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時(shí)間：2023-02-28 15:59:17
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二、調(diào)查范圍和內(nèi)容
（一）調(diào)查范圍
本市市區(qū)居住、具有本市市內(nèi)常住戶籍及非常住戶籍的居民家庭或人員（以下統(tǒng)稱居民家庭）
（二）調(diào)查內(nèi)容
1.住房狀況（含建筑面積、建成年代、占用套數(shù)、用途、房屋座落、完好水平、住用狀態(tài)、產(chǎn)權(quán)狀況）
2.家庭人口、家庭收入狀況；
3.住房需求（住房需求意向、住房需求原因、購(gòu)（租）房區(qū)域意向、購(gòu)（租）房面積意向、購(gòu)房?jī)r(jià)格意向、購(gòu)房時(shí)間意向、購(gòu)房套數(shù)意向、購(gòu)房付款方式意向、租賃房屋租金意向）
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。市政府成立由相關(guān)職能部門參與的住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
組長(zhǎng)： 副市長(zhǎng)；副組長(zhǎng)： 市政府辦公室主任；成員：略；
（一）市建設(shè)局
具體承擔(dān)市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市住房狀況調(diào)查辦公室）職責(zé)。市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體做好以下工作：負(fù)責(zé)做好全市住房狀況調(diào)查工作的計(jì)劃準(zhǔn)備、宣傳、后勤保證工作；負(fù)責(zé)做好與市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)做好住房狀況調(diào)查員培訓(xùn)工作（包括培訓(xùn)教材的編寫及有關(guān)調(diào)查說(shuō)明資料）負(fù)責(zé)做好調(diào)查表格的設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)提出住房狀況調(diào)查表格錄入系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)要求；負(fù)責(zé)全市住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析工作；負(fù)責(zé)住房狀況調(diào)查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用；負(fù)責(zé)向市住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)住房建設(shè)規(guī)劃的編制。
（二）市統(tǒng)計(jì)局
負(fù)責(zé)提供與調(diào)查相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息；負(fù)責(zé)住房狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總的技術(shù)指導(dǎo)；配合做好統(tǒng)計(jì)分析工作。
（三）市財(cái)政局
負(fù)責(zé)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和保障。
（四）市公安局
負(fù)責(zé)居民家庭、戶籍資料的提供；負(fù)責(zé)全市出租的住宅房屋有關(guān)資料的提供；負(fù)責(zé)調(diào)查的治安保證工作。
（五）市民政局
負(fù)責(zé)提供區(qū)、街道、社區(qū)相關(guān)信息和最低收入居民家庭戶數(shù)、人口等相關(guān)數(shù)據(jù)。
（六）市國(guó)土資源局
負(fù)責(zé)提供住宅用地土地供應(yīng)情況及用地規(guī)劃相關(guān)資料。
（七）市發(fā)展和改革局
負(fù)責(zé)提供全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
（八）四個(gè)街道辦事處
負(fù)責(zé)轄區(qū)住戶的入戶調(diào)查協(xié)調(diào)配合工作。
四、工作方式和步驟
工作方式：采取入戶抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。入戶抽樣調(diào)查樣本量確定為全市居民戶數(shù)的10%具體工作委托 市房產(chǎn)處完成。
工作方法：
（一）組建機(jī)構(gòu)
組建市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 年 月 日之前。完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排。
（二）選調(diào)查員
完成調(diào)查員選調(diào)配備工作。調(diào)查員要具有較好文化基礎(chǔ)知識(shí)和個(gè)人素質(zhì)；熟悉所負(fù)責(zé)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的居民家庭分布情況；具有良好的溝通能力和較強(qiáng)的責(zé)任心，房產(chǎn)處在 年 月 日之前依據(jù)行政區(qū)居民家庭和人口情況。計(jì)劃組織40人進(jìn)行調(diào)查。
（三）組織培訓(xùn)
講解調(diào)查的要求、方法、內(nèi)容和《 市住房狀況調(diào)查表》填報(bào)要領(lǐng)，市住房狀況調(diào)查辦公室于 年 月 日對(duì)調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)。解入戶調(diào)查的基本知識(shí)。
（四）入戶調(diào)查
市房產(chǎn)處組織調(diào)查員進(jìn)行入戶調(diào)查， 年 月 日至 月 日。依照要求完成調(diào)查表的填寫、收集和匯總。
（五）媒體調(diào)查
各街道負(fù)責(zé)發(fā)問卷24000張。 年 月 日至 月 日在平面媒體和網(wǎng)絡(luò)上同時(shí)開展有獎(jiǎng)問卷調(diào)查。
（六）裝置統(tǒng)計(jì)軟件順序
應(yīng)完成住房狀況調(diào)查表格錄入系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的裝置工作。
（七）數(shù)據(jù)初審及錄入
市住房調(diào)查辦公室組織人員于 年 月 日前完成對(duì)入戶抽樣調(diào)查及問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審查錄入。
（八）數(shù)據(jù)匯總及分析
于 月 日之前形成《 市住房狀況調(diào)查分析演講》和住房狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)、匯編初稿，市住房狀況調(diào)查辦公室利用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)匯總?cè)霊舫闃诱{(diào)查和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)資料并進(jìn)行全面分析。按要求上報(bào)市住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。
（九）全市住房建設(shè)規(guī)劃的編制
由市建設(shè)局負(fù)責(zé)完成全市住房建設(shè)規(guī)劃的編制。
五、工作經(jīng)費(fèi)
包括：入戶調(diào)查費(fèi)用4700元，市住房狀況調(diào)查的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算總費(fèi)用2萬(wàn)元。培訓(xùn)費(fèi)2300元，問卷調(diào)查費(fèi)用6500元，數(shù)據(jù)審查、錄入費(fèi)用5000元，購(gòu)買統(tǒng)計(jì)、分析軟件費(fèi)用1500元。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。住房狀況調(diào)查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。要圓滿完成任務(wù)。明確落實(shí)調(diào)查工作責(zé)任。各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)要克服房屋調(diào)查與己無(wú)關(guān)、工作忙顧不上等錯(cuò)誤思想，把住房狀況調(diào)查工作列入重要議事日程，集中人力，保證時(shí)間，統(tǒng)籌布置，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
3、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，著力提高自主創(chuàng)新能力。
4、充分調(diào)動(dòng)各方資源，舉全市之力，確保世博會(huì)籌辦各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。
5、繼續(xù)圍繞“三個(gè)著力”，系統(tǒng)推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)。
6、著力優(yōu)化環(huán)境，提高利用外資的質(zhì)量和水平，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，進(jìn)一步提升城市國(guó)際化水平。
7、圍繞金融資源集聚、品種創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，聚焦陸家嘴金融城，加快推進(jìn)*國(guó)際金融中心建設(shè)。
8、加快洋山*區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，強(qiáng)化軟件建設(shè)和功能開發(fā)，加快*國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。
9、以切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和帶動(dòng)力為目標(biāo)，深化國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。
10、深入推進(jìn)*區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實(shí)做好“三個(gè)服務(wù)”。
11、進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
12、加快完善住房保障體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，多渠道改善困難群眾居住條件。
13、以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，深化教育綜合改革，促進(jìn)教育事業(yè)加快發(fā)展。
14、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展步伐。
15、以社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，完善社區(qū)公共服務(wù)體系。
16、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
17、以“三港三網(wǎng)三體系”建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18、進(jìn)一步完善中心城區(qū)城市網(wǎng)格化管理，并向郊區(qū)城市化地區(qū)延伸，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平。
19、以強(qiáng)化實(shí)有人口管理和服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十精神活動(dòng)，完善工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，積極探索基層組織建設(shè)工作的新路子，打造雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重激勵(lì)，硬約束、嚴(yán)考核，全面推行集目標(biāo)決策、執(zhí)行責(zé)任、督查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)于一體的目標(biāo)績(jī)效管理新機(jī)制，做到人人肩上有擔(dān)子、人人頭上有指標(biāo)、人人心里有壓力，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后、加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。
二、堅(jiān)持以突出特色、龍頭帶動(dòng)、增效富民為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
繼續(xù)以三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞“一村一品”建設(shè)，著力打造五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
