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摘要：安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分，本文以水東油庫作為分析和研究的對象，對企業(yè)安全管理思路和措施作了一些探討。
關鍵詞：油庫、安全、模式
企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，效益與發(fā)展是第一要務；但企業(yè)也是安全生產(chǎn)的主體，安全保障力已隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展已成為現(xiàn)代企業(yè)的一大核心競爭力，特別是經(jīng)濟全球化后的市場更不允許企業(yè)無視安全生產(chǎn)工作。這就迫使安全管理的外延和內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化。從外延看，安全管理的范圍進一步擴大；從內(nèi)涵看，對安全管理提出了更新更高的要求。因此，做好當前的安全管理必須樹立全局安全觀念。在我們石化企業(yè)中（尤其是油庫、加油站等一線部門），強化安全監(jiān)督、細化安全管理、深化安全教育、提高安全水平，是完成各項工作的首要保證。
一、油庫安全管理工作的高度
石化企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，不管經(jīng)營機制如何轉(zhuǎn)變、機構(gòu)如何改革，都始終不能忘記安全是組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的永恒主題。安全是企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定劑，安全生產(chǎn)始終擺在第一位，這是基于石化企業(yè)的安全生產(chǎn)特點所決定。油庫是油料儲存、收發(fā)的場所，油庫安全工作是其它各項工作的前提，是油庫管理的生命線，是改善經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎。只有時刻處于安全狀態(tài)油庫的經(jīng)濟效益才能得以存在。油庫儲存的介質(zhì)（油品）是易燃、易爆、易腐蝕、易產(chǎn)生靜電的化學危險物質(zhì)，內(nèi)中蘊藏著潛在的危險隱患和職業(yè)病危害。在這種情況下，任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都有可能造成事故的發(fā)生。導致巨大的經(jīng)濟損失或人身傷害事故。嚴重的甚至危害社會，政治影響惡劣。因此，油庫安全生產(chǎn)的壓力極大，不但對設備、環(huán)境的本質(zhì)安全提出了嚴格的要求，而且對油庫負責人、各級專業(yè)管理和技術人員，特別是直接介人生產(chǎn)工藝運行的操作人員的行為安全要求更為具體和嚴格。這就要求企業(yè)的機制改革非但不能改變安全生產(chǎn)的特性，反而應當考慮如何適應它、優(yōu)化它，從而保證油庫“安全、穩(wěn)定、健康、有序”的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)。這同時也是衡量企業(yè)改革成敗的一個重要指標。
二、油庫安全管理存在的一些問題
油庫安全管理是將油庫作為一個系統(tǒng)，為實現(xiàn)油庫安全而進行的有關決議、計劃、組織、控制等方面的活動。在這項管理活動中，多數(shù)油庫不同范圍、不同程度、不同時期的存在若干問題。其主要表現(xiàn)為以下幾點：
1、缺乏安全管理動力，重效益輕安全
近年來，石化企業(yè)大都出現(xiàn)了強調(diào)競爭、強調(diào)經(jīng)營活動的硬性利潤指標，而忽視安全生產(chǎn)隱性效益的趨勢。有的甚至盲目抓銷售、搶市場、爭效益，在安全管理中忽視管理、忽視人的因素，忽視健全的約束機制，由此造成了許多不良的后果。安全第一的呼聲已淹沒在搶市場、爭效益的吶喊之中。盡管工作安排也強調(diào)安全工作的重要性，但實際上市場占有率、效益成了第一。特別是當安全與效益發(fā)生矛盾時，領導層總是自覺不自覺地堅持效益第一，結(jié)果安全為效益讓了步。正是在這種指導思想下，一些單位在機構(gòu)改革的背景下為了追求短期效益，撤并了原有安全管理機構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象。還有一些單位雖然保留了原有的安全管理機構(gòu)，但具體人員身兼數(shù)職，原有的安全管理機構(gòu)有名無實，日常的安全管理事務無人問津。即使在那些保留了原有安全機構(gòu)和編制的單位，具體管理人員素質(zhì)也良莠不齊。參差不齊的人員，日漸繁多的事物使安全管理的主體力量日漸削弱。
2、安全管理隊伍的結(jié)構(gòu)缺陷
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立都是以改革為手段的，其中人事制度改革為重要的一環(huán)。在該背景下有些油庫開始對原有的安全管理人員進行裁減，由此引發(fā)了安全管理技術人員的結(jié)構(gòu)性矛盾。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)驗型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學歷、初級人才多，高學歷、高級人才少；三是無專業(yè)技術職稱的人才多，有專業(yè)技術的人才少；四是非安全專業(yè)的人才多，安全專業(yè)人才少；五是單一型人才多，復合型人才少。加之油庫原有的員工變動頻繁、調(diào)崗、離崗、返崗的流速加快，從而弱化了員工的安全技術教育。甚至有些油庫對員工的安全教育流于形式，采取應付態(tài)度，缺乏針對性。對于新進員工也沒有建立培訓制度和培訓檔案，普遍是即來即用。使一些未經(jīng)安全培訓的人員倉促上崗作業(yè)，這就為日后大量因違規(guī)操作而帶來的事故留下了隱患。有的油庫即使開展了安全知識培訓，也大多形式單一。只是一味的要求員工牢記安全職責、熟讀操作規(guī)程，缺乏理論聯(lián)系實際，其結(jié)果往往是員工的安全知識考試成績優(yōu)秀，但安全意識卻很差，對作業(yè)過程中的危險因素和防范措施缺乏了解。
3、安全現(xiàn)場管理缺乏力度
現(xiàn)場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五方面的內(nèi)容。小部分干部職工安全意識淡薄，在工作中沒有做到“三不傷害”，既傷害了自己、也傷害了別人。其次是有些油庫沒有堅持“四不放過”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒有引起高度警覺，技術管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，安全技術裝備的使用和維護存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。
4、裝備與技術水平低
盡管大多數(shù)油庫經(jīng)過數(shù)次整改，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，但由于多數(shù)油庫的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著諸多隱患；同時規(guī)劃落后、技術陳舊、設備老化、帶故障、超負荷運轉(zhuǎn)等問題也比較突出；有些設施甚至面臨淘汰。這些問題都不同程度的危及油庫安全，直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
三、水東油庫安全管理模式
在新時期、新形勢下，油庫安全管理工作面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，大家都力圖找到科學的安全管理模式。在此背景下，中石化__分公司水東油庫通過對經(jīng)典
管理理論的吸收借鑒，并結(jié)合本庫工作實際，摸索出了一套有自身特色的安全管理模式。他們稱之為0123模式（以事故為零為目標；以油庫主任負責制為核心、以安全管理制度化為保證；生產(chǎn)作業(yè)標準化為基礎；以全員教育、全過程管理、全線預防為措施)。
（1）、與時俱進，夯實“三基”工作基礎，推進油庫安全制度化建設。
