時(shí)間：2023-02-28 15:56:31
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中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源，占全國一次能源消費(fèi)的70%左右，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。改革開放以來，煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)量持續(xù)增長，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，安全生產(chǎn)條件有所改善，但仍然存在著增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等問題，特別是安全事故多發(fā)問題令世人關(guān)注。
我國煤礦事故呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是事故總量過高，近年來，全國煤礦每年死亡人數(shù)為6000人左右，損失十分嚴(yán)重；二是特大事故尚未得到有效遏制，一次死亡10人以上的特大事故每年發(fā)生數(shù)十起，死亡1000多人。特別是近年來接連發(fā)生數(shù)起一次死亡百人以上的特別重大事故，教訓(xùn)十分沉痛；三是瓦斯事故比例高，人員傷亡大，在特大事故中80%以上是瓦斯事故，每年因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)約2000人，占事故總死亡人數(shù)的近1/3,因此，預(yù)防瓦斯事故是我們工作的重中之重。目前瓦斯治理存在問題有：
1、采掘接續(xù)較為緊張，不能為區(qū)域預(yù)抽提供必要的空間和時(shí)間，限制了區(qū)域預(yù)抽瓦斯措施的有效實(shí)施。
2、煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)較低，安全管理難度加大，煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)問題直接威脅安全生產(chǎn)。
3、超能力生產(chǎn)問題突出。煤炭超產(chǎn)造成的安全隱患十分嚴(yán)重。
4、部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)仍然以生產(chǎn)為主，對礦井的瓦斯治理不太重視。
一、局部瓦斯治理技術(shù)措施
1、邊掘邊抽
掘進(jìn)期間瓦斯絕對涌出量超過3m3/min風(fēng)排解決不合理時(shí)，按照回采巷道兩幫鉆場間距100m，一側(cè)鉆場間距200m，邁步式布置巷幫鉆場，施工邊掘邊抽鉆孔，保證正常掘進(jìn)。每個(gè)鉆場內(nèi)施工4～6個(gè)走向邊抽邊掘鉆孔，孔深100m，孔徑φ133mm，終孔距煤層頂板2--4m，距巷道邊平距最小為10m，終孔孔間距5m。
2、采前預(yù)抽
采前預(yù)抽以工作面順槽順層傾向區(qū)域預(yù)抽鉆孔為主。鉆孔深度不小于130米。
3、高抽巷抽采
高抽巷布置在距煤層頂板以上5-10m的巖層中，內(nèi)錯(cuò)回順20m,貫穿整個(gè)工作面走向，外端封閉壓管抽放。
4、高位裂隙鉆孔抽采
高位裂隙鉆孔開孔位置距工作面200m，孔徑153mm，層位布置在煤層頂板以上10-35m，終孔位置在工作面上隅角附近，能有效的抽取工作面上隅角瓦斯補(bǔ)給源。
二、根治瓦斯治理系統(tǒng)優(yōu)化
（一）生產(chǎn)系統(tǒng)
加大主系統(tǒng)巷道開拓力度，加快開拓進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)后退式開采,同時(shí)對礦壓顯現(xiàn)、礦井應(yīng)力的分布狀況及主應(yīng)力方向等進(jìn)行專項(xiàng)研究，摸清采面前方超前應(yīng)力分布情況，留足主系統(tǒng)巷道的保護(hù)煤柱，盡可能減少采動(dòng)對其影響，并根據(jù)應(yīng)力分布狀況，改變現(xiàn)有巷道支護(hù)方式，加強(qiáng)支護(hù)管理及后期預(yù)防。減少因系統(tǒng)巷道維護(hù)造成的大量人力、物力投入，緩解礦井目前掘進(jìn)隊(duì)伍不足、接續(xù)緊張、瓦斯區(qū)域治理難以統(tǒng)籌安排的不利局面。
（二）抽采系統(tǒng)
1、地面抽采井
為進(jìn)一步提高瓦斯區(qū)域預(yù)抽效果，擴(kuò)大地面抽采井組規(guī)模，擴(kuò)大對西翼未抽采區(qū)域的預(yù)抽范圍。
2、井下抽采系統(tǒng)
根據(jù)瓦斯來源實(shí)現(xiàn)分源抽采，投入在線計(jì)量裝備。分源自動(dòng)計(jì)量和人工計(jì)量裝置根據(jù)井下抽放地點(diǎn)、抽放管路進(jìn)行合理安裝。
（三）通風(fēng)系統(tǒng)
優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加大巷道支護(hù)強(qiáng)度和擴(kuò)巷降阻維修力度，降低井巷通風(fēng)阻力，提高礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、科學(xué)性。
三、管理保障
（一）理念
樹立“瓦斯超限就是事故”，“瓦斯超限是可以預(yù)防和避免” “只有打不到位的鉆孔，沒有治不了的瓦斯”、“地質(zhì)尖兵、掘進(jìn)先行”的瓦斯治理理念，堅(jiān)持高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，完善抽采系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域預(yù)抽，以抽定采，確?！俺?、掘、采”良性循環(huán)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。
（二）制度
1、健全以礦長全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，明確各級管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)別是瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)到位。
2、建立瓦斯治理考核制度，制定瓦斯治理激勵(lì)政策，對完成預(yù)抽量、抽采量及鉆孔施工工程量的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成目標(biāo)責(zé)任的單位及單位主管進(jìn)行處罰。
3、健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。根據(jù)井下條件的變化和出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度和各項(xiàng)措施。建立隱患排查制度，及時(shí)排查治理瓦斯等隱患。
4、在根治瓦斯治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定瓦斯治理規(guī)劃年度實(shí)施細(xì)則，將規(guī)劃目標(biāo)分解落實(shí)到年度工作計(jì)劃中。編制礦井年度工作計(jì)劃，明確年度瓦斯治理規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)及措施，并制定目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。同時(shí)，制定瓦斯治理規(guī)劃工程、項(xiàng)目完成檢查考核辦法，確保瓦斯治理目標(biāo)任務(wù)的完成，從而達(dá)到徹底根治礦井瓦斯的目標(biāo)。
（三）隊(duì)伍建設(shè)
1、按照“五個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)（一流隊(duì)伍、一流管理、一流技術(shù)、一流裝備、一流作風(fēng)），組建專業(yè)化施工隊(duì)伍。對某些技術(shù)比較集中、業(yè)務(wù)單一的專業(yè)，比如打鉆抽采，把現(xiàn)有力量集中管理和使用，提高工資待遇，專門從事打鉆、抽采，不僅可以解決力量薄弱的問題，更有利于培養(yǎng)成技術(shù)精干、業(yè)務(wù)純熟、裝備先進(jìn)的專業(yè)化隊(duì)伍。
一、本年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況。
1、開展春節(jié)前煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查工作
1月12日至1月19日，執(zhí)法隊(duì)赴全縣各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)深入開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞煙花爆竹經(jīng)營、儲存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，所涉全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售經(jīng)營攤點(diǎn)34家、臨街商鋪100多家。下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄35份，責(zé)令限期整改指令書5份，整改復(fù)查意見書5份，共查出隱患12條，整改12條。
2、制定2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案
（一）根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（第24號令）要求，按照縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣安監(jiān)局2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》文件精神，結(jié)合2018年全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，制定了安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》。
（二）制定了2018年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、冶金工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表。
3、按計(jì)劃開展行政執(zhí)法檢查工作
按照《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》對計(jì)劃內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。目前，全年行政執(zhí)法檢查任務(wù)已全部完成，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位96家，查出隱患214條，整改隱患214條，整改率100%。下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄96份，責(zé)令限期整改指令書41份，整改復(fù)查意見書52份。
二、行政處罰情況
2018年以來，我隊(duì)共辦理行政處罰案件3起，罰款金額合計(jì)2.2萬元，現(xiàn)所有案件均已結(jié)案歸檔。
1、針對有限公司安全設(shè)備未定期檢測案，進(jìn)行了立案調(diào)查，依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
2、針對有限公司安全設(shè)備未設(shè)置安全警示標(biāo)志案，進(jìn)行了立案調(diào)查，依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
3、針對加油站違反規(guī)章制度規(guī)定案，進(jìn)行了立案調(diào)查，依法決定給予該單位處人民幣壹萬元罰款，給予主要負(fù)責(zé)人處人民幣貳千元罰款的行政處罰。該案于2018年12月5日已結(jié)案。
（二）煤礦基礎(chǔ)管理薄弱，現(xiàn)場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質(zhì)資料不詳實(shí)，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機(jī)制，管理人員配備不齊全等。
