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時(shí)間：2023-02-18 01:13:31
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【中圖分類號(hào)】G633.55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）10-0157-01
一、課堂環(huán)境教育
1.地理教材中的環(huán)境內(nèi)容
初中地理教材中的環(huán)境教育內(nèi)容非常豐富，涉及環(huán)境內(nèi)容中的很多問(wèn)題。如：初一地理第五章《世界的自然資源》、初二地理第六章《中國(guó)的自然資源》涉及到自然資源及其保護(hù)，初二地理第五章中的“長(zhǎng)江”、“黃河”，特別是黃河中下游的治理問(wèn)題涉及到水資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和治理，初一地理第六章中“世界的人口問(wèn)題”、初二地理第二章《中國(guó)的人口》涉及人口問(wèn)題，初二地理第三章、第四章中介紹了各種自然災(zāi)害，涉及到自然災(zāi)害問(wèn)題等。
2.地理教學(xué)過(guò)程中涉及的環(huán)境教育內(nèi)容
環(huán)境道德意識(shí)教育
課堂教學(xué)過(guò)程中要加強(qiáng)學(xué)生在環(huán)境方面的道德意識(shí)教育。初中地理教材告訴我們：中國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，自然資源種類多，儲(chǔ)量大，但實(shí)際上由于我國(guó)人口眾多，人均資源占有量并不多。我們必須節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。人類對(duì)自然環(huán)境的破壞，如濫砍濫伐森林、過(guò)度放牧、任意排放有害物質(zhì)、過(guò)度開(kāi)采各種礦產(chǎn)和地下水等等，使環(huán)境遭到破壞，從而導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，值得人們擔(dān)憂和思考。教師在授課過(guò)程中要使學(xué)生明白對(duì)自然環(huán)境的破壞會(huì)導(dǎo)致自然界對(duì)人類的無(wú)情報(bào)復(fù)甚至加倍懲罰。
3.課堂教學(xué)中加強(qiáng)環(huán)境教育
根據(jù)教材內(nèi)容，努力挖掘教材中的環(huán)境教育內(nèi)容，做到地理知識(shí)教學(xué)、環(huán)境知識(shí)教學(xué)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。課堂教學(xué)要生動(dòng)，有教育性，要靈活組織，采用討論、做實(shí)驗(yàn)、看錄象等方式來(lái)豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。也可以舉一些典型事例來(lái)教育學(xué)生，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。例如西方國(guó)家的垃圾箱回分為可回收垃圾箱和不可回收垃圾箱。一個(gè)德國(guó)人來(lái)北京旅游時(shí)，照相機(jī)里的電池用完后換了一個(gè)新電池，可是由于沒(méi)有專門的舊電池回收箱，他只好把舊電池帶回到德國(guó)。這個(gè)小故事對(duì)學(xué)生的觸動(dòng)很大，同學(xué)們認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)是每個(gè)人應(yīng)有的責(zé)任，應(yīng)該“從小事做起，從我做起”。起到了很好的教育效果。
二、課外環(huán)境教育
1.組織以環(huán)境知識(shí)為主題的課外活動(dòng)
組織學(xué)生開(kāi)展以環(huán)境教育為主題的知識(shí)競(jìng)賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、講演會(huì)、調(diào)查報(bào)告會(huì)、辯論賽、繪宣傳畫等。在活動(dòng)過(guò)程中要充分體現(xiàn)學(xué)生的自主性，教師要進(jìn)行正確、恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，為他們提供資料和信息幫助，并加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，尋找新的環(huán)境方面的事例來(lái)支持他們的論點(diǎn)。
2.開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題專題講座
教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)校圖書館向?qū)W生提供一些專業(yè)性的環(huán)保報(bào)刊和環(huán)境報(bào)告書籍，如《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境科學(xué)》、《環(huán)境保護(hù)》等，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)充課堂知識(shí)，開(kāi)闊眼界。并且根據(jù)資料，組織學(xué)生開(kāi)展一些專題性講座，如《森林、植被與人類生活》、《水資源和人類生活》、《退耕還林與生態(tài)建設(shè)》等，結(jié)合當(dāng)前或當(dāng)?shù)厣鷦?dòng)具體的事例強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，明確環(huán)保意義，從而實(shí)現(xiàn)在初中學(xué)生中普及環(huán)境教育的目的。
然而，通過(guò)個(gè)人體驗(yàn)和社會(huì)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)這些方式都存在一定的不足，主要反映在因不主動(dòng)沖水導(dǎo)致不夠衛(wèi)生，手柄、踏板、紅外感應(yīng)失靈造成的水資源浪費(fèi)，以及自動(dòng)沖水設(shè)備復(fù)雜、價(jià)格昂貴導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性較差且不利推廣等。
我從環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)與資源節(jié)約出發(fā)，嘗試設(shè)計(jì)并制作了一種新型的公共衛(wèi)生間自動(dòng)沖水馬桶。
一、研究目標(biāo)
出于方便、衛(wèi)生、節(jié)約及便于推廣的角度，我提出并設(shè)計(jì)了一種全新的門控式公共衛(wèi)生間自動(dòng)沖水馬桶，即一種利用門軸的自然轉(zhuǎn)動(dòng)來(lái)控制公共衛(wèi)生間自動(dòng)沖水的裝置，實(shí)現(xiàn)人使用衛(wèi)生間出門時(shí)自動(dòng)沖且僅沖一次水的目標(biāo)。
二、研究?jī)?nèi)容
通過(guò)分析人進(jìn)出衛(wèi)生間的行為習(xí) 慣，利用人進(jìn)出時(shí)門的兩個(gè)不同轉(zhuǎn)向的運(yùn)動(dòng)，確保僅在人用完衛(wèi)生間后，向外推門時(shí)沖且僅沖一次水，而進(jìn)入向內(nèi)推門時(shí)不引發(fā)沖水裝置。并且為保證人進(jìn)出后引發(fā)的門的自動(dòng)關(guān)合，設(shè)計(jì)了配套的門的自動(dòng)回歸裝置。
三、研究方法
在前期研究階段，采用資料分析法收集和分析公共衛(wèi)生間自動(dòng)沖水裝置相關(guān)資料，制定工作計(jì)劃。
在社會(huì)調(diào)查階段，采用問(wèn)卷調(diào)查法制作調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。
在方案設(shè)計(jì)階段，采用方案對(duì)比分析法，先完成一種由門把手控制的自動(dòng)沖水馬桶的設(shè)計(jì)，然后參與討論一種壓控的自動(dòng)沖水馬桶的設(shè)計(jì)，最終通過(guò)不斷探索和完善，完成一種全新的門控式公共衛(wèi)生間自動(dòng)沖水馬桶，滿足了方便、衛(wèi)生、節(jié)約及便于推廣的要求。
在模型制作階段，采用實(shí)踐檢驗(yàn)法完成模型制作，驗(yàn)證方案和設(shè)計(jì)的可行性。
四、研究方案
馬桶自動(dòng)沖水裝置還包括轉(zhuǎn)動(dòng)門軸5，它能帶動(dòng)門板做180°運(yùn)動(dòng)，門板上裝有自動(dòng)回復(fù)裝置，當(dāng)門板關(guān)閉時(shí)，轉(zhuǎn)動(dòng)門軸5和門板處于自由狀態(tài)。
如圖2所示，滑動(dòng)導(dǎo)電裝置11由一根導(dǎo)電的金屬條（游離部）11a和一個(gè)塑料桿（支撐部）11b組成，所述金屬條11a固定于塑料桿11b且二者呈90°夾角（支撐部11b和游離部11a之間的夾角也可以為銳角或鈍角），塑料桿11b置于轉(zhuǎn)動(dòng)門軸5上方并與其軸向連接。
五、研究成果
鐵嶺市位于遼寧省北部，是我國(guó)北方重要的糧食產(chǎn)業(yè)基地與能源產(chǎn)業(yè)基地，其地下水開(kāi)發(fā)利用程度較高。為保證鐵嶺市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地方不得不超量開(kāi)采水質(zhì)穩(wěn)定、易于開(kāi)發(fā)的地下水，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題，特別是地下水量減少和水質(zhì)下降問(wèn)題，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，長(zhǎng)期有效地利用地下水資源已成為當(dāng)務(wù)之急。
1地下水動(dòng)態(tài)特征
根據(jù)鐵嶺市地下水賦存條件和水力特征，地下水可劃分為松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙孔隙水和基巖裂隙水。松散巖類孔隙水為本區(qū)主要地下水類型。
地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源是大氣降水，基巖裂隙是大氣降水滲透補(bǔ)給地下水的主要途徑，大氣降水沿基巖裂隙滲入地下，形成基巖裂隙水，后又以地下徑流或泉的形式，補(bǔ)給第四系孔隙水或溪流。此外上游和側(cè)向高地的地下水徑流補(bǔ)給以及部分時(shí)段河水補(bǔ)給、灌溉水的滲入也是一種補(bǔ)給來(lái)源。
1）地下水水位動(dòng)態(tài)變化特征。地下水水位動(dòng)態(tài)變化受大氣降水和河水影響，呈周期性變化。地下水位1-5月份逐漸下降，6-7月份受降水影響，水位于6月份開(kāi)始回升，上升幅度約為0.50-4.0m，9、10月份水位達(dá)到最高，10月份以后到年底，水位緩慢下降，水位有較強(qiáng)的季節(jié)變化特征，受大氣降水因素影響較明顯。豐水年地下水位上升，枯水年地下水位下降，同時(shí)由于受集中開(kāi)采的影響，北水源地與八里莊種畜場(chǎng)附近地下水位較低，并形成地下水降落漏斗。
2）地下水水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化特征。根據(jù)地下水水化學(xué)分析資料，本區(qū)局部地段鐵離子與硝酸鹽含量偏高，其次為亞硝酸鹽、硬度、礦化度、錳。由于鐵離子、硝酸鹽、亞硝酸鹽與硬度、礦化度、錳含量的偏高，導(dǎo)致本區(qū)地下水水質(zhì)較差，反映了本區(qū)地下水水質(zhì)不同程度遭受工農(nóng)業(yè)及生活污物的污染。
