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2成本控制與管理的作用
企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產(chǎn)人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性與配合性。通過計算機管理的應用，改變以往傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快?？梢杂行У拇龠M企業(yè)信息化管理的提升，促進企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題。市政工程施工成本管理在企業(yè)管理中對工程成本的節(jié)算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節(jié)約成本控制原則
企業(yè)成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約沒有反面的監(jiān)督和節(jié)制，而是要積極創(chuàng)造條件，要注重前期預算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進行檢測和改進，使施工方案更新穎實用。以科學手段提高管理成本控制。使企業(yè)利益得到提升。
3．2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關(guān)，不單純是醒目結(jié)算與項目財務的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結(jié)束的整個周期進行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設計方案的調(diào)整與規(guī)劃都是對項目的負責表現(xiàn)，只有做到全過程規(guī)劃才能確保項目質(zhì)量，進而使最大節(jié)省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進行合理設計與規(guī)劃
項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現(xiàn)技術(shù)人員的主觀性，對每個環(huán)節(jié)作出技巧分析。做到保證施工質(zhì)量與施工人員的協(xié)調(diào)性。又能將項目工程科學合理達到施工要求。減少成本控制。
4．2對施工原料進行成本控制
施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應做出合理的規(guī)劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環(huán)節(jié)及項目備用作出具體、科學的原料數(shù)據(jù)分析。明確施工過程材料的材質(zhì)，規(guī)格、型號，性能等標準。在選材上進行成本控制，是材料資源得到合理利用，應該做到不同階段進行不同選材的準備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項目財務中成本核算在工作中是重要任務之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結(jié)，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機械等所需要購置的設備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標全部包含到成本核算中。如達到成本控制標準要求的時候會進行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內(nèi)部解決及調(diào)整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務，這樣可以導致人才流失及壞賬等問題的出現(xiàn)，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業(yè)設備控制中做到標準化及如何加大。
4．4加強施工過程中的成本控制
成本控制的關(guān)鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負責人的工作內(nèi)容，如:積極監(jiān)理、監(jiān)察業(yè)主等的責任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發(fā)現(xiàn)錯誤一定要及時做到相應的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強對施工企業(yè)負責人的安全教育與質(zhì)量教育，在安全與質(zhì)量的意識，在維護施工安全與質(zhì)量的基礎上做到加強及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術(shù)資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設計人員在施工過程中及時做好收集和調(diào)整監(jiān)理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災害或者相關(guān)的竣工決算憑據(jù)等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉(zhuǎn)才可以通過竣工驗收，按照相關(guān)規(guī)定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設單位拖欠工程款，如果發(fā)生會給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5．1做好工程造價預算相關(guān)的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設的好壞。所以，工程造價預算編制的相關(guān)工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準備相關(guān)資料的方面上一定要認真對待，保證這些材料做到全面、細致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進行編制的預算工作與建筑工程做到實際的狀況相結(jié)合，建筑資金得到合理的運用，在建筑工程的認真考慮每一項影響因素;②工程相關(guān)預算與分配中編制預算過程是最重要的，施工中在進行工程計量時應提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學的計算。在計算過程中如遇到問題應做具體研究分析，最后根據(jù)結(jié)果做出工程的預算和編制來進行成本控制。
5．2市政工程中項目財務工作進行管理和控制
針對財務工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預算，在預算范圍內(nèi)的成本進行限額要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成相應的工作成本核算，加強資金的控制。并對財務工作進行監(jiān)督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質(zhì)量。②要求財務在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現(xiàn)，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應成本核算，對材料價格選取質(zhì)優(yōu)價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產(chǎn)生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結(jié)算階段的工程造價控制
市政工程項目竣工階段，前期財務成本核算及各類資料進行整理與歸檔。整理階段項目經(jīng)理組織安排各個部門進行資料整理與工作報告總結(jié)。在審核過程中對項目數(shù)量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進行相互監(jiān)督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
1.1科學性原則?？茖W性原則要求市政工程在施工前進行大量調(diào)查分析，在資料準備與數(shù)據(jù)分析層面滿足工程施工的條件。在城市建設過程中，一個市政工程項目從立項到施工再到最終交付使用，會在各個階段做出一系列系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，不同階段的重點存在差異。因此，在市政工程開展的過程中，內(nèi)容并非一成不變，而是隨著項目的推進而逐步轉(zhuǎn)變，只有在最終交付使用階段達到前期規(guī)劃設計的功能性要求，才可創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟價值和社會效益。施工前進行科學分析。我國的經(jīng)濟發(fā)展雖穩(wěn)定，但各個城市的發(fā)展水平存在較大差異，要想使工程目標符合預期，須較為透徹分析不同的施工階段選擇科學合理的技術(shù)，既減少安全隱患和質(zhì)量缺陷，又在使用功能上獲得更大的提升空間。1.2政策性原則。當前市政工程施工環(huán)境發(fā)生了很大變化，城市基礎建設過程中，每項工作開展均須在相關(guān)政策的引導下完成。若出現(xiàn)了偏差，或者在執(zhí)行上出現(xiàn)了違背，將會直接導致市政工程的管理形成隱患，對工程質(zhì)量、安全和施工功能上都將產(chǎn)生巨大的、無法彌補的損失。