（三）存在重生產(chǎn)、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照在3月31日前辦理完畢相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)的規(guī)定。
（四）一些區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)不明確，沒有制定年度工作計(jì)劃和措施。
二、下一步工作要求
（一）把好當(dāng)前煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。春節(jié)前已開始施工的新建、技改擴(kuò)能、整合技改煤礦和生產(chǎn)煤礦（含整改煤礦）在春節(jié)期間停工、停產(chǎn)的，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方能復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防驗(yàn)收走過場、流于形式，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度。要加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)度，促進(jìn)生產(chǎn)煤礦早日復(fù)產(chǎn)，技改煤礦盡快恢復(fù)施工。
（二）認(rèn)真做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全工作。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快整合技改煤礦建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕32號）精神，立即成立加快推進(jìn)整合技改建設(shè)進(jìn)度和做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在4月15前簽訂進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書。
（三）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管。一是高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，按照國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，具體抓細(xì)、抓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)；二是采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加大安全檢查工作密度和強(qiáng)度，督促各煤礦按照安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”和“本質(zhì)安全年”各項(xiàng)安全措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，及時(shí)排查治理隱患，提高煤礦的本質(zhì)安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級政府必須承擔(dān)組織職責(zé)，部門積極協(xié)調(diào)配合，對非法違規(guī)違法生產(chǎn)煤炭行為要做到發(fā)現(xiàn)一處、堅(jiān)決查處一處，措施要得當(dāng)，手段要有力，保證“打非”工作取得實(shí)效；四是狠抓專項(xiàng)督查，開展煤礦安全專項(xiàng)督查行動(dòng)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要結(jié)合本地本部門及當(dāng)前煤炭生產(chǎn)特點(diǎn)，開展好煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查行動(dòng)，認(rèn)真開展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴(yán)防各類煤礦事故發(fā)生。
（四）加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一是督促指導(dǎo)未辦理完手續(xù)的礦及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，盡早開工建設(shè)；二是加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與協(xié)作，為已辦完手續(xù)的煤礦創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)早日施工；三是為施工企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，早日形成新的生產(chǎn)能力。
隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，安全和健康已成為勞動(dòng)者的殷切期盼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各地累計(jì)報(bào)告職業(yè)病患者達(dá)70多萬例，其中塵肺病近64萬例。職業(yè)安全健康工作直接關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，塵肺病預(yù)防控制刻不容緩。
1 煤礦職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)
①煤礦塵肺病發(fā)病率高 據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，全國職業(yè)病患者中，塵肺病人占79%。②職業(yè)病患者存活率低 塵肺病是一種不可逆轉(zhuǎn)的職業(yè)病，一旦發(fā)病就很難治愈，只能用藥物來控制病情的惡化，死亡率極高。③塵肺病具有隱匿性、遲發(fā)性 塵肺病發(fā)病緩慢，病程較長，潛伏期可達(dá)數(shù)年甚至數(shù)十年，不發(fā)病時(shí)常不被患者所重視。
2 塵肺病患病因素
2.1 勞動(dòng)防護(hù)投入不足 由于某些煤礦企業(yè)職業(yè)病防護(hù)意識淡薄，一味降低生產(chǎn)成本，致使企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)方面投入嚴(yán)重不足，使煤礦塵肺病發(fā)病率逐年上升。
2.2 職業(yè)衛(wèi)生法律不健全且防范意識淡薄 《職業(yè)病防治法》自2002年5月1日起正式實(shí)施，在此之前缺少法律支撐，使現(xiàn)《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定的職工享有接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)權(quán)；對工作場所狀況及職業(yè)病相關(guān)防護(hù)措施的知情權(quán)等相關(guān)權(quán)益得不到維護(hù)。
2.3 制度不健全且缺乏有效監(jiān)管機(jī)制 某些煤礦企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生管理缺乏針對性，只針對煤礦安全生產(chǎn)行為，避免煤礦事故的發(fā)生，而塵肺病由于具有遲發(fā)性通常被忽略，職業(yè)病防治工作也只停留在鑒定和對患者治療的層面，缺少進(jìn)一步控制和預(yù)防職業(yè)危害因素。
鄂莊煤礦從完善制度入手，加大投入，落實(shí)責(zé)任，在礦井范圍內(nèi)策劃建立起一個(gè)高效、健康、職業(yè)安全管理體系，具體做了以下幾個(gè)方面工作：
①健全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)決策是企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)，只有企業(yè)的經(jīng)營管理者認(rèn)識到建立職業(yè)安全健康管理體系的重要性和必要性，職業(yè)安全健康工作才能有序開展。二是制度完善。建立健全各項(xiàng)管理制度，形成較為完善的制度管理體系。三是落實(shí)責(zé)任。建立健全完善的職業(yè)危害防治責(zé)任制和責(zé)任體系，將職業(yè)危害防治工作列入本單位年度工作計(jì)劃，與礦井年度工作任務(wù)做到同時(shí)部署。四要全員參與。通過教育培訓(xùn)和參與有關(guān)職業(yè)安全健康實(shí)踐活動(dòng)，使員工深刻理解和領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要素的內(nèi)容和邏輯關(guān)系，掌握體系方針和目標(biāo)，真正認(rèn)識到建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系給員工帶來的職業(yè)安全健康績效。
②加大資金投入，強(qiáng)化危害防治。加大職業(yè)病危害防治經(jīng)費(fèi)的投入，增加產(chǎn)生粉塵及噪聲等職業(yè)危害設(shè)備的防護(hù)設(shè)施，同時(shí)定期為員工發(fā)放防護(hù)用品，在作業(yè)場所增設(shè)職業(yè)危害警示標(biāo)識，為員工參加工傷保險(xiǎn)，建立員工上崗前、在崗期間和離崗后的體檢制度和健康監(jiān)護(hù)檔案，這樣提高職業(yè)病防治工作水平，規(guī)范職業(yè)病的管理，確保職業(yè)健康所需的人力、物力、財(cái)力等資源。
職業(yè)危害防治方面，制定切實(shí)可行的防治措施，有效遏制各類職業(yè)危害。粉塵防治，建立完善防塵系統(tǒng)，礦井上下敷設(shè)齊全防塵管路，采用煤層注水、濕式打眼、噴霧灑水、通風(fēng)除塵、凈化風(fēng)流、水封破煤、清除積塵、粉塵監(jiān)控等有效措施，防治粉塵積聚。噪聲防治，采取有效措施，對礦井的局部通風(fēng)機(jī)、乳化液泵、采煤機(jī)、帶式輸送機(jī)、運(yùn)輸車、風(fēng)鎬等使用地點(diǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測，確保噪音不超標(biāo)；保持設(shè)備的經(jīng)常性完好，發(fā)揮設(shè)備本身的消音降噪功能。
個(gè)人防護(hù)方面，制訂嚴(yán)格的個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放和使用管理辦法，建立了個(gè)人防護(hù)用品登記審批臺帳，對從事接塵接害作業(yè)人員發(fā)放防護(hù)手套、防塵口罩、耳塞等防護(hù)用品，最大限度地保護(hù)了職工的身體健康。
安全警示方面，在礦醒目位設(shè)公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。
健康監(jiān)護(hù)方面，嚴(yán)格按照國家《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，每年對接塵接害職工進(jìn)行職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)檢查，上崗前的體檢的重要性主要體現(xiàn)在避免已患有職業(yè)病或存在職業(yè)禁忌的人員入礦。
安全評價(jià)方面，每年委托具有資質(zhì)并在省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對礦井作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次監(jiān)測評價(jià)，并將結(jié)果報(bào)所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并及時(shí)向員工公示。
③創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化宣傳教育。一是嚴(yán)把“入礦關(guān)”。新招收的擬錄用人員統(tǒng)一組織的面試、體檢和考核；二是嚴(yán)把“入井關(guān)”入礦人員一經(jīng)錄用，在礦教培中心參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可安排上崗；三是嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”工作過程中利用班前會(huì)、崗位培訓(xùn)和外出培訓(xùn)等各種培訓(xùn)形式，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工職業(yè)病防治意識。
