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時(shí)間:2023-02-28 15:56:38
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(一)城鄉(xiāng)低保工作取得可喜成績。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,年,全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均值達(dá)到250元/月,較年的180元/月提高了39%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均值達(dá)到1350元/年,較年的753元/年提高了79%。年,全市城市低保累計(jì)保障88.699萬人次、累計(jì)支出保障資金5970萬元,累計(jì)月人均補(bǔ)助67.3元;年全市城市低保累計(jì)保障132.17萬人次,累計(jì)支出2.285億元,累計(jì)月人均補(bǔ)助172.9元。累計(jì)保障人次、累計(jì)支出保障資金和累計(jì)月人均補(bǔ)差分別較年增長49%,283%,157%;年農(nóng)村低保累計(jì)保障70.155萬人次、累計(jì)支出保障資金1180萬元,累計(jì)月人均補(bǔ)差16.82元;年全市農(nóng)村低保累計(jì)保障138.295萬人次,累計(jì)支出1.17億元,累計(jì)月人均補(bǔ)助84.7元。累計(jì)保障人次、累計(jì)支出保障資金和累計(jì)月人均補(bǔ)差分別較年增長97%,892%,404%。
(二)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。年全市城市醫(yī)療累計(jì)救助4418人次、累計(jì)支出醫(yī)療救助金166.21萬元;年,全市城市醫(yī)療救助累計(jì)2.36萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助金2923.27萬元。全市農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助35719人次、累計(jì)支出醫(yī)療救助金156.761萬元;年,全市農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)2.81萬人次,發(fā)放醫(yī)療救助金3738.9萬元,農(nóng)村低保對(duì)象和五保對(duì)象年人均醫(yī)療救助達(dá)到272.9元。全市積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作。截至目前,旌陽區(qū)、經(jīng)開區(qū)已建立起“城市醫(yī)療救助一站式服務(wù)”;除外,其余各縣(市、區(qū))均已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補(bǔ)償同步結(jié)算的“一站式服務(wù)”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助信息化管理。
(三)五保供養(yǎng)水平不斷提高。全市五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、散居供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年3120元、2400元,較年分別提高1830元、1200元,增幅分別達(dá)142%、100%。
(四)惠民殯葬政策全面落實(shí)?!妒谢菝駳浽岜U现贫葘?shí)施暫行辦法》于年1月1日起實(shí)施。市民政局下發(fā)了實(shí)施意見,對(duì)各縣(市、區(qū))制定本政區(qū)的惠民殯葬文件提出了要求。目前,全市各縣(市、區(qū))均已出臺(tái)惠民殯葬政策文件,惠民殯葬保障人數(shù)5359人,政府保障費(fèi)用446萬元。
(五)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。全市324個(gè)城市社區(qū)的陣地建設(shè)得到大幅度提升,社區(qū)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全市社區(qū)“三委一站”(支委會(huì)、村〈居〉委會(huì)、監(jiān)委會(huì),社區(qū)服務(wù)站)組織體系已達(dá)到全履蓋。服務(wù)站涵蓋黨務(wù)服務(wù)、群眾工作、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)等在內(nèi)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務(wù)中心向社區(qū)延伸的35項(xiàng)基本服務(wù)職能。按照“積極探索,試點(diǎn)先行,創(chuàng)新突破,整體推進(jìn)”的工作思路,著力打造民政社會(huì)管理創(chuàng)新“一二四五工程”。積極探索社會(huì)組織管理創(chuàng)新工作,推進(jìn)社會(huì)組織孵化培育,為政府購買服務(wù)打下基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理服務(wù)。
(六)全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》,積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。各類優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金大幅提高,切實(shí)保障了優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,優(yōu)撫補(bǔ)助金現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)民政部門通過金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放。擁軍優(yōu)屬工作扎實(shí)開展,我市榮膺“全國雙擁模范城”三連冠。
二、主要問題及建議
民政工作牽涉頭緒多,工作職能在不斷拓展,民政的民生保障任務(wù)日益繁重。在新型社會(huì)救助體系實(shí)施過程中,各種救助款項(xiàng),救助物資最后都要通過鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)發(fā)放到困難群眾手中。目前我市基層民政能力比較薄弱,很不適應(yīng)新形勢下的救助工作,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的民政工作力量亟待加強(qiáng)。建議健全基層民政工作機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作辦公室,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù),配備一定數(shù)量的民政工作人員。
