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時間：2023-02-27 11:13:37
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新一輪征管改革前的稅收征管狀況，有五大問題未從根本上解決：
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴密的稅源監(jiān)控體系，征管基礎(chǔ)管理、單項稅種和行業(yè)稅收管理未到位，稅收執(zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標準和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程，崗責(zé)不明晰，稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費等原因，信息化建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺，大量的低效的重復(fù)勞動，造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機制，日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象，時有發(fā)生。
5、難以解決干部隊伍素質(zhì)不適應(yīng)新時期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù)，又精通計算機、法律等其他知識技能的復(fù)合型人才。
以上問題歸結(jié)起來，是當(dāng)時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解決局部的短時間的問題，很難適應(yīng)經(jīng)濟及社會發(fā)展的需要，也嚴重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革，加強信息化建設(shè)勢在必行，迫在眉睫。2003年始，一場以信息化建設(shè)為重心，涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動。
二、征管改革中的主要做法
（一）以信息化建設(shè)為重心，全力推進上線，強化后續(xù)管理。
加快信息化建設(shè)，建立“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、四個系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進程中，我們經(jīng)歷了兩個階段：
1、圓滿完成新征管軟件上線試點。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點單位之一，我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業(yè)務(wù)軟件上線工作，歷時230天，全面完成了組織發(fā)動、基礎(chǔ)準備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運行四個階段的各項工作，共采集外部信息近1000萬條，審核蓋章300多萬次，填制各種表格28萬多份，采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日，我局開出了新征管軟件正式運行后的第一張通用繳款書，稅款順利進入國庫，標志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點運行成功。實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺初具規(guī)模。
2、上線成功之后，進入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果，強化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門及公司技術(shù)人員相互合作，完成了系統(tǒng)各個模塊的功能測試和壓力測試，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行、信息的完整準確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底，全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶，其中企業(yè)25565戶，個體戶28809戶，進行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元，2006年1-8月為297177萬元。
二是出臺系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步實施配套項目。通過信息化制度建設(shè)，進一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng)，制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負管理辦法》、《發(fā)票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法，出臺了《南昌市地稅局計算機保密與安全管理制度》等13項與信息化有關(guān)的管理制度，明確了崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范了工作流程，順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過渡。
三是加強對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項目的建設(shè)和控管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年，我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排，完成了信息安全風(fēng)險評估。評估方向包括：物理環(huán)境安全風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、系統(tǒng)安全風(fēng)險評估、應(yīng)用安全風(fēng)險評估、信息傳輸安全風(fēng)險評估、病毒傳播風(fēng)險評估。通過部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書、加密等手段，結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，嚴格隔離內(nèi)外網(wǎng)，將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對服務(wù)器及個人pc檢測的分析報告，對漏洞機器進行升級、安裝補丁。在廣域網(wǎng)四級互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過統(tǒng)一安裝趨勢防病毒軟件，提供了對ip地址、端口的監(jiān)控，提供了對常見攻擊告警機制,確保了各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的正常運行和各項業(yè)務(wù)的正常開展。開通了總局、省局、市局和區(qū)（縣）局四級聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)，提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠程會議、遠程教育平臺。通過部署監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了對全市辦稅服務(wù)廳的遠程監(jiān)控，有效加強了對辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站，構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月，南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對外最新的地稅動態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等，方便納稅人查閱資料；組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑，及時對納稅人的問題提供解答和建議；通過網(wǎng)站信箱，認真聽取來自各個方面的工作意見和建議；通過網(wǎng)上稽查模塊的投入使用，為納稅人提供了公開透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條，優(yōu)惠政策151條，辦稅指南37條，網(wǎng)站點擊率達14842人次。同時，根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃，建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計算機網(wǎng)絡(luò)，多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣（區(qū)）局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了市局與省局、12個縣（區(qū)）局、基層分局的廣域網(wǎng)四級互連，方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸，為征管業(yè)務(wù)平臺的應(yīng)用提供了媒介；實現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián)，為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺提供了渠道。
（二）以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》，針對南昌地稅收入總量大，征管工作受關(guān)注面大，征管范圍相對集中在城區(qū)，征管戶數(shù)多，稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點，我局在完善征管辦法，改進征管手段，加強稅源監(jiān)控，創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進行了一系列的改革，工作的重心是，以科學(xué)規(guī)范管理為依托，夯實征管基礎(chǔ)，提升征管質(zhì)量。
1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過加強與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時掌握南昌市房地產(chǎn)開發(fā)項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實行預(yù)征管理，加強稅源監(jiān)控；建立兩級巡管巡查工作機制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標分析，以實地踩點、綜合分析等方法認真開展專項檢查；在對房地產(chǎn)業(yè)進行清算時，嚴格按照要求，以稽查部門為主，管理局為輔，全面展開清算工作，充分發(fā)揮合力，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底，我市房地產(chǎn)業(yè)入庫8.02億元，同比增長37.8%，建筑安裝業(yè)入庫5.27億元，同比增長13.6%?！皟蓸I(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達44.7%。
