時間：2023-03-01 16:33:09
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農(nóng)村學校食堂納入校舍安全工程
由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，部分地區(qū)學校食堂，特別是農(nóng)村學校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。
《意見》提出，要加大農(nóng)村學校食堂基礎建設力度，在學校規(guī)劃、建設(包括改建、擴建)過程中統(tǒng)籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程。嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。同時，把農(nóng)村學校食堂作為重點監(jiān)管目標，加大指導和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，對設施、條件達不到要求的，督促整改，并通報教育行政部門。抽樣檢驗時不得向?qū)W校收取費用。
嚴格許可管理未經(jīng)許可不得從業(yè)
《意見》明確，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)學校食堂《餐飲服務許可證》。凡不符合許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設施設備不完善，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員健康條件無保證，貯存條件不符合要求等，一律不發(fā)許可證。對未辦理許可證經(jīng)營的，要嚴格依法進行處理。
《意見》規(guī)定，學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促從業(yè)人員進行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作：加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行。
規(guī)范承包經(jīng)營把食品安全作為承包合同內(nèi)容
不少學校食堂是對外承包經(jīng)營的，對此，《意見》要求，制定嚴格的準入要求，規(guī)范學校食堂的承包經(jīng)營活動，各級食品藥品監(jiān)管部門要指導學校制定學校食堂承包經(jīng)營的準入要求，并加強管理。學校對外承包食堂的，必須把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，切實加強監(jiān)督檢查，督促承包人落實各項管理制度。
鄉(xiāng)政府在2013年年初，根據(jù)移民遷建工作轉(zhuǎn)型為發(fā)展經(jīng)濟的需要，調(diào)整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長，分管副鄉(xiāng)長同志任副組長，相關辦公室負責人和鄉(xiāng)級單位負責人為成員單位（名單附后），各村委及鄉(xiāng)級單位相應成立食品藥品安全工作領導小組，各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員，形成科學的管理網(wǎng)絡。
二、落實監(jiān)管責任
鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標責任書，年終進行目標考核，獎懲逗硬兌現(xiàn)。增強各級干部食品藥品安全責任的意識。。
三、強化食品藥品宣傳
加強食品藥品安全知識宣傳，通過廣播、電視、標語、宣傳資料、咨詢會等群眾喜聞樂見的方式，普及食品藥品安全科普知識、法律法規(guī)知識。有針對性的對食品藥品安全相關技術問題進行釋疑答惑，，提高全社會認知和防范食品藥品安全風險能力。大力普及學校食品藥品安全教育。
四、深化專項治理
（一）開展嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項行動，采取更有力的措施，按照是的管理的原則責任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。
（二）開展農(nóng)藥殘留專項治理。強化對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥殘留的查處，重點打擊無證無照銷售的黑窩點，積極推進獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。
（三）開展畜禽屠宰、鮮肉及肉制品專項整治。突出農(nóng)（水、畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面實施生豬定點屠宰。對銷售、販運、加工病死畜禽、私屠濫宰等開展拉網(wǎng)式排查整治，加強對屠宰場所的監(jiān)管檢查
以*理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞不發(fā)生重大食品安全事件總體目標，以迎接世博為契機，堅持注重科學監(jiān)管，不唯書，只唯實，不求形式，只求實效的方針，抓規(guī)范、抓培訓、抓薄弱環(huán)節(jié)的整改，落實監(jiān)管責任，應對熱點、抓住重點、解決難點，確保一方食品安全。
二、主要任務和重點工作及分工
（一）進一步完善食品安全三網(wǎng)建設
1、監(jiān)督網(wǎng)。進一步健全各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）食品安全專職人員的工作考核、培訓機制，使專管員隊伍專業(yè)知識不斷鞏固和提高，并盡可能專職，落實屬地責任。進一步協(xié)調(diào)所在地政府、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、食品藥品監(jiān)督所之間的關系，使食品安全專管員工作順利開展。
（責任單位：食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)衛(wèi)生局、各街鎮(zhèn)<*工業(yè)區(qū)>）
2、社會責任網(wǎng)。一是繼續(xù)對成員單位建立目標管理責任制，成員單位與區(qū)政府簽訂承諾書，保證履行職責；二是探索對食品安全成員單位職能部門的考核。
（責任單位：區(qū)食安辦、成員單位）
3、食品流通網(wǎng)。進一步完善對農(nóng)村食品銷售店的監(jiān)管，充分發(fā)揮食品安全專管員的作用，對農(nóng)村“食品安全示范店”加強指導、培訓和服務，為農(nóng)民提供放心食品。
（責任單位：區(qū)經(jīng)委、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)供銷社）
（二）開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
為進一步鞏固*區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)的成果，實現(xiàn)以點帶面、區(qū)域帶動整體、提高*區(qū)食品安全整體監(jiān)管水平的目標，進一步加強農(nóng)村食品安全工作，為建設社會主義新農(nóng)村提供食品安全保障，2009年在*衛(wèi)鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)開展創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)的活動，按照創(chuàng)建示范鎮(zhèn)的指標要求，建設食品安全示范鎮(zhèn)。
