時間：2023-02-27 11:10:48
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【正文】
2020年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級消防部門的精心指導下，我場高度重視森林消防和居民防火等工作，認真貫徹執(zhí)行上級指示精神，切實把保護居民的生命財產(chǎn)安全作為最高準則，堅持“預防為主，消防結(jié)合”的工作方針，重點管理、重點排查，加強宣傳和隱患排查力度，充分抓住元旦、安全月、“十一”黃金周等節(jié)假日和全國“兩會”等作為宣傳和排查的重要時間節(jié)點，開展消防安全大排查大整治行動，進一步提高我場居民的消防安全意識，形成全民參與、齊抓共管、共同監(jiān)督、共同維護、積極推進的工作局面，在消防工作中取得了一定成效。一年來，我場轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大火災，人民生命財產(chǎn)安全得到了有效保障，全場經(jīng)濟和社會穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)就一年來我場消防安全工作總結(jié)如下：
一、主要工作及成效
（一）強化組織領導，層層壓實責任。我場成立了花山生態(tài)公益型林場消防安全委員會，由黨委書記為組長，場長為第一副組長，黨委委員、副場長為副組長，并配齊了工作人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。工作中嚴格執(zhí)行“黨政同責”、“一崗雙責”責任制，進一步強化責任落實和壓力傳導，切實履行消防安全主體責任，保障轄區(qū)內(nèi)消防安全工作有序開展。
（二）加強建章立制，嚴格制度執(zhí)行。制度是消防安全工作能夠順利開展的重要保障，我場對消防安全領域的規(guī)章制度進行了系統(tǒng)性的梳理，查漏補缺，出臺和完善了一系列消防安全制度并嚴格執(zhí)行。2020年，我場出臺了《花山林場安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》，其中一個重要內(nèi)容就是消防安全整治。
（三）廣泛宣傳引導，筑牢安全意識。我場始終高度重視消防安全宣傳教育工作，突出重點、講求實效、創(chuàng)新方法，采取多形式廣泛深入開展消防安全宣傳工作。利用春節(jié)、國慶等節(jié)假日，深入各分場開展消防法律法規(guī)和消防知識宣傳，采用分發(fā)消防知識手冊、宣傳車、懸掛標語等多種形式進行防火宣傳。五一小長假期間，我場安排一輛宣傳車到我場的居民區(qū)開展防火知識宣傳，并將宣傳單發(fā)放至居民手中?！笆弧秉S金周，我場安排工作人員到場部周圍和各分場張貼禁火令，到居民家中普及消防安全知識，提醒居民注意用火用電安全和禁止野外焚燒秸稈。這些宣傳活動受到我場居民的廣泛認可，增強了居民的消防安全意識，營造了消防安全全民參與的濃厚氛圍。
（四）強化消防演習，保障物資設備。為確保發(fā)生火災發(fā)生時能夠第一時間采取有效措施，保障我場消防工作人員的專業(yè)性和熟練度，我場每季度進行一次系統(tǒng)性的消防安全演習并專門設立了一間消防物資儲備室用于存放滅火器、防護服、水帶、水槍等消防器具，保障各類消防物資儲備充足，同時在場部各辦公室安裝了消防報警器。
（五）嚴格值班值守，加強隱患排查。生命安全大于天，我場切實將“預防”作為消防安全工作的重中之重，常態(tài)化開展消防安全隱患排查工作。我場嚴格執(zhí)行24小時輪班制度，確?；馂陌l(fā)生時能夠第一時間處理、報告。結(jié)合安全月活動和消防安全日常工作，進行了安全生產(chǎn)大排查大整治行動，重點排查了轄區(qū)內(nèi)消防安全設施、居民用火用電安全情況、煙花爆竹燃放等方面的消防安全隱患并及時對存在問題進行了整治。10月至12月，我場每三天到各分場巡察野外秸稈焚燒情況。
二、存在問題和不足
（一）消防安全意識有待提高。居民對消防安全的重要性認識還不夠充分，消防安全意識還有需進一步提高，對野外用火安全還不夠重視；（二）消防工作人員配置不足，消防工作人員年齡偏大，存在青黃不接的現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
（一）進一步加強消防安全隱患排查力度，繼續(xù)持續(xù)深入開展消防安全大排查大整治工作，對排查和整治在抓“長”和抓“常”上下功夫。
（二）進一步加強消防安全宣傳力度，普及好消防安全知識，提升居民對消防安全的重視程度。
1. 做好了端午假日期間安全生產(chǎn)工作。下發(fā)了端午節(jié)安全通知，按照年度督查計劃表和分片包干管理制度，組織三個安全督查組，對全市兩個重點時段運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況進行了集中督查;
2. 針對“6.13”事故，對各個客運企業(yè)進行排查,并吸取“6.13”事故教訓，開展全市道路運輸企業(yè)安全隱患排查工作；
3. 開展汛期期間道路客車安全隱患排查整治工作，確保全市道路客運交通安全；
4. 加大動態(tài)監(jiān)管力度，充分利用4G監(jiān)管平臺抽查功能，嚴查車輛違規(guī)操作行為；
5. 針對5至6月份我市客運及危貨車輛衛(wèi)星定位漂移率高、車輛上線率低，聯(lián)同車輛所屬縣區(qū)對衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)服務商，對176輛危貨及260輛客運車輛，進行了數(shù)據(jù)核對，查找原因，并抓好落實整改；
局機關成立了火災隱患排查整治工作領導小組，由局長李龍任組長，由副局長柳長春副組長，各中小學校長、幼兒園園長為組員。所有學校都是責任人并責任到年級到班，落實責任狀，層層負責，人人有責。全縣師生齊抓共管，共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境。清醒地認識到:校園內(nèi)的各類安全隱患依然存在，舊的隱患消除后，新的安全隱患仍會隨時出現(xiàn)，學校在加強安全管理的同時，突出加強安全教育和安全防范工作。
二、嚴格排查要求，認真排查隱患。
