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時間:2023-03-01 16:35:22
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社區(qū)司法工作計劃120--年----司法所社區(qū)矯正工作的重點是在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫,加強對社區(qū)矯正對象的銜接控管。按照“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、質(zhì)量為本”的原則,探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施,逐步完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。為確保此項工作順利進行,現(xiàn)制定20--年----街道司法所社區(qū)矯正工作計劃:
一、進一步完善隊伍建設(shè),加強基層社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)
1、建立健全工作機構(gòu)。
根據(jù)湯泉街道人員變動情況,及時調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長,主任助理陳法耕為副組長,司法所、派出所、綜治辦、財政所、民政辦、工商所、地稅分局、國稅分局、團委、婦聯(lián)、勞動所等單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所,陳法耕同志任辦公室主任,孫立蘋同志任辦公室副主任負(fù)責(zé)日常工作。
2、抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者兩支隊伍的建設(shè)。
加強對社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者的培訓(xùn)、管理和考核獎勵,不斷提高社區(qū)矯正工作者和志愿者的業(yè)務(wù)水平。積極參加區(qū)矯正辦組織的社區(qū)矯正工作者集中培訓(xùn),使社區(qū)矯正工作者達到“六清”:矯正流程清、法律政策清、對象動態(tài)清、風(fēng)險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。為提高社區(qū)矯正志愿者和工作者的工作積極性,要建立一定的激勵獎懲機制,不斷加強隊伍的規(guī)范化建設(shè)。
二、依法開展社區(qū)矯正工作,完善相關(guān)制度規(guī)定,創(chuàng)新工作思路
1、進一步完善檔案臺帳管理制度,堅持電子臺帳與紙質(zhì)臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。
社區(qū)矯正臺帳要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便,按照矯正對象一人一檔的'要求,建立每名矯正對象的個人檔案,及時、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動信息平臺。對每個解矯對象要提前辦理相關(guān)手續(xù),防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
2、依法開展各項工作,強化日常管理。
要抓好矯正對象集中教育、個別思想教育和法制教育,提高矯正對象服刑的自覺性,做到積極認(rèn)罪服法,努力改造自己,按時匯報自己的思想工作情況,嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正的規(guī)定;抓好矯正對象的監(jiān)督、幫教工作,對符合救助的矯正對象積極努力開展救助工作,保障矯正對象正常的社區(qū)生活;抓好對矯正對象的等級測量管理工作,通過信息平臺加強社區(qū)矯正日常管理,并開展風(fēng)險評估工作,對重點對象進行手機定位跟蹤管理。
3、積極樹立矯正對象轉(zhuǎn)化改造典型。
對矯正對象在矯正監(jiān)管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現(xiàn)的,可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳,激勵矯正對象積極改造;同時,對在矯正期間不服從管理,不遵守法律法規(guī)和矯正制度的矯正對象,根據(jù)每月、每季計分考評結(jié)果予以一定的懲處,達到警示矯正對象的目的。
三、加大宣傳力度,動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作
通過“以會帶訓(xùn)”的形式,在辦事處會議上進行宣傳,通過各種相關(guān)活動進行宣傳,爭取社會各界的關(guān)心和支持,為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
社區(qū)司法工作計劃220--年,全縣基層司法行政工作要解放思想,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮基層司法所職能作用;深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,為全縣和諧社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。
一、強化司法所規(guī)范化建設(shè),激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)新活力。
1、大力推進標(biāo)準(zhǔn)化司法所用房建設(shè)。
強化督查指導(dǎo),按規(guī)定落實好司法所辦公用房達標(biāo),并能夠為自己使用,設(shè)有所長室、調(diào)解室、矯正室等。
2、完善司法所各項工作機制。
制定《20--年度司法所工作考評細(xì)則》,使司法所崗位目標(biāo)責(zé)任細(xì)化、量化、項目化,形成系統(tǒng)科學(xué)的基層司法所工作管理運行機制。
3、加強檔案(臺賬)規(guī)范管理。
按照市局要求,統(tǒng)一規(guī)范基層司法所各項業(yè)務(wù)文書制作、臺賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調(diào)解和所務(wù)管理工作臺賬,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)委會人民調(diào)解工作臺賬和調(diào)解卷宗的立案登記、受理、調(diào)處、調(diào)解協(xié)議格式、結(jié)案、立卷、歸檔等內(nèi)容統(tǒng)一。
4、指導(dǎo)“司法行政基層工作信息管理平臺”有關(guān)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、司法所建設(shè)等報表的上報,確保市局信息化工作考核目標(biāo)任務(wù)落實,并在每月3日前對上月任務(wù)完成情況進行通報。
6、開展司法助理員業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),每上半年組織全體司法助理員進行一次基層業(yè)務(wù)工作和信息化應(yīng)用操作培訓(xùn),實現(xiàn)全體司法助理員“會調(diào)解、會協(xié)調(diào)、會寫、會操作”的四種能力。
7、開展司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動。
組織基層司法所業(yè)務(wù)人員到兄弟單位參觀、學(xué)習(xí)、考察,提高業(yè)務(wù)水平。將各司法所工作臺賬(卷宗)統(tǒng)一到基層股相互進行交流,抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過對照,查找問題,總結(jié)經(jīng)驗,促進推進司法所向科學(xué)化管理目標(biāo)邁進。進一步激活司法所人員干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。
8、創(chuàng)新考核機制,嚴(yán)格績效考核。
為確保司法所各項工作都能按序時進度完成,組織對司法所進行半年、年終工作考核,并將考評結(jié)果直接與各司法所經(jīng)費保障、評先評優(yōu)掛鉤。
二、強化人民調(diào)解工作,在維穩(wěn)化解糾紛上有新舉措。
1、加大人民調(diào)解工作宣傳力度,提高人民調(diào)解工作的群眾知曉率。
組織司法所、法律服務(wù)工作者利用周末時間,設(shè)“人民調(diào)解宣傳臺”,宣傳典型調(diào)解案例,維護社會和諧穩(wěn)定。
2、針對性組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一是在年初各司法所組織人民調(diào)解員集中培訓(xùn),培訓(xùn)以人民調(diào)解法、人民調(diào)解程序、人民調(diào)解卷宗制作、經(jīng)驗交流等為主要內(nèi)容,要形成工作材料。二是基層股將對去年調(diào)解工作考核存在的問題,采取集中學(xué)與重點學(xué)相結(jié)合的方法,分別舉辦培訓(xùn)班,提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。
3、發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢,努力化解社會矛盾。
在扎實做好日常(鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、村居每周、村民小組每天)排查調(diào)處的同時,在節(jié)假日及敏感時期,著力開展集中排查化解以土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛專項活動,司法所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調(diào)解員每月至少一次下基層開展巡回調(diào)解,化解各類疑難矛盾糾紛,并及時登記,履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦職責(zé)。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
4、落實調(diào)解經(jīng)費。
按照《人民調(diào)解法》的要求,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居將人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費納入財政預(yù)算。年終,全面實行人民調(diào)解“以案定補”工作,推動我縣人民調(diào)解工作進入一個嶄新的發(fā)展時期。
5、加強行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。
對已成立的行業(yè)調(diào)委會,進一步完善制度,鞏固提高,規(guī)范運作。
6、發(fā)揮全縣人民調(diào)解委員會的職能作用,積極推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合工作機制,積極探索新的工作思路,引導(dǎo)群眾把人民調(diào)解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇,減少訟累、降低訴訟成本。
三、法律服務(wù)要有新突破。
1、加強基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。
每年召開一次法律知識培訓(xùn),提高法律工作者業(yè)務(wù)水平;上半年組織一次業(yè)務(wù)交流活動,引導(dǎo)基層法律服務(wù)行業(yè)及其工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,推動基層法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展;把好法律工作者“出入關(guān)”,抓好法律服務(wù)所和法律工作者年檢注冊工作。
2、指導(dǎo)基層法律服務(wù)所把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置。
接受農(nóng)村基層組織、村級經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的委托,積極參與土地征用補償、農(nóng)民工外出務(wù)工、農(nóng)村金融信貸等涉農(nóng)涉法事項的法律服務(wù)。訴訟非訴訟案件,按照收費標(biāo)準(zhǔn)下限收取。法律服務(wù)所20--年度人民調(diào)解案件不低于20件,法律援助案件不低于10件。
總之,要圍繞局黨組中心工作,推動基層司法行政工作全面發(fā)展。
社區(qū)司法工作計劃31、制定普法工作計劃,進一步落實普法工作規(guī)劃。
2、加強少年的法制教育,繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課,增強學(xué)生的法制觀念。
3、堅持和律師事務(wù)所加強聯(lián)系,給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性,爭取社會各界的'支持和重視,使安置幫教工作落到實處,確保此項工作的順利開展。
5、加強民調(diào)工作能力,為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
通過我們一年的努力工作,使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強,知法、守法、用法的人更多了。同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任,能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決,不再意氣用事了。總而言之,我轄區(qū)居民能安居樂業(yè),鄰里和睦相處,社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果,這些成績的取得,離不開大家的共同努力,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心,有信心把轄區(qū)的社會穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好,決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。
社區(qū)司法工作計劃4使轄區(qū)內(nèi)的居民群眾法律、法制觀念普遍加強,通過我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任,能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決,不再意氣用事了總而言之,轄區(qū)居民能安居樂業(yè),鄰里和睦相處,社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果,這些成績的取得,離不開大家的共同努力,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心,有信心把轄區(qū)的社會穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好,決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。
進一步落實普法工作規(guī)劃。
1制定普法工作計劃。
繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課,
2加強少年的法制教育。增強學(xué)生的法制觀念。
給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
3堅持和律師事務(wù)所加強聯(lián)系。
爭取社會各界的支持和重視,
4通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實處,確保此項工作的順利開展。
為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
5加強民調(diào)工作能力。
社區(qū)司法工作計劃51、制定普法工作計劃,進一步落實普法工作規(guī)劃。
2、加強少年的法制教育,繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學(xué)生上法制課,增強學(xué)生的法制觀念。
3、堅持和律師事務(wù)所加強聯(lián)系,給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性,爭取社會各界的支持和重視,使安置幫教工作落到實處,確保此項工作的順利開展。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并的完成,赤溪鎮(zhèn)成為人口超過五萬的十大鎮(zhèn)之一,由于機構(gòu)調(diào)整,人員變動,利益配置等因素,接下來的維穩(wěn)工作面臨巨大挑戰(zhàn),需要充分發(fā)揮大調(diào)解的作用,及時消除各類矛盾糾紛。目前,赤溪鎮(zhèn)一個主要的糾紛源頭就是海涂糾紛,雖然屬于遺留問題,但是由于基層政府發(fā)生調(diào)整,各方訴求和表達方式存在變化,又涉及村居較多,人員多達上千人,還有少數(shù)民族參與,如果不能有效控制,及時消除,極易引發(fā)群體性事件。