（責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)農(nóng)委、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、*衛(wèi)鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)）
（三）加強食品全過程監(jiān)管
1、抓住源頭，保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全。積極推進食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的一條龍可追溯體系建設；加強檔案農(nóng)業(yè)建設，力爭做到全覆蓋；加大對提供2010年*世博會農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)管；加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測，加大農(nóng)產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測覆蓋面和定量、定性檢測率；加大對養(yǎng)殖戶、種植戶的法制宣傳教育；部門聯(lián)動，實施聯(lián)合監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加強對農(nóng)用投入品采購和使用管理，對農(nóng)民科學用藥、安全用藥做好指導、服務，對養(yǎng)殖企業(yè)自配飼料加強監(jiān)管；繼續(xù)關注牛奶、雞蛋中“三聚氰胺”等違禁物質(zhì)的檢查，落實食品安全專項整治行動；加強道口動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管，防止不合格動物及其產(chǎn)品流入我市及防控禽流感的發(fā)生。
（責任單位：區(qū)農(nóng)委）
2、抓住食品生產(chǎn)企業(yè)，確保食品產(chǎn)品質(zhì)量。進一步推進食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險評估及預警機制建設；進一步推進食品相關產(chǎn)品的取證進度；進一步推進小作坊的轉(zhuǎn)化工作。加強對食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)案件的查處力度；加強對廣大消費者的食品安全知識的教育和宣傳；加強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力建設；加強對濫用添加劑的整治。
（責任單位：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局）
3、創(chuàng)新監(jiān)管措施，促進流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全。做好消費、流通環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生許可證延續(xù)工作，以食品衛(wèi)生許可證延續(xù)為契機，進一步提高企業(yè)硬件設施和管理水平，梳理流通和消費環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本數(shù)據(jù)庫；開展大型餐飲單位“六T”管理，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)關鍵點的控制，并充分發(fā)揮*區(qū)餐飲協(xié)會的作用，強化對餐飲單位的培訓、行業(yè)指導和崗位練兵，以大中型餐飲單位規(guī)范達標管理帶動小餐飲，使小餐飲的食品衛(wèi)生管理上一個臺階；規(guī)范餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，對容易造成食物中毒的因素進行分析評估，加強食品安全關鍵環(huán)節(jié)、高風險食品及嚴重違法行為開展監(jiān)督檢查，全面推行原料進貨溯源制度，有效消除餐飲業(yè)中嚴重危及食品安全的行為，減少食物中毒的發(fā)生；加強對集體供餐企業(yè)的監(jiān)督，推廣使用食品連續(xù)測溫計等先進技術設備，引導相關企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、現(xiàn)代化和規(guī)?；?；加強食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，執(zhí)行小食堂登記備案制度，在完善鞏固中小學食堂量化分級管理的基礎上，推進幼托機構、民工子女學校等教育機構食堂的量化分級管理工作；加強對工地、企事業(yè)單位、學軍學農(nóng)基地等食堂的監(jiān)督指導，探索小單位配送午餐的調(diào)查和登記備案制度的建立；針對熟食店存在的問題，進一步健全熟食店的監(jiān)管機制，加強對熟食店主的培訓和指導，讓業(yè)主簽訂食品安全承諾書，加強對熟食來源的檢查，減少和杜絕無證小作坊熟食流入市民餐桌；規(guī)范保健食品流通主渠道經(jīng)營行為，根據(jù)大型超市、賣場、連鎖藥房、食雜店、保健食品連鎖店（柜）等不同的經(jīng)營情況加強管理。加強對流通市場宣傳性保健功能食品的打擊力度，堅決杜絕具備食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)內(nèi)銷售性保健食品的違法行為；開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。
（責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管分局）
4、以防控肉品安全事故為目標，保證肉品安全。加強生豬和肉品運銷戶管理，推進運銷戶法人化進程，實施許可；建立運銷戶例會制度，加強教育和信息通報，提高其食品安全責任意識；提高屠宰場（批發(fā)市場）安全責任意識。以規(guī)范違禁藥物自檢和運銷戶管理為重點，提高屠宰場自身管理水平；建立飛行抽檢考核制度；探索推行豬肉及其內(nèi)臟預包裝；強化肉品安全溯源管理，繼續(xù)推進我區(qū)肉類信息追溯系統(tǒng)建設，形成本區(qū)豬肉流通從生豬屠宰、肉品批發(fā)到零售終端全過程、全方位、全覆蓋較為完整的食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡。按照完善“肉品安全實時監(jiān)管系統(tǒng)”建設的要求，推動部門間肉品安全溯源信息系統(tǒng)的集成。對生豬胴體標記等溯源措施開展試點，為進一步強化肉品安全溯源管理提供可行性依據(jù)；建立監(jiān)管責任制，嚴打違法行為，貫徹新修訂的《*市生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督管理工作規(guī)范》，建立肉品安全監(jiān)管責任制，建立肉品專管員制度，明確監(jiān)管頻率、監(jiān)督要求，落實監(jiān)管責任制。加大對經(jīng)營含“瘦肉精”等違禁藥物肉品案件的查處力度，做好不合格產(chǎn)品的追溯，在查明源頭、明確責任的基礎上，采取停止經(jīng)營、吊銷食品衛(wèi)生許可證、移送司法部門等手段，震懾濫用“瘦肉精”的犯罪行為。
（責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)委、農(nóng)委、工商分局、市場公司）
5、專項和常規(guī)監(jiān)管結(jié)合，整治無證無照。加大查處無證照食品生產(chǎn)加工銷售點工作力度。一是進一步明確工作責任，將食品安全責任落實到人，提高重點區(qū)域、重點路段巡查頻率，突出執(zhí)法檢查工作的成效，集中整治有固定場所的無證無照經(jīng)營小食雜店、小攤點，及時取締食品生產(chǎn)加工窩點；二是對經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，督促、引導其依法辦理相應手續(xù)，合法經(jīng)營；三是對不能取得行政許可手續(xù)，但具備經(jīng)營其他商品條件的，要引導其辦理經(jīng)營范圍不包括前置許可的營業(yè)執(zhí)照；四是對不能取得前置許可手續(xù)且無法滿足工商登記條件的，依法予以取締；五是繼續(xù)整治無照市場，規(guī)范小型農(nóng)副產(chǎn)品市場食品安全工作，對區(qū)內(nèi)已領照小型農(nóng)副產(chǎn)品市場落實各項管理制度，強化市場食品安全長效管理，防止已取締的市場死灰復燃，防止出現(xiàn)新的無照市場，加強對廊下肉類批發(fā)市場的監(jiān)管。