鄂莊煤礦持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境和保護(hù)設(shè)施，全力打造“綠色生態(tài)、安康和諧”的職業(yè)安全健康示范礦井，緊緊圍繞礦井職業(yè)危害的前期預(yù)防、作業(yè)過程管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等重要環(huán)節(jié)，深入研究和探索職業(yè)安全健康危害預(yù)防與控制的有效方法和途徑，健全完善了職業(yè)安全健康管理體系，使職業(yè)安全健康工作由被動(dòng)防治到主動(dòng)預(yù)防再到人性化關(guān)懷的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識、法治意識和防范意識為重點(diǎn)，以預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì)，建立健全企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)組織和考核體系，實(shí)現(xiàn)全員安全培訓(xùn)教育全覆蓋，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、培訓(xùn)時(shí)間
2012年4-9月份。4、5月份集中組織全區(qū)高危企業(yè)全員培訓(xùn)，7、9月份集中組織全區(qū)一般行業(yè)企業(yè)全員培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班3天時(shí)間。
三、培訓(xùn)對象
全區(qū)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存等高危企業(yè)，以及冶金、建材、機(jī)械、造紙、輕工、紡織等一般企業(yè)從業(yè)人員。
按照國家有關(guān)規(guī)定，需參加安全資格培訓(xùn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和安全科（處）長、安全員，以及特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員不在本次安全培訓(xùn)的范圍。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
（二）關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)安全規(guī)范。
（三）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。
（四）相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識。
（五）相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例。
五、組織形式
各鎮(zhèn)（街道）要按照不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和方便職工的原則，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體可操作的培訓(xùn)班次安排方案，高危企業(yè)于4月12日前、一般企業(yè)于6月15日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局法規(guī)綜合科，并負(fù)責(zé)組織人員參加培訓(xùn)。
區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)承擔(dān)安全培訓(xùn)工作，實(shí)行分期分批地集中進(jìn)行培訓(xùn)，收費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
每期培訓(xùn)結(jié)束，經(jīng)考試合格的，頒發(fā)《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書》，并按照《省安全培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。
六、工作要求
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局（煤安監(jiān)辦字[2004]號頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我縣及亭南煤礦的實(shí)際，制定了創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”和“示范礦井”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和的年度工作計(jì)劃，做到了統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，逐級達(dá)標(biāo)。按照法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及國家七部委關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、放頂煤安全管理等工作的要求，采取強(qiáng)有力的措施，促使煤礦全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（一）、加強(qiáng)督促檢查?？h煤炭工業(yè)局每月至少兩次對亭南煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查。通過深入井下逐系統(tǒng)、逐工作面現(xiàn)場檢查和認(rèn)真查閱各種資料，查找出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的突出問題，及時(shí)下發(fā)了整改通知書，要求煤礦限期整改，確保了井下井上始終保持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。今年共檢查21次，下井人次，查出隱患66條，目前，查出的隱患全部做到了整改內(nèi)容、整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，整改率達(dá)到了100%。
（二）、狠抓瓦斯治理。針對亭南煤礦107工作面瓦斯涌出異常，嚴(yán)重威脅礦井安全的實(shí)際，我縣把構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系當(dāng)作解決瓦斯問題的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，加大投入，真抓實(shí)干，取得了初步成效。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行省市監(jiān)察、監(jiān)管部門的指令，要求亭南煤礦停止生產(chǎn)進(jìn)行瓦斯治理；二是聘請專家研究制定了瓦斯治理方案；三是實(shí)施通風(fēng)系統(tǒng)改造，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了風(fēng)排瓦斯能力；四是在107工作面回風(fēng)巷外側(cè)打一條灌漿巷，抽排采煤工作面隅角；五是在107工作面各聯(lián)絡(luò)巷施工高抽巷，以加大采空區(qū)瓦斯抽排能力；六是建成了地面瓦斯抽采站，用兩套大功率瓦斯抽放泵，分別抽采采空區(qū)瓦斯和煤層瓦斯，做到了礦井及回采工作面瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，消除了瓦斯隱患。目前，投資1.15億元的地面瓦斯抽放泵站已建成投入運(yùn)行，抽放正常，效果良好。
（三）、加強(qiáng)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮駐礦安全監(jiān)督員“聽診器、監(jiān)視器、傳感器、遙控器、擴(kuò)音器”的作用，認(rèn)真履行政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，駐礦監(jiān)督員堅(jiān)持24小時(shí)駐礦，深入采掘一線，協(xié)助煤礦隨時(shí)解決質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)。
（四）、加強(qiáng)安全培訓(xùn)。煤礦職工的安全意識和技能水平的不斷提高是實(shí)現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為此，我局在注重全員培訓(xùn)工作的同時(shí)，把新工培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)當(dāng)作重點(diǎn)來抓。截止目前，已舉辦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人員79名，主要負(fù)責(zé)人1期；特殊工種培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)286名；班組長培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)69名；新工人培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員660名，培訓(xùn)合格率均達(dá)到100%。通過培訓(xùn)，使煤礦職工的安全意識和技能水平得到了進(jìn)一步提升，為礦井安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、加大投入，提升水平
關(guān)鍵詞： 企業(yè)；安全文化；建設(shè)；措施
Key words： enterprises；safety culture；construction；measures
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0121-02
作者簡介：王杰彬（1981-），男，河南原陽人，助理政工師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。
0 引言
安全文化建設(shè)是一個(gè)企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)，一個(gè)完整的、系統(tǒng)的安全文化會(huì)有力提升企業(yè)安全管理水平。不斷探索和思考安全文化建設(shè)的新路子，對實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。筆者所在單位——平煤神馬建工集團(tuán)有限公司（以下簡稱建工集團(tuán)）是最早開發(fā)建設(shè)平頂山百里礦區(qū)和城市建設(shè)的老牌建筑企業(yè)，是集礦山建井、設(shè)備安裝和建筑施工于一體的大型建設(shè)集團(tuán)，安全文化建設(shè)成果顯著，重組成立5年來，連年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，連年榮獲全國和河南省安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)等榮譽(yù)稱號。因此，筆者結(jié)合所在單位實(shí)例就如何進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)平安發(fā)展，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的措施。
1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，以先進(jìn)典型激勵(lì)人