2各階段技術(shù)管理問題
2.1缺乏健全管理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，市政工程施工各階段技術(shù)整體缺乏健全管理，導致很多技優(yōu)勢未較好地發(fā)揮，各項任務落實偏差較大。目前管理工作表面化現(xiàn)象嚴重，一些工程為通過驗收，使用不良技術(shù)手段，造成很多質(zhì)量缺陷。2.2技術(shù)選擇相對落后。很多市政工程在技術(shù)的選擇上未達到合理、科學狀態(tài)，而是應用成本較低、落后的技術(shù)。市政工程的建設形態(tài)和建設效率表面較高，但自身質(zhì)量根本就達不到預期的要求，一旦開展運行，易受外部因素的影響，對市政工程本身造成嚴重的破壞，瞬間坍塌的現(xiàn)象在以往也有所出現(xiàn)，造成無法估量的經(jīng)濟損失和負面影響。對市政工程施工各階段的技術(shù)管理而言，技術(shù)落后存在巨大的安全隱患。如部分市政道路、橋梁的運行過程中，本身功能可以抵抗地震、臺風等自然災害，但是由于技術(shù)上的落后和管理工作不到位，直接導致項目運營階段在各種外界因素影響下造成坍塌、損毀等現(xiàn)象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度，主要是表現(xiàn)在如下方面。（1）市政工程的技術(shù)管理工作，在制度遵循上直接選擇固有的制度，或針對成功工程的模式進行全面套用。該模式執(zhí)行后，易造成與現(xiàn)實工作的沖突。（2）制訂制度時，未考慮到一些突發(fā)因素的影響。目前的城市基建力度不斷加大，自然環(huán)境遭到一定程度的嚴重，自然危害都會對市政工程造成一定的影響。
3技術(shù)管理對策
3.1施工準備階段。市政工程在落實的過程中，明確相關(guān)原則與問題后，各階段的技術(shù)管理工作須采取針對性的手段進行執(zhí)行和改善。現(xiàn)階段發(fā)展中，在速度與效益上均應不斷提升技術(shù)管理；倘若長久保持在傳統(tǒng)的層面上，將會造成很大的滯留問題，易引發(fā)其他變故的出現(xiàn)。為在各個階段的技術(shù)管理上得到預期成果，建議在施工準備階段，加強一切可以執(zhí)行的技術(shù)管理措施，打造堅實的基礎。3.1.1建立健全施工技術(shù)管理制度。在市政施工階段，深入分析施工技術(shù)管理過程中存在的諸多對工程質(zhì)量造成不利影響的因素和問題，從而不斷加強、完善、建立健全施工技術(shù)管理制度。良好的施工技術(shù)管理制度能夠促進工程施工環(huán)節(jié)的順利開展，保證工程管理的所有內(nèi)容可有效地在各施工環(huán)節(jié)得以落實；充分合理地執(zhí)行技術(shù)管理職責，從而保證施工現(xiàn)場的所有技術(shù)活動可順利開展等。3.1.2制訂完善的技術(shù)交底制度。創(chuàng)建并落實完善的技術(shù)交底制度，可以充分滿足施工技術(shù)及工藝的各項標準，幫助相關(guān)技術(shù)人員更加了解施工的基本特征與任務等。從而保證諸多分部分項工程能夠規(guī)范化、合理性的實施。而技術(shù)交底重點涵蓋的內(nèi)容有安全措施交底，施工材料、圖紙及工藝交底等。3.1.3制訂完善的施工日記制度。此項制度能夠系統(tǒng)、全面的記錄總過程中施工現(xiàn)場以及施工活動狀況等，其中重點含有施工活動與隊伍、氣候及日期等。此制度能科學有效地評定工程，并實現(xiàn)工程完工的最后驗收。而且還要對施工狀況給予準確與完整的記錄。3.2施工過程階段。市政工程各階段技術(shù)管理落實進程中，應從客觀實際出發(fā)，保證在整體的施工過程中，將技術(shù)管理工作開展全面的把控，減少各種問題的重復發(fā)生。在進行實際施工時，科學合理管理施工組織、流程及現(xiàn)場技術(shù)操作的工作即為施工技術(shù)管理，此管理質(zhì)量在極大程度上決定著工程的總體質(zhì)量。為加強施工現(xiàn)場的技術(shù)管理，應從根本上控制施工圖紙質(zhì)量，從而保證在施工階段避免出現(xiàn)設計變更的現(xiàn)象。應深入、全面、系統(tǒng)綜合工程項目的所有因素進行分析，從而選取最佳的施工方案。在落實方案時，要不斷地完善施工方法與技術(shù)，合理控制成本，從而保證工程建設充分符合項目預期的基本要求。3.3控制技術(shù)經(jīng)濟成本。（1）在技術(shù)的選擇過程中，應該以性價比為主，將適合市政工程的技術(shù)進行綜合的考量。當下的很多市政項目的工程量均較大，受到各方面的影響因素較多。在不同的施工階段，需將技術(shù)聯(lián)合應用，選定主導技術(shù)的同時，還應該在其他的輔助技術(shù)上投入較多的努力，進而將技術(shù)方案進行優(yōu)化處理。（2）市政工程施工過程中如果發(fā)生了特殊情況，或因某些因素造成突發(fā)事故，則須在技術(shù)應用上重新設定，將技術(shù)問題降到最低，減少對工程本身的威脅。如果該階段的技術(shù)不影響下一階段工作，則后續(xù)施工技術(shù)無需變動；若該階段工作惡劣影響較為突出，則需要在有限的時間內(nèi)，將后續(xù)的施工技術(shù)作出變更處理，觀察是否符合施工標準，減少損失。3.4施工竣工階段技術(shù)管理。市政工程在現(xiàn)階段的發(fā)展中，僅在前期階段和中期階段開展技術(shù)管理并不足，還應該在竣工階段更好地開展，應該從多個角度出發(fā)，保證最終的收尾工作可更好地開展。在市政工程的竣工階段，技術(shù)操作原則及技術(shù)操作規(guī)范必須要更加嚴格地執(zhí)行，不能在該方面出現(xiàn)任何的損失和不足；應用相關(guān)技術(shù)體系時應針對中期、前期的工作進行全面的檢查，觀察是否在技術(shù)操作上存在較多的問題，是否需要進行改善；竣工階段的技術(shù)管理還須詳細記錄，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息記錄充足，便于進行核對和檢驗。3.5技術(shù)評價。市政工程在竣工驗收投入運營后，為進一步總結(jié)工作經(jīng)驗和成果，需要及時的開展技術(shù)評價工作。如選擇市政工程的重點部分、關(guān)鍵工序，對實施的技術(shù)進行總結(jié)分析，檢驗技術(shù)的安全性、可行性是否與理論上相符合，且還可改進優(yōu)化。技術(shù)評價是市政工程技術(shù)管理后期非常重要的一個環(huán)節(jié)，對后續(xù)項目的開展具有非常積極的借鑒作用，故對此項工作應有足夠的重視。
作者:彭紀寶 單位:濟南舜堯市政工程有限公司
參考文獻
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工程材料是構(gòu)成工程實體的最基本單元，其質(zhì)量是否符合設計及材料標準的要求，將直接影響到整個工程的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。因此，對工程材料的控制是工程建設各項控制工作中的一項至關(guān)重要的工作。下面本人就工程材料控制談一些膚淺體會。
一、影響市政工程質(zhì)量的因素
1.材料供應無計劃、堆放不規(guī)范、無標識牌、混堆，加上管理不善，當水泥、鋼材等材料產(chǎn)生受潮、變質(zhì)、銹蝕時，就失去了原有的性質(zhì)。
2.材料檢測不及時，不嚴格，漏檢、錯裝，使不合格的材料當作合格材料使用，造成不應有的質(zhì)量隱患。
3.對填筑路基的土質(zhì)材料缺乏土壤調(diào)查，判斷失誤，采用的CBR值達不到規(guī)范要求。
4.施工材料特別是鋼筋未按設計圖紙的規(guī)定要求采購，焊接（搭接）、焊縫不合格也未及時檢測控制，極易造成質(zhì)量事故。z
5.材料半成品構(gòu)件（如涵管、預制大梁）未及時進行檢測就直接安裝在構(gòu)造物上，易造成意想不到的質(zhì)量事故。
二、市政工程常用的材料性質(zhì)和檢測項目
市政工程常用材料的基本性質(zhì)可分為物理性質(zhì)（如密度、堆積密度、孔隙率、密實度、吸收率、抗凍性、導熱性等）、力學性質(zhì)（如抗壓、抗拉、抗彎、抗剪等強度）和工藝性質(zhì)。修建市政工程首先要把好材料關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，就能確保市政工程質(zhì)量。對市政工程建設常用的鋼材、水泥、砂、碎石、回填土、瀝青等，首先要知道材料必檢的項目，才能對材料合格與否作出準確的判斷，以下列出幾種常用材料的必檢項目：
a)鋼筋原材料：拉力試驗、冷彎試驗、縮性試驗；
b)鋼筋焊接（搭接焊）：抗拉試驗；
c)水泥（常規(guī)五大指標）：細度、初凝時間、終凝時間、安定性、強度；
d)砂：級配、含泥量、細度模數(shù)；
e)碎石：壓碎值、含泥量、針片狀含量、級配；
f)回填土料：液塑限試驗、擊實、GBR試驗；
g)瀝青（常規(guī)三大指標）：針人度、軟化點和延度。
三、市政工程常用材料檢測頻率