（責任單位：區(qū)工商分局、食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)量技監(jiān)局、城管大隊、市場公司）
6、加強流通領域食品安全檢查。繼續(xù)推進食品經(jīng)營者建立索證索票和進貨臺帳制度，擴大索證索票和進貨臺帳制度的覆蓋面，將兩項制度向農(nóng)村食雜店延伸；重點檢查食品經(jīng)營戶建立食品進貨臺帳落實情況，農(nóng)副產(chǎn)品市場主辦者食品安全責任履行情況；加強對經(jīng)營者以次充好、摻雜使假、銷售過期食品等違法行為的查處。不斷完善12315申訴舉報網(wǎng)絡。深入開展紅盾維權進社區(qū)、進商場、進學校等活動，構建全方位消保維權體系，確保食品安全。
（責任單位：區(qū)工商分局）
7、強化進出口食品監(jiān)管，確保進出貨渠道規(guī)范。不定期地對各大賣場、大酒店的進口食品進行進貨渠道，食品質(zhì)量的抽查；對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)加強監(jiān)管的同時，加大扶持的力度。在食品質(zhì)量安全體系的正常運作下，減少抽樣的批次，盡可能提供通關的便利，擴大出口，推動經(jīng)濟發(fā)展。
（責任單位：*檢驗檢疫局）
（四）建立食品安全宣傳長效機制
結(jié)合迎世博和新頒布的《中華人民共和國食品安全法》的實施，各成員單位根據(jù)職責繼續(xù)開展形式多樣，內(nèi)容豐富的食品安全宣傳，開展“進社區(qū)、進學校、進課堂、進企業(yè)、進機關、進農(nóng)村、進軍營”活動，在農(nóng)村食品安全示范店建立宣傳欄；推廣食品安全宣傳示范鎮(zhèn)的宣傳模式，充分利用各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）的宣傳媒體，進行區(qū)域食品安全廣覆蓋的宣傳，不斷提高居民對食品安全知識的知曉率和滿意率。
責任單位（區(qū)食安辦、成員單位、各街鎮(zhèn)<*工業(yè)區(qū)>）
（五）開展《*區(qū)重大食品安全事故應急預案》演練，積極處置食品安全突發(fā)事件
為進一步提升成員單位、各街鎮(zhèn)(*工業(yè)區(qū))相關人員對食品安全事故應急處置能力，以2010年*世博會等重大活動為背景，年內(nèi)組織2次處置食品安全應急事故演練活動。一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，各成員單位，相關街鎮(zhèn)(*工業(yè)區(qū))必須積極行動，相互配合，控制事態(tài)，化解矛盾，確保穩(wěn)定。
責任單位（區(qū)食安辦、成員單位、各街鎮(zhèn)<*工業(yè)區(qū)>）
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。2009年我區(qū)食品安全監(jiān)管重點工作已經(jīng)確定，任務重、難度大。食品安全委員會各成員單位要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，各負其責，要將食品安全工作列入本部門本單位年度重點工作著力推進。
二、規(guī)范信息報告和工作
各地要建立食品安全整頓工作信息報告制度，并指定專門機構于每月1日前向省整頓辦報告上月工作動態(tài)信息，及時準確反映工作進展情況。信息報告內(nèi)容包括整頓工作進展、存在問題及解決措施、案件查處、督查和評估考核等情況，重要信息隨時報告。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息工作，對影響僅限于當?shù)氐男畔?，由當?shù)卣付ú块T負責組織，對于涉及區(qū)域達兩個以上市的信息，由省整頓辦組織統(tǒng)一。
三、加強督查和評估考核
省整頓辦正在制定全省食品安全整頓工作督查評估考核方案，并于年年底前對各市(區(qū))整頓工作進行督查評估和考核。省上每季度開展一次督查工作，由省整頓辦有關成員單位分別對各市(區(qū))包干負責。各市(區(qū))也要制定工作方案，定期對縣(市、區(qū))工作開展督查。對工作不重視、進展慢、成效不明顯的縣(市、區(qū))，要重點給予指導和督辦。同時，省級各有關部門也要對本系統(tǒng)食品安全工作進行督查評估。
四、及時妥善處理食品安全事故，加大案件查處力度
省整頓辦分別在食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、出入境檢驗檢疫等7個部門設立咨詢、舉報、投訴電話。各地也要重視投訴舉報受理工作，統(tǒng)一或分部門設立并公布投訴舉報方式，暢通信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題、隱患、事故和案件線索并進行調(diào)查處理。對重大食品安全事故，要及時應對，依法及時妥善處置;要高度重視食品安全案件查處工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。要嚴肅追究食品安全事故單位、有關部門及相關責任人的責任;對在整頓工作中發(fā)現(xiàn)的頂風作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要重拳打擊，嚴厲處罰，決不姑息遷就。省整頓辦負責督辦全省重大食品安全事故和案件的辦理情況。
五、著力加強食品安全監(jiān)管長效機制建設
各地、各部門要結(jié)合當?shù)睾捅静块T工作實際，深入查找和研究食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，認真分析產(chǎn)生食品安全問題的原因，強化監(jiān)管服務，加強源頭治理，有效提升食品安全抽檢合格率，建立長效機制，消除監(jiān)管空白和死角。要加強食品安全責任體系建設，認真落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責任人制度，建立食品安全監(jiān)管責任追究機制;要結(jié)合整頓工作中好的經(jīng)驗和做法，加快建立與《食品安全法》相配套的地方法規(guī)和監(jiān)管制度體系。各地在執(zhí)行整頓任務的同時，要全面加強監(jiān)管能力和食品安全基礎建設，全面提高食品安全檢驗、風險監(jiān)測、評估、預警能力，做好風險防范工作;加大對基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設備和經(jīng)費投入力度，加強執(zhí)法隊伍思想、業(yè)務和作風建設，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、做好宣傳報道和輿論引導
20nn年，根據(jù)國務院和省的有關規(guī)定，我市進行了食品安全，工作體制調(diào)整，成立了“湛江市食品安全委員會”（以下簡稱食安委），負責組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作。食安委由十九個部門組成，根據(jù)工作需要，制定了《食品安全委員會工作制度》、《食品安全委員會成員單位工作職責》、《重大食品安全事故報告制度》和《食品安全信息管理辦法》等規(guī)章制度；完成了食品放心工程規(guī)劃和計劃的編制工作，出臺了《食品安全專項整治工作實施方案》、（（食品放心工程實施方案》、《20nn-20nn年食品安全專項整治工作規(guī)劃》。食安委成立以后，基本解決了“各自為政”的問題，多次組織食安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法，解決了單一部門執(zhí)法存在的管理工作不到位、工作脫節(jié)、執(zhí)法力度弱、信息交流阻滯等問題，取得了明顯成效。