1、依托新綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，發(fā)展黑小米種植3500畝。并積極推廣黑花生、黑綠豆、黑玉米、黑紅薯等黑色有機(jī)富硒系列產(chǎn)品，打造黑小米為主的雜糧產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
2、在頂村至雙峰八個(gè)村重點(diǎn)發(fā)展西瓜、蔬菜、食用菌等種植，使明地瓜菜種植達(dá)到2500畝，設(shè)施蔬菜新增300畝，打造瓜菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
3、以頂村西崖底為中心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃5000畝，打造干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
4、依托長(zhǎng)青苗木花卉專業(yè)合作社，新發(fā)展鄉(xiāng)土樹種及觀賞樹種育苗500畝、竹柳育苗1000畝，打造種苗產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
5、按照“增雞、擴(kuò)豬、穩(wěn)牛羊”的發(fā)展思路，以小規(guī)模、大范圍為主新增笨雞4萬(wàn)只。
要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)、延伸及優(yōu)化升級(jí)，從種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)，甚至是農(nóng)業(yè)觀光等眾多方面入手，以科技投入為核心，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，走“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，培育特色農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)之路。在擴(kuò)規(guī)的同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)使黑花生、黑玉米、黑綠豆、西瓜、蔬菜、菌類、笨蛋等均取得品牌認(rèn)證，全力打造“”品牌。
三、堅(jiān)持以規(guī)劃管理、加大投入、提升水平為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化
二、建立防雷減災(zāi)保障機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要負(fù)責(zé)做好本地、本部門的雷電災(zāi)害防護(hù)工作，將防雷減災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入到預(yù)算。氣象部門要建立健全雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極開展雷電天氣預(yù)警業(yè)務(wù)，加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)、短時(shí)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)，充分利用各種通信媒體及時(shí)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為政府及有關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供服務(wù)，為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識(shí)，采取避險(xiǎn)措施提供幫助。電力、通信、石化、教育等重點(diǎn)防雷行業(yè)和部門及易燃易爆場(chǎng)所要建立和完善應(yīng)急預(yù)案，提高雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
三、強(qiáng)化防雷減災(zāi)工作管理
防雷減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合氣象部門做好防雷減災(zāi)工作。
（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，凡是縣行政區(qū)域內(nèi)專門從事防雷裝置檢測(cè)，防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或施工的單位，必須具有省以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證，并到縣氣象局登記備案，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)從事防雷裝置檢測(cè)、設(shè)計(jì)和施工。
（二）安裝的防雷裝置必須符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并按國(guó)家和省有關(guān)防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工。使用的防雷產(chǎn)品必須在省氣象主管機(jī)構(gòu)備案并接受當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的監(jiān)督檢查，禁止銷售和使用不合格的防雷產(chǎn)品，新建的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》要求，對(duì)不按防雷設(shè)計(jì)圖紙施工，新建、改建、擴(kuò)建的建筑物不安裝浪涌保護(hù)器（SPD防雷設(shè)施不完善，縣氣象局對(duì)此工程不得驗(yàn)收。
（四）防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的防雷工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，施工過程中，由縣氣象局授權(quán)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果書面通知建設(shè)和施工單位，并作為防雷工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，防雷工程設(shè)計(jì)方案涉及變更的應(yīng)當(dāng)重新履行報(bào)批手續(xù)。
（五）縣氣象局要認(rèn)真落實(shí)防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度，做好建筑物防雷審查把關(guān)和防雷專項(xiàng)驗(yàn)收、監(jiān)督工作。新（擴(kuò)、改）建的建筑工程開工之前必須到縣氣象局進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)審核并取得《防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》未取得《防雷設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書的建設(shè)部門不得頒發(fā)《開工許可證》防雷工程未取得《防雷裝置驗(yàn)收合格證》不得組織驗(yàn)收，消防大隊(duì)不得辦理《消防合格證》建設(shè)部門不得受理工程竣工驗(yàn)收備案登記手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房產(chǎn)證。
四、切實(shí)規(guī)范防雷安全措施
縣氣象局授權(quán)有資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的檢測(cè)工作。石油、化工、通信、電力、學(xué)校、賓館等行業(yè)和部門要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置年度檢測(cè)制度，每年都要主動(dòng)向防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)防雷裝置年度安全檢測(cè)申請(qǐng)，及時(shí)接受防雷安全檢測(cè)，防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、有效的檢測(cè)報(bào)告。各防雷裝置使用單位不得拒絕防雷檢測(cè)工作。對(duì)不符合使用要求、存在較大雷電事故隱患的防雷裝置，防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提出具體整改意見。為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)源頭治理工作，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的管理，縣安監(jiān)、公安、消防等部門在對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行年檢、年審時(shí)，要積極配合縣氣象局防雷安全管理工作，應(yīng)檢查其是否安裝防雷設(shè)施并具有防雷裝置檢測(cè)合格證，對(duì)無(wú)防雷設(shè)施或經(jīng)防雷檢測(cè)不合格的企業(yè)，不予年檢和年審。
（二）加強(qiáng)用工服務(wù)，著力破解企業(yè)用工難題
1、提高招工實(shí)效。充分利用鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障事務(wù)所、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等組織和社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，深度挖掘全區(qū)的勞動(dòng)力資源，組織開展定向預(yù)約培訓(xùn)，校企聯(lián)合，加強(qiáng)各方的對(duì)接與交流，建立互通有無(wú)、有效服務(wù)的長(zhǎng)效用工供求機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步探索與勞務(wù)輸出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)結(jié)對(duì)，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校結(jié)對(duì)，并選擇一些企業(yè)與當(dāng)?shù)芈毿＝Y(jié)對(duì)，進(jìn)行勞務(wù)合作。發(fā)揮政府牽線、企業(yè)主導(dǎo)的作用，增強(qiáng)招工實(shí)效。加強(qiáng)跟蹤管理，典型引導(dǎo)，建立一支訓(xùn)練有素的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。有關(guān)部門經(jīng)常與用工企業(yè)保持聯(lián)系，及時(shí)反饋用工服務(wù)信息，聽取用工服務(wù)中存在的問題，多深入企業(yè)，樹立關(guān)愛農(nóng)民工企業(yè)典型，形成宣傳效應(yīng)。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)跟蹤，進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)工作站的作用，貼近外來(lái)工掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助新員工解決實(shí)際問題，提高穩(wěn)定率?！爸惨P”，在員工中物色培育一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高招工效應(yīng)。
2、優(yōu)化用工環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)外來(lái)工優(yōu)惠政策，形成尊重關(guān)愛外來(lái)工的良好社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)善待員工推行人性化管理，形成合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放職工工資，合理降低勞動(dòng)強(qiáng)度，鼓勵(lì)實(shí)行工齡獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面落實(shí)加班補(bǔ)貼，改善農(nóng)民工的食、宿等基本生活條件；提升企業(yè)文化，開展節(jié)日活動(dòng)、人文關(guān)懷等，進(jìn)行進(jìn)廠上崗前培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳，著力提高社會(huì)保障能力
1、繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作。一是不斷加大宣傳力度，特別是對(duì)鎮(zhèn)（街）及改制、破產(chǎn)單位職工針對(duì)性的宣傳，使機(jī)關(guān)社保政策深入人心，提高單位、職工參保的積極性和自覺性。二是開展社會(huì)保險(xiǎn)核查工作，促征收保發(fā)放，與審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合發(fā)文，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)核查工作，重點(diǎn)核查繳費(fèi)基數(shù)、在編人員和異地安置離退休人員生存情況等，有效杜絕漏繳、欠繳，鞏固街道業(yè)務(wù)，拓展北高鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)、拱辰街道辦事處業(yè)務(wù)，及時(shí)加大鎮(zhèn)街基金收繳和清欠力度，提高參保率，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)95%以上，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。根據(jù)全區(qū)參保人數(shù)，經(jīng)測(cè)算，年度征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目標(biāo)任務(wù)數(shù)1150萬(wàn)元。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，積極推廣社會(huì)化發(fā)放工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不斷總結(jié)社會(huì)化發(fā)放經(jīng)驗(yàn)，{免費(fèi)}確保離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放覆蓋面達(dá)80%以上（年覆蓋率為50%）。四是加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好內(nèi)控管理，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，確?；鸬陌踩?、保值、增值。