規(guī)章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證。為滿足油庫業(yè)務的日益增長，切實解決規(guī)范化管理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，該庫不僅嚴格按照集團公司的要求，建立、健全了以安全生產(chǎn)為中心的各項規(guī)章制度還根據(jù)各作業(yè)操作流程，集思廣義，不斷完善各項安全制度?！对O備、設施保養(yǎng)考核辦法》、《各崗位服務承諾》、《環(huán)境衛(wèi)生責任制度》、《發(fā)油、卸油、計量操作規(guī)程》的建立和完善為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務打下了堅實的基礎。
1、建立油庫主任為安全第一責任人，分管領導具體負責的安全組織機制，負責安全工作的整體規(guī)劃和具體事務的處理。建立值班主任領導的門崗、安全員、巡查員具體負責，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對油庫的日常安全工作負責。
2、根據(jù)庫內(nèi)設備、設施的技術要求結(jié)合其工作環(huán)境，制訂科學的維護、保養(yǎng)計劃，確定設備、設施保養(yǎng)人，定期檢查維護，保養(yǎng)、使用情況，并與個人業(yè)績考核掛鉤。
3、依照設備、設施及各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全要求，逐級簽訂年度安全防火責任狀，全員簽訂安全承諾書，劃分了安全管理責任，做到人人有職責，事事講安全。
4、定期召開班、股級業(yè)務安全工作協(xié)調(diào)會，確定各時期安全工作目標，制訂慎密的實施方案，強化現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各作業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，認真聽取各崗位員工的意見和建議，不斷完善安全管理制度，改進工作方法，追求長效安全和最大效率。
5、強化職工安全職責的檢查、落實。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開的原則，做到制度面前人人平等，獎懲分明。
（2）、以人為本，加強安全教育、培訓，不斷提高職工安全素質(zhì)。
安全教育、培訓是油庫安全管理的基礎性工作。培養(yǎng)職工安全工作的主動性、自覺性顯的尤為重要。
1、繼承發(fā)揚“愛我中華、振興石化”的企業(yè)精神，唱響主旋律，弘揚中石化企業(yè)文化。堅持以人為本，知人善用，樹立現(xiàn)代安全理念，在職工倡導“我自律、我安全、我監(jiān)督、我服務”，“多一點主動，少一點等待”，轉(zhuǎn)變工作作風，增強職工責任感和自豪感。
2、健全內(nèi)部安全監(jiān)督管理機制，精細管理，不斷創(chuàng)新，變壓力為不斷進取的動力。
3、把油庫的發(fā)展和個人的成長有機結(jié)合起來，油庫的發(fā)展為每個人的成長提供了自由馳騁的舞臺，個人的成長又促進了油庫的發(fā)展，體現(xiàn)了團結(jié)、協(xié)作、奮進的團隊精神。
做好油庫安全教育、培訓工作需要及時了解、掌握油庫安全工作動態(tài)，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓有專人、有組織、有目標、有內(nèi)容，采取討論會、寫心得、演講、競賽等生動、活潑、風趣、參與性強的方式，開展安全知識的學習和安全技能的培訓，注重實效。
1、根據(jù)油庫實際情況，以班組為單位定期學習了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等多部法律法規(guī)。定期組織各類預案的演練，開展了整治“低標準、老毛病、壞習慣”征文活動廣大職工結(jié)合自身崗位的工作實際，認真反思在工作中出現(xiàn)過哪些不規(guī)范操作，思想認識上還存在哪些不足，存在哪些安全隱患；其產(chǎn)生的根源是什么，從而在其源頭上加以整改、防范，使全面落實安全生產(chǎn)責任制成為每個職工的自覺行為，取得了顯著效果。通過開展安全生產(chǎn)活動月、全市防空演習、消防技能競賽等活動，不僅增強了企業(yè)員工的凝聚力和團隊精神，而且大大提高了職工消防安全素質(zhì)。
2、及時傳達了上級有關會議和文件精神，積極布署，落實上級下達的各項任務組織員工認真學習各類事故通報，分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，積極查找工作中存在的各類隱患，提出合理化建議。
（3）、嚴格現(xiàn)場管理，加大監(jiān)管力度，保障安全生產(chǎn)。
現(xiàn)場管理是油庫安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好現(xiàn)場管理，油庫的安全生產(chǎn)才有充分的保障。該庫承擔著全區(qū)80以上的油料中轉(zhuǎn)業(yè)務，面對人員少、任務重、儲量小、工藝設備落后、操作繁雜的客觀情況，如何保證安全、高效地完成這一艱巨任務成了一大難題。
1、明確職責，狠抓各級安全檢查制度的落實。加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應急預案。在巡檢中，堅持公司季檢查、油庫月檢查、股周檢查、班日檢查，堅持每月召開安全會議，將檢查情況及時通報；落實巡檢制度，制作了《油庫巡檢線路圖》，使職工掌握巡檢線路，明確重點區(qū)域，做到重點部位經(jīng)常查，一般部位巡回查，查隱患、查漏洞，力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
2、抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位復核制度。嚴格遵守操作規(guī)程和作業(yè)聯(lián)系、崗位復核制度，嚴密檢查油料作業(yè)和設備運行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應付各種突發(fā)事件。
3、高標準、嚴要求地開展各項安全隱患整改。該庫本著安全，高標準、高質(zhì)量的隱患整改理念，嚴格制定具體、細致的隱患治理方案，嚴格特種作業(yè) 報告審批制度，落實各項安全防范措施和應急預案，對施工單位進行資質(zhì)認證，簽訂安全協(xié)議書，對外來施工人員進行安全教育，簽訂安全承諾書，發(fā)放油庫出入證，確保了隱患治理安全、高效地完成。對一時無法整改的隱患，制訂相應的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運轉(zhuǎn)。
4、按“四不放過”的原則處理各類事故。事故的發(fā)生既有其偶然性，也有其必然性，關鍵在于廣大員工要力戒麻痹大意思想，粗枝大葉作風，腳踏實地嚴格按制作規(guī)程作業(yè)，多看、多問、多聽、多想，防止各類事故的發(fā)生。
（4）、樹中石化形象，創(chuàng)國際一流企業(yè)，確保油品數(shù)質(zhì)量安全。
油品數(shù)質(zhì)量是石化企業(yè)的生命線，保障油品數(shù)質(zhì)量安全是油庫業(yè)務工作的重心。為規(guī)避油品收發(fā)過程中出現(xiàn)的一些數(shù)質(zhì)量糾紛，樹立良好的中石化企業(yè)形象，該庫認真?zhèn)鬟_了省公司《中石化江西石油分公司質(zhì)量數(shù)量工作考核評分標準》，對油品數(shù)質(zhì)量的安全管理做了如下要求：
1、每月對流量表進行校驗，保證其在國家允許誤差范圍之內(nèi)。
2、每批次油品入庫，必須經(jīng)計量員核對、驗收，化驗員取樣、化驗，保證入庫油品數(shù)質(zhì)量達標。
3、加強油品質(zhì)量管理，及時清除罐底水雜，改善油品儲存環(huán)境，保障油品品質(zhì)。
4、油罐車灌裝油品，計量無誤后方可出庫，如因溫度變化，造成油品短少，則調(diào)整發(fā)油密度，超耗部分進行補發(fā)，確保油品數(shù)量安全。四、油庫安全管理模式評析
當前，油庫普遍采取的安全管理模式有兩種：第一是“以人為中心的管理模式”也稱之為管理經(jīng)驗創(chuàng)新型。其內(nèi)容就是研究人的心理素質(zhì)，糾正人的不安全行為，控制人的錯誤操作作為安全管理改革的中心內(nèi)容。其設想是通過引進新的管理觀念來減少人員，創(chuàng)新管理，并以此帶動安全管理質(zhì)量的整體上升。但這一思想在重視技術創(chuàng)新的同時卻忽略了管理方式的穩(wěn)定性。形成了安全管理辦法年年創(chuàng)新、年年淘汰的情況。甚至有些油庫還陷入了以“可塑性”和“轟動性”為標準評價管理模式的好壞，而非以“科學性”和“可行性”來評價的惡性局面中。該模式在短期內(nèi)也許可以起到一定的效果，但從長遠看卻絲毫無益。
