時間：2023-02-28 15:58:37
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1、圍繞一個中心，服務振興發(fā)展。在縣委政府正確領導下，圍繞縣委政府中心工作，履行好司法行政各項職能，把普法依法治理工作引向深入，為加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會提供法治保障。
2、發(fā)揮兩大作用，促進法治進程和社會穩(wěn)定。一是發(fā)揮法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法關鍵一年的工作，提高全民法律意識、依法維權意識，促進社會法治進程。二是發(fā)揮法律服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能作用，開展好對律師等法律服務機構的管理，增強服務功能，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。
3、抓好三項建設，促進司法行政工作上新臺階。一是抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機會，抓好司法局業(yè)務用房建設，樹立好我縣司法行政工作硬件建設新里程碑。二是抓好司法所硬件建設，在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)加強對基層司法所基礎設施投入，改善辦公條件，年內(nèi)力爭消除“無房所”現(xiàn)象。三是抓好司法行政隊伍建設，積極穩(wěn)妥地推進司法所管理改革。加大對薄弱所的指導幫帶力度和司法所工作人員培訓力度，全面提高司法所規(guī)范化建設水平。配齊配強人民調(diào)解中心人員隊伍，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實開展工作，促進司法行政工作與時俱進發(fā)展，為黨的十提出全面建成小康社會目標提供有力組織保障。
4、提升四大服務水平，創(chuàng)造人民滿意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素質(zhì)過硬的司法行政隊伍，以隊伍建設促工作業(yè)績提升。②提升法律服務水平，服務經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展；提升法律服務工作的整體成效，大力拓展法律服務市場。引導法律服務工作重點聚集到為振興發(fā)展上來。③提升參與和諧社會建設水平，為黨的十提出的全面建成小康社會目標及和諧社會建設提供法制保障。④提升社區(qū)矯正和安置幫教水平，依法對社區(qū)矯正對象加強教育，結合社區(qū)矯正人員自身罪刑有針對性進行法律知識學習，把對社區(qū)矯正人員的矯正工作與幫扶工作相結合，引導推動社區(qū)矯正人員創(chuàng)業(yè)。對安置幫教對象積極開展法制教育和幫扶，將安置幫教對象特殊群體塑造成融入社會，做遵紀守法的公民。促進社會和諧穩(wěn)定。
5、譜寫好五篇文章，促進司法行政工作與時俱進發(fā)展。①強化特殊人群管理，寫好特殊文章。積極探討安置幫教對象、社區(qū)矯正對象管理工作體制機制，做好特殊人群管理，促進社會和諧穩(wěn)定。②關愛弱勢群體，寫好援助文章。為社會弱勢群體提供及時高效法律援助，在不斷暢通和優(yōu)化法律援助“綠色通道”的同時，繼續(xù)加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認知度，牢固樹立依法求助、依法維權的觀念，積極維護社會弱勢群體合法權益。③服務群眾，促進振興發(fā)展，寫好滿意文章。明年司法行政工作始終要把群眾滿意與否當作新年工作出發(fā)點和立足點，促進經(jīng)濟、社會、法治全面發(fā)展。④服務中心彰顯特色，寫好服務文章，緊緊圍繞“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”這個中心，全力做好司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。⑤服務社會管理創(chuàng)新，寫好參與文章。充分發(fā)揮“大宣傳”“大調(diào)解”“大幫教”“大服務”機制在體制創(chuàng)新建設中的重要作用，服務社會管理創(chuàng)新。
二是基層法律服務工作在差異性發(fā)展中謀求新突破。按照省第十二次黨代會提出的“加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系”的戰(zhàn)略部署，引導基層法律服務所進一步明確自身發(fā)展方向，今年我們將重點放在滿足鄉(xiāng)村、社區(qū)法律服務需求上，在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、維護農(nóng)民合法權益、提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)法治化管理水平中，成為保一方平安、促一方發(fā)展的法律助手。開展法律服務執(zhí)業(yè)行為檢查和案卷評查工作，重點調(diào)查有無基層法服人員充當社會咨詢機構人員出庭“”現(xiàn)象，幫助完善法律服務所內(nèi)部管理規(guī)定，加大法律服務投訴查處懲戒力度，凈化全市法律服務市場環(huán)境。2012年全市基層法律工作者共訴訟事務1223件、非訴訟事務16件、擔任機關和企事業(yè)單位法律顧問134家。
二、以深入推進社會矛盾糾紛排查化解為重點，在深化法治平安建設上有更大作為
一是全面深化社會矛盾排查化解工作。切實履行對專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的管理和指導職能，按照市、鎮(zhèn)和有條件的村（社區(qū)）5：2：1的比例及專業(yè)人民調(diào)解組織配備2-4名專職人民調(diào)解員的要求配備專職人民調(diào)解員。成立以圓桌談心對話為調(diào)解模式的“圓桌糾紛調(diào)解室”，建立針對婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及遺產(chǎn)繼承等涉及家庭內(nèi)部矛盾糾紛的案件的“家事糾紛調(diào)解室”；成立全市首個以調(diào)解員個人名字命名的“老葛婚姻家庭糾紛調(diào)解室”。市物業(yè)糾紛調(diào)委會共受理物業(yè)糾紛113件，調(diào)解率、調(diào)解成功率均為100%；市醫(yī)患糾紛調(diào)委會共受理醫(yī)患糾紛16件，成功調(diào)解12件。市勞動爭議糾紛調(diào)解委員會共受理糾紛511件，調(diào)解成功率97.7%。全市兩級調(diào)處中心組織共接待群眾583批次1363人，受理矛盾糾紛372件，調(diào)解糾紛370件，調(diào)解成功369件，調(diào)解成功率99.2%。健全人民調(diào)解組織備案制度，本市內(nèi)已設立8家鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會、172家村（居）調(diào)委會、5家專業(yè)性調(diào)委會、2家行業(yè)調(diào)委會、11家其他性質(zhì)的調(diào)委會和8家剛調(diào)整設立的500人以上企業(yè)調(diào)委會，已全部備案在冊。
二是全面加強司法行政基層基礎建設。認真落實中央和省委關于“兩所一庭”建設只能加強、不能削弱的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機構單列、編制不減、工作不亂。今年年初我局制訂下發(fā)《二0一二年度司法所目標管理考核辦法》以及司法所2012年工作要點，制定司法所基礎工作、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正及法制宣傳百分考核表，將司法所的各項工作細化量化，并以此為依據(jù)，部署開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，帶動司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施建設的規(guī)范化，全面推動司法所的各項工作向規(guī)范化方向發(fā)展，進一步鞏固司法所建設成果，提升基層工作水平，夯實司法行政基層基礎。
三、以創(chuàng)新特殊人群管理服務為重點，在最大限度增加社會和諧因素上有更大作為