0.鋼筋原材料檢測：應以同廠別、同爐號、同規(guī)格、同一交貨狀態(tài)、同一進場時間，每60t為一驗收批，不足60t時，按一驗收批檢測，鋼筋的物理性能和化學成分各項試驗，如有一項不符合鋼筋的技術(shù)要求，則應取雙倍試件（樣）進行復檢，再有一項不合格，該驗收鋼筋則判為不合格。不合格的鋼筋不得再使用，并要有處理報告，以防止其混入其他批量中。
1．袋裝水泥檢測：應以同一水泥廠、同標號、同一生產(chǎn)時間、同一進場日期的水泥，200t為一驗收批，不足200t時，亦按一驗收批檢測。
2.散裝水泥檢測：應以同一水泥廠生產(chǎn)的同期出廠的，且同品種、同標號的水泥，以一次進廠（場）的同一出廠編號的水泥為一批，但一批總量不得超過500t。同時，還要注意水泥的有效期（一般為3個月，硅酸鹽水泥為1個月），過期必須做復檢，連續(xù)施工的工程相鄰兩次水泥試驗的時間不應超過其有效期。
3.砂、碎石或卵石檢測：應以同一產(chǎn)地、同一規(guī)格、同一進場時間，每400m3或600t為一驗收批。不足400m3或600t時，按一驗收批檢測。
4.石油瀝青檢測：以同一產(chǎn)地、同一品種、同一標號，20t為一驗收批，不足20t時也要按一驗收批檢測。
5.路基填筑土壓實度檢測：根據(jù)本合同段的情況，采用灌砂法，當壓實層頂面不再有輪跡時，檢測頻率為2000m3檢測8點，不足2000m3時，至少應檢測2點。
四、市政工程常用材料現(xiàn)場質(zhì)量控制措施
1.按施工計劃結(jié)合施工方法要求，組織各種材料進場，按總體平面布置堆放，不同品種、不同規(guī)格的材料分別堆放，并準備好防雨覆蓋設施，特別要防止水泥受潮變質(zhì)和鋼筋銹蝕。
2.調(diào)查土料場蘊藏數(shù)量及開采、運輸條件，并對工程主要材料（水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂）進行室內(nèi)試驗，及時出具試驗報告，堅持做到用數(shù)據(jù)說話。
3.對路基土首先應進行土場調(diào)查、土壤分類、土壤塑性指數(shù)和土壤顆料分析，進行土壤天然含水率、分路段或分層用土的最大干容重和最佳含水量的試驗，并確定各種用土的重型擊實際準，做好試驗路段，擬定好施工技術(shù)控制指標。
4.對各類砼構(gòu)造物中所用的鋼筋種類、鋼號和直徑，應堅持做到符合設計文件的規(guī)定，其技術(shù)標準符合部頒標準，焊條、預埋件的品種、規(guī)格和質(zhì)量必須符合設計要求和規(guī)范規(guī)定。
5.根據(jù)市政工程質(zhì)量監(jiān)理要求，堅持做到對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，堅持做到不合格的原材料不準使用，不合格的預制構(gòu)件不準安裝，在現(xiàn)場要掌握工程質(zhì)量動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和提出施工中的質(zhì)量隱患和預防措施要求。
6.對材料或半成品構(gòu)件（涵管、預制梁、蓋板等），訂貨前要取得供貨廠家的產(chǎn)品合格證書及試驗報告，進行采樣試驗，驗證其質(zhì)量可靠性。
隨著我國擴大內(nèi)需計劃的逐步實施，各地政府在基礎設施建設上不斷加大投資力度，為施工項目管理提出了新要求。市政工程項目一般處于鬧市區(qū)，涉及到工期時間長、工程量巨大、人流和車流影響復雜等，因此，施工項目技術(shù)管理好壞直接對施工項目質(zhì)量、安全以及進度影響巨大。如何進行市政工程施工項目的技術(shù)管理，保障項目順利進行，實現(xiàn)施工項目的優(yōu)質(zhì)、低耗和安全是整個市政工程管理的核心。
1市政工程施工項目全過程技術(shù)管理特征
1.1整體性與階段性
市政工程往往分為設計、施工、運營等不同的階段，各階段的任務相對較為獨立，并往往由某一個參與方主導，由其投入大量的專業(yè)知識與技能。因此，各階段的任務是環(huán)環(huán)相扣、相互影響的，這就要求建筑各階段的工作應具有良好的延續(xù)性，并最終形成一個有機的整體。
1.2應用與管理主體的變化性
市政工程各階段的任務相對獨立，且需要掌握大量的專業(yè)知識與技能，這就使得隨著建筑階段的變化，項目應用與管理的主體相應的會發(fā)生變化，相應的管理理念和管理方法也會受到相應的影響。
1.3系統(tǒng)性與復雜性
建筑全過程管理既涉及不同的項目參與方，又涉及不同的工程階段，此外還牽扯到海量的工程信息，將是一個復雜的系統(tǒng)工程。市政工程的系統(tǒng)性、整體性、復雜性、應用與管理主體的變化等則決定了市政工程的復雜性。
2市政工程施工項目技術(shù)管理的措施與對策
2.1圖紙會審及設計變更管理
審圖重點是解決圖紙模糊的地方、錯誤漏項的地方、節(jié)點做法和材料設備使用等超配的地方，以提高設計圖紙的質(zhì)量。圖紙審查主要從以下幾個方面進行：第一，總體審查，包括合法性、合規(guī)性、合理性、實用性、可操作性、經(jīng)濟性審查等；第二，建筑施工圖審查，包括圖紙深度、總平圖、建筑立面及剖面、建筑詳圖及其他審查等；第三，結(jié)構(gòu)施工圖審查指南，包括基本參數(shù)、主體結(jié)構(gòu)梁部分、主體結(jié)構(gòu)板部分、主體結(jié)構(gòu)其他部分審查等；第四，機電施工圖審查，包括系統(tǒng)部分、管道布置、排水、消防審查等；第五，室外環(huán)境設備，包括室外管線綜合布置、園林配置審查、智能化審查等。另外，其它分包盡量自行算量，而不是采用外包咨詢公司計算工程量。因為合約人員在自行計算工程量時，易發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題，如找出圖紙模糊的地方、建結(jié)不符的地方、圖紙錯漏的地方，甚至找出圖紙超配的設計方案和設計節(jié)點，然后請設計部及時修改圖紙，這可大大減少施工過程中設計變更的發(fā)生。自行算量的優(yōu)勢有兩點：一是通過自行計算工程量進行合約審圖，把設計圖紙問題解決在招投標階段，這可大大減少施工過程中設計變更的發(fā)生，進而減少施工過程中設計變更所造成的成本增加，并加快了項目施工速度；二是通過計算工程量，發(fā)現(xiàn)圖紙超配的設計方案和設計節(jié)點，然后加以優(yōu)化設計，從而降低建安成本，一舉多得。
2.2強化設計交底和圖紙會審
要強化工程策劃，要求工程項目管理人員充分熟悉施工圖紙，充分了解工程建設的全貌和施工現(xiàn)場的具體情況，做到事前策劃控制和事中動態(tài)控制相結(jié)合，編制合理且執(zhí)行力強的工程策劃，這樣可以大大減少施工過程中施工方案、施工條件和施工計劃的隨意變動，有效地提高施工過程中的工程管理水平。市政工程的設計交底和圖紙會審工作由業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位和承建商四方共同參加，設計單位介紹工程主要設計方案和難點、設計節(jié)點和難點，承建商提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題，業(yè)主和監(jiān)理單位提出施工要求、技術(shù)措施等注意事項，共同指導施工，減少施工過程中設計變更的發(fā)生、雙方的扯皮發(fā)生。施工圖紙會審和交底內(nèi)容包括：第一，圖紙說明是否齊全；第二，地質(zhì)及外部資料是否齊全；第三，總平面圖和施工圖是否一致；第四，設計圖紙之間是否矛盾或者遺漏；第五，設計節(jié)點是否合理等問題。設計院設計期間審圖和招標時審圖目的是為了減少施工過程中設計變更發(fā)生，而中標后施工圖紙會審和設計交底是為了施工而明確的，防止施工錯誤、施工遺漏等再引起的經(jīng)濟損失，防止雙方對合同理解不同引起的施工扯皮、施工索賠等問題。所以中標后設計交底和圖紙會審的重點不是審圖，而是交底，審圖工作已經(jīng)在設計院設計期間和招標時完成了。
2.3保存有價值的技術(shù)文件資料
首先，是工程竣工驗收準備相關(guān)技術(shù)資料。第一，材料檢驗資料。所用材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗結(jié)果。第二，材料使用資料。材料配比、拌和加工控制檢查和試驗數(shù)據(jù)。第三，地基、隱蔽工程資料。地基處理和隱蔽工程施工記錄。第四各項質(zhì)量資料。各項質(zhì)量控制指標的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總表。第五，非正常情況資料。施工中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量的影響分析。第五，補救施工資料。對質(zhì)量事故處理補救后達到設計要求的證明文件。其次，為企業(yè)管理需要保存技術(shù)資料。第一，施工組織設計、各種定額執(zhí)行情況。第二，新技術(shù)、新工藝的應用情況。第三，施工總結(jié)材料。第四，重大質(zhì)量事故、安全事故的分析和處理措施。第五，技術(shù)管理工作總結(jié)等。再次，建立信息收集和科技研究制度。科技信息工作主要包括有關(guān)資料的收集、整理和報道等。要注重信息資源的收集，建立信息系統(tǒng)，組織學習，開展專題講座、討論會、現(xiàn)場交流等活動。施工現(xiàn)場測量放樣與復核工作施工技術(shù)資料收集整理等。
3結(jié)語
