事，競(jìng)技體育在自治區(qū)青少年錦標(biāo)賽上取得好成績(jī)。自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會(huì)籌備工作有序進(jìn)行。科技綜合實(shí)力不斷提升，一批項(xiàng)目獲得國(guó)家和自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。完善人力資源開(kāi)發(fā)政策體系，廣泛吸納使用人才，全年引進(jìn)各類(lèi)人才360名。信息化工作快速推進(jìn)，完成政務(wù)信息化二期工程和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案342件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“五五”普法和依法治理工作，法律服務(wù)和法律援助得到加強(qiáng)。貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線收到實(shí)效，政務(wù)公開(kāi)步入法制化軌道，行政效能和服務(wù)水平有新提高。不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等制度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督取得新成效。

深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，理順市區(qū)財(cái)政收入分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)政府的積極性。城市建設(shè)投融資和土地儲(chǔ)備體制進(jìn)一步完善。深化事業(yè)單位人事制度改革，177家市直事業(yè)單位中的122家實(shí)行了全員聘用制。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開(kāi)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，啟動(dòng)建設(shè)市食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心。加大工作力度，深入開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，方便群眾就近就地反映問(wèn)題。積極化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，連續(xù)兩年保持自治區(qū)先進(jìn)行列，得到國(guó)家和自治區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極支援四川汶川抗震救災(zāi)，組建衛(wèi)生防疫隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后防疫工作，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2514萬(wàn)元。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，繼續(xù)保持自治區(qū)先進(jìn)行列。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無(wú)線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市單位、指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和困難，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，過(guò)度依賴(lài)資源，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)裝備水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；節(jié)能減排壓力還很大，安全生產(chǎn)仍存在隱患；城市品位、功能有待進(jìn)一步提升，三區(qū)城市發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次較低，規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城鄉(xiāng)一體化改革還需進(jìn)一步深化；就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問(wèn)題離群眾要求還有一定差距；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，形式主義、、腐敗現(xiàn)象等還不同程度地存在。與此同時(shí)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品價(jià)格下降，支柱產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年工作安排

2009年是建國(guó)60周年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大?？傮w工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)烏海為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重民生，高度關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步提高全市人民生活水平和質(zhì)量；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；全力做好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作；推進(jìn)高品位城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，做好“水”、“綠”、“山”的文章，努力打造生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.8%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減1.32萬(wàn)噸和0.02萬(wàn)噸；安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好八個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保完成固定資產(chǎn)投資150億元。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)城際快速通道建設(shè)，加快110國(guó)道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車(chē)道拓寬改建工程、海南至烏達(dá)22.3公里6車(chē)道擴(kuò)建工程。啟動(dòng)海勃灣至海南8車(chē)道改造工程前期工作，建成海南城區(qū)段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級(jí)公路，續(xù)建新地至西來(lái)峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)煤二級(jí)公路工程。新建高速公路烏海出入口，繼續(xù)加大新農(nóng)區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)礦區(qū)水泥道路建設(shè)。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項(xiàng)目，加快海勃灣至公烏素鐵路改擴(kuò)建工程。大力支持公交事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)，建成海南區(qū)客運(yùn)站。海勃灣、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，做好擴(kuò)建海勃灣污水處理廠前期工作。醫(yī)療廢物集中處置中心要投入運(yùn)行，啟動(dòng)烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理廠項(xiàng)目。加大城農(nóng)電網(wǎng)改造力度，新建海南區(qū)110千伏變電站，完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶(hù)區(qū)改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)網(wǎng)供電能力。