根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）的標(biāo)準(zhǔn)，本區(qū)地下水質(zhì)量可劃分為三個(gè)等級(jí)，即水質(zhì)良好、水質(zhì)較差、水質(zhì)極差。水質(zhì)良好級(jí)分布于昌圖縣付家村，水質(zhì)極差級(jí)主要分布在鐵嶺縣白旗寨鄉(xiāng)白旗寨村、昌圖縣橋頭加油站及西豐縣更刻鄉(xiāng)更刻村一帶，水質(zhì)較差級(jí)普遍分布于本區(qū)。
2地下水開(kāi)發(fā)利用的基本情況
鐵嶺市地下水開(kāi)發(fā)利用，主要是鐵嶺市、開(kāi)原市建有集中開(kāi)采的水源地，此外還有廠礦自備井的開(kāi)采以及農(nóng)田灌溉井的開(kāi)采。根據(jù)其用途及用量分兩個(gè)區(qū)，即城市用水集中開(kāi)采區(qū)和農(nóng)業(yè)及生活用水開(kāi)采區(qū)。
城市用水集中開(kāi)采區(qū)：分布于鐵嶺市銀州區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）及開(kāi)原市區(qū)。本區(qū)位于遼河沖積平原與柴河階地之上，以礫砂、圓礫為主體的第四系松散巖類孔隙含水巖組，分布廣泛，層位穩(wěn)定，厚度較大，埋藏較淺，滲透性好，補(bǔ)給充足。是工農(nóng)業(yè)及生活用水的有利地段。
農(nóng)業(yè)及生活用水開(kāi)采區(qū)：廣泛分布于本區(qū)的各市、縣鄉(xiāng)村。
本區(qū)由于受長(zhǎng)期集中開(kāi)采的影響，在鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近形成兩個(gè)范圍的降落漏斗。2010年北水源地漏斗中心附近枯水期地下水埋深為10.03m，地下水水位降落漏斗面積為2.19km2，比2009年同期擴(kuò)大0.70平方公里；豐水期地下水埋深為5.10m，地下水水位降落漏斗面積為0.05km2，比2009年同期縮小4.79km2。
2010年八里莊種畜廠漏斗中心附近枯水期地下水埋深為4.77m，地下水水位降落漏斗面積為3.74km2，比2009年同期擴(kuò)大2.25km2；豐水期地下水埋深為1.40m，地下水水位降落漏斗面積為0.21km2，比2009年同期縮小2.82km2。
3地下水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題
1）局部開(kāi)采強(qiáng)度過(guò)大，形成超采區(qū)。根據(jù)多年的調(diào)查顯示，鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近皆為地下水超量開(kāi)采區(qū)，開(kāi)采井密度過(guò)大，井距過(guò)小，井與井之間必然存在的干擾，是造成地下水位下降、水量削減的根本因素。
2）水質(zhì)污染問(wèn)題。在鐵嶺地區(qū)存在混合開(kāi)采的情況，由于開(kāi)采井成井工藝不佳，不能很好的分層止水，即上部孔隙潛水和其下覆的碎屑巖孔隙裂隙水混合開(kāi)采，致使上部受到不同程度污染的松散層孔隙潛水，進(jìn)入下部碎屑巖孔隙裂隙含水層中，水質(zhì)逐漸惡化。
潛水污染主要是在混合開(kāi)采的城區(qū)和水稻種植區(qū)，主要原因是城區(qū)污水管道滲漏，郊區(qū)農(nóng)田因城市擴(kuò)大而填埋垃圾，農(nóng)田過(guò)量施用化肥農(nóng)藥等。城市生活污水和生活垃圾一樣，是導(dǎo)致和加劇城市地下水污染的一個(gè)重要因素。
3）地下水開(kāi)發(fā)利用中的“資源”浪費(fèi)現(xiàn)象。地下水資源開(kāi)發(fā)利用中，浪費(fèi)較嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)用水，機(jī)井利用率不超過(guò)80%，渠系管道滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重。工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，生活用水未全部實(shí)施定量、定額、定時(shí)供水，無(wú)序使用地下水較普遍，即粗放型用水方式，未走節(jié)水之路。
4）缺少科學(xué)管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鐵嶺市目前對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)還沒(méi)有采取依法管理，對(duì)如何有效地控制地下水的開(kāi)發(fā)利用以延長(zhǎng)含水層的使用壽命沒(méi)有法律規(guī)定，從而導(dǎo)致了地下水開(kāi)采呈混亂狀態(tài)。全市還沒(méi)有形成一個(gè)完整的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)水源井的控制性不夠，管理不合理，不能達(dá)到進(jìn)一步提高地下水資源可持續(xù)利用的要求。 4地下水可持續(xù)利用的建議
1）嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量。在地下水開(kāi)發(fā)利用中，要充分考慮當(dāng)?shù)氐叵滤裆顮顩r，綜合各類影響因素，制定開(kāi)采區(qū)類型，合理配置開(kāi)采量，避免和緩解地下水超采現(xiàn)象的發(fā)生和加重。對(duì)已經(jīng)形成的降落漏斗超采區(qū)要做到：①減少開(kāi)采井?dāng)?shù)量，按合理井距確定開(kāi)采井?dāng)?shù)；②監(jiān)測(cè)水位恢復(fù)，使其在枯水期動(dòng)水位和區(qū)域水位一致；③控制混合開(kāi)采，提高成井工藝，做到分層止水和開(kāi)采。
2）防止地下水污染。保護(hù)地下水資源，防止污染至關(guān)重要。應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的處理率和重復(fù)利用率，封閉廢井，杜絕混采井，防止深層水污染。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作，掌握地下水污染及發(fā)展和變化趨勢(shì)，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和防治。根據(jù)水源地的社會(huì)價(jià)值及其本身的脆弱性，必須科學(xué)圈定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，把地下水源地作為綜合保護(hù)水源區(qū)進(jìn)行保護(hù)。
3）節(jié)約用水。造成水資源浪費(fèi)有自然因素和人為因素兩種。雨季的大量降水往往容易形成洪流，成為“客水”形成浪費(fèi)，因應(yīng)積極“蓄洪”以備豐為枯用。
人為利用水資源應(yīng)迅速改變粗放式用水方式，走節(jié)水之路，其措施是：提高工業(yè)用水重復(fù)率；節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；節(jié)約生活用水；建立合理的水價(jià)體系，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。
4）加強(qiáng)地下水資源的管理。目前，鐵嶺市地下水開(kāi)采管理主要由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)：市政水源部分隸屬城建部門管轄，自備水源和農(nóng)業(yè)用水由水利部門管理，這不利于地下水資源的統(tǒng)一調(diào)配，是造成地下水資源浪費(fèi)的原因之一。因此，建立統(tǒng)一的用水管理體系，是實(shí)現(xiàn)鐵嶺市地下水可持續(xù)利用的體制保證，劃分和確定水資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行用水許可證制度，從法律上確立“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)補(bǔ)給”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，從源頭上遏制過(guò)量開(kāi)采地下水及污染地下水的趨勢(shì)。
5結(jié)語(yǔ)
地下水既是寶貴的自然資源，又是活躍的環(huán)境要素，而今面臨的“人口、資源、環(huán)境”三大問(wèn)題，無(wú)不與地下水密切相關(guān)。地下水水源地的可持續(xù)利用如何融入到資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中是目前社會(huì)的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。因地制宜地搞好地下水源地可持續(xù)利用研究，對(duì)利用地下水作為供水水源的城市和地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有普遍意義。
參考文獻(xiàn)
[1]遼寧省地下水動(dòng)態(tài)年鑒.遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，2008.
據(jù)某市環(huán)衛(wèi)部門廢棄物統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近年餐桌上食品垃圾呈上升趨勢(shì)，該市平均每天產(chǎn)生1600噸左右的剩菜剩飯泔水，約占垃圾總量的17%。還有一個(gè)大都市的餐飲業(yè)每天產(chǎn)生泔水垃圾1100多噸。這是濾去液體后的“干重”，實(shí)際上，每日餐廚垃圾超過(guò)2000噸。不僅是大都市，各地中小城市、大批縣城的飯店、酒樓等餐飲場(chǎng)所同樣如此。餐桌上飯菜酒水的浪費(fèi)普遍存在，只是在程度上有所不同罷了。
西北某省大大小小賓館飯店超過(guò)10萬(wàn)家，一天就浪費(fèi)掉5000噸飯菜。去年上半年，該省餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額100多億元，如果按浪費(fèi)10%計(jì)算，一個(gè)省餐桌上造成的直接浪費(fèi)就超過(guò)10億元。
在北京餐桌上的浪費(fèi)隨處可見(jiàn)：
3月29日，從中午11:30到12:30，筆者在某單位食堂就餐時(shí)看到，一個(gè)年輕的女士剛把吃剩的大半碗米飯倒進(jìn)盛剩飯菜的桶里，一個(gè)小伙子緊接著又倒進(jìn)大量青菜、魚肉。很快，容量200升的桶接近滿了。筆者看到桶里有沒(méi)吃的包子，更多的是米飯，還有大塊肉。食堂工作人員告訴筆者，雖有“不準(zhǔn)浪費(fèi)”的提示，但每餐都要倒掉裝滿兩個(gè)大桶的食物。
3月30日晚上，方莊地區(qū)一家有50桌臺(tái)面的兩層餐館人聲鼎沸。筆者看到，鄰桌的4個(gè)人酒足飯飽離開(kāi)了，10個(gè)菜盤都有剩菜，肉剩了半碗，魚剛動(dòng)過(guò)幾筷子，有的菜根本沒(méi)吃，剩菜達(dá)50%。據(jù)這里一個(gè)倒食桶的服務(wù)生介紹，他們店盛剩飯菜的桶每個(gè)可裝一百多斤，幾個(gè)桶每天全部派上用場(chǎng)。
3月29日晚上7:00，筆者來(lái)到黎昌海鮮酒樓，在一個(gè)包間里看到餐桌上剩下的茅臺(tái)酒、啤酒及飲料。幾瓶茅臺(tái)，各剩三分之一左右。此店15年茅臺(tái)53度(500毫升)1380元。不算飯菜，僅此一個(gè)包間的一桌客人的酒水就浪費(fèi)了大約1400元，36個(gè)包間，一個(gè)晚上僅酒水的浪費(fèi)能達(dá)多少？！
在崇文門附近的便宜坊烤鴨店，筆者看到許多桌上剩余的飯菜不少――只動(dòng)了幾筷子的魚，剩下三分之二的醬牛肉，還有剩下的大蝦、炒菜等等。在崇文門飯店5層生生海味餐廳的一個(gè)包間里，可供8到10人用餐的飯桌上，有近一半吃剩的飯菜，沒(méi)人打包帶走。
浪費(fèi)，讓人痛心!