二是強化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責(zé)；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對違規(guī)餐飲業(yè)進行查處，今年8月，我局對第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂業(yè)在南昌日報上進行曝光；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴格落實責(zé)任追究，對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細、抓實。今年截至8月底，我市餐飲業(yè)營業(yè)稅共征收5262萬元，按可比口徑比去年同期增長18.2%。
2、強化重點稅源監(jiān)控。及時跟蹤重點稅源,擴大對重點稅源的監(jiān)控面,制定了重點稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財務(wù)信息，并進行綜合分析，尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業(yè)進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全市重點稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強化發(fā)票管理。大力推行有獎發(fā)票，加大對不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度，嚴厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報中心，受理對南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開展集中整治違法使用發(fā)票行動。共檢查400戶（其中查出有問題的戶134戶）。共查獲各類違法發(fā)票（收據(jù)）9542份，填用金額達213萬元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為，維護了稅法尊嚴。
4、推進稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競賽辦法》等制度，推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽等級分類檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級管理。試點“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態(tài)能級管理制度。大力打擊稅收違法行為，對建筑安裝、醫(yī)藥購銷、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進行重點檢查，共立案件，查補稅款、滯納金及罰款萬元。
（三）以信息化應(yīng)用為支撐，創(chuàng)新管理模式，促進稅收增長。
近年來，我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域，對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進行項目技術(shù)規(guī)劃，參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開發(fā)，實現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合，有效促進了稅收收入的增長。
1、開展個人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點工作，促進個人所得稅全員全額明細申報管理。近年1月，總局個人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點運行。通過信息化管理，對納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進行比對，加強控管，堵塞漏洞，促進了個人所得稅全員全額明細申報管理，完善了代扣代繳工作。截至今年8月底，全市試點用戶達到1063戶，通過該系統(tǒng)申報的個人所得稅累計達到1113.6余萬元，全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫個人所得稅4.28億元，同比增長10.4%，其中工資薪金所得入庫2.73億元，在費用扣除標準提高的情況下，仍增長4.2%。
2、開發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng)，全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣，對稅務(wù)機關(guān)來說征管難度大。同時，隨著車船數(shù)量的不斷增加，車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口，創(chuàng)新征管理念，探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合，要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時必須“先稅后檢”。并開發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng)，包括：在車管所“機動車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統(tǒng)；征稅中間庫；車船稅信息軟件；車船稅信息庫；歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫。地稅綜合征管軟件負責(zé)稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù)，并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫，將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統(tǒng)通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后，確認該車已繳納相關(guān)稅收后才能進行后續(xù)處理。同時，建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫，通過防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實施業(yè)務(wù)控制。從9月份開始，我局在市區(qū)設(shè)立的4個車船使用稅征收點已正式投入運行。公安交通管理部門在核發(fā)新購機動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉(zhuǎn)移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開發(fā)使用，極大地促進我市車船使用稅收入的增長。
3、有序推進二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口，建立由契稅為總把手，地稅局辦理征免營業(yè)稅手續(xù)并開具發(fā)票，房管局見發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進一步加強地稅機關(guān)代收費管理工作。隨著地稅機關(guān)代收費項目逐漸增加，工作量不斷加大，為進一步規(guī)范地稅機關(guān)代有關(guān)部門收取各項基金、費的管理工作，我局加強與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合，明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù)，統(tǒng)一全市地稅機關(guān)代收費工作流程。目前，殘疾人就業(yè)保障金等代收費工作進展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元，占全省總收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入庫殘保金2197萬元，代征工會經(jīng)費500多萬元。
（四）以“三個服務(wù)”理念為基石，優(yōu)化服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是：一是前移涉稅申請受理。將稅務(wù)登記、征收方式認定、納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項，前移至辦稅服務(wù)廳，變“多頭申請”為“一窗受理”，統(tǒng)一實行“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程，納稅人可選擇上門申報、電話申報、網(wǎng)上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對辦稅環(huán)節(jié)實行電腦全程監(jiān)控，在每個辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購等事項，即時受理，當(dāng)場辦結(jié)；對納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)，實行首問責(zé)任制、首問終結(jié)制；對稅務(wù)登記、減免申請等申請審批事項，即時受理，限時辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對發(fā)票領(lǐng)購量大的，可電話預(yù)約，窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準備好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定，納稅人購領(lǐng)時可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題，大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時服務(wù)”、“限時辦結(jié)”、“首問負責(zé)”、“查前告知”、“稽查準入”等各項便民制度，辦稅服務(wù)廳全部實行雙休日正常到崗，為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離，辦稅程序零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯，辦稅對象零投訴，規(guī)定之外零收費”。
3、不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹立稅收經(jīng)濟觀，嚴格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策，全力為開放型經(jīng)濟服務(wù)。一是認真落實省局有關(guān)精神，制定并實施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務(wù)廳開通下崗再就業(yè)綠色通道，精簡辦稅程序，增強創(chuàng)業(yè)積極性；進行政策咨詢和輔導(dǎo)，發(fā)放涉稅資料，提供涉稅幫助，增強創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底，在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上，享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個體戶為6948戶，吸納下崗失業(yè)人員1492人，減免稅款460.56萬元；享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶，吸納下崗失業(yè)人員654人，減免稅款819.20萬元；因提高起征點而享受政策的下崗個體戶443戶，免征稅款達269.44萬元。