1、把學校消防安全問題放在突出位置。按照局、公安、消防部門的要求嚴格校園防火管理，開展消防安全專項整治工作，整治期間，學校全面開展了消防安全大檢查，對各科室、計算機室、圖書室、實驗室、教室及各辦公室等師生人員密集場所和易燃易爆場所，對電器、電線、滅火器材、消防水源進行了全面的檢查，對查出的隱患迅速進行了整改。做到了排查不漏處室、不漏班級、不漏設施，排患務盡、不留死角。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭和現(xiàn)象迅速整改。
2、整改內(nèi)容:及時更換檢查中發(fā)現(xiàn)的問題插座;增加滅火器數(shù)量。
三、加強安全管理，強化安全教育。
學校在組織活動時能充分考慮安全因素，落實安全防范措施。教師在教學過程中能根據(jù)本學科的特點，科學、合理、認真組織好教學活動，防止發(fā)生學生傷害事故。學校根據(jù)不同年齡學生的特點，積極探索有效的消防安全教育形式，努力增強學生的防范意識和自我保護能力。
1、嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責任追究，完善事故查處機制，做到對責任企業(yè)、責任人員行政處罰到位、信用懲戒到位，及時發(fā)現(xiàn)糾正不按規(guī)定處理處罰事故的問題，強化違規(guī)必追責高壓震懾。
2、提升施工安全治理能力。落實企業(yè)主體責任，推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋，推動企業(yè)安全總監(jiān)制、專職安全員委派制落地。嚴查施工人員持證上崗，督促企業(yè)落實安全防控主體責任。嚴查施工企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗、企業(yè)安全“三類人員”不培訓上崗、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和專職安全員不在崗履職等違規(guī)行為，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理制度，督促企業(yè)落實安全防控主體責任。完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理制度，強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查。強化安全生產(chǎn)標準化考評，完善安全文明標準化工地培育管理。推進施工安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，探索社會化咨詢評估服務機制，加快達效擴面。
二、存在問題
1、主體責任落實不到位。個別生產(chǎn)經(jīng)營單位法治觀念淡薄，一味追求經(jīng)濟利益違章蠻干，甚至違法違規(guī)生產(chǎn)。
2、末梢管控不到位。個別企業(yè)和項目責任制浮在表面，計劃方案流于形式，違章作業(yè)屢見不鮮。
3、素質(zhì)技能不達標。建設行業(yè)一線作業(yè)人員多為臨時工和農(nóng)民工，文化素質(zhì)偏低，安全知識缺乏，技能素質(zhì)不高，往往致使他們既是事故的制造者，也是事故的受害者。
4、安全監(jiān)管機構專業(yè)力量不足，工作保障薄弱，監(jiān)管力度和效能有待提升。
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和決策部署，我分公司結(jié)合工作實際，于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風險和事故隱患，積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
（一）成立機構、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領導，公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領導小組，主要負責督促、指導、服務各單位開展有關工作。同時還設立了辦公室，辦公室設在公司安全質(zhì)量部，統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報等工作。我們充分利用網(wǎng)絡自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動，各基層單位都能根據(jù)各自項目部的實際情況，制定了相應的實施方案，并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準備工作的開展，使得這次整治行動有了可靠的保障，為順利開展打下了基礎。
（二）基層項目部認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改工作
安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改階段以來，各基層項目部，都能按照整治行動總體要求，結(jié)合實際，從落實安全生產(chǎn)主體責任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理雙重預防體系、加強安全教育培訓工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應急管理體系等8個方面，認真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則，對各自項目部的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來，通過自查，共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風險和問題隱患進行了分類，建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”，按照“五定”要求，逐條進行了整改落實。