加大生態(tài)治理力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。市政府安排生態(tài)建設(shè)資金3億元以上，實(shí)施以通道、景區(qū)、園區(qū)綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程21項(xiàng)，完成人工造林3萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、白獨(dú)貴灣等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)海勃灣城區(qū)北部水源涵養(yǎng)地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護(hù)林、青少年生態(tài)園、烏達(dá)西海子水庫(kù)和西山綠化建設(shè)。實(shí)施京藏高速公路烏海段綠化防護(hù)林建設(shè)工程，形成8排25米寬、59公里長(zhǎng)的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開(kāi)工建設(shè)，努力做好各項(xiàng)工作，建設(shè)庫(kù)區(qū)景觀帶和甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)道路、供水、綠化等工程。

實(shí)施好以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一是加大力度做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力，安排好配套資金，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款公司，吸引股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改善信貸環(huán)境。三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極帶動(dòng)社會(huì)投資。四是加大項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保資金落到實(shí)處，提高建設(shè)效率。

以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引進(jìn)資源深加工和非本地資源的高新技術(shù)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)同重點(diǎn)科研院所、協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的聯(lián)系，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會(huì)，承辦全國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)等與我市產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會(huì)會(huì)議。

（二）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快調(diào)整，在做大工業(yè)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。工業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)和特色，是又好又快發(fā)展的根本途徑和主要抓手。一是進(jìn)一步落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)供電、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收、用地、運(yùn)輸、就業(yè)安置等方面優(yōu)惠政策，全力支持符合條件的停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵(lì)和幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“做大、做長(zhǎng)、做高、做強(qiáng)”的思路，繼續(xù)做大總量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。提高煤炭開(kāi)采和綜合利用水平，完成34家地方煤礦技改任務(wù)，爭(zhēng)取全部達(dá)產(chǎn)。提高洗煤行業(yè)生產(chǎn)水平。全力支持神華集團(tuán)投資50億元的二期項(xiàng)目順利實(shí)施，加快10個(gè)百萬(wàn)噸煤焦化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成國(guó)內(nèi)重要的煤焦化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項(xiàng)目，抓好黑貓?zhí)亢?6萬(wàn)噸炭黑和西部煤焦化20萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目，啟動(dòng)神華烏海能源公司煤焦化深加工園區(qū)建設(shè)。提高氯堿化工產(chǎn)業(yè)集中度，扶持君正、烏海化工等氯堿化工企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資促成海吉氯堿做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取聚氯乙烯產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸左右，形成國(guó)內(nèi)重要的氯堿化工生產(chǎn)基地。支持海亮集團(tuán)8萬(wàn)噸聚氯乙烯深加工項(xiàng)目，培育一批精深加工項(xiàng)目。積極發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)，加快中成有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)中玻集團(tuán)100兆瓦太陽(yáng)能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項(xiàng)目盡快建設(shè)。支持京海電廠2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華2×20萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組盡快建成投產(chǎn)，抓好華電2×60萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)和烏海熱電廠2×35萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組前期工作。加快西水、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、賽馬集團(tuán)等水泥項(xiàng)目建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到400萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)高檔玻璃等深加工產(chǎn)品，促成藍(lán)星集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目搬遷新建擴(kuò)能。大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)黃河工貿(mào)與包鋼合作的200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極引進(jìn)鋼鐵、五金機(jī)電深加工項(xiàng)目。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展非本地資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持海美斯陶瓷和國(guó)泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項(xiàng)目，扶持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的腐植酸產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)煤矸石、煤系高嶺土的開(kāi)發(fā)利用。引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是市政府安排3億元資金，加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變開(kāi)發(fā)區(qū)面貌，改善投資環(huán)境。制定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能劃分，合理布局三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)做好烏達(dá)精細(xì)化工園區(qū)、拉僧廟化工園區(qū)、海勃灣高新技術(shù)園區(qū)和五金機(jī)電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理服務(wù)體制，提高管理服務(wù)水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成自律規(guī)范機(jī)制。