三、征管改革成效
——“三個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個變革”：實現(xiàn)了組織體系的變革。管理機構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機構(gòu)呈現(xiàn)扁平化；實現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高；實現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標準化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化；服務(wù)方式的變革。實現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對外服務(wù)。
——“六個提高”：實現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高；服務(wù)水平和服務(wù)意識的提高；干部隊伍整體素質(zhì)的提高；信息化建設(shè)水平的提高；征管質(zhì)量和效率的提高；稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元，增長20%，完成年度稅收計劃的105%，占全省地稅收入總量的28.4%，占全市財政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方稅收收入累計完成29.72億元，同比增收4.23億元，增長16.6%。完成省地稅局下達稅收計劃的69.6%，完成市政府下達稅收計劃的65.9%，完成市政府下達全年奮斗目標的64.3%。
四、征管改革實踐中的體會
實踐證明：新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平，保持地稅收入穩(wěn)定增長的有效載體，應(yīng)該堅定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想，提高認識，是抓好征管改革的前提。通過實踐，我們深刻認識到，新一輪征管改革，是建立有效的稅源監(jiān)控體系，減少收入流失，實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的緊迫要求；是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，降低納稅成本，營造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑；是建立嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范稅收執(zhí)法，充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，是抓好征管改革的關(guān)鍵。實踐證明，省局提煉出的“六個堅持”工作理念，是對新時期地稅工作的準確定位，只有在征管改革中落實科學(xué)發(fā)展觀，落實“六個堅持”，才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持，才能獲得應(yīng)有的社會地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒，尤其是信息化建設(shè)，情況復(fù)雜，人的因素是第一位的，必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智，凝聚干事業(yè)的激情，形成干事業(yè)的合力。
大家晚上好！我是高一十三的班主任！
很高興有機會在這里與大家一起交流！
首先感謝領(lǐng)導(dǎo)對我工作的關(guān)心、支持、幫助和認可；其次，感謝我們班級組的各位老師對我工作的大力支持和配合！
關(guān)于班主任工作，我想說三個方面：
第一：用事實說話，用成績證明。
進東校8年，7年是班主任。工作中，我信奉用事實說話！所以我?guī)У膶W(xué)生勤奮、踏實，不尚空談，成績在平行班中總是穩(wěn)居第一。帶05級高一八班，在學(xué)生入學(xué)成績相對偏差的情況下，我給學(xué)生定好位，抓好切入點，結(jié)果高一上學(xué)期每次月考和期末統(tǒng)考都穩(wěn)居平行班第一；06年分班至08年帶13班。（班主任工作 banzhuren.cn）每次全市統(tǒng)考高分人數(shù)我班都是穩(wěn)居年級第一。在今年全市文科不景氣的情況下，應(yīng)屆普文上線也全部出在我班。為此，我每年都被聘為一級班主任，我個人也被聘為主任級教師！我堅信以后做得會更好！
第二：眾人劃槳開大船
我認為班主任工作很重要的一點是要有團隊意識和協(xié)作精神。為此，我經(jīng)常聯(lián)絡(luò)班級組老師，虛心聽取每位學(xué)生的信息，及時反饋矯正，在班級管理中取得了不錯的效果。而且我也把這種團隊意識和協(xié)作精神滲透到學(xué)生價值觀的培養(yǎng)上，以使學(xué)生更好的適應(yīng)社會，適應(yīng)未來。
第三：與生同樂，享受工作
我本人喜歡寫，喜歡讀，并且與學(xué)生同寫同讀同觀同感，我謂之曰與生同樂。早晨，我喜歡針對同學(xué)們的情況，在黑板上寫一行大字，激勵、提醒和暗示同學(xué)們；早讀，喜歡和同學(xué)們一起晨讀，詩詞歌賦，優(yōu)美散文，提高自己的審美素養(yǎng)。遇到好文章，和同學(xué)們奇文共賞，思想碰撞，靈感閃光；有時我也寫些鏗鏘有力，慷慨激昂的文章，要么針砭時弊，要么叩問心靈，書寫成功的喜悅，記錄失敗的體驗，與學(xué)生同鳴共振，同學(xué)同樂，我覺得很愉快，大家不妨試試看！
班主任工作各有各的風(fēng)格，希望我的發(fā)言為班主任工作的絢麗多姿增光添彩！
當(dāng)前社會發(fā)展，日益需要借助科研成果和技術(shù)革新的推廣應(yīng)用來實現(xiàn)，黨的十報告更是提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為當(dāng)前完善社會體質(zhì)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破手段，科研創(chuàng)新的重要性更加凸顯?？萍疾樾聶z索服務(wù)工作為科研課題立項、研發(fā)，提供了可靠的信息服務(wù)和決策依據(jù)。
2.科技查新檢索服務(wù)中常見問題及探討
2.1查新人員職責(zé)意識問題 查新工作人員在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職責(zé)意識等主觀層面的能力，直接影響到查新隊伍工作績效。因查新人員責(zé)任意識欠缺而導(dǎo)致的查新結(jié)果的偏差，對整個科研課題的立項、結(jié)題和成果評估均能不同程度地產(chǎn)生負面影響。
2.2查新工作經(jīng)驗交流模式分析 查新工作有其獨特工作特點，具體表現(xiàn)在專業(yè)分工較強?？萍疾樾鹿ぷ魇请S著我國科技體制改革進程萌生并發(fā)展起來的。發(fā)展至今，我國查新機構(gòu)形成了三大系統(tǒng)，即全國省市級綜合查新機構(gòu)、各行業(yè)部委專業(yè)性查新機構(gòu)和高校系統(tǒng)查新機構(gòu)。其中高校系統(tǒng)查新機構(gòu)又分為綜合類、理工類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類。各查新機構(gòu)中，又因查新課題來源不同，專業(yè)涵蓋化工、機械、醫(yī)藥、光學(xué)、計算機、應(yīng)用經(jīng)濟等，跨度較大，范圍較廣。查新工作交流中，查新人員面對來自不同專業(yè)領(lǐng)域的課題，除了普遍存在的情報研究方法的探索，還存在著專業(yè)知識的壁壘。此外，科技查新工作中，往往一個查新課題由一個查新員負責(zé)，各查新員采取的是“單打獨斗”式的工作方式。而與之相對的是，查新工作經(jīng)驗作為一種隱性知識，難以進行格式化表述，當(dāng)前經(jīng)驗交流基本以專家授課或文字學(xué)習(xí)為主，缺乏有效手段。這些工作特點易導(dǎo)致查新工作的經(jīng)驗交流流暢性不足。
2.3查新員和委托單位技術(shù)交流問題 缺乏與評審專家、委托單位的有效溝通，容易導(dǎo)致查新結(jié)論有失偏頗。委托單位填寫技術(shù)要點時，容易出現(xiàn)幾個問題。一，有的委托方出于技術(shù)保密的需要，隱瞞關(guān)鍵技術(shù)，或在具體技術(shù)上模糊概括。二，有的查新項目缺乏實質(zhì)創(chuàng)新，技術(shù)要點故意使用非規(guī)范、非專業(yè)或生僻的術(shù)語。三，有的委托方不提供實質(zhì)性技術(shù)材料，認為查新就是蓋個章，走個過場，不需要實際技術(shù)。負責(zé)任的查新員，既要有其工作獨立性，又要做好與委托單位的溝通協(xié)調(diào)工作。
2.4查新雙方積極性調(diào)動問題 科技查新工作站往往隸屬于事業(yè)單位或行政部門，其單位內(nèi)部的管理模式和晉升制度與工作績效沒有實現(xiàn)有機聯(lián)系，在體制保障下，容易出現(xiàn)查新員對提升工作能力缺乏足夠的動力意愿。而另一方面，對查新報告的功利性需求導(dǎo)致查新服務(wù)需求時間段集中。查新委托方往往在平時對查新不夠重視，有需要時才開始準備技術(shù)材料。這樣很容易出現(xiàn)時間上的擁擠，短期大量的查新委托給工作本身造成很大影響，導(dǎo)致科技查新站工作節(jié)奏呈現(xiàn)短期高強度的特點，“蘿卜快了不洗泥”，影響查新報告質(zhì)量。
3.科技查新檢索服務(wù)優(yōu)化途徑與策略
3.1樹立高度的職責(zé)意識，強化查新工作價值認同 科技查新工作站經(jīng)由國家相關(guān)部門審批設(shè)立，查新工作人員工作成果直接影響查新工作的權(quán)威性和公信力。查新工作人員應(yīng)保障每份工作報告經(jīng)得起歷史檢驗，查新報告的客觀表述，有助于維護整個科研領(lǐng)域的公平。扎實的工作作風(fēng)、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、高度的查新工作職責(zé)認同度、充實的專業(yè)知識積累是實現(xiàn)科技查新績效不斷優(yōu)化的前提和保障。
3.2建立健全交流探討機制，保障查新工作經(jīng)驗探討順暢開展
科技查新工作合作交流機制有助于優(yōu)化查新方法，構(gòu)建高效率、高質(zhì)量的查新工作模式。普遍存在的查新經(jīng)驗交流多以師徒相授、會議研討、典型案例交流等方式進行?！皫熗较嗍谀Ｊ健北容^適合同一專業(yè)領(lǐng)域的科技查新。有著多年經(jīng)驗的老同志，帶幾個年輕同事，共同進行科技查新作業(yè)，期間在潛移默化中完成問題探討和經(jīng)驗交流，既能以較高的效率完成了查新工作，也實現(xiàn)了新老交替的查新工作經(jīng)驗積累與傳承?！皶h探討模式”適合查新站內(nèi)部開展，議題多集中在數(shù)據(jù)庫和搜索引擎使用、查新關(guān)鍵詞凝練及選取方法等層面?！暗湫桶咐Ｊ健币蚱湓诰唧w工作實踐中頗具代表性和針對性，一定程度上可以克服專業(yè)領(lǐng)域差異帶來的交流障礙，得到較為廣泛的探討響應(yīng)，所總結(jié)的工作經(jīng)驗也更具有推廣應(yīng)用價值?！安樾?審核交流模式”是查新員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的重要途徑。在審核專家和查新員共同針對某一特定項目的探討中，通過對查新報告的修改，壓力和督促下，查新員往往能快速成長。建立健全科技查新工作模式和交流機制，需要制定定期交流探討措施和鼓勵靈活的協(xié)調(diào)交流模式，整合“師徒模式”、“典型案例模式”、“會議探討模式”和“查新-審核交流模式”對查新工作發(fā)展推動力的優(yōu)點，實現(xiàn)優(yōu)化查新作業(yè)績效目標。