（三）公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的有效推進，礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃，重點防范，堅決杜絕重復患的出現(xiàn)，力爭減少施工中的各種安全風險和問題隱患。工作中，牢固樹立“紅線”意識，堅守安全生產(chǎn)底線，把握好安全與生產(chǎn)的辯證關系，將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內(nèi)部項目安全生產(chǎn)安全風險和問題隱患的監(jiān)管外，對外部項目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓教育、雙重預防體系建設、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來，共進行安全檢查50次，查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風險和問題隱患，現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責任人，按照“五定”原則落實項目單位整改。經(jīng)復查，隱患全部完成整改。在這252條隱患中，有7條屬于重復患，10條屬于較大隱患，我們對此進行了現(xiàn)場處理，并按程序進行了事故分析，對項目部和相關責任人進行了批評教育和經(jīng)濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認識不清，意識不強，致使部分硬性投入不能全部到位；二是安全風險和問題隱患排查還不夠扎實，力度不夠、標準不高，縱深程度欠缺，存在不嚴、不細、不實現(xiàn)象；三是個別項目部安全信息報送不及時現(xiàn)象時有發(fā)生；四是基層項目部安全管理力量仍然不足，項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作，付出了應有的努力，但還面臨著前所未有的困難和壓力，我們?nèi)匀挥行判?、有決心，在錦源公司的堅強領導下，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，在下一步的工作中，重點抓好以下幾點：
1.加強對職工的安全思想教育，嚴防思想麻痹，繃緊安全弦，不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導，嚴格落實外部項目巡查制度，定期對外部項目進行巡查，加強外部項目安全監(jiān)控，及時辨識風險，落實管控措施，確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓與管理，積極聯(lián)系培訓機構加大培訓力度與頻次，拓寬培訓渠道，根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種，確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作，剔除一部分安全意識差，施工能力弱的隊伍，精簡施工規(guī)模，強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作，尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴格落實各項措施，確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實，在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題、隱患反復，重點查處習慣性、重復性、經(jīng)驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié)，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
一、工作開展情況
（一）加強組織領導
成立了危險廢物專項整治三年行動工作領導小組，建立專項整治工作機制，落實工作專班，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項工作落實到位。
（二）加強摸排整治力度
我局執(zhí)法大隊根據(jù)上級文件要求，針對我區(qū)危險廢物環(huán)境安全的突出問題，對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)進行事中事后監(jiān)管，目前我局共對轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)（XXX礦、XX煤礦、XXXXX有限公司）進行危廢監(jiān)督檢查，著重抽點行業(yè)企業(yè)和自行利用處置設施建設項目“三同時”及建設項目竣工環(huán)境保護驗收情況。企業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評價文件是否相符，目前三家企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)此類問題。
（三）加強危險廢物重點企業(yè)監(jiān)管。
對納入危險廢物重點監(jiān)管單位清單的翁氏環(huán)保企業(yè)，嚴格執(zhí)行管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況等制度規(guī)定，督促企業(yè)落實相關法律制度和主體責任，如實通過信息系統(tǒng)申報危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。
（四）規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理。
嚴格監(jiān)管危險廢物的轉(zhuǎn)運管理,要求企業(yè)執(zhí)行國家危險廢物經(jīng)菅許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。根據(jù)《固廢法》等有關法律、法規(guī)，加強對危險廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
（五）宣傳學習新《固廢法》
一是積極參與學法培訓。在市局開展的2020年固體廢物與化學品環(huán)境管理培訓中，我局相關執(zhí)法人員認真學習，了解和掌握了固體廢物領域環(huán)境監(jiān)督管理的基本要求，明確了政府各相關職能部門監(jiān)督管理的職責，做到了知法、懂法、守法，為落實好《固廢法》的法定要求奠定了堅實的理論基礎。
二是積極進行學法問答。我局執(zhí)法人員積極參與“固廢污染防治法知識問卷”調(diào)查活動。通過“雙鴨山生態(tài)環(huán)境保護”微信公眾號、生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體，學習固廢小百科等環(huán)保知識，提高對《固廢法》的廣泛了解和認知，全面推動《固廢法》的貫徹落實。
