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時間：2023-02-27 11:11:57
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隨著我市水利建設投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務也隨之加大，2004年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負責質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務技術人員參加，負責日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。
工程建設過程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責任感，主動服務，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。
2、加強職責，嚴格把好工程質(zhì)量評定關。
工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責之一，任務重，責任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關，質(zhì)量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關信息資料，在工程完工時按照質(zhì)量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關鍵部位、關鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關方面的介紹和匯報，并進行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關單位作進一步的檢測，同時結(jié)合歷次的抽查評比和項目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質(zhì)量問題的，要求建設單位組織處理或返工，否則不予評定。
2004年度，我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質(zhì)量優(yōu)良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。
二、強化制度建設，嚴格工程項目質(zhì)量管理
為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認真貫徹落實國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術規(guī)范、規(guī)程、標準及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗評定標準》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定工作。2004年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強學習及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平
為使我市水利建設工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務技能指導、技術培訓等工作，努力提高技術業(yè)務水平，以適應新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標準的學習，二是加強質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學習，三是加強在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實踐中學習和提高。
在質(zhì)量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領導下，嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督管理，認真開展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進了我市水利工程建設管理水平和工程實體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設任務相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設還不夠完善，要進一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。
五、2005年度工作思路
1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。
本人始終把加強政治、業(yè)務學習擺在突出位置，牢牢把握學習的重要性，能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)積極學習政治理論；遵紀守法，認真學習法律知識；愛崗敬業(yè)，具有強烈的責任感和事業(yè)心，積極主動認真的學習專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認真負責。