（三）更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。啟動(dòng)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加大監(jiān)管力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式的企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。在企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、社會(huì)各層面全面推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，鼓勵(lì)光伏太陽(yáng)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品在全社會(huì)推廣使用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小企業(yè)和落后產(chǎn)能，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)、環(huán)評(píng)審查和“三同時(shí)”制度。加大建筑節(jié)能改造力度，逐步禁止使用實(shí)心粘土磚和施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌。鼓勵(lì)使用新型墻體材料，結(jié)合15萬(wàn)平方米既有建筑的節(jié)能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)煤焦化、電石、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法排放行為，控制新污染源的產(chǎn)生。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)沿黃企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化廢水循環(huán)使用。繼續(xù)加大“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)海勃灣城區(qū)達(dá)到290天，烏達(dá)、海南城區(qū)達(dá)到230天。

以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步理順市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。完善安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)和安全評(píng)價(jià)考評(píng)報(bào)告制度，大力實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和化工企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)和道路交通安全工作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。完善安全保障設(shè)施，配置與產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推動(dòng)全市城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新臺(tái)階。以建設(shè)生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，加快城區(qū)外收內(nèi)張、擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃的核心作用，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和覆蓋全市的路網(wǎng)、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)做好濱河二、三期和濱河西區(qū)、庫(kù)區(qū)、水系景觀規(guī)劃。

發(fā)揮濱河新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市整體品位提升。加快濱河新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，建成體育中心、濱河中學(xué)、蒙中醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)藝術(shù)中心、節(jié)能減排安全生產(chǎn)中心，完成濱河景觀工程。完善政策措施，鼓勵(lì)人流、物流、信息流向?yàn)I河新區(qū)集中，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便百姓生活，提高新區(qū)入住率。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造海勃灣區(qū)東環(huán)路、青年路，完成甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)道路建設(shè)和海勃灣南立交橋改造工程，開(kāi)工建設(shè)桌子山街至110國(guó)道連接新舊城區(qū)道路改造工程。市政府分別安排1億元資金，加快烏達(dá)、海南區(qū)城市建設(shè)步伐，全面實(shí)施烏達(dá)區(qū)神華大道、愛(ài)民街、安居街、建設(shè)路、團(tuán)結(jié)北路等城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)工程，打通內(nèi)環(huán)主次干道；改造海南區(qū)巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮(zhèn)建設(shè)街。加快城區(qū)拆遷改造步伐，集中解決城區(qū)拆遷改造遺留問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和搬遷戶(hù)及早回遷。繼續(xù)改造城區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快熱網(wǎng)三期工程建設(shè)，滿足新增住房供熱需求。加快推進(jìn)海勃灣城區(qū)煤氣與天然氣并網(wǎng)置換工作，全面加快出租車(chē)天然氣改裝，逐步推進(jìn)公交車(chē)使用天然氣。

加大城市園林綠化建設(shè)力度，努力改善人居環(huán)境。高品質(zhì)完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)烏珠慕公園，規(guī)劃在海勃灣城區(qū)南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開(kāi)工建設(shè)納仁河水系和兩岸景觀工程，形成240萬(wàn)平方米水面。進(jìn)行行政中心廣場(chǎng)、體育中心周?chē)?、南立交橋兩?cè)、濱河景觀帶等綠地景觀建設(shè)。全力打造特色精品街，實(shí)施和平美食街等專(zhuān)業(yè)特色街路規(guī)劃改造。抓好城市亮化工程，做好城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、主要街路、公園和廣場(chǎng)等亮化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廣告牌匾的集中統(tǒng)一規(guī)劃改造。實(shí)施城市防洪水系改造，逐步啟動(dòng)?xùn)|山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提高城市管理水平，開(kāi)展數(shù)字城管信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，動(dòng)員全民參與，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市和全國(guó)園林城市打好基礎(chǔ)。

