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時(shí)間：2023-02-27 11:11:56
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二、煤炭經(jīng)濟(jì)情況
山西省煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：山西省一次能源的生產(chǎn)總量非常大，但卻呈現(xiàn)出煤炭資源“獨(dú)大”的現(xiàn)象，原煤占總能源產(chǎn)量的99%以上，水電與瓦斯所占的比例很小，而石油與天然氣的產(chǎn)量幾乎為零；山西省的煤炭消費(fèi)水平位居全國(guó)第2位，其中重工業(yè)所占的比例相當(dāng)高，始終不低于60%，最高則達(dá)到90%以上；山西省固定資產(chǎn)投資中，能源工業(yè)所占的比例最高，而從能源劃分的角度上看，山西省煤炭采選業(yè)的固定資產(chǎn)投資位居全國(guó)第1；山西省的煤炭銷(xiāo)售量占據(jù)全國(guó)總量的60%以上，為全國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)；但山西省發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的代價(jià)便是環(huán)境的嚴(yán)重污染，固體廢棄物的排量位居全國(guó)第3位、硫化物排量位居全國(guó)第4位、粉塵排放位居全國(guó)第2位，這些污染都主要來(lái)源于煤炭產(chǎn)業(yè)?？傮w上看，山西省的煤炭資源儲(chǔ)量豐富，在固定資產(chǎn)投資以及產(chǎn)銷(xiāo)量上也都相對(duì)較高，但也在一定程度上受到了金融危機(jī)的影響；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)更加快速，但存在變動(dòng)幅度較大的問(wèn)題；山西省本地的煤炭產(chǎn)量與銷(xiāo)量不協(xié)調(diào)，在為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)山西省的環(huán)境造成了較大的污染與破壞。
三、煤炭經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系
探究煤炭經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系主要需要兩個(gè)根本性方面，分別為煤炭消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系以及煤炭生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，其中能夠作為分析指標(biāo)的主要有煤炭消耗強(qiáng)度和煤炭消費(fèi)彈性。其中，能源消耗強(qiáng)度的計(jì)算公式為：能夠反映出一個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中對(duì)能源消費(fèi)的依賴(lài)性，還能夠顯示出該地區(qū)對(duì)能源是否充分利用，一般情況下，能源消耗強(qiáng)度越低，說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越健康。煤炭消費(fèi)彈性越低，說(shuō)明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)煤炭消費(fèi)的依賴(lài)程度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越健康。另外，煤炭采選業(yè)所占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重能夠表現(xiàn)出煤炭經(jīng)濟(jì)在區(qū)域內(nèi)部對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也能夠反映出煤炭經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。拿山西省來(lái)說(shuō)，煤炭經(jīng)濟(jì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力較大，但目前正在逐漸減弱中，從近年來(lái)的發(fā)展水平上看，山西省煤炭消耗強(qiáng)度的下降速度加快。同時(shí)，山西省的煤炭省產(chǎn)業(yè)在很大程度上促進(jìn)著山西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但與陜西以及內(nèi)蒙古等同為煤炭生產(chǎn)大省的省份相比，山西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性正在逐漸減弱。
二、煤炭企業(yè)針對(duì)煤炭行業(yè)低迷的應(yīng)對(duì)措施
煤炭行業(yè)必須依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求和實(shí)時(shí)變化，采取合理的措施才能渡過(guò)眼前的難關(guān)。
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)觀念
建立合理的營(yíng)銷(xiāo)體系，應(yīng)當(dāng)將營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)效作為解決眼前危機(jī)的重要措施。企業(yè)在市場(chǎng)中都會(huì)受到公平的待遇，沒(méi)有疲軟市場(chǎng)，只有疲軟產(chǎn)品。企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)展的關(guān)鍵就是如何面對(duì)市場(chǎng)中的種種挑戰(zhàn)。在建立營(yíng)銷(xiāo)體系過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷的強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的建設(shè)，完善營(yíng)銷(xiāo)政策。在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)建立具有高度靈活性的營(yíng)銷(xiāo)體系，在企業(yè)中應(yīng)當(dāng)將營(yíng)銷(xiāo)作為企業(yè)中的重中之重，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，不斷的開(kāi)拓市場(chǎng)。利用營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)體制加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員在營(yíng)銷(xiāo)工作中的積極性。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上信息的收集，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)生變化的反應(yīng)能力，并對(duì)相關(guān)行業(yè)的需求狀況進(jìn)行合理分析，只有這樣才能對(duì)市場(chǎng)的走向進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，從而及時(shí)的對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。企業(yè)需要樹(shù)立多元合作的理念，加強(qiáng)同大市場(chǎng)、大企業(yè)的開(kāi)拓，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理的培育戰(zhàn)略合作伙伴，在營(yíng)銷(xiāo)上建立合體，降低銷(xiāo)售成本提高利潤(rùn)。
(二)強(qiáng)化意識(shí)謀求發(fā)展
煤炭行業(yè)目前面臨著許多困難，因此煤炭行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾種意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，第一，加強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，不能抱有僥幸心理，就目前的市場(chǎng)情況來(lái)看煤炭行業(yè)所要面臨的困難還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，煤炭企業(yè)不能抱有困難會(huì)在短時(shí)間過(guò)去的僥幸心理。要認(rèn)清危機(jī)的艱巨性和長(zhǎng)期性，使企業(yè)中的所有職工認(rèn)識(shí)到危機(jī)就在眼前，不主動(dòng)求變面臨的只有死路一條，只有努力拼搏才能取得發(fā)展。第二，大局意識(shí)，目前煤炭企業(yè)所面臨的苦難是多種原因共同造成的，煤炭企業(yè)的改革也是一項(xiàng)綜合工作，在改革過(guò)程中，企業(yè)的利益、職工的利益都有可能受到影響。作為煤炭企業(yè)中高層必須要堅(jiān)守“一條心”，主動(dòng)迎合大局上的改變，思考問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)。第三，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)沒(méi)有旁觀者，企業(yè)中的員工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的參與面臨危機(jī)之中，從小事做起，從自己做起，為企業(yè)的改革貢獻(xiàn)自身的力量。第四，加強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，許多企業(yè)都存在制度得不到落實(shí)的情況，在改革過(guò)程中，煤炭企業(yè)必須要做到不觀望、不等待，敢于擔(dān)當(dāng)，將制度進(jìn)行落實(shí)。
(三)注重工作重點(diǎn)提升經(jīng)濟(jì)效益
在煤炭市場(chǎng)低迷的情況下應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)部管理、成本管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)完善各個(gè)環(huán)節(jié)操作提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一是應(yīng)當(dāng)對(duì)各種經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理控制，資金需要用到該用的位置上，在確保安全生產(chǎn)、職工工資的前提下堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，不搞面子工程。二是應(yīng)當(dāng)對(duì)成本進(jìn)行合理控制，對(duì)資金的使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理預(yù)算，盡量提升資金的使用率，減少資金的占用率，加快對(duì)資金的回籠，避免因資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)而影響企業(yè)的正常運(yùn)作。三是應(yīng)當(dāng)盡可能的提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，在洗煤過(guò)程中要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡量滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓。
有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在今年的第一季度，累積的原煤生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本已經(jīng)同比上升了8.98%，分析之后，主要原因?yàn)榇笮兔禾科髽I(yè)在參與資源整合之后，煤礦上的基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)設(shè)備改良的借款都不同程度的有所增加，個(gè)別煤炭企業(yè)為了煤炭的經(jīng)營(yíng)壓力在一定程度上有所緩和，還在不影響安全的情況下將煤礦的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年的第一季度開(kāi)始，煤炭行業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)水平方面同期相比，均有不同程度的下降。在這種不利情況下，一部分煤質(zhì)差、效率低下、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的煤礦都開(kāi)始虧損，而且根據(jù)目前的煤炭形勢(shì)走勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格下跌帶來(lái)的不良后果，會(huì)在煤炭企業(yè)接下來(lái)的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中逐漸暴露出來(lái)，會(huì)使企業(yè)的虧損情況更加嚴(yán)重，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
2.煤炭?jī)r(jià)格逐漸下降