一是加強對社區(qū)矯正對象的管控矯正。深入開展“規(guī)范化建設提升年”活動，進一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法，健全教育矯正中心軟硬件建設水平和功能設置，逐步推進刑釋解教人員過渡性安置基地與中心的銜接融合，提升管理的整體合力和成效。與電信等部門合作建立移動定位系統(tǒng)，運用科技手段強化監(jiān)管力度，將有暴力犯罪前科、重新犯罪風險較高、監(jiān)管難度較大的重點人員全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，預計年底前將投入使用。截止2012年12月底，全市已經(jīng)累計接收各類社區(qū)服刑人員1028名，期滿解矯658名，移交公安36名剝權人員，其中今年接受248名，解矯196名，移交36名，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員334名，其中緩刑279名，假釋47名，暫予監(jiān)外執(zhí)行8名，所有人員中無一脫管、漏管和重新犯罪。
二是加強刑釋解教人員幫教安置工作。全面拓寬刑釋解教人員安置渠道，完善定期排查分析制度，推進安置幫教工作制度化、規(guī)范化和科學化水平。加強幫扶服務，為刑釋解教人員回歸社會創(chuàng)造條件。進一步加強司法所、勞教所、監(jiān)獄及有關部門的銜接配合，理順工作流程，防止脫管漏管。嚴格按照上級部署，完成幫教工作管理軟件安裝調(diào)試工作，實現(xiàn)對刑釋解教人員的信息化管理，推進安置幫教信息化建設，提高銜接信息錄入率及服刑在教人員基本信息核實率，確保不發(fā)生脫管漏管。加強基層幫教組織建設，認真落實各項幫教安置優(yōu)惠政策，充分利用社會資源，不斷提高刑釋解教人員的就業(yè)率，使其成為自食其力的勞動者。我市已累計接受刑釋解教人員204名，其中刑滿釋放160名，解除勞教44人。銜接率、幫教率和安置率均達到100%，當年重新犯罪率控制在1‰以下。
四、以加強法制宣傳工作的時代性和實效性為重點，在加快推進法治平安建設上有更大作為
一是圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展抓全民普法。緊扣全面建成更高水平小康社會、實現(xiàn)全市經(jīng)濟“三年翻番”發(fā)展目標，把法制宣傳教育有機融合于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、融合于社會管理創(chuàng)新、融合于服務保障民生。抓好重點對象法制宣傳教育，會同相關部門出臺非人大任命領導干部法律知識任職資格考試制度。組織女干警、女律師、女公證員等法律工作者走進市永壇時裝廠，開展“送法進企業(yè)”法律咨詢活動。發(fā)揮法制副校長作用，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡，金沙中學、金城鎮(zhèn)中心小學等12所中小學校的法制副校長，走進學校為學生們上法制課，公布“12348法律咨詢平臺熱線”，并接受師生現(xiàn)場法律咨詢。
二是圍繞創(chuàng)新社會管理水平抓法治文化建設。加強法治文化陣地多樣化、系列化、規(guī)模化建設，開通法制宣傳教育微博，在《金沙周刊》開辟法制宣傳專版，在廣播電臺《89關注》欄目中開辟法制宣傳小專欄，通過全新的視角介紹我市法制宣傳教育情況和成果，為普法工作提供了全新的平臺。將法治文化建設與我市民間文化、基層文化相結合，豐富法治文化建設的內(nèi)涵。依托文化底蘊深厚、資源豐富的優(yōu)勢，把法律知識通俗化，把法律規(guī)范直觀化，把法律歷史形象化。金城鎮(zhèn)以學校校本教育課程為載體，將刻紙創(chuàng)作融入法治文化建設；朱林鎮(zhèn)以唐王故事會為依托，開展“舉案說法”故事會；開發(fā)區(qū)將法治文化建設與基層群眾文化生活相結合，以身邊人、身邊事寫法治、演法治、唱法治、講法治、畫法治，增強法制宣傳的感染力。
五、以維護群眾合法權益為重點，在增進民生幸福上有更大作為
一是圍繞維護弱勢群體的合法權益，提高法律援助工作水平。今年是司法部統(tǒng)一部署的“法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)年”，也是省司法廳確定的法律援助基礎建設年。我市進一步擴大了法律援助覆蓋面，降低門檻，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，突出重點服務對象，做好困難群眾法律援助工作。加強法律援助網(wǎng)絡隊伍建設，在8個鎮(zhèn)區(qū)增設各鎮(zhèn)殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡點，實現(xiàn)“十五分鐘法律援助服務圈”的新格局，2012年共受理法律援助案件320件，接待來訪、來電咨詢1971人次（其中，來訪642、來電1319、來信4件、網(wǎng)上咨詢6件）。選聘18名具備相應條件的專職律師具體承辦本年度法律援助案件，逐步向法律援助案件辦理專業(yè)化過渡。聘請172名村居聯(lián)絡點聯(lián)絡員，94名律師和法律工作者掛靠村居聯(lián)絡點聯(lián)絡員，8名殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡點聯(lián)絡員，組建起一支較為完善的法律援助工作聯(lián)絡員隊伍。
二是圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提高公證工作水平。認真部署開展“四萬工程”法律服務專項活動，以“促進轉(zhuǎn)型升級、服務民生幸?！睘橹攸c，主動介入全市重點工程，為企業(yè)融資引資、兼并重組、公司上市及重大工程項目建設提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務。進一步加強公證服務窗口規(guī)范化建設，開展公證服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，減免相關服務收費，滿足困難群眾的公證法律服務需求。穩(wěn)步推進公證機構事業(yè)體制改革和事業(yè)單位分類改革，在市人社局、市編辦統(tǒng)一安排下，對公證機構的組織類別、崗位設置、績效工資、經(jīng)費管理等進行清理規(guī)范并出臺新的“三定”方案。2012年我處共辦理各類公證4484件，其中：國內(nèi)民事類公證1381件、國內(nèi)經(jīng)濟類公證1176件、涉外民事公證1859件、涉外經(jīng)濟公證27件、涉港澳臺公證合計41件。
六、以踐行政法干警核心價值觀為重點，在打造堪當時代重任的司法行政隊伍上有更大作為
一是開展領導干部下基層“三解三促”。局領導班子全體成員帶領有關科室負責人，圍繞“三解三促”和新一輪爭當排頭兵活動要求，對掛鉤扶貧村（薛埠鎮(zhèn)塔山村）和全市司法行政工作進行了大調(diào)研。定期與駐點單位研究幫困措施，定期分析、研判駐點單位的民情民意、發(fā)展難題，幫助駐點單位破解發(fā)展中的難題，集中梳理一批群眾反映強力、影響社會和諧穩(wěn)定的重點疑難矛盾糾紛，依法依規(guī)依理引導當?shù)厝罕娡ㄟ^合法途徑解決民生權益和合理訴求，符合法律援助條件的當場辦理接案受理手續(xù)，并實行領導包案結跟蹤制，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，幫助基層排憂解難。
二是開展政法干警核心價值觀教育活動。組織全體干部職工和法律服務工作者，學習黨的十七屆六中全會文件，學書記有關重要講話，學習同志在全國政法工作會議上的重要講話，準確把握政法干警核心價值觀的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求。組織干警和法律服務工作者對照核心價值觀的要求，認真查擺問題，逐條梳理，集中整改執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風中存在的不符合、不適應問題。同時把創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭當排頭兵活動、深化法律六進、矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項活動、法律援助服務為民創(chuàng)先爭優(yōu)年活動等作為政法干警核心價值觀教育實踐活動的有效載體，有機融合，增強活動實效性。
三是不斷完善干部隊伍教育管理機制。加強學習型領導班子建設，完善黨組理論中心組學習制度，提高領導班子凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。組織開展“警示教育月”系列活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的針對性和有效性，筑牢拒腐防變的思想防線。通過公務員招考、事業(yè)單位招考等方式配齊配強全系統(tǒng)干部隊伍力量，把原則性強、專業(yè)性強、綜合素質(zhì)強的人才選拔到司法行政隊伍中來。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，組建了“優(yōu)秀調(diào)解能手人才庫”，參與涉法及“大接訪”活動，選拔培育了2名市應急工作人才庫專家、2名市人民陪審員、1名省級調(diào)解能手專家?guī)旌蜻x人，積極打造司法行政人才高地。