市政工程工序復雜、體量龐大，牽涉到市民出行的方方面面，因此，加強市政工程的技術(shù)管理一是保障安全需要；二是保障國家投資資金能夠取得社會效益和經(jīng)濟效益；三是能夠促進美麗城市建設目標的實現(xiàn)。在工程施工的各個環(huán)節(jié)技術(shù)措施都不能掉以輕心，分階段找出工程施工技術(shù)的控制要點與對策，提高市政工程施工的技術(shù)管理水平。
作者:周丹靜 單位:舜元建設（集團）有限公司
參考文獻：
在建設工程施工過程中，涉及合同價格調(diào)整依據(jù)（如計日工數(shù)量、索賠、材料設備采購價格、工程變更等）的確認都是通過各種形式的簽證單來實現(xiàn)，而負責具體簽證事宜的要么是發(fā)包人現(xiàn)場管理班子，要么是受其委托的監(jiān)理單位。
在簽證單面前，發(fā)包人項目管理人員顯得力不從心，捉襟見肘。很多發(fā)包人都是組建臨時項目班子進行工程建設管理，例如學?；?，其項目班子是由學校老師組成。項目班子的成員來自發(fā)包人的各個部門（學校的來自總務科，機關(guān)單位的來自基建財務、后勤服務部門等），其人員素質(zhì)參差不齊，許多人員不了解國家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設的標準規(guī)范，不熟悉法定建設程序，甚至缺乏一般的工程建設及造價管理知識。
而大部分監(jiān)理工程師從設計、施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等崗位轉(zhuǎn)職而來，比較熟悉設計規(guī)范、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗收規(guī)范，適合工程質(zhì)量、施工進度的監(jiān)理，對工程造價的管理知之甚少。其知識結(jié)構(gòu)、知識深度和實際業(yè)務能力遠遠達不到造價工程師應具備的水平。通過監(jiān)理工程師實施造價控制或管理顯得軟弱無力，難以勝任。
因此，由發(fā)包人項目管理人員或監(jiān)理工程師簽證的合同價格調(diào)整依據(jù)質(zhì)量不高是必然的。
一、現(xiàn)狀：合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下
某圖書綜合樓工程，招標文件要求工程施工現(xiàn)場必須實行"雙標化"管理。在本項工程施工過程中，承包人向發(fā)包人送出的001號聯(lián)系單是"應發(fā)包人要求砌筑臨時圍墻，請監(jiān)理單位、發(fā)包人審核并簽證臨時圍墻費用"?？偙O(jiān)理工程師簽復意見："此工程不在招標總項目中，費用按直接費計算。"發(fā)包人現(xiàn)場代表簽復意見："同意"。經(jīng)調(diào)查核實，該臨時圍墻就是施工現(xiàn)場周圍的圍欄，是承包人實行"雙標化"管理目標的保證項目之一，其費用已納入投標報價范圍，不得再另行計取該費用。類似的例子不勝枚舉。盡管以上的例子是眾多建設工程中的一例，有其特殊性，但反映出的問題卻是大多數(shù)工程建設所共有的，即在工程施工過程中涉及合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下，集中表現(xiàn)為：
簽證的內(nèi)容模棱兩可，模糊不清，缺乏操作性。
簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復。
簽證的工程量遠遠大于實際完成的數(shù)量。
材料設備簽證價格明顯高于當時的市場價格。
事后補簽，與實際情況不符。
如此簽證，其結(jié)果直接導致建設資金的流失，工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，使工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)，甚至訴諸于法律，嚴重地影響施工合同的正常履行，給發(fā)承包雙方帶來諸多不良的后果。
二、對策研究及操作構(gòu)思
（一）造價工程師介入施工過程造價簽證管理的政策依據(jù)
1996年8月26日，由人事部、建設部聯(lián)合發(fā)文的《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕77號）第三條規(guī)定：國家在工程造價領域?qū)嵤┰靸r工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員。按照暫行規(guī)定，承包人在工程施工過程中提出合同價格調(diào)整依據(jù)，以及工程發(fā)包人審查、簽復承包人提出的合同調(diào)整價格依據(jù)，必須由造價工程師簽章把關(guān)。以實現(xiàn)加強對建設工程造價的管理，確保建設工程造價管理工作質(zhì)量的目的。同時，《造價工程師注冊管理辦法》第二十一條把工程變更及合同價格的調(diào)整和索賠費用的計算，即施工過程中造價管理的工作納入造價工程師執(zhí)業(yè)范圍。為造價工程師介入施工過程合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證提供了政策依據(jù)。
（二）造價工程師具備合同價格調(diào)整依據(jù)簽證的專業(yè)技能
工程造價管理是一門技術(shù)性很強的專業(yè)。工程施工是工程建設管理工作最復雜的一部分。因此施工過程中造價管理內(nèi)容之一的合同價格調(diào)整依據(jù)簽證更需要專業(yè)技術(shù)的強大支撐，需要全面、系統(tǒng)知識，不是任何人經(jīng)過短期的培訓就能夠掌握的，必須由專業(yè)人士---造價工程師來完成這一工作。解決合同價調(diào)整依據(jù)簽證質(zhì)量低下問題的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮造價工程師的作用。必須在工程施工過程中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復合型人才---造價工程師，在項目施工管理過程中實施工程造價管理，具體負責涉及合同價格調(diào)整依據(jù)的審核、簽證。
（三）造價工程師在簽證中的責任
由于合同價格調(diào)整依據(jù)事關(guān)發(fā)承包雙方的切身利益，這就決定合同價格調(diào)整依據(jù)應由獨立于發(fā)承包雙方以外的第三方開展簽證活動，才能真正能體現(xiàn)簽證活動的客觀性、公正性和獨立性。再者，工程造價活動與工程質(zhì)量、施工工期是息息相關(guān)的，它們?nèi)呤且粋€既對立又統(tǒng)一的整體。當造價管理與工程質(zhì)量或施工進度控制發(fā)生矛盾時，必須統(tǒng)籌安排，應優(yōu)先確定主要控制目標。由此決定了造價工程師是在總監(jiān)理工程師的領導下開展合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證活動，并對總監(jiān)理工程師負責。造價工程師所做的不僅僅是簡單地測算合同調(diào)整依據(jù)所發(fā)生的費用，而是應全面反映調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的效果如材料設備的性能價格比值，體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的有機統(tǒng)一，能動地影響各項調(diào)整依據(jù)的具體實施，為決算者提供依據(jù)。
因此，監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目的類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度，在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中配備相應的造價工程師。監(jiān)理單位無造價工程師的，應與相應資質(zhì)的造價咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對業(yè)主負責，以滿足項目管理的需要。
造價工程師要嚴格把好簽證關(guān)，必須做好以下幾方面的工作。
了解批復的初步設計文件、批準的建設規(guī)模、建設標準以及建設內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術(shù)標準規(guī)范；精通施工合同條款。
.對重大工程變更、設備或材料替代方案，應用價值工程原理等技術(shù)經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，研究這些變更或方案是否科學、合理、經(jīng)濟，供決策層參考。
深入施工現(xiàn)場，如實掌握例如臺風、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間等各類資料積累。
及時、正確處理索賠和防范索賠。
掌握材料、設備、人工、施工機械市場價格的動態(tài)信息。
（五）加強造價工程師執(zhí)業(yè)行為管理，保證簽證質(zhì)量
合同價格調(diào)整依據(jù)的簽證直接涉及到發(fā)包人和承包人各自的經(jīng)濟利益，這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了造價工程師必須樹立良好的職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行造價工程師行為規(guī)范。與此同時，必須加強造價工程師的執(zhí)業(yè)道德修養(yǎng)、業(yè)務技能的培養(yǎng)，真正做到公正、公平、誠實信用、不偏不倚，以勝任簽證工作。省市造價工程師管理機構(gòu)注冊對造價工程師在施工過程簽證活動進行跟蹤管理，建立造價工程師不良信用登記制度，確因造價工程師簽證質(zhì)量問題引起合同糾紛的，經(jīng)審查無誤后，登記備案，累計到一定數(shù)量的，由各省、市建設行政部門報請國家建設部予以注銷處理。