有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年從5月份開(kāi)始，煤炭?jī)r(jià)格就一直開(kāi)始下跌：著名的煤炭產(chǎn)地——山西焦煤集團(tuán)，一次性下調(diào)為每噸100元；很多煤企業(yè)都是用降價(jià)的方法保銷(xiāo)售。中轉(zhuǎn)地秦皇島港的市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格和4月末相比，每噸下降了145元，和2011年同期相比，每噸下降了200元。很多產(chǎn)煤省份的煤炭企業(yè)也在不同程度上調(diào)整了煤炭的價(jià)格，比如煤炭重地山西，從去年5月份開(kāi)始對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)整，煤炭?jī)r(jià)格下滑速度的迅速在往年是很少見(jiàn)到的。根據(jù)潞安集團(tuán)的具體情況來(lái)看，商品煤在稅后的平均價(jià)格已經(jīng)由年初的每噸671元跌倒了6月份的每噸526元，降幅達(dá)到了22%。與此同時(shí)，全國(guó)的煤炭庫(kù)存迅速增多，已經(jīng)從用戶(hù)、中轉(zhuǎn)地、煤炭企業(yè)發(fā)展蔓延，使得全社會(huì)煤炭庫(kù)存量達(dá)到了3.2億噸，相當(dāng)于全社會(huì)一個(gè)月的煤炭消費(fèi)總量，足以看出煤炭消費(fèi)速度之慢和消費(fèi)數(shù)量之少。煤炭在市場(chǎng)上已經(jīng)達(dá)到供大于求的情況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈已經(jīng)達(dá)到了白熱化的程度。拼成本、拼價(jià)格、搶占市場(chǎng)已經(jīng)成為了煤炭企業(yè)要想生存下去的必備法則。
3.煤炭企業(yè)資金緊張
由于煤炭成本的增長(zhǎng)以及煤炭的滯銷(xiāo)、價(jià)格的下跌會(huì)使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)有一定的困難，會(huì)使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，進(jìn)而影響到其他方面的開(kāi)支和收益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的第一季度末，我國(guó)的90家大型煤炭企業(yè)，應(yīng)收賬款凈值為1674億元，和同期相比增長(zhǎng)41%，比2011年同期增長(zhǎng)18.4%?；厥肇浛顣r(shí)，現(xiàn)金比例有所下降，部分發(fā)電企業(yè)由于缺乏資金，拖欠貨款，從而使一些煤炭企業(yè)的現(xiàn)金十分緊缺，影響企業(yè)的運(yùn)行。結(jié)合以上數(shù)字，對(duì)煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的分析，可以發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了周期性的低迷時(shí)期。主要原因是煤炭行業(yè)在過(guò)去的十年當(dāng)中得到了快速發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益突出，由于新能源的使用，在消費(fèi)上出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象，發(fā)展進(jìn)入低迷期是必然現(xiàn)象；此外，國(guó)家調(diào)低了GDP的增速，煤炭需求量也會(huì)隨之下降。因此說(shuō)，我國(guó)煤炭的低迷期是煤炭企業(yè)無(wú)序發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。
二、煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀
1.產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重
有關(guān)數(shù)據(jù)表明，十一五期間，煤炭采選業(yè)的累積固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到了12489.7億元；進(jìn)入十二五以后，其仍呈上升趨勢(shì)。固定資產(chǎn)投資增加的背后是產(chǎn)能的持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)能的增長(zhǎng)，雖然可以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求，但是還會(huì)增加企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.需求增幅降低
國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使煤炭發(fā)展受到限制，全國(guó)的煤炭消耗量和往年相比，都會(huì)有所下降。
3.煤炭逐漸被新能源代替
根據(jù)我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展的預(yù)測(cè)，生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電在未來(lái)會(huì)得到廣泛的應(yīng)用，到2020年，我國(guó)運(yùn)用新能源進(jìn)行發(fā)電的裝機(jī)容量至少為2.9億千瓦，大概占到總裝機(jī)的17%。
三、煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
1.對(duì)煤炭的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理
目前，煤炭市場(chǎng)的呈低迷走勢(shì)，對(duì)煤炭的質(zhì)量進(jìn)行管理，提高煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性，以煤炭質(zhì)量提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，贏得煤炭市場(chǎng)。對(duì)煤炭質(zhì)量的管理主要針對(duì)的是采場(chǎng)，要加強(qiáng)生產(chǎn)意識(shí)，按照市場(chǎng)要求以及消費(fèi)者的需求，對(duì)煤質(zhì)做出調(diào)整，合理進(jìn)行生產(chǎn)，提高煤質(zhì)。如潞安集團(tuán)，現(xiàn)在對(duì)煤炭的質(zhì)量檢驗(yàn)更加嚴(yán)格，噴吹煤的質(zhì)量檢驗(yàn)至少要過(guò)五個(gè)關(guān)口，從出井、裝車(chē)嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量關(guān)。
2.對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)管理控制
企業(yè)的投入需要回報(bào)，在如今煤炭供過(guò)于求的情況下，煤炭庫(kù)存很多，企業(yè)的運(yùn)行比較困難，因此就要壓縮非生產(chǎn)性的開(kāi)支，將有限的資金用到刀刃上。成本節(jié)省當(dāng)中，不可以職工的利益為代價(jià)，而要以壓縮管理成本、優(yōu)化生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。杜絕浪費(fèi)，節(jié)約開(kāi)支，有過(guò)緊日子的緊迫感，把節(jié)約成本貫徹落實(shí)到實(shí)處。
3.積極開(kāi)拓煤炭市場(chǎng)
煤炭行業(yè)雖然陷入了低迷期，但并不是說(shuō)消費(fèi)者沒(méi)有需求，只是消費(fèi)群體變少，或者說(shuō)是消費(fèi)量減少，因此企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，在保證老消費(fèi)者需求的同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)展新的消費(fèi)者，兩者齊頭并進(jìn)，可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷的提高。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)信息的建設(shè)
煤炭企業(yè)要想對(duì)煤炭市了解深入，必須有自己完善的市場(chǎng)信息平臺(tái)，這就要求煤炭企業(yè)要和眾多相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、煤炭用戶(hù)或者企業(yè)進(jìn)行積極交流，以便及時(shí)掌握煤炭行情的訊息，對(duì)新信息進(jìn)行分析，做出應(yīng)對(duì)策略，保證企業(yè)有序發(fā)展。
5.加快煤炭深加工利用
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)"缺油、少氣、富煤”，煤炭需要求量的過(guò)剩，使得煤炭企業(yè)只能做煤炭深加工的文章，近年來(lái)，一些煤企業(yè)都在探討煤炭深加工，如煤基油、煤化工等深加工，如潞安集團(tuán)的煤炭深加工工作走在前列，他們的煤基合成油技術(shù)，為國(guó)家能源開(kāi)發(fā)利用做出的有益探索。
6.積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)
注重科技創(chuàng)新，用科技的力量降低成本，用高新技術(shù)創(chuàng)造煤炭利用的新價(jià)值，使煤炭這個(gè)舊能源資源高效轉(zhuǎn)化為新的能源，在市場(chǎng)的風(fēng)云變幻中繼續(xù)保持自身的健康快速發(fā)展。
二、加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施
(一)對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新
要想有效地加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須要對(duì)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有效的創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況形成自身煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，還應(yīng)該創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步建立并且完善企業(yè)管理的考評(píng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)管理的績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格的考核。
(二)建立煤炭供應(yīng)的新模式
在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于一直都是十分依賴(lài)煤炭，要想有效地解決這個(gè)問(wèn)題，就必須對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色能源，不僅能夠有效地改善煤炭供應(yīng)的現(xiàn)狀，而且還能有效地改善生態(tài)環(huán)境。在大力發(fā)展綠色能源中，還需要對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)行一定的創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步形成最新的流通體系。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
隨著對(duì)煤炭資源的大力開(kāi)采，自然資源越來(lái)越少，在對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變中，必須要注重對(duì)資源的節(jié)約，煤炭是最為基礎(chǔ)的能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)煤炭資源進(jìn)行循環(huán)利用，同時(shí)還能有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在煤炭企業(yè)中，需要對(duì)煤炭資源的消耗制定一定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且還要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)煤炭資源的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行一定的維修，對(duì)廢氣的排放進(jìn)行綜合化的治理，進(jìn)而減少了對(duì)空氣和環(huán)境的污染。
(四)培養(yǎng)人才
在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中紅，需要對(duì)人才進(jìn)行一定的培養(yǎng)。人才對(duì)于每一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是必不可少的，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)人才的管理，使得企業(yè)中的人才更好地適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新管理中，進(jìn)而能夠有效地加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真地吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，向發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變;還要提高人才的待遇，企業(yè)拿出部分資金建立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)還要制定符合本地實(shí)際的地方性科技創(chuàng)新鼓勵(lì)措施，進(jìn)而激發(fā)高技能人才的積極性和主動(dòng)性。
二、國(guó)家鼓勵(lì)推進(jìn)西部大型煤電基地建設(shè)，鼓勵(lì)煤電一體化開(kāi)發(fā)，通過(guò)特高壓線(xiàn)路實(shí)施西電東送、北電南送戰(zhàn)略