七、明年工作思路
2013年，我局將在市委市政府和上級司法行政部門的領導和關心下，以加強社會管理創(chuàng)新統(tǒng)籌作為今后一個時期司法行政工作重心，進一步整合資源，創(chuàng)新方法，著力為全市加快轉(zhuǎn)型升級提供穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和良好的法治環(huán)境。重點抓好以下五方面工作。
（一）以“六五”普法為契機，著力服務中心大局工作。
通過對“六五”普法開展以來的經(jīng)驗總結，進一步激發(fā)全社會學法用法的熱情，為新一輪法制宣傳教育的順利開展營造濃厚社會氛圍。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，集中開展“服務社會管理創(chuàng)新，提升市民法律素養(yǎng)”主題宣傳活動，突出對《國有土地房屋征收與補償條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《條例》、《食品安全法》等與人民群眾利益密切相關法律法規(guī)宣傳，強化人民群眾依法解決矛盾糾紛、依法表達訴求的意識。打造一批有品位、有特點的法治文化陣地，做精做優(yōu)《司法》、《與法同行》等廣播電視普法欄目，通過以案說法、市民互動等環(huán)節(jié)，提高市民參與度。積極拓寬法制宣傳教育的功能效應，把普法教育與提供服務有機結合起來，使法制宣傳成為引導群眾崇尚法律精神、依法表達利益訴求的過程，成為鈍化各類矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定的過程。
（二）以社區(qū)矯正安置幫教工作為重點，著力推進社會管理創(chuàng)新。
加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，對社區(qū)服刑人員進行風險評估，對高危人員實行實時監(jiān)控，全面實施審前調(diào)查和假釋前評價。大力推進社區(qū)矯正管理教育服務中心建設，全面推行分類教育和心理矯正，探索建立社區(qū)矯正需求和效果評估體系，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在1‰以內(nèi)。建立刑釋解教人員重新犯罪風險評估機制，落實重點幫教對象的無縫對接，全市刑釋解教人員銜接率達100%。落實刑釋解教人員就業(yè)及社會保障相關政策，促進刑釋解教人員順利融入社會，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。舉辦全市社區(qū)矯正專職工作者培訓班，切實落實“首要任務”和“禁止令”制度要求，提高基層社區(qū)矯正工作人員法律知識和專業(yè)水平，增強矯正教育效果。樹立“以有為爭有位”的思想,積極主動為黨委、政府中心工作服務,用工作成效彰顯社區(qū)矯正工作在推進基層和諧穩(wěn)定中的地位和作用。
（三）以政法三項重點工作為龍頭，著力促進矛盾糾紛化解。
組織開展“社會矛盾化解、法制宣傳先行”、“社會管理創(chuàng)新、法制建設奠基”和“公正廉潔執(zhí)法、教育監(jiān)督保證”等專項活動，加大經(jīng)常性和集中性矛盾糾紛排查工作力度，推行網(wǎng)絡化排查新模式，強化對重大政治活動、節(jié)假日、敏感時期矛盾糾紛的排查化解。著力調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、勞動爭議等發(fā)展類、民生類矛盾糾紛。加強社情民意分析和研判，突出抓好矛盾排查預警工作，對排查出的敏感、熱點問題和可能影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，采取有力措施，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止民眾不滿情緒積累，防止矛盾問題疊加，防止由此引發(fā)新的熱點、敏感性矛盾。進一步強化對突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的應急反應和管控處置，健全突發(fā)事件應對機制，細化預案，提高突況的應急處置能力。深化大調(diào)解機制建設，加強與矛盾糾紛多發(fā)領域、部門的有效配合，進一步健全“大調(diào)解”格局。
(四)以強化法律服務意識為抓手，著力推進公正廉潔執(zhí)法。
回顧上半年以來的工作，總結起來我們做到了三個結合：即法制宣傳工作與維護穩(wěn)定相結合；法制宣傳工作與法律服務相結合；法制宣傳工作與經(jīng)濟建設相結合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律，有工作經(jīng)驗的特長，圍繞中心工作，形成工作合力，通過法制宣傳和法律服務，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。
1、加強組織領導，健全目標考評。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，專門召開會議研究。根據(jù)工作目標管理考評辦法，制定了2012年普法依法治理工作要點。從而進一步推動了我縣普法工作的深入開展。
2、積極開展法律“六進”，做好“五五”普法工作?？h普法辦制定出臺了《“法律六進”活動方案》，有計劃、有步驟地全面推進了活動開展。對各級機關部門進行法律知識輪訓；把農(nóng)村普法作為工作重點；對社區(qū)居民采取“四個一”的方式進行法制宣傳教育；組織教師認真學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法律法規(guī)；對企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動，大力倡導合法經(jīng)營、依法納稅、反對不正當競爭等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，積極開展安全生產(chǎn)教育；各單位普遍建立了政務公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄，開展了“文明服務窗口”和“依法辦事單位”爭創(chuàng)活動，建設了一批文明單位。今年是省級普法驗收年，縣普法辦認真貫徹縣司法行政工作會議提出的工作要求，認真做好迎接省級驗收的準備工作。
3、將普法工作與經(jīng)濟工作緊密相連。“五五”普法依法治理工作的深入有效開展，推動了經(jīng)濟社會管理步入了法制化軌道，經(jīng)濟建設得到了快速健康發(fā)展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項公證46件，其中涉外民事11件，國內(nèi)民事35件。公證人員重點抓好了進一步增強為“三農(nóng)”服務、保障和改善民生服務的工作。通過設立咨詢臺、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不斷擴大公證服務的覆蓋面，擴大業(yè)務領域。我處在三月一日公證法實施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進萬家，受益你我他”、“弘揚公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號，發(fā)放宣傳單三百五十余份，在奇克鎮(zhèn)繁華路段設立咨詢臺，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺對這次宣傳活動進行了滾動播出，進一步擴大了公證工作的社會影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿釋放人員共23人，今年上半年刑滿釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進行了進行政策學習和實用技能培訓學習。針對農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術方面進行培訓學習，以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學習。針對城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業(yè)渠道上進行知識和培訓。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊伍建設