二、我市食品安全監(jiān)督管理工作存在的問題
（一）食品安全存在諸多隱患。
如：蔬菜農(nóng)藥殘留超標；水產(chǎn)品禽畜養(yǎng)殖濫用違禁藥物及飼料添加劑、激素，造成有毒元素殘留超標；大米重金屬含量超標；無牌無證從事食品加工生產(chǎn)的小作坊，濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等；部分小食店、小餐館無證照經(jīng)營食品，食品衛(wèi)生狀況極差，一些中小學校集體食堂加工食品的設施遠遠未達到食品衛(wèi)生要求；一些不法商人私自加工生產(chǎn)、銷售毒鼠強等違禁藥品；一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農(nóng)藥加工咸魚……這些問題的存在，給人民群眾的身體健康構成極大威脅。
（二）監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在。
由于我國對食品安全監(jiān)管工作職能分散，從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個部門管轄，這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，食安委的成立，雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面，但在職能整合、聯(lián)合執(zhí)法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。
（三）食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入不足，監(jiān)管工作難到位。
據(jù)了解，20nn年我市財政只投入經(jīng)費418.3萬元作為食品安全監(jiān)管經(jīng)費，經(jīng)費嚴重不足，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展，造成我市、特別是縣、鎮(zhèn)食品檢測裝備落后，檢測經(jīng)費欠缺，無法有效發(fā)揮監(jiān)管職能。
（四）食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作存有阻力。
戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊，他們分散在市區(qū)、農(nóng)村，面廣點多，同時我市駐軍較多，隨軍家屬就業(yè)困難，在部隊周邊開放小食店、小餐館就成為就業(yè)的首選，在農(nóng)村強制執(zhí)法常常遭到不明***的群眾圍攻，在部隊周邊執(zhí)法也遭到個別人員干擾，執(zhí)法難度極大，給食品安全帶來嚴重隱患。
（五）食品安全監(jiān)管人員編制不足。
我市地域?qū)拸V，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)較多且分散，而各職能部門的執(zhí)法人員均不能應付執(zhí)法工作需要，嚴重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。專業(yè)技術人員缺乏也造成了監(jiān)管工作不到位的問題。
（六）市民食品安全知識及安全意識有待提高。
我市食品安全宣傳教育工作較差，市民缺乏食品安全知識，人民群眾特別是農(nóng)村群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成違法食品有市場需求，違法者有生存空間。
三、對我市食品安全監(jiān)督管理工作的建議
（一）進一步加強組織領導工作，建立行政首長問責制和行政督查制度。
建議研究嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責范圍，依靠行政首長的權威建立多元一體的矩陣式多部門聯(lián)合監(jiān)管體系和聯(lián)動快速反應機制，并將主管及相關部門的食品安全責任納入績效評價和績效管理系統(tǒng)，以強化行政首長的責任意識。盡快制定《06食品安全民心工程計劃》，把20nn年定為我市“食品安全工作年”，針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。
（二）增加食品安全監(jiān)管人員編制，增加食品安全工作經(jīng)費投入。
各級政府應在有限編制范圍內(nèi)優(yōu)先解決執(zhí)法人員編制問題，應根據(jù)實際工作需要，招聘錄用具有相應專業(yè)資格的技術人員充實到各檢測中心工作。另根據(jù)市食安委的估算，經(jīng)費缺口約巧00萬元，建議各級政府應把食品安全監(jiān)管經(jīng)費列入市、縣財政預算安排，爭取在今年全面完善縣級檢測站、鎮(zhèn)級建立流動檢測站，建立完善的檢測網(wǎng)絡。
（三）整合資源，提高監(jiān)管效率。
食品安全監(jiān)管工作部門多，過程長，在現(xiàn)有執(zhí)法資源及組織架構的情況下，應加強聯(lián)合執(zhí)法，強化信息交流、信息互通，整合現(xiàn)有檢測技術及裝備，提高監(jiān)管效能。
1、各有關職能部門要切實認真履行職責，加強聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)督管理成效。我市食品安全監(jiān)管工作還需加強，各職能部門要認真執(zhí)行（（食品安全專項整治實施方案》和《食品放心工程實施方案》，加大力度，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種，對薄弱環(huán)節(jié)進行整治，確保食品安全整治工作取得實效。
把多個部門的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成合力、壯大聲威是解決執(zhí)法難的一個好辦法，并且將定期聯(lián)合執(zhí)法及突擊性聯(lián)合執(zhí)法結(jié)合。
2、建立定期與突發(fā)性信息互通機制。建議市政府重新修改案情報告及通報機制，制定信息交流處罰配套措施及責任追究制度，力求使信息互通成為履行執(zhí)法職責的原動力。
鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全監(jiān)管領導小組，由鎮(zhèn)長吳朋任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦人員、各村（社區(qū)）協(xié)管員及單位負責人為組員，由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦負責日常監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)2016年的食品藥品安全監(jiān)管工作采取“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領導，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作機制，結(jié)合當前實際，積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法，進一步加強食品藥品安全監(jiān)管陣地建設，明確村（社區(qū)）及相關部門的食品藥品安全工作責任，共同做好食品藥品安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)政府將與各村（居）委會及各相關部門簽訂《2016年食品藥品安全監(jiān)管目標責任書》，進一步落實食品藥品安全監(jiān)管責任，實行責任追究制度。
