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時間：2023-02-27 11:11:59
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一、總體要求
（一）建設(shè)思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，聚焦提升農(nóng)村整體面貌階段性目標(biāo)，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面突出短板，實行政府主導(dǎo)、村級主責(zé)、農(nóng)民參與、部門包保、社會支持推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，組織鎮(zhèn)村干部和群眾實干苦干3年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升，努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過上更加美好的日子。
（二）基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動，村級主責(zé)。上下齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌推進(jìn)，重點抓好謀劃設(shè)計、督促檢查、考核驗收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，組織村級具體實施推進(jìn)。
聚焦重點，分類推進(jìn)。著眼補(bǔ)齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面，分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行，要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異，區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃，配套落實財力物力等要素。既要量力而行，又要盡力而為，杜絕形式主義，嚴(yán)控脫離實際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管，質(zhì)量為重。建立健全全程考核機(jī)制，科學(xué)評價和驗收每年度建設(shè)任務(wù)和每項工程質(zhì)量，確?！叭惔濉苯ㄔO(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念，真正成為一項民心工程、德政工程。
（三）建設(shè)目標(biāo)
“三類村”建設(shè)工程，利用3年時間集中攻堅。從2020年初全面啟動，至2022年底全面驗收。分類確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按年滾動推進(jìn)，全程對標(biāo)對表考核。通過點上不斷突破，推進(jìn)面上整體躍升，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標(biāo)。
標(biāo)兵村。3年創(chuàng)建1個，占行政村總量8%左右。其中，2021年完成1個。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅取得突出成效的行政村，以打造全面小康標(biāo)桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心，通過抓提升、上水平，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進(jìn)村。3年創(chuàng)建7個，占行政村總量58%。其中，2020年完成2個，2021年完成2個，2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心，通過抓硬件、攻弱項，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達(dá)標(biāo)村。3年創(chuàng)建4個，占行政村總量33%左右。其中，2020年完成2個，2021年完成1個，2022年完成1個。主要針對基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對滯后、內(nèi)生動力不足的行政村，以徹底改變臟亂差面貌為核心，通過抓“六清”、補(bǔ)短板，實現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點任務(wù)
(一)標(biāo)兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化，實現(xiàn)屯屯通；所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化，實現(xiàn)戶戶通。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠、干渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）院墻大門。每個自然屯都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一；每條街上的農(nóng)戶院墻、大門標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（4）路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場周圍全部安裝路燈。
（5）村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹綠化；所有農(nóng)戶大門前、院墻邊全部栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式，村民能夠從中實現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效，對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用；庭院經(jīng)濟(jì)形成“一村一品”格局，統(tǒng)一推行綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造出1個區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出；村內(nèi)政務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，村務(wù)監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)范；村部必須高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)村級組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項要求；村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行，村民自治走向制度化、規(guī)范化；村集體年經(jīng)營性收入30萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到50%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于24次。
（二）先進(jìn)村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化；巷路砂石鋪墊平整。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
（4）院墻大門。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致；主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門率先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（5）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化；主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門前、院墻邊栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局，與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對接合作；以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善，基本實現(xiàn)旱澇保收；至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運行的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營組織化、規(guī)范化水平不斷提高；庭院經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力，落實上級決策成效明顯；村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”；村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行，能夠有效推進(jìn)村民自治；村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到30%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于18次。