二、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。
（1）工程方面：
2008年至2009年，重點參加對三娘廟、明新村、塔房、辛莊、夏輝、琵琶山等險工進行治理，共完成險工護砌8986米，加固明新村挑流壩2座，張侯防汛橋1座，改建新劉防洪閘1座，堵復涵洞9處。2009年至2016年，重點參加匯河治理工程、匯河泰安段（肥城）治理工程、康王河石橫、桃園段治理工程、康王河新城至老城段治理工程、小匯河安莊段治理工程、漕濁河汶陽段治理工程、東金線河王莊段治理工程。其中：康王河石橫、桃園段治理工程、漕濁河汶陽段治理工程被省水利廳評為“魯水杯”優(yōu)質(zhì)工程，小匯河安莊段治理工程被省水文明委命名表彰為第一批水利建設工程文明工地。以上7個項目總投資18471萬元，治理河道57.45公里。完成河道清淤57.45公里、河道堤防加固114.9公里、新修防汛路23.42公里等。以上7個項目累計攔蓄水源1700萬方，增加灌溉面積近10萬畝，改善排澇面積6萬畝，涉及石橫、桃園、新城等10個鎮(zhèn)街76個行政村，惠及群眾50余萬。2016年至今，重點參加大汶河安莊段防汛路標準化建設、大汶河孫伯段兩期防汛路標準化建設，總投資610萬元，新修防汛路8.9公里。近期參加的大汶河汶陽段防汛路標準化工程已開工建設，計劃10月初完工，該項目投資300.17萬元，新修防汛路2.5公里。工程施工中，自己虛心向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，同時工作中盯靠工地一線，嚴把工程質(zhì)量關，按時完成任務，多次受到上級領導和專家的好評，2016年獲得泰安河道管理局表彰的中小河流治理工作先進個人。
（2）規(guī)劃方面
2016年以來，陸續(xù)重點編制河道工程 “十三五”等規(guī)劃，其中：肥城市河道工程“十三五”規(guī)劃內(nèi)4個項目已列入災后水利薄弱環(huán)節(jié)河流治理項目，該規(guī)劃內(nèi)的匯河（康王河）衡魚至國華段治理工程已于2018年8月10日開工建設，截止目前，該項目已完成60%，計劃12月底全部完成建設任務并通過竣工驗收。
（3）防汛方面
汛期防汛抗洪搶險工作中，立足本職崗位，深入研究新形勢下防汛工作的特點和規(guī)律，進一步落實各項工作措施，扎實做好汛前各項準備工作。立足于“防”，著眼于“搶”，修訂了肥城市大汶河《防洪預案》、《中小洪水防洪預案》，制定了泰安市康匯河、漕濁河《防洪預案》。為確保大汶河發(fā)生洪水災害能夠可靠、應急、高效、有序地做好抗洪搶險工作，制定了肥城市大汶河《防汛搶險預案》、《遷安救護預案》。根據(jù)各險工實際情況，制定了各險工防汛搶險預案。作為漕濁河防汛指揮部技術負責人，在漕濁河汛期管理過程中積極探索水利工程管理新辦法，新方法，使水利工程管理步入科學化，制度化軌道，不斷提高工程管理水平，保證了水利工程安全運行，確保防汛搶險，水利工程安全度汛發(fā)揮了重要作用。
三、工作質(zhì)量成績、效益和貢獻。
一、人事工作基本情況
機關和下屬單位中層干部隊伍建設、人才隊伍教育培訓、
事業(yè)單位改革管理是人事工作的主要內(nèi)容，也是人事部門的重要職能。在局黨委的領導下，我們堅持把干部隊伍配備和人才隊伍培訓放在重要位置，把事業(yè)單位改革管理作為首要任務。
（一）合理配備，加強干部隊伍建設。一是推行干部輪崗，科學調(diào)配機關中層干部。按照“三定”方案規(guī)定，我局機關共設10個科室，應配備中層干部14名，其中正職10名，副職4名。根據(jù)上級要求，我局十分注重機關中層干部的培養(yǎng)及配備工作，目前，10個科室的負責人中，有7人具有大學本科學歷，3人具有大專學歷，業(yè)務科室負責人基本上都是水利專業(yè)類學科畢業(yè)生擔任的。根據(jù)局人動和領導分工的變化，今年5月份，對辦公室、財審科、人事科、農(nóng)水科、工程管理科、水政水資源科等6個科室負責人進行了輪崗交流。同時，針對基層水務站骨干力量分布不平衡的現(xiàn)狀，對4個水務站負責人實行易地交流，既解決了少數(shù)水務站技術力量不足的問題，又緩解了水務站內(nèi)部管理的矛盾，基本實現(xiàn)了干部隊伍專業(yè)化、知識化、年輕化的目標。二是合理計劃安排，加強后備干部隊伍建設。為增強干部隊伍后勁，解決干部隊伍后備人才不足的矛盾，今年年初，我局在認真謀劃方案、制定相關政策的基礎上，組織開展了中層后備干部推薦活動，通過層層推薦、建檔管理、教育培訓等措施，將一批德才兼?zhèn)?、年輕有為的優(yōu)秀人才選拔到后備干部隊伍之中，為中層干部隊伍建設管理工作增添了活力。三是實行績效考核，加強干部隊伍教育管理?？冃Ч芾硎菍Ω刹靠己说囊豁椨行e措，也是加強干部隊伍管理的一項重要手段。一年來，我們結(jié)合機關工作目標績效考核管理的有關要求，采取與中層干部簽訂工作目標責任書、每月匯報交流工作情況、定期組織督查、開展民主測評等措施，對機關各科室、各直屬單位及基層水務站的負責人進行了嚴格考核管理，實現(xiàn)了干部隊伍素質(zhì)大提高，為做好各項工作提供了組織保障。