近年來(lái)，我國(guó)東中部地區(qū)作為能源和電力消費(fèi)的集中區(qū)域，因大氣污染問(wèn)題，已被要求嚴(yán)格控制除熱電聯(lián)產(chǎn)外的煤電項(xiàng)目。另一方面，國(guó)家能源局則要求穩(wěn)步推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵(lì)煤電一體化開(kāi)發(fā)，建設(shè)若干大型坑口電站，通特高壓線(xiàn)路向東中部煤炭資源相對(duì)匱乏地區(qū)送電。意味著東中部未來(lái)的電力需求將通過(guò)西部大能源基地滿(mǎn)足。煤炭企業(yè)應(yīng)在西部按照“煤跟電走、電跟網(wǎng)走”的思路以電帶煤求突破。
三、國(guó)家大力提倡發(fā)展熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目
梳理2013年前前后后國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，有《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等，都對(duì)積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、全面整治環(huán)境，提出了明確要求。透視這一態(tài)勢(shì)，可以判斷，熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展良機(jī)?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)新增煤電機(jī)組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產(chǎn)7000萬(wàn)千瓦。同時(shí)，要求到2015年，工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。煤炭企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家政策文件對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的支持，以及國(guó)家發(fā)論在煤炭經(jīng)濟(jì)下行情況下煤電聯(lián)營(yíng)的發(fā)展董光軍（淮南礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部投資科淮南232001）摘要：在煤炭經(jīng)濟(jì)下行的情況下，仍然存在著煤電聯(lián)營(yíng)的五個(gè)歷史機(jī)遇：一是蒙華鐵路對(duì)沿線(xiàn)電力的帶動(dòng)作用；二是國(guó)家通過(guò)特高壓線(xiàn)路實(shí)施西電東送的戰(zhàn)略；三是實(shí)施熱電冷聯(lián)項(xiàng)目；四是舊機(jī)組的改造升級(jí)需求大量資金；五是電力體制改革。煤炭企業(yè)應(yīng)抓住一切機(jī)遇發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，利益共享。關(guān)鍵詞：煤電聯(lián)營(yíng)；發(fā)展中圖分類(lèi)號(hào)：F427改委將“企業(yè)投資燃煤背壓項(xiàng)目核準(zhǔn)”下放省級(jí)投資主管部門(mén)這一重大利好，在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)集中區(qū)與合作方建設(shè)背壓式機(jī)組，集中供熱或者提供熱電冷三聯(lián)供。事實(shí)上，背壓機(jī)組是熱電聯(lián)產(chǎn)的主力機(jī)型，是以熱負(fù)荷來(lái)調(diào)整發(fā)電負(fù)荷的發(fā)電機(jī)組，能真正實(shí)現(xiàn)“以熱定電”。
四、舊火電機(jī)組升級(jí)改造急需資金
目前，我國(guó)30萬(wàn)千瓦左右的舊機(jī)組舊電廠(chǎng)數(shù)量龐大，60萬(wàn)以上機(jī)組仍是占總量較少。國(guó)家對(duì)排放要求越來(lái)越嚴(yán)格，舊機(jī)組、舊電廠(chǎng)面臨著升級(jí)改造問(wèn)題。在今年6月13日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，就要求對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實(shí)施改造升級(jí)；從今年7月1日起，我國(guó)2012年之前建成的火電廠(chǎng)開(kāi)始執(zhí)行號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的新版大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于燃煤電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是個(gè)考驗(yàn)。在目前火電企業(yè)全面扭虧為盈的大環(huán)境下有些老火電廠(chǎng)仍然虧損，凈現(xiàn)金流仍然為負(fù)數(shù)。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些老廠(chǎng)虧損的主要由以下幾個(gè)原因造成的：1、人員多包袱重：人工成本相對(duì)于其他新建電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)居高不下，人均機(jī)組容量不到0.3兆瓦。2、小機(jī)組劣勢(shì)明顯：隨著60萬(wàn)千瓦及以上高參數(shù)、大容量、高效率機(jī)組比例逐步上升和節(jié)能調(diào)度的深入實(shí)施，30萬(wàn)千瓦機(jī)組的電力市場(chǎng)份額越來(lái)越小。主要是燃料成本比新機(jī)組高。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。由于上述的原因，許多老廠(chǎng)在升級(jí)改造時(shí)就面臨著資金短缺的困境，真是“巧婦難為無(wú)米之炊”。這對(duì)于那些資金雄厚的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)是難得的參股甚至是控股的機(jī)會(huì)。
本文作者：張躍超工作單位：平頂山學(xué)院
平頂山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題
(一)高消耗產(chǎn)業(yè)比重太大平頂山市是我國(guó)第三大產(chǎn)煤基地和焦煤生產(chǎn)基地。通過(guò)河南省煤炭、鋁土礦資源整合，目前平頂山市煤炭工業(yè)已形成以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為主體、國(guó)有地方煤礦為骨干的開(kāi)發(fā)格局，集煤炭、電力、化工協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系。在平頂山市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的規(guī)模較小，在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重低，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率居高不下，主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)都屬于煤炭、煤化工、煤電等，資源依賴(lài)性極強(qiáng)，這些產(chǎn)業(yè)具有投資額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、綜合效益低的問(wèn)題突出，這些產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資形成的龐大沉淀資本，使平頂山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的退出成本非常大。平頂山對(duì)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)依賴(lài)程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優(yōu)質(zhì)能源和清潔能源消耗比例偏低，煤炭消費(fèi)主要集中在電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，這四個(gè)高能耗行業(yè)。(二)技術(shù)水平落后，科研能力不足這些行業(yè)的科研投入和科研水平明顯低于其他行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平頂山市限額以上煤炭及煤化工工業(yè)企業(yè)已安裝使用的設(shè)備中，技術(shù)狀況達(dá)到國(guó)際水平的只占16．8%，屬于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的約占28%左右，其余的55%以上僅為國(guó)內(nèi)一般水平和國(guó)內(nèi)落后水平。由于企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致研究與開(kāi)發(fā)能力較弱，這顯然不利于進(jìn)行低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用。2011年，平頂山市R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1．3%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為2．4%，低于全省平均1個(gè)多百分點(diǎn)。除個(gè)別大企業(yè)(集團(tuán))外，絕大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力較低，沒(méi)有自己的核心技術(shù)。(三)投資比例不協(xié)調(diào)首先從三次產(chǎn)業(yè)投資總體結(jié)構(gòu)看，表現(xiàn)出“二三一”投資結(jié)構(gòu)，2011年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中一、二、三產(chǎn)分別占4．2%、59．3%、36．5%，投資結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的導(dǎo)向沒(méi)能顯現(xiàn)，二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資很大，一、三產(chǎn)投資嚴(yán)重不足，投資結(jié)構(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向沒(méi)能顯現(xiàn);其次是受礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)影響，平頂山市投資項(xiàng)目的主體大多集中在能源原材料行業(yè)，由于缺乏比較優(yōu)勢(shì)，其他行業(yè)吸引投資相對(duì)困難，這就造成以能源原材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局愈來(lái)愈得到強(qiáng)化，火電、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)比重逐年升高，顯然不利于低碳產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的開(kāi)發(fā)。(四)煤炭資源規(guī)劃不合理平頂山市經(jīng)過(guò)幾年的大力整頓，關(guān)掉了一批小煤窯，但是由于近些年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的走俏，小煤窯有死扶復(fù)燃的情況出現(xiàn)。小煤窯對(duì)于平頂山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害十分之大，例如因煤窯缺乏相應(yīng)的較高水平的開(kāi)采技術(shù)，使得小煤礦的回采率大部分在35%以下，對(duì)平頂山市的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤資源造成了極大的浪費(fèi)和破壞;而且小煤窯裝備簡(jiǎn)陋，管理落后，其百萬(wàn)噸的安全事故是正規(guī)國(guó)有煤礦的4至5倍。目前經(jīng)過(guò)改造的礦山，仍然存在規(guī)模偏小、布局不合理的情況。平頂山鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦724座，國(guó)有煤礦14座，礦辦小井18座，由此可見(jiàn)小型煤礦比重之大，而且這些煤礦到處分布，郊區(qū)每平方公里之內(nèi)甚至就有幾座礦井存在，使得煤炭資源的整體開(kāi)發(fā)和合理布局遭到嚴(yán)重破壞。(五)煤炭為主業(yè)的格局短期內(nèi)無(wú)法改變平頂山市含煤面積共1374平方公里，總儲(chǔ)量86億噸，其中國(guó)家統(tǒng)配煤礦中平能化集團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)域的儲(chǔ)量共72．6億噸，占全市總儲(chǔ)量的86．53%，煤炭資源分布于平項(xiàng)山的五區(qū)六縣，資源品種齊全，并且多數(shù)礦區(qū)煤層埋藏淺、厚煤層多、地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、層位穩(wěn)定、煤田規(guī)模大，開(kāi)采條件好。平頂山臨近南方缺煤省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，煤炭長(zhǎng)期銷(xiāo)往武鋼，寶鋼，湘鐵等大型鋼鐵公司和一些大型發(fā)電企業(yè)。多年來(lái)，平項(xiàng)山市原煤產(chǎn)量一直在河南省保持第一位。因此，長(zhǎng)期以來(lái)形成的以煤炭為主業(yè)的格局在短期內(nèi)無(wú)法改變。同時(shí)，煤炭、煤化工、煤電等行業(yè)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)是平頂山市的主要發(fā)展領(lǐng)域，因?yàn)樽鳛橘Y源型城市，長(zhǎng)期在“以煤養(yǎng)市”狀態(tài)下形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)難以迅速改變，也不可斷然脫離煤炭，在培育出新興增長(zhǎng)點(diǎn)、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之前，斷然脫離必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊，未來(lái)一段時(shí)期必然繼續(xù)定位煤炭產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展領(lǐng)域，從而也使得這一領(lǐng)域成為煤炭工業(yè)城市低碳發(fā)展的主要領(lǐng)域。