（三）達(dá)標(biāo)村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實現(xiàn)硬化；干路、巷路砂石鋪墊平整，保證群眾日常出行順暢。
（2）排水渠系。各自然屯可根據(jù)實際需要，規(guī)劃建設(shè)簡易成型排水渠系，保證雨水及時排出屯外。
（3）院墻大門。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門端正整潔，保證院內(nèi)沒有廢棄建筑物。
（4）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化，保證成活率達(dá)98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定，能夠落實上級各項決策部署；村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”，村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行；村集體年經(jīng)營性收入5萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到20%以上，新時代文明實踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于12次。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村各部門要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定具體工作方案，形成分線作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的工作體系。
二是任務(wù)目標(biāo)情況。市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司到2021年6月末建設(shè)完成，新增農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮能力達(dá)2000噸的冷藏保鮮庫1座，并完成6臺冷鏈運輸車采購。市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)660噸冷藏保鮮庫1座。
二、成立工作專班情況
成立以局長為項目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項目申報的合法性。分管副局長為項目實施負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項目實施全過程；分管財務(wù)同志負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況，財務(wù)科科員及時上報省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)材料，并根據(jù)進(jìn)展情況定期調(diào)度，農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)人王麗君為專門聯(lián)系人，農(nóng)村管理科科員為項目調(diào)度員，負(fù)責(zé)上報各部門材料上報及項目單位進(jìn)展情況。同時市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把定期進(jìn)展情況列入黨組會議事日程，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，分解落實責(zé)任，倒排工期，高質(zhì)量推進(jìn)。成立項目專班具體成員如下：
組長：
副組長：
成員：
三、分解任務(wù)與倒排工期情況
一是分解任務(wù)。冷鏈建設(shè)項目分為冷藏庫主體建設(shè)和冷藏運輸車輛購置兩部分。市農(nóng)村管理科負(fù)責(zé)對工程任務(wù)進(jìn)行每周調(diào)度，并將調(diào)度情況上報項目專班。專班對出現(xiàn)問題及時反饋解決。每半個月到實施現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)。
二是倒排工期情況：
（一）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司倒排工期情況如下：
6月至8月向國土資源局規(guī)化設(shè)計室申請調(diào)撥建設(shè)用地，8月完成設(shè)計費，9月土地購置、交納出讓金。分期付款方式購置冷藏車6輛，投入使用。9月至11月進(jìn)行冷藏庫建設(shè)，11月主體建設(shè)完成。12月冷庫設(shè)備進(jìn)場安裝調(diào)試完成并進(jìn)行驗收。
（二）市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社倒排工程情況如下：
6月末完成廠房土地購置和建設(shè)設(shè)計規(guī)化工作，7月份進(jìn)行土地性質(zhì)申請轉(zhuǎn)換。8月至10月為建設(shè)期，10月同時采購冷藏車間調(diào)溫設(shè)備，11月設(shè)備進(jìn)場安裝調(diào)試，12月完工驗收。
四、資金補(bǔ)助方式和支出安排計劃
（一）資金補(bǔ)助方式：先建后補(bǔ)。
（二）資金支出安排計劃：
（1）市綠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司：
項目總投資2320萬元，其中，社會資產(chǎn)投入1885萬元，占比81.3%，專項資金435萬元，占比18.7%。土地購置費：350萬元；土地出讓金：70萬元；冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費：330萬元；制冷設(shè)備購置費：550萬元；冷鏈車輛購置費：6臺×170萬元=1020萬元。
（2）市轉(zhuǎn)陽山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)民專業(yè)合作社：
項目總投資400萬元，其中，社會資產(chǎn)投入335萬元，占比83.7%，專項資金65萬元，占比16.3%。土地購置費：36萬元；土地出讓金：14萬元；冷藏保鮮倉儲庫建設(shè)費：150萬元；制冷設(shè)備購置費：200萬元；
五、驗收及總結(jié)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好項目實施，委托第三方組織驗收，并聯(lián)合市財政局做好資金使用的監(jiān)管工作。
一是突出精準(zhǔn)、有效、集中財力辦大事，重點扶持、績效優(yōu)選原則確定使用項目，注重發(fā)揮專項資金引導(dǎo)和帶動作用，任何部門不得截留、擠占、挪用和擅自調(diào)整專項資金；市財政局配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行不定期檢查，對于虛報、截留、擠占、挪用、騙取專項資金或不按規(guī)定用途使用、揮霍浪費財政資金等違法行為，一經(jīng)查實，市財政局將收回已安排的專項資金，同時取消其以后兩年的申報資格，并按照相關(guān)規(guī)定給予追究。
二是獲得專項資金的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)督檢查。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興（下簡稱本活動）是一項長期戰(zhàn)略性工作，為保證此次活動的全面開展，總行特成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,總行董事長任組長，其他班子成員為副組長，成員由各部（室）、各支行負(fù)責(zé)人組成?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)拓展部，辦公室主任由部門負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)此項工作的組織、策劃、協(xié)調(diào)、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本支行活動的組織開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及考核管理。
二、活動時間
第一階段：2021年5月1日-2021年5月31日
總行專項領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以各支行區(qū)域的物理網(wǎng)點為基礎(chǔ)，虛擬網(wǎng)格為依托，全面開展此項工作，支行結(jié)合自身情況制定支行的具體工作方案，明確自身網(wǎng)格范圍，內(nèi)部劃定二級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實到人。同時，充分調(diào)動員工積極性，培訓(xùn)員工營銷技能。