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來,根據(jù)市婦聯(lián)的要求,我縣開展和諧家庭試點工作,及時召開試點專題研討會,確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個不同群體家庭類型試點單位,下發(fā)象婦[20*]46號《關(guān)于開展和諧家庭試點工作的通知》,形成比較完整的實施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女,帶動家庭、聯(lián)動社會”的工作思路,精心組織,扎實工作,充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強化宣傳,營造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展,各試點單位注重以宣傳為先導(dǎo),采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式,營造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底,縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)在*婦聯(lián)網(wǎng)、《今日*》三八??峡橇撕椭C家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)出“積小安為大安,齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機,張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號,并把創(chuàng)建活動內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄,專門設(shè)計和諧家庭圖案牌版面配文字說明,進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報告,舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會。據(jù)統(tǒng)計,各試點單位共下發(fā)倡議書25000余張,開設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創(chuàng)建活動進行了宣傳,提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體,創(chuàng)新思路,積極探索新的工作手段,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區(qū),組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色*,做文明使者”志愿者大行動,有效提高了家庭成員的環(huán)保意識,營造了人人參與的良好氛圍?,幜丈鐓^(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動,組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問,讓不熟悉的人熟悉起來,讓熟悉的人互動起來,讓互動的人關(guān)愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,深化“美德在農(nóng)家”活動。發(fā)動家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境,開展移風(fēng)易俗活動,普及健康科學(xué)生活方式,并組織村民開展計算機培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動,開展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學(xué)述報告會;番頭小學(xué)開展“我為媽媽做什么”真情活動,幫助爸爸媽媽選購好書,推動家庭學(xué)習(xí)雙向互動;爵溪街道在爵溪中學(xué)開展未成年人“預(yù)防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課,并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動,取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹典型,推進和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點活動中,我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個有效的途徑,以榜樣的力量指導(dǎo)和推動面上工作,促進創(chuàng)建活動的深入開展。去年底,縣婦聯(lián)為弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系,聯(lián)合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評選活動,通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節(jié)97周年紀(jì)念大會進行了公開表彰,縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時,各試點單位通過教育、評比、表彰,樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比,以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”,并召開了全村表彰大會,受表彰的家庭和個人佩戴大紅花,并領(lǐng)受了獎品和證書。據(jù)統(tǒng)計,整個創(chuàng)建期間全縣共評出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級和諧家庭,20戶縣級綠色家庭,7戶市級綠色家庭,15戶市級和諧文明家庭,2個綠色家庭創(chuàng)建示范點。有力地推動了整個試點創(chuàng)建工作。
一年多來,在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績,但也反映出一些問題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創(chuàng)新、活動的實效性也有待加強等等這些問題,都需要我們繼續(xù)努力,不斷提高創(chuàng)建活動的質(zhì)量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容
和諧家庭創(chuàng)建是一項長期而艱巨的任務(wù),需要不斷努力,常抓不懈,各級婦聯(lián)要以這次會議為契機,趁勢而上,再接再厲,不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地,在此,為進一步達成共識,有必要再作一強調(diào)。
一要明確和諧家庭建設(shè)的實施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走:第一步:20*年9—12月試點創(chuàng)建階段,現(xiàn)已結(jié)束。第二步:以點帶面,全面推開階段(時間是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求,因地制宜制定工作計劃,充分運用各種媒體,搞好輿論宣傳,營造建設(shè)氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式,引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作,并結(jié)合實際出臺考核標(biāo)準(zhǔn),每年評選、表彰先進,總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗,推動和諧家庭建設(shè)工作扎實深入開展。一共是三年建設(shè)時間,過程比較長的。大家要清楚,不是今年搞一下就過去了,要每年堅持搞。第三步:總結(jié)提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗交流會,選樹一批市、縣級和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會,建立和諧家庭建設(shè)長效機制,推動和諧家庭建設(shè)工作深入開展,使全社會形成“人人共創(chuàng)和諧文明,家家爭建和諧家庭”的氛圍,為和諧*建設(shè)夯實堅實的基礎(chǔ)。就是說,2010年搞個階段性總結(jié),要達到主要目標(biāo)。
二要深入領(lǐng)會和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式,也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來概括,即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強家庭成員的思想道德建設(shè),要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過程。在創(chuàng)建過程中,要利用大小會議和各種宣傳渠道,加強《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規(guī)范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家,就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動,從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì),促進家庭成員全面發(fā)展。通過“爭做合格父母,培養(yǎng)合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養(yǎng)工程等,使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動,在文明育家的基礎(chǔ)上,鄰里之間互幫互助,團結(jié)友善,積極參加各類文化娛樂和社會公益活動,在活動中陶冶精神情操,養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學(xué)理財,理性消費,追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動為載體,組織開展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣,倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式。在農(nóng)村,結(jié)合“百村示范,千村整治”活動,強化農(nóng)民生態(tài)意識,以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口,開展庭院整治活動,解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題,營造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境,促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設(shè)“平安*”、“法治*”的要求,結(jié)合五五普法教育,大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進萬家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動,切實做好婦女兒童的維權(quán)工作,調(diào)解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結(jié)對等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體,幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實際困難,利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富,營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境,為家庭和睦美滿夯實基礎(chǔ)。所以,各地各部門在今后創(chuàng)建過程中,要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章,務(wù)求取得實效。
三要認(rèn)真部署,抓好落實。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署,結(jié)合各自實際,每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計劃和實施辦法,定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作,要堅持因地制宜,注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃,尋找合適載體,注重實效。不要為活動而活動,走形式主義,要有效利用人力、財力,使活動效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用,做到三個結(jié)合:一是要把創(chuàng)建活動與開展社區(qū)、廣場文化活動和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機結(jié)合。這些活動每年都在搞,有經(jīng)費、人才保障,社會效果也很好,我們要利用這些現(xiàn)成的平臺,借臺唱戲,借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動,吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動有機結(jié)合,豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動與正在開展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動結(jié)合,城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路,尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優(yōu)勢,我相信依靠大家的聰明才智,充分發(fā)揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色,富有成效。
三、20*年縣婦聯(lián)推進和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設(shè)主要工作有:
1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),開展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動,其中活動規(guī)模影響面比較大,聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽,掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊,500余名農(nóng)民婦女參賽,通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌,促進了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。
2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點創(chuàng)建,開展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源,為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點,并開展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項目的承接活動。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動,服務(wù)項目達17項,為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。
3、結(jié)合家庭教育,開展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間,結(jié)合實際,開展豐富多彩的樹新風(fēng),促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日,邀請北京家庭教育高級指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問余立恒對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長,開展“創(chuàng)和諧家庭,樹科學(xué)育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發(fā)動組織工作,確?;顒禹樌_展。②六一節(jié)期間,縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級文明崗電信局城區(qū)支局綜合營業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動,涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動好人員參加觀看,并要組織志愿者維護秩序,注意安全。③結(jié)合六一,各級婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動,并把組織活動情況及時上報婦聯(lián)。
4、結(jié)合婦女健康促進工程,開展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《*婦女發(fā)展規(guī)劃(20*—2010年)》決定,實施“婦女健康促進工程”項目,對城鄉(xiāng)婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系,40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表,做到普及婦女生殖保健知識,進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系,提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案,實行動態(tài)管理。
5、結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份,縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會。通過以案說法,講座、贈書等活動,增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會、座談會等形式,根據(jù)實際組織廉政文化進家庭有關(guān)活動。