3.3立足互助服務(wù)基礎(chǔ)，做好查新“委托-服務(wù)”協(xié)調(diào)溝通環(huán)節(jié)
科技查新的委托需求多集中在以下：一是科研課題的查新需求，二是高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品、新項目的審批認定，三是科研成果鑒定。我國查新機構(gòu)劃分為綜合性、專業(yè)性和高校三大系統(tǒng)，在應(yīng)對不同查新委托人服務(wù)需求時，查新站和查新員應(yīng)結(jié)合自身特點，開展不同服務(wù)模式。針對技術(shù)資料的不足，應(yīng)耐心與委托方解釋溝通，強調(diào)查新工作的專業(yè)性和嚴肅性。
3.4總結(jié)工作節(jié)奏特征，確保查新站業(yè)務(wù)保持平穩(wěn)態(tài)勢
查新工作報告需求的“淡旺季”而呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)強度周期性波動。查新工作站應(yīng)總結(jié)工作節(jié)奏特點，根據(jù)委托方特征，及時向潛在客戶查新業(yè)務(wù)運行情況，盡可能爭取到老客戶在“淡季”提前做好查新或查新的資料準備，平穩(wěn)全年工作節(jié)奏。此外，查新工作為有償服務(wù)，如果不能保證查新員的客觀獨立，易于出現(xiàn)查新結(jié)論受機構(gòu)利益影響問題，影響查新結(jié)論公信力和權(quán)威性。查新工作主管部門和科技查新機構(gòu)應(yīng)該有長遠規(guī)劃，重視查新員隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的激勵制度。
4.小結(jié)
優(yōu)化科技查新檢索服務(wù)，需要從查新工作站、查新委托方和查新管理部門三方面共同入手加以落實。查新工作站層面，為實現(xiàn)優(yōu)化查新質(zhì)量目標，樹立職責(zé)意識、轉(zhuǎn)變職能定位、做好溝通協(xié)調(diào)尤為重要；查新委托方層面，應(yīng)充分認識查新工作的嚴肅性、科學(xué)性和重要性，積極配合查新工作開展；查新工作站管理方面來看，應(yīng)細化查新立法規(guī)制，嚴格執(zhí)行管理部門出臺的各項政策，對查新工作開展，起到合理的保障和規(guī)制作用。
班主任工作看起來簡單，其實難做。它表面上是組織和引導(dǎo)學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活，調(diào)動學(xué)生的積極性，培養(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)，使之全面發(fā)展，而實質(zhì)是研究人、塑造人的一項艱辛而偉大的工程。班主任的能力直接影響著學(xué)校德育工作的實效性，要提高學(xué)校德育工作的實效性，就必須提高班主任的素質(zhì)能力。同時，也對班主任提出了新的要求，新的挑戰(zhàn)。
一、班主任要學(xué)會如何管理班級
班主任在組織、管理班級時，應(yīng)通過具體的教育行為去影響和推動班級活動的開展。其教育行為，主要包括以下幾個方面：
1.建立班級常規(guī)制度。班主任應(yīng)把建制的過程作為最初班集體建設(shè)的重點，有了制度，班級以最初個體的簡單集合，變?yōu)閷γ恳粋€成員具有一些最基本要求的共同體。其中重要的是，從建制開始到以后的其他班級活動，班主任應(yīng)以最大程度地吸引集體成員參與為原則。
2.班主任教育工作的重點應(yīng)放在日常班級活動上，這會產(chǎn)生一種真正強有力的、持久的潛移默化的影響。
3.班主任要負起協(xié)調(diào)各種教育力量的責(zé)任。其中主要包括：（1）處理好和前后班主任之間的關(guān)系；（2）要正確處理好和周圍班主任及班際之間的關(guān)系；（3）協(xié)調(diào)班主任與任課教師之間的關(guān)系，班主任與本班的任課老師，接觸最多，如果關(guān)系融洽就可以和教師們一起研究教育對象，商量教學(xué)方面的問題，班主任把大家團結(jié)一起，齊心協(xié)力就是一個不小的教育力量，促使學(xué)生在各方面得到全面發(fā)展；（4）協(xié)調(diào)學(xué)生和家長之間的關(guān)系。
4.班主任應(yīng)及時把握班集體及其活動開展的狀況，不斷積累班集體形成與發(fā)展的檔案。班級檔案分為學(xué)生個人檔案與班級集體檔案兩大類，以記載事實為主。除此之外，班主任還應(yīng)不斷積累自己工作的有關(guān)材料，如班級計劃、工作總結(jié)、談話記錄、班主任日記等。
二、班主任要具有先進的教育理念
1.在教育過程中，把學(xué)生的做人教育放在首要位置。當(dāng)今社會，在青少年當(dāng)中出現(xiàn)了道德滑坡、信仰危機的現(xiàn)象，有的缺乏責(zé)任感，對社會、對他人冷漠。因此，要把德育放在首要位置，樹立育人為本的思想。堅持“教會做人比教會做學(xué)問更重要”的原則，要引導(dǎo)學(xué)生先學(xué)會做人，后學(xué)會做學(xué)問。讓他們學(xué)會做文明人，學(xué)會做一個人格健全的人。
2.尊重教育規(guī)律，正視學(xué)生差異，因材施教。在教育過程中，我們的重要任務(wù)是挖掘?qū)W生的潛能，而每個學(xué)生的潛能又是不一樣的。因此，我們要對學(xué)生因材施教，各展其長，尤其對成績差的學(xué)生要有一顆寬容心。對這個問題要把握好兩點：一是要求學(xué)生德智體美全面發(fā)展，但不能要求學(xué)生平均發(fā)展；二是要教好每個學(xué)生，但不能要求每一個學(xué)生都按照一個模式去發(fā)展，而是要開發(fā)學(xué)生不同的潛能，發(fā)展每個學(xué)生的不同長處。
3.更新教育理念，開發(fā)學(xué)生的潛能。班主任的思想觀念對學(xué)生的影響非常大，班主任認為某學(xué)生好，那么在他的影響下，這個學(xué)生的成績就會越來越好；如果班主任認為某學(xué)生根本不行，在這種情緒影響下，這個學(xué)生的成績就會越來越差?，F(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生頭腦比較聰明，但他們沒有把主要精力放在學(xué)習(xí)上，在紀律上放松對自己的要求，自由散漫。其實，他們只要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，踏實認真，勤奮努力，照樣可以在各方面做得很優(yōu)秀。學(xué)生一旦改變了自己的觀念，紀律上嚴格要求自己，學(xué)習(xí)上會取得很大進步。
4.樹立師生平等的觀念，建立和諧的班級氣氛。要尊重學(xué)生的人格和自尊，平等地對待每一個學(xué)生，這樣才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中有愉悅感、安全感和尊嚴感，在這樣的環(huán)境里，人的潛能、智力才能得到充分地發(fā)展。因此，在教育學(xué)生過程中，要以平等的態(tài)度對待他們，以朋友的身份與他們談心，曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以行，這樣的師生關(guān)系相處會很融洽。
三、班主任要有較強的教育教學(xué)能力
1.班主任要有較強的教育、教學(xué)、教研能力。班主任要認真探討新的教育方法，不斷深厚自己的功底，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生的思想道德、科學(xué)文化、技能技巧、心理素質(zhì)等全面發(fā)展。我們不僅要學(xué)會分析、鉆研和思考，更要學(xué)會探討、總結(jié)和研究，針對自己所從事的不同的教育實踐，總結(jié)出一套符合新時期教育實際的經(jīng)驗。
2.班主任要掌握和運用現(xiàn)代教育技術(shù)。班主任要認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)，要會運用先進的教育設(shè)備，學(xué)會使用先進的教育儀器，掌握現(xiàn)代化的教育手段和瞬息萬變的教育信息。只有這樣，才能更快更有效地提高教育質(zhì)量。
四、培養(yǎng)班主任良好的個性心理品質(zhì)，為培養(yǎng)學(xué)生健康的心理打下基礎(chǔ)
要培養(yǎng)學(xué)生良好的個性心理品質(zhì)，首先培養(yǎng)班主任良好的個性心理品質(zhì)，要引導(dǎo)班主任老師多學(xué)習(xí)心理方面的論著，組織班主任討論什么才是健康的心理、怎樣培養(yǎng)自己健康的心理品質(zhì)。與此同時，要為班主任提供崗位、提供鍛煉的機會，讓班主任在實踐中培養(yǎng)良好的個性心理品質(zhì)。
至于我管理班級，沒有太多經(jīng)驗，在領(lǐng)導(dǎo)，老師的幫助下，剛有些頭緒。今天主要從以下幾個方面，談一談我做班主任的一些做法和體會：
一、以“親”為主，以“勤”為輔。
“親”就是班主任對學(xué)生的態(tài)度和藹可親。一個好的班主任，他不會動輒發(fā)怒，而會耐心地給予教育和引導(dǎo)；當(dāng)學(xué)生有異常表現(xiàn)或行為時，他能觀察入微，及時地與學(xué)生談心并幫助解決問題；當(dāng)學(xué)生遭受挫折時，他能“扶”起學(xué)生，鼓勵其樹立堅定的意志和信心。學(xué)生只有得到班主任的愛，才會向班主任傾吐自己的真情，特別是班中的“后進生”，他們最容易產(chǎn)生自卑感，班主任若給他們更多的關(guān)心，更多的信任和更多的愛，必然會點燃他們奮發(fā)向上的火花。
“勤”即工作要勤懇。班主任要帶好幾十個學(xué)生，就必須兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，主要應(yīng)做到“五勤”即：勤觀察、勤動腦、勤動手、勤家訪、勤談心。勤觀察指的是不論上課或下課，注意觀察學(xué)生細微的變化，掌握他們思想的動向，以便隨時對學(xué)生進行教育，防范于未然。勤動腦指的是學(xué)生出現(xiàn)的問題千變?nèi)f化，你得根據(jù)學(xué)生的年齡，性格，同學(xué)關(guān)系，家庭狀況或社會關(guān)系等各方面的因素，找出一個適合于這個學(xué)生的方法，解決他所遇到的問題，使他不至于在學(xué)習(xí)和思想上掉隊。（班主任工作 banzhuren.cn）勤動手指的是學(xué)生在具體工作中，不會或做得不好的時候，老師要親自手把手的教學(xué)生，幫助他們干好每一項工作，讓他們從不會到會。勤家訪指的是經(jīng)常和家長取得聯(lián)系，可以通過電話或親自到學(xué)生家里去，了解學(xué)生在家的表現(xiàn)，向家長通報學(xué)生在校的表現(xiàn)，這要花去老師很多時間，但卻能防止學(xué)生出現(xiàn)意外，幫助學(xué)生更好的學(xué)習(xí)。勤談心指的是平時多與學(xué)生交流，把學(xué)生當(dāng)朋友，推心置腹地與學(xué)生談話，談?wù)勛约旱南敕?，傾聽他們的意見，不斷改進自己的工作方法。最后還要勤于學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，以適應(yīng)新形式的需要。
二、抓住教育時機，促進學(xué)生發(fā)展。
抓住教育學(xué)生的“時機”，就是要求班主任要針對學(xué)生的心理特點，選擇和運用最適合的方法和手段，在最有效、最易發(fā)生作用的時間段對學(xué)生進行教育。班主任要充分利用好“時間”這個客觀條件，當(dāng)教育學(xué)生的“時機”未到時，要善于等待；當(dāng)“時機”來臨時，要立即抓?。划?dāng)“時機”已過，應(yīng)善于迂回并創(chuàng)設(shè)、捕捉另外的“時機”?？鬃诱f：機不可失，時不再來。、