（二）著眼未來，注重專業(yè)人才培養(yǎng)。一是開展專業(yè)培訓活動。根據(jù)市人社局部門統(tǒng)一部署，專業(yè)技術人員申報上一級專業(yè)技術資格必須掌握相應的基礎理論和專業(yè)理論知識，繼續(xù)教育必須達到規(guī)定的學時，對全市水利工程專業(yè)技術人員，2015年底前擬申報高、中、初級專業(yè)技術資格的水利工程專業(yè)技術人員組織到泰州參加培訓。今年我系統(tǒng)共有二十多人參加培訓，并取得了合格證。今年以來，共有兩名同志取得中級職稱資格，十八名同志取得初級職稱資格。另有九名同志參加機關事業(yè)單位工勤技能崗位技術等級考核培訓并取得了合格證。二是組織崗位技能培訓。每年根據(jù)實際情況，提前制定培訓方案，經(jīng)局黨委研究后分批進行。今年分兩批安排20名新任水務站長及技術骨干，到揚州大學進行培訓，通過培訓提高了他們的技術水平，增強了業(yè)務能力，取得了明顯的效果。三是實施本地專業(yè)培訓。組織水務站工程技術人員、財務人員定期開展集中培訓，安排靈活，比較容易操作，時間短，效果好。四是積極參加上級培訓。今年10月，我局組織水政監(jiān)察大隊2名技術骨干參加了泰州市局舉辦的首屆水行政執(zhí)法理論培訓和技能競賽，在參加了由理論知識學習、模擬查處案件、業(yè)務知識考試、體能測試和廉政教育等五大板塊組成的競賽活動中，我市水政監(jiān)察大隊獲得競賽團體總分第一名，劉增兵、顧開華等兩名同志分獲個人第一名和第三名。
（三）聯(lián)系實際，搞好事業(yè)單位崗位設置。一是完成了事業(yè)單位崗位設置工作。今年，按照上級關于事業(yè)單位崗位設置管理工作的政策規(guī)定，堅持“規(guī)范有序，科學合理、精簡效能、動態(tài)管理”的原則，分階段、按步驟、有秩序地開展崗位設置工作，按照科學、合理、穩(wěn)步推進的方法，制定了事業(yè)單位崗位設置方案，在完成了設崗、公示等一系列工作的基礎上，報市人社局審批后，與全體應聘人員簽訂了事業(yè)單位聘用合同。二是完成了崗位聘用工作。根據(jù)興人社局關于核準市水務局下屬事業(yè)單位崗位設置方案的函復，我局嚴格按照核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額，經(jīng)局領導集 體研究，結(jié)合本單位工作實際，按照各科室工作職責，實行因事設崗、按崗聘用，以崗定薪，崗位聘用按照競聘人員取得專業(yè)技術資格時間與量化積分相結(jié)合的方式，通過公開、平等、競爭的程序，擇優(yōu)選聘人員，圓滿完成了崗位聘用工作。
（四）分類指導，推行事業(yè)單位分類改革。根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關于事業(yè)單位分類的實施意見〉的通知》精神，按照市編辦統(tǒng)一布置，我局于今年10月份即對本部門所屬事業(yè)單位及時進行分類，并提交了分類方案，七個所屬事業(yè)單位劃分成兩類：一類為承擔行政職能事業(yè)單位的單位有四個，分別是__市水工程管理處（河管所）、__市水政監(jiān)察大隊、__市防汛防旱指揮部辦公室、水資源管理辦公室；另一類為公益性事業(yè)單位有三種類型：分別是35個水務站、水務技術指導中心和城市防洪工程管理處。其中水務站為編辦列名一類單位。所有分類單位目前尚未最終確定，但根據(jù)對接情況能列入行政類的可能很困難，近期我們?nèi)詫⑴贤?，爭取最好的結(jié)果。
二、存在的主要問題
我市20*年度農(nóng)田水利基本建設任務是：計劃開工1499處，完成總投資3934萬元。投工119.3萬個，完成土石方154萬立方米。其中重點工程概括為“2345”。即：完成20處險工險段整治，完成300口堰塘整治，完成40公里渠道整治，完成5萬米山洪溝清淤整治。截止4月25日，各項任務全面完成。開工1502處，占計劃的100.2%。完工1499處，占計劃100%。完成土石方158萬立方米，占計劃102.5%。完成投資4101萬元，投工121萬個。
二、主要做法及工作措施
（一）領導重視水利，科學規(guī)劃施工
一是加強領導。搞好農(nóng)田水利基本建設，領導是關鍵。去年秋冬以來，我市及時調(diào)整工作重心，迅速將工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)田水利建設上來。市委書記宋文豹、市長莊光明，不僅到水利局現(xiàn)場辦公，還多次到飲水安全項目、水環(huán)境綜合治理項目等建設工地，實地檢查指導新一年度的農(nóng)田水利建設，親自主持重點工程的評審和規(guī)劃工作。在今年冰雪災害中，市主要領導都深入一線指導抗災，確保水利工程早日恢復，減少損失。市委副書記李進新,市委常委、副市長盧斌多次帶領水利部門干部和技術人員到建設工地，解決實際問題。
二是落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都把農(nóng)田水利基本建設作為落實科學發(fā)展觀和推進社會主義新農(nóng)村建設的具體行動，早規(guī)劃、早落實、早實施，行政首長負責制和崗位目標責任制在各級都得到了嚴格落實。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)有序。在安排項目時，著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問題，特別是對水毀工程、末級渠系和水環(huán)境治理等一批影響人民群眾切身利益的水利工程建設項目給予優(yōu)先安排。
（二）突出重點工程，典型引路推進
針對水利建設點多面廣的實際，今年我們按照科學發(fā)展觀要求，以構(gòu)建和諧水利為目標，突出農(nóng)田水利建設重點，通過典型帶動，抓好“2345”重點工程建設，推動全局發(fā)展。市領導多次帶隊到農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場進行檢查指導,市農(nóng)建辦每月組織督辦專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目現(xiàn)場檢查和指導，編發(fā)督辦通報5期，配合*市農(nóng)建辦開展多次重點工程檢查，全方位推進冬春農(nóng)田水利建設。