問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，餐桌上的浪費(fèi)已經(jīng)習(xí)以為常。在“世界糧食日”期間，某機(jī)構(gòu)曾對(duì)京滬兩地市民做過(guò)入戶調(diào)查。結(jié)果表明，有45%的被訪者認(rèn)為，隨著生活水平的提高，吃剩菜剩飯的年代早已過(guò)去了。
據(jù)有關(guān)人士估算，2004年全國(guó)餐桌上的浪費(fèi)高達(dá)600億元，2005年升至800億元。800個(gè)億這個(gè)數(shù)字是否準(zhǔn)確?據(jù)國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)餐飲業(yè)零售總額是8800多億元。按照餐飲界最保守的計(jì)算，大大小小飯館的餐桌上至少有10%的食物浪費(fèi)掉了。經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的人士大多認(rèn)為，10%這個(gè)估算數(shù)字是很低的。8800億元的餐飲零售總額中浪費(fèi)的食物至少約800億元。這是一個(gè)驚人的數(shù)字！
社會(huì)學(xué)家吳忠民說(shuō)，有些餐飲零售額沒(méi)有反映在這個(gè)數(shù)字里。各地每年有大批的會(huì)議，相當(dāng)數(shù)量的會(huì)議餐，入賬在會(huì)議費(fèi)或住宿費(fèi)里，這不是個(gè)小數(shù)字。還有一個(gè)很大的數(shù)字就是散布在全國(guó)城鄉(xiāng)各地大量的無(wú)照攤販，他們走街串巷叫賣，或在晚上進(jìn)入社區(qū)。這樣的非法夜市全國(guó)會(huì)有多少?這筆餐飲零售額會(huì)是個(gè)多大的數(shù)字?
驚人數(shù)字的背后是什么
這個(gè)驚人的數(shù)字是怎樣形成的?
有媒體報(bào)道說(shuō)，東北某市搞美食節(jié)，展演了“滿漢全席”，有冷熱葷素近200道菜品,演員80余人，高級(jí)廚師30余人，另有工作人員30余人，耗資約20萬(wàn)元。然而，3天展演期結(jié)束后，這些耗巨資制作的美味佳肴大部分都倒進(jìn)了垃圾桶。扔掉的20余萬(wàn)元約相當(dāng)于這個(gè)地區(qū)1個(gè)農(nóng)民30年的收入。
據(jù)筆者了解，在外就餐的人群中，家人、同事、朋友之間的聚餐，浪費(fèi)現(xiàn)象較少。最節(jié)約的是家庭消費(fèi)，三口之家到飯店吃飯，一般就是兩菜一湯或三菜一湯，吃不完就打包帶回家去。但遺憾的是，餐桌上的節(jié)約現(xiàn)象與浪費(fèi)的情況不成比例。在很多人心目中，請(qǐng)客的誠(chéng)意與花錢的多少成正比。浪費(fèi)的原因很多，有的是不自覺(jué)的，有的是不在乎的，有的是不得已的。
主要有這樣幾種情況：
――戀愛(ài)中的青年男女要面子，浪費(fèi)比較多。有個(gè)飯店的服務(wù)員告訴筆者，很多小伙子帶著女朋友來(lái)吃飯，本來(lái)兩個(gè)人點(diǎn)三個(gè)菜已經(jīng)夠吃，但卻點(diǎn)了六個(gè)菜。吃不完，浪費(fèi)了還覺(jué)得挺有面子的。
――浪費(fèi)更大的是婚宴和節(jié)假日親戚朋友請(qǐng)客吃飯。剛剛舉行過(guò)婚禮的一對(duì)年輕人告訴筆者，雖然知道婚宴上準(zhǔn)備的十幾道菜肯定要剩不少，但還是要超量預(yù)備，如果婚宴上的飯菜量正合適，或所剩無(wú)幾，會(huì)被人笑話。有的地方，在婚宴和節(jié)假日請(qǐng)客吃飯時(shí)，點(diǎn)菜很講究，為了圖個(gè)吉利，一般都是雙數(shù)：四個(gè)涼菜、八個(gè)熱菜被稱為“四平八穩(wěn)”；六個(gè)涼菜、六個(gè)熱菜寓意“六六大順”；十個(gè)涼菜、十個(gè)熱菜叫做“十全十美”。這樣點(diǎn)菜，一般都吃不完，浪費(fèi)特別大。因此，節(jié)假日往往是餐桌浪費(fèi)的“高發(fā)”期。
――很多大飯店的餐飲部經(jīng)理介紹說(shuō)：浪費(fèi)最大的要數(shù)公款吃喝、商務(wù)宴請(qǐng)，通?；ㄙM(fèi)比較大。常聽(tīng)公司經(jīng)理們說(shuō)：“招待客戶就是想讓人家吃得舒心，菜要點(diǎn)得高檔，量要大，吃得有剩余，才顯得大方有誠(chéng)意。一頓飯錢都花得起，誰(shuí)還在乎多點(diǎn)幾個(gè)菜呢?”服務(wù)員告訴筆者，這樣的消費(fèi)，至少一千元一桌，高的要四五千元一桌，點(diǎn)的都是高檔菜肴。一個(gè)外企業(yè)務(wù)經(jīng)理說(shuō)：“剩點(diǎn)菜不要緊，一桌菜能簽一個(gè)訂貨合同，還是很劃算的。”但我們常聽(tīng)到餐館的老板和服務(wù)員說(shuō)，“老外”摳門，比中國(guó)人小氣。很多國(guó)家比我國(guó)發(fā)達(dá)，但是他們?cè)诓妥郎戏炊任覀児?jié)儉得多。
浪費(fèi)的不僅僅是飯菜
干渴的北京
從1999年開(kāi)始，北京面臨水資源緊缺。2008年，從河北引進(jìn)2.25億立方米“河北水”使緊缺得以暫時(shí)緩解，今年年中這批“河北水”將飲用完畢?！霸?guī)劃2010年南水北調(diào)工程引10億立方米水量到京，可以在一定程度上緩解北京缺水狀況?！北本┦兴畡?wù)局局長(zhǎng)程靜表示，由于南水北調(diào)引江水進(jìn)京推遲到2014年，使未來(lái)6年北京的水資源緊缺形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
按照原計(jì)劃，南水北調(diào)工程將在2010年給北京供水10億立方米。但是，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦在去年年底宣布工程推遲5年，須到2014年才可使南水北調(diào)水進(jìn)京。
北京水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，北京將采取調(diào)整水價(jià)、出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法等措施緩解用水危機(jī)。與此同時(shí)，北京還在積極準(zhǔn)備從河北、山西等地購(gòu)買“外調(diào)水”工作了。據(jù)中國(guó)水網(wǎng)的調(diào)查報(bào)告，2008年北京市總用水量為35.3億立方米，其中地表水5.7億立方米，地下水23.4億立方米，再生水6.2億立方米。
在上述的5.7億立方米地表水中，還有相當(dāng)部分是從河北調(diào)來(lái)的“外調(diào)水”。如今，北京地表水水源只有密云水庫(kù)和官?gòu)d水庫(kù)，這兩大水庫(kù)供水占地表水的2/3。而隨著連年干旱，這兩大水庫(kù)的蓄水規(guī)模也逐年下降。密云水庫(kù)從原來(lái)汛期蓄水40億立方米，到現(xiàn)在蓄水規(guī)模在11億立方米左右。
據(jù)北京市水務(wù)局人士介紹，北京每年都從河北和山西調(diào)一定規(guī)模的外調(diào)水來(lái)支持北京。2008年的3億立方米為最大規(guī)模，平常每年外調(diào)水規(guī)模在7000萬(wàn)立方米左右。
但如今這一計(jì)劃遇到了不小難題。河北水利廳水資源中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前河北調(diào)北京的3億立方米水還沒(méi)有最后完成。按照計(jì)劃，供水工程可能持續(xù)到今年的6月份。另外，今年春天河北大旱，黃壁莊和崗南水庫(kù)大規(guī)模放水，保證當(dāng)?shù)馗卮杭緷补唷?/p>
目前，河北省廊坊、滄州等地缺水非常嚴(yán)重，河北省正在加快修建水利工程，將石家莊附近的主力水庫(kù)水調(diào)到河北東部比較缺水的地區(qū)。與此同時(shí)，河北省今年年初還制定了《河北省嚴(yán)重缺水方略和近期實(shí)施意見(jiàn)》，將從山東引黃河水作為河北抗旱的主要策略。
山西作為北京另一個(gè)外調(diào)水主要來(lái)源，今年水資源狀況也不容樂(lè)觀。據(jù)前不久召開(kāi)的山西水利工作會(huì)議上透出的消息，今年山西遭遇了冬春連旱的情況，全省受災(zāi)農(nóng)田高達(dá)3100萬(wàn)畝。山西省已經(jīng)投入數(shù)億元作為抗旱資金，在情況下，指望山西一省今年給北京大規(guī)模調(diào)水，也不太現(xiàn)實(shí)。
商品水價(jià)還未市場(chǎng)化
建立最嚴(yán)格的水資源管理制度是破解首都缺水難題的最有效辦法。為此，今年水務(wù)部門將嚴(yán)格實(shí)施總量控制、定額管理，萬(wàn)元GDP耗水再降5%。目前，政府機(jī)關(guān)部門已接到每年用水量降低5%左右幅度的通知。與此同時(shí)，北京市還將在近期召開(kāi)水價(jià)上漲聽(tīng)證會(huì)，準(zhǔn)備上調(diào)水價(jià)來(lái)應(yīng)對(duì)水資源緊缺問(wèn)題。
水價(jià)包括資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)三個(gè)部分?！白詠?lái)水水費(fèi)”則指工程水價(jià)，也可謂“商品水價(jià)”，因?yàn)榇藭r(shí)的水不再是自然界中的天然物，而是經(jīng)過(guò)人類物化勞動(dòng)后形成的人工水體，具有了自身的價(jià)值。
2001年以來(lái)，北京連續(xù)4次調(diào)整水價(jià)，綜合水價(jià)從3.01元提高到目前的5.04元。分析人士認(rèn)為，由于水價(jià)與油價(jià)不同，并不實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一價(jià)，而是根據(jù)不同城市通過(guò)聽(tīng)證自主確定。而各個(gè)地區(qū)的水質(zhì)差異也導(dǎo)致水價(jià)無(wú)法統(tǒng)一。從環(huán)保角度和最大化利用水資源角度考慮，污水處理費(fèi)未來(lái)也存在調(diào)高的趨勢(shì)。
目前，上海的水價(jià)上調(diào)已經(jīng)進(jìn)入了聽(tīng)證會(huì)階段。在4月27日由上海市發(fā)改委召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，有兩種水價(jià)調(diào)整方案被提交。同時(shí)，北京的水價(jià)上調(diào)呼之欲出，此外包括沈陽(yáng)在內(nèi)的多個(gè)城市也在醞釀提高水價(jià)。
在上海市發(fā)改委召開(kāi)的水價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，提交聽(tīng)證的水價(jià)調(diào)整方案有兩種：第一是單一制上調(diào)52%；第二是階梯式累進(jìn)調(diào)價(jià)。通過(guò)提高自來(lái)水水價(jià)來(lái)幫助水務(wù)企業(yè)保障供應(yīng)成了上調(diào)水價(jià)的主要目的。
根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全國(guó)36個(gè)大中城市平均供水價(jià)格為每立方米3.77元（含污水處理費(fèi)），比上年同期提高4.7%。但長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)構(gòu)成不合理和水價(jià)偏低，沒(méi)有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重、水污染得不到有效治理。
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）20-260-01
英語(yǔ)學(xué)科德育滲透是教書與育人的和諧統(tǒng)一，是教師有意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的優(yōu)化，使知識(shí)、技能、思想教育三者有機(jī)的容為一體，從而提高課堂教學(xué)德育的實(shí)效性。環(huán)境教育是受當(dāng)前世界各國(guó)普遍高度重視的教育領(lǐng)域，環(huán)境教育現(xiàn)在已經(jīng)延伸到了學(xué)校領(lǐng)域，英語(yǔ)學(xué)科也無(wú)例外，除了發(fā)展學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫的基本技能，還應(yīng)使他們接收思想品德教育，讓學(xué)生用開(kāi)闊的眼界看待環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題，寓思想教育于語(yǔ)言教學(xué)之中，使教學(xué)內(nèi)容滲透環(huán)境教育。讓學(xué)生義務(wù)積極地投入到環(huán)保行動(dòng)中去。那么，我們應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境做些什么呢？應(yīng)怎樣引導(dǎo)學(xué)生來(lái)保護(hù)環(huán)境呢？我覺(jué)得，應(yīng)該將教室作為我們教育的主課堂，以課本知識(shí)為基礎(chǔ)，采用多種方式提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，從而學(xué)會(huì)保護(hù)我們的環(huán)境，參與綠色校園的建設(shè)，為世界環(huán)保做貢獻(xiàn)。