三、捕捉閃光點——鼓勵上進
捕捉閃光點。金無足赤，人無完人，再好的學(xué)生難免也有不足之處，再差的學(xué)生身上也有自己的優(yōu)點，及時捕捉學(xué)生的閃光點進行因勢利導(dǎo)，使他們產(chǎn)生積極的情感，從而以點帶面促使學(xué)生全面進步。這是班主任工作至關(guān)重要的一環(huán)。在別人看來，后進學(xué)生，不求上進，沒有任何優(yōu)點，我不那么認為。誰說他們沒有優(yōu)點？我班的尹德旭每天為班級開門鎖門，房兆虎為班級擺桌椅，景泉主動收集同學(xué)們的礦泉水瓶,并給賣掉,把錢做班費……這是發(fā)現(xiàn)出來的，是表揚出來的。
抓住契機，鼓勵上進。從心理學(xué)的角度看：一個人只要體驗一次成功的歡樂，便會激起追求無休止的成功的力量和信心。因此，引導(dǎo)學(xué)生了解自己的長處和短處，揚長避短，增強學(xué)習(xí)的信心，他們學(xué)習(xí)成績雖然不很理想，但我相信，經(jīng)過努力他們的學(xué)習(xí)成績會趕上來，必將是班上的佼佼者。捕捉閃光點，抓住契機，鼓勵上進，有助于樹立學(xué)生的自信心.
四、換一種方法與家長聯(lián)系
每一位家長都希望我們來關(guān)注自己的孩子,甚至希望我們老師把全部的精力都放在自己孩子的身上,而我們可能聯(lián)系家長主要的原因就是孩子沒按我們的要求來做事的時候再去聯(lián)系,這樣家長一看到我們的信息或我們的電話就再那里發(fā)牢騷.一個是自己最疼愛的孩子,一個是管教孩子的老師,怎么辦呢,只能是當(dāng)著老師的面來批評孩子,背著老師的面來指責(zé)老師,這也值得我們思考,因為他們接到的信息都是自己不愿意看到和聽到的信息.換一個角度想,這要是我們,我們會是什么樣子呢?我的學(xué)生中有一個叫唐志祥的,是個調(diào)皮的男孩,做題不馬虎的時候太少了,課上聽講也總是走神.在期末考試還有兩天了的時候,我發(fā)現(xiàn)他這天聽的很認真,晚上回家,我就主動的和他媽媽溝通了一下,一句批評都沒有,全是表揚,而且很誠懇的表揚,并懇請家長把我的表揚告訴孩子,家長很高興,感謝老師對孩子的關(guān)注,孩子聽了出乎意料的高興,因為他沒有想到,他今天的表現(xiàn)會得到老師這么大的表揚,就在以后的兩天里,他上課的時候都特別的認真,計算能力也有所提高,家庭作業(yè)完成的進步也特別大,一看就知道得到了家長的幫助.看來我們把表揚也作為與家長聯(lián)系和溝通的一種重要方式也很重要。
中圖分類號：G646？搖 文獻標志碼：A？搖 ？搖文章編號：1674-9324（2013）41-0245-02
目前，作為高端技術(shù)人才的研究生的就業(yè)形勢逐漸嚴峻，但是對用人單位來說卻難以找到合適的高級人才。據(jù)調(diào)查，目前工廠、企業(yè)對高學(xué)歷人才專業(yè)素質(zhì)滿意度很低，其中77%的企業(yè)、科研機構(gòu)所急需的人才為專業(yè)知識與基本素質(zhì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抗壓及復(fù)合型人才。長期以來，我國研究生的培養(yǎng)模式大都注重理論知識的培養(yǎng)，所做的課題與實際生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，再加上資金缺乏等原因，造成了研究生實踐機會的缺乏，培養(yǎng)出的研究生滿足不了企業(yè)社會對人才的全面要求?；谝陨峡紤]，我院立足學(xué)科優(yōu)勢，探索研究生培養(yǎng)新模式，與企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的校企聯(lián)合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)基地。培養(yǎng)基地的建立使研究生在與企業(yè)人員的近距離接觸、學(xué)習(xí)中，了解到行業(yè)內(nèi)部最新、最專業(yè)的生產(chǎn)信息，熟悉了生產(chǎn)管理的經(jīng)驗，極大地鍛煉了自己在實際工作中的創(chuàng)新及動手能力。同時對企業(yè)而言，通過與高校聯(lián)合建立研究生培養(yǎng)基地彌補了企業(yè)理論知識的不足。
一、在基地完成的實踐教學(xué)體系
建立校企聯(lián)合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)基地的最重要目的在于彌補我國傳統(tǒng)模式對專業(yè)學(xué)位研究生實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的不足。我院引入了“兩段式”教學(xué)和“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)制度。所謂“兩段式”教學(xué)就是根據(jù)工科類專業(yè)研究生的特點，將研究生的培養(yǎng)過程分為理論知識學(xué)習(xí)和基地實踐培養(yǎng)兩個階段。“雙導(dǎo)師”制是在“兩段式”教學(xué)模式下，設(shè)立校內(nèi)和企業(yè)兩個直接對專業(yè)研究生負責(zé)的導(dǎo)師。其中校內(nèi)導(dǎo)師由本學(xué)院具有導(dǎo)師資格的老師擔(dān)任，主要對研究生在校期間理論知識的學(xué)習(xí)階段負責(zé)，并對學(xué)生課題研究中遇到的理論問題進行學(xué)術(shù)指導(dǎo)等。而企業(yè)導(dǎo)師則由相關(guān)企業(yè)中具有中、高級技術(shù)職稱的經(jīng)驗豐富的相關(guān)技術(shù)人員擔(dān)任，對研究生在培養(yǎng)基地中的實踐教學(xué)階段負責(zé)，同時對課題實踐中的工程技術(shù)問題給予指導(dǎo)并負責(zé)實踐場地、資金的提供。在校企共建的培養(yǎng)基地中，研究生的教學(xué)任務(wù)主要包括以下環(huán)節(jié)。
1.基地的基本實踐技能教學(xué)環(huán)節(jié)：將研究生學(xué)習(xí)的課堂直接設(shè)在培養(yǎng)基地，由企業(yè)導(dǎo)師和其他相關(guān)技術(shù)人員講授基本操作技能、綜合操作技能、經(jīng)驗知識等，鍛煉研究生運用知識解決實際問題的能力以及創(chuàng)新能力，為下一階段學(xué)生獨立開展實踐研究工作打下堅實的基礎(chǔ)。
2.研究生學(xué)位論文的課題研究環(huán)節(jié)：研究生運用自己所學(xué)的理論知識、專業(yè)知識及操作技能進入研究生學(xué)位論文課題的研究階段。企業(yè)導(dǎo)師主要參與課題研究方案的制定，并對課題研究中遇到的工程技術(shù)等專業(yè)實踐問題給予指導(dǎo)；而校內(nèi)導(dǎo)師則需要定期與學(xué)生、企業(yè)導(dǎo)師交流、溝通，隨時了解研究生課題中遇到的學(xué)術(shù)問題并給予指導(dǎo)。
3.在基地完成的其他教學(xué)活動：在專業(yè)研究生培養(yǎng)教學(xué)的各階段穿插引入多種教學(xué)活動作為研究生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的補充，如：專家講座、課題研討會等，在不斷提高專業(yè)研究生實踐和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，同時兼顧培養(yǎng)專業(yè)研究生的交流合作能力、組織管理協(xié)調(diào)能力，從而真正的培養(yǎng)出具有綜合素質(zhì)的新型復(fù)合人才。
二、企業(yè)提出論文選題
由于專業(yè)研究生在培養(yǎng)基地真正參與企業(yè)的實際生產(chǎn)，因此研究課題也必然由企業(yè)根據(jù)自身實際生產(chǎn)中的科研攻關(guān)項目提出論文課題題目。研究生論文課題確定后，校企雙方根據(jù)課題對崗位技能的要求、企業(yè)用人標準及研究生所需的基本素質(zhì)，共同商定人才培養(yǎng)方案、制定研究培養(yǎng)計劃及評價標準。在課程設(shè)置上，校企雙方根據(jù)市場發(fā)展及課題對人才的要求，在雙方充分調(diào)研協(xié)商的基礎(chǔ)上，對課程進行靈活多變的設(shè)置。除全體專業(yè)研究生必修的基礎(chǔ)課程外，每個研究生的課程培養(yǎng)體系應(yīng)著力體現(xiàn)論文課題對崗位要求的一致性、靈活性、自我調(diào)節(jié)性。
三、在企業(yè)引入學(xué)術(shù)活動
1.定期聘請教授、學(xué)者及工作經(jīng)驗豐富的專家舉辦學(xué)術(shù)報告、工作經(jīng)驗交流會等。通過他們淵博的知識和豐富的工作經(jīng)驗感染研究生，并解答、指導(dǎo)研究生在實踐工作中遇到的理論技術(shù)問題。
2.每月召集研究生、企業(yè)導(dǎo)師及有關(guān)技術(shù)人員召開課題研討會，匯報課題研究進展、分享課題研究中的實踐經(jīng)驗，針對研究生遇到的實踐問題進行集中研究。
3.基地每年舉辦一次學(xué)生科研成果展覽會，會上可以展示實物作品，也可以是PPT課件展示等多種形式，通過學(xué)生、企業(yè)導(dǎo)師投票的方式進行評優(yōu)活動，對于評選出的優(yōu)秀成果給予一定的物質(zhì)獎勵。
四、基地的管理
1.學(xué)校與企業(yè)在互利的基礎(chǔ)上通過科研合作、成果共享的方式協(xié)商共建校企聯(lián)合的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)基地，協(xié)商達成一致后，將具體方案上報有關(guān)部門審批。經(jīng)批準后，校企雙方簽訂《校企聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)協(xié)議》，以明確高校與企業(yè)雙方在人才培養(yǎng)、基地建設(shè)等方面的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。
2.協(xié)議簽訂后培養(yǎng)基地正式掛牌成立，學(xué)校與企業(yè)密切合作并以基地建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)為紐帶，與企業(yè)合作完成技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)工藝改進等科研項目。企業(yè)每年撥出一定的專項費用用于基地的建設(shè)、研究生培養(yǎng)、項目研究及其他學(xué)術(shù)科研活動。
3.由于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中的科技攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)等項目難度高、工作量大，研究生難以獨立完成，這就需要組織課題相近的研究生成立研究生課題小組。小組內(nèi)成員定期組織經(jīng)驗交流會，在交流會上研究生運用知識對自己的課題進行實際案例分析展示，分享各自經(jīng)驗，培養(yǎng)學(xué)生探索創(chuàng)新及解決實際問題的能力。
4.嚴格研究生考勤和課題進展的檢查制度，除研究生校企導(dǎo)師主要負責(zé)外，基地管理委員會每月委派專門人員對研究生的工作進展進行審查，對于檢查不合格的研究生應(yīng)做出通報批評、責(zé)令延期等處罰。
我院通過與企業(yè)聯(lián)合共建研究生培養(yǎng)基地，改變了我國傳統(tǒng)模式對研究生實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的不足。在基地教學(xué)體系建設(shè)中，構(gòu)建企業(yè)文化學(xué)習(xí)、基地基本實踐技能教學(xué)及研究生學(xué)位論文課題研究三個基本教學(xué)環(huán)節(jié)，并穿插引入學(xué)術(shù)講座、技術(shù)講座、實踐創(chuàng)新大賽等多種教學(xué)活動，在重點提高研究生解決實際問能力和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上全面發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)。