第二階段：2021年6月1日-2021年12月31日
總結(jié)精準(zhǔn)營銷工作開展過程中存在的難點、痛點，找到業(yè)務(wù)開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，采取針對性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻堅克難，推動提升網(wǎng)格化精準(zhǔn)營銷工作措施再完善、任務(wù)再落實、業(yè)績再提升。
三、主要目標(biāo)
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引導(dǎo)各網(wǎng)點人員樹立主動營銷意識，精耕細(xì)作當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?，打造本行的核心競爭力?/p>
二是打造本行金融服務(wù)品牌，構(gòu)建基礎(chǔ)金融不出社社區(qū)（村）、綜合金融不出街道的服務(wù)體系，全行實現(xiàn)信用貸款、農(nóng)戶貸款、小微貸款分別達(dá)到億元；個人授信覆蓋率達(dá) %，授信戶數(shù)達(dá) 戶（2019-2022年）。
三是采集完善客戶信息，通過引導(dǎo)各網(wǎng)點建設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)格，持續(xù)開展客戶走訪與回訪，登記完善客戶信息，不斷積累本行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，及時掌握客戶的金融需求，切實解決金融產(chǎn)品與客戶需求之間的不對稱問題。
四是實現(xiàn)業(yè)績可持續(xù)增長。通過對采集信息的持續(xù)追蹤，充分滿足客戶的各方面金融需求，帶動本行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，以更好地支持和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五是量化目標(biāo)。整合客戶資源，對細(xì)分的實體網(wǎng)格和虛擬網(wǎng)格進(jìn)行網(wǎng)格調(diào)研、信息建檔和產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)本行發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產(chǎn)品等關(guān)鍵性經(jīng)營指標(biāo)提升。
三、工作安排和步驟
按網(wǎng)格化營銷理念，立戶建檔，籌備區(qū)虛擬網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結(jié)合部整村授信，專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶行業(yè)授信，區(qū)域內(nèi)通過消費品協(xié)會、餐飲協(xié)會、裝修協(xié)會等合作為客戶授信，以三條主線推進(jìn)網(wǎng)格化營銷服務(wù)，通過一段時間的運行，總結(jié)沉淀，歸納細(xì)化，進(jìn)一步做實做精做細(xì)，不留盲區(qū)。
（一）外環(huán)區(qū)域
老城、增福支行，城鄉(xiāng)給合部，該區(qū)域以農(nóng)戶為主，住戶較為集中，采取整村授信形式進(jìn)行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數(shù)和市場占有率為重點，額度控制在5-20萬元以內(nèi)，產(chǎn)品對接以金燕E貸為載體，具體工作方法可參照成熟農(nóng)商行整村授信方案進(jìn)行。
支行需要依托周邊社區(qū)，以轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象，對沿街商戶、小區(qū)進(jìn)行全方位的宣傳，切實提升區(qū)域內(nèi)客戶與我行業(yè)務(wù)的合作度和粘合度。同時，結(jié)合在周邊市場、商場，將初步對網(wǎng)格營銷和整村授信方面進(jìn)行逐步推進(jìn)，通過廣泛宣傳，建檔立案，重點對社區(qū)有影響力，典型的創(chuàng)業(yè)商戶開展授信，以點帶面，逐步全社區(qū)覆蓋計劃在5月底前做一個行業(yè)手心，6月中旬做社區(qū)或整存授信。
（二）中環(huán)區(qū)域
解放路、營業(yè)部，距市中心有一定距離區(qū)域，以專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶為主要群體的區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工廠、批發(fā)商和商品商進(jìn)行授信服務(wù)。此區(qū)域內(nèi)客戶以集中宣講，重點授信為方式進(jìn)行授信。一是與專業(yè)市場對接，如家具市場、水果市場等，力爭通過集中宣講的形式，讓入駐商戶了解我們的產(chǎn)品，然后再對有資金需求的商戶進(jìn)行重點授信和用信，授信以金燕E貸為載體，“商易貸”，金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進(jìn)行集中宣講授信，為職工提供消費貸產(chǎn)品。授信以金燕E貸為載體，可取名為“精英貸”，金額最高20萬元。三是對于區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)進(jìn)行授信，授信以“稅信通”為載體。根據(jù)近兩年納稅額度進(jìn)行測算授信。此區(qū)域客戶群體的有效用信戶數(shù)會較高，預(yù)計可增加授信客戶1300戶以上。
（三）市區(qū)支行
西關(guān)、和尚橋、建設(shè)路支行
1.緊圍繞“深耕社區(qū)、服務(wù)小微”的市場定位開展精準(zhǔn)營銷，打造特色化精品服務(wù)網(wǎng)點。舉辦各類引客手段，進(jìn)行存款精準(zhǔn)營銷；培養(yǎng)員工營銷主動性，按區(qū)域、按行業(yè)、按商圈等多層面展開外拓服務(wù)，開展針對性的掃街式營銷；以支行為基點，展開定點輻射式聯(lián)動營銷；電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補(bǔ)充渠道；與各類平臺，包括各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會以及政府發(fā)展基金等開展合作，推動小微企業(yè)批量營銷，提高批量授信水平，為各類組織成員企業(yè)提供信貸支持和綜合金融服務(wù)。與轄內(nèi)商超合作，為其推薦的下游經(jīng)銷商提供金融服務(wù)；與記賬公司合作，為其推薦的客戶提供金融服務(wù)；利用異業(yè)客戶，外出集中宣講。推進(jìn)對各類批發(fā)市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進(jìn)行資料進(jìn)行收集及預(yù)授信，進(jìn)行結(jié)算賬戶開立、結(jié)算渠道等綜合營銷。與社區(qū)、居委會、物業(yè)公司尋找合作方式，營銷社區(qū)居民客戶。
（四）農(nóng)區(qū)支行，持續(xù)推進(jìn)整村授信工作
各支行的試點網(wǎng)格化營銷探索，逐步確立我行提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興，網(wǎng)格化金融服務(wù)思路，探索切實可行的符行我行實際的網(wǎng)格化營銷實施細(xì)則。
四、配套措施
（一）設(shè)計產(chǎn)品組合
金融網(wǎng)格化實行客戶綜合化營銷，存貸聯(lián)動營銷，爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點，通過以下產(chǎn)品進(jìn)行一攬子營銷。社區(qū)網(wǎng)格：通過許昌都通卡、社?？ǖ葮I(yè)務(wù)切入，主推金燕e貸和存款類、手機(jī)銀行產(chǎn)品，主打存款類產(chǎn)品和家庭消費貸款；商區(qū)網(wǎng)格：通過金燕e付作為切入點，主推貸款產(chǎn)品和電子銀行產(chǎn)品；園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格：通過貸款產(chǎn)品作為切入點，順勢推薦工資、高管理財、員工消費貸款產(chǎn)品。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格：以金燕e貸作為切入點，主推存款、手機(jī)銀行等產(chǎn)品。
（二）打造特色服務(wù)
為全方位場景化服務(wù)客戶，搭建本行和客戶之間的互動機(jī)制，根據(jù)各支行組織活動需求，制作相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品、金融知識宣講課件，培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師，為社區(qū)居民和機(jī)關(guān)企業(yè)職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進(jìn)一步深入社區(qū)，提高我行知名度。