其次就是“以物為中心的管理模式”，也稱之為“設備更新型”。該模式認為大多數(shù)安全隱患都來自于設備的老化。要消除這些隱患，提高安全管理水平，那就必須更新現(xiàn)有的安全設備，通過設備的更新帶動安全效率的提高。但設備更新所帶來的實際效果究竟有多大，能否起到推動作用，這還是疑問。因為設備更新是以資金的投入和專業(yè)人才的配置為前提的，而這恰恰是當前企業(yè)面臨的一個瓶頸問題，在資金和人才問題沒有真正落實之前，設備難以更新，即使更新了也難以充分發(fā)揮其效能。
而水東油庫所提出的管理模式給了我們新的啟示，它是以“管理為中心的管理模式”，就是強調(diào)運用現(xiàn)代化的管理措施，以標準化的作業(yè)方式和科學的管理技術來規(guī)范安全管理的運作。它把人和物的因素綜合考慮并加以運用，總結(jié)出了操作性較強的管理模式。
五、進一步完善油庫安全管理的思路
1、安全管理制度創(chuàng)新
人是受制度約束和激勵的，而對經(jīng)濟和社會發(fā)展起決定性的因素是體制因素而非技術或其它因素。體制的功能就在于形成一個社會的激勵結(jié)構(gòu)，它促使人們向有利的方面前進，在這點上，水東油庫給我們的制度創(chuàng)新已經(jīng)提供了思路。
2、借助社會力量推進油庫安全管理
自20__年起，我國開始實行“注冊安全工程師”考試及執(zhí)業(yè)制度。這是對安全管理的進一步重視和措施保障。我們石化系統(tǒng)的各級油庫可以利用安全工程師事務所或其它安全評估機構(gòu)的技術優(yōu)勢為本單位提供信息咨詢和人員培訓，幫助本單位對不安全因素進行調(diào)查，分析重大事故原因并研究解決辦法，同時向當?shù)卣从嘲踩芾矸矫娴囊蟆?/p>
3、建立安全事故保險
建立事故傷害保險機制已成為現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作的一個重要部分。我們不僅需要失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，還應將現(xiàn)有的保險內(nèi)容擴展到生產(chǎn)、工程、技術等方面，逐步建立全方位立體化的保險機制，從整體上降低企業(yè)的安全風險。
總之，要確保油庫安全，就必須堅持發(fā)展的觀點，樹立與時俱進的思想。時代的進步對油庫安全提出了更高、更新的要求，只有緊繃安全這根“弦”，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在安全生產(chǎn)中創(chuàng)效益。
主要參考文獻：
二、加強設備安全管理工作的有效措施
（一）從設備設計階段來提高其安全性
在設計生產(chǎn)設備的時候，一定要充分利用現(xiàn)代科學技術，以尋找生產(chǎn)設備設計中存在的問題，消除其中存在的危險因素。在設計的時候一定要設置有效的安全保護裝置，應用自動化技術，以提高生產(chǎn)設備的工作效率。在設計的時候要嚴格控制生產(chǎn)設備相關零件的質(zhì)量，要提高設備的強度，增強其剛度，以保障設備的穩(wěn)定性。
（二）從設備操作階段來提高其安全性
在生產(chǎn)設備的操作階段要能夠制定完善的政策來規(guī)范工作人員的操作行為，要建立健全的設備維修和養(yǎng)護制度，以延長設備的使用壽命?？筛鶕?jù)每個單位設備運行的具體情況來制定相應的維修方案，采用先進的故障診斷技術，以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設備中存在的問題，并且采用有效的措施來加以解決。除此之外，要定期的為生產(chǎn)設備進行檢查，以使其一直保持良好的狀態(tài)，提高設備運行的可靠性，從而避免因設備故障而發(fā)生安全事故。
（三）從設備管理階段來提高其安全性
在實施生產(chǎn)設備管理工作的時候，一定要采用全新的管理模式，突出現(xiàn)代化管理的特點，加強對設備操作人員的管理，提高其專業(yè)操作技能，以使其能夠熟練而安全的運行生產(chǎn)設備。在操作生產(chǎn)設備的過程中，不可超過設備所能夠承載的負荷和適用范圍，要嚴格按照設備操作守則中的規(guī)定來進行生產(chǎn)工作，以避免設備出現(xiàn)安全問題。除此之外，要加強對設備操作人員的培訓，以培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德素質(zhì)，強化操作人員的應變能力，以防止安全事故的發(fā)生。要建立健全的管理制度和激勵機制，以增強操作人員的工作責任心，使其全心全意的投入到工作中。
1.2排序方法在煤礦生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)排序管理可以按照專業(yè)的劃分，具體劃分方式如表1所示。另外還有一種排序方法為綜合排序法，主要程序是：采二、采一、挖二、挖一、巷準、皮帶、運搬、機電、通防[2]。
1.3安全排序管理法的運行原則安全排序管理法有一定的程序和原則，而且它是一個動態(tài)的過程，每日、每周、每月根據(jù)各個單位的工作環(huán)境和生產(chǎn)技術等變化進行相應的排序變化，以適應不斷改變的環(huán)境和技術，更好地進行安全管理。
2煤礦日常生產(chǎn)中的隱患排查
2.1采煤二區(qū)煤礦在日常生產(chǎn)過程中，首先要對采煤二區(qū)進行安全隱患檢查工作。在這個工作區(qū)域中要加強機械化作業(yè)的隱患檢測，派遣專業(yè)人員進行跟機管理，注意機械的開關機和設備的使用及維修工作，加強安全管理。采煤二區(qū)采高大、隱伏斷層多，容易出現(xiàn)片幫狀況，在工作過程中要加強支護和防片幫及頂板的安全管理；在這個工作區(qū)域，施工工程的坡度較大，遇到陰雨天氣，容易滑倒，所以需要加強支柱防倒和人員防滑的安全管理。采煤二區(qū)的工作頂板較堅硬，非常容易產(chǎn)生懸頂，所以要加強后排支護管理和懸頂?shù)奶幚?；在工作面方面需要加強運輸巷開機方面和溜子運料和跨溜子方面的安全管理；另外要加強支柱三用閥、扁肖子、兩巷超前支護質(zhì)量和支柱防崩措施的管理；最后在工程施工人員方面加強管理，可以通過有效的培訓與學習提高員工的專業(yè)技能素質(zhì)和綜合能力素質(zhì)。
2.2采煤一區(qū)采煤一區(qū)的安全隱患也有很多，首先來看一下二層煤施工和炮采施工方面的安全隱患，由于二層煤施工過程中不僅斷層多，而且頂板容易掉頂，所以要加強工作面頂板的管理。炮采施工時要提高打眼放炮的質(zhì)量，減少工作面放炮堵人現(xiàn)象的發(fā)生；另外在工作面片幫、溜子運料和跨溜子作業(yè)方面以及強超前支護質(zhì)量和起棚及支柱防倒、支柱三用閥和扁肖子的使用管理方面的都需要加強管理，認真排除可能出現(xiàn)的隱患。
2.3掘進二區(qū)在挖掘二區(qū)的安全管理上，注意斷層帶頂板的安全管理和機械運輸、提升方面的安全管理；另外，這個區(qū)域的放炮破巖時，注意爆破管理，反之會造成人員傷害；加強管理人的管理，由于工作人員老齡化比較大，技術比較落后，需要加強培訓，提高安全意識。
2.4掘進一區(qū)挖進一區(qū)是深部施工，巷道壓力大，線路長設備多，所以要加強頂板、提升運輸?shù)墓芾砹Χ龋瑫r提升機電設備的管理和工作人員的綜合能力。
2.5巷準工區(qū)巷準工區(qū)主要是二層煤施工，這個過程中，工作面頂板較破碎，壓力大而且是獨頭施工，所以要加強頂板管理、支護質(zhì)量管理和通防運輸管理；此外這個工作面的零星工程比較多，老員工成分也比較多，管理上也比較難，所以要特別注意這部分的管理[3]。
2.6皮帶工區(qū)皮帶工區(qū)的崗位多，分布廣，縮皮帶等重點工程也比較多，而且還是單人作業(yè)，所以要特別留意工作程序，認真、謹慎工作；這個工作區(qū)域的機電設備也很多，分布較廣泛，所以要加強設備的管理，由于工作人員處在回風巷作業(yè)，需要加強個體防護和綜合防塵管理。
2.7運搬工區(qū)在運搬工區(qū)需要加強上、下井口提升運輸管理、車輛調(diào)度的安全管理、軌道質(zhì)量日常檢查、維修安全管理、翻籠司機操作安全管理等，以便很好地完成煤礦運搬工作[4]。
2.8機電工區(qū)這個工區(qū)主要負責礦井供電點工作，工作過程中機電設備運用比較多，維修量也比較大，容易發(fā)生事故，所以要加強供電安全管理和機電維修管理，另外加強員工的安全供電意識，提高機電工區(qū)的工作效率。
2.9通防工區(qū)通防工區(qū)中除了要加強員工的管理以外，還要加強礦井“一通三防”系統(tǒng)和設施的安全管理。