參考文獻：
[1]文冠華，姜文忠，陳宏量.抓好專業(yè)實踐環(huán)節(jié)確保全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量[J].學(xué)位與研究生教育，2010，（8）：1-4.
科研單位教育培訓(xùn)檔案不僅能真實記錄和反映員工在職期間接受教育培訓(xùn)的具體情況，為本單位制定人才發(fā)展戰(zhàn)略提供實際依據(jù)，還能成為才人培養(yǎng)的一座潛在的巨大寶庫。在當(dāng)今知識管理和信息化管理的時代浪潮引領(lǐng)下，科研單位結(jié)合信息化技術(shù)手段，將知識管理理念導(dǎo)入教育培訓(xùn)檔案管理，令其重新升級“鍛造”，便能激發(fā)其蘊藏的巨大潛力，為集體源源不斷地提供知識營養(yǎng)，積累知識財富，哺育科研單位整體人才隊伍，成為本單位可持續(xù)發(fā)展的重要力量來源。
一、導(dǎo)入知識管理理念
創(chuàng)新是科研單位永恒的主題，而知識的存量、積累是科研單位競爭優(yōu)勢的根本來源和創(chuàng)新的核心原動力。知識管理即是通過對知識的獲取、創(chuàng)造、存儲、分享、整合、利用、更新等過程將知識不斷的反饋到知識系統(tǒng)中，形成持續(xù)積累的知識資源和智慧資本?？蒲袉挝煌ㄟ^有效的知識管理，整合顯性知識（以文字、符號、圖形等方式直接表達的知識，如設(shè)計方案、裝置圖表、技術(shù)規(guī)格書、模型、程序、公式等）并挖掘出隱性知識（非直接表達或難以明確表述的存在于人的思維大腦中的知識，如經(jīng)驗、心得、感悟、洞察力等），同時以開放、扁平化的管理模式充分發(fā)揮知識主體的能動性，使員工個人與單位集體的知識都得到有效利用和積極發(fā)展，最終達到知識不斷創(chuàng)新、知識系統(tǒng)循環(huán)上升的目的，推動科研單位的創(chuàng)新發(fā)展和人才隊伍培養(yǎng)，使其具備優(yōu)秀的競爭力。在知識管理的概念中，知識的沉淀、共享和學(xué)習(xí)是知識管理的基石，是組成“知識之輪”的三個重要環(huán)節(jié)，而科研單位教育培訓(xùn)檔案則可為“知識之輪”的高效運轉(zhuǎn)提供強有力的支持。通常情況下，教育培訓(xùn)檔案分為員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)管理檔案和培訓(xùn)知識檔案三大類：員工培訓(xùn)檔案是科研單位管理部門為員工建立的培訓(xùn)項目記錄性材料，包含員工姓名、部門、培訓(xùn)時間、地點、名稱、內(nèi)容、學(xué)時、組織單位、主講老師等相關(guān)信息；培訓(xùn)管理檔案是指在培訓(xùn)管理過程中形成的材料文件，如年度培訓(xùn)計劃、建議書、評估報告、師資檔案、培訓(xùn)證書、培訓(xùn)機構(gòu)檔案等；培訓(xùn)知識檔案則是科研單位不斷積累完善的知識數(shù)據(jù)檔案，例如培訓(xùn)書籍、講義、PPT、錄像、DVD等各類信息數(shù)據(jù)。對應(yīng)知識管理，科研單位收集、整理、建立教育培訓(xùn)檔案的過程即是對知識的獲取、沉淀與整合；利用信息化技術(shù)在單位內(nèi)部建設(shè)運行教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺即可形成有效的知識管理系統(tǒng)；員工通過該系統(tǒng)共享、利用各類教育培訓(xùn)知識資源即實現(xiàn)了知識在組織內(nèi)部的分享。此外，經(jīng)過知識主體（管理者與員工）的主動收集、整理和再加工，還能深度挖掘出隱性的教育培訓(xùn)知識（例如以總結(jié)、交流等形式獲取主講人和參培人員的個體經(jīng)驗），將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識，豐富本單位整體教育培訓(xùn)資源；同時，員工在利用共享培訓(xùn)資源進行知識的學(xué)習(xí)、消化后，經(jīng)過工作實踐又可將原獲取的知識進行創(chuàng)新發(fā)展并再次反饋系統(tǒng)平臺，使教育培訓(xùn)知識系統(tǒng)持續(xù)螺旋式上升。
二、數(shù)字化構(gòu)建系統(tǒng)平臺
以知識管理為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)檔案管理需要借助現(xiàn)代信息科技力量。科研單位可以結(jié)合具體工作實際，以分析知識需求為前提，以實現(xiàn)教育培訓(xùn)知識在本單位內(nèi)最大分享和利用、創(chuàng)造出最大價值為目的，構(gòu)建出符合自身特色的數(shù)字化教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺，從而形成有效的教育培訓(xùn)知識管理系統(tǒng)，幫助單位和個人獲得更好的知識收益。以科研單位A為例，經(jīng)過前期對員工教育知識需求的調(diào)研和梳理，結(jié)合內(nèi)部管理要求，科研單位A將教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺劃分為了“培訓(xùn)管理”“培訓(xùn)資源庫”“在線培訓(xùn)”三大模塊：（一）“培訓(xùn)管理”模塊。該模塊下設(shè)員工培訓(xùn)登記、培訓(xùn)記錄查詢、培訓(xùn)證書庫、師資檔案庫、歷年培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)評估報告、個人培訓(xùn)記錄等專欄，主要涵蓋了員工培訓(xùn)檔案與培訓(xùn)管理檔案的內(nèi)容。其中，師資檔案庫面向全體員工開放（錄入了內(nèi)外部講師個人基本信息及教學(xué)的主要方向和特色），方便有學(xué)習(xí)需求的員工了解相關(guān)師資力量；個人培訓(xùn)記錄專欄向員工個人開放，員工可全面掌握個人受教育培訓(xùn)的情況；其余專欄則面向管理人員，通過數(shù)字化技術(shù)對教育培訓(xùn)檔案實施動態(tài)監(jiān)管——管理人員在員工培訓(xùn)登記專欄內(nèi)以培訓(xùn)項目為單位錄入本部門員工培訓(xùn)信息，并以附件形式上傳培訓(xùn)教材、證書和簽到表掃描件，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后生成《人員培訓(xùn)記錄表》（含培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、學(xué)時、組織單位、主講老師、參訓(xùn)員工姓名、記錄人、考核方式、效果評價等信息）；同時系統(tǒng)將各培訓(xùn)項目信息整合后自動生成以員工“個人”為單位的《員工培訓(xùn)記錄總表》，不僅可以實時反映本單位教育培訓(xùn)的全面最新信息，還具備一定的數(shù)據(jù)分析處理功能，如匯總員工個人、科室部門、本單位的年度培訓(xùn)學(xué)時，或分析各類培訓(xùn)的比例以及各部門的培訓(xùn)情況比較……這些數(shù)據(jù)是培訓(xùn)評估報告的重要數(shù)據(jù)支撐，為來年制訂培訓(xùn)計劃提供了有效依據(jù)。（二）“培訓(xùn)資源庫”模塊。培訓(xùn)資源庫是教育培訓(xùn)平臺中知識共享的重要承載體之一，按教育培訓(xùn)種類規(guī)劃為專業(yè)技能培訓(xùn)、質(zhì)量培訓(xùn)、安全環(huán)保培訓(xùn)、資質(zhì)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)培訓(xùn)等專欄，同時按組織級別分為外部培訓(xùn)、院內(nèi)培訓(xùn)、所內(nèi)培訓(xùn)、科室培訓(xùn)、專業(yè)組培訓(xùn)，還根據(jù)科研單位A的實際需求增加了特色項目：工作經(jīng)驗交流專區(qū)。培訓(xùn)資源庫配備搜索功能，員工可按感興趣的培訓(xùn)項目、內(nèi)容、組織部門、載體類型等關(guān)鍵詞進行綜合查詢。庫內(nèi)教學(xué)資源類型豐富多樣，既有普通文檔類教材，也有PPT、視頻等新媒體類資源，其來源途徑除靠各級培訓(xùn)管理部門的主動搜集還依靠廣大員工的積極分享。例如，人力資源部門邀請某外單位專家來所開展專題講座，經(jīng)講師允許，其授課PPT以及教學(xué)現(xiàn)場的錄像視頻作為本單位教育培訓(xùn)資源由組織部門上傳至培訓(xùn)資源庫（屬性為外部培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)）；與此同時，圍繞該教學(xué)資源點，參加現(xiàn)場培訓(xùn)的許多員工自發(fā)上傳了個人的聽課筆記以及課后的教學(xué)問答交流記錄、心得體驗。又如，某項目組人員在該項目完成節(jié)點后進行內(nèi)部工作小結(jié)和交流，梳理了項目總體進展，分析了項目推進中發(fā)生的具體問題，總結(jié)了應(yīng)對問題行之有效的解決措施以及技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗——這些既包含了顯性的知識點（項目工作進程、問題、解決方案、成效等），又包含了許多隱性知識點（技術(shù)經(jīng)驗、項目管理經(jīng)驗等），會議記錄人員經(jīng)過挖掘、整理、加工將其轉(zhuǎn)化成新的教育培訓(xùn)知識上傳系統(tǒng)，與其他項目組成員共同交流分享。此外，普通員工還能針對工作中遇上的某項技術(shù)難點或自己感興趣的問題在工作經(jīng)驗交流專區(qū)中發(fā)起在線討論，與其他共同關(guān)注此話題的員工展開深入探討。（三）“在線培訓(xùn)”模塊。此模塊為培訓(xùn)組織部門提供了線上教學(xué)的新型培訓(xùn)方式。某些面向全體員工的宣貫類、職能管理類的培訓(xùn)，往往因為人員眾多又比較分散難以一次性集中組織，而在線培訓(xùn)可以靈活解決上述問題。例如科研單位A按計劃在內(nèi)部召開年度安全教育培訓(xùn)，組織部門即在此模塊下新建一項面向全體員工的專題安全教育培訓(xùn)流程（附注培訓(xùn)性質(zhì)和具體要求），并將安全宣傳視頻、PPT等培訓(xùn)材料上傳系統(tǒng)。該流程通過審批后由平臺及時推送至全體員工個人，員工點擊流程在線瀏覽安全教育材料按要求完成全部自學(xué)，系統(tǒng)即自動記錄員工在線學(xué)習(xí)時間并生成相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，同時向組織部門實時反饋本次培訓(xùn)的最新進展和總體情況，向未及時完成培訓(xùn)的員工個人發(fā)送培訓(xùn)提醒。
三、科學(xué)管理，充分實現(xiàn)教育培訓(xùn)檔案的知識利用