深入學習實踐科學發(fā)展觀和提高機關效能建設活動，將隊伍建設貫穿整個工作的始終。圍繞全面提高隊伍的整體素質(zhì)，促進紀律作風的明顯好轉(zhuǎn)，法律服務水平明顯提高，法律保障進一步完善，社會形象明顯改觀的目標，一是抓班子建設，認真貫徹民主集中制原則，開展批評與自我批評，不斷提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力，增強了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊伍素質(zhì)提高，以學習社會主義法治理念為載體，通過業(yè)務培訓，提高全體干部業(yè)務素質(zhì)，達到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象的目標，確保隊伍不出現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象。三是進一步完善各項制度，以制度管人，目標壓人，形成千斤重擔眾人挑，人人身上有指標的良好局面，為全面完成各項任務打下基礎。
二、存在的不足。
上半年以來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，一是仍存在個別人工作責任心不強，出現(xiàn)了一些不應該出現(xiàn)的工作失誤，工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實和推進工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳，爭先創(chuàng)優(yōu)信心不足，抓工作落實的方法停留在安排部署層面上，不能深入基層，深入實際調(diào)查研究和面對面指導，致使有些工作浮在面上，落不到實處。對以上問題必須高度重視，切實加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結合司法行政工作的法律保障職能和法律服務和法制宣傳的三大職能，確定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、積極開展“法律六進”活動，通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動，加強基層普法組織特別是企業(yè)、學校等重點對象的法律宣傳教育。
二、進一步積極拓展和規(guī)范法律服務工作，深入研究推動律師、司法鑒定、公證服務向基層社會和廣大群眾延伸的方式方法，擴大法律援助面，提高法律援助質(zhì)量。
三、開展人民調(diào)解八進工程，加大人民調(diào)解員培訓力度，繼續(xù)規(guī)范調(diào)解程序、調(diào)解檔案，堅持糾紛月統(tǒng)計分析，加大排調(diào)力度，擴大調(diào)處范圍，提高調(diào)處質(zhì)量。
一、2020年工作總結。
（一）扎實做好經(jīng)濟發(fā)展宏觀統(tǒng)籌。一是謀劃推動“雙區(qū)”建設實現(xiàn)良好開局。推動建立X區(qū)粵港澳大灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)建設領導決策和工作推進機制。高標準編制出臺、統(tǒng)籌實施X區(qū)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要三年行動方案、年度工作要點和X區(qū)先行示范區(qū)建設系列文件，主動對接市發(fā)改委（市示范辦），積極爭取試點示范項目在X區(qū)落地。
二是協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟體制改革工作。
起草形成《X市X區(qū)供給側(cè)結構性改革行動計劃（2020-X年）》，并編制相應2020年工作要點，持續(xù)深化推動供給側(cè)結構性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個與X交易集團簽訂交接協(xié)議。目前，X區(qū)公共資源交易改革取得階段性突破。
三是穩(wěn)步推進各項綜合經(jīng)濟工作。
統(tǒng)籌開展“十四五”規(guī)劃編制研究。密切關注全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢，深入研判疫情對經(jīng)濟運行的影響，科學開展月度、季度經(jīng)濟形勢分析，努力降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響。制定區(qū)2020年經(jīng)濟發(fā)展主要目標分解方案，壓實各單位主體責任，推動各項指標順利完成年度任務。
（二）統(tǒng)籌推進疫情防控和疫后恢復。
牽頭成立X區(qū)建設項目推進與城市基本運行保障組，助力轄區(qū)企業(yè)積極應對疫情、共渡難關；起草印發(fā)《X區(qū)推進重點項目復工（開工）工作方案》，著力推進重點項目復工復產(chǎn)和啟動建設。抽調(diào)黨員干部馳通卡口和掛點社區(qū)一線防控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)地鐵工地和新能源汽車充電行業(yè)的疫情防控和復工復產(chǎn)，強化救災物資保障，牽頭落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，助力平穩(wěn)疫情期間物價。
（三）攻堅提速固定資產(chǎn)投資。
一是力促固定資產(chǎn)投資逐月回升。統(tǒng)籌推進政府投資項目，高效執(zhí)行政府投資計劃。建立固定資產(chǎn)投資項目班長制和每周調(diào)度機制，科學分解年度任務，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，2020年X-X月累計完成固定資產(chǎn)投資X億元，增速X%，計劃完成率X%，固定資產(chǎn)投資總量排名全市第三。
二是加快推進重大項目建設。
實行重大項目三級協(xié)調(diào)機制，全方位協(xié)調(diào)存在問題，加快建設進度，X-X月，X個在建重大建設項目完成投資約X億元，完成年度計劃投資的X%，預計年底能X%完成年度計劃投資；牽頭梳理全區(qū)年度重點推進項目X個，并制定重點項目任務分解表，大力推進重點項目建設。加快推進重點項目前期工作，全面統(tǒng)籌推進東進攻堅、新基建、公共基礎設施建設等重點工作。
三是引導優(yōu)質(zhì)社會資本參與政府投資項目建設運營。
牽頭編制《X區(qū)政府投資項目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務項目的供給水平和效率。探索采用市場化經(jīng)營權配置、知識產(chǎn)權證券化、基礎設施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續(xù)的基礎設施投融資機制。
（四）深化社會信用體系建設。
統(tǒng)籌做好城市信用狀況監(jiān)測工作，全力推動信用分級分類監(jiān)管改革；建成區(qū)公共信用信息平臺，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區(qū)內(nèi)登記的商事主體約X萬個，累計訪問量達X萬次；研究制定《X區(qū)企業(yè)公共信用評價體系》，全面鋪開企業(yè)信用畫像；優(yōu)化“信易貸”服務、推動“信用+審計”聯(lián)動、擴大“信用+執(zhí)法”范圍，全方位探索“信用+”應用模式。推出“信易貸”線上申報平臺。推動成立X區(qū)信用促進會。
（五）推進節(jié)能減排引領綠色發(fā)展。
一是大運AI小鎮(zhèn)成功獲批省循環(huán)化改造試點園區(qū)。二是通過線上宣傳模式創(chuàng)新開展節(jié)能宣傳周活動，實現(xiàn)節(jié)能知識無接觸式傳播。三是大力推進全區(qū)新能源汽車充電設施建設，做好新能源汽車充電設施安全監(jiān)管工作。
二、2021年工作思路。
（一）統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。一是保質(zhì)保量完成區(qū)建設項目推進與城市基本運行保障組各項任務，統(tǒng)籌推進落實市區(qū)各項經(jīng)濟政策措施。二是建立健全“十四五”規(guī)劃綱要實施體制機制，圍繞“十四五”時期X區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標和各領域中心工作，形成有效工作機制，為“十四五”期間各項工作順暢開展奠定基礎。三是科學制定2021年主要經(jīng)濟目標任務，做好經(jīng)濟形勢分析研判，科學監(jiān)測和深入分析經(jīng)濟運行特征，努力實現(xiàn)“十四五”開局之年各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務。四是搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”歷史機遇，統(tǒng)籌落實好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設系列文件，編制2021年工作要點，積極爭取雙區(qū)建設在X落地結果。