二、存在問題
（一）一些企業(yè)對危險廢物造成的環(huán)境危害認識不足，對危險廢物潛在的環(huán)境風險隱患及危險廢物管理的必要性認識不到位。危險廢物產(chǎn)生單位對危險廢物規(guī)范化管理不夠重視。
（二）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。機構改革以來，我局選調(diào)的工作人員都是非環(huán)保專業(yè)的，這些同志有豐富的工作經(jīng)驗，但還不能適應環(huán)保專業(yè)的工作需要，對危廢方面執(zhí)法還有些力不從心。
（三）《固廢法》宣傳教育不夠深入?！豆虖U法》修訂以來，我區(qū)部分干部和企業(yè)還沒有把《固廢法》學深悟透，沒有把學習與工作有機的結(jié)合起來。
三、下步工作打算
（一）進一步強化危險廢物規(guī)范化管理
進一步明確強化危險廢物規(guī)范化管理的總體要求和目標任務；結(jié)合我區(qū)實際抓好危險廢物重點源管理；進一步加大現(xiàn)場督查指導力度，創(chuàng)建標準化危險廢物管理單位模板，全面推進危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理。
(二)完善危險廢物管理人員及企業(yè)培訓等機制。
為進一步規(guī)范危險廢物管理，嚴格落實執(zhí)行危險廢物管
理規(guī)定，提升危險廢物處置一線人員及企業(yè)相關人員對危險
廢物危害的認知，規(guī)范危險廢物處置，完善危險廢物管理人
員及企業(yè)培訓等機制，廣泛推動新《固廢法》的學習和宣傳。
(三)進一步加強打擊危險廢物違法犯罪行為力度。
通過實施三年行動，全面落實管道保護責任，建立健全管道保護責任制和管理制度。強化形勢分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣相關部門建立分工負責機制，指導督促相關鎮(zhèn)落實屬地管理責任和管道企業(yè)主體責任，逐步建立長效管理機制。堅持問題導向、目標導向，推動管道企業(yè)建立“六項機制”，構建隱患排查治理體系和風險閉環(huán)管理制度，全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風險隱患，有效防范遏制事故發(fā)生。健全應急救援體系和應急響應機制，不斷提升事故應急處置能力，及時、科學、有效應對各類事故，最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務
（一）切實落實監(jiān)管責任。已經(jīng)運行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復線，由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔管道保護安全專項整治屬地管理責任，由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔管道保護安全專項整治企業(yè)主體責任；在建的全長35.5公里的巢湖—江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)天然氣干線（段），由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔管道保護安全專項整治屬地管理責任，由淮南礦業(yè)集團清潔能源有限責任公司承擔管道保護安全專項整治企業(yè)主體責任?？h直相關部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應急預案落實部門責任。
（二）建立健全工作機制。建立涉及管道重大施工項目會商機制，根據(jù)項目建設需要，由縣發(fā)展改革委牽頭，會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣供電公司等單位，對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商，協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設與管道保護相沖突事項。推進管道保護“六項機制”建設，督促油氣管道企業(yè)根據(jù)《關于構建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控工作方案》要求，規(guī)范風險管控工作的基本流程，提高風險管控工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)風險管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結(jié)合季節(jié)性特點，重點圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質(zhì)災害防治工作等，分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護安全專項檢查和整治行動，持續(xù)深化風險隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動，深入排查治理隱患，著力“控風險、除隱患、防事故”。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)集中整治行動，督促管道企業(yè)對風險隱患進行全面自查自改，加強對管道企業(yè)風險隱患自查整改情況進行專項執(zhí)法檢查，適時開展風險隱患排查整治“回頭看”檢查。