三、實施的意義
有利于合理確定和有效控制工程造價。
便于工程竣工結(jié)算的順利進行，維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，減少或避免了造價糾紛。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和完善，各行各業(yè)的準入門檻降低，包括工程建筑行業(yè)在內(nèi)的諸多行業(yè)，存在著不夠正規(guī)，缺少行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，施工人員流動性大，職業(yè)素養(yǎng)和能力水平魚目混雜，參差不齊等問題。在這樣的社會大環(huán)境下，難免會發(fā)生因施工方和承包商的誠信等原因，造成以次充好，偷工減料，責任意識不夠強烈等問題，工期一拖再拖，不但在施工過程中嚴重影響了城市經(jīng)濟建設，也妨礙了居民的正常生活，更為城市未來的可持續(xù)發(fā)展埋下了難以估計的隱患。其次，由于市政工程通常要在城市中心地段施工，要兼顧正常的城市運轉(zhuǎn)，往往導致施工現(xiàn)場嘈雜無章，臨時性強，條件艱苦，如果施工方缺少足夠的經(jīng)驗，很容易造成工程進度的滯后，甚至發(fā)生危害到工人人身安全的重大事故?；靵y的管理必然導致工程質(zhì)量縮水。
1.2施工單位的責任意識薄弱
施工企業(yè)盡管在做市政工程，但畢竟要以企業(yè)自身的經(jīng)濟利益為核心，這就與市政工程為人民服務的初衷相違背。個別企業(yè)單位為了實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益，甚至不惜以身試法。另外，一些中小企業(yè)自身不具備工程施工的能力，往往將工程項目外包，增加了工程的施工環(huán)節(jié)，而相應的監(jiān)管工作并未能跟上。此外，許多施工單位存在著在施工過程中以次充好，或干脆臨場撤換已有設計，最終由于施工單位的責任意識薄弱和監(jiān)管工作不到位導致工程質(zhì)量大打折扣。由于不能及時發(fā)現(xiàn)問題，一兩次的得逞和甜頭會助長不正規(guī)企業(yè)的不正之風。1.3監(jiān)理機構(gòu)制度完善我國正大力倡導建立法治國家和法治社會，依靠制度的規(guī)范化、法律化來減少管理過程中人為的干預和不合理成分。作為社會管理的縮影，市政工程管理同樣面臨制度有待完善的問題。目前監(jiān)管單位數(shù)量激增，相應的市場規(guī)范沒有完全形成，迫于市場競爭壓力，不少監(jiān)管單位出現(xiàn)了違規(guī)操作現(xiàn)象，本該是工程質(zhì)量保障的單位，卻最先出現(xiàn)問題，拿人錢財與人消災成為了許多不法人員的信條，監(jiān)管成為了走過場，裝樣子，這不僅不能保證工程的正常進度，還為工程的質(zhì)量埋下了巨大隱患。
2加強市政工程管理的可行性方案
2.1增強各方工程質(zhì)量責任意識
外界監(jiān)管只能起到強制管理的作用，很難從根本上杜絕市政工程的質(zhì)量問題。只有企事業(yè)單位有很強的工程質(zhì)量責任意識，才能從根本上解決這一問題。市政工程質(zhì)量事關(guān)所在地城市居民的切身利益，也關(guān)系到工程所涉及到單位的切身利益，要加強責任意識宣傳教育工作，明確各方的職責和權(quán)利，做到分工明確，權(quán)責分明。首先，施工企業(yè)要樹立正確的企業(yè)發(fā)展方向，要向著將企業(yè)做大做強的方向發(fā)展，不可一切只以經(jīng)濟效益為目的，要在施工過程中不斷學習，實現(xiàn)自我提高，加強自我應對高難度工程項目的能力。其次，要狠抓工程質(zhì)量問題的現(xiàn)場監(jiān)督工作，對于違規(guī)違法行為，嚴懲不貸，絕不姑息，營造出良好的工程施工環(huán)境，時刻長鳴施工質(zhì)量監(jiān)管的警鐘。
2.2完善企業(yè)內(nèi)部管理制度
完全依靠企業(yè)的責任意識來保證市政工程質(zhì)量并不現(xiàn)實，外界的強制性監(jiān)管工作也尤為重要。企業(yè)內(nèi)部的管理是監(jiān)管工作的第一步，也是最容易出成效的一步，建立良好的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，可以將諸如原材料質(zhì)量問題、半成品加工問題、技術(shù)問題等扼殺在搖籃中，最大限度降低工程質(zhì)量問題的影響。對于半成品和原材料質(zhì)量把關(guān)，除了要施工方給予重視外，監(jiān)理單位也要給予足夠的重視，能按照規(guī)章制度適時見證取樣，保證原材料、構(gòu)配件等的安全可靠，此外，除了常規(guī)的檢測外，還要不定期的進行抽樣檢測和施工現(xiàn)場的巡視，一旦發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定的違規(guī)操作和質(zhì)量問題，立刻處理，確保工程保質(zhì)保量完成。
2.3加強對監(jiān)理機構(gòu)的管理
質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)市場混亂，導致作為監(jiān)理的單位起不到應有的監(jiān)理作用，為了確保工程質(zhì)量，保證監(jiān)理機構(gòu)合法合理運行是十分必要的。只有實現(xiàn)權(quán)力相互制衡，才能最大限度實現(xiàn)工程的保質(zhì)目標。要想讓監(jiān)理機構(gòu)起到其應有作用，就必須實現(xiàn)監(jiān)理市場的規(guī)范化和制度化，保證監(jiān)理機構(gòu)的合法性和公正性，必須加強對監(jiān)理機構(gòu)的管理和審查，也就是增設第三方機構(gòu)對施工方、監(jiān)理機構(gòu)負責。
在開工前建設單位會組織設計單位和施工單位進行圖紙會審和設計交底。圖紙會審的主要內(nèi)容包括:
1)檢查并改正施工圖設計上某些不合理和發(fā)生差錯的地方。
2)設計人員有無因沒有詳細了解工程的實際情況而使設計偏于保守，造成大量建設資金的增加。
3)業(yè)主根據(jù)實際情況和需求需要增加、修改的設計內(nèi)容。只有對圖紙進行有效的審核和管理，才能在施工的過程中減少失誤，提高施工現(xiàn)場的施工效率和秩序。與此同時，在實際的施工過程中也可以根據(jù)需要對圖紙進行修改，盡量使實際施工與圖紙內(nèi)容相符合，若發(fā)現(xiàn)不符合的情況，應及時向有關(guān)人員和部門進行確認，只有經(jīng)過設計人員允許后才能對圖紙進行調(diào)整，施工人員沒有權(quán)利對圖紙進行更改。
1．2制定施工計劃
在施工前必須先制定詳細的施工計劃。施工計劃的制定必須建立在對施工環(huán)境、周邊地形、地質(zhì)情況及地下各種設施進行充分了解的基礎上，同時在施工計劃中還應包含施工流程的安排。通常需要先進行地下的施工，其次是地上的施工。在制定施工計劃時需要明確施工的要求和目的。在市政工程的給排水施工中應當確保施工完成后地面平整度符合設計要求，不會形成積水，能夠確保車輛及行人的正常通行。施工計劃的制定應當有全局的觀念，從整體出發(fā)，盡量使整體的施工質(zhì)量保持在較高的水平。
1．3制定施工組織計劃
在施工計劃的基礎上需要編制詳細的施工組織計劃，施工現(xiàn)場涉及到大量的施工人員、材料及施工設備，還有許多復雜的施工步驟，若沒有嚴密的施工組織計劃，施工現(xiàn)場將會陷入無序、低效的狀態(tài)。施工組織計劃中應當包括對施工設備及材料的管理、施工人員的調(diào)配以及施工流程的安排等。在制定施工組織計劃前，相關(guān)人員應對所有的施工細節(jié)了熟于心，嚴格遵守國家的施工組織標準，并與實際的施工情況相符。
1．4編制質(zhì)量計劃
在施工過程中，施工單位應設置專門的質(zhì)量監(jiān)控部門，對施工質(zhì)量進行管理。質(zhì)量管理計劃應當根據(jù)行業(yè)標準及國家相關(guān)規(guī)定來制定，此外，還可以借鑒以往的實際工作經(jīng)驗對計劃進行一定的調(diào)整。質(zhì)量管理人員應當定期到施工現(xiàn)場對施工的過程進行監(jiān)督，并對照相應的施工標準對不符合規(guī)范的環(huán)節(jié)進行指正。
2施工階段
2．1材料檢驗施工材料的質(zhì)量
對最終的施工效果將產(chǎn)生極大的影響。當前市場上材料的質(zhì)量良莠不齊，一些施工單位為了控制施工成本還時常采用劣質(zhì)的材料來進行施工，給施工質(zhì)量的控制造成了很大的難度。為了確保施工質(zhì)量，應當對施工材料進行有效的檢驗和選擇。在進行材料的檢驗時可以采用隨機抽樣檢驗的方式，對材料的各項參數(shù)、指標和質(zhì)量證書等都進行核查，只有當材料的所有參數(shù)都符合施工的標準時才能進行使用。
2．2施工現(xiàn)場管理
施工單位起到了對施工現(xiàn)場進行控制的作用。施工單位應當協(xié)調(diào)好各個部門之間的溝通和配合，制定整體、統(tǒng)一的管理標準和方案。對施工現(xiàn)場的管理要落實到每一個環(huán)節(jié)的負責人員、管理人員和質(zhì)檢人員。不同的施工部門則應當服從企業(yè)的整體管理，盡量在計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成施工任務。