（二）抓好政府投資項目管理。
一是科學編制2021年政府投資計劃。按照“保民生、保基礎、保重點”原則，對項目進行分級、分類管理，堅決剔除不必要和無效投資，推動構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系。二是推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運行。堅持固投任務雙重分解，執(zhí)行按月通報和“末位督辦”，全力以赴保持投資強度；充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班和審批服務專班作用，確保固定資產(chǎn)投資應統(tǒng)盡統(tǒng)。三是優(yōu)化政府投資項目管理。深化政府投資項目管理流程改革，提高項目決策和管理水平；推進文體項目標準提升研究和應用工作，適時開展其它建設標準提升研究。
（三）加快推進重大項目建設。
一是做好2021年市、區(qū)兩級重大項目計劃的組織申報和編制工作，推動重大項目實現(xiàn)滾動式發(fā)展，提升項目儲備數(shù)量和質(zhì)量，為X區(qū)經(jīng)濟發(fā)展夯實根基、打好鋪墊。二是加強謀劃梳理，認真做好“十四五”重大項目編制工作，爭取更多項目納入全市“十四五”項目庫。三是嚴格落實重大項目“責任制”和“承諾制”，提供高水準的重大項目協(xié)調(diào)服務。四是持續(xù)推進公共基礎設施項目建設三年計劃，加緊推進小運量軌道交通建設示范線項目開工建設，統(tǒng)籌推動各龍頭項目盡快落地實施。
（四）推動綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。
我局仍將全力以赴，狠抓排堵保暢工作，一是采取教育、處罰、拖車相結合的手段，繼續(xù)落實高峰崗、校前崗、領導干部示范崗制度，堅持不懈狠抓亂停車治理；二是進一步挖掘停車資源，推行地下停車場節(jié)假日免費開放制度，積極協(xié)同相關部門單位做好優(yōu)化改造城區(qū)停車行車條件；三是在老人民醫(yī)院停車場和濤聲歌廳停車場試點停車收費的實踐基礎上，認真總結經(jīng)驗，進一步完善停車收費管理制度。
二、規(guī)劃建設執(zhí)法加強化。
一是以教育前置、服務前置、查控前置的管理方式增強執(zhí)法工作的主動性和超前性，將違法建設發(fā)現(xiàn)在源頭、控制在苗頭、遏制在念頭；二是加強值班巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法搶建及時制止，并力促當事人自行整改；三是積極協(xié)同各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“兩違”拆除工作，配合做好低效廠房改造，實現(xiàn)土地的有效利用和二次開發(fā)轉(zhuǎn)型升級。
三、重點工程建設推進化。
一是繼續(xù)抓好花川垃圾填埋場擴容工程，加強與城西新區(qū)管委會、國土局、林業(yè)局等相關單位的協(xié)調(diào)配合，攻堅克難，有序推進工程建設各項相關工作；二是認真做好2013年政府投資項目建設工作，督促新奧燃氣工程有限公司按計劃開展城市燃氣優(yōu)化工程和西氣二線配套工程建設；三是繼續(xù)認真抓好“數(shù)字城管”建設及相關科技化手段管理工作。
四、環(huán)衛(wèi)保潔工作標準化。
一是深入探索垃圾分類收集處置新模式，在金勝花苑社區(qū)試點基礎上，擴大試點范圍，逐步在全市范圍內(nèi)推廣垃圾分類收集工作；二是穩(wěn)步開展機械清掃進社區(qū)和機械清洗進小區(qū)工作，降低小區(qū)道路粉塵量，全面提高小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理水平；三是繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)基礎設施養(yǎng)護工作，及時更換、修復損壞的各類環(huán)衛(wèi)設施。
五、戶外廣告管理精品化。
一是以城南路“戶外廣告精品一條街”打造工作為起點，今年將在步行街、九鈴路等主要街道推行精品化改造，以點帶面提升戶外廣告整體品質(zhì)；二是嚴把審批關，狠抓城區(qū)不規(guī)范戶外廣告的清理整治，堅決拆除影響市容市貌的“貼膏藥”式廣告牌；三是繼續(xù)深化墻體彩繪公益廣告建設工作，力求在形式上有創(chuàng)新、創(chuàng)意上有突破；四是大力配合全市“四邊三化”美麗建設，抓好交通主干道兩邊廣告牌整治工作。
六、市政園林管護周全化。
一是繼續(xù)開展綠地老化苗木提檔改造工作，根據(jù)季節(jié)及時補植綠化缺株，提升綠化品質(zhì)；二是繼續(xù)抓好城市橋梁的安全檢測和維護工作，有計劃地對橋梁進行維修、加固；三是從嚴審批道路開挖和占用道路，嚴查損毀市政設施、園林綠化等行為；四是認真抓好建成區(qū)河道及道路兩邊綠化工作，大力配合平原綠化，打造森林城市。
七、市容管理工作規(guī)范化。
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀學習為中心，以科學發(fā)展觀理論體系指導工作，破解難題，扎實推進，取得階段性實效。
2、緊扣“兩個主題”
以加強基層黨委、支部建設為主題，加強黨委、支部的組織建設，深入開展學習實踐活動，黨員的先鋒模范作用得到了加強；以創(chuàng)建全國精神文明城市建設為主題，堅持以人為本，認真對照標準，不斷解決創(chuàng)建工作中存在的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，全體干部、職工發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，齊心協(xié)力，全力以赴，使創(chuàng)建工作得到了較好的落實。
3、突出“三個重點”
一是市容管理為重點。為提高城市管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，我局按照市區(qū)統(tǒng)一部署，有開創(chuàng)性地開展市容管理專項整治和日常巡查工作，取得了較好的成效。一年來查糾占道經(jīng)營行為9300多起；收繳攤車1035部，銷毀10次，共1011部；糾正、勸導店外店8500多起；清洗亂涂、亂畫、亂張貼11萬多張；整治不規(guī)范店外店店招店牌5000多面；收繳非法光碟20__0多片、非法書籍1000多本。確保了市容管理中出現(xiàn)的問題能及時整治到位，監(jiān)管到位，鞏固到位。二是清違工作為重點。認真按照市區(qū)統(tǒng)一部署，堅決完成市區(qū)下達的拆違任務，并加強日常巡查，對一些大的違法建設、頂風搭建堅決予以拆除。一年來，參加市政府、市執(zhí)法局組織的拆違任務共19次，出動人員近20__多人次，自行拆除107起，拆除面積28900多平方米，確保了我區(qū)違法建設“零賠償、零增長”的目標。三是環(huán)衛(wèi)保潔為重點。認真對照環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)標準，強化普掃保潔的檢查、指導、考評工作，各街環(huán)衛(wèi)所能落實各項工作，管理人員加強巡查、督查力度，環(huán)衛(wèi)工人頂高溫、冒酷暑、克嚴寒，不辭辛勞，堅守在一線崗位上，發(fā)揚了“臟了我一人，換來萬人潔”的高尚品質(zhì)，為創(chuàng)建工作和城市潔凈付出了艱辛的努力。
二、20__年工作思路
1、從“公”字入手
就是在執(zhí)法和管理中做到公平、公正，不偏私、不枉法，大公無私。積極探索新形勢下完善城管執(zhí)法程序的新方法，注重程序，以事實為依據(jù)，堅持樹立以“依法行政、文明執(zhí)法”理念，全力追求群眾滿意、形象良好的文明執(zhí)法目標，并以此貫穿城管執(zhí)法全過程。
2、從“嚴”字起步
二是大力推進商標戰(zhàn)略深入實施和知識產(chǎn)權保護。圍繞政策激勵、組織推進、指導服務、執(zhí)法保護四個方面開展工作。政策激勵，認真落實促進企業(yè)創(chuàng)新的各項政策措施，進一步完善和落實商標發(fā)展政策激勵機制，充分調(diào)動各個方面實施商標戰(zhàn)略的積極性。組織推進，切實履行市商標戰(zhàn)略實施領導小組辦公室的職責，進一步完善協(xié)調(diào)機制、考核機制和示范機制，提升商標戰(zhàn)略實施組織水平。指導服務，深入實施商標申請注冊量提升、品牌培育基地建設、農(nóng)產(chǎn)品和地理標志培育三項計劃，提升全市商標知識產(chǎn)權創(chuàng)造的意識和能力。整合各方資源，著力打造宣傳展示、培訓和信息服務平臺，不斷提升商標公共服務能力。執(zhí)法保護，切實保護好企業(yè)的自主知識產(chǎn)權指導企業(yè)做好商業(yè)秘密保護工作，嚴肅查處商標侵權和侵犯商業(yè)秘密案件。力爭實現(xiàn)馳名商標1件，著名商標1-2件。