（四）嚴格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓、預案演練等多種形式，加強法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓工作，進一步提高管道安全保護工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度建設，通過“四不兩直”方式，規(guī)范開展管道保護執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，確保隱患整改到位。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月底前）。縣發(fā)展改革部門牽頭，會同相關鎮(zhèn)、縣直相關部門，明確具體目標任務，細化工作措施，廣泛開展宣傳發(fā)動，進行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底，制訂工作方案。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風險自查、辨識、評估?？h發(fā)展改革部門組織相關部門對全縣油氣輸送管道相關風險進行深入排查，建立風險責任清單，制定風險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。
（三）集中攻堅（2021年）。縣發(fā)展改革部門牽頭，會同相關鎮(zhèn)、縣直相關部門，針對油氣輸送管道保護安全整治中的重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改，切實規(guī)范管道安全風險管控工作秩序。
（四）鞏固提升（2022年）?？h發(fā)展改革部門會同縣直相關部門對全縣專項整治工作進行重點檢查，對重大風險管控情況、重大隱患整改情況逐一復查，鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，推動建立油氣輸送管道保護安全整治工作長效機制。
各有關鎮(zhèn)、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，報縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報告，于每年年底前報縣安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
根據(jù)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治專項行動推進情況，堅持問題導向，圍繞“控風險、除隱患、防災害、壓事故、保平安”工作目標，強化責任落實、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念樹立不牢固、安全生產(chǎn)責任不落實、風險辨識管控不到位、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓不扎實等突出問題，守牢安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、重點任務
（一）安全管理措施落實情況
是否設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)措施及規(guī)程、安全檢查及隱患排查等情況，是否存在走形式、走過場；是否制定年度安全教育培訓計劃并落實；是否編制應急救援預案，并定期進行演練。
（二）重點防范露天礦山邊坡垮塌事故措施落實情況。
是否建立健全邊坡管理和檢查制度；作業(yè)前是否對工作面進行檢查，清除危巖和其他危險物體；是否對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段采取有效的防治措施。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理邊坡；是否采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采；工作幫坡角是否大于設計工作幫坡角，臺階（分層）高度是否超過設計高度；邊坡是否存在滑移現(xiàn)象；是否有在排土場撿拾礦石的情況。
三、工作措施
（一）集中宣傳教育
組織員工認真學習觀看電視專題片，進一步樹牢安全發(fā)展理念，著力營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
（二）集中排查整治
（一）持續(xù)推進關于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各相關部門組織理論中心組每季度至少安排1次專題學習；2.納入各級水行政主管部門年度干部培訓必講課程，分級分批組織機關干部進行培訓；3.組織開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡競賽、“水安將軍”趣味知識競賽等活動3次；4.縣水利局組織開展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進”活動2次，分別是進企業(yè)、進工地各1次；5.水利局相關人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓。
（二）持續(xù)強化監(jiān)管責任落實專題。1.嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。推動各級水行政主管部門進一步落實“三個必須”要求，推動各級修改完善水利安全生產(chǎn)權力清單和責任清單；2.推動各級水行政主管部門落實監(jiān)管責任，完善各級水行政主管部門安委會（安全生產(chǎn)領導小組）各成員單位責任清單，形成的整體合力；3.堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促各單位按照各自職責嚴格落實監(jiān)管職責，有效化解水利重大安全風險。
（三）持續(xù)強化主體責任落實專題。1.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善安全管理機構和管理人員，加強全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平；2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時修訂；3.推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理；5.推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制；6.2021年底前，督促各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)；7.繼續(xù)開展水利安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化；8.完善和落實水利安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度；9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設，將專項整治三年行動工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)評估。