3管理措施
根據(jù)上述的安全排序和各個工作單位的安全隱患檢測情況，有目標、有計劃地進行安全管理。
3.1加強單位間的自我管理煤礦生產(chǎn)的各個單位要加強自我管理，運用多種不同的管理方式進行內(nèi)部管理，比如：班組管理、互保聯(lián)保和自我管理等，以此來提高管理水平。另外要加強規(guī)章制度的學習與落實，在公司內(nèi)部大力宣傳安全教育，提高員工安全意識。
3.2加強主要隱患的監(jiān)管在安全排序管理法的前提下，認真排查各個單位存在的安全隱患，然后針對主要隱患，制定解決措施，防止安全事故的發(fā)生。
3.3加強安全監(jiān)督煤礦生產(chǎn)企業(yè)一般都設有安監(jiān)處，由安監(jiān)處專職安全監(jiān)督檢查工作，在生產(chǎn)過程中，安監(jiān)處要加大隱患排查力度，對故意違章和嚴重違章的人員給予嚴格處罰。
3.4優(yōu)化員工隊伍在工作過程中及時合理調(diào)整勞動組織、優(yōu)化員工隊伍，在企業(yè)內(nèi)部定期召開崗位培訓，針對員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)等方面進行不定期培訓，提高員工的綜合素質(zhì)[5]。
隨著科技的不斷發(fā)展，用電需求也不斷增加，雖然部分地區(qū)配電線路已經(jīng)開始進行整改，但是由于多數(shù)地區(qū)配電網(wǎng)仍在使用一些陳舊落后的電氣設備，沒有及時進行更新?lián)Q代，落后的技術和設備與高速發(fā)展的經(jīng)濟社會之間的矛盾日益突出，供電線路逐漸無法滿足高效社會生產(chǎn)活動的需求，供電質(zhì)量下降。同時老舊落后的電氣設備由于在使用過程中主機和零部件耗損嚴重，存在諸多安全隱患，直接影響到技術人員的人身安全以及用戶的用電安全。常見的就有配電線路中的絕緣材料絕緣子技術規(guī)范不夠，在使用過程中線路發(fā)熱，絕緣層被破壞，發(fā)生線路接地事故，造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
1．2配電線路規(guī)劃不合理
對配電網(wǎng)絡架構(gòu)的規(guī)劃不夠科學，配電線路規(guī)劃不合理，變電所位置安排不當，導致部分地區(qū)的送電線路過長，這不僅會浪費材料，增加資金投入，還會導致線路的分支增多，增加電能在配送時的耗損，浪費電力資源，使供電末端的電壓不足，影響配電供電的質(zhì)量和供電可靠性。由于規(guī)劃的不合理，導致配網(wǎng)在出現(xiàn)故障的時候不能夠及時找到故障點進行檢修，且眾多分支還很可能會造成大面積停電，擴大故障造成的不良后果。雖然很多地區(qū)已經(jīng)開始著手進行配電線路的整改工作，制定了相應的維護和改造方案，但是由于電力施工人員對配網(wǎng)線路改造的經(jīng)驗不足，導致線路整改工作不能夠貫徹落實，或者進程緩慢。長時間的整改工作需要耗費相當大的人力物力，這不僅會影響區(qū)域用戶的用電質(zhì)量、生活質(zhì)量，還會影響工廠和企業(yè)的正常生產(chǎn)活動，造成巨大的經(jīng)濟損失。
2配電安全保障體系
2．1配電安全管理制度保障
全體施工人員樹立“安全第一，預防為主”的方針，組織全體員工學習各工種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高全員安全施工的質(zhì)量意識。做好施工項目的安全建設工作，完善施工現(xiàn)場的安全設施，搞好現(xiàn)場安全管理工作，努力實現(xiàn)本工程安全生產(chǎn)無死亡的目標。
2．2配電安全設備保障
現(xiàn)場各種用電機械、電氣線路要實行“三級配電兩級保護”，應嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏、一箱”的規(guī)定。漏電保護裝置應符合規(guī)定，配電箱應上鎖，并有防雨措施及安全標識。專職安全員應組織電工、機械工經(jīng)常定期檢查其完好程度。
2．3配電安全技術保障提高
對配電技術人員的要求，堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度，對于高風險性的技術操作要求技術人員一定要有“特種作業(yè)操作證”、“高壓電工進網(wǎng)許可證”，持證作業(yè)。除了熟練操作各類配電操作之外，還要有扎實的理論基礎，能夠靈活處理配電運行中可能出現(xiàn)的故障。技術人員要熟悉電氣設備的各個環(huán)節(jié)的作業(yè)情況，提高安全意識，準確判斷設備作業(yè)的的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除問題。
3解決辦法和防范措施
3．1加強管理
加強對用電安全的宣傳工作，供電部門要定期到社區(qū)和農(nóng)村進行用電安全知識以及用電法律知識普及工作，例如在社區(qū)內(nèi)開展安全用電講座、發(fā)放傳單等活動，提高居民的用電安全意識和用電法律意識。對不合法用電、偷電的行為要加大糾查處罰力度，采取法律手段維護大眾的用電安全。將用電安全責任落實到單位和負責人，加強對配網(wǎng)安全的管理，嚴格執(zhí)行部門的管理條例，當出現(xiàn)用電事故的時候，將安全責任追究到底，嚴格處罰相關負責人。
3．2引入先進技術和設備，定時對設備進行檢修維護
引入先進的技術和設備，逐步淘汰落后的技術和設備。定期對技術人員進行技術培訓，提高技術人員的專業(yè)水平。逐步淘汰老化的存在安全隱患的電氣設備，引進國外電氣性能優(yōu)越、擴容性和延展性強的電氣設備，提高整個配電網(wǎng)電氣設備的技術水平，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。對于一些陳舊、落后但是還沒達到報廢標準的設備定時進行檢修，更換耗損嚴重的零部件，從源頭上預防，降低故障發(fā)生的幾率。對設備的運行狀態(tài)一定要嚴格監(jiān)控，預防工作和檢查工作雙管齊下，從設備的運行上保證用戶用電的安全性。
3．3合理安排變電所的位置
科學規(guī)劃線路、合理安排變電所的位置，盡可能縮短線路之間的長度，減少線路分支，從而降低長線造成的電能耗損，提高電能的使用率和供電末端的電壓，為用戶提供安全穩(wěn)定的電能。在進行布線施工前期，一定要做好調(diào)查工作，分析當?shù)氐牡乩砦恢谩⒆匀粭l件、氣象條件，對于一些泥石流高發(fā)區(qū)和樹木茂密的地理位置或者雷雨天氣高發(fā)地區(qū)盡量減少布線，避免由于自然災害造成的線路接地故障，影響沿線用戶的用電安全性。倘若必須要在這些區(qū)域進行布線，一定要定期做好維護工作，定期加固線路塔桿，清理沿線附近對線路可能造成危害的樹木，降低事故發(fā)生的幾率，保證供電安全。
2.嚴格抓不規(guī)范操作，杜絕輕微傷事故
為降低輕微事故發(fā)生，礦井主要負責人礦長要安排各單位負責人每旬抓一個不規(guī)范操作行為的人，如果抓不到對單位負責人每次進行2000元的處罰。抓到的不規(guī)范操作行為人員由礦長親自進行思想教育，同時通過不規(guī)范操作職工對礦上嚴格抓不規(guī)范操作行為進行宣傳，起到大家一起杜絕不規(guī)范操作行為。
3.嚴抓管理人員跟班質(zhì)量，提高解決問題能力
為提高入井質(zhì)量和現(xiàn)場解決問題能力，管理人員入井必須做到“五看”，即“看安全、看瓦斯治理、看工程質(zhì)量、看機電設備、看勞動組織”；并對跟班管理人員實行“定崗、定責、定量、定時”四明確，使跟班人員知道當班入井具體責任和目標，交班時必須做好交接班記錄，由安檢部每天匯總考核并監(jiān)督落實，防止領導檢查走過場。
4.規(guī)范安全例會及安全檢查，提高解決問題針對性
為提高每周下井安全檢查的針對性，切實解決困擾安全生產(chǎn)的難題，每周安全例會和安全檢查必須解決一個問題。首先由區(qū)隊隊長陳述難題，安檢部早上組織各單位負責人對現(xiàn)場進行查看，下午在安全例會上，入井人員對現(xiàn)場觀察的隱患進行分析討論，最后由主持人總結(jié)和確定解決問題的辦法和措施；然后安全部門對確定的措施跟蹤監(jiān)督落實，并每天要有反饋信息，以提高解決問題能力和針對性。
5.提高班前會質(zhì)量，確保礦安全精神傳達到位
各區(qū)隊隊長每天至少參加班前會兩次，礦值班人員和安檢員根據(jù)分工不同參加不同區(qū)隊班前會，并要求進行講話，強調(diào)近期安全重點和公司安全文件精神。做到全礦上下一盤棋，人人關心安全、重視安全。
6.強力開展安全質(zhì)量標準化工作，實現(xiàn)動態(tài)達標