三是大力促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。積極促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。強化拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記工作，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、品牌化、規(guī)模化、集約化；加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴厲打擊各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的扶持和監(jiān)管力度，促進農(nóng)產(chǎn)品流通；充分發(fā)揮合同指導站作用，積極指導規(guī)范涉農(nóng)合同，大力推動發(fā)展現(xiàn)代合同農(nóng)業(yè)。
二、著眼提升監(jiān)管執(zhí)法工作效能，努力提高市場秩序維護能力。
一是大力營造有利于經(jīng)濟穩(wěn)中求進的市場環(huán)境。深入開展反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法工作，嚴肅查處商業(yè)賄賂、限制競爭、“傍名牌”等違法行為。嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，深入開展無傳銷社區(qū)（村）的創(chuàng)建活動，確保傳銷組織特別是以拉人頭形式為主的傳銷活動“住不下來，傳不下去”。大力推進廣告監(jiān)管長效機制建設，認真組織廣告監(jiān)測，繼續(xù)重點整治醫(yī)療、藥品、食品、醫(yī)療器械等廣告，積極探索網(wǎng)絡廣告監(jiān)管，嚴厲查處各類虛假違法廣告。深入開展打擊合同欺詐專項行動，嚴肅查處合同違法案件。充分發(fā)揮職能作用，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理工作，認真做好社會管理綜合治理有關專項工作，努力促進社會和諧穩(wěn)定。
二推進監(jiān)管執(zhí)法基礎性工作。一方面要著力夯實信息化基礎。積極落實省局《信息化“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，推進軟件項目管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量建設，深化二版軟件和OA辦公系統(tǒng)的應用，強化經(jīng)濟戶口信息的采集、錄入、完善、利用工作。加強統(tǒng)一業(yè)務培訓，增強干部的實際操作熟練程度。另一方面加大依法行政工作組織領導力度，進一步發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，全面推進依法行政五大體系建設。
三是推進監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新性工作。第一，強化行政指導。圍繞“助企發(fā)展引導制、規(guī)范經(jīng)營勸導制、查處違法疏導制”，活用行政建議書、行政提示書，逐步拓展工作廣度和深度。第二，強化協(xié)同監(jiān)管。善于向地方黨委、政府和其他部門“借力”，同時加強內(nèi)部各條線、部門的合作。在查處大案要案時，積極尋求與公安部門的合作；涉及流通環(huán)節(jié)食品安全的，消保、市場等科室“抱團應對”；對于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，要按照《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確職責分工；進一步完善全市查無工作聯(lián)席會議平臺建設，鞏固和推進政府牽頭統(tǒng)籌、部門分工負責的長效機制和格局，突出電信部門在取締黑網(wǎng)吧中的雙重職責；進一步理順政府各職能部門對廣告共同管理的工作關系，建立健全廣告監(jiān)管聯(lián)席制度，推動形成分類管理的格局。第三，強化研究性執(zhí)法。在深入推行案源線索管理、集中辦案和案后規(guī)范制度的基礎上，不斷研究出現(xiàn)的新情況新問題，同時組織執(zhí)法技能競賽和業(yè)務知識學習研討等活動，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案體制、業(yè)務、隊伍、裝備的專業(yè)化。
三、著眼提升消費維護工作效能，努力提高社會管理能力。
一是提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平。以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”為基礎，努力構建長效工作機制，實現(xiàn)專項整治與日常規(guī)范管理的有機結合，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。以“食品經(jīng)營主體責任落實年”活動為載體，深化宣傳教育，推動行業(yè)協(xié)會建設，逐步擴大“兩項制度”信息化的覆蓋率。嚴格規(guī)范市場主體準入管理，不斷完善應急處置體系，妥善做好輿情監(jiān)測、輿論應對和應急處置工作。扎實開展各類專項整治工作，加大食品違法行為的查處打擊力度。在強化食品安全監(jiān)管的同時，要高效做好商品質(zhì)量監(jiān)測和專項整治工作，依法監(jiān)督經(jīng)營者建立和落實商品質(zhì)量準入退出機制，建立健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，嚴厲查處嚴重侵害消費者合法權益的違法行為。
二是提升消費維權工作水平。著力打造12315快速受理處置平臺，暢通訴求渠道，完善工作流程，強化部門配合，進一步提升申（投）訴舉報辦結率、訴轉(zhuǎn)案率和消費者滿意率。加強12315聯(lián)絡站和消費維權服務站規(guī)范化建設，注重消費糾紛調(diào)解效力，推進消費糾紛調(diào)解與社會大調(diào)解體系的融合。加強消費維權信息分析和預警監(jiān)測，努力實施有效的消費引導。
三是提升放心消費創(chuàng)建工作水平。深化企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)建工作，進一步擴大創(chuàng)建范圍和覆蓋面，在廣大企業(yè)中推進落實誠信自律機制和獎懲機制，不斷構建完善創(chuàng)建工作長效機制。推進放心消費實事工程，著力解決2－3件與消費者利益密切相關、群眾投訴多、關注度高的消費熱點問題，惠及廣大群眾。加強消費教育陣地建設，深入開展全民消費教育，大力弘揚科學健康的消費文化。積極推進“誠信經(jīng)營、放心消費”承諾企業(yè)聯(lián)盟建設，2013年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10家，城區(qū)完成100家，發(fā)展放心消費便民早餐店20家，培育放心消費崗位1000個，全市發(fā)展“誠信承諾聯(lián)盟”窗口單位100個。
四、著眼提升自身建設效能，努力提高基礎保障能力。
三、繼續(xù)加大力度對砂礫開采和臨時用地清理整治工作。以《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等相關法律法規(guī)為依據(jù)，以衡陽市《全市礦產(chǎn)資源開采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案》（衡國土資字[*5]28號）文件為指導，以規(guī)范我市砂礫開采以及臨時用地秩序為內(nèi)容，全面清理，嚴厲查處非法開采礦礫及非法占地行為，從而實現(xiàn)治標到治本的轉(zhuǎn)變。同時，要搞好征地補償費的清理工作，作好第四季度建設用地報批工作，爭取更多項目進入衡陽市*8年計劃。
四、土地管理。切實加強耕地保護，開展一次基本農(nóng)田保護執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標志牌的布設和標志牌的維修工作，加快土地開發(fā)整理實施進度。在年前完成本市自補項目，做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫驗收工作，確保“占補平衡”的實現(xiàn)。進一步壟斷土地一級市場，管好二級市場，深入開展土地市場清理整頓，盤活存量土地，對經(jīng)營性用地一律采取招掛牌方式出讓，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強土地儲備工作，做好武廣客運專線耒陽站至城區(qū)街道兩側(cè)開發(fā)用地土地儲備。認真抓好落實新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。