2．3施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量的管理需要有建設單位、施工單位和政府管理部門的共同參與。質(zhì)量管理需要根據(jù)相關(guān)的行業(yè)規(guī)定和法律法規(guī)來進行。在施工過程中，每個工序施工完畢后都要進行施工質(zhì)量的檢驗，尤其是要對隱蔽的工序內(nèi)容進行檢驗。一旦發(fā)現(xiàn)某個施工環(huán)節(jié)存在嚴重的質(zhì)量問題，就要進行返工。只有當所有的環(huán)節(jié)都檢驗合格后才能進行下一個施工環(huán)節(jié)。檢驗結(jié)果與部門的獎金相掛鉤，對于質(zhì)檢合格率高的施工部門，應當給予一定的經(jīng)濟獎勵，對于質(zhì)檢結(jié)果較差的部門則應當進行一定的警告。對于質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題應當進行記錄和分析，并結(jié)合以往的經(jīng)驗，及時解決問題。針對一些具體的問題，施工部門有相應的解決措施，例如:首先，對于已經(jīng)完成施工的地下井，可以在井口筑起一定高度的土墻，對其進行保護。土墻可以有效防止來往車輛對井口造成破壞及防止灰塵、污水等進入地下井中。對已完成施工的地下管道，應當在地面上設置警示牌，防止大型車輛對管道產(chǎn)生碾壓，破壞管道。其次，對于地下的金屬管道應當采取一定的保護措施，尤其要防止腐蝕性溶液進入管道中。相關(guān)的質(zhì)檢人員應定期對施工項目進行檢查，確保工程的總體質(zhì)量。最后，為了防止給排水管道間相互影響，根據(jù)設計要求及施工驗收規(guī)范必須給不同線路的管道預留出一定的空間。
3試驗與驗收
管理給排水施工單位還承擔著工程試驗與驗收的任務。給水排水管道功能性試驗分為壓力管道的水壓試驗和無壓管道的嚴密性試驗。其中具體的內(nèi)容包括以下幾個方面。
3．1壓力管道水壓試驗準備工作
試驗管段所有敞口應封閉，不得有滲漏水現(xiàn)象;試驗管段不得用閘閥作堵板，不得含有消火栓、水錘消除器、安全閥等附件;水壓試驗前應清除管道內(nèi)的雜物;應做好水源引接、排水等疏導方案。
3．2無壓管道閉水試驗準備工作
管道及檢查井外觀質(zhì)量已驗收合格;管道未回填土且溝槽內(nèi)無積水;全部預留孔應封堵，不得滲水;管道兩端堵板承載力經(jīng)核算應大于水壓力的合力;除預留進出水管外，應封堵堅固，不得滲水。
3．3供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)
管網(wǎng)水的沖洗供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)在運行前必須對管網(wǎng)水進行沖洗。這兩個部分工作可以同時進行以提高工作效率。在進行管線的沖洗時必須做好相應的防護措施，防止管線受到破壞。
3．4循環(huán)水大口徑管道的處理循環(huán)
水大口徑管道的處理一般采用人工處理的方式。在進行處理前，應當做好一定的安全保護措施，處理的過程必須有兩個以上的人員進行操作，嚴禁單人擅自進入管道內(nèi)。
3．5工程竣工驗收
首先在正式竣工驗收前，施工單位自己應對整個工程進行摸排，排除影響驗收的因素;其次監(jiān)理單位可以組織建設單位、施工單位進行預驗收;最后由建設單位組織勘察、設計、監(jiān)理、施工單位等進行驗收;施工過程中的所有質(zhì)量控制都為了一次性將合格的工程移交給建設單位。
市政工程作為城市建設的重點，也是保證人們正常生活的前提，一般來說，市政施工要求比其他的施工要求都要高因此為了確保施工的安全性，我們需要對市政施工的全過程進行有效的管理，從而提高市政建設的效率。
一市政工程施工技術(shù)管理原則
要想保證市政施工的順利進行需要遵循以下幾個原則：（1）首先要遵循科學合理的原則，以科學的態(tài)度來對全過程進行管理，同時在管理的過程中還需要采用科學的管理辦法和管理手段來進行管理工作。（2）其次還需要遵循標準性的原則，所謂標準性是指在市政建設必須要按照相關(guān)的準則和標準來執(zhí)行，并參照施工場地的具體情況來進行施工。（3）最后市政建設還需要遵循經(jīng)濟性的原則，經(jīng)濟性的原則是在市政建設的過程中在保證施工質(zhì)量的前提下，適當控制施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二市政工程技術(shù)管理工作中存在的主要問題
1施工技術(shù)管理不規(guī)范
當前我國時市政建設面臨的主要問題就是施工管理不規(guī)范，這是阻礙我國市政建設的主要問題，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我國市政建設能力的不斷提高，我國的市政建設在管理上暴露出越來越多的不足，同時相關(guān)的管理機構(gòu)對市政建設的管理不到位，在管理過程中管理工作不當，這樣市政工程在建設過程中出現(xiàn)很多質(zhì)量方面的問題，加之市政建設工程本身施工困難、施工周期長等特點，更加加大了市政建設的難度。
2市政工程施工技術(shù)比較落后
隨著我國的城市化進程的加快，我國市政工程建設項目也呈倍數(shù)的增長，在市政施工單位中由于施工單位的施工質(zhì)量參差不齊，導致在施工過程中難以建立統(tǒng)一的市政施工標準，甚至還有些企業(yè)沒有相應的施工資格，這樣更保證不了市政施工的質(zhì)量。這樣市政工程在投入施工以后會給人們的生活帶來嚴重的影響。隨著我國的經(jīng)濟建設水平的不斷提高，我國的市政建設也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，如果施工人員還是墨守常規(guī)，不懂得使用新技術(shù)，積極進行技術(shù)的交流工作，那么我國的市政建設之路將停滯不前。
3技術(shù)管理制度不健全
由于當前我國市政建設缺乏完善的法律法規(guī)，加之我國的市政建設技術(shù)水平還比較落后，因此當務之急我們首先需要更新管理制度，并且合理分配市政建設過程中的角色，使市政建設過程中每個人員權(quán)責明確。同時還應該加強安全管理的作用，安全管理里工作是市政建設的重點理應受到重視，但是我國目前的市政安全管理現(xiàn)狀就是政府和相關(guān)的單位由于缺乏安全理念，沒有給與市政安全管理足夠的重視，因此我國的市政施工過程中頻頻出現(xiàn)問題。
三提高市政工程各階段施工技術(shù)管理水平的對策
1做好施工前技術(shù)管理工作
如何提高我國市政工程各階段的施工技術(shù)我們需要參照幾種方法來實現(xiàn)：首先是在市政施工之前就應該制定合理的施工計劃，施工計劃是對整個施工過程進行規(guī)劃，在施工計劃中還應該設計到施工材料，以及施工管理制度。然后是施工之前需要企業(yè)完善施工的管理制度，施工管理制度是施工的重點，在施工管理制度中應該充分體現(xiàn)出施工工作的重難點，深入分析施工實際中存在的管理問題，采用先進技術(shù)，明確施工過程中的全責，確保施工工作能夠有序的進行，同時在施工的過程中還需要制定科學的管理規(guī)則，對施工的現(xiàn)場狀況進行勘察，并對勘察的情況進行有效的記錄，同時還需要微施工計劃設置好變更制度，這樣在施工過程中若出現(xiàn)突況，就就可以及時對施工計劃進行變更，可以確保施工計劃的及時性和準確性。
2加強施工過程中技術(shù)管理
我們嚴格按照施工流程來進行在市政施工，施工的過程應該組織相關(guān)的施工人員對施工過程中的相關(guān)問題定期進行溝通，施工人員和單位不能各自為政。無論施工工作中進行到任何步驟都需要嚴格參照施工流程來進行，隨著施工工作的不斷展開，對施工的質(zhì)量要求越來越嚴格。當然在實際施工過程中不避免會出現(xiàn)施工圖紙和施工現(xiàn)場的具體情況相矛盾的地方，施工人員就需要參照施工的具體情況來修改圖紙，完善施工計劃，確保施工工程高效進行。同時還需要記錄人員做好施工現(xiàn)場的記錄工作，針對施工中的問題和解決措施進行準確記錄，方便后期查看。對于建筑施工中的材料還需要定期檢查，監(jiān)督施工材料和施工技術(shù)，并對施工過程中的出現(xiàn)的突況也需要做好相應的記錄工作，這樣就為工程管理工作提供重要的依據(jù)。
3竣工階段施工技術(shù)管理
市政工程竣工之前需要對施工的情況進行檢查工作，對工程施工中的各項治安比偶進行嚴格檢查，盡量減少施工誤差。等到檢查完成之后還需要對整個施工情況進行總結(jié)，將施工中的詳細情況和相關(guān)資料進行對比，總結(jié)施工中的不足，為以后的施工的工作提供依據(jù)。最后還需要完成施工的交檔工作，將施工公告稱的相關(guān)資料移交給相關(guān)部門進行審查和備份工作。
隨著我國的經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我國的城市建設水平不斷提高，在現(xiàn)代化的建設過程中，市政建設具有規(guī)模大、周期長、資金量大等特點，而且市政建設也呈現(xiàn)出越來越重要的作用，因此就需要我們給與市政建設過程足夠的重視，確保市政工程的順利進行。
作者:章毅 單位:銀川市規(guī)劃建筑設計院工程承包咨詢有限公司
參考文獻：
[1]童鑫剛.深度探討市政工程施工各階段技術(shù)管理[J].科技創(chuàng)新導報.2012（07）：255-256.