6、8月份,縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開和諧家庭建設(shè)交流論壇,屆時邀請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門婦委會主任,結(jié)合各自工作實踐,談想法,獻計策。集思廣益,為下步各地、各部門和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)具有城郊特色的社會主義新農(nóng)村,是實現(xiàn)大觀區(qū)“奮力崛起、率先發(fā)展”的重點和難點。提高全區(qū)廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),把科教興區(qū)戰(zhàn)略落實到基層,對于加快農(nóng)業(yè)科技進步,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的促進作用。全區(qū)上下對此必須高度重視,深刻認(rèn)識加強農(nóng)村科普工作的重要意義,切實把這項工作作為推進大觀區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,加快組織實施。
二、農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村科普工作,為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù),圍繞科協(xié)為科技工作者服務(wù)、為提高全區(qū)人民科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)的根本理念,全面貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》),緊密結(jié)合大觀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際,普及科學(xué)技術(shù)知識,弘揚科學(xué)精神,傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法,提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻。
三、農(nóng)村科普工作的總體要求及目標(biāo)
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民和農(nóng)村青少年為重點工作對象。提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力;提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力;提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)新知識、運用新技術(shù)、健康成長、科學(xué)生活的能力;提高農(nóng)村公眾反對愚昧迷信,革除陳規(guī)陋習(xí),識別和抵御的能力。
以宣傳科學(xué)發(fā)展觀為重點內(nèi)容,促進科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的樹立和落實。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村的特點,重點普及先進適用技術(shù),宣傳和普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識,在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚。
以搭建農(nóng)村社會化科普服務(wù)平臺為主要工作方式,有效發(fā)揮科普工作主要社會力量的作用,動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作,集成并共享科普資源,通過社會化的農(nóng)村科普工作,惠及廣大農(nóng)民群眾。
以提高基層科普服務(wù)能力為突破口,逐步形成為農(nóng)民和農(nóng)村青少年提供科普服務(wù)的長效機制。切實加強農(nóng)村科普隊伍和基層組織建設(shè),豐富農(nóng)村科普資源,發(fā)展基層科普設(shè)施,使農(nóng)村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善,使農(nóng)民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。
四、圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀,廣泛開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普宣傳活動
科普宣傳活動是增強廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技意識,在農(nóng)村營造崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚的有效形式,是動員社會力量共同參與農(nóng)村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容,以農(nóng)民和農(nóng)村青少年為主體。要與農(nóng)民文化娛樂生活相結(jié)合,采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內(nèi)容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估,把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標(biāo)。
要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普宣傳作為活動的重點??萍枷锣l(xiāng)活動要不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容,形成動員科技工作者常下鄉(xiāng)的工作機制。鼓勵和支持農(nóng)村基層科普組織、社會團體、企事業(yè)單位和農(nóng)民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。
加強科普示范基地和科普示范戶建設(shè),廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源,創(chuàng)建集技術(shù)示范、科普宣傳和培訓(xùn)為一體的農(nóng)村科普示范基地,支持它們健康發(fā)展,發(fā)揮好它們的示范帶頭作用。
五、充分利用各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源,進一步加強農(nóng)民科技培訓(xùn)工作
科技培訓(xùn)是廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)知識和實用技能、提高科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)生活能力的重要途徑,是農(nóng)村科普工作的主要方式之一。要堅持“實際、實用、實效”的原則,開展面向農(nóng)民的科技培訓(xùn),注重培訓(xùn)工作方式的創(chuàng)新。積極與組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和社會團體共同完成各級政府實施的農(nóng)民科技培訓(xùn)項目;充分利用遠程教育等現(xiàn)代傳播方式,積極參與全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作;充分發(fā)揮各級學(xué)會、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)(以下簡稱農(nóng)函大)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(以下簡稱農(nóng)技協(xié))等在農(nóng)民科技培訓(xùn)中的作用。農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村基層重要的科普組織和科普工作平臺,是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要形式之一。要堅持農(nóng)技協(xié)“民辦、民管、民受益”的原則,聯(lián)合相關(guān)部門和社會有關(guān)方面,扶持農(nóng)技協(xié)做大做強,指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)發(fā)揮好科普示范作用?!?”期間,中國科協(xié)、全國性學(xué)會和地方科協(xié)將重點扶持1萬個農(nóng)技協(xié)。各級科協(xié)組織要積極爭取國家、省、市的支持,為農(nóng)技協(xié)營造良好的發(fā)展環(huán)境,支持農(nóng)技協(xié)得到各方面的服務(wù)。
六、圍繞素質(zhì)教育和思想道德教育,加強農(nóng)村青少年科技教育工作
提高廣大農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì),是實現(xiàn)全民科學(xué)文化素質(zhì)在整體上有較大提升的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層科協(xié)要積極配合教育部門全面推進素質(zhì)教育,深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革,組織科技工作者參與農(nóng)村科技教育資源建設(shè),結(jié)合地方特點開發(fā)與科學(xué)課程相結(jié)合的低成本科學(xué)體驗活動,增強農(nóng)村青少年對科學(xué)技術(shù)的興趣,培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感和價值觀。積極開展農(nóng)村科技教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn),提高他們實施科技教育的能力和水平,促進農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量的提高。
積極開展農(nóng)村青少年心理生理健康宣傳教育,在農(nóng)村進行“保護環(huán)境節(jié)約資源”、“珍愛生命遠離”、“預(yù)防艾滋病知識”等內(nèi)容的巡回展覽。針對經(jīng)濟困難、進城務(wù)工等家庭中農(nóng)村青少年存在的心理問題,有針對性地開展心理健康知識宣傳,提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。
整合校外科學(xué)教育資源,充分利用省、市科技館、科普大篷車和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動設(shè)施,在農(nóng)村青少年思想道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用,建立校外科技活動場所與農(nóng)村學(xué)??茖W(xué)課程相結(jié)合的有效機制?!?”期間,中國科協(xié)優(yōu)先支持“科技館活動進校園”項目在農(nóng)村試點,同時支持地方科協(xié)開展農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、科普員培訓(xùn)。區(qū)科協(xié)要積極爭取上級科協(xié)的支持。
七、圍繞推進科普工作、促進區(qū)域科技進步,深化全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動
全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動是全面推進我區(qū)科普工作的重大舉措,是通過推動科普工作發(fā)展促進區(qū)域科技進步,進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效形式。
創(chuàng)建工作要以貫徹實施《綱要》、提高區(qū)域公眾科學(xué)素質(zhì)作為根本任務(wù)。要堅持“黨政主抓、科協(xié)牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的原則,在提高重點人群科學(xué)素質(zhì)、增強基層科普服務(wù)能力、優(yōu)化科普工作社會環(huán)境等方面發(fā)揮示范帶動作用,率先實現(xiàn)農(nóng)村科普工作的有關(guān)目標(biāo)。
科學(xué)普及和科技創(chuàng)新是科技工作的兩個重要方面,區(qū)科協(xié)要與科技部門加強在區(qū)域科技工作中的協(xié)調(diào)配合,逐步把創(chuàng)建科普示范城區(qū)作為實施“科技富民強區(qū)”計劃的基礎(chǔ)條件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要把農(nóng)村科普工作與創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)活動有機結(jié)合起來,積極開展科普示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(街道)、村創(chuàng)建活動,帶動農(nóng)村科普工作發(fā)展。
八、推進“一站一欄一員”建設(shè),切實增強基層科普服務(wù)能力,逐步形成農(nóng)村科普工作的長效機制
建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員,是新形勢下加強農(nóng)村基層科普服務(wù)能力的重要舉措?;顒诱臼窃卩l(xiāng)村組織農(nóng)民開展科普活動的陣地,宣傳欄是農(nóng)民身邊的科普信息窗口,科普員是根植基層、直接面對農(nóng)民的科普工作者,三者是一個有機的整體?!?”期間,力爭在全區(qū)60%以上的行政村建成“一站、一欄、一員”,并發(fā)揮有效作用。
要堅持新建、完善和利用相結(jié)合,主要依托農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、文化站、科技大院圖書室、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育接收點等設(shè)施和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)等各類基地,通過充實健全其科普功能,建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動站;與農(nóng)業(yè)、科技、組織、宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門共建,以爭取財政資金和吸納企業(yè)資金相結(jié)合的方式,建設(shè)科普宣傳欄;主要在鄉(xiāng)村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉(xiāng)知識青年等鄉(xiāng)土人才中選拔鄉(xiāng)村科普員,加強培訓(xùn)和指導(dǎo),提高他們開展科普活動的能力,使他們成為農(nóng)村基層科普隊伍的骨干力量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要在工作指導(dǎo)、科普資料、設(shè)備、經(jīng)費等方面,對“一站一欄一員”予以支持。區(qū)科協(xié)會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員進行具體指導(dǎo)、日常管理和培訓(xùn),并為他們創(chuàng)造必要的工作條件,使之成為農(nóng)村基層科普活動的主要依托??破栈顒诱疽ㄆ陂_展活動,科普宣傳欄要及時、定期更換內(nèi)容,科普員要利用“一站一欄”開展經(jīng)常性的科普活動。同時要積極爭取國家、省、市科協(xié)對“一站一欄一員”建設(shè)的支持。
九、加強農(nóng)村科普隊伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持基層提高科普服務(wù)能力
基層科協(xié)組織是科協(xié)面向農(nóng)村開展科普工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要關(guān)心和支持基層科協(xié)的隊伍建設(shè),區(qū)科協(xié)要指導(dǎo)基層科協(xié)按照章程規(guī)定正常開展活動,發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級科協(xié)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò),加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo),優(yōu)化工作環(huán)境,推動農(nóng)村基層科普組織發(fā)展。
加強包括農(nóng)村科技、教育、傳媒工作者,農(nóng)民技術(shù)人才,科協(xié)及所屬學(xué)會、農(nóng)村基層科普組織的工作人員等在內(nèi)的農(nóng)村科普隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大科技工作者在農(nóng)村科普中的突出作用,組織科技工作者開展科技下鄉(xiāng),與鄉(xiāng)村、農(nóng)技協(xié)等開展結(jié)對服務(wù),支持科技工作者服務(wù)“三農(nóng)”的項目。加強基層科協(xié)農(nóng)村科普專兼職干部的培訓(xùn),提高他們的工作能力。加強農(nóng)村科普志愿者隊伍建設(shè),鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學(xué)生參加農(nóng)村科普工作。
十、深入貫徹落實《科普法》,營造有利于農(nóng)村科普工作的良好環(huán)境