（一）制度和組織保障。充分實現(xiàn)教育培訓(xùn)檔案的知識利用離不開科學(xué)管理與必要的制度、組織保障?？蒲袉挝粦?yīng)結(jié)合實際工作建立一整套知識管理制度或具體的教育培訓(xùn)知識管理細則，設(shè)立教育培訓(xùn)知識管理的歸口部門、管理負責(zé)人、各級管理員、聯(lián)絡(luò)員、審核員崗位并明確其具體職責(zé)，規(guī)范教育培訓(xùn)知識的產(chǎn)生、收集、積累途徑、具備的要素和內(nèi)容、審核、評定以及具體使用等。同時，教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺的建設(shè)與維護也需要有力保障，一方面由系統(tǒng)管理員進行權(quán)限設(shè)置、運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫備份、防火墻布置、病毒查殺等系統(tǒng)維護工作，保證該系統(tǒng)的正常運行；另一方面需由特定管理人員收集各方使用反饋意見，根據(jù)實踐和具體情況對平臺進行持續(xù)的優(yōu)化和完善。（二）有效的激勵主觀能動性。知識共享是知識管理的基石，知識擁有者和知識需求者通過互動與交流實現(xiàn)集體知識的增值。員工對知識共享的積極態(tài)度在科研單位教育培訓(xùn)系統(tǒng)的知識積累與利用中起到了非常關(guān)鍵的作用。為了鼓勵和引導(dǎo)每一位員工積極參與本單位知識的創(chuàng)造和積累活動，科研單位在為知識管理提供制度和組織保障外，還應(yīng)制定一套有效的激勵機制，實施一系列知識共享獎勵舉措，例如建立員工知識貢獻積分獎勵制度：凡在教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺中分享個人知識經(jīng)驗的員工均可獲得初始分值，再根據(jù)該知識經(jīng)驗的共享反饋情況及評定結(jié)果累積分值，科研單位對年度內(nèi)積分排名靠前或?qū)w有突出知識貢獻的員工進行評優(yōu)獎勵，還可將知識共享積分納入年度員工績效考核，充分調(diào)動員工的主觀能動性，在單位內(nèi)部營造出良好的知識共享氛圍。
四、總結(jié)語
綜上所述，科研單位以知識管理為導(dǎo)向數(shù)字化構(gòu)建教育培訓(xùn)檔案，通過科學(xué)規(guī)劃建立并有效運行教育培訓(xùn)系統(tǒng)平臺，既能使傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)檔案實現(xiàn)高效的動態(tài)化實時管理，又能充分挖掘科研單位內(nèi)外部教育培訓(xùn)知識資源，將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識在集體內(nèi)部分享、再創(chuàng)造，實現(xiàn)科研單位知識財富的持續(xù)積累，使教育培訓(xùn)檔案得到最大程度的利用，促進科研單位的創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)。
【論文參考】
以宣傳貫徹落實《動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理違紀行為處理暫行辦法》等政策法規(guī)為重點，堅持“積極主動、形式多樣、點面結(jié)合、深入到位”的原則，其實做好考試政策、目的、意義、要求和工作成效等方面的宣傳工作，提高社會各界對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試政策的認知度和關(guān)注力，為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作的順利開展營造良好的社會氛圍。
二、宣傳內(nèi)容
（一）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理相關(guān)政策、法律法規(guī)；
（二）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的作用、意義；
（三）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報名條件、要求；
（四）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試組織實施、紀律要求；
（五）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作經(jīng)驗、成效。
三、工作計劃
全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試宣傳工作分四個階段進行。
第一階段，準備階段。制定《20xx年全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試宣傳工作方案》，在三七之鄉(xiāng)網(wǎng)和縣畜牧獸醫(yī)局政府信息公開網(wǎng)開辟《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)》欄目，刊發(fā)有關(guān)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試文件和相關(guān)宣傳材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，因地制宜制定切實可行的宣傳方案，并做好宣傳準備工作。
第二階段，考試報名階段的宣傳?？h畜牧獸醫(yī)局將以縣畜牧獸醫(yī)局政府信息公開網(wǎng)為平臺，設(shè)立“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試專題”，通過日報、縣電視臺等大眾媒體開設(shè)專版，及時宣傳執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的作用意義、報名條件、報名辦法、考試時間等各類相關(guān)信息；積極與大專院校聯(lián)系，通過召開專題工作會議、開設(shè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試講座、召開專題介紹會等形式，宣傳考試各類相關(guān)信息，使廣大學(xué)生了解執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的重要性、目的意義和考試過程。同時，通過印發(fā)信息簡報、宣傳手冊、明白紙等形式，及時向社會宣傳考試政策、考試規(guī)則等相關(guān)信息，營造良好的社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本方案的要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳工作。
第三階段，考試期間的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過櫥窗張貼宣傳欄、發(fā)放明白紙、電視、廣播等形式，進行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的法律法規(guī)、考試紀律等方面的宣傳。
第四階段，考試結(jié)束后的宣傳。召開執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作典型經(jīng)驗交流、新獲得資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。著力宣傳執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作經(jīng)驗和成效，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)工作地位，增加其就業(yè)機會。
關(guān)鍵詞 內(nèi)部成本對標 構(gòu)建與實施
亨通集團是服務(wù)于信息通信與電力領(lǐng)域的國家級創(chuàng)新型企業(yè)，是國內(nèi)光電線纜行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。順應(yīng)中國通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大潮，集團光纖光纜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。為更好的服務(wù)于客戶，集團積極謀劃全國性的產(chǎn)業(yè)布局，在蘇州、北京、沈陽、西安、成都等地下設(shè)多個制造基地，直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟。隨著 “寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，3G、4G的加速建設(shè)，各公司產(chǎn)能充分釋放，產(chǎn)銷兩旺。但是繁榮背后也有著隱憂，產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的快速擴張，產(chǎn)能過剩問題日趨嚴重，同質(zhì)化競爭引起了激烈的價格戰(zhàn)，利潤空間被大幅度壓縮，成本的壓力浮出水面。因為是全國化的布局，各生產(chǎn)基地相隔甚遠，各公司又是自主經(jīng)營，主要依靠自身的力量自發(fā)地進行成本管理，各公司內(nèi)部的交流溝通缺乏一個長效的機制，信息沒有有效共享，內(nèi)部的協(xié)同性也比較欠缺，難以形成合力解決共性問題。
為在企業(yè)內(nèi)部樹立標桿，有效對標找差，通過對標查找問題，解決問題，提升改善成本管理，降低工藝損耗，提高產(chǎn)成品合格率。亨通集團在光通訊主業(yè)各公司開展內(nèi)部成本對標活動，采取邊試點邊完善的方法，逐步建立起一整套完整的內(nèi)部成本對標體系?，F(xiàn)將內(nèi)部成本對標相關(guān)的技術(shù)方法、實施步驟、體系建設(shè)等事項重點解析如下：
一、設(shè)計成本對標方案，完善相關(guān)基礎(chǔ)資料
內(nèi)部成本對標因為數(shù)據(jù)來源可靠，可以進行全方位、多維度、深層次的對標分析。所以我們在設(shè)計方案時，首先關(guān)注對成本影響度高的關(guān)鍵因素，圍繞成本構(gòu)成結(jié)構(gòu)，從多個維度逐層深入分析，我們分為以下兩類數(shù)據(jù)。
1.財務(wù)成本數(shù)據(jù)：材料成本、人工成本、燃料動力、制造費用、期間費用等。
2.生產(chǎn)運營要素：合格率、材料利用率、加工時間、人工薪酬、人員結(jié)構(gòu)、采購價格、設(shè)備能耗、存貨周轉(zhuǎn)、包裝物耗材等。
兩類數(shù)據(jù)互為補充，首先要建立財務(wù)成本和生產(chǎn)運營要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，逐一找到關(guān)鍵的成本驅(qū)動因素，然后采用因素分析法，逐一分解對比剖析成本差異。
內(nèi)部成本對標方案就是以財務(wù)成本數(shù)據(jù)為綱要，各生產(chǎn)運營要素為本源，探尋形成成本差異的實質(zhì)性原因，通過對各生產(chǎn)運營要素KPI指標的量化分析，計算影響成本的金額，進而清晰地反映出每項細分成本要素的差異的原因、差異金額、差異程度。
內(nèi)部成本對標的方法主要是三種：
1.同一時期橫向的各公司各類財務(wù)成本數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運營KPI指標的數(shù)據(jù)分析、差異原因、差異金額。
2.不同時期縱向的同一公司各類財務(wù)成本數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運營KPI指標的變動差異、差異原因、差異金額。
3.不同時期不同公司各類財務(wù)成本數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運營KPI指標的變動趨勢，影響因素，發(fā)展趨勢。
為了使成本對標更加客觀可比，需要先開展數(shù)據(jù)標準化工作，統(tǒng)一成本定額標準及規(guī)范統(tǒng)計方法（統(tǒng)一工藝定額、統(tǒng)一計算方法、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一分類標準等），設(shè)計相關(guān)的統(tǒng)計模版、為更好地開展標準成本管理和內(nèi)部成本對標工作奠定基礎(chǔ)。
二、改進成本核算方法，優(yōu)化成本分析事項