那么，英語(yǔ)教師應(yīng)該怎樣在英語(yǔ)課堂中進(jìn)行環(huán)境教育呢？應(yīng)該怎樣在英語(yǔ)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)呢？筆者從以下幾點(diǎn)入手：
一、在課文教學(xué)中滲透環(huán)境教育
SEFC 2A Unit 9 Saving the Earth中講到人類環(huán)境所受到的污染，如水污染、空氣污染、水土流失及人類對(duì)自然環(huán)境的破壞和亂捕亂殺野生動(dòng)物，導(dǎo)致一些動(dòng)物瀕臨滅絕邊緣。根據(jù)課文，我制作了一個(gè)課件，先向?qū)W生展示了一些觸目驚心的圖片及一小段錄像材料來(lái)引入話題，學(xué)生也一目了然，知道這一節(jié)課的主題就是環(huán)境保護(hù)，這時(shí)我再提出兩個(gè)問(wèn)題讓學(xué)生討論：（1）What is the biggest problem of the earth？ What causes the problem？ （2）As a student， What can we do to solve the problem？ 這樣很快就激起了學(xué)生的參與的興趣，使學(xué)生對(duì)這一節(jié)課的內(nèi)容印象深刻，又達(dá)到了寓德育于英語(yǔ)教學(xué)的目的，使學(xué)生明白了保護(hù)環(huán)境的重要性及應(yīng)如何從自己做起去保護(hù)環(huán)境。最后我作了總結(jié)，呈現(xiàn)出地球的圖片，并打出這樣的標(biāo)語(yǔ)：We have only one earth！ Let’s save the earth together！
二、在課內(nèi)外活動(dòng)中滲透環(huán)境教育
教師在英語(yǔ)教學(xué)中要滲透各方面的德育教育，可以結(jié)合新教材的德育點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況巧妙地貫穿這些德育思想。基于以上思想，本人有機(jī)會(huì)進(jìn)行了一次嘗試。那是在2012年3月初，筆者所在學(xué)校的開(kāi)展首個(gè)“如何保護(hù)環(huán)境”知識(shí)宣傳教育周。根據(jù)教學(xué)進(jìn)度，高一英語(yǔ)教學(xué)剛好于當(dāng)周進(jìn)入U(xiǎn)nit 7 Protecting the Sea 的教學(xué)。在教學(xué)中，本人并沒(méi)有局限于課本知識(shí)的教學(xué)，而是從Protecting the Sea這一話題切入，層層鋪開(kāi)，讓學(xué)生在不知不覺(jué)中受到思想教育。在設(shè)計(jì)課堂問(wèn)題和活動(dòng)時(shí)，我先讓學(xué)生小組討論“What things can harm the environment？”“What do you think we should do to improve our environment？”眾所周知，環(huán)境問(wèn)題是人類面臨的嚴(yán)重問(wèn)題之一。破壞環(huán)境給人類帶來(lái)了嚴(yán)重的災(zāi)難，像青海玉樹(shù)大地震、汶川大地震，學(xué)生對(duì)這一話題很感興趣，而且很熟悉，討論相當(dāng)熱烈。他們談到空氣污染是最嚴(yán)重的污染：馬路上汽車越來(lái)越多，造成了交通堵塞和大量廢氣排放；河水不再清澈，天空不再湛藍(lán)，到處灰蒙蒙一片；人們亂砍亂伐，大批植被遭到破壞、造成水土流失、沙塵暴多次來(lái)襲；越來(lái)越嚴(yán)重的“三廢”污染（廢水、廢氣、廢渣），每年造成全世界許多人患病、殘廢、甚至死亡……面對(duì)這些現(xiàn)象，同學(xué)們建議：叫我們身邊的人少開(kāi)車，多步行和騎車，因?yàn)槠囄参廴究諝?，我們少用塑料袋，重?fù)使用環(huán)保袋或籃子，減少白色污染地對(duì)地球破壞，不能隨意亂扔垃圾，要節(jié)約用水等， 最后同學(xué)們達(dá)成一個(gè)共識(shí)：人類只有一個(gè)家園，保護(hù)環(huán)境，提倡低碳生活，從我做起。但是要讓環(huán)保意識(shí)在學(xué)生的心靈之中扎根，僅通過(guò)40分鐘課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該在課內(nèi)外活動(dòng)中滲透環(huán)境教育。因此在課外筆者設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)卷調(diào)查表，調(diào)查目的是：了解學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓學(xué)生自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)的行為習(xí)慣。
問(wèn)卷調(diào)查： 美化校園，選擇你最關(guān)心的校園環(huán)境問(wèn)題（限定 每人投4票）
票數(shù) 所占比例 總票數(shù)
1.綠化帶的白色污染 260 14.0% 1852
2.課桌內(nèi)令人心煩的垃圾 370 20.0% 1852
3使用一次性的物品 126 6.8% 1852
4.教室課桌與墻上亂涂亂畫 223 12.0% 1852
5.吃完早餐后的垃圾留在課桌內(nèi) 116 6.3% 1852
6.自行車停放處的垃圾 114 6.2% 1852
7.水龍頭漏水 水資源浪費(fèi) 259 14.0% 1852
8.用餐后留于餐盤中的餐巾紙 180 9.7% 1852
9.人離開(kāi)后燈依然亮著 204 11.0% 1852
然后作了問(wèn)卷結(jié)果及分析：通過(guò)抽樣調(diào)查問(wèn)卷得知：多數(shù)學(xué)生具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，且參與環(huán)保積極性較高。但部分學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還很薄弱，體現(xiàn)在不尊重別人的勞動(dòng)果實(shí)，主要表現(xiàn)為離開(kāi)教室不隨手關(guān)燈，隨意浪費(fèi)水資源，課桌涂鴉，亂丟果皮紙屑、浪費(fèi)糧食、亂踩學(xué)?；▔鹊?。造成的原因在于：學(xué)校在環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育還不夠深入，各學(xué)科教學(xué)中滲透環(huán)保得不到重視，對(duì)學(xué)生破壞環(huán)境的各種行為有制度但監(jiān)督落實(shí)不到位。反思：學(xué)生的養(yǎng)成教育需要強(qiáng)制以習(xí)慣成自然，再加上多多引導(dǎo)。
三、依據(jù)學(xué)生已有知識(shí)，結(jié)合語(yǔ)言綜合活動(dòng)強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)
英語(yǔ)作為一門語(yǔ)言，要達(dá)到學(xué)生學(xué)以致用的效果，就需要教師經(jīng)常開(kāi)展一些語(yǔ)言綜合活動(dòng)，以此為學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言搭建平臺(tái)。而對(duì)于學(xué)生的環(huán)境教育也不能只停留在課堂，應(yīng)該讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)依據(jù)所學(xué)知識(shí)將它們運(yùn)用到平時(shí)的生活中去，語(yǔ)言綜合活動(dòng)正好可以達(dá)到這一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐，有效強(qiáng)化學(xué)生環(huán)保意識(shí)的語(yǔ)言綜合活動(dòng)有：社會(huì)調(diào)查、制作海報(bào)、編輯和演課本劇、寫調(diào)查報(bào)告等。
四、依據(jù)課外閱讀，結(jié)合課本知識(shí)深化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)
高中階段的英語(yǔ)教學(xué)要求全面培養(yǎng)學(xué)生的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫能力，而要提高學(xué)生的閱讀能力，單靠書本內(nèi)的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它要求教師為學(xué)生提供大量的課外閱讀素材，結(jié)合課本知識(shí)深化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
全面貫徹十提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的方針，用最嚴(yán)厲的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠洲生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，一要合理開(kāi)發(fā)利用水資源，做到科學(xué)用水、科學(xué)管水、科學(xué)治水；二要加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)力度，實(shí)行最嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；三要加大重大生態(tài)保護(hù)工程的建設(shè)；四要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)籌管理，完成生態(tài)功能區(qū)劃編制，劃定生態(tài)紅線；五要?jiǎng)?chuàng)新思路堅(jiān)持，宜治則治、宜荒則荒。
關(guān)鍵詞: 新疆生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)對(duì)策
中圖分類號(hào)： B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
新疆幅員遼闊，但生態(tài)環(huán)境極為脆弱。全區(qū)現(xiàn)有綠洲面積7•07萬(wàn)平方公里，僅占全區(qū)總面積的4.2％，荒漠化土地面積卻占47.7％。土地荒漠化、地壤鹽漬化、山地水源涵養(yǎng)功能弱化，以及環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)危及綠洲安全。
(一)新疆生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)
1、植被破壞嚴(yán)重
半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，新疆綠洲的面積有新的擴(kuò)展，森林覆蓋率由解放前的1.5%，至1978年降低到1.03%，1995年末達(dá)到1.68%，經(jīng)歷了銳減到提高的過(guò)程，但森林生態(tài)功能下降的趨勢(shì)仍未扭轉(zhuǎn)。目前，新疆是我國(guó)森林面積最少的省區(qū)之一，森林覆蓋率僅相當(dāng)于全國(guó)森林覆蓋率的1/8，天然林減少了2.83萬(wàn)畝。長(zhǎng)期超載放牧造成草場(chǎng)退化，耕地增加加劇了草場(chǎng)面積的縮小。天然草地退化面積已占草地總面積的80％，中度退化面積達(dá)30％，產(chǎn)草量下降30％一60％，草場(chǎng)退化面積每年達(dá)30萬(wàn)hm2。
2、河流萎縮、生態(tài)用水短缺
冰川面積不斷縮小、雪線上升，植被、水源地、濕地、湖泊等出現(xiàn)萎縮，土地次生鹽漬化面積仍在增加，部分地區(qū)出現(xiàn)綠洲與荒漠極端對(duì)立局面。塔里木河流域綜合治理一期工程前，由于塔河上游水資源的無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā)，造成塔河下游斷流，大片荒漠植被枯死，綠洲生態(tài)環(huán)境急劇惡化。塔河下游中段居民因此淪為生態(tài)災(zāi)民，2000年全部被迫搬遷。
3、土地荒漠化趨勢(shì)明顯
新疆是我國(guó)土地荒漠化面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū)。全區(qū)87個(gè)縣市中，有80個(gè)縣市和90多個(gè)農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)分布有荒漠化土地，全區(qū)近90％的縣市、有1200萬(wàn)人遭受到土地沙漠化的侵害和威脅，荒漠化面積達(dá)79.59萬(wàn)平方公里，占全疆土地面積的47.7%，占全國(guó)荒漠面積的30.35%。土地荒漠化以每年400多平方公里的速度擴(kuò)張。據(jù)1986年中科院蘭州冰川沙漠所公布數(shù)據(jù)為42.1萬(wàn)hm2，2000年自治區(qū)人民政府組織編撰的《新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》提供的沙漠面積為43.04萬(wàn)hm2，40年間沙漠面積擴(kuò)大了6.04萬(wàn)hm2。