3.穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作。一是積極推行《區(qū)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，組織農(nóng)村人群參加新方案保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)抓好村干部、義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種。二是加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，維護(hù)基金安全。三是加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，把按新方案征收的農(nóng)?；鹩韶?cái)政部門設(shè)立專戶管理，積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委編辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，解決好機(jī)構(gòu)和編制問題。四是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)審核工作。
（四）加大執(zhí)法維權(quán)力度，著力維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益
年我們將繼續(xù)加大宣傳已實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，特別是要注意企業(yè)在世界金融危機(jī)沖擊下，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，探索勞動(dòng)保障監(jiān)察的應(yīng)對(duì)措施，在依法監(jiān)察的同時(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，加快改革創(chuàng)新，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作的順利完成。
1、推進(jìn)“三法”的貫徹落實(shí)。大力《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》宣傳力度，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，及時(shí)糾正企業(yè)和職工對(duì)《勞動(dòng)合同法》某些條款的誤解，密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)大規(guī)模裁員的行為，要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動(dòng)合同法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行的指導(dǎo)監(jiān)督。
2、預(yù)防排查勞資糾紛。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動(dòng)保障管理的服務(wù)和跟蹤，實(shí)行定期排查，重點(diǎn)排查，對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行摸底，了解掌握用工、工資發(fā)放情況。加大對(duì)企業(yè)工資發(fā)放的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)工資發(fā)放不及時(shí)可能引發(fā)勞資糾紛的企業(yè)，要重點(diǎn)防控，建立工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，實(shí)行專戶管理。二是完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解銜接機(jī)制，形成由用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織等組成的各成體系、互為補(bǔ)充的一種滿足勞動(dòng)者多樣需求的程序體系和動(dòng)態(tài)的糾紛有效解決系統(tǒng)。以維權(quán)宣傳、調(diào)解、爭(zhēng)議調(diào)解為軸心，以化解糾紛為目標(biāo)，以監(jiān)察處理、仲裁裁決為保障，相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充，及時(shí)高效地處理各類勞動(dòng)關(guān)系糾紛的糾紛解決體系。
在2007年七月份進(jìn)行"思想再解放，謀求大發(fā)展"活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2007年我們將繼續(xù)加大宣傳力度，通過利用各種宣傳媒介，通過召開不同形式、不同層次的座談會(huì)，廣泛宣傳鼓勵(lì)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳我鎮(zhèn)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，使"納稅光榮，創(chuàng)業(yè)有功"的觀念深入人心，把群眾想富、盼富、加快發(fā)展的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在全鎮(zhèn)努力形成一個(gè)人人關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)的深厚氛圍。
2、通過撬動(dòng)民間資本，特別是通過招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)步伐
2007年我們要針對(duì)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的問題，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人及廣大干部群眾解放思想、更新觀念，從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擺脫出來(lái)，將民間資本充分利用到經(jīng)商、辦企業(yè)中去，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大資金投入，積極穩(wěn)妥的做好企業(yè)的擴(kuò)建、改建和引資嫁接，在土地運(yùn)作、協(xié)調(diào)、服務(wù)上給予支持，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，將招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。第一，充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握大北京戰(zhàn)略、北京籌辦奧運(yùn)、北京部分企業(yè)外遷、中央出臺(tái)的"三農(nóng)"政策等機(jī)遇，積極挖掘各種關(guān)系資源、加大宣傳力度，不失時(shí)機(jī)的向外宣傳、推介我鎮(zhèn)的招商政策、投資環(huán)境，展示我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、天然氣、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取一些高科技、高附加值的項(xiàng)目來(lái)我鎮(zhèn)落戶；第二，加強(qiáng)與鎮(zhèn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)老板的聯(lián)系，走以人招商、以商招商的路子擴(kuò)大引資成果；第三，通過引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才對(duì)我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，提高企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次，由粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；第四，通過網(wǎng)上項(xiàng)目、網(wǎng)上搜集信息等形式開展網(wǎng)上招商活動(dòng)；第五，加強(qiáng)"軟環(huán)境"治理實(shí)施親商、扶商、富商、安商工程，使項(xiàng)目引的來(lái)，留得住，能發(fā)展，使我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。二、搞好企業(yè)管理和企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
1、改進(jìn)管理方法，促進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)
我國(guó)加入世貿(mào)組織后，既給我們企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為使企業(yè)在新形勢(shì)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，我們?cè)?007年將積極鼓勵(lì)幫助企業(yè)更新思想觀念，改進(jìn)管理方法，提高管理水平，樹立國(guó)際大市場(chǎng)觀念，迅速向國(guó)際現(xiàn)代化企業(yè)管理制度過渡，不斷改進(jìn)自己的營(yíng)銷策略，重視新產(chǎn)品的開發(fā)工作，做好產(chǎn)品的更新?lián)Q代。針對(duì)我鎮(zhèn)加工業(yè)占主導(dǎo)地位，有終端產(chǎn)品企業(yè)較少的問題，我們要鼓勵(lì)、支持這些企業(yè)在不放棄現(xiàn)有加工業(yè)的同時(shí)，研制開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，培育名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)的上檔升級(jí)，爭(zhēng)取在短時(shí)間里在我鎮(zhèn)形成一批高科技、外向型大戶企業(yè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
2、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
在2007年我們要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)委的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。首先對(duì)企業(yè)進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育提高企業(yè)的自身素質(zhì)；第二，通過為企業(yè)協(xié)調(diào)上級(jí)職能部門關(guān)系為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。第三通過支持幫助企業(yè)引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，通過為企業(yè)提高市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)改進(jìn)管理方法，促進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)。三、保證措施
1、明確責(zé)任，分解指標(biāo)，加大考核監(jiān)督。
為做到村村有擔(dān)子、人人有壓力，我們將項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)依據(jù)實(shí)際情況層層分解到各村街、各企業(yè)，并以村街支部書記為第一責(zé)任人，包村班子成員為直接責(zé)任人，把這些指標(biāo)作為年終考核的重要指標(biāo)，增加考核比重。同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目、納稅大戶企業(yè)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，經(jīng)委要做好項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)干部教育，提高綜合素質(zhì)。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們通過舉辦培訓(xùn)班、請(qǐng)專家講課等形式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍的素質(zhì)教育，使他們成為既有較高政治、思想道德水平，又有抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的高素質(zhì)的人才，使他們不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為南孟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。