各級要認(rèn)真貫徹落實《科普法》,把科普工作納入科技工作全局,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入工作的重要議事日程。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整的實際,制定農(nóng)村科普工作計劃;制定和實施更多、更有利于農(nóng)村科普工作發(fā)展的政策;經(jīng)常調(diào)研科普工作情況,及時解決科普工作中的困難和問題;將農(nóng)村科普工作納入各級部門目標(biāo)管理和干部業(yè)績考核制度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)具有城郊特色的社會主義新農(nóng)村,是實現(xiàn)*區(qū)“奮力崛起、率先發(fā)展”的重點和難點。提高全區(qū)廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),把科教興區(qū)戰(zhàn)略落實到基層,對于加快農(nóng)業(yè)科技進步,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的促進作用。全區(qū)上下對此必須高度重視,深刻認(rèn)識加強農(nóng)村科普工作的重要意義,切實把這項工作作為推進*區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容,加快組織實施。
二、農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村科普工作,為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù),圍繞科協(xié)為科技工作者服務(wù)、為提高全區(qū)人民科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)的根本理念,全面貫徹實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》),緊密結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際,普及科學(xué)技術(shù)知識,弘揚科學(xué)精神,傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法,提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻。
三、農(nóng)村科普工作的總體要求及目標(biāo)
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民和農(nóng)村青少年為重點工作對象。提高農(nóng)民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力;提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力;提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)新知識、運用新技術(shù)、健康成長、科學(xué)生活的能力;提高農(nóng)村公眾反對愚昧迷信,革除陳規(guī)陋習(xí),識別和抵御的能力。
以宣傳科學(xué)發(fā)展觀為重點內(nèi)容,促進科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的樹立和落實。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村的特點,重點普及先進適用技術(shù),宣傳和普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識,在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚。
以搭建農(nóng)村社會化科普服務(wù)平臺為主要工作方式,有效發(fā)揮科普工作主要社會力量的作用,動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作,集成并共享科普資源,通過社會化的農(nóng)村科普工作,惠及廣大農(nóng)民群眾。
以提高基層科普服務(wù)能力為突破口,逐步形成為農(nóng)民和農(nóng)村青少年提供科普服務(wù)的長效機制。切實加強農(nóng)村科普隊伍和基層組織建設(shè),豐富農(nóng)村科普資源,發(fā)展基層科普設(shè)施,使農(nóng)村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善,使農(nóng)民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。
四、圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀,廣泛開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普宣傳活動
科普宣傳活動是增強廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技意識,在農(nóng)村營造崇尚科學(xué)、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風(fēng)尚的有效形式,是動員社會力量共同參與農(nóng)村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容,以農(nóng)民和農(nóng)村青少年為主體。要與農(nóng)民文化娛樂生活相結(jié)合,采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內(nèi)容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估,把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標(biāo)。
要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普宣傳作為活動的重點??萍枷锣l(xiāng)活動要不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容,形成動員科技工作者常下鄉(xiāng)的工作機制。鼓勵和支持農(nóng)村基層科普組織、社會團體、企事業(yè)單位和農(nóng)民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。
加強科普示范基地和科普示范戶建設(shè),廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源,創(chuàng)建集技術(shù)示范、科普宣傳和培訓(xùn)為一體的農(nóng)村科普示范基地,支持它們健康發(fā)展,發(fā)揮好它們的示范帶頭作用。
五、充分利用各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源,進一步加強農(nóng)民科技培訓(xùn)工作
科技培訓(xùn)是廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)知識和實用技能、提高科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)生活能力的重要途徑,是農(nóng)村科普工作的主要方式之一。要堅持“實際、實用、實效”的原則,開展面向農(nóng)民的科技培訓(xùn),注重培訓(xùn)工作方式的創(chuàng)新。積極與組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和社會團體共同完成各級政府實施的農(nóng)民科技培訓(xùn)項目;充分利用遠程教育等現(xiàn)代傳播方式,積極參與全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作;充分發(fā)揮各級學(xué)會、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)(以下簡稱農(nóng)函大)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(以下簡稱農(nóng)技協(xié))等在農(nóng)民科技培訓(xùn)中的作用。農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村基層重要的科普組織和科普工作平臺,是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要形式之一。要堅持農(nóng)技協(xié)“民辦、民管、民受益”的原則,聯(lián)合相關(guān)部門和社會有關(guān)方面,扶持農(nóng)技協(xié)做大做強,指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)發(fā)揮好科普示范作用。*期間,中國科協(xié)、全國性學(xué)會和地方科協(xié)將重點扶持1萬個農(nóng)技協(xié)。各級科協(xié)組織要積極爭取國家、省、市的支持,為農(nóng)技協(xié)營造良好的發(fā)展環(huán)境,支持農(nóng)技協(xié)得到各方面的服務(wù)。
六、圍繞素質(zhì)教育和思想道德教育,加強農(nóng)村青少年科技教育工作
提高廣大農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì),是實現(xiàn)全民科學(xué)文化素質(zhì)在整體上有較大提升的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層科協(xié)要積極配合教育部門全面推進素質(zhì)教育,深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革,組織科技工作者參與農(nóng)村科技教育資源建設(shè),結(jié)合地方特點開發(fā)與科學(xué)課程相結(jié)合的低成本科學(xué)體驗活動,增強農(nóng)村青少年對科學(xué)技術(shù)的興趣,培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感和價值觀。積極開展農(nóng)村科技教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn),提高他們實施科技教育的能力和水平,促進農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量的提高。
積極開展農(nóng)村青少年心理生理健康宣傳教育,在農(nóng)村進行“保護環(huán)境節(jié)約資源”、“珍愛生命遠離”、“預(yù)防艾滋病知識”等內(nèi)容的巡回展覽。針對經(jīng)濟困難、進城務(wù)工等家庭中農(nóng)村青少年存在的心理問題,有針對性地開展心理健康知識宣傳,提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。
整合校外科學(xué)教育資源,充分利用省、市科技館、科普大篷車和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動設(shè)施,在農(nóng)村青少年思想道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用,建立校外科技活動場所與農(nóng)村學(xué)??茖W(xué)課程相結(jié)合的有效機制。*期間,中國科協(xié)優(yōu)先支持“科技館活動進校園”項目在農(nóng)村試點,同時支持地方科協(xié)開展農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、科普員培訓(xùn)。區(qū)科協(xié)要積極爭取上級科協(xié)的支持。
七、圍繞推進科普工作、促進區(qū)域科技進步,深化全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動
全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動是全面推進我區(qū)科普工作的重大舉措,是通過推動科普工作發(fā)展促進區(qū)域科技進步,進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效形式。
創(chuàng)建工作要以貫徹實施《綱要》、提高區(qū)域公眾科學(xué)素質(zhì)作為根本任務(wù)。要堅持“黨政主抓、科協(xié)牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的原則,在提高重點人群科學(xué)素質(zhì)、增強基層科普服務(wù)能力、優(yōu)化科普工作社會環(huán)境等方面發(fā)揮示范帶動作用,率先實現(xiàn)農(nóng)村科普工作的有關(guān)目標(biāo)。
科學(xué)普及和科技創(chuàng)新是科技工作的兩個重要方面,區(qū)科協(xié)要與科技部門加強在區(qū)域科技工作中的協(xié)調(diào)配合,逐步把創(chuàng)建科普示范城區(qū)作為實施“科技富民強區(qū)”計劃的基礎(chǔ)條件。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要把農(nóng)村科普工作與創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)活動有機結(jié)合起來,積極開展科普示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(街道)、村創(chuàng)建活動,帶動農(nóng)村科普工作發(fā)展。
八、推進“一站一欄一員”建設(shè),切實增強基層科普服務(wù)能力,逐步形成農(nóng)村科普工作的長效機制
建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員,是新形勢下加強農(nóng)村基層科普服務(wù)能力的重要舉措?;顒诱臼窃卩l(xiāng)村組織農(nóng)民開展科普活動的陣地,宣傳欄是農(nóng)民身邊的科普信息窗口,科普員是根植基層、直接面對農(nóng)民的科普工作者,三者是一個有機的整體。*期間,力爭在全區(qū)60%以上的行政村建成“一站、一欄、一員”,并發(fā)揮有效作用。
要堅持新建、完善和利用相結(jié)合,主要依托農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、文化站、科技大院圖書室、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育接收點等設(shè)施和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)等各類基地,通過充實健全其科普功能,建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動站;與農(nóng)業(yè)、科技、組織、宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門共建,以爭取財政資金和吸納企業(yè)資金相結(jié)合的方式,建設(shè)科普宣傳欄;主要在鄉(xiāng)村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉(xiāng)知識青年等鄉(xiāng)土人才中選拔鄉(xiāng)村科普員,加強培訓(xùn)和指導(dǎo),提高他們開展科普活動的能力,使他們成為農(nóng)村基層科普隊伍的骨干力量。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要在工作指導(dǎo)、科普資料、設(shè)備、經(jīng)費等方面,對“一站一欄一員”予以支持。區(qū)科協(xié)會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員進行具體指導(dǎo)、日常管理和培訓(xùn),并為他們創(chuàng)造必要的工作條件,使之成為農(nóng)村基層科普活動的主要依托。科普活動站要定期開展活動,科普宣傳欄要及時、定期更換內(nèi)容,科普員要利用“一站一欄”開展經(jīng)常性的科普活動。同時要積極爭取國家、省、市科協(xié)對“一站一欄一員”建設(shè)的支持。
九、加強農(nóng)村科普隊伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持基層提高科普服務(wù)能力
基層科協(xié)組織是科協(xié)面向農(nóng)村開展科普工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要關(guān)心和支持基層科協(xié)的隊伍建設(shè),區(qū)科協(xié)要指導(dǎo)基層科協(xié)按照章程規(guī)定正常開展活動,發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級科協(xié)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò),加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo),優(yōu)化工作環(huán)境,推動農(nóng)村基層科普組織發(fā)展。
加強包括農(nóng)村科技、教育、傳媒工作者,農(nóng)民技術(shù)人才,科協(xié)及所屬學(xué)會、農(nóng)村基層科普組織的工作人員等在內(nèi)的農(nóng)村科普隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大科技工作者在農(nóng)村科普中的突出作用,組織科技工作者開展科技下鄉(xiāng),與鄉(xiāng)村、農(nóng)技協(xié)等開展結(jié)對服務(wù),支持科技工作者服務(wù)“三農(nóng)”的項目。加強基層科協(xié)農(nóng)村科普專兼職干部的培訓(xùn),提高他們的工作能力。加強農(nóng)村科普志愿者隊伍建設(shè),鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學(xué)生參加農(nóng)村科普工作。
十、深入貫徹落實《科普法》,營造有利于農(nóng)村科普工作的良好環(huán)境