平頂山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑
(一)近期規(guī)劃在平頂山，煤化工、機(jī)電兩大產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中所占份額較大，影響力深遠(yuǎn)，因此應(yīng)該確定為后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);同時(shí)，煤炭、電力、農(nóng)產(chǎn)品深加工、有色金屬冶煉、鹽業(yè)等影響力也較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，盡管屬于高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)，也不能斷然脫離，在今后一段時(shí)間內(nèi)仍然需要持續(xù)投入和發(fā)展。1．重點(diǎn)發(fā)展化工、機(jī)電裝備業(yè)產(chǎn)品平頂山市要重點(diǎn)發(fā)展化工、機(jī)電裝備業(yè)產(chǎn)品，使其成為繼能源產(chǎn)業(yè)之后的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有化學(xué)工業(yè)基礎(chǔ)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤化工、鹽化工和精細(xì)化工產(chǎn)品，形成以煤化、鹽化、生物化工、尼龍66鹽、化學(xué)纖維、工程塑料等產(chǎn)品為主體的化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)。煤的氣化、液化，符合國(guó)家能源戰(zhàn)略的需要，要作為平頂山煤資源轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略取向，扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2．充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)平頂山市不乏具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)該充分挖掘這些企業(yè)的潛力，加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以平高電器為平頂山市裝備制造業(yè)的主體，擴(kuò)大輸變電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，這些產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力巨大，要著力培育和發(fā)展，但這些主導(dǎo)產(chǎn)品系列不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長(zhǎng)，要加快做強(qiáng)做大的步伐，把平頂山打造成中原電器城;強(qiáng)力推進(jìn)新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以易成新材料公司作為先驅(qū)，該企業(yè)是我國(guó)目前最大的光伏硅刃料生產(chǎn)企業(yè)，利用公司的品牌技術(shù)和優(yōu)勢(shì)，加快光電轉(zhuǎn)換率的技術(shù)攻關(guān)，提高光電產(chǎn)品的使用壽命;以圣光集團(tuán)為主體，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分開(kāi)發(fā)山區(qū)中草藥的利用潛力，通過(guò)全省18地市的全方位布局，打造省級(jí)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)園;繼續(xù)增加對(duì)海星化工科技有限公司對(duì)焦炭生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)品煤焦油進(jìn)行深加工投資，其技術(shù)可生產(chǎn)出工業(yè)萘、輕油、粗酚等市場(chǎng)緊缺的30余種煤化工產(chǎn)品，是國(guó)家鼓勵(lì)和提倡的“三高三低”(技術(shù)含量高、社會(huì)效益高、附加值高，低能耗、低污染、低排放)項(xiàng)目，具有重大低碳發(fā)展?jié)摿Α?．鞏固提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值和高技術(shù)含量的升級(jí)換代產(chǎn)品煤炭、農(nóng)產(chǎn)品深加工、有色金屬冶煉、電力，是全市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合產(chǎn)品發(fā)展方向、符合市場(chǎng)選擇預(yù)期、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)檔次的要求，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品、培育大型企業(yè)三項(xiàng)工作。加快化學(xué)化工、旅游、商業(yè)、金融等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、機(jī)電一體化設(shè)備、生物制品等產(chǎn)品，逐步將納米技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)之中，納米材料應(yīng)作為平頂山走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一努力推進(jìn)。(二)中長(zhǎng)期規(guī)劃在原有支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)拓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，擺脫對(duì)原有資源的依賴(lài)，依靠自身積累或借助外部力量建立基本不依賴(lài)原有資源的低碳替代產(chǎn)業(yè)。1．抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)九大城市之一的平頂山面臨著進(jìn)入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的良好機(jī)遇。應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中發(fā)展、壯大，進(jìn)而成長(zhǎng)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一方面要依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè);另一方面要積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展美容美發(fā)、家政等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂(lè)、體育健身、社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)，利用堯山、汝瓷等地域特色發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力改造提升民生業(yè)，不斷培育促其形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2．產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整平頂山市要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和資源分布特點(diǎn)，合理制定節(jié)能減排的目標(biāo)，適當(dāng)限制高消耗、高污染、高浪費(fèi)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，尤其是要管好那些存在嚴(yán)重污染浪費(fèi)的小煤窯、小洗煤、小選煤、小焦化等的整治，杜絕安全隱患，徹底控制污染源;積極探索資源型城市的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新興能源的開(kāi)發(fā)和利用，合理安排電力、動(dòng)力、熱力企業(yè)的布局4?？梢酝ㄟ^(guò)將各縣各區(qū)的煤炭企業(yè)進(jìn)行全面整合，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)以原煤和共伴生礦物為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)與電力、化工、建材等產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)，利用煤矸石發(fā)電、煤矸石制建材等方式，充分利用煤矸石中的熱能;同時(shí)取消小鍋爐，利用余熱資源，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和環(huán)境效益。3．要逐漸完善城市功能，健全社會(huì)低碳產(chǎn)業(yè)體系平頂山市已經(jīng)進(jìn)入煤炭生產(chǎn)成熟期，正是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇，而低碳發(fā)展也將為城市轉(zhuǎn)型提供必要產(chǎn)業(yè)支撐和環(huán)境保障。要堅(jiān)持高位謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)，在城市的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上積極借鑒和吸收低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，將推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和制度安排，逐步納入城市的發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃與資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃銜接起來(lái)，相互促進(jìn)、相互支持，將從根本上促進(jìn)我市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和城市可持續(xù)發(fā)展。
（二）《山西晚報(bào)》的報(bào)道分析《山西晚報(bào)》在低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳方面也不遺余力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年3月的“低碳經(jīng)濟(jì)”新聞?dòng)?條，在2010年9月相關(guān)新聞7條，如對(duì)工業(yè)企業(yè)的低碳減排建設(shè)：《太原建東山低碳經(jīng)濟(jì)工業(yè)園綠色山西指日可待》（2010．9．8－33版）、《“低碳清明”滿(mǎn)眼春》（2011．4．4－A1）、《太原六旬老人騎車(chē)走天涯稱(chēng)將宣傳低碳生活》（2010．3．14－8版）、《山西低碳生活：開(kāi)展廢舊手機(jī)電池回收活動(dòng)》（2010．4．23－21版）等。圖4是《山西日?qǐng)?bào)》、《山西晚報(bào)》有關(guān)、“低碳經(jīng)濟(jì)”報(bào)道時(shí)間（X軸）、數(shù)量（Y軸單位：篇）的統(tǒng)計(jì)。從以上列表可看出，盡管做為省級(jí)媒體，山西日?qǐng)?bào)和山西晚報(bào)在低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度都很大，而山西晚報(bào)做為都市報(bào)，在報(bào)道力量上顯得要弱一些。
（三）《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道分析《山西經(jīng)濟(jì)報(bào)》是省內(nèi)媒體中又一重要的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳載體。與全省的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳形勢(shì)相吻合，《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》也做了大量相關(guān)的報(bào)道。下面是《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道統(tǒng)計(jì)?！渡轿鹘?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的報(bào)道，體裁主要表現(xiàn)為消息和專(zhuān)題，但報(bào)道數(shù)量不多。從時(shí)間分配上可看出，2010年哥本哈根會(huì)議后，報(bào)道數(shù)量較多，報(bào)道形式多樣，2011年次之，到2012年則呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。
二、省內(nèi)媒體低碳經(jīng)濟(jì)宣傳報(bào)道分析