二、抓住監(jiān)管重點、提升監(jiān)管質(zhì)量
今年我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）要在認真總結(jié)和分析成果和經(jīng)驗的基礎上，切實履行職責。一是要以種植養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營流通業(yè)、餐飲業(yè)為重點環(huán)節(jié)，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、速凍食品、糖果、兒童食品和保健品等為重點品種，以學校、集鎮(zhèn)、群體性活動場所為重點區(qū)域，以元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)、龍舟賽、搶魚節(jié)等為重點時段，以從事食品藥品加工經(jīng)營單位為重點對象，強化監(jiān)管務求取得實效。二是通過開展各種食品藥品安全專項整治活動，有力地打擊經(jīng)營假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為，有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進入市場。三是要進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)開辦“兩小”企業(yè)，加大對鄉(xiāng)村零散經(jīng)營食品藥品行為的巡查監(jiān)管力度，采取有力措施，嚴厲打擊向農(nóng)村推銷假冒偽劣食品藥品的違法行為，堅決遏制食品藥品安全事故的發(fā)生。四是加大對小餐館、學校食堂以及群體性宴席等食品安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對群體性宴席嚴格實行申報審批和檢查備案等管理制度，采取部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。
三、加強食品藥品安全宣教力度
按照縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署，組織村（社區(qū)）干部群眾，充分利用各種宣傳手段，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品藥品安全宣傳教育活動，進一步普及食品藥品安全常識和法律法規(guī)，增強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的自律意識。同時也讓群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識、鑒別假冒偽劣食品藥品的基本方法、依法維權的基本程序，切實提高群眾的食品藥品安全意識和防范能力，養(yǎng)成良好的消費觀念和消費習慣，自覺筑起食品藥品安全防線。教育和指導農(nóng)村群眾科學使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，形成人人關注食品安全，人人參與食品安全的良好社會氛圍。
四、健全監(jiān)管網(wǎng)絡體系、完善應急處置預案
一、進一步明確各級政府和各有關部門食品安全監(jiān)管責任。全面落實食品安全各級政府負總責的責任，各縣市區(qū)政府要切實履行對本行政區(qū)域食品安全工作統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)職責。對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領域，要及時協(xié)調(diào)明確主管部門，確保食品安全各領域、各環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責。各級監(jiān)管部門要建立嚴格的監(jiān)管責任制，健全內(nèi)部激勵約束機制，在各個環(huán)節(jié)上嚴把食品關口。嚴格按照《市食品安全監(jiān)管行政責任追究辦法》，加大責任追究力度。
二、加強食品安全工作督查考核。食品安全工作實行半年一考核，全年一總評，考核工作納入全市目標責任制進行統(tǒng)一考核，考核工作由市考核辦按照年度目標責任制考核要求統(tǒng)一組織，市食安辦組織人員參與。重點工作由市食品安全辦公室組織人員跟蹤督查督辦，督查督辦結(jié)果納入年終考核結(jié)果。
三、加大執(zhí)法力度，查處曝光一批食品安全違法大案要案。各縣市區(qū)政府、各有關部門根據(jù)各自轄區(qū)和各自監(jiān)管范圍內(nèi)存在的突出問題，每半年至少組織開展一次專項整治，從嚴從快組織查處曝光一批食品違法案件、典型案例。
四、加強誠信體系建設，建立食品違法“黑名單”制度。市、縣兩級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務、藥監(jiān)、水利等部門依據(jù)各自職責，盡快建立完善各部門“黑名單”制度和各系統(tǒng)的食品安全違法“黑名單”查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢，信息共享。各監(jiān)管部門在日報、電視臺、政府網(wǎng)等媒體向社會公布被列入“黑名單”的企業(yè)名單。落實食品安全企業(yè)主體責任。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務、藥監(jiān)等部門盡快建立健全食品安全質(zhì)量追溯制和不合格食品召回制，完善企業(yè)監(jiān)管檔案，年底前建起企業(yè)信用檔案。并分別在全市建成100家示范店（放心店）。實行企業(yè)守法經(jīng)營承諾制，企業(yè)公開承諾，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
五、切實抓好食品安全日常監(jiān)管，把日常監(jiān)管與專項整治有機結(jié)合起來。食品安全日常監(jiān)管推行飛行檢查制度，真正掌握監(jiān)管對象的生產(chǎn)、銷售和使用情況。在全市范圍內(nèi)重點組織開展嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動、豬肉和辣椒制品專項整頓、餐飲環(huán)節(jié)食品安全“百日整治”等。特別是在添加劑整治中推行購銷實名制、使用備案制等措施強化管理。
六、實行食品違法舉報獎勵制度，鼓勵全社會參與食品安全打假治劣。市政府設立100萬元食品安全投訴舉報獎勵資金，各縣市區(qū)政府也要設立食品安全投訴舉報獎勵資金。市食安辦制定出臺全市食品安全違法線索舉報獎勵辦法，公布部門舉報投訴電話，暢通群眾投訴舉報渠道，調(diào)動群眾監(jiān)督食品安全的積極性。
七、探索推行規(guī)范化產(chǎn)銷連接的食品安全體系。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務、藥監(jiān)等部門探索建立從農(nóng)產(chǎn)品基地到生產(chǎn)、加工、流通、消費整個鏈條的全程監(jiān)管模式，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，確保食品的產(chǎn)銷安全，逐步實現(xiàn)食品質(zhì)量可溯源、風險可控制的全程追溯體系。
二、組織領導
鎮(zhèn)上成立食品安全監(jiān)管領導小組，鎮(zhèn)長楊治釗任組長，分管領導為副組長，成員。下設辦公室于鎮(zhèn)安辦，由任辦公室主任，負責處理日常事務工作，每個村、駐鎮(zhèn)單位要設立義務食品安全監(jiān)管員、信息員各一名。
三、監(jiān)管網(wǎng)絡建設
建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，覆蓋率100%，建立食品“兩網(wǎng)”網(wǎng)絡組織圖及相關制度。
四、基地建設維護