（四）強化水利工程建設安全生產(chǎn)工作專題。1.強化重點水利工程建設與運行安全監(jiān)管。繼續(xù)開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開展水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）專項整治；2.嚴厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入水利建設市場；3.全面排查整治水庫工程建設及除險加固、小水電站建設、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患；4.開展2批次對中部引松供水工程、西部河湖連通工程質(zhì)量與安全巡查。
（五）強化水利工程運行安全監(jiān)管專題。1.開展2個批次水庫大壩、水電站（包括農(nóng)村水電）、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運行暗查暗訪；2.開展2個批次加強大中型灌排工程建設與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設安全監(jiān)管工作暗查暗訪；3.加強城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作，對跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程調(diào)度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線管理和保護中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進行隨機暗訪。
（六）強化水文監(jiān)測、水利科研、水利工程勘測設計等安全監(jiān)管專題。1.加強水文監(jiān)測野外作業(yè)、勘測勘察野外作業(yè)、水利科研和水質(zhì)監(jiān)測涉及危險化學品安全管理工作，強化監(jiān)督檢查；2.開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查，強化水質(zhì)實驗室安全監(jiān)管；3.強化安全科技支撐能力建設，進一步加強水利安全生產(chǎn)技術標準管理和監(jiān)督實施、水利安全生產(chǎn)技術推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作；4.進一步加強涉及勞動安全技術標準的落實、縣水利局組織審查項目的安全生產(chǎn)設施技術審查等工作。
（七）強化重要時段和重大活動期間的水利安全風險防控專題。1.做好疫情防控期、復工復產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會”、汛期、五一、國慶、歲末年初等重要時段安全監(jiān)管，全力做好肺炎防疫期間及重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作，印發(fā)通知，作出預警，部署安排重點工作；2.加強直屬單位的安全監(jiān)管，監(jiān)督指導加強直屬各單位消防、交通等公共安全管理，完善各項安全防控制度、落實安全防控措施，制定應急處置措施并定期組織培訓演練，提高應急處置能力；3.指導各直屬單位完善《安全風險防控手冊》，落實各項安全防控措施，加強?；泛鸵兹家妆锲钒踩芾恚?.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)應急預案體系，完善應急預案，加強人員培訓和應急演練，強化應急值守，提高全行業(yè)在緊急情況下的應急處置能力。
（八）強化水利安全監(jiān)管機制創(chuàng)新專題。1.持續(xù)推進“安全監(jiān)管＋信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，廣泛應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合，定期匯總分析安全生產(chǎn)信息，用現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)檢驗上報信息真實性；2.全面應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實時對全省水利安全生產(chǎn)狀況進行評估，逐步實行水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，督促各專業(yè)領域排查整改重大隱患；3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
二、實施步驟
按照“制定總體方案、審核專項方案、圖表化任務清單、督導檢查、督辦提示通報問責”五步工作法，分階段推進實施整治工作。各級水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按時間節(jié)點要求，部署開展本地、本單位專項整治三年行動。
第一階段：制定方案。各地、各單位于1月25日前制定完成本地、本單位工作方案。
第二階段：審核方案。1月26日前，各地、各單位向本級政府安委辦報送工作方案（附帶“四個清單”），經(jīng)審定后印發(fā)實施，同時抄送上級水行政主管部門。
第三階段：開展集中整治。2至12月，各地、各單位組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單”臺賬，深入細致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態(tài)更新“四個清單”，每月5日前匯總上報上月進展情況。
第四階段：報送工作推進情況。各地、各單位要及時向本級政府安委會、上級水行政主管部門報送包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性工作總結(jié)等。