為社區(qū)居民，開展一系列增值服務(wù)，包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務(wù)、關(guān)注親子教育，提高我行惠民度。
（二）加強(qiáng)宣傳造勢。
1、設(shè)計宣傳用語，在本行網(wǎng)點所在的主要交通要道、社區(qū)和村組張貼或懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳牌，銀行網(wǎng)點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標(biāo)語。
2、豐富宣傳方式， 總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務(wù)整村授信戰(zhàn)略進(jìn)行宣傳，提高本行品牌知名度以及市場的認(rèn)可度。宣傳形式包括不限于：1、大平臺宣傳，比如當(dāng)?shù)仉娨暸_、電臺、報紙宣傳；2、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，利用網(wǎng)點的LED屏、電視機(jī)、海報進(jìn)行宣傳；3、戶外媒體宣傳，比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等；4、充分利用線上宣傳渠道，比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。
五、工作需求
（一）強(qiáng)有力的推動督導(dǎo)部門。成立相關(guān)部門組成的專門辦公室，督導(dǎo)關(guān)注進(jìn)程，確立定期總結(jié)分析會議，逐步建成思路清晰、執(zhí)行力強(qiáng)，接地氣的實現(xiàn)方案。
（二）狠抓工作落實。相關(guān)部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)銜接，確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。落實總行領(lǐng)導(dǎo)、部室、支行三級管理體系，合力推進(jìn)本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設(shè)計、訂購，活動開展，總行給予大力支持。
一、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的目的和意義
本次新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，集體、個人、各級財政、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢下黨和國家著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實解決“三農(nóng)”問題作出的一項重大決策，對推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，降低農(nóng)民患大病與重病的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的意義。
二、建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作原則
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，為保障農(nóng)民健康而建立的一項新的社會保障體系，是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在具體工作中，我們一定要結(jié)合***鎮(zhèn)實際，嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格遵守工作原則。一是要堅持積極穩(wěn)妥的原則，把試點工作的基礎(chǔ)打牢，穩(wěn)妥扎實的推進(jìn)工作。二是要堅持從實際出發(fā)的原則。注重解決好自身的突出矛盾和特殊問題，充分發(fā)揮主觀能動性，搞好試點工作。三是堅持探索創(chuàng)新的原則，在籌資方式上，管理模式上，保障形式上，創(chuàng)造出新的試點經(jīng)驗。
三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的內(nèi)容和時間
新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行以政府補(bǔ)助為主，參合人員繳費為輔的籌資方式，中央及各級政府對參合人員每年補(bǔ)助20元，參合人員以家庭為單位，每人每年交納10元。按照***市的要求，各村在按戶做好資金收繳和照片收取工作基礎(chǔ)上作好登記表填報工作，然后將各項材料于12月13日前報到財政所和統(tǒng)計辦。
在完成今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等相關(guān)材料收繳的基礎(chǔ)上，從2005年1月1日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對于參合人員開始實行門診和住院醫(yī)療費用的報銷。
四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織和實施
本次新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及范圍廣、工作難度大。各行政村和社區(qū)要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部分工協(xié)作、落實分級負(fù)責(zé)、全員共同參與”的原則，認(rèn)真做好此新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強(qiáng)對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立山城鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，具體負(fù)責(zé)活動的組織和協(xié)調(diào)。
1、各村要召集好干部開好落實會，真正吃透這次醫(yī)療試點活動的實質(zhì)。要把宣傳單發(fā)放到各家各戶，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。各村村書記分別是第一責(zé)任人，要在做好宣傳發(fā)動工作的基礎(chǔ)上，爭取全村90%的參合率，并監(jiān)督各工作人員在做好資金收繳的同時開好收據(jù)，做好登記，同時清晰填寫登記表。為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準(zhǔn)備2張一寸彩照，學(xué)齡前兒童可以不用。
2、財政所要搞好繳費相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好表格填寫的培訓(xùn)。還要負(fù)責(zé)做好基層醫(yī)療資金的核實、登記工作，以及各項表格等基礎(chǔ)材料的匯總。
3、民政辦組織好貧困戶相關(guān)政策的落實，保證五保戶、特困戶、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門做好貧困戶的參合資金和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接工作。
4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)工作者的教育培訓(xùn)，隨時直接向患者宣傳，還要通過在明顯位置設(shè)立標(biāo)識，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進(jìn)行實地宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢臺。在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，要做好從05年開始的合作醫(yī)療各項服務(wù)準(zhǔn)備工作。
鎮(zhèn)政府其他各有關(guān)部門，也要按照全市的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對于工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。
附件：**鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
****年***月***日 ***鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單及辦公室成員名單
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
主任：***
副主任：***
成員：***小陳老師工作室原創(chuàng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常工作的組織和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院。
（二）辦公室成員名單
主任：***
副主任：***
成員：***