鎮(zhèn)上決定進一步加強對團壩村和山寨村無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的建設和監(jiān)管，在東廟村建立標準化養(yǎng)殖場，以帶動廣大群眾提高食品安全意識。
五、制度建設
1、群體性聚餐申報制度
建立群體聚餐申報制度，嚴格執(zhí)行群體性聚餐申報制度，群體性聚餐5桌以上的申報率必須達100%，到位監(jiān)督率必須達100%。
2、事故隱患排查制度
鎮(zhèn)上決定在節(jié)假日開展綜合整治，專項檢查聯(lián)合行動，并加強日常監(jiān)管和巡查。
3、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度
鎮(zhèn)上決定每逢重大節(jié)假日和高溫、開學季節(jié)均要組織轄區(qū)內(nèi)相關職能站所室進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，整合鎮(zhèn)衛(wèi)生院、畜牧站、工商所等監(jiān)管資源，針對重大節(jié)日，重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種開展聯(lián)合執(zhí)法。
4、宣傳教育和培訓制度
鎮(zhèn)上決定在4月和10月對轄區(qū)內(nèi)涉及食品生產(chǎn)和經(jīng)營的業(yè)主以及相關監(jiān)管工作人員進行食品安全知識集中培訓，并采用宣傳車等形式在逢場天進行廣泛深入地宣傳。
5、工作保障制度
鎮(zhèn)上決定大力支持食品安全監(jiān)管工作，充分保證食品安全監(jiān)管所需的人力和物力。對工作經(jīng)費和相關人員的工資待遇，由財政列支。
6、獎懲制度
鎮(zhèn)上決定大力支持食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員及信息員成績突出的給予精神和物質(zhì)獎勵；對工作不力，不稱職或造成嚴重后果的，實行責任倒查制度。對以上人員的考核由鎮(zhèn)紀委執(zhí)行。
7、食品安全監(jiān)管領導小組基本職責
一是鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領導小組負責轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。
二是認真組織實施貫徹國家、省、市、區(qū)有關食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會的各項制度。
三是負責制定鎮(zhèn)食品放心工程規(guī)劃和年度食品安全工作方案，要確定工作重點，細化工作目標，明確保證措施。
四是負責組織相關部門開展食品專項整治、重大活動及節(jié)日食品安全檢查工作，組織各部門依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動。
五是堅持從源頭治理的原則，抓好種植、養(yǎng)殖基地建設工作。
六是負責組織制定重大食品安全事故應急預案，負責組織人員實施食品安全事故應急救援工作。
七是組織開展食品安全法律、法規(guī)及相關政策、安全常識宣傳、普及教育工作。
八是建立、健全食品安全目標管理責任制和相關制度。
九是按要求及時向上級組織報告食品安全工作情況。
十是及時完成上級組織交辦的臨時性工作。
8、鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領導小組辦公室職責
負責完成鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管領導小組的工作。組織匯總各成員單位的工作情況及監(jiān)管信息，按要求及時向上級組織報送食品安全信息和工作情況，及時完成上級組織交辦的工作。
9、鎮(zhèn)食品安全有關人員的基本職責
主任：負責本鎮(zhèn)食品安全的全面工作，為本鎮(zhèn)食品安全第一責任人。
副主任：負責具體抓本鎮(zhèn)食品安全工作，負責本鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的全面工作，綜合各部門的信息，及時按要求向區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
工商所長：負責本轄區(qū)內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，監(jiān)管不留死角死面，強化集貿(mào)市場的監(jiān)管。及時按要求上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長：協(xié)助上級部門強化食品衛(wèi)生監(jiān)管，餐飲環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，充分發(fā)揮信息員的作用，為上級部門提供監(jiān)管信息，及時按要求上報食品安全信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
農(nóng)業(yè)服務中心主任：負責本鎮(zhèn)種植業(yè)的監(jiān)管和指導，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，整治種植業(yè)違禁藥物亂用的行為，及時按要求上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
鎮(zhèn)畜牧站站長：負責本鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管指導，組織監(jiān)督對動物疫病的監(jiān)測，強化獸藥、添加劑殘留的監(jiān)管工作，及時按要求上報監(jiān)管信息、統(tǒng)計報表、工作情況。
鎮(zhèn)中心小學校長：制定落實食品安全常識的教學規(guī)劃，全民開設食品安全常識課程，教師有教案，學生有筆記。按照衛(wèi)生等業(yè)務部門的要求加強對學校食堂、食雜店、攤點的管理。
10、食品安全協(xié)管員（信息員）職責
農(nóng)村食品安全協(xié)管員職責：
(1)參與食品監(jiān)管管理部門對轄區(qū)內(nèi)信息員的管理；
（2）宣傳食品管理法律、法規(guī)；
（3）傳遞食品安全質(zhì)量信息；
（4）向食品安全監(jiān)管職能部門反饋管理相對人的意見。
農(nóng)村食品信息員職責：
（1）宣傳食品管理法律、法規(guī)；
（2）負責食品宣傳質(zhì)量信息收集及上報；
（3）向食品安全監(jiān)管職能部門反饋管理相對人的意見。
11、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設要求
組織管理：鎮(zhèn)上由農(nóng)業(yè)服務中心牽頭做好管理和與農(nóng)業(yè)局等部門的銜接工作。
農(nóng)資管理方面：基地要推廣使用經(jīng)國家權威部門認定并推薦使用的無公害農(nóng)藥和肥料?；貒澜忂M和使用國家禁止在蔬菜、水果、茶葉、中草藥上使用的農(nóng)藥。
生產(chǎn)管理：基地生產(chǎn)單元要做好田間生產(chǎn)過程記錄，填寫錄表，特別是要對農(nóng)藥、肥料及生長調(diào)節(jié)劑的使用情況做如實錄，并實行簽名負責制。生產(chǎn)記錄在收獲結(jié)束后一周內(nèi)提交基地管理部門存檔，并完整保存3年。
一、進一步明確食品安全監(jiān)管責任
（一）健全食品安全責任體系。各食品安全監(jiān)管部門要各負其責，做好食品安全監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)要配合食品安全監(jiān)管部門對轄區(qū)食品安全工作進行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。企業(yè)是食品安全“第一責任人”，要依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