（三）探索“二次監(jiān)理”，狠抓工程質(zhì)量
為了加強農(nóng)田建設質(zhì)量，今年我們開展了“水利工程質(zhì)量年”活動，重點是針對水利建設中存在“監(jiān)理方不受益，受益方不監(jiān)理”的弊端，探索“二次監(jiān)理”管理新機制，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督新模式，創(chuàng)建水利優(yōu)質(zhì)工程，確保無不合格工程，促進水利工程建設規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展?！岸伪O(jiān)理”就是在單個水利工程項目的直接受益范圍內(nèi)，經(jīng)適當程序產(chǎn)生一定數(shù)量的受益人代表，對工程建設現(xiàn)場進行社會監(jiān)督。它是在“項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的工程建設質(zhì)量保證體系基礎上，充分利用社會人力資源，協(xié)助市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站實施的“二次”監(jiān)督。主要職能是現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場反饋。主要范圍是各級各類財政性資金投資興建的水利民生基礎性工程目。人員主要從工程直接受益范圍內(nèi)的單位、村組干部和群眾中產(chǎn)生，擇優(yōu)選擇具備一定專業(yè)素質(zhì)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表和離退休水利工程專業(yè)技術人員，按工程類別不同情況，一個項目一般3-5人。為此，我市水利局組成“四個一”質(zhì)量管理專班，即：一個項目一個局班子成員負責，一個技術干部指導，一個機關干部協(xié)調(diào)，一套全程管理資料。所有負責項目質(zhì)量的班子成員都拿出1000元風險金，增強責任心。同時聘請5位水利系統(tǒng)退休老同志為質(zhì)量監(jiān)察員。質(zhì)量監(jiān)察員上崗后堅持現(xiàn)場監(jiān)督，確保了工程質(zhì)量，每個質(zhì)量監(jiān)察員都寫出了具有較高水平的質(zhì)量報告。
（四）深化產(chǎn)權(quán)改革，多方籌集資金
一是實行“以獎代補”。按照水利工程“分級管理、分級負責”和“誰受益、誰負擔”的原則，實行市、鄉(xiāng)、村三級負責。國家項目的配套資金，該配多少就配多少，沒有因為配套資金跟不上影響工程進度和質(zhì)量的現(xiàn)象?？缧姓^(qū)域的市級重點工程由市和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府直接投入，市政府今年從財政列支364萬元，對20*年度冬春農(nóng)田水利基本建設項目給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和跨村骨干水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投資386萬元，定補到重點工程，做到應補盡補，保護群眾興修小水利的熱情。
二是鞏固產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快推進“受益戶共有制”小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印發(fā)《農(nóng)村小型水利設施權(quán)屬證書》，對完成改革的農(nóng)田水利設施受益戶發(fā)放權(quán)屬證，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，形成穩(wěn)定的農(nóng)田水利設施建管長效機制，推進小農(nóng)水建設。
三是籌集社會資金。對適合條件的水庫、堰塘、小垱壩以及荒山荒水，采取承包、租賃等多種形式，放開建設權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，吸納社會資金。對農(nóng)民“家門口”小型水利設施根據(jù)農(nóng)民自愿，通過“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決。
（五）加大宣傳引導，強化督辦落實。
積極宣傳各地水利建設與管理的好典型、好經(jīng)驗，動員、引導、激勵群眾投身農(nóng)田水利基本建設，努力營造大搞農(nóng)田水利基本建設的氛圍。為確保去冬今春水利各項建設任務和措施落實到位，我市還成立農(nóng)建工作檢查組，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處督促檢查建設進度和工程質(zhì)量，完善考核、獎懲制度，做到有規(guī)劃、有措施、有督促、有驗收、見實效，確保了20*年度農(nóng)田水利基本建設任務全面完成。
三、存在的問題及今后的打算