4、水土流失嚴(yán)重
據(jù)國(guó)家遙感普查統(tǒng)計(jì)，新疆水土流失面積擴(kuò)展到103萬(wàn)平方公里，占全國(guó)水土流失面積的28.1%。新疆現(xiàn)有大中小型水庫(kù)482座，由于山地侵蝕，水土流失，三分之一水庫(kù)泥沙淤積嚴(yán)重。近30年，約5萬(wàn)余畝耕地因洪水沖刷而流失。水土流失導(dǎo)致土壤肥力下降，地表土壤肥力集中層隨著水土流失使富含各種營(yíng)養(yǎng)元素的肥力消失，從而造成土地的貧瘠化。
5、氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生
新疆是我國(guó)受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的省(區(qū))之一。新疆災(zāi)害種類繁多，時(shí)空分布廣且很不均勻，不僅包括寒潮、大風(fēng)、暴風(fēng)雪、沙塵暴、初終霜凍、暴雨、山洪、沙塵暴、雷電、濃霧等天氣災(zāi)害，還包括干旱、低溫冷害、雪災(zāi)、持續(xù)高溫、連續(xù)浮塵、陰?kù)F等氣候?yàn)?zāi)害，還有山體滑坡、泥石流、雪崩、農(nóng)業(yè)病蟲害、森林和草原火災(zāi)、沙漠化等氣象次生和衍生災(zāi)害。其中，和風(fēng)、沙、雪、干(旱)有關(guān)的多項(xiàng)觀測(cè)記錄是我國(guó)同類災(zāi)害的極值。因而氣象災(zāi)害造成損失的比例特別高，約占各種自然災(zāi)害數(shù)量的80%和損失的60%以上。
(二)新疆保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策
新疆是綠洲經(jīng)濟(jì)，人們賴以生存的綠洲生態(tài)系統(tǒng)和它的天然屏障——荒漠生態(tài)系統(tǒng)，以及它的水之源——高山生態(tài)系統(tǒng)，共生共存?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)和高山生態(tài)系統(tǒng)的破壞，則會(huì)給綠洲生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。我們要全面貫徹十提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的方針，用最嚴(yán)厲的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠洲生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)、高山生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，促進(jìn)人與環(huán)境和諧相處，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、合理開(kāi)發(fā)利用水資源
水資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用是生態(tài)環(huán)境衰退的主要因素。新疆國(guó)土面積約占全國(guó)的16.7%，而年平均降水總量?jī)H占全國(guó)的4%,年地表徑流量占全國(guó)的3.3%。一方面水資源緊缺,另一方面水資源浪費(fèi)又十分嚴(yán)重。農(nóng)田大水漫灌與排水失調(diào)造成耕地土壤次生鹽漬化；流域規(guī)劃滯后，跨地區(qū)用水分配缺乏科學(xué)、法定的依據(jù)，在跨區(qū)域河流上任意引水截流，大部分河流引水率超過(guò)60％，有的甚至達(dá)到了80％以上，完全忽視了生態(tài)用水，造成下游水環(huán)境狀況惡化。因而新疆生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的核心就是要科學(xué)用水、科學(xué)管水、科學(xué)治水。
2、加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)力度
新疆生態(tài)環(huán)境的主要危機(jī)綜合表現(xiàn)為土地荒漠化?；哪淌闪舜笃G洲，引起了沙塵暴，威脅著居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。防止荒漠化土地的繼續(xù)擴(kuò)大已成為新疆生態(tài)保護(hù)的重中之重。
改革農(nóng)耕方式，尤其在沙漠化比較嚴(yán)重的南疆，推廣免耕法及改革農(nóng)機(jī)具，嚴(yán)防開(kāi)墾造成新的土地沙化，努力減少耕作形成的沙塵源。重點(diǎn)加強(qiáng)天然草地的管理。計(jì)算天然草地的最大承載量，采取圍欄措施和以草定畜的管理辦法，嚴(yán)格控制天然草地放牧強(qiáng)度。對(duì)嚴(yán)重退化草地采取封山育草方式進(jìn)行保護(hù)治理，禁止放牧，實(shí)行退牧還草。
3、加大重大生態(tài)保護(hù)工程的建設(shè)
有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、濕地保護(hù)、水土保持等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。在綠洲內(nèi)部鞏固、完善、提高農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展特色林果基地，構(gòu)建合理的綠洲林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在綠洲以塔克拉瑪干沙漠為重點(diǎn)，大力實(shí)施環(huán)塔防沙治沙工程，開(kāi)展以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)屏障體系建設(shè)。
4、加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)籌管理
初中地理學(xué)科中的環(huán)境教育內(nèi)容非常豐富，涉及環(huán)境內(nèi)容中的很多問(wèn)題，例如：水資源的開(kāi)發(fā)、土地資源以及自然資源保護(hù)、工業(yè)的發(fā)展、人口問(wèn)題、自然災(zāi)害問(wèn)題等。靈活運(yùn)用這些內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，能夠切實(shí)提高他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)他們熱愛(ài)地球、保護(hù)環(huán)境的熱情。
感性教育與理性教育貫穿于整個(gè)地理教學(xué)過(guò)程中。教師在課程講授過(guò)程中通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的起因、現(xiàn)狀以及帶給人類的危害進(jìn)行講解，使學(xué)生們對(duì)當(dāng)前世界和中國(guó)的環(huán)境狀況有更多客觀的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在地理涉及到環(huán)境內(nèi)容時(shí)，教師可以針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況，創(chuàng)設(shè)條件引導(dǎo)學(xué)生參加一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，記錄下環(huán)境問(wèn)題，回來(lái)后同學(xué)們自己查找資料，自己試探著尋求解決這一環(huán)境問(wèn)題的辦法。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓學(xué)生親眼目睹人和自然關(guān)系之間的矛盾，使同學(xué)們對(duì)于人類的活動(dòng)，給地球帶來(lái)的破壞和現(xiàn)在人類面臨的環(huán)境問(wèn)題，理解的更為深刻。
在教學(xué)過(guò)程中，地理教師對(duì)加強(qiáng)學(xué)生在環(huán)境保護(hù)方面的道德意識(shí)教育有不可推卸的責(zé)任。教師通過(guò)講解人類對(duì)自然環(huán)境的破壞，如：亂砍濫伐森林、過(guò)度放牧、任意排放有害物質(zhì)、過(guò)度開(kāi)采各種礦藏和地下水……使環(huán)境遭到了破壞，從而導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，這些值得我們深思的現(xiàn)象讓學(xué)生明白：人類對(duì)自然環(huán)境的破壞會(huì)導(dǎo)致自然界對(duì)人類的無(wú)情報(bào)復(fù)甚至加倍懲罰，努力幫助學(xué)生樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”、“愛(ài)護(hù)地球，愛(ài)護(hù)我們的家園”、“遏制生態(tài)環(huán)境破壞，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等環(huán)境道德價(jià)值觀的形成，引導(dǎo)學(xué)生形成對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的行為習(xí)慣，能夠自覺(jué)地關(guān)心周圍環(huán)境，保護(hù)環(huán)境，從而為周圍環(huán)境的改善而盡自己的一份力量，從自己做起，講究環(huán)境衛(wèi)生，節(jié)約用水、用電，收集廢紙、廢報(bào)、廢鐵，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，在日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中注意保護(hù)環(huán)境，努力做一名環(huán)境的保護(hù)者和宣傳者。
二、地理學(xué)科開(kāi)展環(huán)境教育的有效途徑
地理學(xué)科開(kāi)展環(huán)境教育的途徑有很多種，可以采用講述、圖片、錄像等方法，還可以開(kāi)展以環(huán)境教育為主題的競(jìng)賽活動(dòng)、詩(shī)歌朗誦會(huì)、演講會(huì)、調(diào)查報(bào)告會(huì)、辯論會(huì)等形式讓學(xué)生對(duì)于環(huán)境問(wèn)題理解的更深刻。在這些活動(dòng)中要充分體現(xiàn)學(xué)生的自主性，教師給予恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，尋找新的環(huán)境方面的事例來(lái)支持他們的論點(diǎn)。例如在講授“森林資源”時(shí)，先讓同學(xué)們利用周末時(shí)間考察大蜀山的環(huán)境狀況，在上課時(shí)又給學(xué)生播放了兩段大蜀山以前被破壞的錄象片，再讓學(xué)生聯(lián)系實(shí)際并結(jié)合課本內(nèi)容展開(kāi)討論，使學(xué)生將理性思維和感性認(rèn)識(shí)結(jié)合起來(lái)，起到事半功倍的教育效果。這些教育方法既有利于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用已知理論去觀察、分析、解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)造性能力，更有利于培養(yǎng)學(xué)生逐步樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。
然而，在銀川市飲用水源地保護(hù)區(qū)中，就有12家工業(yè)企業(yè)和33家規(guī)?；B(yǎng)殖戶，有27446農(nóng)村人口居住，對(duì)水源地環(huán)境影響最大的是四二干溝和穿越北郊、東郊、南郊三個(gè)水源地的第二排水溝，可以說(shuō)工業(yè)污染、化肥、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、生活污水和垃圾污染同時(shí)存在。另外，銀川市的污水處理和再利用能力偏低，水資源的浪費(fèi)情況較重。嚴(yán)重的水資源短缺與水源污染、水資源浪費(fèi)三種因素疊加，客觀上放大了水資源短缺的矛盾，直接影響到銀川市民飲用水的安全保證。如果說(shuō)水資源短缺是客觀地理環(huán)境所致，而水源地污染和水資源浪費(fèi)則完全是人為造成的。因此，政府和市民都必須明確認(rèn)識(shí)到，保護(hù)、治理飲用水源地的問(wèn)題已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生態(tài)體系，所需成本越少，危害后果越輕，如果拖的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，將會(huì)導(dǎo)致巨大的治理成本，而在持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境方面的損害也將是無(wú)法挽回的。