區(qū)執(zhí)法局按照市執(zhí)法局的要求，在全系統(tǒng)開展為期三年的“執(zhí)法形象年”活動，第一年是基礎年，第二年為提高年，第三年為達標年。通過大力開展“執(zhí)法形象年”活動，在全區(qū)范圍內(nèi)唱響“讓城市更靚麗”的主旋律。目標是：提升城管執(zhí)法人員“三種能力”：依法行政能力、協(xié)調(diào)溝通能力、應對突發(fā)事件能力；增強“四種素質(zhì)”：政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)；樹立城管執(zhí)法隊伍“五種形象”：著裝整齊、舉止端莊的儀表形象；刻苦鉆研、勤奮工作的敬業(yè)形象；依法行政、不徇私情的公正形象；禮貌待人、文明執(zhí)法的文明形象；嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。年內(nèi)主要抓了以下幾項基礎工作，一是加大了行政審批制度改革，制定了《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》，規(guī)范了辦案程序，增加了辦理案件的透明度；二是開展“依法執(zhí)法、執(zhí)法為民、文明執(zhí)法”活動。對隊伍進行了作風紀律整頓，組織學習了黨的十七大精神開展了“八榮八恥”教育，引導執(zhí)法人員樹立“執(zhí)政為民”的思想；三是完善內(nèi)部管理機制，強化紀律，制定了績效考評規(guī)定，成立了督查小組，不定期地開展督查，及時糾正隊員違紀行為，有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性。四是開展限時服務，規(guī)定業(yè)務科（室）在審批業(yè)務時，凡符合規(guī)定的，必須一次辦理完畢，不讓群眾跑第二趟。五是結合政風行風建設，公開社會服務承諾制，及時辦結各種訴求函件和電話舉報。六是開展隊列訓練，對隊伍實行準軍事化管理，提高了隊伍素質(zhì)。
強化城市長效管理
（一）加大宣傳力度
一是搞好宣傳，增強市民的守法意識。利用報紙、電視、廣播、標語等媒介，廣泛宣傳《市容法》、《市戶外臨時性廣告設置管理辦法》等相關法律法規(guī)，各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（居委會）積極開展市容法規(guī)進萬家活動，做到家喻戶曉，讓廣大群眾認識并遵守市容法規(guī)。二是開展法制學習。區(qū)城管系統(tǒng)全體干部職工人手一冊《市城市管理相對集中行政處罰權執(zhí)法工作一本通》，要求熟練掌握、規(guī)范應用，為公正執(zhí)法提供有力的保證。三是開展市容法規(guī)咨詢活動，不定期組織區(qū)執(zhí)法局人員在步行街和區(qū)公共場所設立咨詢點，向沿途過往市民發(fā)放市容法規(guī)宣傳單，精心解答市民的法律咨詢，釋疑解惑，幫助解決在市容和環(huán)境衛(wèi)生方面遇到的各種難題。今年共出動宣傳車上路宣傳26場次，組織咨詢宣傳專場5次，發(fā)放市容法規(guī)宣傳材料1.8萬份。
（二）完善長效管理措施
一是出臺了《區(qū)城市管理行政執(zhí)法職責分工暫行規(guī)定》、《關于加強城市市容長效管理工作的意見》、《區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準》、《加強景觀道路市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見》等文件。二是實行管理重心下移，將執(zhí)法人員派駐鎮(zhèn)街。在全面部署長效管理的基礎上，進一步理順部門與部門、部門與鎮(zhèn)（街）在城市管理中的作用和職責，初步形成以區(qū)為核心、鎮(zhèn)（街）為重點的相互配合的責權明確、運行有序的市容管理體制。
（三）開展網(wǎng)格化管理
一是在建成區(qū)內(nèi)以社區(qū)為單位，將分為9個網(wǎng)格，制定網(wǎng)格管理責任一覽表，明確路段責任人，對號入座，實行過錯責任追究制。二是明確管理標準和事件管理流程，按章按時辦事。三是建設市容達標街，根據(jù)我區(qū)實際，選定了君竹路等5條街（路）為第一批市容達標街（路），加強了對達標街（路）的管理，達到了以點帶面的效果。
開展專項整治，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平
按照“突出重點，集中整治，提高標準，逐步深入”的原則，采取日常管理與專項整治相結合，抓成效與抓鞏固相結合等有效措施，開展城市管理攤點整治、清理亂張貼、規(guī)范兩車停放、整門面清路障等系列專項執(zhí)法活動，取得了新成效。一是占道經(jīng)營攤點的專項整治。堅持“堵疏結合”的原則，科學管理，依法行政，取締違章占道經(jīng)營攤點2513起。為了鞏固整治成效，執(zhí)法局實行了定人、定崗、定責管理，對二十四中路口、沿山市場、永輝超市、步行街等重點部位進行嚴防死守，防止攤點返潮。為切實規(guī)范城區(qū)早夜市攤點經(jīng)營，區(qū)執(zhí)法局抽調(diào)8名執(zhí)法隊員進行專項治理，加強早、中、晚和雙休日等空檔時間的監(jiān)控，隨時取締城區(qū)主次干道攤點。對超時經(jīng)營、亂潑亂倒、移位經(jīng)營的違章行為嚴查不怠，較好地解決了夜市攤點造臟問題和噪聲擾民問題，維護了道路暢通和市容整潔。二是戶外廣告店牌店招設置專項整治。我們嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、樓體布幔等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導城區(qū)沿街門面設置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭燈箱，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強藝術和文化內(nèi)涵。2013年以來共下發(fā)整改通知書84份，拆除沿街與建筑物不相稱的戶外廣告、店牌47處，清理有礙觀瞻的燈箱廣告、落地燈箱105個，各類亂堆放等路障50多車，確保了主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營造了整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。三是車輛停放秩序?qū)ｍ椪巍Ｎ覀兘Y合“5.18”、“6.18”系列活動，開展車輛停放秩序?qū)ｍ椪?，?guī)范了非機動車輛的停放秩序，明確了停放的地點和要求。執(zhí)法人員身體力行，主動幫助行人擺放自行車，制止和糾正行人隨意亂停車的不良習慣。組織一場“兩車”防盜常識宣傳，對永輝超市“兩車”停放占用盲道進行整治。四是清理違章遮陽黑紗，杜絕亂懸掛亂涼曬現(xiàn)象。區(qū)執(zhí)法局加大了對沿街立面、屋檐、護欄、行道樹等亂懸掛黑紗、布幔、條幅、亂設置拱門、彩旗、汽球、亂曬衣服、亂掛鳥籠等的管理力度，嚴格按照有關規(guī)定予以嚴肅處理，確保沿街立面無亂懸掛現(xiàn)象。對沿街建筑物上亂拉亂扯電纜電線進行清理，對懸掛物、遮陽棚破損、有損市容的進行整改，對建筑物和公共場所的野廣告進行全面清理，使城市面貌煥然一新。今年以來，共取締亂掛亂曬530起、黑紗262條，使道路視線更加開闊，市容形象更加優(yōu)美。五是整治城市“牛皮癬”。針對形形的城市“牛皮癬”，執(zhí)法局加大了治理力度。將治理城市牛皮癬納入日常管理工作，制定了長效管理計劃，強化了執(zhí)法隊員在日常管理工作中整治亂貼亂畫亂涂亂噴意識；改進執(zhí)法手段，加大查處力度，采取了白天正常巡查與組織小分隊夜間巡查伏擊相結合的方法，現(xiàn)場抓獲亂貼亂畫當事人。同時順藤摸瓜，搗毀非法制作小廣告窩點；開展專項整治，狠剎“視線”污染。向電信部門提供制“癬”者留在小廣告上的電話號碼，對通信工具作停機處理。同時安排4人專責清洗，做到發(fā)現(xiàn)一張清洗一張，不讓“牛皮癬”堆積。為了提高清洗亂張貼廣告的效率，運用大功率清洗機，定期進行清洗，基本消滅了主次干道亂張貼亂涂噴現(xiàn)象，受到了市領導的贊揚和獎勵，市執(zhí)法局還專門在我區(qū)召開了現(xiàn)場會，推廣我區(qū)的經(jīng)驗。今年以來，共清洗亂張貼亂涂亂畫亂噴12000張（處）。六是落實道路清掃保潔。全區(qū)300名清掃工人每天5：00起床到崗，7：00前對城區(qū)73條主次干道的138萬平方米路面普掃一遍，全天候巡回保潔，隨臟隨掃。嚴格按照國家衛(wèi)生城市的標準，狠抓清掃保潔的落實，對主要街道，重點區(qū)域增派清掃班次，延長清掃保潔時間，做到主要街道保潔時間每天都在12小時以上，一般街道保潔時間在8小時以上。同時，實行機械化作業(yè)，對主要干道實行機械化清掃和高壓沖洗。加大對生活垃圾的收集和清運，對垃圾、糞便收集運輸實行密閉化運輸，確保垃圾日產(chǎn)日清，環(huán)境不受污染。