前言
施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的大潮中求得發(fā)展,在成本治理上必須要有創(chuàng)新精神。必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立“低成本,高質(zhì)量,高效益”的市場競爭觀念。首先要樹立以優(yōu)取勝,以精品工程占領市場的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎,變?yōu)槿w員工的一種自覺行動,改造有代表性、有影響力精品工程,獲得市場競爭的主動權(quán)。其次要樹立效益第一的觀念。
1、努力提高人員素質(zhì),培養(yǎng)“復合型”的經(jīng)營管理人才
培養(yǎng)“復合型”的經(jīng)營管理人才,主要是從培養(yǎng)“復合型”的工程預算人員開始。所謂“復合型”的工程預算人員,是指能夠熟練地按施工圖紙、工程合同、地區(qū)預算單價和上級有關(guān)規(guī)定,規(guī)范地編制工程預、結(jié)算。同時又能按照上述資料與規(guī)定,結(jié)合工程施工條件、技術(shù)難易、工期長短、市場勞務與主要材料價格預測以及本企業(yè)的技術(shù)、設備特色和具體工程任務情況等諸多規(guī)定的可變因素,提出工程保本價位和符合當時建筑市場行情的利潤期望值,供企業(yè)決策層確定標價的參數(shù)。
企業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。市場競爭說到底是知識和人才的競爭,人員的素質(zhì)是企業(yè)競爭力的主要因素。國有市政企業(yè)的用人機制不很合理,對于高素質(zhì)人才缺乏有效的激勵機制。民營、私營企業(yè)的高待遇和靈活的用人機制吸引了一大批高素質(zhì)的人才,這對本來就人才優(yōu)勢不足的城建企業(yè)特別是國有市政企業(yè)無疑是雪上加霜。造成人員流失的原因是多方面的,個別單位對經(jīng)營、技術(shù)人才用時重要,用過不要,對人才的重視沒有持續(xù)性。另外,國有市政企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營性、技術(shù)性人員的工資報酬遠低于市場上的民營企業(yè)、事務所和房產(chǎn)公司,使得這些人員紛紛跳槽。近年來,市政國企已逐漸意識到這一問題,相繼出臺了有關(guān)的管理措施和獎勵辦法,提高了相應人員的地位和工資,這一舉措對于人才流失的控制收到了較好的效果,一定程度上調(diào)動了大家的積極性,但是改革的力度還要加強。
2、做好企業(yè)成本管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益
科學地進行工程投標是一門科學,當前的城建市政市場“僧多粥少”,競爭十分激烈,甚至存在很多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運作,但隨著招投標法制的健全,這些違規(guī)操作將會得到遏制。在公開、公正、公平合理的競爭市場環(huán)境下,如何組織好投標,爭取中標,是一件十分復雜的工作。我認為投標單位應以良好的企業(yè)信譽、先進的施工方法、一流的管理水平、相對合理的工程報價和工期來提高自身的競爭力,應著重做好以下幾個方面:
2.1建立企業(yè)精干投標隊伍
投標的前期工作首先要認真做好資格預審工作,確保通過資格審查,其次在通過資格審查后,組織相關(guān)部門依據(jù)招標文件針對工程規(guī)模、特點、中標機率、是否盈利等問題進行招標評審,確定是否參加投標。在人員構(gòu)成上要專業(yè)配套,選配一些精通預、結(jié)算業(yè)務、掌握招投標知識、反應敏捷、應變能力強的骨干人員,并負責為決策層提供信息進行篩選和判斷。通過對市場的綜合分析和對本企業(yè)的經(jīng)營實力及經(jīng)營目標的權(quán)衡,最終完成投標文件。
2.2結(jié)合“企業(yè)定額”,做好工程預算
我們實施工程量清單招標,工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式,與傳統(tǒng)的“量價合一,固定取費”計價方式相比,有著完全不同的內(nèi)容。工程量清單報價,“量”是統(tǒng)一的,競爭的是“價”和“費”,這對施工企業(yè)提出了更高的要求。施工企業(yè)要獲取利潤、贏得中標必須要制定自己的“企業(yè)定額”。即:
(1)工程實體消耗定額,包括構(gòu)成工程實體的人工、材料的定額消耗量;
(2)措施消耗定額,包括模板的配置與周轉(zhuǎn),腳手架的合理搭設與拆除,機械規(guī)格的合理配置等措施性項目;
(3)分項工程建筑產(chǎn)品價格表,即建立詳細的材料數(shù)據(jù)庫:市場材料臺賬和人工單價臺賬;
(4)工程費用定額,即其他直接費用和間接費用的詳細項目。施工企業(yè)的工程預算應是以企業(yè)自身的“企業(yè)定額”為計算依據(jù),只有這樣,企業(yè)的報價才具有市場競爭力,才有利潤。
2.3結(jié)合工程特點,巧妙報價
通常在工程項目總報價基本確定后,適當調(diào)整報價內(nèi)部各個部分的比例可以更好的提高工程效益。支付條件良好或能夠早日結(jié)賬的項目,其報價可適當降低,前者如政府項目或銀行項目,后者如場地平整及土方開挖等;預計工程量會不斷增加的項目或設計圖紙不明確的項目,單價可適當提高,這樣在最終結(jié)算時可以多獲利潤;工程內(nèi)容解說不清楚的項目或預計工程量可能減少的項目,其單價可適當降低,工程結(jié)算時損失也會減少。有些項目在報價清單中是以暫定金額的形式出現(xiàn)的,這些項目有的在施工中可能不做,也可能做的數(shù)量比清單中要大,可根據(jù)工程特點和類似工程經(jīng)驗,分析確定其報價。
3、加強合同管理,努力做好施工項目合理索賠
隨著工程量清單報價法的實施,施工方要對工程量重新進行計算和審核,認真做好簽證。目前較薄弱的環(huán)節(jié)在于對工程施工合同的管理及合理索賠方面?，F(xiàn)在的工程大多實行固定價合同,結(jié)算時只能對設計變更作增減,所以充分挖掘施工合同的內(nèi)涵,合理索賠就顯得很重要。施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的大潮中求得發(fā)展,在成本治理上必須要有創(chuàng)新精神。
3.1合同管理施工合同
合同管理施工合同是建設單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)、經(jīng)濟文件,是工程概預算最終確定的重要保證。市政工程結(jié)構(gòu)復雜,投資大,同時受自然條件的影響大,合同執(zhí)行期長,合同內(nèi)容多。因此,施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等一般條款外,內(nèi)容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。所以在簽訂合同時應全面考慮,仔細斟酌每一條款,否則,可能造成合同履行的重大損失或失敗。施工企業(yè)要認真組織施工,保證按期按質(zhì)竣工,全面履行合同,由此才能全部結(jié)算工程價款,從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益,并贏得良好的信譽。
3.2索賠
索賠是合法的所有者,根據(jù)自己的權(quán)利提出對某一有關(guān)資格、財務、金錢等方面的正當?shù)臋?quán)力要求,是社會科學和自然科學融為一體的邊緣科學,也可說是一門“藝術(shù)”。在不規(guī)范的市場競爭中,施工企業(yè)往往處于弱勢、劣勢地位,業(yè)主卻好像高人一等,常常提出一些有悖技術(shù)規(guī)范和常理的要求,拖欠工程款的現(xiàn)象更是屢見不鮮,針對這樣的業(yè)主,施工企業(yè)更應做好施工記錄,拿出依據(jù)向業(yè)主提出索賠要求。
施工企業(yè)要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料,如施工合同、圖紙、招標文件、圖紙會審、設計變更、隱蔽記錄、雙方來往函件等。施工索賠應以書面形式通知業(yè)主,內(nèi)容一般為:
(1)索賠事件發(fā)生的時間、地點、原因和具體情況的簡單描述。
(2)索賠事件在雙方簽訂的施工合同中依據(jù)條款。
(3)簡要說明對索賠事件的及時記錄,發(fā)展動態(tài)及對工程成本、工期、工程質(zhì)量帶來的不利因素和后果。
市政工程施工項目管理的關(guān)鍵是對施工項目進行有效的掌握控制，無論是市政工程或是其他項目，施工項目的管理都是全方位的，它貫穿于建筑施工的整個過程。通過對人力、物力的充分使用，然后合理的進行組織協(xié)調(diào)，使施工項目各項工作能夠有條不紊、順利地進行。市政工程施工項目的成功管理能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，推動建筑市場的不斷前進，對企業(yè)和國家都能起到良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、市政工程施工項目的技術(shù)質(zhì)量管理