一是投入還不夠，雖然建立了比較完善的水利建設投入機制，但與新時期水利建設的要求還有一定差距。二是基層水利服務還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在技術指導與服務上有欠缺。
今后我們將圍繞新農(nóng)村建設中心任務，全面規(guī)劃實施水利發(fā)展目標，不斷創(chuàng)新工作思路，用改革理念解決存在問題，用科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局工作。
一是進一步加強領導。及早規(guī)劃2009年農(nóng)田水利基本建設目標任務，在新一年度的農(nóng)田水利基本建設中再掀新。
認真貫徹落實好臘政辦發(fā)(2009)151號文和臘安辦(2009)1號文，以及《××縣加強重點單位和企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作會議》，云水防汛(2009)6號文《關于加強水庫安全運行管理的緊急通知》的精神，作出全面的布置安排，以《××縣水利局關于做好國慶節(jié)期間水利工程設施安保工作通知》下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持站、大沙壩水庫管理局、大樹腳大溝工程管理所、局屬各股室，要求認真開展自檢自查工作。
二、加強對水庫、水壩、溝渠等水利工程設施的安全檢查工作及各組督查檢查人員。
一是大沙壩水庫、壩后電站、勐伴白象山水庫、勐滿上中良水庫、岔河水庫、勐捧國防水庫、曼過龍水庫、下中良水庫及主要攔河水壩等水利工程設施的安全檢查。由巖溫版、王林、鐘兵、楊連忠負責。經(jīng)9月22-25日的檢查，沒有大隱患有小問題。如白象山水庫的放水閘門的工作閘門葉板與鑼桿脫落，閘門無法打開放水，經(jīng)工程技術人員兩天(9月22-23日)的緊急排除，現(xiàn)已恢復正常;勐捧曼過龍水庫，進水庫的道路山墻坍塌，經(jīng)搶修，現(xiàn)已保暢通;勐滿上中良水的閘門房墻腳已拉裂，急需修復，待雨季過后再行修復;勐滿上中良水庫的供人飲的凈化設施安好;大沙壩水庫及壩后電站的各種規(guī)章制度健全，各項設備完好，人員24小時值班監(jiān)控水情、雨情，確保各項信息暢通，確保水庫安全運行和城區(qū)防洪安全。
二是職工住宿區(qū)(含老職工住宿區(qū))的安全檢查：本著以人為本、做好消防栓、輸電線路、家用電器、煤氣管線、易燃易爆物品，出租房住戶的花名冊等安全檢查工作。由李元稀、老三、張淑云、羅加林負責。經(jīng)9月18-21日的檢查，存在的隱患是外來住戶多，住房結(jié)構(gòu)老化，用電線路沒有改造，抄表到戶，家用低壓照明線路絕緣老化現(xiàn)象突出。針對存在的問題，縣水利局將加強監(jiān)控管理，并提出了“國慶中秋安全提示”宣傳并發(fā)放到住戶手中。請職工與外來住戶注意安全。
三是辦公室的安全檢查：本著防盜、泄密、安全為主。各辦公室防盜門窗、電腦的安全設施與管理，登記防止泄密，特別對外上網(wǎng)的電腦要嚴格管理。財務室的安全措施檢查工作，由巖奔班、馬玉嬌、徐云波、廖樹亮、劉小鳳、張惠芬負責。經(jīng)9月20-21日檢查，沒有大隱患，有小問題，各財務室辦公室均有防盜門窗，只有兩個辦公室沒有防盜門窗，但電腦已做好妥善保管工作。對節(jié)日期間車輛的出行管理務必由帶班領導同意才能使用。
四是在建人飲安全解困建設項目的安全檢查：本著以安全施工對施工隊的安全生產(chǎn)許可證、施工現(xiàn)場的各項安全措施、防護用品的發(fā)放和特崗人員的持崗證書的安全檢查工作，由伍愛國、王智軍、段育娟負責。經(jīng)9月19-23日的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)和安全隱患存在。對爆炸物的檢查沒申報、沒有使用。其他各項程序施工均按施工要求進行。
三、抓好臘信聯(lián)辦發(fā)(2009)13號文《關于認真做好國慶期間熱點問題和重點人員管控的緊急通知》的辦理工作。
縣水利局對工程、系統(tǒng)內(nèi)保、重點管控人員進行認真的排查，暫未發(fā)現(xiàn)突出的不安因素和矛盾糾紛，重點管控人員未有異常舉動。并按縣聯(lián)席會議辦公室的通知，對相關股室下發(fā)了“關于零報告制度有關事項”的通知，落實在局防洪辦(24小時值班)專門負責零報告制度的報告工作。對節(jié)日期間的值班做了詳細安排?？h水利局與派出所簽訂的重點管控人員責任書。
總之為確保國慶、中秋安保工作，我們將積極努力做好一切工作。
附，《國慶中秋安全提示》
國慶節(jié)中秋安全提示
根據(jù)臘政辦發(fā)(2009)151號文《關于國慶60周年開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，結(jié)合《××水利局關于做好國慶節(jié)期間水利工程設施安保工作的通知》要求，值此國慶中秋節(jié)日到來之際，為使本單位轄區(qū)居民過好一個歡樂、喜慶的節(jié)日，特此提醒大家做好安全防范工作：
一、防火
1、不亂拉私接電源;2、如果您長期不在家中，請您關閉房間所有電源、液化氣、自來水、純凈水等總閥門。檢查房間有無安全隱患;3、不焚燒雜物;4、不存放易燃易爆物品;5、發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時處理或報告給值班人員。
二、防盜
1、居民外出、家中無人時，請您關好自家的門窗;
2、居民在家時，如遇陌生人敲門，請您問清來人身份，再予接待;發(fā)現(xiàn)陌生人或可疑人員及時報告給值班人員;
3、請您不要在家中存放大宗現(xiàn)金，貴重物品要巧妙隱蔽存放;