七是加強公廁管理，尤其今年4月6日，全市取消公共廁所收費后，區(qū)環(huán)衛(wèi)處制定了嚴格的管理制度，狠抓人員、資金和制度的落實，對廁所定期沖刷、消毒、吸糞，做到了開放后衛(wèi)生質(zhì)量不變，管理水平不降、服務水平不降。目前，全區(qū)42座公廁已全部免費開放，群眾反映良好。八是強化責任，加強監(jiān)督，狠抓“門前三包”工作落實。加大宣傳力度，動員沿街單位和個人積極參與城市管理，自覺履行“門前三包”責任制。目前城區(qū)共有73條主次干道、1980家沿街單位，有1683家簽訂了“門前三包”合同書，簽約率為90%。環(huán)衛(wèi)處還成立了“門前三包”服務隊，全天候地做好“門前三包”的各項服務工作。同時，對“門前三包”落實不好的單位和個人進行曝光，促進了“門前三包”各項工作任務的落實。九是增加環(huán)衛(wèi)基礎設施投入。在主次干道設置了60個果皮箱。對建星垃圾壓縮場進行改裝，由集裝箱收集改為豎式液壓收集，提高了機械化作業(yè)水平。購置了6部垃圾壓縮車，改善了垃圾運輸條件，新購一部大型灑水車，提高了工作效率。對公廁進行裝修，提高公廁的檔次。通過開展一系列執(zhí)法專項整治，使市容秩序明顯好轉(zhuǎn)，各類市容違法違章得到了遏制，確保了城市面貌的整潔、優(yōu)美、有序。目前城管系統(tǒng)上下正在認真探索和實踐長效管理的各項機制，解決市容環(huán)境衛(wèi)生的反復回潮問題，以達到長效、常態(tài)管理。
加大清違力度，遏制違法建設蔓延勢頭
我局按照市政府下發(fā)《進一步清理整治違法建設的通告》和區(qū)領導關于清違工作的具體要求，把“清違”擺在當前城市管理工作的重中之重的位置，采取思想動員，執(zhí)法重心下移，落實責任等措施，全力投入“清違”專項整治工作。一是領導重視，統(tǒng)一認識。局領導班子對清違工作的重要性和緊迫性認識充分，按照區(qū)清違領導小組的工作部署，認真履行自身職責，在拆違行動中精心準備，周密部署，靠前指揮，確保拆除工作順利實施，在區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中，執(zhí)法人員起到主力軍打頭陣的作用。二是重拳出擊，強行拆違。今年以來，我局參與區(qū)清違辦組織的聯(lián)合執(zhí)法拆違28次，配合市執(zhí)法局強制拆遷5次，自行組織拆違50次，共拆除面積2萬平方米，制止違章建設106起，面積達15000平方米，對震懾遏制違章?lián)尳ㄊ盏揭欢ǖ某尚АＨ侵匦南乱?，落實監(jiān)管責任。根據(jù)市、區(qū)違章建設職責分工，結合我區(qū)實際情況，我局將執(zhí)法隊員重新整合，下派到兩鎮(zhèn)一街，加強鎮(zhèn)街責任單位的清違力量。鎮(zhèn)街將城管，土地執(zhí)法人員實行分片包干，定人定崗負責，把監(jiān)控村居違法建設的責任落實到具體責任領導及責任人。同時鎮(zhèn)街專門組織違章巡查隊，加大對違法建設巡查力度，使違法建設現(xiàn)象能及時發(fā)現(xiàn)盡早查處，把違法建設消滅在萌芽狀態(tài)。四是廣泛宣傳，大造輿論聲勢。區(qū)清違工作再動員大會后，區(qū)執(zhí)法局專門召開清違工作部署會，傳達林區(qū)長在動員會上的講話精神，進一步統(tǒng)一思想認識。我局還組織清違宣傳車深入村居巡回宣傳。執(zhí)法隊員深入村居，上門宣傳，通過張貼《通告》，入戶宣讀有關政策法規(guī)等形式，使“清違”工作做到家喻戶曉，形成強大的輿論氛圍，收到一定的教育效果。五是強化局110服務中心力量，及時受理群眾舉報。局選派兩名“110”服務中心人員參加市集中培訓，將12345便民服務與110服務中心合署辦公，改善辦公條件，提高人員素質(zhì)，提高110便民服務效率。六是加強部門協(xié)作，形成清違合力。對于在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與相關鎮(zhèn)街和區(qū)國土、公安溝通。通過加強部門間的協(xié)調(diào)配合，解決一些難點問題，形成我區(qū)打擊違法建設的強大力量。
存在問題
一是城管、環(huán)衛(wèi)辦公地點沒有得到解決，環(huán)衛(wèi)設施較滯后，不能適應現(xiàn)代化城管工作的要求；二是隨著我區(qū)城區(qū)面積的不斷擴大，城市管理范圍逐年增加，城管的任務逐年加大，執(zhí)法力量相對不足；三是市民的城管意識亟待提高，宣傳教育工作還需進一步深入和廣泛；四是執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法人員在依法執(zhí)法時，時常遭到阻撓和抗法，正常的執(zhí)法有時難以進行。
明年工作意見
1、明年工作要以十七大精神為指導，落實科學發(fā)展觀，加大改革創(chuàng)新力度，理順各種業(yè)務關系，全面提升城市管理水平。繼續(xù)開展市容環(huán)境專項整治，鞏固擴大專項整治成果，防止反彈。同時把專項整治向次干道和城鄉(xiāng)結合部延伸，進一步提高城市的整體創(chuàng)建水平，改善城市整體形象。
2、建立健全崗位責任制、責任追究制和獎懲制度，強化責任意識和糾責意識，不斷完善城市管理長效機制，提高城市管理的效率和水平。
3、繼續(xù)探索攤點管理方法，重點做好疏堵工作，開辟一批早夜市攤片，嘗試攤點管理新途徑。
4、繼續(xù)加大對違法建筑的查處力度，堅決遏制違法建設反彈勢頭，做到發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，拆除一處。
5、強化對拋灑滴漏的查處。積極參與“文明工地”創(chuàng)建工作，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時抄告，督促整改，將源頭控制與執(zhí)法管理結合起來，形成管理合力。
6、開展城管執(zhí)法進社區(qū)活動。研究制定執(zhí)法進社區(qū)整體推進方案和考核辦法，認真總結，切實解決熱點難點問題，為人民群眾營造優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。
（2）目前收到的宣傳冊上的客戶優(yōu)惠政策和所下達的文件上優(yōu)惠政策有出入，例如：會員加油優(yōu)惠：宣傳冊：會員享受中石化0.12元/升優(yōu)惠，而文件上：會員加油享受中石化0.1元/升在一個月內(nèi)發(fā)積分的形式折返至會員卡上。
（3）“自郵一族”會員發(fā)展局限性大，對像僅限于私家車主。
2.建議
（1）完善產(chǎn)品的服務：在原有業(yè)務基礎上開發(fā)出性價比高、能夠吸客戶眼球的增值業(yè)務，真正做到入會后能解決車主養(yǎng)車中的后顧之優(yōu)，享受的優(yōu)惠多，服務范圍廣，從而能吸引更多的客戶入會。
（2）加強會員活動：會員的加入即會形成一個團體，郵政作為一個團體的組織者，應做好的各項服務與支撐的同時，建議不定期的組織開展一些活動，例如：安全駕駛講座、自駕游等團隊活動。讓會員感覺到加入組織后的會員生活豐富多彩，即可提升郵政品牌力度，又可提高會員的忠誠度。
（3）有效整合郵政業(yè)務：建議做好優(yōu)惠政策開發(fā)的同時，做好郵政業(yè)務與”自郵一族”的整合辦度，讓用戶一卡在手，郵政業(yè)務都可辦理，即提高了產(chǎn)品優(yōu)勢，又提高了郵政品牌知名度。
（4）建議在業(yè)務發(fā)展初期，注重精品會員的加入，注重產(chǎn)品的開發(fā)及服務的延升，用產(chǎn)品說話，從而再做大會員規(guī)模。
3、下一步的工作思路
1.加強培訓：認真組織好員工培訓工作，熟練掌握操作技能，確保營銷人員精準向客戶推介。
2.有效宣傳：積極策劃適合本局的“自郵一族”宣傳方案，一通過本局員工親身體驗進行圈內(nèi)營銷，帶動親戚、朋友加入，擴大影響；二是通過自有網(wǎng)點平臺LED屏、張貼宣傳畫，對前來辦理車險的用戶，開展“多說一句話”活動，做好業(yè)務宣傳。
二是優(yōu)化利用外資結構。過去的幾年中，我區(qū)的利用外資總量雖然比以前有較大的提升，但主要是依靠房地產(chǎn)項目，未來利用外資的重點應逐步向大型商業(yè)、服務業(yè)項目轉(zhuǎn)移。重點發(fā)展科技信息、文化創(chuàng)意、金融中介等生產(chǎn)業(yè)，加快推進錦庫文化產(chǎn)業(yè)公司等項目實現(xiàn)落地，不斷提高生產(chǎn)服務能力；加快引進購物中心、特色街區(qū)、賓館酒店，重點跟蹤正大、樂天瑪特等大型商業(yè)項目，繁榮提升生活業(yè)；充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，積極挽留外遷企業(yè)研發(fā)、銷售、結算等服務環(huán)節(jié)，加快引進同昕生物科技等研發(fā)項目，著力培育總部經(jīng)濟，提升我區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平。