以采掘質(zhì)量為龍頭，一通三防工作為重點，狠抓質(zhì)量標準化工作，持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)條件，提升動態(tài)達標標準，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，按照“動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化和精細化”的原則，實施一點帶面，突出重點，嚴格考核，及時兌現(xiàn)等措施，有力的推進質(zhì)量標準化工作穩(wěn)步提高，同時拉高標桿，讓各專業(yè)齊頭并進，整體提升。
除了基于計算機技術特性的檔案數(shù)據(jù)風險，數(shù)字檔案管理者的管理能力和管理水平也是要加以重視的一項風險因素。由于我國檔案數(shù)字化建設是近些年才逐步發(fā)展起來的，因此，與之相關的法律、法規(guī)并不完善。在檔案數(shù)字化進程中，從電子文件的形成到歸檔保存，都應該有嚴格規(guī)范的程序管理、科學統(tǒng)一的標準體系和業(yè)務管理制度，而現(xiàn)實上卻并非如此。一般來說，檔案數(shù)據(jù)災難發(fā)生的可能性微乎其微，這樣就造成了檔案管理人員的麻痹大意和僥幸心理，還由于防范數(shù)字檔案風險的成本較高，出于經(jīng)濟方面的考慮，很難為了提高數(shù)字檔案的安全性投入過高的資金。此外，因為檔案管理系統(tǒng)是多用戶、多管理的系統(tǒng)，如果管理不善或者管理人員的操作失誤，很可能導致數(shù)字檔案載體的損害及誤刪除、誤覆蓋、惡意篡改、越權(quán)訪問等安全事故的發(fā)生。
1.2基于自然災害的檔案數(shù)據(jù)風險
對于那些突發(fā)的災難，如火災、雷電、水災、颶風、地震等，一旦發(fā)生，其破壞程度非常高，范圍廣，而且?guī)缀鯖]有預見性，很難進行預防，因此，無論是對實體檔案還是數(shù)字檔案來說，其破壞程度都是難以估量、極具毀滅性的。
2數(shù)字檔案安全管理策略
2.1構(gòu)建行之有效的數(shù)字檔案安全管理機制
首先，要貫徹前端控制思想。在數(shù)字檔案安全預防措施中，前端控制是重要內(nèi)容，實現(xiàn)事前預防、未雨綢繆，把災難控制在萌芽狀態(tài)。在建設數(shù)字檔案館的設計之初，就要對檔案館的抵御災難方面的設計重點考慮，并且合理制定數(shù)字檔案的操作規(guī)程，進一步完善應急預案、搶救預案等配套措施。為了防止由于軟硬件升級過快所帶來的讀取問題，在選擇設備時，要選擇技術成熟度高的檔案管理軟件和普及程度高的數(shù)字檔案存貯介質(zhì)。對于檔案技術力量進行合理配置和儲備，不斷地對數(shù)字檔案運行環(huán)境進行優(yōu)化。通過前端控制的方法，可以有效地提高數(shù)字檔案保存和維護的穩(wěn)定性。其次，要開展日常維護、災難備份、恢復和搶救等活動在內(nèi)的全程管理。全程管理貫穿數(shù)字檔案整個生命周期，通過有效的全程管理，對數(shù)字檔案安全實現(xiàn)全程監(jiān)測。最后，要對數(shù)字檔案安全管理機制進行后續(xù)監(jiān)督和評價。劃定數(shù)字檔案安全評價系統(tǒng)的范圍，選擇適當?shù)脑u價方法和評價指標，對有關數(shù)據(jù)進行收集、統(tǒng)計、分析，根據(jù)評價結(jié)果，不斷地進行改進，從而提高數(shù)字檔案信息安全管理體系的有效性，提高具體過程的效率，讓數(shù)字檔案信息更加保密、完整、易于使用。
2.2加強數(shù)字檔案管理的人力資源建設
要建立健全安全審查制度、崗位安全考核制度、安全培訓制度，加強安全管理制度的培訓和考核。數(shù)字檔案是由人來進行管理的，因此提高檔案人員的個人素質(zhì)、業(yè)務能力以及提高安全意識是檔案管理工作的重心。只有安全意識提高了，檔案人員才會對數(shù)字檔案工作真正重視起來，杜絕麻痹大意的思想，自覺遵守各項規(guī)章制度。對于管理操作數(shù)字檔案信息內(nèi)容的檔案員，尤其要加強安全保障技術的培訓。
2.3采用安全有效的技術手段與措施
2.3.1對數(shù)字檔案進行異質(zhì)轉(zhuǎn)換所謂數(shù)字檔案的異質(zhì)轉(zhuǎn)換，就是把數(shù)字信號轉(zhuǎn)換成文字、圖像、聲音等信號，把數(shù)字檔案轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)檔案、縮微膠卷、聲像檔案等，即異質(zhì)轉(zhuǎn)換或異質(zhì)備份，對于重要的數(shù)字檔案，這是對其長期、安全防護的有效途徑。因為其脫離了數(shù)字信號的局限性，讀取時不再過多地依賴設備和技術，讀取方便，因此適合長期保存。經(jīng)過異質(zhì)轉(zhuǎn)換的檔案，脫離電子設備和環(huán)境，信息安全性提高，不易丟失。信息被"固化"到新的載體上，不僅避免的人為篡改的可能性，還可以對母本信息的真實性加以檢驗，甚至可以用來作為校正其母本的真實版本或可靠版本，成為真正意義上的檔案。2.3.2對數(shù)字檔案進行遷移新型信息存取設備對舊型檔案載體的不完全兼容性導致了必須采取數(shù)字檔案遷移的措施。計算機設備和軟件正以飛快的速度進行升級、換代、淘汰，幾年甚至幾十年后，現(xiàn)在使用的設備就會被完全淘汰，不復生產(chǎn)，最終消失。以此，必須處于淘汰期的舊電子檔案信息存取設備進行儲備，用于遷移或載體轉(zhuǎn)換時讀取舊型檔案載體上的信息。此外，新/舊信息存取接口轉(zhuǎn)換設備也是要考慮的一項，如IDE/SATA接口轉(zhuǎn)換器，接口轉(zhuǎn)換設備可以有效延長舊型信息存取設備的生命周期。2.3.3對數(shù)字檔案進行同質(zhì)備份建立由數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、備份數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和完善的災難恢復計劃組成的備份與恢復系統(tǒng)。天災人禍的發(fā)生難以預見，但是可以通過一系列措施，將災害的破壞程度降到最低，甚至完全避免。數(shù)字檔案信息的備份就是一個行之有效的措施，通常采取靜態(tài)備份和同步備份相結(jié)合的方式。靜態(tài)備份用以保證歷史信息的完整，可以離線異地保存歷史記錄。同步備份用以保護當前系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，適用于硬盤數(shù)據(jù)恢復、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)恢復、數(shù)據(jù)庫修復等災難數(shù)據(jù)恢復。2.3.4加強信息安全新技術的應用數(shù)字檔案安全包括很多方面，其中最重要的就是檔案信息的安全性和完整性。完整性即是要防止數(shù)字檔案信息被篡改或丟失，安全性則是要防止內(nèi)容被非法用戶獲取。電子簽名技術和數(shù)據(jù)加密技術是保障檔案信息內(nèi)容安全的有效手段。電子簽名技術能夠可靠地保證自形成時起，內(nèi)容保持完整、未被更改。目前最成熟的電子簽名技術就是“數(shù)字簽章”；加密技術主要涉及加密、解密算法和密匙，數(shù)據(jù)加密技術可以保障數(shù)字檔案信息的安全性和保密性。
1科學有效評估方法
從頭到腳評估法是重癥監(jiān)護病房(ICU)護士常用的一種標準評估方法,護士可縱向從病人頭部開始向腳部進行身體各部位的全面評估，防治遺漏和管理無序。
2材料選擇
管道接口處應選擇有螺紋接頭的，使管道銜接更加緊密，有效防止管道脫落。有效使用正壓接頭，管道脫落后，自行封閉接口，防止穿刺部位大量滲血。
3應用標識
對多個靜脈通路應用不同顏色的標記紙做好標識，分為普通補液通路、輸血通路和特殊通路。保持標識的清晰、完整、粘貼位置合理。對各個管道明確標識，分別記錄。對多個靜脈通路及特殊用藥管路可用不同顏色的標記做好標識。例如：升壓類藥物可使用紅色底的輸液貼。
4有效固定方式
采取“管道蝶形雙固定法”，所有管道最低給予兩次固定，即初步固定及加固固定?？善鸬诫p向防護的作用。例如：胃管應在先鼻翼部初步固定，再在其耳垂部給予加固。同法適用于各類頭部引流管、胸管、腹部各類引流管等。
5穿刺部位巧固定
對于躁動或體液分泌較多等病人，敷料和膠布固定后，可將透明絲襪腳趾端剪去，形成筒狀，套在置管部位實行二次加固，基于絲襪具有透明性這一特質(zhì)，方便置管部位皮膚的觀察護理。但要注意留置針Y形接口處，由于材質(zhì)較硬，在與皮膚接觸處可放置敷料，防止可能對皮膚造成損害。
6有效護理方法