一、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的戰(zhàn)略意義
黨的報告指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的初心、靈魂和方向，以鄉(xiāng)村文化振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鑄魂工程。然而，由于多重因素的影響，鄉(xiāng)村文化面臨著資源流失、“空心化”的價值困境，鄉(xiāng)村文化的“失落”已經(jīng)無法滿足新時代學(xué)生對文化的渴望與需求。在此現(xiàn)實境遇之中，大力發(fā)展鄉(xiāng)村兒童美育，促進(jìn)鄉(xiāng)村美育復(fù)興具有重大的戰(zhàn)略意義。第一，促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童本真發(fā)展。囿于傳統(tǒng)價值理念的思維桎梏，我國中小學(xué)教育進(jìn)程之中普遍將成績作為評價學(xué)生的唯一指標(biāo)，而對美術(shù)、音樂這種所謂的副科則置之不理，這種情況在鄉(xiāng)村學(xué)校尤甚。此種價值理念的異化衍生，嚴(yán)重阻礙學(xué)生素質(zhì)的全面、本真發(fā)展?！皭鄣膯⒚伞眱和烙齽?chuàng)新課程，在反思傳統(tǒng)“分?jǐn)?shù)至上”價值理念的基礎(chǔ)之上，在鄉(xiāng)村學(xué)校大力推進(jìn)美育課程的創(chuàng)新實施，其在促進(jìn)學(xué)生美育素養(yǎng)提升的同時，實現(xiàn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。城市教育和鄉(xiāng)村教育目前存在著巨大的鴻溝。具體來看，城市的學(xué)校美育無論是在師資力量還是在教學(xué)資源等方面，均是鄉(xiāng)村美育無法比擬的。由陽光未來藝術(shù)教育基金會開發(fā)的“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，以“愛”之名，以美術(shù)教育為載體，運用先進(jìn)的課程理念建構(gòu)課程體系，通過培養(yǎng)新鄉(xiāng)村美術(shù)教師，提高鄉(xiāng)村學(xué)生的美術(shù)素養(yǎng)。它的實施與推廣，對于振興鄉(xiāng)村兒童美育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要意義。
二、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐困境
（一）應(yīng)試主義理念盛行致使鄉(xiāng)村美育缺失立足點
在傳統(tǒng)功利主義、應(yīng)試主義價值理念的影響與制約之下，學(xué)校舉全校之力發(fā)展與“應(yīng)試”相關(guān)的教學(xué)科目，是以將多數(shù)教學(xué)資源仍集中到語文、數(shù)學(xué)、英語等所謂的“主科”，而忽視美育、體育、勞動教育等課程的發(fā)展。此即造成美術(shù)課程被所謂的“主科”大量侵占甚至取消的情況時有發(fā)生，而學(xué)校也是對此種現(xiàn)象司空見慣、置之不理。此種重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重形式輕內(nèi)容價值理念的異化衍生，造成鄉(xiāng)村美育缺乏基本的立足之地，學(xué)生的全面發(fā)展更是無從談起。
（二）職業(yè)地位致使鄉(xiāng)村美育教師隊伍缺乏著力點
美術(shù)教師的稀缺是鄉(xiāng)村學(xué)校長期面臨的結(jié)構(gòu)性問題。2016年中國藝術(shù)教育促進(jìn)會、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)中心頒布的《全國義務(wù)教育階段美育師資狀況分析報告》指出：我國義務(wù)教育階段共有美育教師占全部專任教師總數(shù)比例達(dá)6.5%，但美育課程的課時量應(yīng)占全部總課時的9%至11%。若要滿足最低標(biāo)準(zhǔn)開課目標(biāo)的需求，全國尚缺美育教師45566名，美育師資的絕對缺額主要分布在鄉(xiāng)村學(xué)校，占了83.4%。之所以缺口如此巨大，究其原因，是因為鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)地位相對較低，從而造成鄉(xiāng)村美育教師的職業(yè)發(fā)展受限。
（三）辦學(xué)條件致使鄉(xiāng)村美育教學(xué)資源缺乏突破點
教育資源匱乏且不平衡是鄉(xiāng)村教育在發(fā)展過程中面臨的一大難題。與此同時，應(yīng)試主義在中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的盛行，致使多數(shù)學(xué)校將并不充裕的教學(xué)資源投入到所謂的主科課程之中。在此境遇之中，鄉(xiāng)村學(xué)校很難再將教育資源投入到美術(shù)教育之中。此即造成鄉(xiāng)村學(xué)校很難設(shè)置專門的美術(shù)教室。同時，教學(xué)教具和繪畫材料時常面臨短缺的困境。此種境況的長期存在，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村美育的長足發(fā)展。
三、新時代振興鄉(xiāng)村兒童美育的實踐探索
“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程，是陽光未來藝術(shù)教育基金會組織專家研發(fā)而成的創(chuàng)意公益活動課程方案。“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程以“愛的啟蒙”兒童美術(shù)教學(xué)實踐活動為核心內(nèi)容，面向義務(wù)教育階段6-15歲兒童，優(yōu)先關(guān)注教育資源匱乏群體，尤其是鄉(xiāng)村兒童、流動兒童和留守兒童的美術(shù)模塊課程。該課程由“我愛生命”“我愛家園”“我愛生活”“我愛夢想”四大主題共十六個單元構(gòu)成，并根據(jù)學(xué)生不同年齡階段的身心發(fā)展特點和學(xué)習(xí)水平分為初、中、高三個課程階段，對應(yīng)和涵蓋整個小學(xué)階段（見圖1）。該課程方案力求通過美術(shù)學(xué)科教學(xué)手段，以主題式教學(xué)為特色，以美育工作為核心，以立德樹人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，側(cè)重兒童的情感教育、審美教育、心靈教育。培養(yǎng)具有積極情感、創(chuàng)新能力、審美品位和人文素養(yǎng)的新時代接班人。為充分落實國家政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童美育發(fā)展，陽光未來藝術(shù)教育基金會積極探索落實國家美育戰(zhàn)略的實施方案，策劃與運營“愛的啟蒙”兒童美育實踐公益項目。具體來看，基金會積極為項目合作學(xué)校無償提供創(chuàng)新活動方案，提升鄉(xiāng)村美育課程的豐富性、多樣性與創(chuàng)新性。并在此過程中，通過多種途徑為學(xué)生提供了解藝術(shù)、接觸藝術(shù)與學(xué)習(xí)藝術(shù)的機(jī)會。通過美術(shù)教育的載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童美育的發(fā)展。例如，自2018年起，基金會與河北省保定市徐水區(qū)教育和體育局合作，在區(qū)內(nèi)5所鄉(xiāng)村小學(xué)引進(jìn)“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新活動，進(jìn)行試點教學(xué)。同時，基金會還為這5所小學(xué)建設(shè)藝術(shù)教室、培訓(xùn)美術(shù)教師。通過雙管齊下，提升鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教育的軟、硬件條件。另外，基金會還配合鄉(xiāng)村美育以豐富的課外實踐活動，如基金會為試點學(xué)校舉辦“藝術(shù)之旅”“藝術(shù)家進(jìn)校園”等主題藝術(shù)活動，引領(lǐng)學(xué)生接觸最經(jīng)典的繪畫、舞蹈、音樂、電影等多種藝術(shù)形式，提升學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。截止目前，陽光未來藝術(shù)教育基金會在河北省保定市、四川省成都市等地進(jìn)行的鄉(xiāng)村美育公益活動，累計受益學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)1,600人次，并受到了廣泛好評。
四、結(jié)語
在中國特色社會主義新時代，陽光未來藝術(shù)教育基金會積極探索鄉(xiāng)村兒童美育教育的新模式，新時代的價值理念開發(fā)出“愛的啟蒙”兒童美育創(chuàng)新課程方案，并在鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行了積極的推廣與運用，產(chǎn)生了積極的社會效益，為振興鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村兒童成長、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的實踐進(jìn)路。