由于建工集團(tuán)面臨著施工戰(zhàn)線長，地點(diǎn)分散，地質(zhì)條件復(fù)雜等困難，安全管理難度較大。因此，企業(yè)的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、工作作風(fēng)和管理水平。我們明確各單位必須依法履行安全主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)安全第一責(zé)任，帶頭落實(shí)上級安全決策部署及規(guī)定要求，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高安全自主管理能力，不折不扣地履行安全職責(zé)，在切實(shí)抓好安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)企業(yè)安全文化，在全公司形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、下井（下現(xiàn)場）帶班，區(qū)隊(duì)（車間）管理人員跟班盯崗和安全包保制度，突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班公示、現(xiàn)場交接班、帶班檔案管理“三項(xiàng)制度”落實(shí)，堅(jiān)持與工人同上同下，搞好現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，解決安全生產(chǎn)的實(shí)際問題，確?，F(xiàn)場問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處置。為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，用實(shí)際行動(dòng)感召職工，引領(lǐng)職工，在全體職工中形成從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2 營造安全文化氛圍，以安全文化塑造人
一個(gè)成熟的安全文化體系，可以創(chuàng)造良好的安全文化氛圍，可以潛移默化地左右職工的思想，讓安全之花在職工心中綻放。建工集團(tuán)每年都會(huì)開展季度安全大檢查、機(jī)電運(yùn)輸會(huì)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，并以此為切入點(diǎn)，大力營造安全生產(chǎn)氛圍，督促全體干部職工時(shí)刻把安全放在首位。在每個(gè)施工工地在開工之初，就會(huì)把安全理念、質(zhì)量理念等標(biāo)語口號印制在最醒目的地方，設(shè)立安全板報(bào)、安全囑語、安全漫畫等簡單易行、職工喜聞樂見的形式，著力提高員工對安全工作的認(rèn)識，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在日常工作中，利用班前會(huì)、班后會(huì)和安全活動(dòng)日組織職工學(xué)習(xí)安全法規(guī)和安全技能，并經(jīng)常組織重溫事故案例，現(xiàn)身說法等活動(dòng)，用發(fā)生在職工身邊的事來教育職工，從而形成一種自我防范、自我保護(hù)的安全意識。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全齊抓共管責(zé)任制。充分發(fā)揮組織、行政等“八條線”作用，圍繞公司的安全工作目標(biāo)和整體工作部署，制定年度工作計(jì)劃，建立工作考評機(jī)制，定期檢查考核。以切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，營造濃厚的安全文化氛圍，形成安全全員管理、全員負(fù)責(zé)、全過程控制的強(qiáng)大合力，為安全生產(chǎn)提供有力保障。
3 提高職工安全文化素質(zhì)，以安全培訓(xùn)提高人
安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度要依靠職工貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)各種措施要依靠職工去實(shí)現(xiàn)，而職工安全素質(zhì)的高低，就會(huì)直接反映到這些制度和措施的完成效果上。建工集團(tuán)始終踐行“木桶理論”，從短板抓起，從細(xì)節(jié)做起。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，抓好職工培訓(xùn)，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，做到真培訓(xùn)、真學(xué)習(xí)、真考核，提高職工安全意識和崗位安全操作技能。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種和新工人崗前（轉(zhuǎn)崗）安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其是外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)。安檢及培訓(xùn)部門嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量評估考核，實(shí)行教考分離，以考促學(xué)。充分發(fā)揮各單位培訓(xùn)學(xué)校、職教中心作用，有針對性地開展職工安全培訓(xùn)，按照“缺什么，學(xué)什么”目標(biāo)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保所有崗位職工全部持證上崗，保證培訓(xùn)人員知標(biāo)準(zhǔn)、懂技術(shù)，按章操作。同時(shí)，大力開展“崗位描述”和“手指口述”活動(dòng)，量化、細(xì)化崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，認(rèn)真考核。最近建工集團(tuán)又根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，編制出版了《建筑施工單位崗位描述、手指口述匯編》，進(jìn)一步規(guī)范了職工行為。
4 構(gòu)建安全管理屏障，以安全制度規(guī)范人
文化治魂，制度治形。制度的效果關(guān)鍵在落實(shí)，光有制度不去執(zhí)行，制度就是一紙空談。建工集團(tuán)每年年初都會(huì)下發(fā)安全生產(chǎn)一號文，對全年的安全重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。按照“分級管理、逐級負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)、責(zé)任到人”的層級職責(zé)管理原則，堅(jiān)持實(shí)施安全層次化管理。針對當(dāng)年安全重點(diǎn)，把安全責(zé)任具體化并分解到各單位，明確安全責(zé)任及安全工作目標(biāo)，做到分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。健全完善安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持季度安全大檢查、月檢查、專項(xiàng)檢查、定期和不定期檢查相結(jié)合，針對行業(yè)特點(diǎn)和安全重點(diǎn)，確保監(jiān)督檢查的全面性和實(shí)效性。不斷完善班組、區(qū)隊(duì)和工程處的三級隱患排查體系，加大隱患治理力度，實(shí)現(xiàn)隱患整改閉合管理。建井單位每月要對礦井“一通三防”和防突、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)及綜合安全管理組織一次系統(tǒng)化安全評價(jià)，地面單位每月開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)消除系統(tǒng)存在的隱患，保證系統(tǒng)安全可靠。同時(shí)，強(qiáng)化安全考核，從嚴(yán)追究責(zé)任。推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和年度安全嘉獎(jiǎng)等安全約束激勵(lì)政策，加大安全風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與分配掛鉤力度，堅(jiān)持安全目標(biāo)與單位獎(jiǎng)罰、干部政績和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度。實(shí)行安全“一票否決”制。嚴(yán)格安全績效考核，增強(qiáng)剛性考核，改進(jìn)方式方法，以考核促轉(zhuǎn)變、促落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)考核實(shí)效。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對事故、隱患等安全突出問題一律按照“四不放過”原則從嚴(yán)追究問責(zé)。對安全、質(zhì)量管理作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過行之有效的制度和管理，進(jìn)一步提升了安全文化建設(shè)水平。
總之，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，要以先進(jìn)典型激勵(lì)人、安全文化塑造人，以安全理念引導(dǎo)人，以安全培訓(xùn)提高人，以安全制度規(guī)范人，做到安全文化建設(shè)與企業(yè)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，形成“安全就是生命線，安全就是生產(chǎn)力”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的共識，探索出一條適合建筑施工企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)之路，助推企業(yè)平安發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
農(nóng)民工作為一支新型勞動(dòng)大軍，常年奮戰(zhàn)在最艱苦、最危險(xiǎn)的崗位上，為*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于多種原因，目前我區(qū)農(nóng)民工文化程度較低，大都缺乏必要的安全基本知識、安全技能和安全意識，成為各類事故的主要受害群體。近三年來，在我區(qū)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中，80％-90％為農(nóng)民工，死亡人群中95％以上是由于缺乏安全意識和安全常識造成的。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為保護(hù)農(nóng)民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級、各有關(guān)主管部門和單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的重要性，切實(shí)作為一件大事來抓，實(shí)事來辦。區(qū)成立農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)安委會(huì)副主任、區(qū)安監(jiān)局局長任組長，區(qū)安監(jiān)局分管局長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并指定一名專職工作人員為聯(lián)絡(luò)員，明確職責(zé)任務(wù)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，建立工作制度，精心組織實(shí)施。要加大培訓(xùn)投入，積極爭取各級財(cái)政部門對農(nóng)民工安全培訓(xùn)的資金支持，廣泛吸納社會(huì)贊助資金，積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障“四到位”。