在年初，為保證煤炭及礦產(chǎn)品稅費應收盡收，防止稅費流失，煤炭稅費征收領導組決定在各主要路口及火車站貨場入口處設立驗票服務站。在設站之初，為保證各項工作順利進行，統(tǒng)征工作人員認真學習《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》《中華人民共和國資源稅暫行條例》、《云南省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則》等相關法律法規(guī)。
二、圍繞目標，突出重點，抓好環(huán)節(jié)，實現(xiàn)煤炭稅費應收盡收
今年按照“改革征管方式，增加科技手段，合理設置站點，公平企業(yè)稅費，循序規(guī)范管理，實現(xiàn)應收盡收。”的原則，圍繞全年實現(xiàn)煤炭稅費1億元以上的奮斗目標，突出監(jiān)管生產(chǎn)和流通兩個重點，落實電子監(jiān)控、站點查驗、稽查補查三個環(huán)節(jié)，全力推動工作開展。
(一)、在各主要路口設立驗票服務站
1月2日全區(qū)煤炭清理整治及稅費征收會議召開后，統(tǒng)征辦及時貫徹會議精神，在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，區(qū)公安、工商、煤工、國、地稅、交警等相關部門支持下，抽調(diào) 88人組建了6個驗票服務站及稽查大隊。從1月11日起，對我區(qū)煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)及所有出境礦產(chǎn)品全面實行驗票管理。
1、思想統(tǒng)一，行動迅速：從會議確定到上路查檢，僅8天時間，人員抽調(diào)、站點選擇、場所租借、設備配置、業(yè)務培訓及規(guī)章制度等工作一應就緒。
2、以身作則，作風優(yōu)良：來自8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，6個部門的88個同志，特別是站點負責人，在工作初始階段不分白晝，夜以繼日連續(xù)工作在一線，以個人代表他來自的部門，以站點代表政府執(zhí)法形象的理念開展工作。
3、克服困難，精神可佳：在冰天雪地、塵土飛揚、強行沖關、無電無水等工作環(huán)境條件中，做到不僅嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，還邊驗票、邊宣傳，邊解釋、邊收稅費。
4、加強教育，強化培訓，經(jīng)過三次會議三次培訓，著力解決 “一個廉潔自律，二個認識不清，三個不到位，四個落實不夠”等問題。
5、突出重點，適度調(diào)整：88人的隊伍和6個驗票站點設置，針對隊伍素質(zhì)參差不齊，一部份人難以適應工作需要，我辦據(jù)實多次精減人員，以確保各驗票站人員素質(zhì)整體提高。后又根據(jù)工作需要新設立兩個驗票服務站。
2007年是區(qū)城市污水處理廠正式投產(chǎn)運行之年。一年來，我廠在公司董事會的監(jiān)管下，在洪文澤總經(jīng)理的帶領下，團結(jié)和帶領全體員工以“水質(zhì)達標，優(yōu)質(zhì)服務”為宗旨，以“提高水量，扭虧經(jīng)營”為工作目標，開拓進取，負重拼搏，污水廠各項工作指標均取得一定的成效。
現(xiàn)將2007年的工作進行回顧與總結(jié)，并對2008年工作任務進行部署：
一、2007年各項生產(chǎn)經(jīng)濟指標情況
一年來，污水廠領導班子及全體職工，統(tǒng)一思想認識，按照石獅市建設規(guī)劃局及環(huán)境保護局的總體要求，緊緊圍繞年初確定的工作任務，團結(jié)拼搏，向內(nèi)使勁，強化管理，向外拓展，提高污水處理量，全年度較好地完成各項建設任務及生產(chǎn)經(jīng)濟指標。（a、完成工程建設總投資多少b、全年的污水處理量多少c、千噸水耗藥.耗d、水質(zhì)合格率X％
二、抓管理，降低成本促效益
污水廠全年工作任務能較好地完成，取得一定的成績，這與我們始終將控制費用支出，降低生產(chǎn)成本作為獲取最佳效益的做法是密不可分的。一年來，污水廠強化管理，進行挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)營管理水平，努力降低管理及生產(chǎn)成本費用，堅持以“三個必須“的原則，做到該花的必保，該保的必緊，該減的必控。
1、節(jié)能降耗，努力降低生產(chǎn)成本
生產(chǎn)技術科充分調(diào)動生產(chǎn)人員的積極性及創(chuàng)造性，讓生產(chǎn)人員主動參與尋找、制定最佳的生產(chǎn)運行方案，并不斷地加強經(jīng)濟核算，力求節(jié)能降耗。今年來，污水廠根據(jù)本廠的實際情況，按照高壓操作規(guī)程,重新設定兩臺在線變壓器的運行參數(shù)，并定期輪換啟用兩臺變壓器，每年為污水廠節(jié)約電費開支十來萬元；對污泥脫水系統(tǒng)進行整改，減少自來水消耗，每月可為污水廠節(jié)約水費上萬元；同時對氧化溝推流器進行移位技改，減少推流器相互間影響，降低推流器日后運行的故障率，減少設備維護費用；對二沉池刮泥機進行技改，延長其使用壽命；結(jié)合南方天氣多雨狀況，對廠內(nèi)部分流量計IP等級進行技改，保證流量計的計量精度，延長其使用壽命，為與市政污水計量工作的順利進行提供必要條件，同時方便了儀表的日后運行維護；廠內(nèi)員工自己動手制作表曝機遮陽棚，降低控制柜內(nèi)溫度，延長柜內(nèi)進口設備的使用壽命，確保表曝機工作的可靠性和穩(wěn)定性；同時制作了消毒池出水閘板，提高消毒池水位，確保中水的正?；赜?。通過以上工藝設備的合理技改及生產(chǎn)的合理調(diào)度，2007年的污水處理成本達到我們設定的初步目標，2007年的千噸水耗電XX度，千噸水耗藥XX公斤，從而為公司的增收節(jié)支做出了一定的成績。