妥善固定，防止脫落，嚴防管道誤拔尤為重要，各類管道都要留有足夠長度，便于病人翻身、拍背和接受治療，翻身前后均應該放置好管道。例如：病人翻身時管道護理，在翻身時可用一只手將其管道加以固定，對于呼吸機管道可一手置入Y型管處，松開管道支撐處，給予翻身，可有效防止管道滑脫。
7記錄置管深度
對于置管部位有刻度，可記錄置管深度。若置管部位無法監(jiān)測到刻度，可記錄管道外露的長度，也可用記號筆在管道入口端與患者皮膚接觸處注明標記，方便觀察護理。
8有效溝通
護士可以使用輔助工具，如圖片、畫板和手勢與患者交流情感，允許對方表達情感需求。
有的煤礦企業(yè)的老板將經(jīng)濟效益放在了第一位，只為了追求眼前的利益，一味的降低煤礦開采成本，在安全管理上的資金投入不夠。在煤礦開采的過程中，使用的機電設備普遍存在老化的現(xiàn)象，這就使得煤礦在技術和設備上沒有安全保障，也沒有達到安全開采的相關要求，加大了安全事故發(fā)生的頻率。
(二)我國地質(zhì)環(huán)境較為復雜
就我國的煤礦分布來說，露天煤礦較少，絕大多數(shù)的煤礦都是在地下的，這就要求煤礦開采工作在地下或者是井下進行。地下地質(zhì)機構(gòu)比較復雜，含有高濃度的瓦斯井較多，且煤層相對不穩(wěn)定，給煤礦安全開采帶來了問題，在煤礦開采中容易發(fā)生自然現(xiàn)象。近年來，隨著我國煤礦開采規(guī)模的擴大，煤礦量也在逐漸的減少，煤礦開采的難度也就越來越大，工作人員面臨著諸多的安全問題。
二、安全目標管理在煤礦安全管理中的應用
煤礦企業(yè)面對當前煤礦開采中存在的問題，要加強市場化改革，提高安全生產(chǎn)理念，提倡以人為本的安全管理，為煤礦工人提供良好的安全生產(chǎn)條件。將安全管理目標應用于煤礦安全生產(chǎn)管理，是提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)更好的生存和發(fā)展的重要措施。
(一)強化安全管理意識
為了實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全目標管理，在煤礦安全管理中，就要認真落實好“安全第一、預防為主”的管理方針，做好超前管理工作，控制好安全事故的發(fā)生。首先，煤礦企業(yè)管理人員要對安全管理引起高度的重視，提高管理人員安全知識管理的專業(yè)知識和管理水平，提高對煤礦安全管理的意識。管理人員不僅要看到眼前的經(jīng)濟利益，也要有長遠的眼光，認識到投入先進技術和設備后存在的潛在性的經(jīng)濟利益，努力實現(xiàn)“零”傷亡事故的目標。其次是要加強煤礦開采工人的安全意識教育。針對目前員工的實際情況，制度科學合理的培訓計劃，加強對員工的安全教育和安全培訓個，讓廣大員工提高對煤礦安全開采的認識，提高員工安全開采技能。讓員工在煤礦開采作業(yè)中，時刻保持警惕，提高安全開采的效率。
(二)創(chuàng)新安全技術
要提高煤礦生產(chǎn)的安全管理水平，實現(xiàn)安全目標管理。煤礦企業(yè)就要改善生產(chǎn)條件，保證工作人員的作業(yè)環(huán)境的安全，消除一切不安全因素；對于一些老化的設備，要及時的更換，生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術要實現(xiàn)同步，并制定起相關的應急方案，確保設備操作的安全性和簡便性，裝置起相關的防護措施，將安全的因素控制在可以掌控的范圍內(nèi)。；及時的發(fā)現(xiàn)和辨別煤礦生產(chǎn)過程中存在的不安全的因素，并進行控制，降低安全事故發(fā)生的概率，加強安全監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程中存在的相關問題，并制定相應的對策，及時進行處理。同時，煤礦企業(yè)還要加強對安全技術的引進，在煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術是降低煤礦安全事故發(fā)生的關鍵，這就要求煤礦企業(yè)引進發(fā)達國家先進的煤礦生產(chǎn)技術，結(jié)合自身煤礦開采的實際情況，創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術，提高煤礦生產(chǎn)的技術，確保煤礦生產(chǎn)的安全。
(三)確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境的安全
為了給煤礦工人提供一個安全的作業(yè)環(huán)境，確保煤礦工人能夠放心的進行工作，煤礦企業(yè)就要加強對煤礦工作作業(yè)環(huán)境的安全管理。做好合理的選址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，這是確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境安全的基礎。在礦井中合理的配備和布置煤礦工人需要的全部機械設備，實現(xiàn)對其合理的布局，給煤礦工人的作業(yè)提供便捷。同時，礦井中使用的瓦斯安全設備、防火設備以及防水設備等，都要符合國家的安全標準。對于煤礦中使用的老化設備要及時的進行更換，確保煤礦生產(chǎn)的安全性。
1企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)各項工作的重中之重，它關系到國家財產(chǎn)安全和員工的人身安全，直接影響著電力企業(yè)員工的切身利益及企業(yè)的效益、穩(wěn)定和發(fā)展。只有抓好安全管理，企業(yè)的生存與發(fā)展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設，2007年底2×330MW雙機投運。企業(yè)實行火力發(fā)電集控運行、點檢定修管理體制，建立了全廠信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了運行控制自動化和設備管理、點檢定修、技術監(jiān)控信息網(wǎng)絡化，依靠科技進步打造數(shù)字化電廠，實現(xiàn)了管控模式的現(xiàn)代化。技改后，該電廠累計完成發(fā)電量203.5億kWh?？焖俚陌l(fā)展給企業(yè)帶來了許多新問題，如：安全生產(chǎn)固有規(guī)律與疏于安全責任之間的矛盾；固有安全管理方法與先進生產(chǎn)力不適應的矛盾；員工安全意識和安全技能與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)要求不適應的矛盾；安全管理長效機制與“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”之間的矛盾；安全管理文化缺失與強化安全執(zhí)行力之間的矛盾等。這些矛盾導致現(xiàn)場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見，安全生產(chǎn)基礎非常薄弱，與建設本質(zhì)安全型企業(yè)差距很大。建設本質(zhì)安全型企業(yè)就是通過逐步解決生產(chǎn)過程中的人、設備、環(huán)境和管理中存在的各種不安全因素，最終實現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無故障、設備無缺陷、環(huán)境氛圍好的目的，使安全生產(chǎn)始終處于可控、在控狀態(tài)。建設本質(zhì)安全型企業(yè)的實踐證明，一個企業(yè)生產(chǎn)過程的安全得到了有效控制，那么這個企業(yè)的本質(zhì)安全就有了扎實基礎。針對企業(yè)安全管理中存在的瓶頸，該電廠將生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應用于安全管理中，從而改變了安全生產(chǎn)面貌。
2生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的定義和內(nèi)容