各級要認(rèn)真貫徹落實《科普法》,把科普工作納入科技工作全局,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入工作的重要議事日程。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整的實際,制定農(nóng)村科普工作計劃;制定和實施更多、更有利于農(nóng)村科普工作發(fā)展的政策;經(jīng)常調(diào)研科普工作情況,及時解決科普工作中的困難和問題;將農(nóng)村科普工作納入各級部門目標(biāo)管理和干部業(yè)績考核制度。
二、主要任務(wù)
以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以遵守法律法規(guī)和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點,以感恩社會、回報社會為主線,開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
(一)社會公德。以“禮”為切入點,突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀(jì)守法、保護環(huán)境。
(二)職業(yè)道德。以“誠”為切入點,突出誠實守信的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念,全面提升道德水平。
(三)家庭美德。以“和”為切入點,突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人大力弘中華傳統(tǒng)美德,在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風(fēng)易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風(fēng)尚。
三、方法途徑
(一)開展“爭做好人,感恩幸?!毕冗M推薦活動。按照“好人”的推薦要求,每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的,鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結(jié)奮進的優(yōu)秀殘疾人或殘疾人群體,讓廣大殘疾人學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),見賢思齊,營造學(xué)好人、做好人、回報社會的動態(tài)氛圍。
(二)組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發(fā)動廣大殘疾人結(jié)合自已的工作、生活,由感而發(fā),暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關(guān)心、支持,對改善殘疾人生活狀況的感激之情,感恩之意,也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態(tài)度,開展“真情感恩,傾情回報”演講比賽。
(三)舉辦“感恩、自強、責(zé)任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉(xiāng),感恩母校,感恩社會,講述曾經(jīng)幫助過自己的人和事,社會的關(guān)愛、國家的幫助、組織的關(guān)懷。廣大殘疾人更應(yīng)知恩圖報,自強不息,不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩,微笑前行,并會用實際行動來回報社會,為構(gòu)建和諧社會,建設(shè)“三個”努力!
(四)組織開展“提素質(zhì)、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據(jù)實際,組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動:組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構(gòu)舉辦的各類講座、報告、培訓(xùn)等活動;組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”;舉辦讀書交流、演講和主題征文活動;聘請專家學(xué)者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流;組織出版機構(gòu)和社會各界為殘疾人捐書贈書;發(fā)揮網(wǎng)站和數(shù)字資源便民優(yōu)勢,組織開展殘疾人讀書會活動;向殘疾人推薦優(yōu)秀圖書。
(五)開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設(shè),活躍殘疾人文化生活為主要目標(biāo)。緊緊依托各類文化設(shè)施和場地,廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術(shù)團巡演活動、殘疾人特教學(xué)校藝術(shù)匯演活動、無障礙電影進社區(qū)活動、“牽手殘疾人,走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動,豐富基層殘疾人精神文化生活,滿足殘疾人基本文化需求,使“平等、參與、共享”的現(xiàn)代社會殘疾人觀更加深入人心,營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排:從年8月開始到2013年6月結(jié)束。分宣傳發(fā)動、專題教育、檢查驗收三個階段:
(一)宣傳發(fā)動(年8月—12月)。各縣(縣、區(qū))殘聯(lián)要成立開展殘疾人思想道德教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu),明確活動對象和內(nèi)容,根據(jù)市殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合地殘疾人思想道德教育活動實際情況,精心安排部署。要采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式,切實做好開展活動的宣傳工作,努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
(二)專題教育(2012年1月-12月)。以活動為載體,吸引殘疾人普遍參與,充分發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性,寓教于服務(wù)、管理和各種活動之中,為廣大殘疾人提供實踐道德規(guī)范的廣闊舞臺,把道德知識提升轉(zhuǎn)化為道德能力,使殘疾人既成為道德建設(shè)的參與者、實踐者,又是道德建設(shè)的受益者,使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
(三)檢查驗收(2013年月1月-6月)。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)要對照本次活動安排部署及要求,對活動開展情況認(rèn)真進行“回頭看”,查漏補缺。發(fā)現(xiàn)措施不到位、任務(wù)不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題,要及時進行整改補課,切實將各項工作任務(wù)落到實處,保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認(rèn)真進行全面系統(tǒng)的自查總結(jié),總結(jié)活動經(jīng)驗、鞏固活動成果,形成系統(tǒng)的活動總結(jié)報告,及時上報市殘聯(lián)。市殘聯(lián)將對各項工作進行一次全面檢查驗收,并將檢查情況作為創(chuàng)優(yōu)爭先考核的依據(jù)。
五、職責(zé)任務(wù)
推進殘疾人思想道德建設(shè),需要各級殘聯(lián)(協(xié))的共同努力,各盡其責(zé),相互配合,扎實推進。
(一)村、社區(qū)殘協(xié):負(fù)責(zé)本村、社區(qū)殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主,結(jié)合開展“文明新風(fēng)戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創(chuàng)建活動,圍繞美化環(huán)境、優(yōu)化秩序、活躍文化、完善社務(wù)、和諧人際關(guān)系、提高殘疾人素質(zhì)六個方面的內(nèi)容,建立殘疾人和村、社區(qū)之間互助互動的雙向服務(wù)體系,分利用村、社區(qū)服務(wù)活動室、圖書室、廣場等現(xiàn)有文化體育活動設(shè)施,組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,指導(dǎo)各殘協(xié)開展教育活動。充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)庇護安養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心的職能,積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來,實現(xiàn)各施其職,各盡所長。
(三)各縣(市、區(qū))殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,把殘疾人道德建設(shè)與殘疾人業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,制定規(guī)劃,完善措施。充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用;在網(wǎng)站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目,大力頌先進人物和先進事跡,公開曝光落后的、丑惡的社會現(xiàn)象,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。
(四)市殘聯(lián):圍繞黨和政府的中心工作,結(jié)合社會生活實際,針對殘疾人關(guān)注的熱點、難點問題,深入實際調(diào)查研究,制定貫徹實施意見,安排部署加強工作指導(dǎo)。做到每年確定一個主題,每年都有新典型,結(jié)合實際,整體推進。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展系列思想道德教育活動,不斷提高殘疾人素質(zhì),是我市殘疾人精神文明建設(shè)的重要舉措。各級有關(guān)部門要從建設(shè)幸福的高度出發(fā),加強組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé),制定詳細(xì)的實施方案和工作計劃,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、人員到位、措施到位,切實抓好落實。充分發(fā)揮特教學(xué)校、殘疾人康復(fù)庇護安養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心和勞動服務(wù)中心的職能,充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,努力完善殘疾人思想道德教育體系和網(wǎng)絡(luò),積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來,實現(xiàn)各施其職,各盡所長。
(一)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖
我局組織專業(yè)技術(shù)人員對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場在選址、設(shè)計、施工、環(huán)境衛(wèi)生、引種等全方位指導(dǎo),對老養(yǎng)殖戶在市場信息、產(chǎn)品銷售、防疫滅病等方面給予指導(dǎo)支持。目前,全縣畜牧規(guī)模場達到9691個,存欄畜禽257.7萬頭只,出欄畜禽267.4萬頭只,其中較大規(guī)模養(yǎng)殖場510個,2009年新建30個。
(二)認(rèn)真抓好家畜品種改良工作
為提高畜產(chǎn)品品質(zhì),提高養(yǎng)殖效益,我局主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊到河南、吉林等地考察良種畜禽場,擬定引種計劃,下達規(guī)范文件,今年先后從吉林、河南雙匯、湖北農(nóng)科院引進豬、牛良種2100多頭,對改良我縣家畜品種起到了很好的推動作用。
(三)抓好動物強制免疫和動物檢疫工作
扎實做好春秋兩季動物集中免疫和適時補免工作,及時、有力、有序地組織動物防疫員開展免疫注射、耳標(biāo)加掛、免疫卡發(fā)放、臺帳建立、消毒等工作,確保強制免疫工作達到5個100。即強制免疫率100、免疫抗體合格率100、免疫證明發(fā)放率100、免疫畜禽的建檔率100、二維碼標(biāo)識加掛率達到100??h防指成員單位組成四個督查組,認(rèn)真檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報,表揚先進、鞭策后進,落實了“雙軌制”和“政、技企聯(lián)系制度”,積極做好動物標(biāo)識和疫病可追溯體系試點工作,認(rèn)真做好抗體監(jiān)測工作,保證動物抗體水平在規(guī)定的范圍之內(nèi)。穩(wěn)步推進無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)。切實做好產(chǎn)地檢疫推進年工作,加大執(zhí)法力度,抓好動物檢疫人員培訓(xùn),強化檢疫隊伍內(nèi)部管理,確保全縣不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,讓人民群眾吃上放心肉。
(四)扎實開展畜牧科技進萬家工作
我局與縣共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門密切協(xié)作,組織了50多名科技人員與200個規(guī)模養(yǎng)殖戶結(jié)成“一幫一”幫扶對子。開通了熱線電話,設(shè)立了畜牧獸醫(yī)局專家門診部。今年累計深入場(戶)技術(shù)指導(dǎo)1800人次,現(xiàn)場解決技術(shù)問題400多個,接待來電和上門咨詢2600人次,此活動的扎實開展,增強了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。
(五)抓好畜牧業(yè)項目的實施工作
我縣承擔(dān)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目進展順利,年底前可完成項目建設(shè)任務(wù);第三批擴大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目,到目前為止,3個獸醫(yī)站已完成投資23萬元。
(六)加強監(jiān)管,保證畜牧產(chǎn)業(yè)安全
為了全面抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進畜牧生產(chǎn)又好又快發(fā)展,保障人民群眾身體健康,我局全面加強執(zhí)法工作,扎實推進綜合執(zhí)法,規(guī)范畜產(chǎn)品市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護農(nóng)民合法權(quán)益。
1、加大法制宣傳力度,做好培訓(xùn)工作。2009年共舉辦執(zhí)法人員集中培訓(xùn)2期、法制宣傳2期,舉辦畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧生產(chǎn)投入品安全等業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)3期,培訓(xùn)人員560人。
2、明確目標(biāo)任務(wù),成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂獸藥飼料專項整治工作方案、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案和工作責(zé)任制,明確提出“六個100和一個零檢出”,從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、突出六項整治內(nèi)容:一是強化獸藥飼料等畜牧生產(chǎn)投入品的監(jiān)管;二是加大規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度;三是加強檢疫監(jiān)督,抓好畜禽產(chǎn)地檢疫工作;四是嚴(yán)厲打擊病害肉經(jīng)營行為;五是加強藥物監(jiān)測工作;六是開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量承諾活動,大力推進安徽龍仕佳獸藥連鎖經(jīng)營放心店工程和獸藥經(jīng)營gsp經(jīng)營制度,嚴(yán)禁經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。
到目前為止,共出動執(zhí)法車輛86輛(次)、執(zhí)法人員316人(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)425個(次),責(zé)令整改企業(yè)138個(次),處理違法經(jīng)營企業(yè)15個(次),理順了市場秩序,打擊了違法行為。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。我局認(rèn)真開展了落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動,通過學(xué)習(xí)教育,增強了理想信念,提高了辦事效率。建立健全了黨員隊伍管理的長效機制、黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制、新形勢下加強黨建工作的責(zé)任機制等。局黨組與各站、所負(fù)責(zé)人分別簽訂了責(zé)任書,加強廉政、勤政責(zé)任意識,特別教育執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法、廉潔從政,局領(lǐng)導(dǎo)以身作則,切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé),明確班子成員的分工和責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓落實。樹立改革創(chuàng)新的意識,端正黨風(fēng)、學(xué)風(fēng),堅持民主集中制的原則,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力,保持團結(jié)向上的精神狀態(tài)。嚴(yán)防腐敗,