（二）強化食品安全工作督查考核。將食品安全納入各鎮(zhèn)、各部門目標責任制考核。縣食安辦配合縣考核督查局對各項食品安全專項整治及重點工作中存在的突出問題進行督查，并及時向縣食安委匯報督查情況。食品安全全年考核工作由縣考核督查局按照年度目標責任制考核要求統(tǒng)一組織，縣食安辦配合。
（三）加強食品安全監(jiān)管協(xié)作配合?？h食安辦要切實抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處工作。各部門要加強協(xié)作配合，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)職責界定不明確的環(huán)節(jié)或監(jiān)管領域，要及時通報情況，由縣食安辦指定監(jiān)管部門、明確監(jiān)管責任。
（四）落實食品安全工作“四個一”制度。每年6月、12月下旬縣食安辦向縣政府常務會匯報一次食品安全工作情況；每季度末月下旬縣食安委召開一次食品安全工作分析研判會；各食品安全監(jiān)管部門每月開展一次食品安全專項整治活動（每月5日以前上報專項整治方案，30日前上報整治工作總結(jié)）；各食品安全監(jiān)管部門每周四前報送本周工作開展情況。同時，各食品安全監(jiān)管部門要主動向縣食安辦及相關部門通報食品安全工作中遇到的新情況、新問題，共同研究應對措施，協(xié)調(diào)一致采取行動，妥善處置食品安全隱患。
（五）嚴格責任追究辦法。凡是在本行政區(qū)域或監(jiān)管領域發(fā)生食品安全事故的，按照《縣食品安全監(jiān)管行政責任追究辦法》規(guī)定，實行責任追究。
二、依法加大食品安全案件查處力度
各食品安全監(jiān)管部門對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的線索，以及在食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)中摻入有毒、有害非食用原料的嚴重違法犯罪行為，要在第一時間通知公安機關，并積極配合公安機關做好證據(jù)保全和偵查工作。公安機關要重拳出擊，依法立案偵查，加大打擊力度。同時加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，將縣法院、縣檢察院納入縣食品安全委員會成員單位，提前介入重大食品安全案件處置工作。
三、建立食品安全誠信體系
（一）加強誠信體系建設。各食品安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管指導作用，督促企業(yè)落實主體責任，根據(jù)監(jiān)管職責建立能及時反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的動態(tài)信息檔案和查詢系統(tǒng)，建立行業(yè)誠信體系，提高食品行業(yè)自律水平。
（二）開展食品示范企業(yè)、示范店評選活動。各食品安全監(jiān)管部門要在各自監(jiān)管領域內(nèi)大力開展示范評選活動，要制定出示范企業(yè)、示范店評選辦法，每年進行一次等級評定，將誠實守信、守法經(jīng)營模范企業(yè)上報縣食安辦，縣食安辦根據(jù)審核結(jié)果統(tǒng)一對示范企業(yè)、示范店進行掛牌表彰。
（三）建立食品違法“黑名單”制度。食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)日常監(jiān)管工作和各項專項整治行動結(jié)果，將不良信用食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入“黑名單”；同時，違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人進入禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員信息庫，終身不得從事食品行業(yè)，并向社會公布。
（四）督促落實不安全食品召回制度。各食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患和可能對人體健康和生命安全造成損害的食品，要及時向縣食安辦匯報?？h質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)及時召回不合格食品，縣工商局負責對全縣流通市場的不合格和過期食品進行全面查控，并向社會公布有關信息。食品生產(chǎn)企業(yè)應當及時對被召回的不安全食品進行無害化處理或者予以銷毀，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。質(zhì)監(jiān)局要對處理或銷毀過程進行全程監(jiān)控，縣電視臺負責及時跟蹤報導。
四、堅持專項整治與日常監(jiān)管密切結(jié)合
要把與群眾日常生活息息相關的主食、蔬菜和小餐飲、小作坊、放心早餐等方面的食品安全作為日常監(jiān)管工作的重點，小作坊加工的食品一律不得進入超市銷售。在此基礎上，繼續(xù)深入開展六項專項整治活動。
一是嚴厲打擊食品非法添加行為?？h食安委各成員單位要嚴格按照縣政府辦《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》要求，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務單位嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。
二是加強食用油綜合治理和廢棄油脂專項整治工作?？h質(zhì)監(jiān)局要嚴格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體準入資格，強化日常監(jiān)管。縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)食用油以及從非法渠道收購食用油的行為，嚴格審查廢棄油脂流向。
三是加強乳制品綜合治理工作。縣質(zhì)監(jiān)局要強化乳品生產(chǎn)企業(yè)落實原料檢驗制度和出廠檢驗制度的監(jiān)管，縣工商局要嚴把乳品經(jīng)營企業(yè)準入關，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗制度?？h畜牧中心要加強對奶站的日常監(jiān)管，嚴格落實鮮奶留樣制度。
四是加強酒類質(zhì)量安全專項整頓工作?？h工商、質(zhì)監(jiān)、商務、藥監(jiān)等部門要進一步規(guī)范酒類市場秩序，整治制售假冒偽劣酒類行為，重點整治非法勾兌和假冒他人商標的生產(chǎn)行為，落實酒類經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，同時要堵塞假原料來源。
五是加強肉類和肉制品綜合治理工作?？h商務、畜牧部門要落實生豬定點屠宰制度，強化日常監(jiān)管，做好檢疫檢驗、病害豬無害處理和從業(yè)人員管理，同時加強對小散養(yǎng)殖戶的監(jiān)管。縣工商部門要嚴把流通關，杜絕“問題肉”流入市場。
六是要依法取締食品行業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。各食品安全監(jiān)管部門要強化對無證食品經(jīng)營企業(yè)的打擊力度，加強協(xié)作，推進聯(lián)合執(zhí)法，堅決杜絕無證經(jīng)營行為。
五、建立健全群眾舉報和獎勵制度
制定出臺《縣食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》，設立舉報獎勵基金，鼓勵全社會參與食品安全打假治劣。各食品安全監(jiān)管部門要公布投訴舉報電話，及時受理群眾舉報案件?？h食安辦要落實獎勵措施。
六、探索推行標準化食品安全體系