3、做好扶強(qiáng)、扶優(yōu)工作。
積極運(yùn)用和延伸工商職能，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)方式，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、解難事、作貢獻(xiàn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊(cè)窗口建設(shè)。在推行“一局多點(diǎn)、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)、就近受理”的基礎(chǔ)上，大力開展注冊(cè)窗口規(guī)范化建設(shè)，努力做到登記咨詢“一口清”、服務(wù)流程“一站式”、為民辦事“一次結(jié)”，努力提高辦照效率。實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)等，努力做到事前指導(dǎo)、事中速辦、事后跟蹤服務(wù)，不斷“催生”市場(chǎng)主體。對(duì)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，一律安排專人接待，實(shí)施全程幫辦服務(wù)，促成重大項(xiàng)目在盱眙落地生根。二是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)窗口建設(shè)。著力將消費(fèi)維權(quán)窗口建設(shè)成為服務(wù)型工商的亮麗窗口，切實(shí)做到“有訴必接、有假必打、有難必幫、有案必查”，努力將消費(fèi)糾紛化解在基層、和解在企業(yè)、解決在萌芽狀態(tài)。
(三)繼續(xù)開展好紅盾服務(wù)系列活動(dòng)。將紅盾惠民、
紅盾助企、紅盾塑信、紅盾興農(nóng)等系列行動(dòng)進(jìn)一步引向深入，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)新監(jiān)管思路，維護(hù)和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序
工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
(一)積極推行行政指導(dǎo)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目行政輔導(dǎo)。跟據(jù)盱眙境內(nèi)市場(chǎng)主體特點(diǎn)及相對(duì)人申請(qǐng)，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施上門重點(diǎn)指導(dǎo)。二是服務(wù)發(fā)展行政建議。充分發(fā)揮商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)、合同以及經(jīng)紀(jì)人等管理職能，在日常巡查監(jiān)管中，采取和運(yùn)用宣傳、輔導(dǎo)、建議、溝通、幫扶等手段，引導(dǎo)企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織樹立維權(quán)意識(shí)、品牌意識(shí)、信用意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和效益化。三是監(jiān)督管理行政提示。提示、引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)，加強(qiáng)自律，盡可能減少違法行為的發(fā)生。四是輕微違規(guī)行政警示。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良行為傾向和情節(jié)輕微的的違章違法行為，進(jìn)行警示并責(zé)令改正，以規(guī)范市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)行為。五是行政處罰案后幫扶。對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)人進(jìn)行走訪、詢問、建議，幫助行政執(zhí)法相對(duì)人糾正違法行為，引導(dǎo)相對(duì)人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(二)不斷完善監(jiān)管機(jī)制。我局將進(jìn)一步完善片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管模式，努力做到科學(xué)劃分區(qū)域、合理配置人員、明確工作職責(zé)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、建立考評(píng)機(jī)制等，繼續(xù)推行片區(qū)“流動(dòng)紅旗制”管理，提升片管人員的責(zé)任意識(shí)與主觀能動(dòng)性，努力做到“三清一跟進(jìn)”，即清楚市場(chǎng)主體登記概況、清楚市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、清楚市場(chǎng)主體服務(wù)需求，跟進(jìn)監(jiān)管服務(wù)工作;全面達(dá)到“五會(huì)”，即會(huì)電腦、會(huì)登記、會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。
(三)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序。我局將把食品安全監(jiān)管作為工作的重中之重，一方面繼續(xù)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶推行“百分制考核、分等級(jí)監(jiān)管”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，另一方面，加強(qiáng)食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”監(jiān)管的目標(biāo)。此外，將著力圍繞工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入查辦商業(yè)賄賂案件;結(jié)合《反壟斷法》的實(shí)施，依法查處和制止壟斷行為;深入開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”等活動(dòng)，嚴(yán)厲查處傳銷案件，嚴(yán)格規(guī)范直銷行為;完善廣告聯(lián)合監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療等重點(diǎn)廣告監(jiān)管;認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管職能，打擊利用網(wǎng)絡(luò)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);進(jìn)一步加強(qiáng)合同監(jiān)管，推行合同格式條款備案、合同示范文本，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為;積極配合相關(guān)部門開展好校園周邊環(huán)境整治、掃黃打非、禁毒防艾、社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建等工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、拓展維權(quán)渠道，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切實(shí)需要。
(一)加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一是結(jié)合我局實(shí)際，努力打造好“紅盾護(hù)農(nóng)三級(jí)(鎮(zhèn)村組)服務(wù)體系”，并與12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村“一會(huì)兩站”等對(duì)接、整合，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，方便廣大消費(fèi)者就近投訴。二是充分發(fā)揮“訴調(diào)工作室”作用，進(jìn)一步落實(shí)組織、制度、人員等，運(yùn)用訴調(diào)機(jī)制和人民調(diào)解程序，積極調(diào)處各類疑難消費(fèi)糾紛，維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。全面推進(jìn)消費(fèi)者與企業(yè)和解制度、經(jīng)營(yíng)者自律制度、消費(fèi)糾紛調(diào)解制度和申訴舉報(bào)制度建設(shè)。建立健全12315工作機(jī)制，強(qiáng)化其受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能。
(三)深化消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。通過短信平臺(tái)、新聞媒體等渠道，深入農(nóng)村、社區(qū)、校園等場(chǎng)所，大力開展消費(fèi)知識(shí)教育與宣傳，及時(shí)消費(fèi)提示和警示，倡導(dǎo)文明科學(xué)消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，發(fā)揮維權(quán)工作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
四、強(qiáng)化人力建設(shè)，夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)有力的工作基礎(chǔ)事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。工商工作的好壞，關(guān)鍵取決于有沒有一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是強(qiáng)化班子學(xué)習(xí)。班子成員堅(jiān)持帶頭學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)等，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高工作水平。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和民主生活會(huì)制度，激發(fā)班子成員的工作熱情,增強(qiáng)班子的“向心力”;認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，多深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際問題;認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。班子成員要帶頭創(chuàng)造性地開展工作，努力做到工作標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、措施更硬、效果更好，當(dāng)好干部職工的表率。
(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要針對(duì)隊(duì)伍存在的共性問題、突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，著力解決思想不解放、因循守舊的問題，著力解決干事不出力、認(rèn)識(shí)不到位的問題，堅(jiān)決糾正監(jiān)管不力、執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾等損害人民群眾利益的問題等。二要加緊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持季季有講座、月月有培訓(xùn)、周周有學(xué)習(xí)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提升不同職位、不同崗位、不同學(xué)歷、不同能力的人員綜合素質(zhì)。三是不斷提高執(zhí)行力。要通過制度的建立、修訂和完善，來(lái)規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)目標(biāo)分解細(xì)化，融入各部門、各崗位的工作職責(zé)中，確保每項(xiàng)工作有目標(biāo)、有措施、有督促檢查、有考核評(píng)估，調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(三)突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“防”字抓教育，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持用健康向上的精神食糧，充實(shí)干部職工的精神文化生活;突出抓好行政執(zhí)法、行政審批、隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。圍繞“嚴(yán)”字抓制度，切實(shí)抓好省、市局各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范的有效機(jī)制。圍繞“全”字抓監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，逐步向行政許可、行政執(zhí)法和行政不作為等全方位延伸，向事前、事中、事后全過程延伸，向干部職工八小時(shí)以外的全領(lǐng)域延伸，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈的問題等。