（五）以加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”原則，落實(shí)好自治區(qū)的“六十條措施”，加大招商引資力度，吸引社會(huì)投資，重點(diǎn)支持生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)景觀建設(shè)為契機(jī)，加快甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)工程建設(shè)和金沙灣基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵(lì)居民購(gòu)房、扶持開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，開(kāi)工建設(shè)以汽車(chē)交易、建材、裝飾材料、五金機(jī)電、礦山機(jī)械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭(zhēng)啟動(dòng)烏海神華物流園建設(shè)，建成集倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、配送、信息為一體的多功能物流園。規(guī)劃建設(shè)烏海海勃灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流園，改造公烏素果品批發(fā)市場(chǎng)。啟動(dòng)糧庫(kù)搬遷工作。理順物業(yè)管理體制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府物業(yè)管理責(zé)任，完善物業(yè)發(fā)展措施，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扶持優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司拓寬服務(wù)范圍，加強(qiáng)無(wú)物業(yè)小區(qū)的管理。大力發(fā)展中介、信息、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快二手房交易市場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)“數(shù)字烏?！痹圏c(diǎn)城市建設(shè)，完成城市建設(shè)和地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完善政法、公安、煤炭、?；?、消防、應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程教育等信息系統(tǒng)，建成市政府政務(wù)指揮平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)、企業(yè)信息化建設(shè)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富?！钡目傮w思路，加快落實(shí)新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。市政府安排新農(nóng)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目，繼續(xù)加大農(nóng)區(qū)道路建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)區(qū)行政村整合，確保10萬(wàn)畝的基本農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持和引導(dǎo)葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、飼料檢測(cè)室。通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、政策扶持等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)人口向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中心村、專(zhuān)業(yè)村和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)烏海籍農(nóng)區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制農(nóng)區(qū)新增戶(hù)籍人口。建立健全各類(lèi)提高農(nóng)區(qū)居民公共服務(wù)水平的制度，全部完成新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)區(qū)居民。提高農(nóng)區(qū)居民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)區(qū)居民和城區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

（七）保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決就業(yè)困難群體再就業(yè)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，制定鼓勵(lì)企業(yè)吸納烏海籍勞動(dòng)力就業(yè)的政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個(gè)。爭(zhēng)取成為國(guó)家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)社保、就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改建擴(kuò)建一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成10個(gè)3000平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)示范中心，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，投入1500萬(wàn)元啟動(dòng)全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，降低個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。建立財(cái)政補(bǔ)助制度，年內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題。加大失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)工作力度。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到250元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保對(duì)象中的殘疾人每月增加50元生活補(bǔ)助。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。落實(shí)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)民工工資保障制度。依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善城鎮(zhèn)住房保障制度，建立多層次住房保障體系，重點(diǎn)解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問(wèn)題。年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)搬遷改造工程，新開(kāi)工建筑面積65萬(wàn)平方米，搬遷入住11000戶(hù)。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”的目標(biāo)，創(chuàng)造條件，加大力度，逐步解決被搬遷居民勞動(dòng)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通、物業(yè)管理等方面的問(wèn)題，對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶(hù)等采取更加優(yōu)惠的政策，真正把這項(xiàng)民心工程辦好。加快限價(jià)房和廉租住房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面，提高住房公積金繳交比例和使用率，為廣大市民購(gòu)房提供資金支持。