生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”是該電廠安全生產(chǎn)管理的一種方法，即通過規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定人員、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定指導、規(guī)定監(jiān)督(簡稱“六規(guī)”)，切實加強現(xiàn)場作業(yè)風險防范。該“六規(guī)”是在繼承傳統(tǒng)的“兩票三制”的基礎上，采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路，推進安全基礎建設和作業(yè)現(xiàn)場建設，從源頭進行深化和管控的管理方法。應用該方法，可實現(xiàn)從臨時被動消缺到主動有計劃地工作；從傳統(tǒng)“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質(zhì)量、工期風險控制措施；從員工被動學習到主動學習；從現(xiàn)場作業(yè)的隨意性到規(guī)范性；從傳統(tǒng)的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產(chǎn)責任，達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設備健康水平的目的，最終使企業(yè)實現(xiàn)零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產(chǎn)目標。每項作業(yè)任務開工前，僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先，應在規(guī)定時間，由規(guī)定的人員，在規(guī)定的地點，按照規(guī)定的內(nèi)容提示，對參加工作的人員講述工作任務，辨識本項工作中的安全、質(zhì)量、工期風險，講清對應的防范措施，并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”，如圖1—3所示)，經(jīng)視頻上傳后方可到現(xiàn)場開工。其次，根據(jù)作業(yè)的風險大小，規(guī)定相應的專業(yè)技術人員、管理人員、安全監(jiān)督人員、廠級領導按照規(guī)定的作業(yè)項目到規(guī)定地點，參與作業(yè)任務的指導講解。最后，建設一個“六規(guī)”視頻監(jiān)督管控平臺，規(guī)定監(jiān)督人員對講解后的視頻進行抽查點評，并在當日生產(chǎn)調(diào)度會上總結(jié)點評并進行考核。圖1講任務圖2講風險措施生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”管理方法簡單明了，可操作性強。
3生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應用效果
3.1作業(yè)人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”后，安全管理綜合能力得到大幅提高，作業(yè)人員安全意識極大增強。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”規(guī)定，在講作業(yè)任務前，主講人要剖析同類作業(yè)事故案例，警示本次作業(yè)不能出現(xiàn)類似的違章行為；還要和工作班成員一起回顧本企業(yè)在此處檢修是否發(fā)生過不安全情況，克服作業(yè)人員的麻痹大意思想；同時各級管理人員要到位補充指導講解，既增強員工的安全意識，又重溫安全知識，達到作業(yè)前安全動員的目的。3.2作業(yè)人員風險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明，要在物的不安全狀態(tài)下有效控制事故，必須提高作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)風險的辨識和控制能力，并采取相對應的防范措施。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”明確要求，對作業(yè)的安全、質(zhì)量、工期風險作完整、詳細的提示，如：作業(yè)前，老師傅都會回顧以往違規(guī)行為并深度剖析，對新員工可起到警示作用；安全風險中“對環(huán)境和人員精神狀態(tài)”的提醒，起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預防事故苗頭的作用；質(zhì)量風險中對“人員能力要求”的提醒，對能否順利完成本次作業(yè)至關重要。3.3有效提高安全生產(chǎn)管控能力。按照生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”要求，講解前主講人必須提前進行準備，查閱圖紙、規(guī)程等資料，學習同類事故案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓，全面分析作業(yè)中可能出現(xiàn)的風險，并落實防范措施，做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規(guī)”視頻管控平臺的關聯(lián)，對“兩票”和“六規(guī)”視頻管控平臺實施有效管控，使未上傳“六規(guī)”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任到位做實。該電廠自運用生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”視頻管控平臺以來，切實發(fā)現(xiàn)了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如：主講人冒名頂替；“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符；按照規(guī)定一種工作票要求專業(yè)專工(點檢員)到位參與講解(指導)的任務，專工卻未參與講解(指導)；講解內(nèi)容不符合規(guī)程要求等。“六規(guī)”視頻管控平臺的應用，切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業(yè)人員技能水平。在生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的講解內(nèi)容提示中，有關質(zhì)量風險的內(nèi)容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析，為了能準確分析缺陷發(fā)生的原因，就必須了解設備的構(gòu)造及性能，這是一個提高自身專業(yè)技術知識的過程。其次，為了講解缺陷處理方法，就必須將理論知識與實際經(jīng)驗有機結(jié)合，特別是在講解檢修工序和工藝時，師傅的補充講解對提高檢修作業(yè)人員的技能水平有很好的幫助。如：在找動平衡時，計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距，若能結(jié)合師傅長期工作的經(jīng)驗，不僅能提高工作效率，還能提高工作質(zhì)量。3.6創(chuàng)新培訓手段，提高員工業(yè)務素質(zhì)。為提高講解質(zhì)量，電廠組織專業(yè)技術人員，分專業(yè)編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料，編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業(yè)講解材料。由于“三講室”設有視頻監(jiān)控，主講人、參與人為了保證講解效果，便會提前進行講解材料的準備，促使員工主動學習。目前，外包人員、勞務派遣工逐漸增多，但這些人員安全意識淡薄；通過不斷學習、講解，講中促學，可有效提高了作業(yè)人員安全風險意識，成為員工安全培訓的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據(jù)可依。隨著新《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施，企業(yè)為落實安全生產(chǎn)責任，對安全責任追究越來越嚴格，生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”在企業(yè)的實施，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式管理向精細化管理模式轉(zhuǎn)變，為規(guī)章制度落實、安全生產(chǎn)責任落實提供了有效依據(jù)。每項作業(yè)都要進行“三講”，且每個“六規(guī)”視頻錄像都會做好痕跡保留，通過對現(xiàn)場錄制、回播，確保知曉工作負責人是否講解，講解內(nèi)容是否符合規(guī)程，專業(yè)專工及管理領導是否參與，工作班成員是否全部參與?！傲?guī)”視頻影像資料可以追溯，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章可從源頭開始追查，如：在某企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該辦理一級動火票的區(qū)域辦理了二級動火票，當追查該項作業(yè)視頻時，發(fā)現(xiàn)參與講解的動火執(zhí)行人不是其本人，因此工作負責人、動火執(zhí)行人都應對此負責。