二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體”的原則，各級政府職能部門要認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定、督促檢查和加強(qiáng)服務(wù)等方面的職責(zé)；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是培訓(xùn)主體和受益主體，尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、造福企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和基本工作方法。其職責(zé)分工：（1）區(qū)安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)總工會(huì)等有關(guān)部門組織通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教材，制作圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤；協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作。（2）各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)牽頭組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和企業(yè)的師資培訓(xùn)；幫助企業(yè)做好培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備和服務(wù)工作。（3）各有關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，履行責(zé)任主體，把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部“三級教育”，積極選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn)，保證全體農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的，一律不得上崗，杜絕“零培訓(xùn)”上崗。
三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效
農(nóng)民工廣泛分布在各行各業(yè)，情況比較復(fù)雜。為確保此項(xiàng)工作有序有效的開展，今年，在培訓(xùn)對象上，要首先從農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn)的崗位做起，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業(yè)等農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，全年培訓(xùn)和受教育人數(shù)力爭達(dá)到3萬人以上，農(nóng)民工較多的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動(dòng)”，努力提高培訓(xùn)率；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣貫，抓好安全生產(chǎn)基本知識和技能、公民安全常識和逃生應(yīng)急常識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識和防范能力；在培訓(xùn)形式上，要針對農(nóng)民工的文化水平和特點(diǎn)，更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合，形象化培訓(xùn)與老工人“傳幫帶”相結(jié)合；在培訓(xùn)方式上，要針對中小企業(yè)多、組織難度大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營忙、集中培訓(xùn)難的實(shí)際情況，可采取鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)集中授課、發(fā)放讀本個(gè)人自學(xué)、組織送教上門等多種方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。各級安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門要積極為企業(yè)組織農(nóng)民工安全培訓(xùn)搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。
四、加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量
一、運(yùn)動(dòng)會(huì)目的：
為了加強(qiáng)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工體育文化生活，增強(qiáng)職工體質(zhì)，提高公司全體職工的凝聚力，向心力。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長：賈郁芳
副組長：徐殿貴、張美萍、靖文元
成員：全體職工
三、比賽時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間：**年6月8日到6月10日
地點(diǎn)：新廣武收費(fèi)站
四、比賽項(xiàng)目
1、集體項(xiàng)目：爬山活動(dòng)。
2、單項(xiàng)：男女乒乓球單打，斗地主，升級。象棋、五子棋、攉龍。
五、參賽人員
1、爬山參賽人員：當(dāng)天休息人員，根據(jù)男女比例進(jìn)行分組、并確定一名組長、為了發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神、組長負(fù)責(zé)本組人員的組織管理，不得掉隊(duì)，有效成績計(jì)算以本組最后一名人員到達(dá)終點(diǎn)為準(zhǔn)。
2、報(bào)名要求：參單項(xiàng)活動(dòng)的人員到辦公室報(bào)名，名額不限。
六、比賽規(guī)程
1、單項(xiàng)活動(dòng)：分兩個(gè)階段，先進(jìn)行小組淘汰賽，再進(jìn)決賽直至決出名次。確定第一名，第二名、第三名。
2、爬山活動(dòng)：按照人員男女比例分成四個(gè)小組，分組比賽，各組按照到達(dá)終點(diǎn)先后順序排名，確定第一名，第二名、第三名。
開展工會(huì)文體活動(dòng)方案范文2為進(jìn)一步增強(qiáng)后勤員工綜合素質(zhì)，豐富分工會(huì)職工的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)后勤隊(duì)伍的凝聚力和向心力，培養(yǎng)一支身體素質(zhì)好、工作熱情高、服務(wù)能力強(qiáng)的后勤隊(duì)伍，結(jié)合分工會(huì)年度工作計(jì)劃，經(jīng)后勤分工會(huì)研究，并報(bào)請學(xué)院工會(huì)同意，決定組織一次以光影紅楓葉，競走天平山為主題的后勤分工會(huì)團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)。具體方案如下：
一、時(shí)間：暫定20XX年11月7日(星期六)
二、地點(diǎn):天平山、靈白線
三、集合：參加活動(dòng)的分工會(huì)職工務(wù)必于11月7日早上8:30集合統(tǒng)一出發(fā)。
四、活動(dòng)目標(biāo)：
1、增強(qiáng)凝聚力，調(diào)動(dòng)職工的積極性。
2、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，增強(qiáng)對團(tuán)隊(duì)的責(zé)任心和榮譽(yù)感。
3、增強(qiáng)對非工作狀態(tài)下的溝通，形成積極協(xié)調(diào)的組織氛圍。
4、磨練個(gè)人意志，培養(yǎng)毅力、勇氣、增強(qiáng)自信心。
五、活動(dòng)內(nèi)容：
1、天平山紅楓攝影比賽(手機(jī)隨手拍)。
2、靈白線競走比賽。
3、團(tuán)隊(duì)拓展比賽
六、相關(guān)要求：
1、參加拓展訓(xùn)練期間，需要穿著舒適的便裝、運(yùn)動(dòng)鞋。
2、活動(dòng)期間中務(wù)必以安全為第一要?jiǎng)?wù)，聽從指揮，以免發(fā)生意外。
3、活動(dòng)期間，嚴(yán)禁擅自脫離團(tuán)隊(duì)單獨(dú)活動(dòng)。
4、無特殊情況一律不得請假.特此通知。
開展工會(huì)文體活動(dòng)方案范文3一、活動(dòng)主題：教職工技能比賽
二、活動(dòng)時(shí)間：**年3月日下午2：005：00
三、活動(dòng)地點(diǎn)：孝姑中心校校內(nèi)
四、活動(dòng)目的：根據(jù)上級工會(huì)關(guān)于在教職工中繼續(xù)開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工活動(dòng)的要求，進(jìn)一步提高我校教師的素質(zhì)，決定分工會(huì)小組開展此項(xiàng)活動(dòng)。
五、活動(dòng)內(nèi)容：
1、教師毛筆字、粉筆字比賽;
2、教師簡筆畫比賽;
3、教師水彩畫比賽;
4、教師微機(jī)操作。
六、活動(dòng)要求
1、中心校全體教職工每人必須至少參加一項(xiàng)比賽。
2、分教研組按工會(huì)設(shè)置的項(xiàng)目、名額分配表自愿填報(bào)參賽項(xiàng)目，各教研組將教師的報(bào)名于3月10日前交學(xué)校工會(huì)處。
3、各項(xiàng)比賽的具體要求：
⑴毛筆字比賽在30分鐘內(nèi)用不大于三尺全開的宣紙書寫，字體不限，格式完整，內(nèi)容健康向上。
⑵粉筆字比賽在20分鐘內(nèi)用學(xué)校統(tǒng)一提供的小黑板書寫，書寫內(nèi)容抽簽決定，要求楷書或棣書，格式完整。
⑶簡筆畫比賽在20分鐘內(nèi)用學(xué)校提供的A4紙一張作畫，要求靜物、器物類5幅，人物類5幅，動(dòng)物類5幅，場景類1幅。
⑷水彩畫比賽在40分鐘內(nèi)用四開繪畫紙作畫，要求靜物或風(fēng)景選作一幅，內(nèi)容健康向上，畫面完整。
4、微機(jī)操作分兩組進(jìn)行，即參加毛筆字、粉筆字的教師為第一組，參加簡筆畫、水彩畫的教師為第二組，操作內(nèi)容為課件制作或文檔編輯，指導(dǎo)教師：劉水。(此項(xiàng)活動(dòng)不列入比賽。)
5、比賽獎(jiǎng)項(xiàng)
毛筆字、粉筆字、簡筆畫、水彩畫分別設(shè)一等獎(jiǎng)2名，二等獎(jiǎng)3名，其余為三等獎(jiǎng)。
6、評選辦法
參賽項(xiàng)目采用交換互評給出A、B、C等級，即A為一等獎(jiǎng)，B為二等獎(jiǎng)，C為三等獎(jiǎng)。互評安排為：參加毛筆字、粉筆字的教師交換互評，參加簡筆畫、水彩畫的教師交換互評，參評組長由工會(huì)指定。
7、活動(dòng)參賽項(xiàng)目的用紙、筆、墨、顏料、小黑板等由學(xué)校提供。
一年來，全州上下認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦關(guān)閉及資源整合，千方百計(jì)壓降事故，做了大量艱苦細(xì)致又富有成效的工作。20*年全州共生產(chǎn)原煤192.5萬噸，同比上升10.88%，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3.8億，同比上升7.1%，工業(yè)增加值完成1.16億元，同比上升14.97%，有效的保證了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，同時(shí)支持了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州煤礦共發(fā)生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起數(shù)減少10起，下降24.39%，死亡人數(shù)減少9人，同比下降17.64%。全州煤礦安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。從以上指標(biāo)我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標(biāo)突破了省控指標(biāo)，但整個(gè)指標(biāo)縱向比較，有比較大的下降?？偨Y(jié)20*年的工作，有以下幾點(diǎn)值得肯定。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，全面落實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。
20*年全州各地各部門及企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標(biāo)和煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責(zé)任狀，縣、市還與煤礦業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，研究制訂了強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的辦法，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實(shí)。