（八）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高城市文明水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。按照優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的原則，推進(jìn)各級(jí)、各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒教育逐步實(shí)行“政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)力量參與”的新體制，加快幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率，打造我市教育新亮點(diǎn)。全面鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，加大布局調(diào)整力度，提高教育資源使用效率。堅(jiān)決壓縮核心區(qū)域?qū)W校規(guī)模，嚴(yán)格控制學(xué)校班容量，加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度，逐步保障少年兒童平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。在全市教育系統(tǒng)推行績(jī)效工資、競(jìng)聘上崗等制度，搞活用人機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)全體教師的積極性。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)三區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊進(jìn)行烏海學(xué)院二期工程前期工作。繼續(xù)努力辦好民族教育，推動(dòng)民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金扶持工作經(jīng)?；?、制度化。加強(qiáng)高中階段教育，全面落實(shí)工資、編制、聘用、獎(jiǎng)懲、考核、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)等制度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。注重師德建設(shè)，打造名師隊(duì)伍，促進(jìn)高中教育有質(zhì)的提高。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，開(kāi)工建設(shè)市十中綜合教學(xué)樓、蒙古族中學(xué)體育藝術(shù)樓和塑膠操場(chǎng)，配套完善市特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，新建海勃灣區(qū)第五小學(xué)、和平街小學(xué)、烏達(dá)區(qū)巴音賽街小學(xué)、十二中綜合教學(xué)樓，完成海南區(qū)中學(xué)擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，深化醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新工作，全面調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，大幅度提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，完善社區(qū)、農(nóng)區(qū)、衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為500名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙示范區(qū)。開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進(jìn)食品藥品放心城市建設(shè)。圍繞慶祝建國(guó)60周年，舉辦好各類(lèi)大型文化活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)外文化交流。擴(kuò)大我市“中國(guó)書(shū)法城”的知名度和影響力，加大書(shū)法城建設(shè)投入力度，引進(jìn)書(shū)畫(huà)人才，培養(yǎng)書(shū)畫(huà)創(chuàng)作隊(duì)伍，努力推出名人名作，進(jìn)一步打造特色文化品牌。認(rèn)真做好全國(guó)第三次文物普查工作。加大秦長(zhǎng)城遺址、桌子山巖畫(huà)群、新地古墓群等重點(diǎn)文物的保護(hù)力度。以滿足群眾體育健身需求為目標(biāo)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，承辦一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)體育賽事。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，重獎(jiǎng)科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和科技人才，支持以企業(yè)為主體、科研院所為載體的中試基地等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全留住人才、使用人才、鼓勵(lì)人才的工作機(jī)制，積極引進(jìn)培養(yǎng)儲(chǔ)備緊缺急需人才，同時(shí)也要嚴(yán)肅編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。發(fā)展廣播電視事業(yè)，以打造自治區(qū)西部強(qiáng)勢(shì)媒體為目標(biāo)，建設(shè)一流裝備。開(kāi)辦蒙語(yǔ)廣播節(jié)目，提高新聞宣傳能力，廣播電視覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。關(guān)心和支持老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成兒童福利院并投入使用，啟動(dòng)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，完善利益導(dǎo)向政策體系，提高全市無(wú)固定收入的計(jì)劃生育對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工程，落實(shí)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)辦好全市第三屆社區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

依法推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基層政權(quán)、基層自治組織建設(shè)，完善以職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)為基本形式的職工民主管理制度，做好第七次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上調(diào)處和化解矛盾，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)“科技防控城市”工程，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪。啟動(dòng)司法救助工程，推進(jìn)并規(guī)范國(guó)家賠償制度。提高戶(hù)籍準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制城市戶(hù)籍。加強(qiáng)新聞出版、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無(wú)線電管理、紅十字等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力

以集中開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。

提高工作效率，建設(shè)服務(wù)政府。著眼于高效便民和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為群眾辦事、為企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)力度。深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批程序，擴(kuò)大并聯(lián)審批、告知承諾的范圍，縮短審批時(shí)限，建立以監(jiān)督行政審批為主的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。加強(qiáng)效能監(jiān)察力度，切實(shí)改進(jìn)行政管理和服務(wù)，開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)。全面加強(qiáng)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究之風(fēng)。狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通，堅(jiān)決克服形式主義和，精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議、考核、培訓(xùn)和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上辦事功能，完善政府信息公開(kāi)制度，提高工作透明度。健全社會(huì)管理體制，社會(huì)管理和服務(wù)職能向基層和社會(huì)事業(yè)傾斜，提高社會(huì)事業(yè)的服務(wù)水平。完善部門(mén)之間的溝通、協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和部門(mén)服務(wù)窗口建設(shè)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多困難，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。暢通渠道，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。