(四)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善績(jī)效考核制度，形成客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)績(jī)管理干部，由群眾評(píng)價(jià)干部，按德才選拔干部，用制度激勵(lì)制約行為，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，克服干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象，形成良好的干事干成事、用人用能人的工作氛圍，推進(jìn)整體工作健康快速發(fā)展。
年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極打造“效能工商”、“實(shí)干工商”，不斷深化“四項(xiàng)工程”，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措，完善科學(xué)監(jiān)管，推行行政指導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛、推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展
積極運(yùn)用和延伸工商職能，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)方式，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、解難事、作貢獻(xiàn)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊(cè)窗口建設(shè)。在推行“一局多點(diǎn)、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)、就近受理”的基礎(chǔ)上，大力開展注冊(cè)窗口規(guī)范化建設(shè)，努力做到登記咨詢“一口清”、服務(wù)流程“一站式”、為民辦事“一次結(jié)”，努力提高辦照效率。實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)等，努力做到事前指導(dǎo)、事中速辦、事后跟蹤服務(wù)，不斷“催生”市場(chǎng)主體。對(duì)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，一律安排專人接待，實(shí)施全程幫辦服務(wù)，促成重大項(xiàng)目在盱眙落地生根。二是進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)窗口建設(shè)。著力將消費(fèi)維權(quán)窗口建設(shè)成為服務(wù)型工商的亮麗窗口，切實(shí)做到“有訴必接、有假必打、有難必幫、有案必查”，努力將消費(fèi)糾紛化解在基層、和解在企業(yè)、解決在萌芽狀態(tài)。
(三)繼續(xù)開展好紅盾服務(wù)系列活動(dòng)。將紅盾惠民、
紅盾助企、紅盾塑信、紅盾興農(nóng)等系列行動(dòng)進(jìn)一步引向深入，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)新監(jiān)管思路，維護(hù)和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序
工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
(一)積極推行行政指導(dǎo)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目行政輔導(dǎo)。跟據(jù)盱眙境內(nèi)市場(chǎng)主體特點(diǎn)及相對(duì)人申請(qǐng)，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施上門重點(diǎn)指導(dǎo)。二是服務(wù)發(fā)展行政建議。充分發(fā)揮商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)、合同以及經(jīng)紀(jì)人等管理職能，在日常巡查監(jiān)管中，采取和運(yùn)用宣傳、輔導(dǎo)、建議、溝通、幫扶等手段，引導(dǎo)企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織樹立維權(quán)意識(shí)、品牌意識(shí)、信用意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；托б婊?。三是監(jiān)督管理行政提示。提示、引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù)，加強(qiáng)自律，盡可能減少違法行為的發(fā)生。四是輕微違規(guī)行政警示。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良行為傾向和情節(jié)輕微的的違章違法行為，進(jìn)行警示并責(zé)令改正，以規(guī)范市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)行為。五是行政處罰案后幫扶。對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)人進(jìn)行走訪、詢問、建議，幫助行政執(zhí)法相對(duì)人糾正違法行為，引導(dǎo)相對(duì)人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
(二)不斷完善監(jiān)管機(jī)制。我局將進(jìn)一步完善片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管模式，努力做到科學(xué)劃分區(qū)域、合理配置人員、明確工作職責(zé)、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、建立考評(píng)機(jī)制等，繼續(xù)推行片區(qū)“流動(dòng)紅旗制”管理，提升片管人員的責(zé)任意識(shí)與主觀能動(dòng)性，努力做到“三清一跟進(jìn)”，即清楚市場(chǎng)主體登記概況、清楚市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、清楚市場(chǎng)主體服務(wù)需求，跟進(jìn)監(jiān)管服務(wù)工作;全面達(dá)到“五會(huì)”，即會(huì)電腦、會(huì)登記、會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。
(三)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序。我局將把食品安全監(jiān)管作為工作的重中之重，一方面繼續(xù)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶推行“百分制考核、分等級(jí)監(jiān)管”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，另一方面，加強(qiáng)食品安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”監(jiān)管的目標(biāo)。此外，將著力圍繞工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入查辦商業(yè)賄賂案件;結(jié)合《反壟斷法》的實(shí)施，依法查處和制止壟斷行為;深入開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”等活動(dòng)，嚴(yán)厲查處傳銷案件，嚴(yán)格規(guī)范直銷行為;完善廣告聯(lián)合監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療等重點(diǎn)廣告監(jiān)管;認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管職能，打擊利用網(wǎng)絡(luò)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);進(jìn)一步加強(qiáng)合同監(jiān)管，推行合同格式條款備案、合同示范文本，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為;積極配合相關(guān)部門開展好校園周邊環(huán)境整治、掃黃打非、禁毒防艾、社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建等工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、拓展維權(quán)渠道，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的切實(shí)需要。
(一)加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一是結(jié)合我局實(shí)際，努力打造好“紅盾護(hù)農(nóng)三級(jí)(鎮(zhèn)村組)服務(wù)體系”，并與12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村“一會(huì)兩站”等對(duì)接、整合，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，方便廣大消費(fèi)者就近投訴。二是充分發(fā)揮“訴調(diào)工作室”作用，進(jìn)一步落實(shí)組織、制度、人員等，運(yùn)用訴調(diào)機(jī)制和人民調(diào)解程序，積極調(diào)處各類疑難消費(fèi)糾紛，維護(hù)好廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。全面推進(jìn)消費(fèi)者與企業(yè)和解制度、經(jīng)營(yíng)者自律制度、消費(fèi)糾紛調(diào)解制度和申訴舉報(bào)制度建設(shè)。建立健全12315工作機(jī)制，強(qiáng)化其受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能。
(三)深化消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。通過短信平臺(tái)、新聞媒體等渠道，深入農(nóng)村、社區(qū)、校園等場(chǎng)所，大力開展消費(fèi)知識(shí)教育與宣傳，及時(shí)消費(fèi)提示和警示，倡導(dǎo)文明科學(xué)消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，發(fā)揮維權(quán)工作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
四、強(qiáng)化人力建設(shè)，夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)有力的工作基礎(chǔ)
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。工商工作的好壞，關(guān)鍵取決于有沒有一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是強(qiáng)化班子學(xué)習(xí)。班子成員堅(jiān)持帶頭學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)等，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高工作水平。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和民主生活會(huì)制度，激發(fā)班子成員的工作熱情,增強(qiáng)班子的“向心力”;認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，多深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際問題;認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。班子成員要帶頭創(chuàng)造性地開展工作，努力做到工作標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、措施更硬、效果更好，當(dāng)好干部職工的表率。
2、突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。設(shè)立2000萬(wàn)元工業(yè)引導(dǎo)資金，支持企業(yè)增資擴(kuò)模。重點(diǎn)扶持華星化工、三聯(lián)泵業(yè)、AVK閥門、久工科技、佳和電纜等60家重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)模、做大做強(qiáng)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)加大推進(jìn)三聯(lián)泵業(yè)與日本久保田合作、佳和電纜220千伏超高壓電纜、AVK三期大型閥門以及四期精密鑄件等項(xiàng)目的推進(jìn)，積極培育裝備制造、精細(xì)化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和港口物流五大特色產(chǎn)業(yè)集群。