第五階段：組織督查問責。各級水行政主管部門要采取“四不兩直”明查暗訪等方式，分時段自下而上對各地、各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位，綜合運用通報、提示、曝光、約談等措施進行重點督辦，推動專項整治行動取得實效。
三、工作要求
以總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導，深入貫徹落實省長關于“6.15”事故的批示精神，按照市長要求，針對安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點，在全區(qū)養(yǎng)老機構范圍內(nèi)集中開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動，持續(xù)加大責任落實、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度，做到責任落實“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設施設備“零故障”為實現(xiàn)“零死亡”目標打下堅實基礎。
二、檢查范圍
區(qū)各公（民）辦養(yǎng)老機構。
三、重點檢查任務
1、各養(yǎng)老機構主要負責人是否及時傳達學習貫徹總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，是否研究具體落實措施。
2、各養(yǎng)老機構是否將貫徹落實總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實處，日常工作中是否存在堅決抵制形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、等錯誤的思想認識。
3、各養(yǎng)老機構安全責任人理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關已漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象。
4、各養(yǎng)老機構是否將國家有關法律、法規(guī)要求的安全生產(chǎn)保障（主要包括設備設施保障、資金投入、安全生產(chǎn)機構及人員配備、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓、安全生產(chǎn)管理、事故報告、應急救援和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任）方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產(chǎn)條件、應當承擔的法律責任落到實處。
5、各養(yǎng)老機構是否存在消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設施損壞、消防安全培訓和疏散演練不到位等突出問題。
四、時間安排
（一）部署階段（6月20日至30日）。各養(yǎng)老機構要召開安全生產(chǎn)會，研究制訂實施方案，周密部署安排，確保全覆蓋、無死角。
（二）實施階段(7月1日至9月10日)。各養(yǎng)老機構要嚴格按照檢查內(nèi)容和標準，全面自查自糾，認真整改問題隱患，并逐項造冊、登記、建檔，及時向行業(yè)主管部門上報整治落實情況。區(qū)民政局將對各養(yǎng)老機構專項整治的組織、部署和實施情況開展督導檢查，推動百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動的深入扎實開展。
（三）驗收階段(9月11日至9月30日)。區(qū)民政局將組成復查驗收組對各養(yǎng)老機構工作開展情況進行驗收，對整治落實質(zhì)量進行復查驗收。對驗收不合格的機構，責令其關停整治。
五、工作要求
1、各養(yǎng)老機構要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動擺上重要日程，作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動排查整治階段一項重要任務。切實加強組織領導，認真研究部署。要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，強化“紅線意識”和“底線思維”。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動工貿(mào)行業(yè)專項整治三年行動取得積極成效，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強有力的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務
推動全縣工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅持以關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，健全落實企業(yè)主體責任；扎實推進企業(yè)本質(zhì)安全體系建設，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善企業(yè)安全生產(chǎn)體制機制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織學習“生命重于泰山——學習關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，縣委宣傳部安排電視臺播出專題片公開版，各工貿(mào)企業(yè)要組織員工集中觀看學習。二是集中開展學習教育。各工貿(mào)企業(yè)要把學習貫徹重要論述作為學習重要內(nèi)容，縣應急局將安排專題學習，分批組織企業(yè)負責人、安全管理人員開展培訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各工貿(mào)企業(yè)將宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述納入本單位宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣傳活動。