在實施內(nèi)部成本對標前，因為缺乏對產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)品工藝的深刻理解，各公司的成本核算比較傳統(tǒng)，主要以品種法為基礎(chǔ)，簡單的歸集成本費用，用產(chǎn)量、車間工時等簡單進行各類產(chǎn)品的成本分攤。這樣的成本核算簡單、籠統(tǒng)、平均化，不能真實的反映實際的制造成本，也不能支持成本管理所需的各類明細數(shù)據(jù)。在成本分析會上，經(jīng)常是財務(wù)部認為某類產(chǎn)品賬面成本較高，制造部門認為實際成本沒有那么高，市場部門反饋集采招標我們報價太高，爭取不到訂單。各部門各執(zhí)己見，都難以拿出量化的數(shù)據(jù)一錘定音。
沒有量化就沒有管理，大家深刻意識到成本核算是成本管理的基礎(chǔ)，所以借助內(nèi)部成本對標，我們組成跨部門的成本對標小組，在梳理成本定額，規(guī)范工藝標準的過程中，財務(wù)部門也在深入剖析影響成本的關(guān)鍵因素，重構(gòu)成本的脈絡(luò)，推出工序成本核算法，主要方法如下：
1.根據(jù)產(chǎn)品的加工過程，細分成本核算的步驟，精確核算產(chǎn)品各主要工序加工成本信息。
2.整理產(chǎn)品技術(shù)系數(shù)、加工工藝等基礎(chǔ)資料，制定各類成本定額，可以計算各類成本差異，為深入分析成本差異的原因提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，并為后續(xù)開展制造部門內(nèi)部成本管理微創(chuàng)新提供信息支持。
3.根據(jù)成本驅(qū)動因素使用不同的分配方法，更合理的進行各類成本的分配，提高成本核算的精度。準確的成本數(shù)據(jù)為生產(chǎn)經(jīng)營提供有價值的決策信息，支持銷售報價和競標，改善銷售結(jié)構(gòu)，選擇重點發(fā)展的產(chǎn)品。
通過工序成本核算法的推廣應(yīng)用，不僅是可以精確核算產(chǎn)品成本，更重要的是為深入分析成本差異提供數(shù)據(jù)支持，開始追蹤關(guān)鍵的經(jīng)營數(shù)據(jù)，生成更加具有相關(guān)性、精確性的成本信息以供經(jīng)營決策使用，為持續(xù)的成本改善提供方向和數(shù)據(jù)支持，以精細化的成本核算助力全過程的成本管理。
三、全面開展成本對標，對標找差提高改善
設(shè)計好內(nèi)部成本對標的方案，同時落實新的成本核算方法，就具備了內(nèi)部成本對標的基礎(chǔ)，接下來就要實際開展成本對標工作，其流程如下：
1.確定成本對標的產(chǎn)品（服務(wù)）及主要對標項目。板塊的龍頭企業(yè)牽頭各公司選擇參與內(nèi)部成本對標的產(chǎn)品或者服務(wù)，根據(jù)產(chǎn)品的工藝特點和加工流程選擇構(gòu)成和影響成本的主要因素作為成本對標項目。
2.優(yōu)選成本對標指標。板塊的龍頭企業(yè)牽頭各公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，選取主要的生產(chǎn)類、質(zhì)量類、財務(wù)類核心指標，并和各公司管理層研討后，優(yōu)選指標體系，突出驅(qū)動類指標，厘清驅(qū)動指標和結(jié)果指標之間的內(nèi)在關(guān)系，盡量做到可理解、可對比、可對應(yīng)，為成本對標分析厘清對比分析的重點。
3.統(tǒng)一產(chǎn)品分類標準、定額系數(shù)等基礎(chǔ)資料，制定各類成本定額。梳理并細分產(chǎn)品分類標準，統(tǒng)一產(chǎn)品的材料消耗定額系數(shù)，規(guī)范工藝結(jié)構(gòu)。
4.設(shè)計成本對標模版，收集匯總成本對標數(shù)據(jù)。財管中心設(shè)計成本對標的模版，每月各公司上報成本對標的數(shù)據(jù)，財管中心匯總分析各公司的成本差異，編制成本對標分析報告指出存在的主要問題點，并反饋給各公司。
5.對標找差，分析原因。各公司通過內(nèi)部成本對標發(fā)現(xiàn)自身和先進成本管理水平的差距，找到成本管理的不足之處，分析形成成本差異的原因。
6.發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改善。各公司根據(jù)每月板塊匯總的進行對標報告，深入分析成本差異，研究與先進公司的差距。在分析差距和找出原因的基礎(chǔ)上，明確成本改善的方向，確定成本改善計劃，制定應(yīng)該達到的追趕目標，制定改進措施及實施方案。
每年初根據(jù)成本對標中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)重要性原則制定年度的成本改善目標及改善計劃，每月定期追蹤目標的達成情況。
7.總結(jié)經(jīng)驗，推廣應(yīng)用?？偨Y(jié)各公司在成本管理上的先進經(jīng)驗，推廣經(jīng)過實踐驗證的先進的成本管理方法及技術(shù)，通過深挖內(nèi)部潛力、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、推廣先進技術(shù)，持續(xù)進行成本改善等方式，提高成本管理的水平，有效降低成本和費用，從而促進年度各項經(jīng)營目標和成本目標的達成。
8.開發(fā)配套的信息系統(tǒng)。為加強信息共享，要重視開發(fā)或者導(dǎo)入生產(chǎn)管理系統(tǒng)，依托各類成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)，同步開發(fā)配套的信息系統(tǒng)。
四、構(gòu)建對標溝通機制，推進內(nèi)部管理協(xié)同
對標管理的核心是通過對比發(fā)現(xiàn)不足，尋找差距，學(xué)習(xí)標桿企業(yè)的先進經(jīng)驗。所以需要建立暢通的對標溝通機制，實現(xiàn)信息共享、經(jīng)驗交流、疑難問題協(xié)作解決、成本管理協(xié)同等功能。
根據(jù)內(nèi)部成本對標的需要，我們構(gòu)建了對標溝通機制：
1.建立信息交流平臺；建立平臺之后，板塊內(nèi)各公司可以就管理方式、理念、成效等諸多方面進行了即時交流與溝通，實現(xiàn)經(jīng)驗共享，共同進步。再者，對標工作揭示的問題多是系統(tǒng)性問題或跨部門問題，信息交流平臺可以強化分公司、部門之間的協(xié)作配合能力，降低對標工作中所存在問題的難度。
2.按月定期編發(fā)“對標簡報”，對主要工序制造成本、主要技術(shù)經(jīng)濟指標在行業(yè)的位次及先進企業(yè)指標、各子公司對標活動中取得的一些好的成績、好的做法及時通報交流，以便學(xué)習(xí)其他分公司、部門的先進工作經(jīng)驗；
3.板塊龍頭企業(yè)按月定期編制板塊內(nèi)公司成本對標報告，詳細分析各公司成本對標項目的實際狀況及與先進公司的差異，本年度各項主要成本對標項目的趨勢情況，并及時發(fā)至各子公司進行對照交流。
4.建立各公司各類產(chǎn)品工藝參數(shù)、材料定額數(shù)據(jù)庫，做到“分析工作全面深入、標桿選擇先進最優(yōu)、對標比較準確客觀、工作實踐積極穩(wěn)健、整改工作及時持續(xù)”，達到對標工作“有數(shù)據(jù)可依，有報表可查、有經(jīng)驗可學(xué)”的目的。
5.各板塊可以定期組織召開先進經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)會議，組織學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，推廣先進技術(shù)，開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)取經(jīng)，組織解決重點難點問題。
目前亨通集團內(nèi)部成本對標體系已經(jīng)初步建立，并開始發(fā)揮重要的作用，但是對標管理是企業(yè)一項長期性的任務(wù)。為了持續(xù)推動“改善、鞏固、再提高”，企業(yè)對標工作必須形成動態(tài)機制。為此，我們需要借鑒全面質(zhì)量管理中的PDCA工作方法，對企業(yè)對標工作實施閉路循環(huán)，持續(xù)改進，不斷提高指標體系的先進性，促進了企業(yè)對標工作的不斷深化，從而能更有效地推動企業(yè)向業(yè)界卓越水平靠齊，努力爭創(chuàng)新的標桿業(yè)績，實現(xiàn)不斷超越。
參考文獻：
一是實行統(tǒng)一管理。清理撤并后，財政部門對財政專戶的資金撥付實行一個渠道統(tǒng)一管理，銀行印鑒均移交國庫股，由其統(tǒng)一辦理撥款、記錄銀行日記賬、匯總反映信息。
二是堅持以一家金融機構(gòu)設(shè)立一個賬戶為主。在縣內(nèi)聯(lián)社、郵儲、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、建行、中行、工商行7家金融機構(gòu)各設(shè)一個“利辛縣財政局財政資金專戶”，凡無特別特定必須單位設(shè)立賬戶的項目資金，一律納入該賬戶統(tǒng)一管理，相應(yīng)撤并原有賬戶。對每一家銀行內(nèi)利辛縣財政局財政資金專戶內(nèi)不同項目的資金，按月分類匯總，實行分賬核算。
我局高度重視干部培訓(xùn)工作，于年初召開班子會，制定干部培訓(xùn)工作方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)記錄，做到干部培訓(xùn)工作有計劃，有總結(jié)，有記錄。
（二）責(zé)任落實到位
我局強化干部培訓(xùn)工作責(zé)任落實，全力促進這項工作的順利進行。一是建立了由局長親自抓、副局長具體抓，各科室負責(zé)人各負其責(zé)的培訓(xùn)工作運行機制，一層抓一層、層層抓落實，為干部培訓(xùn)工作的有效開展奠定了堅實的組織保障。二是把干部的培訓(xùn)工作作為強化干部隊伍建設(shè)的一項重點工作納入重要議事日程。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用，帶頭學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部主動學(xué)習(xí)，嚴格按照學(xué)習(xí)計劃定期組織全體干部參加培訓(xùn)，并交流心得體會，以保證干部培訓(xùn)工作的進展。四是嚴格執(zhí)行考勤制度，將干部培訓(xùn)工作作為年終考核的重要依據(jù)。五是健全培訓(xùn)場地、培訓(xùn)資料等硬件設(shè)施，為全體干部創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。
二、創(chuàng)新模式、多措并舉
我局以加強干部隊伍建設(shè)為目標，采取開設(shè)“四點鐘課堂”、開展中心組培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、自學(xué)等多種模式，促進廣大干部提升綜合素質(zhì)和能力。今年上半年主要開展了以下一些干部培訓(xùn)工作：
一是開設(shè)四點鐘課堂。在確保完成業(yè)務(wù)的同時，利用業(yè)務(wù)不繁忙的時間段，開設(shè)四點鐘課堂，組織全體干部集中觀看《的四個晝夜》、《苦難輝煌》、《蘇聯(lián)20年祭》、《焦裕祿》、《楊善洲》等教育影片，接受生動的教育，增強宗旨意識和黨性修養(yǎng)。
二是開展中心組培訓(xùn)。統(tǒng)一給局中心組成員安排了培訓(xùn)時間并發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記，要求中心組成員未經(jīng)局長批準，不得缺席，并在每次培訓(xùn)結(jié)束后檢查學(xué)習(xí)筆記及心得體會。同時組織中心組成員召開專題討論會，深入學(xué)習(xí)討論，確保取得成效。
三是集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合。在定期開展集中培訓(xùn)的同時，引導(dǎo)廣大干部積極開展自學(xué)，將讀(書和文件)、聽(專家輔導(dǎo)和錄音輔導(dǎo))、看(電視片和錄像片)、走(調(diào)查研究和學(xué)習(xí)考察)、說(集體討論和經(jīng)驗交流)、寫(心得體會和調(diào)研文章)等形式有機結(jié)合起來。