3、突出抓好招商引資。充分發(fā)揮示范區(qū)集中區(qū)金字招牌和帶動(dòng)效應(yīng)，加大招商引資力度，緊盯大項(xiàng)目、大企業(yè)，重點(diǎn)突出央企、省企、上市公司和知名民營(yíng)企業(yè)，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，區(qū)域招商，確保全年新引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)以上。
4、突出抓好城市建設(shè)。按照“膨脹新城區(qū)、做靚老城區(qū)、呼應(yīng)集中區(qū)”的思路，加快新城區(qū)開發(fā)步伐，集聚新城區(qū)人氣，完善老城區(qū)功能并加強(qiáng)與江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的銜接，打造濱江歷史文化名城。加快烏江、香泉、西埠、姥橋等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，初步形成“兩城帶四鎮(zhèn)”的城市發(fā)展格局。
5、突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年將是和縣近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多的一年，滁馬、巢馬兩條高速相繼開工建設(shè)，年底將與馬鞍山大橋同步通車。S105線一級(jí)公路改建年也將正式完工。此外，鄭蒲港、省天然氣集團(tuán)天然氣管道等項(xiàng)目也將全面開工建設(shè)。和縣將抽調(diào)精干人員，全力以赴做好征地拆遷等地方服務(wù)工作，全力協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)。
6、突出抓好三農(nóng)工作。一是依托臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展花卉種植、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。二是大力實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，提升蔬菜品質(zhì)，打造品牌農(nóng)業(yè)。年全縣蔬菜種植面積將達(dá)到50萬(wàn)畝，其中名特優(yōu)產(chǎn)品達(dá)到30萬(wàn)畝左右。三是進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快推進(jìn)得勝河綜合整治項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取滁河流域綜合整治項(xiàng)目。
7、突出抓好外貿(mào)發(fā)展。加大對(duì)華星化工、久工科技、誠(chéng)信食品等骨干外貿(mào)企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓非州、亞州等新興市場(chǎng)，做大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增量。積極引進(jìn)境外資金，培育新興外貿(mào)企業(yè)，打造外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家以上，完成進(jìn)出口總額1.8億美元，增長(zhǎng)15%；利用外資8500萬(wàn)美元，在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。
二、任務(wù)目標(biāo)
三、建設(shè)內(nèi)容
四、運(yùn)作模式
節(jié)水灌溉工程，采取政府投資，農(nóng)民受益運(yùn)作模式實(shí)施工程建設(shè)。
1政府投資。項(xiàng)目所需噴灌設(shè)備全部由市政府負(fù)責(zé)，打井、配電、中心工作臺(tái)建設(shè)所需配套資金由縣政府解決。
2農(nóng)民受益。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，由受益農(nóng)戶集體負(fù)責(zé)管理、看護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用等。
五、工程進(jìn)度時(shí)間安排
節(jié)水灌溉工程從現(xiàn)在開始實(shí)施，至 月 日安裝調(diào)試結(jié)束。前期已完成地塊確定、水源踏查、地勘設(shè)計(jì)、設(shè)備預(yù)定等工作，此基礎(chǔ)上，具體進(jìn)度時(shí)間安排如下：
1中農(nóng)機(jī)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目地塊標(biāo)注井位、中心工作臺(tái)位置；水利部門進(jìn)行鑿井設(shè)計(jì)、預(yù)算及工程隊(duì)確定；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村把噴灌打井占地、蓄水池占地、噴灌設(shè)備占地、輸變電占地、地埋電纜、挖地及設(shè)備運(yùn)行壓地協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，鄉(xiāng)村政府同噴灌區(qū)農(nóng)民就占地、設(shè)備運(yùn)行管理簽訂協(xié)議，建立噴灌區(qū)農(nóng)民檔案。
2農(nóng)電部門按各噴灌區(qū)設(shè)計(jì)拿出輸變電投資預(yù)算、施工隊(duì)確定； 月 日水利部門開始鑿井；農(nóng)業(yè)部門拿出中心工作臺(tái)預(yù)算。完成打井、配電資金籌措和施工單位確定。
3農(nóng)電部門開始配電施工。水利、農(nóng)電、農(nóng)業(yè)部門到 日必須完成5個(gè)灌溉區(qū)即5眼井的鑿井、配電、中心工作臺(tái)工程，以后按日進(jìn)度完成1眼井鑿井、配電、中心工作臺(tái)工程的速度推進(jìn)，確保 月 日前全面完成打井、配電、中心臺(tái)工作的任務(wù)。
4中農(nóng)機(jī)開始安裝噴灌設(shè)備。平均每天安裝1套設(shè)備，確保在 月 日前安裝調(diào)試完畢，達(dá)到合閘運(yùn)轉(zhuǎn)噴灌。
六、保障措施
1成立組織
縣政府成立節(jié)水灌溉工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)工程的日常指導(dǎo)工作，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，技術(shù)指導(dǎo)組和宣傳督導(dǎo)組，項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立節(jié)水灌溉領(lǐng)導(dǎo)小組，做到黨委書記親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣里年末對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2落實(shí)責(zé)任
鄉(xiāng)政府在20__年工作中，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共籌資1.3億元，建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，其中投資500萬(wàn)以上的項(xiàng)目11個(gè)，新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份，在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)（馬田片）上做典型發(fā)言；10月份，副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳湘洲被評(píng)為全縣項(xiàng)目建設(shè)之星。一是突出重點(diǎn)抓特色?；I集資金4080萬(wàn)元，引進(jìn)和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個(gè)煙花爆竹項(xiàng)目，其中全縣“百億投資計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè)，取締非法再生紙廠9家，規(guī)范建設(shè)了投資300萬(wàn)元、年產(chǎn)再生紙3萬(wàn)噸的華連冠再生紙廠和投資260萬(wàn)元、年產(chǎn)再生紙2萬(wàn)噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動(dòng)建設(shè)了投資110萬(wàn)元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目和投資155萬(wàn)元的高亭鄉(xiāng)自來(lái)水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢(shì)抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進(jìn)外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金4650萬(wàn)元。四是強(qiáng)化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，為項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補(bǔ)損等各類糾紛5起。
二、圍繞應(yīng)收盡收，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收
緊緊圍繞財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收，確保應(yīng)收盡收，完成國(guó)稅代征任務(wù)6萬(wàn)元，完成地稅38.2萬(wàn)元，其中煙葉收購(gòu)了2540擔(dān)，預(yù)計(jì)煙葉稅將超收10萬(wàn)元左右；耕地占用稅完成了5.8萬(wàn)元，契稅完成了0.1萬(wàn)元。一是加強(qiáng)稅源摸底，合理分解任務(wù)。認(rèn)真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料，并造冊(cè)登記，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù)，力求公平公正。二是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)納稅人的意識(shí)，對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)人存在問題和困難及時(shí)加以解決，在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù)，對(duì)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)納稅的企業(yè)和個(gè)人，按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況，為稅征部門搞好后勤服務(wù)，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執(zhí)法，對(duì)個(gè)別納稅意識(shí)不強(qiáng)的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動(dòng)開展思想教育工作，對(duì)偷稅、漏稅、抗稅的堅(jiān)決從重從嚴(yán)打擊，嚴(yán)防稅收的流失，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)促稅積極性。對(duì)于財(cái)稅工作實(shí)行“三掛鉤”，即與下鄉(xiāng)補(bǔ)助掛鉤，與年終獎(jiǎng)金掛鉤，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù)，對(duì)工作成員按稅收返還的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動(dòng)完成稅收任務(wù)的，按財(cái)稅返還比例予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、圍繞打防結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細(xì)則》，進(jìn)一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級(jí)巡查體制，及時(shí)掌握非法生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，處置非法生產(chǎn)行為，排除安全隱患。今年來(lái)，共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場(chǎng)取締非法生產(chǎn)戶22戶，經(jīng)濟(jì)處罰12人，拘留6人。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管，開展安全整頓。對(duì)全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實(shí)行了全面停產(chǎn)整頓，并全部順利通過上級(jí)安監(jiān)部門檢查驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全監(jiān)管，尤其是高溫季節(jié)期間，確保了安全事故為零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并督促企業(yè)對(duì)其員工開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)。高堂村“6.14”事故發(fā)生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)：對(duì)高堂村482戶生產(chǎn)戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬(wàn)響，成品30萬(wàn)響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點(diǎn)戶有生產(chǎn)跡象，并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)照相備案建立臺(tái)帳。