將以上統(tǒng)計(jì)內(nèi)容做一簡(jiǎn)單的分析不難發(fā)現(xiàn)，主流媒體對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的報(bào)道主要體現(xiàn)為消息和專(zhuān)題兩大體裁，對(duì)于普通受眾而言，如何踐行“低碳生活”，這些信息傳達(dá)得并不充分。只有《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》中的一些篇目，如《“低碳生活”從我做起》、《騎車(chē)光榮》、《趁著陽(yáng)光明媚去“低碳游”》、《我的低碳生活》、《踐行低碳生活從點(diǎn)滴做起》、《今天，你低碳了嗎》、《節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活》涉及到一般受眾的需求。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，政府的意志與措施起到主導(dǎo)作用，而對(duì)大多數(shù)民眾而言，態(tài)度與行為的改變是傳播者必須考慮的內(nèi)容，媒體還應(yīng)加大此方面報(bào)道的力度。
（一）基于受眾“同宗相似性”的訊息解碼一般而言，受眾對(duì)訊息的接受要經(jīng)歷“刺激、編碼、傳播、解碼、內(nèi)化”的過(guò)程，這種內(nèi)化建立在共通的意義空間也即所謂“同宗相似性”（homophyly）上?！霸诖蟊妭鞑ブ?，編碼者應(yīng)當(dāng)在充分了解受眾的基礎(chǔ)上塑造符合他們的信息，這樣訊息才能被準(zhǔn)確解讀并達(dá)到預(yù)期效果”。在《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010年4月6日刊發(fā)的《低碳生活：用綠色引導(dǎo)未來(lái)》一文中，有“把在電動(dòng)跑步機(jī)上45分鐘的鍛煉改為到附近公園慢跑，可以減少將近1000克的二氧化碳排放量；不用洗衣機(jī)甩干衣服，而是讓衣服自然晾干，可以減少2300克的二氧化碳排放量；休息時(shí)和下班后關(guān)閉電腦及顯示器，除省電外還可以將這些電器的二氧化碳排放量減少1／3等等”的內(nèi)容，這些訊息的大量傳達(dá)，可以讓那些茫然失措的人們找到低碳生活的恰當(dāng)途徑，并逐漸形成良好的價(jià)值觀念?！叭藗兊膬r(jià)值觀影響其行為，媒介批評(píng)家必須關(guān)注大眾媒介產(chǎn)品中任務(wù)的價(jià)值觀，并審視這些價(jià)值觀對(duì)于社會(huì)的暗示”。一旦這種價(jià)值觀穩(wěn)定到行為暗示，就會(huì)逐漸擴(kuò)延為一種規(guī)范性文化約束，在公共領(lǐng)域里扮演起關(guān)鍵性角色。“人們通過(guò)媒體學(xué)習(xí)如何適應(yīng)他們所在的社區(qū)及社會(huì)，并在這一過(guò)程中獲得安慰。這促進(jìn)了社會(huì)的整合”。“社會(huì)的整合”，是整個(gè)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制暢通無(wú)阻的內(nèi)在動(dòng)力與外在推力，當(dāng)這種整合逐漸演變?yōu)槟撤N生活規(guī)范并上升到價(jià)值觀念，“低碳生活”也就成為了全民生活的共同取向。文化規(guī)范中“共同理念”的培養(yǎng)，大多要經(jīng)歷從訓(xùn)示”到“對(duì)話(huà)”，再到“執(zhí)行”的線(xiàn)性歷程。傳播的“推送模式”向“拉動(dòng)模式”的轉(zhuǎn)變，包括了受眾來(lái)自日常交流與互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與見(jiàn)解“。人們運(yùn)用和發(fā)展媒介，用以服務(wù)于人類(lèi)行動(dòng)的目的，而這些人類(lèi)行動(dòng)大部分帶有明確的意圖或爭(zhēng)議性”。對(duì)于傳播者來(lái)說(shuō)，“明確的意圖”是低碳經(jīng)濟(jì)宣傳中必備的訊息要素，即倡導(dǎo)無(wú)污染的綠色生活方式、采取低碳的可持續(xù)的消費(fèi)行為、提高公眾的環(huán)境參與度等，那些“爭(zhēng)議性”的信息，很多時(shí)候只能體現(xiàn)為細(xì)枝末節(jié)，在總體上，則須保持主流話(huà)語(yǔ)的一致性。這樣，“低碳生活”才能真正深入人心。
摘要：本文通過(guò)利用魚(yú)骨圖對(duì)煤炭城市現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出城市衰退的原因，并根據(jù)煤炭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)理論，綜合運(yùn)用QFD等相關(guān)技術(shù)方法，對(duì)煤炭城市的現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，從尋找后備資源，持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，周邊要素協(xié)助支持等幾個(gè)方面提出建議，認(rèn)為利用技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是擺脫城市衰退的唯一出路。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新路徑有序展開(kāi)來(lái)提升企業(yè)價(jià)值，為煤炭城市推廣技術(shù)創(chuàng)新并順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一種新思路。
關(guān)鍵詞：煤炭城市 技術(shù)創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
建國(guó)初期，在極低的工業(yè)基礎(chǔ)上，為了推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)，尤其因我國(guó)煤炭資源豐富，隨之興建了一大批煤炭城市。然而，近年來(lái)隨著資源的日益枯竭，加之這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體制、機(jī)制的固有矛盾，出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，城市發(fā)展中出現(xiàn)的三?，F(xiàn)象(經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī))受到了政府和學(xué)界的廣泛關(guān)注。
縱觀世界經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的歷史，可以清晰地看到，各國(guó)的煤炭城市都經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型，或正在轉(zhuǎn)型，或?qū)⒔?jīng)歷轉(zhuǎn)型，然后繁榮振興，走向可持續(xù)發(fā)展。但也有少數(shù)礦業(yè)城市未經(jīng)轉(zhuǎn)型，最后走向礦竭城衰。實(shí)踐證明，煤炭城市轉(zhuǎn)型是其走向振興實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
然而煤炭城市的振興，面臨的是全新的問(wèn)題，根本在于激發(fā)其內(nèi)在的活力及建立新的發(fā)展模式。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上看，是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力之間的較量，歸根到底就是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力之間的對(duì)決。因此，要激活煤炭城市沉睡的僵局，重振昔日的雄風(fēng)，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。
1.煤炭城市現(xiàn)狀分析
目前煤炭城市的諸多問(wèn)題與矛盾使其面臨全面衰退的現(xiàn)實(shí)，在充分分析資源型城市的形成發(fā)展機(jī)制與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從客觀及主觀條件出發(fā)，通過(guò)對(duì)煤炭城市近年來(lái)不斷出現(xiàn)衰退的原因進(jìn)行分析(如圖1所示)可知其衰退原因是多方面的，也是互相影響交叉進(jìn)行的。
圖1煤炭城市衰退魚(yú)骨圖
fish-bone diagram of coal city in decline
針對(duì)上述因素，東北煤炭城市作為矛盾比較集中、比較突出的地方，提出轉(zhuǎn)型的時(shí)間比較早，但是目前看來(lái)，轉(zhuǎn)型效果并不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)從表面上看已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型任務(wù)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。除撫順之外，多數(shù)煤炭城市并未從根本上解決接續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。如2002年本溪市將礦井全部關(guān)閉，煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從城市中消亡，但由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展起來(lái)，原來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值并未得到彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致一大批下崗職工再就業(yè)非常困難，環(huán)境治理的欠賬也比較多。
(2)處于成長(zhǎng)期或已經(jīng)意識(shí)到資源危機(jī)的煤炭城市，雖然會(huì)遇到一些矛盾，但對(duì)轉(zhuǎn)型并未引起足夠重視，存在明顯的短期行為，只顧加緊開(kāi)采，使煤炭產(chǎn)業(yè)越做越大，而不是未雨綢繆，提前培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
2.煤炭城市轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃
通過(guò)從系統(tǒng)的角度對(duì)我國(guó)煤炭城市存在問(wèn)題、衰退原因進(jìn)行分析與總結(jié)，可知利用技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面的全力配合。因此，總體規(guī)劃可從以下三個(gè)方面考慮，見(jiàn)圖2。
3.技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施流程
3.1結(jié)合質(zhì)量功能展開(kāi)(QFD)識(shí)別用戶(hù)需求
質(zhì)量功能展開(kāi)(Quality Function Deployment)是一種將市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)需求的有效工具，同時(shí)它可以催動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)之間的有效溝通。其他質(zhì)量管理工具注重解決具體質(zhì)量問(wèn)題，而QFD則被用于識(shí)別產(chǎn)品改進(jìn)的機(jī)會(huì)及提高產(chǎn)品的卓異性,采用QFD可以有效地識(shí)別客戶(hù)及市場(chǎng)需求，將其納入技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，有利于從實(shí)際出發(fā)，從而最終在成本、質(zhì)量和性能之間尋求最適當(dāng)?shù)钠胶猓瑤椭禾砍鞘修D(zhuǎn)型的順利展開(kāi)。因此，根據(jù)相關(guān)因素建立質(zhì)量屋，如圖3所示。
3.2技術(shù)創(chuàng)新路徑
技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它源于新創(chuàng)意的產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)研究、開(kāi)發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)直到產(chǎn)品為消費(fèi)者接受。這一過(guò)程的成敗，又與企業(yè)外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部因素有關(guān)，牽涉眾多的方面。因此，技術(shù)創(chuàng)新必須從實(shí)際出發(fā)，抓住核心過(guò)程，按照技術(shù)創(chuàng)新路徑有條不紊的展開(kāi)。
對(duì)于那些在資源儲(chǔ)量及資源開(kāi)發(fā)成本雖然具有一定優(yōu)勢(shì)，但由于其產(chǎn)業(yè)增加值較低，產(chǎn)業(yè)輻射影響力不大，從而影響城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的煤炭城市，具有從資源型演變成資源加工型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以考慮在轉(zhuǎn)型中利用現(xiàn)有資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)的深加工和產(chǎn)品的升級(jí)來(lái)增加企業(yè)的收入，推進(jìn)城市的發(fā)展。具體過(guò)程可從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：
(1)尋找后備資源
①加強(qiáng)煤炭地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為煤炭城市經(jīng)濟(jì)振興提供基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性資料。
②鼓勵(lì)利用多渠道社會(huì)資金開(kāi)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘察工作。
③鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦區(qū)，特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘察，增加后備資源，減緩產(chǎn)量遞減。
(2)持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育
①煤化工。
21世紀(jì)煤化工發(fā)展的主流是發(fā)展煤炭潔凈利用技術(shù)(包括醇燃料和烴燃料)及多聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)。為了謀求生產(chǎn)過(guò)程的污染最低、能量利用效率和經(jīng)濟(jì)效益最高，可以在有條件的地區(qū)發(fā)展煤電化一體化多聯(lián)產(chǎn)集合或組合技術(shù)。此外，還要推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，繼續(xù)做好煤炭地下氣化試驗(yàn)，探索煤炭開(kāi)發(fā)和利用的新途徑。
②煤層氣利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。
為拓寬煤炭資源發(fā)展路徑，煤層氣化工今后研究開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)主要在：煤層氣制合成氣新工藝、新催化劑;煤層氣制甲醇(二甲醚)生產(chǎn)裝置大型化;煤層氣制烯烴;煤層氣制乙炔旋焰爐技術(shù)及聯(lián)產(chǎn)乙烯技術(shù)。
③煤炭副產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)。
煤炭作為燃料銷(xiāo)售和將其作為化工原料銷(xiāo)售以及加工成化工產(chǎn)品銷(xiāo)售，其價(jià)值相差甚大，同樣副產(chǎn)品的利益也不容小視。開(kāi)發(fā)利用與煤共伴生礦物;加強(qiáng)對(duì)煤炭副產(chǎn)品和廢棄物(如煤矸石、煤渣、洗煤泥等)綜合利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā);研究并提供潔凈煤技術(shù)，提高煤炭的洗選加工水平等都是可以借鑒的有效途徑。
(3) 周邊要素協(xié)助支持
① 生態(tài)環(huán)境的治理。
許多煤炭城市的露天礦因資源枯竭而閉坑，因此而遺留下的廢坑將會(huì)導(dǎo)致各類(lèi)水涌入，帶來(lái)一系列的水文地質(zhì)問(wèn)題。因此，為避免問(wèn)題繼續(xù)惡化，可以通過(guò)污水治理新技術(shù)和新工藝研發(fā)，減少污水排放量，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);依靠科技進(jìn)步減少水處理廠(chǎng)的建設(shè)投資，提高處理效率等，實(shí)現(xiàn)從末端向源頭治理和全過(guò)程控制相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)污染零排放。
② 人才利用與培訓(xùn)。
建立一套完善的人才引進(jìn)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策吸引高科技人才參與煤炭資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，在編制、職務(wù)、職稱(chēng)、住房、報(bào)酬等方面依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和個(gè)人能力、貢獻(xiàn)大小給予特殊優(yōu)惠政策，對(duì)其親屬隨遷、就業(yè)等方面從優(yōu)安置;支持科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等形式獲取合法收益;制定人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，提供科研和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。
③ 園區(qū)建立與完善。
東北部分煤炭資源枯竭型城市(如阜新等)建立科技工業(yè)園區(qū)，這些科技工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地，是東北煤炭資源枯竭型城市重要的高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，是重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前這些科技工業(yè)園區(qū)必須尋求新機(jī)制、新動(dòng)力，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
為此，必須加強(qiáng)科技工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)能力的建設(shè)，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化與商品化以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈培育。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和給予專(zhuān)門(mén)的財(cái)政貼息;整合東北農(nóng)業(yè)科技資源，建設(shè)東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，繼續(xù)加大對(duì)阜新國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的支持。
④ 科技政策實(shí)施。
為提高煤炭資源枯竭型城市的科技水平，既要優(yōu)化科技組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主研發(fā)與自主創(chuàng)新，又要擴(kuò)大開(kāi)放，建立有效的適用技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，形成有利于科技交流和合作的良好環(huán)境，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，改變礦業(yè)開(kāi)發(fā)中傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)方式。
⑤ 其他方面。
另外，企業(yè)研發(fā)階段會(huì)有創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，形成專(zhuān)利;在制造階段也會(huì)有創(chuàng)新成果產(chǎn)出，比如新材料、新工藝、新技術(shù)等，因此，專(zhuān)利保護(hù)成為關(guān)鍵。
4.結(jié)論
成功的技術(shù)創(chuàng)新，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)以下效益，表現(xiàn)在：第一，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高;第二，企業(yè)的市場(chǎng)份額增加;第三，企業(yè)主體的素質(zhì)提高。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也會(huì)促使企業(yè)不斷從事技術(shù)創(chuàng)新，從而形成與企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的良性循環(huán)。
但是目前由于對(duì)煤炭城市的系統(tǒng)理論研究滯后于煤炭城市轉(zhuǎn)型實(shí)踐的需要，轉(zhuǎn)型實(shí)踐因缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)而帶有很大盲目性。因此，煤炭城市要真正轉(zhuǎn)型成功，必須從煤炭城市存在問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的核心過(guò)程進(jìn)行分析，從持續(xù)產(chǎn)業(yè)培育角度，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)及創(chuàng)新而達(dá)到目的。
我國(guó)煤炭城市較多，在歷史發(fā)展中曾經(jīng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)，因此煤炭城市轉(zhuǎn)型的探討不僅僅是學(xué)者面臨的緊急研究課題，同時(shí)也應(yīng)該受到社會(huì)、政府的高度關(guān)注。
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煤炭經(jīng)濟(jì)研究論文范文二：近年來(lái)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究及預(yù)測(cè)
我國(guó)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，其中尤以煤炭資源所占比例最大，因此在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)方的過(guò)程中，煤炭資源的開(kāi)采利用成為了最主要的生產(chǎn)和生活能源，主導(dǎo)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為不可再生資源煤炭能源的地位目前不可替代。但是子啊市場(chǎng)需求急劇加大，煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中暴露除了很多問(wèn)題，本文就從這些問(wèn)題著手，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)然后制定出行之有效的措施，來(lái)改善目前的煤炭經(jīng)濟(jì)局面。
一、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性
人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展，與此同時(shí)各類(lèi)礦產(chǎn)資源均出現(xiàn)了大量的消耗，并且隨著人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步礦產(chǎn)資源逐漸呈現(xiàn)出枯竭的狀況，而這一問(wèn)題也收到了全世界各國(guó)人士的共同關(guān)注。目前在資源的開(kāi)發(fā)利用上各個(gè)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成一種共識(shí)，即在科學(xué)合理開(kāi)發(fā)的大前提下， 不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度，從而實(shí)現(xiàn)不可再生資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。
在全世界范圍內(nèi)都在尋求一種保證礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的措施，其中煤炭資源更是影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展所以非常嚴(yán)峻。在我國(guó)煤炭資源在所有礦產(chǎn)資源中所占的比例最高，自開(kāi)發(fā)以來(lái)便成為了主要的能源之一，因此一直主導(dǎo)者國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始我國(guó)一直致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一驚人的速度前進(jìn)的同時(shí)是以犧牲礦產(chǎn)資源作為代價(jià)的，目前我國(guó)已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。資料顯示近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于煤炭資源的需求量劇增，因此為了滿(mǎn)足市場(chǎng)的供求平衡，煤炭資源開(kāi)采量也隨之加大，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)一次性能源的開(kāi)采利用率為80%，其次是石油和天然氣，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油天然氣的開(kāi)發(fā)也日趨增加，與之相應(yīng)的煤炭資源的開(kāi)采并沒(méi)有因?yàn)槭吞烊粴獾木壒识s減，反而呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由此觀之煤炭資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中國(guó)所起到的巨大作用，是其他類(lèi)資源不可替代的，所以煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展非常重要而且必要。
二、目前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所暴露的問(wèn)題
1、嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境