治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水質(zhì)的重要措施，為此，銀川市市委、市政府多次組織專家對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治進(jìn)行論證，行政主管部門做了多次調(diào)查、研究，先后制定了4部相關(guān)的地方性配套法規(guī)， 2008年又制定了《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，如此密集的規(guī)范水資源保護(hù)工作，反映出銀川市政府對(duì)此問(wèn)題的高度重視和關(guān)注。然而，銀川市人大代表和筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在銀川市引用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有幾家工業(yè)企業(yè)存在，水源地上的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和居民生活污染，嚴(yán)重威脅水源的安全?！躲y川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)定的2011年治理目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。
二、治理飲用水源地環(huán)境不利的癥結(jié)及其對(duì)策
（一）配套措施不到位，執(zhí)法不利，監(jiān)督走形式
西方有句諺語(yǔ)，“一盎司的預(yù)防勝過(guò)一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染預(yù)防措施，也是成本最低的保護(hù)措施。按照《水污染防治法》的規(guī)定，保護(hù)引用水源地環(huán)境的首要措施是堅(jiān)決杜絕新生污染源的發(fā)生。《水污染防治法》針對(duì)新生污染源的防治問(wèn)題，規(guī)定了五條嚴(yán)格的禁令，一是在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；二是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；三是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；四是禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；五是禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。只要地方政府嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，飲用水源地上新生污染源的問(wèn)題就能夠得到遏制。執(zhí)行上述規(guī)定的難點(diǎn)不是技術(shù)問(wèn)題，而是思想觀念的問(wèn)題。在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于還處于資金積累階段，當(dāng)?shù)卣牡谝灰獎(jiǎng)?wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高民眾經(jīng)濟(jì)收入，治理污染的問(wèn)題還缺乏積極性。
從制度層面看，配套措施不完善也是飲用水源地環(huán)境保護(hù)不利的一個(gè)重要原因。比如，《水污染防治法》明確了國(guó)家通過(guò)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，建立健全位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。但在實(shí)施中，國(guó)家支付的生態(tài)補(bǔ)償資金不足以彌補(bǔ)水源地治理的費(fèi)用。必須要地方政府有相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，如果地方政府資金籌措困難，治理工程必然是緩步進(jìn)行。其次，《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境保護(hù)部門“發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”但實(shí)際上， 在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，最大的問(wèn)題是不少違法行為沒(méi)有得到及時(shí)的追究。從職責(zé)劃分層面看，飲用水源地保護(hù)涉及環(huán)保、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)管理、林業(yè)管理、供水管理、衛(wèi)生部門等，在實(shí)踐過(guò)程中，有的職權(quán)交叉，有的又無(wú)人管理，管水量的不管水質(zhì)，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罰款的時(shí)候都想伸手，需要投入的時(shí)候都講困難。事實(shí)證明，管理部門多，則管理效果差，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。
從執(zhí)法層面看，我國(guó)的《水法》、《水污染防治法》都規(guī)定了政府環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)和個(gè)人違反環(huán)保行為的監(jiān)督和制裁，也明確了上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下位地區(qū)環(huán)境污染控制問(wèn)題的監(jiān)督，但是， 對(duì)于環(huán)保部門的不作為，卻沒(méi)有嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度?，F(xiàn)實(shí)情況是，只要不發(fā)生重大影響的污染事件，環(huán)保部門更多的是服從地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，被動(dòng)查處。恰恰是環(huán)保部門的被動(dòng)執(zhí)法，降低了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施效果。
從監(jiān)督層面看，法律雖然規(guī)定任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。然而，地下水環(huán)境的監(jiān)督依賴檢測(cè)技術(shù)的支持和檢測(cè)信息的公開(kāi)，民眾在不能及時(shí)得到準(zhǔn)確、真實(shí)的監(jiān)測(cè)信息的情況下，所謂監(jiān)督也必然是空談。監(jiān)督力度小，違法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因。現(xiàn)實(shí)還存在企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在先，水源地劃定在后的情況，缺乏合理的補(bǔ)充而讓企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷的阻力太大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償資金少，水源地企業(yè)和村民在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)時(shí)抵觸情緒較大，增加了執(zhí)法難度，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用缺乏協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)兩種手段的相互支持。
（二）對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理
飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理是一項(xiàng)浩大的工程，能否盡快協(xié)調(diào)籌措治理飲用水源地環(huán)境的專項(xiàng)資金，直接關(guān)系到飲用水源地治理的成敗問(wèn)題。根據(jù)銀川市環(huán)保局的調(diào)查，銀川市飲用水水源地中一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)8家，加油站1個(gè)，地下油罐6個(gè)，農(nóng)村居住人口24611人，他們以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為基本生存來(lái)源。按照《全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的技術(shù)要求，對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉式管理，這意味著一級(jí)保護(hù)區(qū)上要拆除所有與水源無(wú)關(guān)的建筑物，遷移居民，并對(duì)土地進(jìn)行植被修復(fù)，改造為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。為此，有兩個(gè)方案可以選擇。
方案一：對(duì)一級(jí)飲用水源地區(qū)域?qū)嵭型恋卣魇眨w移企業(yè)和居民，按照水源涵養(yǎng)區(qū)的要求實(shí)行封閉管理。這是一種徹底解決問(wèn)題的實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)土地面積共122.77平方公里。如果考慮征收全部水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的土地，依據(jù)銀川市政府2010年頒發(fā)的“銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法”的規(guī)定，綜合地價(jià)最高每畝4萬(wàn)元，最低每畝1.7萬(wàn)元，平均地價(jià)為每畝3.2萬(wàn)元，假設(shè)水源地居民能夠接受上述土地征收價(jià)格，再加上房屋、青苗、溫棚、養(yǎng)殖場(chǎng)、果樹(shù)等各項(xiàng)補(bǔ)償，征地所需資金超過(guò)數(shù)十億元。而銀川市政府2011年的財(cái)政收入合計(jì)為180多億元，節(jié)能與環(huán)境保護(hù)支出總計(jì)5億多元，巨大的資金缺口成為水源地環(huán)境治理的瓶頸，對(duì)于銀川市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒(méi)有中央的專項(xiàng)資金支持，到2016年銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理的目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
方案二：實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，改造飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施這一方案，資金是逐年投入的，但投入是長(zhǎng)期的，關(guān)鍵的問(wèn)題是，生態(tài)建設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？能否達(dá)到飲用水源地涵養(yǎng)要求？首先是對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的8家企業(yè)實(shí)施搬遷，33戶養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行無(wú)害化處理。其次是對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)近70多平方公里的耕地，涉及2萬(wàn)多名農(nóng)村居民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)施以水源涵養(yǎng)林、濕地維護(hù)，對(duì)村民居住區(qū)實(shí)施無(wú)害化處理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對(duì)水源地環(huán)境的影響降到最低。僅此項(xiàng)工程，同樣需要數(shù)億元的投入。這項(xiàng)資金不是一個(gè)小數(shù)目，而受益的不僅僅是銀川市民，在地下水相通的情況下，周邊及地下水的下游地區(qū)都有可能是受益人群。所以在這個(gè)問(wèn)題上，不是一項(xiàng)法律就能夠解決的，協(xié)調(diào)城市與飲用水源地居民和合理利益，決定著水源地環(huán)境治理工程的成敗。面對(duì)如此浩大的工程，需要成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，銀川市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮制定“銀川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法”，就專項(xiàng)資金的來(lái)源、使用范圍、申請(qǐng)條件和程序、資金審計(jì)等問(wèn)題做出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)成立有民眾代表參與的“飲用水源地環(huán)境保護(hù)專門委員會(huì)”，包括水源地土地征收監(jiān)督委員會(huì)，水源地生態(tài)環(huán)境評(píng)估委員會(huì)等，政府負(fù)責(zé)，民眾參與，保障飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。