各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合我縣實際探索制定主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的生產(chǎn)、經(jīng)營標準體系；食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標準化體系；食品物流企業(yè)要建立較為完善的食品安全物流標準體系。把食品從原料供應、生產(chǎn)加工到市場消費的各個環(huán)節(jié)納入監(jiān)控范圍，建立包括產(chǎn)地、種植、加工、包裝、檢測等相關信息的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題追根溯源、查清原因、分清責任。
七、建立健全食品安全檢驗監(jiān)測體系
（一）整合食品安全檢驗檢測資源。認真開展全縣檢驗檢測資源調(diào)研工作，把全縣食品檢驗檢測人力和設備資源有機結(jié)合，成立縣食品檢驗檢測中心。
（二）制定食品安全檢驗監(jiān)測體系5年發(fā)展規(guī)劃。今年9月底完成全縣檢驗檢測資源調(diào)研工作，年底前完成整合資源總體規(guī)劃和可行性報告，完成檢測中心項目的立項工作；年6月完成檢測中心選址、征地工作，10月完成圖紙設計及內(nèi)部規(guī)劃；2013年春季動工建設，年底全面完成檢測中心的主體建設；2014年底完成內(nèi)部裝修、儀器設備購買安裝、技術人員招聘培訓、儀器設備的調(diào)試并試運營，同時申請國家檢驗檢測資質(zhì)認證；2015年2月完善內(nèi)部制度、全面總結(jié)驗收、正式開展業(yè)務工作。
（三）建立食品安全風險監(jiān)測及評估評價體系?？h衛(wèi)生局對食品安全信息進行綜合分析和評估，及時公布我縣食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息和其他重要的食品安全信息，每年12月底前完成對全縣食品安全風險進行評估，形成書面報告。
八、加強食品安全機構和隊伍建設
（一）加強基層監(jiān)管隊伍建設。各鎮(zhèn)要設立食品安全工作站，與鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管辦公室一套人馬兩項職責，內(nèi)設主任1名、工作人員2名，辦公室主任由各鎮(zhèn)分管領導兼任，具體負責本鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管日常工作。各鎮(zhèn)要在各行政村設兼職協(xié)管員1名，縣食安辦每半年對村協(xié)管員進行一次考核，根據(jù)履職情況及年終考核結(jié)果發(fā)放報酬。
（二）建立財政保障制度?？h財政部門要把加強監(jiān)督人才培養(yǎng)、改善執(zhí)法裝備、檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、事故查處等工作經(jīng)費納入預算。
九、加大食品安全宣傳力度
（一）加大日常宣傳力度。各食品安全監(jiān)管部門要充分利用專題講座、發(fā)放宣傳資料、執(zhí)法案件現(xiàn)場辦公、宣傳欄、科普展覽等各種形式，結(jié)合與群眾生活密切相關的糧、油、肉、菜、蛋、奶、飲料、方便食品、保健食品等方面，大力開展食品安全宣傳活動。
（二）加強媒體宣傳?？h電視臺要在新聞欄目播報我縣食品安全工作動態(tài)每月不少于4次；記者跑街欄目報道食品安全監(jiān)管工作每月不少于2次；同時要每月至少宣傳或曝光一項食品安全先進典型和食品安全案件查處工作。
（三）強化中小學生食品安全教育?？h教育局要積極開展食品安全知識進校園活動，組織開展食品安全科普知識講座，在中小學校推行食品安全知識報告會，全面提升中小學生的食品安全意識。同時，由縣工商局牽頭，每學期開學初期對校園周邊食品安全秩序進行一次整頓，學期中間進行抽查，對反復出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的區(qū)域要開展集中整治，營造良好的校園周邊食品安全氛圍。
（四）加強轄區(qū)陣地宣傳。各鎮(zhèn)要在各村委會、人員密集場所設立食品安全宣傳欄，制作宣傳版面，廣泛宣傳食品安全知識，提高群眾食品安全意識。
出席今天會議的領導同志有：縣委，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任縣委常委常務副縣長同志，縣。參加今天會議的有：縣食品安全協(xié)調(diào)委員會各位副主任和各成員單位主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長，縣直有關部門負責同志。
今天的會議的主要日程有三項：一是傳達全省全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神；二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全責任書；三是請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任縣委常委常務副縣長同志講話。
這次會議時間緊任務重，請同志們嚴格遵守會場紀律，注意維持會場秩序，聚精會神地把會議開好。
現(xiàn)在，我們開會。
會議進行第一項：
請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會副主任縣食品藥品管理局局長同志傳達全省全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神；
會議進行第二項：
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定2005年食品安全監(jiān)管責任書；
現(xiàn)在繼續(xù)開會；
會議進行第三項：
請縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任縣委常委常務副縣長同志作重要講話，請大家歡迎。
同志們：
以上傳達學習了省市食品藥品安全工作會議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了食品安全監(jiān)管責任書，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會主任縣委副書記常務副縣長同志作了重要講話，趙書記的講話高屋建瓴，，內(nèi)涵深刻，指導性針對性都很強，總結(jié)工作實事求是，任務安排措施具體，是今年全縣抓好食品藥品安全監(jiān)管工作重要的指導性文件。我們要深刻學習領會，結(jié)合本系統(tǒng)實際認真抓好貫徹落實。同時縣政府印發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的意見》，縣政府辦公室印發(fā)了《2005年食品藥品放心工程實施方案》，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會印發(fā)了《沂南縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度成員單位工作職責》，與會的各級各部門各單位要認真學習貫徹，抓好落實。
關于這次會議精神的學習貫徹，提出三點要求：
一要將這次會議精神抓緊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志匯報，研究貫徹實施意見，進一步明確今年工作的指導思想任務目標和措施，準確把握當前形勢，深刻認識自己肩負的責任，牢記使命，全力以赴做好今年的食品藥品安全監(jiān)管工作。
1、年度食品安全工作評議考核中，《xx食安辦關于印發(fā)對各d單位2017年食品藥品安全工作評議考核方案的通知》（x食安辦〔2017〕9號）所涉內(nèi)容在各單位自評基礎上，由現(xiàn)場督查考評組對其復核打分，現(xiàn)場評議考核時力戒重復。
2、對師市食品安全評議考核和食品安全創(chuàng)建工作評議考核同步進行。