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”活動，積極推進安全宣傳進車間、進班組、進家庭，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是以落實企業(yè)主要負責人安全責任為重點，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任體系，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。二是以建立企業(yè)技術和管理團隊為重點，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。強化企業(yè)安全投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，及時更新推廣應用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術裝備，開展全員安全生產(chǎn)教育培訓，持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設備設施風險源頭管控為重點，強化企業(yè)安全風險防控能力。加強設備設施的源頭安全運行管理，健全安全風險管控制度，對安全風險分級、分類進行管理，建立完善的安全風險管控體系。四是以隱患排查治理為重點，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，加強對重大事故隱患治理，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。五是以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會化服務為重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。建立完善的企業(yè)安全承諾制度，向社會和全體員工公開落實主體責任；鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，增強抵御安全風險的能力和水平。
（三）安全生產(chǎn)“強基固本”專題。一是深入推進隱患排查治理建設。建立安全隱患排查標準清單，對標對表開展安全隱患排查治理；鼓勵引導企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，不斷擴大安全生產(chǎn)責任保險覆蓋范圍。二是大力推進科學化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的企業(yè)安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓制度、嚴格高效的安全管理制度。力爭到2021年底全縣各類工貿(mào)企業(yè)基本建成本質(zhì)安全體系并持續(xù)完善。三是加強員工安全宣傳教育，堅持把“農(nóng)民工培訓成合格的產(chǎn)業(yè)工人”的理念，鞏固深化企業(yè)安全教育培訓；秉承“小手拉大手，以員工安全意識的提升帶動全社會安全素質(zhì)提升”的理念，提高員工安全素質(zhì)。四是組織開展風險隱患大家防行動，深入開展“人人都是班組長”活動，激發(fā)各層級各環(huán)節(jié)各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”；通過隨手拍、舉報、相互監(jiān)督等形式，引導員工當安全生產(chǎn)“啄木鳥”；加大宣傳力度，鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患，營造人人關心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、進度安排
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月31日前）。各工貿(mào)企業(yè)要按照縣應急局《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和3個專項整治實施方案，制定本企業(yè)實施方案，召開會議動員部署。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工貿(mào)企業(yè)對本單位重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場會診、咨詢專家等措施，加大專項整治攻堅力度，推動建立健全安全預防控制和安全隱患排查治理體系，使整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。借鑒學習其它企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的先進經(jīng)驗做法，挖掘本企業(yè)開展專項整治工作中的特色亮點，總結(jié)企業(yè)在安全生產(chǎn)專項整治三年行動中好的做法和取得的成效，著力將安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工作思路、工作制度，健全長效機制，形成較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各工貿(mào)企業(yè)于8月5日前將安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案報縣應急局政策法規(guī)股；2020年、2021年年度專項整治三年行動計劃開展情況于相應年度11月20日前報送縣應急局政策法規(guī)股；2022年11月20日前，各企業(yè)要對三年整治行動進行全面總結(jié)評估，形成專題總結(jié)報告報縣應急局。
四、保障措施
（一）加強組織實施。各工貿(mào)企業(yè)要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化組織領導，勇于擔當責任，層層抓好組織實施。各相關企業(yè)要成立領導小組，建立領導小組例會制度，定期研究專項行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。要對專項整治三年行動實行動態(tài)檢查和過程督促，協(xié)調(diào)推動本企業(yè)專項整治工作。