徹底改變了不作為和亂作為現(xiàn)象,誠心誠意為人民辦實事、辦好事,形成求真務(wù)實、廉潔高效的好局面,樹立了良好的畜牧業(yè)干部形象。
(七)認(rèn)真抓好計劃生育和社會治安綜合治理工作
我局分別成立了計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,確定專人負(fù)責(zé),建立健全了各項制度,教育廣大干部職工積極響應(yīng)國家的計劃生育政策,做好計生服務(wù)工作,使同志們響應(yīng)計劃生育政策。為深入抓好畜牧系統(tǒng)社會治安綜合治理工作,綜合治理辦公室定期組織人員對流動人員進行摸排登記,確保不發(fā)生任何矛盾糾紛和刑事案件,加強“五五”普法工作,努力提高畜牧系統(tǒng)干部隊伍依法行政素質(zhì),做好經(jīng)常性治安防范工作。今年以來,我局沒有發(fā)生超計劃生育現(xiàn)象,也沒有發(fā)生治安案件。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽逐年下降,全縣飼養(yǎng)畜禽總量上不去,影響畜牧業(yè)產(chǎn)值的增長。
(二)資金不足,貸款難,是制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。目前,全縣很多養(yǎng)殖場想擴大規(guī)模,靠自籌資金力不從心,靠貸款銀行方面有政策,落實難。
(三)畜牧養(yǎng)殖戶動物防疫意識不夠強。國家出錢出人為群眾飼養(yǎng)畜禽進行強制免疫,但由于有些群眾不完全配合等原因,導(dǎo)致防疫密度達不到100,散養(yǎng)農(nóng)戶除強制性免疫外的各種疫苗很少自覺購買注射。
(四)規(guī)模化養(yǎng)殖場整體科學(xué)管理水平急待進一步提高。當(dāng)前存在場址選擇不佳、引進良種不慎、飼養(yǎng)方法不優(yōu)、管理方式不新等問題。
(五)規(guī)模養(yǎng)殖場用地難題多。在平原地區(qū),荒廢地很少,我縣人口居住密集,按動物養(yǎng)殖防疫要求,規(guī)模養(yǎng)殖場四周距村莊300米以上,很難找到不是基本田的土地。
(六)規(guī)模養(yǎng)殖場的污染問題很難解決。當(dāng)前,除了畜禽的疫病對畜牧業(yè)造成威脅外,畜禽糞便污染治理任務(wù)很重。
三、2010年工作計劃
(一)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:以市場化為導(dǎo)向、以效益為中心、以服務(wù)體系建設(shè)為支撐,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;I(yè)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面提升畜牧業(yè)科技含量和養(yǎng)殖效益;大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,大幅度提高規(guī)模養(yǎng)殖效益;堅持依法興牧,加強重大動物疫病防控,切實保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和人民身體健康。
2、奮斗目標(biāo):到2010年底,存欄牛7.6萬頭,羊18.6萬只,豬48.6萬頭,禽320萬只;出欄牛7萬頭,豬88萬頭,羊32萬只,禽550萬只。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到23億元,豬、牛、羊、禽的病死率控制在4%、1%、2%、lo%以下,畜牧技術(shù)推廣取得明顯實效,良種普及率提高到90%以上。
(二)完成任務(wù)的主要措施
1、扎實開展重大動物疫病的防控工作。堅持重大動物疫病防控工作雙軌制和責(zé)任追究制。充分發(fā)揮國家級動物疫情測報站的先進設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢,強化免疫質(zhì)量抗體監(jiān)測,科學(xué)判定防疫效果。加強疫苗、消毒藥品、防護用品等動物防疫物資的儲備。做好重大動物疫病防控,推進無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)。加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系。落實對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫措施。建立動物防疫督查機制,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,逐步實現(xiàn)動物疫病防控區(qū)域化管理。
2、認(rèn)真抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。加大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),逐步實現(xiàn)規(guī)?;⒐S化養(yǎng)殖,重點扶持上規(guī)模、上檔次、科技含量高的養(yǎng)殖場(小區(qū)),縣畜牧獸醫(yī)局整合技術(shù)力量,負(fù)責(zé)對小區(qū)建設(shè)的選址、設(shè)計、建設(shè)、引種、防疫和飼養(yǎng)管理各個環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),按照規(guī)定驗收,確保養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
3、認(rèn)真抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要抓住沿海發(fā)達地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖和加工企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇,抽調(diào)骨干力量,圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力開展招商引資活動,積極引進科技含量高、規(guī)模大、上檔次的畜產(chǎn)品加工養(yǎng)殖企業(yè)。
積極運作好畜牧經(jīng)濟合作組織,充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的作用,為畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖大戶定期進行經(jīng)驗交流、相互溝通信息搭建平臺,推動規(guī)模養(yǎng)殖的健康快速發(fā)展。
4、努力推廣畜牧實用技術(shù),提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量。抓好畜禽品種改良工作,抓好秸稈的開發(fā)利用,在玉米主產(chǎn)區(qū),重點開展玉米秸稈青貯工作。加強技術(shù)人員、養(yǎng)殖業(yè)主能力建設(shè),針對畜牧生產(chǎn)、動物疫病、畜牧階段性重點工作的特點,在縣電視臺不定期設(shè)立畜牧獸醫(yī)專家講座欄目。
5、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推行良種、良舍、良料、良管“四良”配套養(yǎng)殖模式,認(rèn)真執(zhí)行《畜牧法》,進一步規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)行為,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實行健康養(yǎng)殖。積極鼓勵、支持企業(yè)進行無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品認(rèn)證。
一、進一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全縣消防工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照建設(shè)平安、和諧的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局,全面提高我縣城鄉(xiāng)消防工作水平。
(二)工作原則。堅持協(xié)調(diào)安全發(fā)展,有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強農(nóng)村消防工作;堅持依法治火,嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅持預(yù)防為主,不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行,依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅持以人為本,全面提高居民消防安全素質(zhì),切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)工作目標(biāo)。到年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門的消防工作責(zé)任得到進一步落實,重視公共消防安全,推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性導(dǎo)向機制進一步完善;公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施,盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”;建立起一支快速反應(yīng)、專業(yè)高效的消防應(yīng)急力量;構(gòu)建起科學(xué)完善的火災(zāi)防范體系,消防工作社會化水平顯著提升,城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的能力全面提高。
二、全面落實消防工作責(zé)任制,依法履行職責(zé)
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門要依法履行消防工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行《消防法》規(guī)定的職責(zé),將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,使消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要將消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、地方消防力量建設(shè)、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育、消防經(jīng)費投入等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門消防安全責(zé)任書的內(nèi)容,每年簽訂一次責(zé)任書。要健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防火委員會,建立健全公安消防機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關(guān)部門之間消防工作抄報、通報制度,互相通報發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。
(五)各行業(yè)系統(tǒng)要依法履行消防安全管理責(zé)任??h有關(guān)行業(yè)和企業(yè)主管部門要認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本單位的消防安全管理,督促所屬或歸口管理的單位認(rèn)真做好消防安全工作。嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,配備消防安全職業(yè)管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強對員工的消防安全培訓(xùn),定期組織開展消防安全檢查,預(yù)防和處理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位危害公共消防安全的行為。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)立即責(zé)令整改;發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為,要及時報告并積極配合公安消防機構(gòu)依法查處。教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制,在各自職責(zé)范圍內(nèi),嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項目,制訂消防安全管理辦法,定期組織檢查,及時排查和整改火災(zāi)隱患。
(六)各單位要依法落實消防安全責(zé)任。各單位要進一步落實公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,強化消防安全責(zé)任主體意識,建立健全消防安全組織,落實崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,配齊并維護保養(yǎng)好消防器材設(shè)施,定期進行消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,切實提高單位自身消防安全管理水平。
(七)加大對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費是維系消防部隊建設(shè)與發(fā)展和完成各項急、難、險、重任務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。縣政府將根據(jù)國家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進一步加大消防業(yè)務(wù)費保障力度,將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政一級預(yù)算,年內(nèi)達到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的70%,三年內(nèi)全部達到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時,加大應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量建設(shè)的投入。公安消防機構(gòu)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險事件等突發(fā)公共事件的救援工作。重視加強公安消防機構(gòu)應(yīng)急搶險救援能力建設(shè),有計劃地專項解決公安消防部門應(yīng)急搶險救援裝備和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。
三、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè),提升抗御火災(zāi)的能力
(八)加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣城市發(fā)展和消防專項規(guī)劃修訂情況,將城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施裝備、消防力量建設(shè)以及社會消防教育培訓(xùn)、涉及城鎮(zhèn)消防安全布局的重大火災(zāi)隱患整治等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,對規(guī)劃消防站點用地進行控制和預(yù)留。要按照消防規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),制訂年度實施計劃,加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè),對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時新增、改建或進行技術(shù)改造。在縣城改造建設(shè)中,對消防站、消防供水、消防通信、消防通道,要做到統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設(shè)。年內(nèi)完成6個消火栓補建任務(wù),并修復(fù)已損壞或無法使用的9個消火栓。期間,全縣消防裝備建設(shè)要在達到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》方面有所突破,抓緊解決消防安全布局不合理、城區(qū)市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問題。要高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)中消防規(guī)劃的編制和落實工作,加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)加強消防裝備建設(shè)。將公安消防機構(gòu)作為處置突發(fā)公共災(zāi)害事故的主要力量,加快器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由功能單一型向多功能型轉(zhuǎn)變,并積極推廣應(yīng)用先進實用的消防新技術(shù)、新成果,為增強社會防控火災(zāi)能力和提高公安消防機構(gòu)滅火救援戰(zhàn)斗力提供科技支撐,形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、保障有力的消防裝備體系。年內(nèi),購置一臺水罐消防車,配齊消防員8種個人基本防護裝備;年底前,全部配齊消防員11種個人基本防護裝備和特種防護裝備,確保公共消防設(shè)施和消防裝備能夠滿足消防隊撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的攻堅作戰(zhàn)能力。