報(bào)告顯示，在煤炭開(kāi)采的過(guò)程中對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的破壞非常明顯，導(dǎo)致地方的環(huán)境污染問(wèn)題日益加重。經(jīng)過(guò)仔細(xì)的查訪(fǎng)和分析發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染嚴(yán)重的根本原因在于：①占用了山林和耕地。煤炭資源在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中勢(shì)必要占用土地資源，在對(duì)農(nóng)田和山林的占用和利用過(guò)程中造成生態(tài)系統(tǒng)失衡現(xiàn)象;②在準(zhǔn)備工作就緒之后，進(jìn)行工作面的巷道采掘時(shí)會(huì)將地下大范圍內(nèi)挖成空洞，比如大型的機(jī)械不斷的挖掘，可能會(huì)在山體等下形成四通八達(dá)的隧道，而這些隧道會(huì)影響當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷孛?，甚至?yán)重濡染了地下水源，破壞地下水和地表水的平衡;③在開(kāi)采原煤的過(guò)程中需要使用機(jī)械設(shè)備，因此不可避免的會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢水和大量的參雜有煤的污水，水質(zhì)中不僅僅有煤塵還混合有毒性比較大的化學(xué)物質(zhì)，在流經(jīng)地表之后，如果居民和動(dòng)物引用，均會(huì)發(fā)生中毒或者其他疾病。特別是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者地區(qū)的煤礦才開(kāi)單位，沒(méi)有對(duì)水資源進(jìn)行凈化處理，或者水資源凈化系統(tǒng)比較落后，均不能完全實(shí)現(xiàn)除塵去毒處理，直接影響生物生長(zhǎng)和生態(tài)平衡。④污染物處理系統(tǒng)功能落戶(hù)。調(diào)查顯示我國(guó)的大部分煤炭企業(yè)沒(méi)有完整的污染物處理系統(tǒng)，很多煤礦企業(yè)由于資金實(shí)力限制、追求高額的經(jīng)濟(jì)效益等原因根本沒(méi)有污染凈化系統(tǒng)，因此造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
2、外部因素的影響
(1)采煤工藝落后。我國(guó)的采煤工藝主要有三種分別是綜采采煤工藝、普通機(jī)械采煤工藝和爆破采煤工藝。由于就技術(shù)的限制導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)主要的業(yè)務(wù)是原煤的開(kāi)采和生產(chǎn)，而且在沒(méi)有技術(shù)作為支持的前提下更談不上二次利用，所以煤炭經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效益非常低，在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中，資源浪費(fèi)較大煤礦工人的綜合素質(zhì)低下，高級(jí)技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏，所以根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
(3)內(nèi)部管理不到位。煤炭經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政府和相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，因此在煤炭資源管理方面存在很大的問(wèn)題。某些煤炭的經(jīng)營(yíng)者在受到巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑之下開(kāi)始鋌而走險(xiǎn)經(jīng)常利用非法手段實(shí)施圈地活動(dòng)。正是由于這些原因使得本來(lái)可以通過(guò)整體全面開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源在利益的驅(qū)使下分成了若干小份，每一個(gè)小份分成不同的開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人，因此機(jī)械設(shè)備不同、生產(chǎn)技術(shù)的區(qū)別等均會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。在煤炭的開(kāi)采方面不能按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范的使用適當(dāng)?shù)姆绞?，一味的尋求眼前利益進(jìn)行亂采和濫挖破壞了礦藏資源的整體性規(guī)劃。作為政府和國(guó)家面對(duì)這種情況卻不能拿出一套有效的方案和制度，導(dǎo)致該種事件和現(xiàn)象層出不窮，種種原因都導(dǎo)致煤炭經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展。
三、推動(dòng)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略
軟煤的變形特征煤田構(gòu)造位處我國(guó)著名的秦嶺-大別山構(gòu)造帶北麓。自晚古生代以來(lái)，中國(guó)東部南、北大陸一系列的相互作用等構(gòu)造-熱事件，導(dǎo)致含煤巖系煤層厚度變化頻繁，形態(tài)復(fù)雜，煤級(jí)高，具有明顯不同于板內(nèi)（華北地區(qū)）相近時(shí)代煤層的特殊性，是我國(guó)典型的“三軟”煤層。而礦井瓦斯實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)同樣表明，經(jīng)過(guò)強(qiáng)烈構(gòu)造作用的軟煤強(qiáng)度低（f＜0.12），透氣性差（λ=0.0053m3/MPa.d），瓦斯壓力大（P＞2MPa），但解析速度較快（P＞20），衰減期很短。一旦采掘活動(dòng)發(fā)生冒頂、片幫及落煤堆積，煤體內(nèi)部瓦斯將很快解析釋放，致使采掘工作面瓦斯涌出量驟增，一般為正常煤壁的幾倍甚至幾十倍。實(shí)屬低滲難抽放軟弱煤層。
2“三軟”煤層瓦斯抽采方法
2.1井下壓裂生產(chǎn)和科學(xué)
實(shí)踐表明，井下注水壓裂技術(shù)不僅增加煤層透氣性，提高瓦斯抽采率，降低煤與瓦斯突出，并且對(duì)防治煤塵、頂板、沖擊地壓等礦井地質(zhì)災(zāi)害均具有明顯促進(jìn)作用[5-7]。如平煤十礦于2009年2月24日進(jìn)行注水壓裂試驗(yàn)，試驗(yàn)點(diǎn)位于該礦24080工作面，煤層厚4m，瓦斯含量23m3/t，瓦斯壓力2.4Mpa，滲透率0.0013m/D，堅(jiān)固系數(shù)0.24-0.37，屬于較難抽放軟弱煤層。通過(guò)水力壓裂試驗(yàn)，在影響范圍內(nèi)，預(yù)抽鉆孔56天單孔抽采瓦斯總量10093m3，平均單孔瓦斯抽放量由77m3增加到7893m3，衰減周期由7天左右延長(zhǎng)到80-90天，單孔瓦斯預(yù)抽出率33%。根據(jù)分源預(yù)測(cè)法計(jì)算，回采期間工作面瓦斯涌出量將由壓裂前的30.13m3/min降到16.67m3/min。按照現(xiàn)有通風(fēng)條件，回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛葘⒂蓧毫亚暗?.51%下降到0.83%?？梢?jiàn)，“三軟”煤層的水力壓裂試驗(yàn)效果十分顯著。注水壓裂煤層還能充分濕潤(rùn)煤體，有效治理“三軟”礦區(qū)的煤塵災(zāi)害。煤體的含水量與采面位置有直接關(guān)系，離壓裂孔越遠(yuǎn)，含水量越低。注水壓裂后的防塵效果也十分明顯。
2.2地面壓裂地面壓裂就是借鑒
地面油氣井壓裂工藝，在地面布置壓裂孔，沿一定方向進(jìn)行水力壓裂，然后進(jìn)行井下抽采。該工藝克服了“三軟”低滲煤層單純地面壓裂井增產(chǎn)效果差的缺陷，有效實(shí)現(xiàn)了煤礦“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，尤其適用于不具備井下壓裂條件的中小煤礦，為復(fù)雜井田連片整合及區(qū)域瓦斯抽采提供了技術(shù)保證。2007年9月26日，河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司在焦作礦區(qū)位村煤礦試驗(yàn)井田范圍內(nèi)共布置六個(gè)地面鉆孔進(jìn)行地面水力壓裂。壓裂試驗(yàn)后，經(jīng)微地震測(cè)試，GW試-002孔裂縫方位呈NE71.5°，東翼縫長(zhǎng)為82.4m，西翼縫長(zhǎng)為109.5m。截至2008年底，回采工作面已接近地面井壓裂區(qū)域，生產(chǎn)礦井在巷道的上下幫沿煤層傾向分別施工抽放鉆孔。從鉆孔瓦斯抽放效果來(lái)看，1號(hào)、19號(hào)和20號(hào)鉆孔終孔位置距壓裂縫中心線(xiàn)較近，抽放濃度是72號(hào)、166號(hào)（終孔位置距壓裂裂縫中心線(xiàn)較遠(yuǎn)）的2-3倍以上，平均日抽放瓦斯純量遠(yuǎn)大于72號(hào)、166號(hào)。
3結(jié)論
(1)河南省煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但“三軟”煤層結(jié)構(gòu)復(fù)雜，變形強(qiáng)烈，實(shí)屬低滲難抽煤層。如何綜合利用儲(chǔ)量豐富的“三軟”煤層瓦斯資源，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
論文正文：
煤炭經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展前景
1.概述
煤炭作為不可再生資源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇就等于占領(lǐng)了市場(chǎng)地位，2011年是我國(guó)十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，煤炭企業(yè)抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。煤炭企業(yè)合理的規(guī)劃布局：一方面控制了當(dāng)前煤炭企業(yè)的數(shù)量，另一方面又保護(hù)了國(guó)有大中型煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭是確保中國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在未來(lái)穩(wěn)步提高。兗礦集團(tuán)順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)的分析和判斷，總體方向把握正確，戰(zhàn)略定位明確，發(fā)展目標(biāo)明確，在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等方面都作了周密謀劃，總體規(guī)劃項(xiàng)目前期調(diào)研和論證充分，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
該規(guī)劃立足于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源，具有行業(yè)領(lǐng)先水平，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家政策和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化，適時(shí)作好規(guī)劃的調(diào)整和優(yōu)化。兗礦著力做強(qiáng)做大煤炭、煤化工、煤電鋁及機(jī)電成套裝備制造三大主業(yè)，加快建設(shè)并形成省內(nèi)魯南、鄒城、兗州三個(gè)園區(qū)，兗礦本著資源有償使用，合作共贏的原則，加大對(duì)外開(kāi)發(fā)力度，積極與國(guó)內(nèi)資源大省新疆、陜西、貴州、山西、內(nèi)蒙古等省聯(lián)合，共謀發(fā)展，取得良好效果。
2.煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)劃
煤炭資源是不可再生性資源之一，國(guó)家一方面通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)限制當(dāng)前煤炭的產(chǎn)量，另一方面也通過(guò)一些政策傾斜，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造多元化發(fā)展，開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為煤炭企業(yè)能夠規(guī)避由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前很多煤炭企業(yè)所做的非煤產(chǎn)業(yè)，多數(shù)屬于安置型的經(jīng)營(yíng)范疇。在煤炭企業(yè)競(jìng)相崛起的今天，發(fā)展才是硬道理這句話(huà)深深烙印在各個(gè)煤炭企業(yè)的管理者身上，也踐行在他們的實(shí)際發(fā)展中。
兗礦一直把非煤產(chǎn)業(yè)作為煤業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支柱共同發(fā)展，培養(yǎng)大集團(tuán)，建設(shè)大基地，加快煤炭?jī)?nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理配置資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展煤炭資源整合，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭資源綜合利用率，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，加快煤礦大型裝備制造技術(shù)和煤礦現(xiàn)代化建設(shè)，提高國(guó)產(chǎn)化技術(shù)水平，推動(dòng)安全高效礦井和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的投資，兗礦已經(jīng)形成煤化工、煤電鋁及機(jī)電成套設(shè)備制造業(yè)，與煤業(yè)共同發(fā)展的格局，兗礦通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地解決煤炭企業(yè)資源即將枯竭惡性局面;提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。
煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有一定的代表性，為其他國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解決了更多就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技含量，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化技術(shù)水平，隨著煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于保護(hù)環(huán)境和提高了資源利用，促進(jìn)了煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3.兗礦抓住煤炭當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，加快資源整合的發(fā)展規(guī)劃
兗礦集團(tuán)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，加快對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源的整合，兗礦集團(tuán)根據(jù)我國(guó)煤炭分布情況，很早就實(shí)施了資源儲(chǔ)備超前策略，兗州煤業(yè)利用公司的上市平臺(tái)，累計(jì)5次融資發(fā)行股票，實(shí)施了10次戰(zhàn)略性收購(gòu)。外部資源開(kāi)發(fā)成效顯著，把握國(guó)家鼓勵(lì)煤炭資源重組的發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，先后在貴州、陜西、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和澳大利亞取得15個(gè)井田、2個(gè)礦區(qū)探礦權(quán)，貴州、鄂爾多斯、新疆等能化公司被確定為資源整合主體。
以戰(zhàn)略目標(biāo)為中心進(jìn)行管理是當(dāng)前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動(dòng)均應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)展開(kāi)。
我國(guó)是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)[①]，煤炭消費(fèi)占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲(chǔ)量占常規(guī)能源的70%左右?？梢灶A(yù)見(jiàn)，到2020年，在沒(méi)有重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國(guó)的主要能源。然而，煤炭開(kāi)采企業(yè)在為社會(huì)提供大量原煤的同時(shí)，也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費(fèi)等現(xiàn)象。如果不充分重視對(duì)這些現(xiàn)象的治理，將會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費(fèi)等一系列環(huán)境問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。因此，煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關(guān)系到我國(guó)減排目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)階段，我國(guó)不少煤炭企業(yè)為盲目追求煤炭產(chǎn)量和節(jié)約成本，不注重安全生產(chǎn)和資源的清潔高效開(kāi)采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費(fèi)[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開(kāi)采企業(yè)安全事故居高不下、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅已經(jīng)成為影響我國(guó)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要問(wèn)題，造成資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求煤炭開(kāi)采企業(yè)利用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行煤炭資源的清潔高效開(kāi)采。為實(shí)現(xiàn)煤炭資源的安全清潔高效開(kāi)采，低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的單純追求企業(yè)短期利潤(rùn)最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)，將可持續(xù)健康發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開(kāi)采企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開(kāi)采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須以煤炭資源的安全清潔高效開(kāi)采為基礎(chǔ)。安全問(wèn)題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的首要問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)煤炭開(kāi)采企業(yè)存在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，究其原因主要包括煤層結(jié)構(gòu)條件復(fù)雜、單位領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分追求煤炭產(chǎn)量、企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、工人超負(fù)荷生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重等。低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭企業(yè)應(yīng)增加安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外，在煤炭開(kāi)采企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)中應(yīng)將安全性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)和企業(yè)業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，以增加管理層的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任，激勵(lì)管理層對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的重視。
煤炭的清潔高效開(kāi)采可采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)[④]產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費(fèi)現(xiàn)象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術(shù)，通過(guò)物質(zhì)的閉路循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費(fèi)，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一。“減量化”是從煤炭開(kāi)采的源頭貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的要求。“減量化”要求企業(yè)用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)消費(fèi)目的和減少污染。煤炭開(kāi)采企業(yè)減量化投入包括電力、燃油、設(shè)備設(shè)施等投入的減量化和煤矸石、工業(yè)廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推行以節(jié)約資源為中心的技術(shù)創(chuàng)新，在保證安全的前提下，研究新技術(shù)并創(chuàng)新管理方法，減少礦用物資、設(shè)施、設(shè)備的占用量及使用量，減少閑置時(shí)間、提高利用率，延長(zhǎng)礦用物資、設(shè)備、設(shè)施的生命周期，建立礦用物資、設(shè)施、設(shè)備等復(fù)用及循環(huán)利用機(jī)制，提高循環(huán)利用率，研究物資替代，盡可能用副產(chǎn)品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正?！钡奈镔Y，以減少企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的資金花費(fèi)和污染物的排放。
“再利用”是通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的控制實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的要求?！霸倮谩痹瓌t要求煤炭開(kāi)采企業(yè)對(duì)于煤炭開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的煤層氣、地?zé)帷⒐舶樯V、礦井水、塌陷的土地等進(jìn)行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)，延長(zhǎng)物料的使用周期，防止物料過(guò)早地成為垃圾。煤層氣可進(jìn)行煤化和氣化；地?zé)岷凸舶樯V產(chǎn)應(yīng)綜合開(kāi)采和利用；礦井水可用于洗煤，經(jīng)深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個(gè)企業(yè)新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進(jìn)行復(fù)墾和綠化，這樣不僅可以節(jié)約大量土地，還可以形成新的土地資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
“資源化”是通過(guò)對(duì)最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的要求。煤炭開(kāi)采企業(yè)產(chǎn)生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發(fā)電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環(huán)境污染問(wèn)題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過(guò)消毒凈化處理，實(shí)現(xiàn)水資源的閉路循環(huán)，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過(guò)定期灑水、煤氣收集分離的方式進(jìn)行氣化處理。資源化要求煤炭開(kāi)采企業(yè)可以應(yīng)以煤炭礦區(qū)為依托，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠(chǎng)，優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大煤氣綜合利用途徑，力求使整個(gè)煤炭資源生產(chǎn)形成一個(gè)閉路循環(huán)，杜絕對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重污染。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下煤炭開(kāi)采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)層面，利用財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將結(jié)果考核與過(guò)程控制相結(jié)合，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，促進(jìn)企業(yè)短期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益和整體利益的均衡，對(duì)有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)起到了積極作用。低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開(kāi)采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的重新設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)方式，在關(guān)注股東價(jià)值的同時(shí)，應(yīng)增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標(biāo)，以有效引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)管理層對(duì)煤炭資源清潔高效開(kāi)采的重視。我們將根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)下，煤炭開(kāi)采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)方式，以平衡積分卡為基礎(chǔ)，以重要性、可操作性為原則，結(jié)合國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)如下：
1.財(cái)務(wù)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)