四、圍繞
綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置，加大構(gòu)建和諧社會(huì)力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機(jī)制，每月及時(shí)上報(bào)了重點(diǎn)人員臺(tái)帳和矛盾糾紛臺(tái)帳。共發(fā)生大小糾紛52起，調(diào)解成功48起。二是加強(qiáng)治安整頓，優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)400余張，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，到中小學(xué)上法制課4課時(shí)，發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊(cè)。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊(cè)糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動(dòng)工作實(shí)施方案，建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動(dòng)8次，其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽(yáng)縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個(gè)。四是加強(qiáng)疏堵力度，強(qiáng)化工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原8023部隊(duì)退役人員、79年兵和奪煤大會(huì)戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點(diǎn)人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，全面實(shí)行人盯人、五包一和四幫一的責(zé)任制，落實(shí)穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來(lái)上訪人次最少的一次，是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進(jìn)位，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進(jìn)位的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質(zhì)地完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。共出生人口295人，其中計(jì)內(nèi)出生267人，往年補(bǔ)報(bào)58人，計(jì)劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100%，節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率為100%，藥具應(yīng)用率100%，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%，三查一治到位率98%，計(jì)劃生育五期知識(shí)培訓(xùn)接受率90%，鄉(xiāng)村二級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達(dá)標(biāo)。二是落實(shí)措施。將任務(wù)細(xì)化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了工作實(shí)效。三是健全機(jī)制。不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新出生人口和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)掌握流出、流入人員的信息，及時(shí)建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動(dòng)人口1225人，領(lǐng)取流動(dòng)人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強(qiáng)力推進(jìn)為民辦實(shí)事
始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事工作作為提升政府形象、改進(jìn)干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點(diǎn)工作來(lái)抓，突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生問題，切實(shí)做到辦好、辦實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動(dòng)農(nóng)村人蓄飲水安全工程，建設(shè)高亭自來(lái)水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動(dòng)高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè)，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里，其中承上村1.4公里，聯(lián)合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目順利招標(biāo)進(jìn)入施工階段；啟動(dòng)了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，超額完成縣里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；組織了全鄉(xiāng)13個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝工作，配置齊全遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度，審核通過發(fā)放農(nóng)村低保683戶，發(fā)放補(bǔ)貼205.94萬(wàn)元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼143戶，3.86萬(wàn)元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶，發(fā)放救助資金2.45萬(wàn)元。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金25萬(wàn)元，退耕還林生活和糧食補(bǔ)貼18.5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金149.25萬(wàn)元；能繁母豬補(bǔ)貼4.84萬(wàn)元，種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助6546元?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬(wàn)元，全面完成縣里下達(dá)的新農(nóng)合籌資目標(biāo)任務(wù)。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)檔案和臺(tái)帳，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會(huì)，安排培訓(xùn)2次，培訓(xùn)農(nóng)民工136人次，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)78%。認(rèn)真組織開展愛心基金活動(dòng)，愛心人士自愿結(jié)對(duì)幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了具體的工作方案，明確了獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)農(nóng)戶的扶持政策，并積極向縣政府爭(zhēng)取資金、政策，做大做強(qiáng)高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝，完成烤煙收購(gòu)2540擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙稅48.95萬(wàn)元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，全面擴(kuò)大種植面積，發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大蓮藕種植面積，將十聯(lián)村107國(guó)道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃，積極引進(jìn)良好品種和先進(jìn)技術(shù)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點(diǎn)村，在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，全面鋪開林權(quán)制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動(dòng)金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場(chǎng)勘界工作，預(yù)計(jì)于12月底完成30%的發(fā)證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進(jìn)森林防火。及時(shí)安排部署森林防火工作，簽定村級(jí)責(zé)任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊(duì)，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，確?；鹪垂芾碇贫日嬲鋵?shí)到位，及時(shí)對(duì)森林火警和火情進(jìn)行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
制定出臺(tái)了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，取得了較好的效果，鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。一是令行禁止，以嚴(yán)肅紀(jì)律為首。進(jìn)一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評(píng)價(jià)，建立干部考勤制度，對(duì)干部的出勤、請(qǐng)假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法，由鄉(xiāng)黨委組織對(duì)各村工作開展情況，工作任務(wù)完成情況和特色工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，打破了過去工作憑印象，靠關(guān)系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以培育責(zé)任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計(jì)劃生育、為民辦實(shí)事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人，落實(shí)到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下，實(shí)行村干部駐片包干責(zé)任制，駐片村干部包干負(fù)責(zé)本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責(zé)要求，對(duì)所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合，以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，著重培養(yǎng)干部的責(zé)任意識(shí)、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)干部28人。同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展了“大走訪”活動(dòng)，每名村干部走訪了10人以上，及時(shí)了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問題。四是獎(jiǎng)懲并舉，以推進(jìn)工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對(duì)各村工作開展情況和工作完成情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況，按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)于干部違反考勤紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級(jí)上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動(dòng)問責(zé)程序，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡免談話、停職檢查、責(zé)令辭職和。