三、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)四大體系建設(shè)體系。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利和公益慈善體系建設(shè),提高民生保障能力。不斷完善規(guī)范最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度;健全完善我市自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè),形成縱向到底、橫向到邊的多層次防災(zāi)減災(zāi)體系;加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展步伐,推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變;積極推進(jìn)慈善活動(dòng)經(jīng)?;?,營造良好的慈善氛圍。
(二)推進(jìn)民政系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè),不斷完善基層社會(huì)服務(wù)和公共管理功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市社區(qū)社會(huì)組織備案管理(暫行)辦法》和《市社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施(暫行)辦法》,推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深化集體“三資”管理改革,創(chuàng)新集體“三資”管理體制機(jī)制,進(jìn)一步提升“三資”管理效率,為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)柯橋街道工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。
二、工作目標(biāo)
按照“管好當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)”的工作思路,全面清理登記街道轄區(qū)內(nèi)股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資金、資產(chǎn)、資源情況,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改集體“三資”管理中存在的問題,建立完善集體“三資”長效管理制度,創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,實(shí)現(xiàn)集體“三資”管理“運(yùn)作陽光化、管理信息化、交易市場化”的目標(biāo)。
三、方法步驟
按照“先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)、清改結(jié)合、講求實(shí)效”的原則。整個(gè)改革工作分為三個(gè)階段:
(一)準(zhǔn)備階段(2013年5月8日-6月15日)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,貫徹全縣會(huì)議精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)的工作班子。
2.調(diào)查摸底,制訂方案。組織力量,全面摸排分析集體“三資”管理現(xiàn)狀,掌握第一手資料。并根據(jù)全縣的總體安排,結(jié)合自身實(shí)際,制定好具體的工作方案。
3.先行試點(diǎn),出臺(tái)意見。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,分別確定一個(gè)社區(qū)、居委會(huì)先行試點(diǎn),按照縣委縣政府深化改革工作的要求,開展清產(chǎn)核資、整改完善等工作,探索工作方法。并根據(jù)縣里出臺(tái)的意見,結(jié)合實(shí)際,研究制定深化集體“三資”管理改革工作的實(shí)施意見。
(二)實(shí)施階段(2013年6月16日-8月31日)
1.召開會(huì)議,動(dòng)員部署。召開由全體機(jī)關(guān)干部、17個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會(huì)成員、居監(jiān)委主任等人員參加的動(dòng)員大會(huì),明確工作內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。會(huì)后進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確工作要求和操作方法步驟。
2.清產(chǎn)核資,確權(quán)登記。
一是清產(chǎn)核資。確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),分股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)包干,并組織相關(guān)人員,指導(dǎo)開展“三資”摸底清查。各股份經(jīng)濟(jì)合作社要成立清理小組,按照縣里統(tǒng)一制定的集體“三資”清查表,逐項(xiàng)進(jìn)行清理登記造冊,對(duì)一些資產(chǎn)、資源需進(jìn)行拍照的要拍照留存。
二是合同清理。各股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)涉及當(dāng)年及今后幾年的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面清理核實(shí),掌握合同期限、價(jià)格、履行等情況,并登記造冊。
三是公示公開。將清理登記的集體“三資”清查表,在居務(wù)公開欄上進(jìn)行公示,公示期限不得少于5天。群眾對(duì)清理結(jié)果有不同意見的,由清理小組再次盤點(diǎn)核實(shí)。
四是確認(rèn)上報(bào)。公示結(jié)束后,將集體“三資”清理情況提交居民代表會(huì)議討論,經(jīng)居民代表會(huì)議確認(rèn)通過,清理小組成員簽字后上報(bào)街道資管辦審核。
五是錄入網(wǎng)絡(luò)。“三資”服務(wù)中心以各股份經(jīng)濟(jì)合作社為單位,建立完善集體“三資”的明細(xì)臺(tái)賬,將資產(chǎn)、資源及合同等資料輸入“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)。
3.梳理問題,抓好落實(shí)。對(duì)清理摸底中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真梳理,逐一分析,并落實(shí)責(zé)任人員,抓好整改落實(shí)。主要包括:清理以據(jù)抵現(xiàn)、出借資金、應(yīng)收款項(xiàng);撤銷歸并多余賬套、銀行賬戶;重新簽訂、完善各類經(jīng)濟(jì)合同,收繳合同款項(xiàng);對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)、資源,經(jīng)代表會(huì)議討論通過后,予以調(diào)整。
(三)總結(jié)階段(2013年9月1日-9月30日)