(十)鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍。堅持“現(xiàn)役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊伍發(fā)展思路。期間,根據(jù)我縣消防工作需要,在充分發(fā)揮消防現(xiàn)役隊伍主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,采取多種形式,調(diào)動社會力量的積極性,加強消防隊伍建設(shè)。年內(nèi)解決專職消防隊的營房及管理機構(gòu)存在的問題,通過規(guī)范的管理和系統(tǒng)訓(xùn)練提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在城鎮(zhèn)工業(yè)企事業(yè)集中區(qū),積極探索發(fā)展企事業(yè)單位專(兼)職消防人員的新途徑,實現(xiàn)由企事業(yè)單位聯(lián)合建立專(兼)職消防隊伍。大力發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)消防組織或志愿消防隊,提高社會層面的自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立以當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械谋0蚕狸牷蛑驹赶狸牎?/p>
(十一)加快消防工作信息化進程。堅持科技強警戰(zhàn)略,進一步加大對消防信息化建設(shè)的投入,緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統(tǒng),加快消防部隊遠程教育系統(tǒng)、遠程視頻系統(tǒng)和遠程指揮調(diào)度平臺建設(shè),積極推廣應(yīng)用消防遠程教育、部隊教育管理、重點單位信息、消防監(jiān)督和滅火救援信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件,提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。
(十二)大力推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消防工作。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機制,將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動。結(jié)合大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施,努力從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系,強化政府對農(nóng)村消防的公共服務(wù)職能,按照《省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,在農(nóng)村建立多種形式的專(兼)職消防隊伍,構(gòu)建農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò),切實提高抗御火災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、民政、教育、文化等部門和公安消防機構(gòu)要按照各自職責(zé),大力組織和支持農(nóng)村消防建設(shè)。要加大對農(nóng)村消防的投入,保障必要的工作經(jīng)費,不得因消防工作增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、加大排查整治力度,著力消除火災(zāi)隱患
(十三)堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的各類隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真分析消防安全形勢,以大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所和“城中村”等為重點定期組織開展消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設(shè)施,要責(zé)令停止使用。要結(jié)合縣城總體規(guī)劃的調(diào)整和實施,優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷改造。
(十四)嚴(yán)格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目,建設(shè)部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房銷售許可證;對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸和建筑施工等企業(yè),安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型活動集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的大型活動的,公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,必須撤銷批準(zhǔn)文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備,應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求。
(十五)嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監(jiān)督檢查機制,依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患,要立案并抄報有關(guān)主管部門,明確整改責(zé)任,責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時向縣政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況,對未按期整改完畢的,縣政府將備案督辦。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門要依法報請縣政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定整改措施,并認(rèn)真落實。
(十六)積極推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險。積極發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險,是完善消防安全監(jiān)管和建設(shè)社會保障體系的重要舉措,有利于充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和輔助社會管理功能,提高社會的火災(zāi)風(fēng)險管理水平,也有利于預(yù)防和化解社會矛盾,減輕政府災(zāi)后救助負(fù)擔(dān)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府引導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運作”的原則,以商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學(xué)危險品場所為重點,積極推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
(十七)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量和建筑內(nèi)部裝修材料監(jiān)督管理。公安消防機構(gòu)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,加大消防產(chǎn)品市場整頓規(guī)范力度,提高消防企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和消防產(chǎn)品質(zhì)量,禁止生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。公安消防機構(gòu)要進一步強化公共場所室內(nèi)裝修裝飾材料燃燒性能的監(jiān)督管理,建設(shè)部門要加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防監(jiān)督,督促施工單位落實消防安全責(zé)任。
五、加強消防宣傳教育,提高全民消防安全意識
(十八)切實抓好消防安全宣傳工作。要繼續(xù)推進消防宣傳進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,司法、科技、安監(jiān)等部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。年內(nèi),在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強消防專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),實行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制、易燃易爆危險化學(xué)品操作等特殊崗位從業(yè)人員培訓(xùn)考核和職業(yè)資格鑒定管理制度。年內(nèi)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、商場、超市等部分人員密集場所相關(guān)崗位要落實聘用消防執(zhí)業(yè)人員的規(guī)定;年底前,80%以上消防安全重點單位相關(guān)崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識納入幼兒園、中小學(xué)校素質(zhì)教育和各類職業(yè)教育內(nèi)容。要定期宣傳普及消防知識和技能。大型企事業(yè)單位、營業(yè)性人員密集場所要設(shè)立消防宣傳教育陣地,對本單位職工定期進行教育培訓(xùn)。
(十九)切實尊重和維護公民的消防安全權(quán)益。要切實采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利,充分調(diào)動社會各界和公眾參與消防工作的積極性、主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各公安派出所要結(jié)合重要季節(jié)、重大節(jié)日以及重大活動,及時向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況;公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,認(rèn)真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報;工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所,要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法。
六、建立健全考評機制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度
二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)
2016年以前,建立較為完整、穩(wěn)定、適用、高效的市、區(qū)(開發(fā)區(qū))、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)以及企事業(yè)單位等基層領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實的體制、機制和制度;大力實施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、"打非治違"、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施,基本解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的問題,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ),為推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。
三、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的措施
今后一個時期,全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重點抓好以下幾個方面:
(一)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
1、強化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作新格局。各級黨委主要負(fù)責(zé)人要對本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),并對本地億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,并對較大以上安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強化各級安全生產(chǎn)委員會的權(quán)威和作用,建立完善"一崗雙責(zé)"制度,包括工作制度、檢查督辦制度、履職報告制度、年度述職制度等。2012年起,各級安委會主任由同級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,政府副職負(fù)責(zé)人均擔(dān)任副主任,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。各級黨委、政府要加強安全生產(chǎn)績效考核,在綜合目標(biāo)考核中確定適當(dāng)?shù)姆种?,將工作情況納入年度綜合評價考核。同時,把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。
2、充分發(fā)揮相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作,共同推進安全發(fā)展。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé),加強對下級政府和同級相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"、"誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)"的原則,認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。具有行業(yè)管理職能的部門要履職履責(zé),督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用,組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動,加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。
3、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,法人代表、實際控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)。要強化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴(yán)格實施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項備案及年檢制度。制定并逐步實施注冊安全工程師計劃,發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。2015年底前,高危企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員中至少一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。建立市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng),定期向有關(guān)主管部門和單位上報隱患排查治理情況,對拒絕或逾期、不按規(guī)定自查自改自報的,依法實施行政處罰。礦山、建筑施工、?;?、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的,其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備;從業(yè)人員300人以下的,其專職人員的配備不少于2人。
(二)大力加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)
4、建立健全基層安全監(jiān)管機構(gòu)。
進一步加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè),市、區(qū)(開發(fā)區(qū))已設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的,要充分發(fā)揮職能作用,盡職盡責(zé)地開展工作,切實加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;沒有專門設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的,要將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能予以明確到相關(guān)部門,落實專人負(fù)責(zé)。各街道辦事處以及任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,形成市、區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