今年以來，31個?。▍^(qū)、市）全部建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各地各級鄉(xiāng)村振興局相繼掛牌，鄉(xiāng)村振興全面提速。6月1日起，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實施的新階段。
當(dāng)前，做好下半年鄉(xiāng)村振興工作，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一方面，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動能。
下半年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展鄉(xiāng)村多種功能，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈推進(jìn)力度，開展50個全程試點縣建設(shè)。推動實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要繼續(xù)以縣為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項目整合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
另一方面，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
二是穩(wěn)根基、求協(xié)同、享信息。鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧增貧。擴(kuò)大脫貧產(chǎn)業(yè)鏈，實時與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)接軌。全國各個旗縣建立鄉(xiāng)村振興信息平臺（包含扶貧信息平臺），全國統(tǒng)一云數(shù)據(jù)庫，做到各村特色產(chǎn)業(yè)，特殊方法，特點成效共享共用，互相借鑒，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的信息保障。
村莊是我國國土空間規(guī)劃的最小單元，但是由于城鄉(xiāng)資源配置存在一定差異，再加上政府扶持政策的傾斜，長期以來，我國鄉(xiāng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方面和城市的差距越來越大，呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃對于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要的意義。因此從鄉(xiāng)村振興的角度來看，村莊的國土空間規(guī)劃對于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的價值。
1國土空間規(guī)劃在村莊層面的現(xiàn)狀
1.1資源配置缺乏一定的合理性
就目前我國的國土規(guī)劃部門的組成來說，我國的國土資源規(guī)劃大致被分為了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大板塊，而存在一定關(guān)聯(lián)的社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間由于被完全劃分到不同的部門，因此三者之間的關(guān)聯(lián)性被進(jìn)一步弱化。從某種程度上說，不同的規(guī)劃部門因為工作標(biāo)準(zhǔn)不同、謀劃方向不同，其規(guī)劃方案的思路也就不同，再加上不同規(guī)劃部門的有效溝通不到位，因此不同部門對資源的配置和規(guī)劃缺乏一致性，銜接也就出現(xiàn)了“斷層”，從而使規(guī)劃方案編制的周期有所延長，土地資源申請的辦理時限有所增加，造成群眾經(jīng)常往返于各部門之間，浪費了人力、物力和財力，國土空間資源管理缺乏一定的合理性和科學(xué)性。另外，村莊國土資源規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制標(biāo)準(zhǔn)、國土空間用途及規(guī)劃側(cè)重點都有所不同，而不同的國土管理部門由于規(guī)劃方案的編制要點、審批流程和審批權(quán)限的不同，在村莊層面的國土空間規(guī)劃不能夠形成完整的流程和體系，這也導(dǎo)致了配置不到位的現(xiàn)象[1]。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，功能不完善
雖然近些年我國鄉(xiāng)村發(fā)展得非?？?，但是和城市相比，還存在不小的差距。我國在國土空間規(guī)劃中向來是以提高經(jīng)濟(jì)實力為主要目的，因此比較重視工業(yè)規(guī)劃。由于目前政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，很多工業(yè)企業(yè)開始紛紛在鄉(xiāng)村建廠，這在一定程度上，活躍了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民帶來了很多就業(yè)的機(jī)會，提高了他們的收入，但是因為很多鄉(xiāng)村長期以農(nóng)耕為主，在基礎(chǔ)配置上缺乏一定的空白，這就造成了農(nóng)村功能嚴(yán)重不足，無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種局面，因此也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水橫流、環(huán)境差等負(fù)面影響。雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)在逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，但是由于受到觀念意識、保障制度和資金投入的多重影響，鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃工作仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。
1.3村莊特色逐漸弱化
不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃逐漸趨同于城市規(guī)劃，雖然表面上看，充滿城市化氣息的鄉(xiāng)村的環(huán)境更整潔、現(xiàn)代化氣息更濃厚，但是很多鄉(xiāng)村特色已經(jīng)被弱化甚至破壞[2]。例如，村莊傳統(tǒng)房屋被二層小樓代替，草原放牧改成了養(yǎng)殖場、傳統(tǒng)青石小巷改為水泥路面等。雖然看上去這樣的村莊更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展，但是無形中喪失了特點，忽視了鄉(xiāng)村特色及自然資源的優(yōu)勢，呈現(xiàn)出的是“千村一面”的景象，鄉(xiāng)村國土規(guī)劃不能夠結(jié)合自然條件進(jìn)行針對性的編制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃缺乏個性化和科學(xué)化。
1.4鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足
為了落實落地鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，很多縣市區(qū)逐漸重視鄉(xiāng)村村莊國土規(guī)劃工作，紛紛對管轄區(qū)域內(nèi)的村莊制定規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃目標(biāo)，同時也出臺了很多的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，但是由于限定了規(guī)劃方向，脫離了村莊實際，不同的村莊規(guī)劃出現(xiàn)了相似性甚至一致性，不能夠結(jié)合鄉(xiāng)村群體的需要、鄉(xiāng)村的自然地理條件等內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，造成鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新能力不足，缺乏一定的針對性和靈活性。
2鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃思路