1.1市政工程施工項目的技術(shù)管理
市政工程施工項目技術(shù)管理的好壞是工程項目順利開展的前提和保證，也是施工項目管理過程中的基礎性管理工作，是生產(chǎn)正常進行的前提和保證。施工方案的優(yōu)劣和可操作性，直接影響到項目的施工效率和經(jīng)濟效益。
a）建立技術(shù)資料有效的管理系統(tǒng)，明確專人負責，進行分類管理、分類存檔。b）充分吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和施工工藝理念，不斷創(chuàng)新，運用新技術(shù)和新工藝提高工程效率，同時編制施工技術(shù)交底單，做好技術(shù)交底工作。c）對施工設計圖紙進行組織研究，做好圖紙審核工作，如發(fā)現(xiàn)問題，應與設計人員溝通，及時處理缺陷與問題。d）對于有特殊性、重大性的分項工程，需要編制專門的施工方案。
1.2市政工程施工項目的質(zhì)量管理
市政工程施工的質(zhì)量管理是全方位、全過程、全員的管理。面對日益激烈的市場競爭，企業(yè)應樹立“質(zhì)量第一”的管理理念，制定切實可行的質(zhì)量管理制度，提出相應的預防控制措施，做到事先控制。a）建立質(zhì)量保證體系為了使質(zhì)量工作能夠全面系統(tǒng)的落實，首先要建立切實可行的質(zhì)量保證體系。施工企業(yè)可根據(jù)工程項目特點，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，同時制定質(zhì)量方針、編寫質(zhì)量手冊，使之更具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、指令性、可檢查性和可操作性。b）人員、材料、機械的控制員工是工程項目質(zhì)量的創(chuàng)造者和保證著，質(zhì)量控制應以員工為核心，加強員工的質(zhì)量生產(chǎn)意識，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。材料是構(gòu)成建筑工程的基礎，材料的優(yōu)劣對建筑項目的實施有直接影響。施工機械是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的要素，對施工進度和質(zhì)量都有著直接影響。c）施工環(huán)境的控制環(huán)境影響工程質(zhì)量的要素很多，有工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系；有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、氣象、水文等；有勞動環(huán)境，如作業(yè)場所、工作面、勞動組合等。根據(jù)工程項目的特點和條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施進行嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，更應該建立良好的文明生產(chǎn)和文明施工的環(huán)境，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造提供良好的條件。
二、市政工程施工項目的成本管理
項目經(jīng)理部是工程項目的成本中心，施工企業(yè)是利潤中心。項目直接費是項目施工過程中各種耗費的總和，包括人、機、材和措施費。項目成本包括直接費、間接費、利潤和稅金。面對競爭激烈的建筑市場，施工企業(yè)只有降低項目成本，才能提升企業(yè)的市場競爭力，才可能獲取更大的利潤空間。施工項目成本管理是項目管理系統(tǒng)中非常重要的一項，它具體包括了成本計劃、成本預測、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核。成本管理的具體措施包括以下幾點：
2.1建立項目成本管理責任制
項目管理人員的成本責任，和工作責任不同，工作責任的完成不等同于成本責任的完成，例如只強調(diào)質(zhì)量而忽視了成本，只做到及時供貨卻忽視了昂貴的價格等。所以在工作責任完成的同時，還應對成本責任進行考慮，使每一個管理者都具有成本管理意識，做到精打細算。
2.2按照業(yè)務進行分工負責
以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，對施工質(zhì)量、進度、成本、安全等進行全面負責，特別是把成本控制放在首位。
2.3實行分包成本控制
建筑工程項目部門和施工隊伍間建立勞務合同關(guān)系，項目部門支付勞務費用，并對施工隊伍的質(zhì)量、安全、進度等進行監(jiān)督管理。施工隊伍的成本控制，由其自身負責管理，項目部門不多加干預。
三、市政工程施工項目的安全文明施工管理
安全文明施工管理不僅對市政工程施工項目順利施工負責，更是企業(yè)項目工程施工中綜合素質(zhì)與管理水平的具體體現(xiàn)。
3.1市政工程施工項目的安全管理
a）編制施工方案，有針對性的對工程施工特點以及可能出現(xiàn)的危險情況，提出安全防護措施，并將其作為施工隊伍作業(yè)參考的主要內(nèi)容，同時應編制安全事故應急的預案。b）對所有將要進入工地現(xiàn)場的施工人員進行安全教育，提高員工的安全防護意識，所有工作員工必須經(jīng)過考核合格后才能持證上崗。
3.2市政工程施工項目的文明管理
做好在市政工程施工過程中的文明施工，首先要建立完善的文明施工管理制度和管理機構(gòu)組織，做到由各個工程環(huán)節(jié)，各個部門負責的機制。在施工項目中進行文明管理評比，開展文明施工的活動。
四、市政工程施工項目的進度管理
市政工程施工項目的進度管理是為了實現(xiàn)工程承包合同所確定的工期，通過對季度、月份、周、日的計劃安排來實現(xiàn)工程項目總體進度計劃制定的階段性目標，而進行的控制、組織、指揮和協(xié)調(diào)等活動，具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：目標總體進度計劃的編制；項目進度計劃的調(diào)整和控制；使用計算機負責施工項目管理的控制；項目進度計劃的調(diào)整和控制等措施。
五、總 結(jié)
我國市政工程的施工項目管理已走過了二十幾年的歷程，形成了具有現(xiàn)代管理意義的項目管理機制，但還存在很多問題和不足，特別是在近幾年我國市場經(jīng)濟逐步完善的情況下，更需要不斷創(chuàng)新，探索有中國特色的現(xiàn)代建設工程項目施工管理模式，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻：
[1]毛魯之，市政工程施工項目管理[J]科技創(chuàng)新與應用，2011
2策劃
1)質(zhì)量目標。總經(jīng)理根據(jù)質(zhì)量方針主持制定質(zhì)量目標，質(zhì)量目標的建立應能為企業(yè)及員工提供質(zhì)量工作的方向，幫助企業(yè)合理分配和利用資源，達到規(guī)定的結(jié)果。為實現(xiàn)總公司的質(zhì)量目標，各職能部門按照總公司的質(zhì)量目標要求，層層分解質(zhì)量目標，并在本部門具體落實，增強總公司質(zhì)量目標的可操作性和可評審性。最高管理者對分公司及各職能部室質(zhì)量目標進行策劃，辦公室年初組織總經(jīng)理與各分公司、各職能部室負責人進行經(jīng)濟技術(shù)工作目標責任書的簽訂，年終牽頭組織對簽訂的目標責任書實施考核，考核結(jié)果納入年度績效考核內(nèi)容。綜合辦公室負責資料的收集和管理。2)質(zhì)量管理體系策劃。最高管理者必須對質(zhì)量管理體系進行整體策劃，以實現(xiàn)總公司的質(zhì)量目標:a．確定與總公司質(zhì)量管理體系相關(guān)的質(zhì)量管理活動、相互關(guān)系及活動順序;b．建立質(zhì)量管理組織機構(gòu);c．制定質(zhì)量管理制度，確定質(zhì)量管理活動的準則和方法;d．確定為實現(xiàn)質(zhì)量目標要求而建立的過程所需要投入的總體資源;e．不斷提高質(zhì)量管理的有效性及效率，定期評審質(zhì)量目標的實現(xiàn)狀況，尋找差距和改進的機會，保持質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進;f．應對總公司相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、體系文件、過程、資源等的變化作出判斷，必要時按計劃進行適當?shù)恼{(diào)整或更改，并采取相應的措施，保持質(zhì)量管理體系的完整性。