(二)工作力度大，整頓關(guān)閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關(guān)部門積極強(qiáng)化責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，完成了國家、省下達(dá)的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，整頓關(guān)閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，基本形成了整頓關(guān)閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規(guī)模小，災(zāi)害嚴(yán)重，安全基礎(chǔ)差。因此，要痛下決心，堅(jiān)決關(guān)閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅(jiān)決完成國家、省下達(dá)我們的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。思想認(rèn)識統(tǒng)一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全州上下形成了認(rèn)識統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)決，工作到位，程序合法的高壓態(tài)勢，為我們的整個(gè)關(guān)閉工作奠定了基礎(chǔ)。
二是明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。按照國家、省要求，結(jié)合我州實(shí)際，州政府既堅(jiān)定不移地執(zhí)行國家、省關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的政策不動(dòng)搖，又積極主動(dòng)爭取政策支持，為恩施州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。在此原則指導(dǎo)下，明確了全州煤礦整頓關(guān)閉工作的基本思路、目標(biāo)和有關(guān)政策要求，州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及州安委會(huì)積極向省安委會(huì)匯報(bào)了恩施州煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合規(guī)劃方案，得到省安委會(huì)以鄂安[20*]24號文件正式批準(zhǔn)。從20*年開始，我州嚴(yán)格按鄂安[20*]24號文的要求精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，對各類煤礦關(guān)閉20家，整合45家?；就瓿擅旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合年度工作計(jì)劃。
（三）集中整治力度大，行業(yè)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)
20*年各級各部門嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)加大了煤礦安全監(jiān)督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，對5家煤礦進(jìn)行了處罰，州經(jīng)委、州安監(jiān)局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察等工作。州經(jīng)委為抓好行業(yè)管理專門制訂了煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持督辦落實(shí)和每年考核。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全州各相關(guān)部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達(dá)了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執(zhí)法，有力地推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了現(xiàn)場管理，強(qiáng)化了隱患的排查和整改。根據(jù)國務(wù)院確定的瓦斯治理七項(xiàng)措施，各級繼續(xù)加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術(shù)改造，巴東、建始、利川等縣市正在實(shí)施瓦斯集中監(jiān)控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網(wǎng)監(jiān)控，為治理瓦斯事故增添了現(xiàn)代化監(jiān)控手段，取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時(shí)我們也看到，全州煤炭行業(yè)管理中仍存在基層基礎(chǔ)管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點(diǎn)，把煤礦安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，全面完成“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)
20*年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年，也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的“落實(shí)年”，是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉和資源整合的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取更加堅(jiān)決有力的措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保全州煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這里我要強(qiáng)調(diào)今年我州的換屆工作剛剛結(jié)束，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)管理部門在換屆中人員變動(dòng)較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應(yīng)新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現(xiàn)空檔。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理，整頓關(guān)閉和資源整合的總體目標(biāo)任務(wù)是：煤礦死亡人數(shù)力爭控制在38人以內(nèi)，百萬噸死亡率要嚴(yán)格控制在20人以下，完成20個(gè)煤礦的關(guān)閉任務(wù)，完成38個(gè)資源整合礦井的前期審查工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉與資源整合工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求全州上下同心協(xié)力，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，努力奮斗。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)完成煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
煤礦整頓關(guān)閉是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，各縣、市政府和有關(guān)部門要堅(jiān)決防止和克服松勁情緒，消除厭戰(zhàn)思想，保持良好的精神狀態(tài)和積極進(jìn)取的工作勢頭，再接再厲，堅(jiān)決完成今年煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
要嚴(yán)格按照省安委會(huì)鄂安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標(biāo)，明確20*年關(guān)閉20個(gè)煤礦的任務(wù)。各縣、市人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)同配合，狠抓落實(shí)。凡列入20*年關(guān)閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴(yán)格按照文件確定的時(shí)間，并提前告知關(guān)閉企業(yè)做好關(guān)閉準(zhǔn)備，9月30日前要作出關(guān)閉決定，在法定期限內(nèi)進(jìn)行公告并申報(bào)注銷有關(guān)證照，12月31日前按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。
要積極穩(wěn)妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做好做實(shí)煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅(jiān)持“先關(guān)閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規(guī)模必須達(dá)到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個(gè)一”：即一個(gè)法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一種管理模式。
（二）要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認(rèn)識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續(xù)深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導(dǎo)下，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。各煤礦企業(yè)要建立法人代表負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財(cái)、物按時(shí)足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，巴東縣、建始縣的工作主動(dòng)，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規(guī)定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經(jīng)建成的要不斷完善監(jiān)控系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行；正在建設(shè)的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。
（三）要夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
州經(jīng)委去年研究制訂了《恩施州煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，對全州煤礦基礎(chǔ)管理工作提出了具體要求，今年要進(jìn)一步修改完善并狠抓落實(shí)。