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)該具有更加豐富的內(nèi)涵和更完善的功能。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊的國土空間規(guī)劃包含提升物質(zhì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、凸顯鄉(xiāng)村文化等內(nèi)容，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價值、文化價值和商業(yè)價值中，因此在縮小城鄉(xiāng)差距的同時，也應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村的實際進(jìn)行謀劃，突出鄉(xiāng)村的特色及價值，使鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和功能更加多元。一是盤活鄉(xiāng)村土地資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力。充分利用當(dāng)?shù)赝恋馗窬郑P活村莊中的古建筑、山水風(fēng)景等資源，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)及國土空間格局，在保留特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)人口、土地和產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一[3]。二是結(jié)合村莊文化元素，形成文化特色。以村莊國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、及傳統(tǒng)手工藝等文化元素，完善歷史建筑、文化場地等，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，凸顯社會功能和文化價值，保持鄉(xiāng)村特有的魅力。三是完善鄉(xiāng)村治理體系。以村莊國土空間規(guī)劃為基準(zhǔn)點，通過優(yōu)化國土空間格局，完善鄉(xiāng)村治理體系，摸索出鄉(xiāng)村聯(lián)合、成立自治經(jīng)濟(jì)組織等治理模式，加強(qiáng)對村莊的空間規(guī)劃和地域開發(fā)使用的管制，使鄉(xiāng)村治理體系和空間規(guī)劃聯(lián)系更為緊密。
3鄉(xiāng)村振興視角下村莊層面的國土空間規(guī)劃的具體策略
3.1優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)，改善生態(tài)質(zhì)量
工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展打破了很多鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了一系列的問題。在鄉(xiāng)村振興視角下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要素，通過對生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行優(yōu)化和保護(hù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間及功能的優(yōu)化升級[4]。當(dāng)然，還要充分結(jié)合城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的同時優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間，保留原有的生態(tài)特色，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文和生態(tài)的高度結(jié)合和統(tǒng)一。對河渠污染等環(huán)境問題實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過清運河道垃圾、河流沿坡綠化等修復(fù)工作，逐漸恢復(fù)河渠的基本功能，實現(xiàn)正常的生態(tài)功能。對于自然林山的開發(fā)，在保留自然林山面積的基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化其空間布局，對林山中土地的部分和雜草叢生的區(qū)域進(jìn)行徹底清理，通過栽種樹木、養(yǎng)殖畜禽的方式優(yōu)化其生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)，同時還要加大對生態(tài)環(huán)境的管控力度，降低人為因素對生態(tài)環(huán)境空間的干擾，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)功能。
3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村和城市之間的明顯差距就是經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法在短期內(nèi)快速帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此鄉(xiāng)村層面的國土空間規(guī)劃要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。通過激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力，暢通城鄉(xiāng)交流渠道，逐步調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，村莊層面的國土空間規(guī)劃要利用好互聯(lián)網(wǎng)這個新媒體，通過調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷刺激農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要依托互聯(lián)網(wǎng)這個窗口傳播農(nóng)村集市、采摘園、民宿等鄉(xiāng)村特有的資源，如通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳鄉(xiāng)村集市，吸引城市居民感受鄉(xiāng)村熱情熱鬧的氣氛，尤其是在傳統(tǒng)節(jié)日，可以通過“節(jié)日一條街”增強(qiáng)節(jié)日氣氛，村民可以在集市上展示富有鄉(xiāng)村特色的手工藝品，使城市居民感受濃濃的鄉(xiāng)村氛圍，從而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓的收入。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要完善交通設(shè)施的建設(shè)，減少城鄉(xiāng)流動的障礙，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通土地、經(jīng)濟(jì)方面的政策扶持通道，吸引更多人參與鄉(xiāng)村振興，逐步提高鄉(xiāng)村吸引力。
3.3改善鄉(xiāng)村外在形象
在鄉(xiāng)村村莊層面的國土空間規(guī)劃需要優(yōu)化社會治理體系、鄉(xiāng)村文化功能以及自然資源配置，通過對鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、人文等方面存在的差異進(jìn)行分析，逐漸改善鄉(xiāng)村外在形象。如整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂場地，通過重塑鄉(xiāng)村布局和村風(fēng)村貌，改善鄉(xiāng)村外在形象，此外還要充分結(jié)合村民意見建議進(jìn)行相應(yīng)的完善，不斷提升鄉(xiāng)村服務(wù)效率和水平，打造宜居生活空間。
3.4保留原有特色
不同地區(qū)的村莊有著不同的歷史背景和人文情懷。在鄉(xiāng)村振興下，村莊層面的國土空間規(guī)劃應(yīng)保留地方色彩，如村莊的名人紀(jì)念館、歷史文物建筑、特色農(nóng)產(chǎn)品等。在進(jìn)行國土空間規(guī)劃時要充分保留這些特色，通過完善這些特色的附屬基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸擴(kuò)大原有特色的影響力，逐漸激發(fā)傳統(tǒng)特色的內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播相互協(xié)調(diào)、相互配合的目標(biāo)，不斷滿足現(xiàn)代人群對鄉(xiāng)村原始特色的追求和熱愛。
4結(jié)束語
鄉(xiāng)村的國土空間規(guī)劃關(guān)系到我國城鄉(xiāng)發(fā)展，是社會規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，我國村莊層面的國土空間規(guī)劃還存在配置不合理等很多問題，只有采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保留鄉(xiāng)村特色等策略才能優(yōu)化我國鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃工作，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋暢.鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃研究[D].開封:河南大學(xué),2020.