2、控制費用支出，降低管理成本
在主抓生產(chǎn)經(jīng)營管理的同時，污水廠要求各科室壓縮不合理的開支，確保污水處理的順利進行。各科室嚴格遵守污水廠制定的“物品采購規(guī)定”，實行生產(chǎn)、辦公用品送審制及物品領用登記制，真正做到物有所用，物有所管，避免了浪費，節(jié)約資金；嚴格車輛的管理（摩托車），設定專人管理，維修雙人跟蹤，減少油耗，降低維修費用；加強電話管理，對使用人數(shù)較多的電話機換成卡式電話機，統(tǒng)一用管理卡管理，每月每人話費定量，這樣每月為公司節(jié)約不少開支。
三、抓安全生產(chǎn)，確保污水達標處理
1、根據(jù)上級有關安全生產(chǎn)的文件精神，污水廠把安全生產(chǎn)工作提在日常工作的首要位置，堅持“誰主管，誰負責”的原則，明確各科室負責人為安全生產(chǎn)的第一責任人。把安全生產(chǎn)落實到實處，人人各司其職，保證不出紕漏，構(gòu)成了可靠的安全網(wǎng)絡，污水廠領導班子定期或不定期組織相關人員進行檢查和重大節(jié)假日專項檢查，出現(xiàn)問題，及時整改，確保安全生產(chǎn)。
2、堅持“安全第一，預防為主”的方針，門衛(wèi)加強保衛(wèi)工作，強化節(jié)假日前的安全保衛(wèi)工作檢查，督促落實整改措施，保證安全檢查質(zhì)量，能較好的把隱患消除在萌芽狀態(tài)中，同時把好大門關，近階段對來訪人員嚴格登記，保證了廠區(qū)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，確保生產(chǎn)工作正常運行。
3、水質(zhì)是企業(yè)的生命線，也是污水廠安全生產(chǎn)的主題。化驗室努力把好水質(zhì)關，堅持每天對原水及出廠水檢測一次，真正起到監(jiān)督及指導生產(chǎn)進行的作用。由于市政進水的不穩(wěn)定，生產(chǎn)工藝時常受到?jīng)_擊，化驗室人員隨時跟蹤，做好水質(zhì)檢測，出現(xiàn)意外，及時分析原因，做好相應的工藝調(diào)整，及時上報政府相關主管部門，確保全年水質(zhì)基本達標。
四、抓企業(yè)的文化建設，豐富企業(yè)職工業(yè)余文化生活
1、推行廠務公開，發(fā)揚民主管理
在董事會的監(jiān)督下，污水廠積極開展各項工作，依靠職工發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，定期或不定期向職工公布生產(chǎn)指標、業(yè)務開支、職稱評聘、調(diào)資方案等內(nèi)容。讓職工知廠情，取得職工的理解與支持，激發(fā)了職工主人翁責任感。
2、關心職工，豐富職工業(yè)余生活
今年來，污水廠組織了“送溫暖”慰問活動，主動到醫(yī)院慰問了住院職工及職工親屬。節(jié)假日期間，積極開展各種健康向上的文體活動。為慶祝中秋佳節(jié)，污水廠組織全體職工舉行傳統(tǒng)的“博餅”活動，并在當晚組織全廠職工會餐；元旦期間，廠內(nèi)組織了會餐并邀請了市政泵站人員參與，既增進了全體職工的友誼和團結(jié)，又加強與市政的工作聯(lián)系，增進了兄弟單位間相互理解與信賴。
五、存在問題暨2008年工作計劃
一年來，污水廠在取得成績的同時，亦清醒地看到存在著問題和困難，主要體現(xiàn)在：1、現(xiàn)有市政來水量有限，特別是來水不穩(wěn)定，使生產(chǎn)調(diào)控有一定的被動性，為盡量保證出水水質(zhì)，造成生產(chǎn)運行成本有所增加。2、生產(chǎn)人員相對緊缺，每人身兼數(shù)職，為確保安全生產(chǎn),時常安排人員加班加點。3、廠區(qū)范圍廣,而廠內(nèi)保衛(wèi)部門未完善,保衛(wèi)工作相對薄弱，今年來廠內(nèi)出現(xiàn)多起被盜事件。4、有些職工缺乏大局意識和責任意識，沒有一種“廠興我榮，廠衰我恥”的主人翁意識。以上這些問題和困難我們必須高度重視，并認真地加以解決。
明年將做好以下各項工作：
1、推進廠務公開，不斷加強企業(yè)的廉政建設。
2、堅持以人為本，加強業(yè)務技術培訓（特殊崗位的持證上崗培訓），強化管理，特別是加強電氣安全組織管理,進一步完善各項管理制度，同時規(guī)范各項生產(chǎn)操作規(guī)程，擬定第二季度對生產(chǎn)人員進行技術培訓及考核。
3、進一步深化污水廠的勞動、人事、分配事項制度的改革及完善企業(yè)用工制度。推崇任人唯才，實行競爭上崗,達到人盡其才。
4、堅持 “安全第一，預防為主”的方針，確實做好全年的安全生產(chǎn)及安全保衛(wèi)工作。廠內(nèi)安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng)，進一步完善保衛(wèi)機構(gòu)及職能，確實做到安全保衛(wèi)。
5、積極主動地加強與石獅市市政管理處的工作聯(lián)系，爭取每月污水服務費按時按量回撥，同時配合石獅市環(huán)境保護局將全年節(jié)能減排工作做好。
6、充分發(fā)揮檔案室的作用，對生產(chǎn)、辦公相關文檔進行更加合理的管理及歸檔。
二、加強領導，認真做好防汛抗旱工作。
（一）全市水利信息化工作情況介紹