各煤礦企業(yè)要按照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，完善和健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，真正把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)各個(gè)層面。要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高執(zhí)行力。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)防現(xiàn)場管理缺位。要加強(qiáng)隱患排查治理，提高礦井抗災(zāi)能力。要按照《特別規(guī)定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報(bào)告制度，對經(jīng)排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改計(jì)劃，做到項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、責(zé)任“五落實(shí)”。今年州經(jīng)委計(jì)劃對全州煤礦井下設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)，強(qiáng)制淘汰一批陳舊和落后的井下設(shè)備，確保煤礦井下設(shè)備安全運(yùn)行。
加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高煤炭企業(yè)管理水平的關(guān)鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產(chǎn)落后狀況，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)根本性的舉措，也是煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。州經(jīng)委和州安監(jiān)局要緊密配合，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂符合我州實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織實(shí)施，要求每個(gè)縣市20*年必須有2—3個(gè)礦井達(dá)到三級(地、市級)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全州20*年必須完成20家。
加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。去年以來，我州煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)在校學(xué)生已達(dá)180人左右，州經(jīng)委、州安監(jiān)局要共同配合，繼續(xù)抓好各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。
各縣、市和煤礦企業(yè)都要按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，提高礦難應(yīng)急能力和事故處置效率。要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強(qiáng)市、縣和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的煤礦企業(yè)要建立礦山救護(hù)輔助小隊(duì)。要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加快救援隊(duì)伍建設(shè)，我州要重點(diǎn)建設(shè)和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、恩施縣、市救護(hù)小隊(duì)，提高煤礦應(yīng)急救援能力和效果。今年要組織好應(yīng)急隊(duì)伍參加省級救護(hù)比武工作。
（五）強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法。
州經(jīng)委、州安監(jiān)局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的管理體系和規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安監(jiān)部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，煤炭管理部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管職責(zé)。要不負(fù)重托，不辱使命，嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法，做到監(jiān)管執(zhí)法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責(zé)，履行監(jiān)管義務(wù)，共同做好工作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的監(jiān)管執(zhí)法形象。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究，去年未結(jié)案的，各級各部門要按時(shí)間要求全部結(jié)案。
一年來，全州上下認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦關(guān)閉及資源整合，千方百計(jì)壓降事故，做了大量艱苦細(xì)致又富有成效的工作。20*年全州共生產(chǎn)原煤192.5萬噸，同比上升10.88%，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3.8億，同比上升7.1%，工業(yè)增加值完成1.16億元，同比上升14.97%，有效的保證了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，同時(shí)支持了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州煤礦共發(fā)生死亡事故31起，死亡42人，同比事故起數(shù)減少10起，下降24.39%，死亡人數(shù)減少9人，同比下降17.64%。全州煤礦安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。從以上指標(biāo)我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標(biāo)突破了省控指標(biāo)，但整個(gè)指標(biāo)縱向比較，有比較大的下降?？偨Y(jié)20*年的工作，有以下幾點(diǎn)值得肯定。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，全面落實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。
20*年全州各地各部門及企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層分解煤礦安全控制指標(biāo)和煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責(zé)任狀，縣、市還與煤礦業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，研究制訂了強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的辦法，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實(shí)。
(二)工作力度大，整頓關(guān)閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下，各縣市政府、部門及州直相關(guān)部門積極強(qiáng)化責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，完成了國家、省下達(dá)的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，整頓關(guān)閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，基本形成了整頓關(guān)閉工作的共識。我州煤礦較多，且屬于小煤礦，礦井規(guī)模小，災(zāi)害嚴(yán)重，安全基礎(chǔ)差。因此，要痛下決心，堅(jiān)決關(guān)閉一批、整合重組一批，改造提高一批，從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌，堅(jiān)決完成國家、省下達(dá)我們的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。思想認(rèn)識統(tǒng)一的難度是非常大的，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全州上下形成了認(rèn)識統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)決，工作到位，程序合法的高壓態(tài)勢，為我們的整個(gè)關(guān)閉工作奠定了基礎(chǔ)。
二是明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。按照國家、省要求，結(jié)合我州實(shí)際，州政府既堅(jiān)定不移地執(zhí)行國家、省關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的政策不動(dòng)搖，又積極主動(dòng)爭取政策支持，為*州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。在此原則指導(dǎo)下，明確了全州煤礦整頓關(guān)閉工作的基本思路、目標(biāo)和有關(guān)政策要求，州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及州安委會(huì)積極向省安委會(huì)匯報(bào)了*州煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合規(guī)劃方案，得到省安委會(huì)以*安[20*]24號文件正式批準(zhǔn)。從20*年開始，我州嚴(yán)格按*安[20*]24號文的要求精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，對各類煤礦關(guān)閉20家，整合45家?；就瓿擅旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合年度工作計(jì)劃。
（三）集中整治力度大，行業(yè)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)
20*年各級各部門嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，關(guān)口前移，重心下移，切實(shí)加大了煤礦安全監(jiān)督檢查，整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，對5家煤礦進(jìn)行了處罰，州經(jīng)委、州安監(jiān)局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察等工作。州經(jīng)委為抓好行業(yè)管理專門制訂了煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持督辦落實(shí)和每年考核。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全州各相關(guān)部門共查出各類安全隱患共2萬多條，對查出的隱患都依法下達(dá)了隱患處理決定書，提出了整改要求。通過安全檢查和行政執(zhí)法，有力地推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了現(xiàn)場管理，強(qiáng)化了隱患的排查和整改。根據(jù)國務(wù)院確定的瓦斯治理七項(xiàng)措施，各級繼續(xù)加大了資金投入，大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術(shù)改造，巴東、建始、利川等縣市正在實(shí)施瓦斯集中監(jiān)控工程，建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網(wǎng)監(jiān)控，為治理瓦斯事故增添了現(xiàn)代化監(jiān)控手段，取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時(shí)我們也看到，全州煤炭行業(yè)管理中仍存在基層基礎(chǔ)管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、礦井投入不足等問題。因此，我們必須充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，要研究新形勢下的新特點(diǎn)，把煤礦安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，全面完成“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)