[2]劉宏鵬.國土空間規(guī)劃導(dǎo)向下實用性村莊規(guī)劃編制策略研究[D].青島:青島理工大學(xué),2020.
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。進(jìn)一步擴(kuò)大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險。強(qiáng)化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點，開發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)送崗上門服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病保險參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測，和動態(tài)幫扶工作機(jī)制。
4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評三誠信”活動。進(jìn)一步完善落實村規(guī)民約，深入推進(jìn)積分激勵機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“誠信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級文明戶”評選，設(shè)置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進(jìn)典
（二）加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進(jìn)
**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”啟動以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題黨政聯(lián)席會議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，扎實推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級5個鄉(xiāng)村振興單項方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善。“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進(jìn)中，**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個村，在進(jìn)行招投標(biāo)過程，前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項方案等已經(jīng)消化完成?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入實地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進(jìn)行審核修改階段。
（三）加快**村鄉(xiāng)村振興示范點工作推進(jìn)
1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》，同時根據(jù)示范村74項指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進(jìn)度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。
2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目推進(jìn)情況。**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進(jìn)，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶，截止目前已開工建設(shè)1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。
2.持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區(qū)）162個自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進(jìn)村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預(yù)警監(jiān)測及迎檢查工作準(zhǔn)備情況
（一）認(rèn)真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作。根據(jù)國家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會有關(guān)精神，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求，認(rèn)真開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會，結(jié)合迎檢工作對進(jìn)行了安排。
（二）認(rèn)真開展日常查漏補(bǔ)缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”，認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項目，認(rèn)真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級責(zé)任人和整改時限，及時整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關(guān)工作情況匯報，對全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險的重點戶進(jìn)行了專項核查，及時納入防返貧預(yù)警對象進(jìn)行重點監(jiān)測和動態(tài)管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級工作聯(lián)動聯(lián)防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進(jìn)行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達(dá)標(biāo)。針對有就業(yè)意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業(yè)渠道，引導(dǎo)脫貧群眾實現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對不能外出就業(yè)的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓(xùn)班，激發(fā)內(nèi)生動力，通過引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問題，開辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業(yè)渠道。
（三）認(rèn)真開展問題整改“回頭看”工作。
根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實施泰州市2021年度人才工作“三走進(jìn)三助力”專項行動方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號）精神，制定2021年度人才工作“走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實踐，緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉，走進(jìn)鄉(xiāng)間田頭，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，促進(jìn)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭到2021年底，新培育10億元級以上產(chǎn)業(yè)2-3個，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開展集中梳理，確定2021年重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（詳見附表）。4月底前，各市（區(qū)）圍繞本地重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，開展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況，梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問題，形成需求清單。
2.組建專家服務(wù)組。5月底前，各市（區(qū)）針對重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合當(dāng)?shù)厝瞬呸k，從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團(tuán)以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對象中，遴選涉農(nóng)人才，分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組，建立專家服務(wù)小組結(jié)對服務(wù)機(jī)制。
3.開展結(jié)對服務(wù)。6至10月份，按照“一個產(chǎn)業(yè)打造一個品牌，一個小組服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)”的要求，組織專家服務(wù)小組定期開展“一對一”服務(wù)，走進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本地專項行動具體實施方案，并根據(jù)總體安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)工作。
2.加強(qiáng)部門配合。專項行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責(zé)任，主動進(jìn)位，切實加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項行動有力、有序、有效開展。
3.確?；顒訉嵭А８鞯匾叨戎匾?ldquo;三走進(jìn)三助力”專項行動，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)專項行動相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研，組建專家服務(wù)小組，建立定期結(jié)對服務(wù)機(jī)制，開展專家服務(wù)工作。要及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，注重宣傳典型案例，切實擴(kuò)大活動影響，確保專項活動取得實效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對各地專項行動相關(guān)工作的落實情況進(jìn)行督查通報。
請各地于4月17日前，將分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、手機(jī)號碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話：86893949。
附表：2021年各市（區(qū)）重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
附表：
2021年各市（區(qū)）重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
市（區(qū)）
產(chǎn)業(yè)名稱
靖江市（2個）
休閑食品、草莓
泰興市（4個）
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市（5個）
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(qū)（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）（2個）
種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉
高港區(qū)（1個）
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(qū)（2個）
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
司法局在縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高平臺規(guī)范化水平。對鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律服務(wù)事項實行代辦、領(lǐng)辦制度，為重點項目、特殊服務(wù)對象等開通“綠色通道”，優(yōu)先辦理。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”為工作切入點，滿足群眾多樣化法律服務(wù)需求，運用3臺公共法律服務(wù)一體機(jī)“法律小管家”，為群眾實現(xiàn)自助法律服務(wù)，力爭實現(xiàn)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化法律援助便民服務(wù)，實施法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”工程，充分發(fā)揮12處法律援助站點的作用，構(gòu)建“半小時”服務(wù)圈，著力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)，今年以來，已辦理法律援助案件160件。深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作,組建23人的鄉(xiāng)村振興律師服務(wù)團(tuán)，開展鄉(xiāng)村振興基層法律服務(wù)專項行動，指導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律服務(wù)工作,主動服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、以法律服務(wù)的方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷增強(qiáng)群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。
實施“法治育民”工程，構(gòu)筑法治宣傳教育體系