（三）準(zhǔn)水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)問(wèn)題
《銀川市飲用水源地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，銀川市水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)有4家工業(yè)企業(yè)，居住農(nóng)村人口2835人。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。但是在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此而增加投入、增加農(nóng)產(chǎn)品的成本是必然的結(jié)果，在利潤(rùn)不能相應(yīng)增加的情況下，農(nóng)民肯定沒(méi)有積極性。美、德等國(guó)都是運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制平衡雙方的矛盾，與污染賠償機(jī)制不同的是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是“受益人付費(fèi)”的原則。筆者認(rèn)為，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤崾强陀^、準(zhǔn)確地確定水源地農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、建立污染物處理設(shè)施等所需資金的具體數(shù)據(jù)，以及建立長(zhǎng)期的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地下水質(zhì)檢測(cè)制度，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)優(yōu)劣相符的原則實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)水源地居民的積極性。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)補(bǔ)償制度是協(xié)調(diào)城市居民與水源地居民利益沖突的有效措施。
三、建立節(jié)水型社會(huì)與水源地環(huán)境治理并重
節(jié)約用水是緩解水資源短缺的另一項(xiàng)重要措施，對(duì)于銀川市的情況而言，堅(jiān)持水源地治理與建立節(jié)水型社會(huì)并重是最佳的選擇，可以達(dá)到成本最小，見(jiàn)效最快。一個(gè)地區(qū)節(jié)約用水的水平取決于兩個(gè)方面，一是污水回收再利用的程度，二是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣。在污水回收再利用方面，銀川市還有很大的挖掘潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年銀川市的工業(yè)污水排放6千多萬(wàn)噸，生活污水排放近一億噸，而銀川市的污水處理廠有7家，目前只有3、4家具備中水處理能力，中水年產(chǎn)量為3千萬(wàn)噸左右，污水再利用約占污水排放量的18%。銀川市必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過(guò)新建和擴(kuò)建中水處理企業(yè)，增加4倍的中水年處理能力。
另外，還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣的引導(dǎo)作用。自2004年起，銀川市對(duì)居民實(shí)行的階梯式水價(jià)征收和對(duì)企業(yè)實(shí)施的超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的辦法，通過(guò)水價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)用水人提高節(jié)水能力，在一定程度上遏制了浪費(fèi)水資源的行為。能否再次提升超量用水的價(jià)格，需要考慮民眾、企業(yè)的承受能力。另外，需要通過(guò)宣傳教育培養(yǎng)民眾和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)水的習(xí)慣，逐步建成節(jié)水型社會(huì)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多市民不知道《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的存在，更不知道該規(guī)劃的內(nèi)容和實(shí)施的進(jìn)程，不少民眾仍然抱著“天下黃河富寧夏”的想法，不清楚銀川市飲用水資源短缺的情況，更不知道應(yīng)當(dāng)對(duì)水源地的生態(tài)保護(hù)承擔(dān)費(fèi)用的道理。因此，飲用水源地的環(huán)境保護(hù)關(guān)系民眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)讓廣大銀川市民參與并了解政府相關(guān)決策制定過(guò)程，與政府建立經(jīng)常性的溝通、對(duì)話機(jī)制，通過(guò)民眾的主動(dòng)的、廣泛的參與，使公眾節(jié)約用水的行為由被迫變?yōu)榱?xí)慣。
注：銀川市統(tǒng)計(jì)局主編，銀川市統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2012年9月出版第575頁(yè)。
1歷史上的歐奈宰地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
歷史上的歐奈宰農(nóng)業(yè)屬于典型的傳統(tǒng)綠洲農(nóng)業(yè),主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
第一,歐奈宰地區(qū)農(nóng)田土壤狀況差異較大,絕大部分布在定居區(qū)的附近一帶,還有一部分位于魯馬河谷地帶,可耕種土地面積大約為6438.3公頃(96574.5畝)。歐奈宰城周邊的土地含有大量的石膏和淤泥,表層土壤由來(lái)自河谷泥沙的沉淀而肥沃,非常適合種植椰棗和苜蓿。而城南的土地多是一些沙地,含水量較大,土壤呈弱堿性化,非常適合種植椰棗、柑橘、葡萄等作物。
第二,根據(jù)1961年在此處進(jìn)行的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告,當(dāng)?shù)氐?93處農(nóng)場(chǎng)中,其中45%的農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不大于2.5公頃(37.5畝),20%的農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不大于0.5公頃(7.5畝),35%的農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模在2.5公頃(37.5畝)和10公頃(150畝)之間,只有20%的規(guī)模在10公頃(150畝)以上。
2建國(guó)后的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展
20世紀(jì)60年代中期,石油工業(yè)的暴漲導(dǎo)致土地的價(jià)格上漲導(dǎo)致大量貝都因人放棄游牧生活轉(zhuǎn)入定居,農(nóng)業(yè)(包括牧、漁業(yè))生產(chǎn)總值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降,從1966的13.9%降到1984的5.1%[1]。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面,從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,沙特政府利用石油收入,實(shí)行工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大幅度的投資,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先:國(guó)家大力扶植農(nóng)業(yè)。沙特農(nóng)業(yè)投資總額隨著石油業(yè)工業(yè)發(fā)展和石油美元的逐年增長(zhǎng)而攀升。內(nèi)(1970～1975)農(nóng)業(yè)投資總額為11.3億美元,二五計(jì)劃為200億美元,1986年為四五計(jì)劃最后一年,農(nóng)業(yè)投資就達(dá)64.2億美元。
其次,國(guó)家實(shí)行政策。1968年政府頒布了法廢除了1925年以來(lái)的部落土地占有制,將土地收歸國(guó)有,通史個(gè)人可以無(wú)償分配到5～10公頃土地,從1968年到1985年期間,政府共免費(fèi)向農(nóng)民分配土地71.3萬(wàn)公頃,2344家農(nóng)場(chǎng)和10家大型農(nóng)業(yè)公司分得土地占總分配土地的2/3。其中9192個(gè)個(gè)體農(nóng)戶分得土地為55332公頃,1225個(gè)農(nóng)業(yè)公司分得土地為171697公頃土地[1]。
最后,政府出臺(tái)了一系列刺激和扶植農(nóng)業(yè)的措施。政府一方面成立了一些專業(yè)性的管理部門和機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行全程管理,此外政府為農(nóng)業(yè)提供各種優(yōu)惠農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼,僅在1975年至1986年的十年時(shí)間內(nèi)就發(fā)放補(bǔ)貼201.74億里亞爾,每年平均20多億。其補(bǔ)貼范圍從購(gòu)置生產(chǎn)資料到農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,對(duì)購(gòu)置農(nóng)場(chǎng)和禽類養(yǎng)殖設(shè)備提供30%補(bǔ)貼,對(duì)購(gòu)買化肥、飼料、抽水機(jī)給予50%補(bǔ)貼,對(duì)各種農(nóng)作物種子也有不同比例的補(bǔ)貼。在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)方面,對(duì)大麥、玉米和椰棗每公斤補(bǔ)貼0.25里亞爾,大米每公斤補(bǔ)貼0.3里亞爾,小麥每公斤補(bǔ)貼3.5里亞爾。
沙特農(nóng)業(yè)銀行主要向私營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款與資助,1964年至1988年貸款總計(jì)224億里亞爾,1987年至1988財(cái)年共計(jì)8.41億里亞爾,而農(nóng)業(yè)銀行的借貸在1990年至1991財(cái)年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的10.17億里亞爾。農(nóng)業(yè)銀行向私營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供的資助,從1974年至1988年的12年時(shí)間內(nèi),總計(jì)資助額達(dá)842億里亞爾。
經(jīng)過(guò)努力,沙特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)和能力都有了顯著的提高。
首先,新建了一大批大農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)謝里夫的統(tǒng)計(jì)資料,1961年該地區(qū)的293處農(nóng)場(chǎng)中,有1/5為新建,其規(guī)模最小的都在10公頃以上。