20*年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年，也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的“落實(shí)年”，是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年”。對此，我們必須從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉和資源整合的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取更加堅(jiān)決有力的措施，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保全州煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這里我要強(qiáng)調(diào)今年我州的換屆工作剛剛結(jié)束，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)管理部門在換屆中人員變動(dòng)較大，有很多管理干部都是新手，我們要在新的一年中盡快適應(yīng)新的工作，迅速掌握新的管理技能，不能出現(xiàn)空檔。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理，整頓關(guān)閉和資源整合的總體目標(biāo)任務(wù)是：煤礦死亡人數(shù)力爭控制在38人以內(nèi)，百萬噸死亡率要嚴(yán)格控制在20人以下，完成20個(gè)煤礦的關(guān)閉任務(wù)，完成38個(gè)資源整合礦井的前期審查工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉與資源整合工作時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求全州上下同心協(xié)力，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，努力奮斗。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)完成煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
煤礦整頓關(guān)閉是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，各縣、市政府和有關(guān)部門要堅(jiān)決防止和克服松勁情緒，消除厭戰(zhàn)思想，保持良好的精神狀態(tài)和積極進(jìn)取的工作勢頭，再接再厲，堅(jiān)決完成今年煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
要嚴(yán)格按照省安委會(huì)*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標(biāo)，明確20*年關(guān)閉20個(gè)煤礦的任務(wù)。各縣、市人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)同配合，狠抓落實(shí)。凡列入20*年關(guān)閉名單的煤礦，各縣市政府要嚴(yán)格按照文件確定的時(shí)間，并提前告知關(guān)閉企業(yè)做好關(guān)閉準(zhǔn)備，9月30日前要作出關(guān)閉決定，在法定期限內(nèi)進(jìn)行公告并申報(bào)注銷有關(guān)證照，12月31日前按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。
要積極穩(wěn)妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做好做實(shí)煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅(jiān)持“先關(guān)閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井，在整合完成后，其規(guī)模必須達(dá)到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個(gè)一”：即一個(gè)法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一種管理模式。
（二）要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治，我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認(rèn)識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。按照國家和省政府的要求，全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續(xù)深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導(dǎo)下，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。各煤礦企業(yè)要建立法人代表負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財(cái)、物按時(shí)足額到位。近年來，我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，巴東縣、建始縣的工作主動(dòng)，其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規(guī)定，低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，尚未裝備的要盡快裝備到位，已經(jīng)建成的要不斷完善監(jiān)控系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行；正在建設(shè)的要力爭上半年開通，其他縣市也要積極籌備，年底建成。
（三）要夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
州經(jīng)委去年研究制訂了《*州煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，對全州煤礦基礎(chǔ)管理工作提出了具體要求，今年要進(jìn)一步修改完善并狠抓落實(shí)。
各煤礦企業(yè)要按照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，完善和健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，真正把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)各個(gè)層面。要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高執(zhí)行力。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)防現(xiàn)場管理缺位。要加強(qiáng)隱患排查治理，提高礦井抗災(zāi)能力。要按照《特別規(guī)定》的要求，建立健全事故隱患排查治理報(bào)告制度，對經(jīng)排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改計(jì)劃，做到項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、責(zé)任“五落實(shí)”。今年州經(jīng)委計(jì)劃對全州煤礦井下設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)，強(qiáng)制淘汰一批陳舊和落后的井下設(shè)備，確保煤礦井下設(shè)備安全運(yùn)行。
加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高煤炭企業(yè)管理水平的關(guān)鍵，是改變煤礦安全水平差、效率低、生產(chǎn)落后狀況，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)根本性的舉措，也是煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。州經(jīng)委和州安監(jiān)局要緊密配合，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂符合我州實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織實(shí)施，要求每個(gè)縣市20*年必須有2—3個(gè)礦井達(dá)到三級(地、市級)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全州20*年必須完成20家。
加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。去年以來，我州煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)在校學(xué)生已達(dá)180人左右，州經(jīng)委、州安監(jiān)局要共同配合，繼續(xù)抓好各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。
各縣、市和煤礦企業(yè)都要按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，提高礦難應(yīng)急能力和事故處置效率。要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強(qiáng)市、縣和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的煤礦企業(yè)要建立礦山救護(hù)輔助小隊(duì)。要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加快救援隊(duì)伍建設(shè)，我州要重點(diǎn)建設(shè)和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護(hù)小隊(duì)，提高煤礦應(yīng)急救援能力和效果。今年要組織好應(yīng)急隊(duì)伍參加省級救護(hù)比武工作。
（五）強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法。
州經(jīng)委、州安監(jiān)局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的管理體系和規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安監(jiān)部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，煤炭管理部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管職責(zé)。要不負(fù)重托，不辱使命，嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)法，做到監(jiān)管執(zhí)法到位，督促整改到位，處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責(zé)，履行監(jiān)管義務(wù)，共同做好工作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的監(jiān)管執(zhí)法形象。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究，去年未結(jié)案的，各級各部門要按時(shí)間要求全部結(jié)案。