1.1提高職工安全素質(zhì)是油庫安全管理的關鍵
油庫安全管理的組成要素中，人才是系統(tǒng)的主體，人的活動是一切活動的原動力。操作者、管理人員及其他有關人員的不安全行為是事故發(fā)生的直接原因之一。部分油庫從業(yè)人員安全意識淡薄，思想麻痹，專業(yè)素質(zhì)低，因此，要不斷提高油庫業(yè)務人員的安全意識和專業(yè)技能，從源頭上筑牢安全“防火墻”。油庫安全管理認真落實HSE工作要點，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念，建立了完善的安全教育培訓體系，認真梳理職工中存在的“低、老、壞”問題，從思想上抓安全。每周召開安全生產(chǎn)例會，組織職工學習安全活動及上級下達的文件，提高職工安全意識。以教育培訓為核心，積極開展崗位練兵，在生產(chǎn)現(xiàn)場增設“移動課堂”，通過多種形式教育培訓相結(jié)合，促使職工基本功上臺階。油庫不斷創(chuàng)新管理模式，大力表彰先進，評選“星級班組”、“明星達人”等，利用達人效應，帶動職工工作、學習的積極性。
1.2完善的設備管理是油庫安全管理的核心
我國油庫設備是保證油庫儲存、輸送油品的重要技術裝備，是保證油庫正常生產(chǎn)的物質(zhì)基礎。設備性能的好壞不僅直接關系到油庫管理的效益，而且影響油庫的安全。油庫設備主要包括儲油罐、輸油管路、輸油泵、消防設備以及各種輔助設備。設備設施老化是油庫嚴重的安全隱患。尤其是服役較久的油庫，多數(shù)收、儲、發(fā)油設備設施使用年限久，設備在內(nèi)部介質(zhì)和外部環(huán)境的綜合作用下腐蝕嚴重。儲罐頂部、底板腐蝕，易造成防腐層脫落和大面積的點蝕，嚴重時會引起罐頂塌陷和罐底板穿孔漏油，存在火災和爆炸的危險。管線腐蝕壁厚減薄，防腐層老化，管線腐蝕穿孔引發(fā)跑冒滴漏事故的風險日益增大。由于建庫時間早，部分作業(yè)場所分區(qū)不合理，此外，生產(chǎn)運行中泵、閥門故障也不可避免。因此，油庫安全管理要不斷完善設備管理體系，從硬件上織好“安全網(wǎng)”。油庫嚴格落實設備管理制度，不斷提升設備管理水平。結(jié)合油庫設備情況，對設備管理制度進行細化分解，真正實現(xiàn)規(guī)章制度本庫化。針對不同設備，制定具體管理制度，實現(xiàn)設備差異化、精細化、服務化、動態(tài)化管理。設備管理實行“專機專責制，職責分明”，設備運行實施晝夜監(jiān)控管理。日常生產(chǎn)中加強對庫區(qū)設備設施的檢查維護保養(yǎng)，通過日常檢查、定期檢查、專項檢查、其他檢查等，加大隱患排查力度，消除隱患死角，杜絕跑冒滴漏事故的發(fā)生。油庫為加強巡檢人員考核和監(jiān)督管理，應用了安全巡檢管理系統(tǒng)，此外還應用火災報警系統(tǒng)、可燃氣體報警系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、冷卻噴淋系統(tǒng)、防雷擊防靜電系統(tǒng)等，不斷夯實設備管理基礎，密織“安全網(wǎng)”。
1.3營造和諧的環(huán)境是油庫安全管理的基石
油庫多數(shù)位于石油化工區(qū)，周圍石化單位、危化品從業(yè)單位密集。隨著城市不斷發(fā)展擴大，油氣管道與市政管網(wǎng)交叉鋪設，多處管道被占壓、安全間隔不符合規(guī)范，占壓建筑造成地面不均勻沉降，易造成管道受損，發(fā)生泄漏、爆炸等事故。部分油庫毗鄰海灣，空氣濕潤，雨量充沛，設備常年包圍在海水的鹽霧中，加劇了設備金屬表面的腐蝕。油庫致力于營造和諧、安全的工作環(huán)境，不斷強化安全管理，嚴格落實各項安保措施。加大對占壓管線、與市政管網(wǎng)交叉管線的巡護力度；加強與地方各級黨委政府和公安機關的聯(lián)系溝通；積極配合安監(jiān)局進行安保評估工作，針對存在的問題及時整改；積極參與社區(qū)、公安部門組織開展的各項社會治安綜合治理活動；與屬地石化單位建立應急聯(lián)動機制，致力營造地企聯(lián)合、警企合作、企企互助的“大安?！惫ぷ鳝h(huán)境。
1.4科學的管理機制是油庫安全管理的動力
如何使油庫安全生產(chǎn)不受人員更替、編制調(diào)動、任務變動、設備變更等因素的影響，除了在技術上抓安全外，科學的管理機制建設也是不容忽視的。油庫不斷加強安全法制、安全責任、安全科技建設。深入落實科學發(fā)展觀，健全安全法律制度，真正在安全生產(chǎn)上做到有法可循、執(zhí)法必嚴、違法必究。安全管理實行崗位責任制和問責制，建立“橫向到邊，縱向到底”的責任體系保障。不斷推進安全科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略，加強職工教育培訓，學習先進的安全生產(chǎn)技術，解決影響安全生產(chǎn)的問題。加強油庫安全文化建設、營造安全生產(chǎn)的氛圍是油庫安全管理的目標。油庫安全文化主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等，體現(xiàn)了油庫全體職工的安全價值體系、安全行為準則及安全氛圍。油庫管理堅持“以人為本”，樹立“安全發(fā)展”的科學理念，倡導先進的安全文化，不斷優(yōu)化安全工作環(huán)境，致力營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍，從管理機制上站好“安全哨”。
1.5高效的應急處置是油庫安全管理的保障
我國油庫事故是指凡造成油庫人員傷亡、物資損失、作業(yè)過程的中斷等一切違背人的意愿的事件。事故應急處置是指事故發(fā)生后，充分利用一切可利用的力量，迅速控制事故發(fā)展，將事故損失降低到最小程度。事故應急處置是油庫安全管理的重要組成部分。油庫作為油品的接卸、儲存、中轉(zhuǎn)站，存在油品泄漏、火災、爆炸的危險。因此，當油庫發(fā)生事故時，科學、有序、高效的應急處置對控制事故發(fā)展、減少事故損失有著重要的意義。油庫針對各類事故的性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域和成因，根據(jù)庫內(nèi)設備狀況，結(jié)合生產(chǎn)實際，辨識油庫的主要危險源，提出事故預防與控制措施，編制油庫事故應急預案。定期開展隱患排查、應急知識培訓等工作，每周開展不同層次、規(guī)模、形式的應急預案演練，增強職工安全防范意識，提高油庫應急處置能力。不斷改進演練過程中的不足，細化各應急小組分工，完善應急預案，確保整個應急處置過程井然有序、安全高效。充足的應急救援裝備、有序的應急搶險隊伍、高效的應急處置機制為安全管理擰緊了“安全閥”。
2安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益具有同一性，共同存在于管理的實踐之中
責任重于泰山。企業(yè)的安全管理與經(jīng)濟效益直接掛鉤。僅以煤礦為例，發(fā)生礦難以后，礦方都會根據(jù)相關規(guī)定承擔罹難者的經(jīng)濟賠償責任，所有費用均一次性給付。然后是停產(chǎn)整頓，排查安全隱患。管理部門會依法處罰事故責任人，如發(fā)現(xiàn)業(yè)主違章開礦，還會依法追究其刑事責任。重大、特大礦難的發(fā)生，還會影響企業(yè)的社會形象，甚至破壞社會穩(wěn)定。從安全管理的角度來看，安全事故的發(fā)生暴露出煤礦安全生產(chǎn)過程中存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。煤企業(yè)應該高度重視不安全狀態(tài)，加大事故排查力度，對排查出的問題嚴格實行掛牌督辦，督促相關職能部門認真整改落實到位。在此基礎上，認真落實煤礦遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)的各項要求，深入開展礦井隱蔽致災因素普查治理，強化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治工作，進一步夯實煤炭產(chǎn)業(yè)安全保障基礎，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平，最大限度控制經(jīng)濟損失。
3安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益兩者相互促進，共同促進企業(yè)發(fā)展