今年來(lái)，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)方面：宗族觀念抬頭，宗族勢(shì)力日益囂張，存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素，如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯(lián)村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對(duì)象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面：煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易，且非法生產(chǎn)戶的手段越來(lái)越隱蔽、操作越來(lái)越不規(guī)范、排查打擊難度越來(lái)越大。三是計(jì)劃生育方面：底子薄，基礎(chǔ)差，違法生育現(xiàn)象較多，計(jì)生迎檢壓力大；節(jié)育措施落實(shí)難以到位，二胎、多胎未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象較多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收難度大。四是財(cái)稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財(cái)力薄弱，每年財(cái)政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運(yùn)轉(zhuǎn)的開支較大，入不敷出；后源財(cái)稅較少，缺乏對(duì)財(cái)政有貢獻(xiàn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項(xiàng)目建設(shè)方面：全鄉(xiāng)大項(xiàng)目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏投資20__萬(wàn)元以上、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，且投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
20__年工作計(jì)劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風(fēng)的關(guān)鍵一年，做好20__年的工作對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤為重要。
工作目標(biāo)：緊緊圍繞“苦干實(shí)干三五年，打造經(jīng)濟(jì)富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路：大力實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個(gè)主題，即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個(gè)主題；突出抓好兩項(xiàng)工作，即安全維穩(wěn)和項(xiàng)目建設(shè)工作；壯大三大產(chǎn)業(yè)，即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)（烤煙、蓮藕）和旅游產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本轉(zhuǎn)變，即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變；干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放；鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀；鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展。
工作措施：
一、突出項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項(xiàng)目“進(jìn)門”。立足自身優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項(xiàng)目“進(jìn)門”。全面啟動(dòng)湘南煙花爆竹專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，整體開發(fā)107國(guó)道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，完成政府整體搬遷工程，引進(jìn)建設(shè)3—5家投資1000萬(wàn)元以上的煙花爆竹企業(yè)，加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實(shí)載體促項(xiàng)目“落地”。準(zhǔn)確定位，注重引進(jìn)科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，完成大源村油
茶復(fù)墾基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝；壯大蓮藕基地，力爭(zhēng)完成種植面積20__畝，引進(jìn)深加工企業(yè)；開發(fā)冰糖橙1000畝，多方多措促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，壯大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項(xiàng)目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
二、堅(jiān)持綜合治理，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、細(xì)致的排查和治理。二是落實(shí)“打非”工作機(jī)制。采取突擊檢查和專項(xiàng)打擊相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行專人包村監(jiān)督，把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)，確保“打非”工作落實(shí)到實(shí)處。三是加強(qiáng)合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格企業(yè)的日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管密度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合，確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素，正確面對(duì)綜治維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極有效地落實(shí)各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作措施。一是強(qiáng)化綜治隊(duì)伍建設(shè)。加大村級(jí)調(diào)解理事會(huì)和綜治隊(duì)伍的建設(shè)力度，全面提高綜治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點(diǎn)突出，發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強(qiáng)化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強(qiáng)化綜治專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)風(fēng)氣。
四、突出集中服務(wù)，確保低生育水平
一是提高隊(duì)伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進(jìn)修輪訓(xùn)、更新知識(shí)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支政治過硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的計(jì)生隊(duì)伍，為推動(dòng)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排，充分調(diào)動(dòng)駐村干部、計(jì)生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
五、突出為民辦實(shí)事，改善群眾民生福祉
二、主要工作目標(biāo)
1、堅(jiān)持酒類經(jīng)營(yíng)許可證管理；2、進(jìn)一步普及和規(guī)范《隨附單》的使用；3、把好酒品入市關(guān)，確保酒品質(zhì)量；4、搞好市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)秩序；5、抓好經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)；6、扶持湘酒做大做強(qiáng)；7加強(qiáng)酒管隊(duì)伍建設(shè)；8、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作大局，做好上級(jí)分配的其他工作。
三、主要工作措施
（二）嚴(yán)格酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持酒類經(jīng)營(yíng)許可證管理。嚴(yán)格依照《辦法》、《條例》及兩個(gè)“規(guī)范”的要求，嚴(yán)把批發(fā)、零售資質(zhì)審查。對(duì)不具備法定條件的酒類批發(fā)、零售店，不予辦理許可證；堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
（三）攻堅(jiān)克難，深化《隨附單》制度，確保市場(chǎng)流通的酒類商品質(zhì)量。加大對(duì)不執(zhí)行《隨附單》制度和《隨附單》使用不規(guī)范的檢查與處罰力度。使酒類經(jīng)營(yíng)者做到購(gòu)進(jìn)酒類商品100%有《隨附單》，批發(fā)商銷售酒類商品100％開具《隨附單》；且做到票據(jù)填寫規(guī)范，保存完好。
（四）狠抓市場(chǎng)監(jiān)管，使市場(chǎng)秩序進(jìn)一步優(yōu)化。一是日常勤檢查，多收集、了解市場(chǎng)信息。每季度對(duì)全縣酒類市場(chǎng)的檢查在一次以上。二是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，保障酒類消費(fèi)安全。春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶期間與食安會(huì)、公安聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。力爭(zhēng)全年聯(lián)合執(zhí)法不少于4次。對(duì)制售假劣酒等非法行為加大查處力度。對(duì)屢教不改或有重大違法行為的經(jīng)營(yíng)者，在有關(guān)媒體和《酒管》上曝光。
（五）加大對(duì)地方酒業(yè)的扶持力度，促進(jìn)其又快又好發(fā)展。堅(jiān)持義務(wù)當(dāng)好“五員”，一如既往地大力宣傳推介地方酒類產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持湘窖酒業(yè)、百惠啤酒、金臺(tái)酒業(yè)做大做強(qiáng)，為其解決經(jīng)營(yíng)中的難題、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的關(guān)系。
（六）狠抓加強(qiáng)酒管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高酒管人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，努力打造一支廉潔、高效、文明、勇于開拓、樂于奉獻(xiàn)的一流執(zhí)法隊(duì)伍；堅(jiān)持依照法定程序執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。
四、時(shí)間安排
一季度：與公安、工商等部門聯(lián)合，對(duì)酒類市場(chǎng)開展全面檢查和打假行動(dòng)，確保春節(jié)飲酒安全，同時(shí)對(duì)節(jié)后市場(chǎng)開展一次聯(lián)合檢查。與衛(wèi)生監(jiān)督、疾控中心等部門聯(lián)手，開展打擊酒類非法添加劑專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散酒進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。開好批發(fā)商會(huì)議，總結(jié)上年度酒管工作、部署新年酒管工作，宣傳地方酒業(yè)及其產(chǎn)品。④搞好為第二批“放心酒工程示范店”授牌儀式。