其次,歐奈宰地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)可以分為以下幾種:第一種是花園式農(nóng)場(chǎng),通常是由生活在城市的富商雇傭他人來(lái)經(jīng)營(yíng)的,主要用來(lái)打發(fā)富商的閑暇時(shí)光,滿足他們回歸田園的懷舊心理;第二種是自耕農(nóng)們自己經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)場(chǎng);第三種是由私人企業(yè)投資興辦的大型農(nóng)場(chǎng),其規(guī)模都在幾千公頃左右,內(nèi)有種植場(chǎng)和果園,主要種植小麥,產(chǎn)品直接由國(guó)家農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)收購(gòu),然后再出口到本地區(qū)其他國(guó)家,主要是海灣國(guó)家,其員工除了少數(shù)技術(shù)人員外,全部都是外國(guó)勞工。
最后,農(nóng)業(yè)機(jī)械、技術(shù)、管理等方面的現(xiàn)代化。如前文所述的四種農(nóng)場(chǎng),采用先進(jìn)的灌溉噴灌技術(shù),在規(guī)模較大的農(nóng)場(chǎng)內(nèi)普遍都裝有集中控制噴灌系統(tǒng),其中最大的可以直接噴灌面積達(dá)78公頃,極大地提高本地水資源的利用率。
總之,從20世紀(jì)70代開(kāi)始,沙特農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)國(guó)家近幾十年的發(fā)展,取得了巨大的成就,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度提高,作物種類有很大的增加,1965年至1973年的年均增長(zhǎng)率為4.1%,1980年至1985年的為8%,耕地面積增加了4.6倍,達(dá)到117.5萬(wàn)公頃,小麥不僅自足,在小麥生產(chǎn)方面,不僅做到了自給自足,而且還向外出口,每年出口100多萬(wàn)噸;椰棗年產(chǎn)量在50萬(wàn)噸以上,每年向世界糧食計(jì)劃屬捐贈(zèng)2.1萬(wàn)噸[2]。
3結(jié)語(yǔ)
盡管沙特農(nóng)業(yè)在石油工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下,從20世紀(jì)70年代以來(lái)取得舉世矚目的成就,但也存在著一些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)對(duì)外依賴性過(guò)強(qiáng),自主發(fā)展動(dòng)力和能力不足。從建國(guó)迄今,雖然沙特也培養(yǎng)了為數(shù)不少的技術(shù)人才,但仍不能滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,加上沙特人重文輕理傾向普遍存在,疏于從事實(shí)際工作等原因農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和創(chuàng)新能力都顯得低下。農(nóng)業(yè)投資和發(fā)展主體均為政府,過(guò)于單一,農(nóng)業(yè)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。
總體而言,沙特阿拉伯的農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾十年來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但也暴露出一些問(wèn)題,但鑒于沙特政府近幾年來(lái)已逐漸意識(shí)到種種問(wèn)題的存在,我們有理由相信沙特未來(lái)的農(nóng)業(yè)會(huì)發(fā)展的更加美好。
參考文獻(xiàn)
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.189
1 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)存留的一些問(wèn)題
1.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用集約型機(jī)制的匱乏
在國(guó)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，土地利用效率低這個(gè)問(wèn)題非常棘手，國(guó)內(nèi)每年不斷增長(zhǎng)的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距，并且在持續(xù)的延伸，相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的土地管理系統(tǒng)卻異常的粗放，一些很明顯的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在中國(guó)土地資源的新城市的發(fā)展過(guò)程中，低密度和分散的特點(diǎn)也十分突出[1]。此外，由于中國(guó)的有限的耕地后備資源存留現(xiàn)狀，再加上近幾年的耕地面積飛快的減少，這也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)接近危險(xiǎn)邊緣。
1.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源管控機(jī)制的匱乏
在中國(guó)，礦產(chǎn)資源的分布很特殊，主要位于生態(tài)脆弱的地區(qū)。國(guó)內(nèi)主要的能源礦產(chǎn)資源為煤炭，而更加高級(jí)、優(yōu)質(zhì)、容易利用的化工能源卻相對(duì)稀缺，中國(guó)資源分布和整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)慢慢地不能滿足社會(huì)需求了。此外，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國(guó)相對(duì)簡(jiǎn)單的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和一些地方反復(fù)挖掘開(kāi)采的問(wèn)題非常嚴(yán)重，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源管理必須強(qiáng)化優(yōu)化[2]。
1.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的匱乏
基于中國(guó)的地質(zhì)條件的多樣性，各種類型的自然災(zāi)害的出現(xiàn)是無(wú)法避免的，但地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合穩(wěn)定控制項(xiàng)目卻相對(duì)不足，一些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相對(duì)落后，整體工作停滯不前。面對(duì)國(guó)內(nèi)水資源供需矛盾和和不規(guī)律開(kāi)采狀況，國(guó)土資源領(lǐng)域相關(guān)部門需要給予必要的重視。
1.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開(kāi)發(fā)科學(xué)規(guī)劃的匱乏
近年來(lái)，海洋資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，只有加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)力度的規(guī)劃審批，才能在維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的條件上，打造完整的國(guó)土資源控制措施。然而，在近些年國(guó)內(nèi)海洋資源的實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中，海洋生態(tài)系統(tǒng)正在迅速的退化。據(jù)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，中國(guó)海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過(guò)了七萬(wàn)平方公里[3]。
2 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對(duì)策分析
2.1 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性進(jìn)行強(qiáng)化
在國(guó)土資源部門進(jìn)行土地資源宏觀調(diào)控的過(guò)程中，首先，國(guó)土資源部門可以從空間規(guī)劃、土地資源和海洋資源管理的角度優(yōu)化國(guó)土資源的布局，以達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。第二，國(guó)土資源部要統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目資源管理工作，盡可能地全面發(fā)展，在國(guó)土資源范圍內(nèi)進(jìn)行健全完善的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]。第三，國(guó)土資源部要統(tǒng)籌不同行業(yè)的資源配置，確保不同的產(chǎn)業(yè)都能深化我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而統(tǒng)一城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展規(guī)劃的步調(diào)。
2.2 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測(cè)力度進(jìn)行強(qiáng)化
國(guó)土資源部門在加強(qiáng)國(guó)土管理和控制措施的同時(shí)，也要提升國(guó)土項(xiàng)目實(shí)效性的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，改善土資源生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)機(jī)制。有關(guān)管理部門應(yīng)建立一個(gè)更完整的環(huán)境調(diào)查報(bào)告，集中管理的各種問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目規(guī)劃。淺層地下水與土壤環(huán)境的集中維護(hù)與工程分析。為了確保地質(zhì)行業(yè)信息更加完整，在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，保證國(guó)家土地資源的有效維護(hù)。
2.3 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的控制力進(jìn)行強(qiáng)化
在國(guó)土資源項(xiàng)目生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)過(guò)程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)提升土地資源利用效率的工作，對(duì)使用土地的項(xiàng)目實(shí)施合理的控制辦法，提高項(xiàng)目對(duì)土地資源的利用效率，特別是在土地資源管理過(guò)程中，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的合理性，提高效果和現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)土地綜合生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。在利用國(guó)土資源的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目中，堅(jiān)持節(jié)約和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)度是必不可缺的，這樣才能取得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙贏的效果。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，在土地資源管理的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)土資源管理部門要從宏觀的角度，充分實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的道路，完善國(guó)土資源管理措施，優(yōu)化國(guó)土資源管理效果，完善的綠色發(fā)展的道路建設(shè)，以保證整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃能得到了較為快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李景芝.保證現(xiàn)有耕地資源紅線，推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（16）：121.