2、分步建設，各負其責，應用系統(tǒng)建設取得階段性成績。市有關部門按照分步建設，各負其責的指導思想，在防汛抗旱信息化、水利政務信息化、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設、行業(yè)信息化應用等方面開展了水利信息化工作，并在建設過程中逐步受益。
3、按照**市水利局領導大力宣傳**市水利和實施政務公開的指導思想。我局于200*年*月開通了**市水利局公共信息網(wǎng)（網(wǎng)址：suiliju.cn）作為我局對外宣傳和實施政務公開的重要平臺，每日更新信息，運行1年多來充分發(fā)揮了網(wǎng)絡宣傳的作用。與此同時，全局15個直屬單位和全市40個區(qū)縣水利局按照市局統(tǒng)一部署均建立了當?shù)氐乃残畔⒕W(wǎng)，此項工作的實施，不僅在公眾信息網(wǎng)建設方面走在了全市前列，而且有效提高了**市水利局在市民心目中的形象。
（二）**市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設情況
（一）對照市局大數(shù)據(jù)和風險管理局“數(shù)據(jù)平臺建設、應用規(guī)范”績效指標考評細則要求，2019年，我局通過智能化風險管理系統(tǒng)承接市局風險應對任務XX戶次（不含總局千戶集團分析應對任務），完成稅收風險應對XX戶次，命中率、完成率均100%。
（二）是結(jié)合風險管理系統(tǒng)的個人所得稅申報與企業(yè)所得稅工資薪金比對、企業(yè)所得稅連續(xù)三年虧損、增值稅收入與企業(yè)所得稅收入比對等多個風險模型進行掃描，重點分析增值稅在原國稅管轄、企業(yè)所得稅在原地稅管轄的納稅人，識別出XX余戶風險戶，下發(fā)至稅務所應對，一共補繳稅款和滯納金XX萬元。
（三）主動作為，強化溝通，提高了數(shù)據(jù)采集的完整性和時效性，確保了第三方涉稅數(shù)據(jù)的質(zhì)量，加強對所采集數(shù)據(jù)的分析運用，通過涉稅數(shù)據(jù)與金三大數(shù)據(jù)平臺信息查詢相結(jié)合，進行比對分析，對XX個企業(yè)進行納稅輔導和稅款追繳。截止9月底，共采集數(shù)據(jù)XX余條，追繳查補稅款入庫XXXX萬元。
二、平臺建設工作方面
（一）認真做好日常數(shù)據(jù)清理工作,圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量指標“值域一致性、格式一致性、記錄完整性、邏輯一致性、數(shù)據(jù)唯一性、邏輯唯一性”等6方面內(nèi)容，按時、保質(zhì)、保量完成數(shù)據(jù)清理工作，確保征管數(shù)據(jù)的完整性、真實性、規(guī)范性和邏輯性。
（二）按照市局網(wǎng)信辦的要求，組織稅收大數(shù)據(jù)平臺的試點和推廣上線工作，按不同工作需求分類組織了全局人員的操作培訓，幫助全局干部迅速適應和熟練使用稅收大數(shù)據(jù)平臺。
三、存在的問題與不足
有效人力資源緊缺
“專業(yè)化+團隊化+風險管理”等相關工作綜合性很強，要既懂稅收、財務、計算機、外語、業(yè)務知識，又懂風險分析、數(shù)據(jù)整合、綜合應對的復合型人才，但就目前我局的情況來看，不要說復合型人才，就單項人才都很少。而這僅有的有效人力，基本都是單位骨干、中層和框架，承擔著超量工作任務，加上近年待遇、政策的變動和“多做多錯，干少干多一樣”不良思潮的涌動，難以再加碼加重。
四、2020年工作計劃及改進方向
在以后的工作中，將進一步強化稅收風險管理，提升應對質(zhì)效，促進全局稅收管理工作水平的提升。
（一）完善風險管理制度
在認真研究市局操作指引的基礎上，廣泛吸收各區(qū)縣風控部門先進經(jīng)驗和方法，并積極向市局風控中心獻言獻策，力促進一步完善和細化稅收風險管理機制，從應對方法、程序、文書等方面對風險任務做出規(guī)范，提升應對質(zhì)量，減少執(zhí)法風險。
（二）優(yōu)化第三方數(shù)據(jù)采集
工程自2008年8月1日開工后，由于廠址地貌復雜，前期基礎處理難度大，加上去年冬季雨水較多，給工程進度造成了很大困難?；A處理用去了3個月的時間，主體工程延至11月底開工。同時管網(wǎng)建設由于各種原因至12月中旬開工，因此至2008年底工程只完成了30%左右。按照市、縣要求要確保工程于2013年6月份全面完工，時間緊、任務重。為此，縣委、縣政府要求進一步加強領導，強化措施。實行縣黨政主要領導每月現(xiàn)場調(diào)度制，主管副縣長每周督查制，建設主管部門把該項工作列入局議事日程，實行局長負責制，一名副局長專職抓工程，同時做到施工單位每天向主管部門報告，主管部門每周向縣主要領導報告制。在確保質(zhì)量的前提下，從而有效地推動了工程進度。
二、合理安排，成效明顯
污水處理廠在建設中實行輪班作業(yè)，全面鋪開。管網(wǎng)實行多段同步施工建設，至2013年12月工程完成情況是：污水處理廠全面完工，完成總投資2800萬元，并于2013年8月12日完成竣工驗收。截污管網(wǎng)全面完成，完成長度11公里，完成總投資1622萬元，并于2013年10月27日完成竣工驗收。工程完成后于2013年7月22日完成了廠區(qū)聯(lián)合調(diào)試，并進入了試運行階段，至11月10日已完成了人員招聘上崗工作及測算簽約基礎工作。污水處理廠收集污水量每天6500噸，經(jīng)處理后出水COD濃度在34.5mg/L，PH值7-8左右，氨氮在8mg/L，都達到了排放標準。
三、加強監(jiān)督，嚴把資金管理關