5、提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。由市安監(jiān)局定期舉辦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)課堂,并組織開展基層安全監(jiān)管人員監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn),經(jīng)考試合格的,發(fā)給資格證書;未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。新進人員必須具有相關(guān)專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師。對報考注冊安全工程師實行單位補助。到2016年底,全市45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、加強安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。各級政府要大力支持,財政部門要安排專項資金,用于交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備達標(biāo)建設(shè),并改善安監(jiān)部門辦公條件。2013年底前,市、區(qū)兩級安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測、職業(yè)危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標(biāo)率不低于60%,2016年底前,全部達到國家規(guī)定的配備要求。按全省統(tǒng)一安排,2012年全市安監(jiān)人員實行統(tǒng)一著裝管理,所需經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)。
(三)進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
7、加強安全生產(chǎn)源頭管理。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準(zhǔn)立項;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,依法取締。加強醫(yī)藥化工和煙花爆竹項目源頭審批管理,嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及建設(shè)項目安全許可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應(yīng)嚴(yán)格落實安全設(shè)施"三同時"(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度,對未按規(guī)定落實的,必須依法進行查處。在新農(nóng)村建設(shè)中,加強對基礎(chǔ)設(shè)施項目、村民建房等建設(shè)活動的安全管理。加強對安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理,實行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度,依法加強其執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督,確保其評價、檢測結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。
8、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計劃》,在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。2013年底前,全市所有規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)和從事礦山、危險化學(xué)品以及煙花爆竹、運輸企業(yè)全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。2012年,上述領(lǐng)域所有新建、擴建、改建企業(yè)全部達到國家三級以上標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)要逐步達到國家一級、二級標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)安全達標(biāo)基礎(chǔ)上,實行分級分類管理。2012年底,人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn),2015年底消防安全重點單位全部達標(biāo)。繼續(xù)深入開展星級安全班組達標(biāo)創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地(標(biāo)段)、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)等活動。
9、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險源登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督等制度,并將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進行公告,掛牌督辦,納入年度考核和"一票否決"內(nèi)容。對不按規(guī)定進行整改的,依法予以行政處罰;對因隱患整改不力造成事故的,依法追究其法律責(zé)任。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患月查月改月報工作,完善事故隱患排查上報、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監(jiān)督等四大體系建設(shè)。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定,加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險等級較高的危險化學(xué)品裝置設(shè)施,實施搬遷及安全提檔升級改造。
10、加強職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實施職業(yè)危害防護設(shè)施"三同時"制度,深入開展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業(yè)、企業(yè)職業(yè)病危害專項整治。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,必須進行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價,未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè);對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè),要依法責(zé)令其整改,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
11、推進基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則,建立以區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村(居)為單元的安全生產(chǎn)網(wǎng)格,實行定點、定人、定責(zé)管理,并在一定范圍內(nèi)公布安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息。
(四)建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制
12、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制。建立由政府管理的信息采集、聯(lián)席會議、對外制度,對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評估分級結(jié)果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)死亡事故等信息,定期在新聞媒體上公告,并與企業(yè)信用評級、項目核準(zhǔn)、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤,建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度,組織相關(guān)部門和單位實行安全生產(chǎn)聯(lián)動管理、聯(lián)合服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管。
13、建立健全安全生產(chǎn)激勵機制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎勵制度。對在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的單位,由上一級政府頒發(fā)一定數(shù)額獎金。對連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的,由上級安委會提名,上級政府予以表彰。每年評選表彰一批在安全生產(chǎn)實踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱和網(wǎng)址,實施有獎舉報。
14、落實基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起,對在礦山井下、?;⒁兹家妆坝卸居泻Φ葓鏊鶑氖掳踩a(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員,根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補助。由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體辦法,積極推行為區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。補助和保險金納入同級財政預(yù)算。
15、完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟待遇,保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。
16、嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。落實安全生產(chǎn)事故"說清楚"制度、安全生產(chǎn)約談等制度,完善安全生產(chǎn)"一票否決"辦法。按照有關(guān)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定,對突破安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)、發(fā)生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究,其所在單位要向市政府作出書面檢查。對安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格、市級掛牌的重大安全隱患逾期未落實整改的,實行"一票否決"。對存在"一票否決"情形的地方和部門,市安委會要將有關(guān)情況向組織、人事、工會等部門及時進行通報。
(五)構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系
17、建立健全政府安全投入保障體系。各級政府要大力支持,各級財政應(yīng)建立安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作。完善工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險等保險制度,按照規(guī)定從工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險等保險基金中提取一定比例,專門用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理等事故預(yù)防工作。
18、不斷加強安全法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的配套措施和規(guī)范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度,加強聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責(zé)任,做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
19、大力拓展宣傳教育保障體系建設(shè)。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃,把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入"六五"普法范疇。大力推進企業(yè)安全文化建設(shè),扎實開展"安全生產(chǎn)月"、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識"六進"等社會宣傳活動。利用《科學(xué)發(fā)展論壇》,加強對各級、各部門及重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育學(xué)習(xí)。落實黨校在干部培訓(xùn)中開設(shè)安全生產(chǎn)知識課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。電視、報紙等媒體每年要安排專門版面,用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員"三項崗位"從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點單位消防安全管理人員的安全教育培訓(xùn),落實相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。建立完善注冊安全工程師培訓(xùn)、考核、使用和激勵機制,不斷加強注冊安全工程師分類注冊管理和隊伍建設(shè)。
今天是調(diào)整后的市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議,會議內(nèi)容十分重要。剛才,市公安局、市檢察院和市民政局結(jié)合自身職能,就2006年預(yù)防青少年違法犯罪工作進行了述職。xx同道代表領(lǐng)導(dǎo)小組就預(yù)防青少年違法犯罪工作進行了工作回顧和安排部署,我完全同意。下面,我夸大四點意見。
一、認(rèn)清形勢,同一思想,進一步增強做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感
青少年是祖國的未來,民族的???。黨中心歷來十分重視維護青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》已于今年6月1日起施行。同道指出:“要以貫徹落實未成年人保護法為抓手,果斷掃除損害青少年身心健康的社會丑惡現(xiàn)象,著力優(yōu)化青少年景長環(huán)境?!薄耙獜膰液兔褡宓奈磥淼母叨?,重視未成年人犯罪題目。要明確責(zé)任、大力協(xié)同,綜合防治,通過教育和法制相結(jié)合,使未成年人犯罪題目得到明顯好轉(zhuǎn)”。在今年召開的湖北省青年工作會議上俞正聲同道指出:“要大力維護下崗失業(yè)青年、進城務(wù)工青年、殘疾青少年、輟學(xué)流浪青少年等特殊群體的正當(dāng)權(quán)益,努力為青少年弱勢群體解決實際困難,讓他們感受到社會的關(guān)愛?!笔形瘯淈S關(guān)春同道多次在市委常委會上提出明確要求,各級、各部分要齊抓共管,以關(guān)愛、幫扶為重點,采取多種措施,為農(nóng)村“留守兒童”解決生活、學(xué)習(xí)和心理上的實際困難。這些重要指示精神,充分體現(xiàn)了黨委、政府、社會各界對青少年的關(guān)愛,體現(xiàn)了對維護青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度關(guān)注。
2006年,全市各地、各部分在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的同一部署,狠抓落實,預(yù)防工作取得積極成效。但是,我們必須清醒地看到預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢依然嚴(yán)重。在今年全省綜治委全會上通報的全省地市州的群眾安全感暗訪調(diào)查中,未成年人違法犯罪危機感普遍排在十個突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年,全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數(shù)的23.4%、17.6%、22.6%;的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢,特別是青少年違法犯罪在團伙(-范.文庫天天更新的免費)化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動性、偶發(fā)性的基礎(chǔ)上,又呈現(xiàn)出了新的特點:一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數(shù)的54.2%,成為青少年犯罪的主體。今年3月,發(fā)生在xx的系列脅迫在校學(xué)生賣***案,龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發(fā)生在xx縣王店鎮(zhèn)某中學(xué)致2名初中生被刺傷的校園暴力案件,犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級學(xué)生。三是侵犯財產(chǎn)犯罪嚴(yán)重。城區(qū)進室盜竊、偷盜機動車等以侵財為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網(wǎng)吧、等不良因素導(dǎo)致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學(xué)輟學(xué)題目對青少年違法犯罪的影響明顯。在當(dāng)前和今后一個時期,青少年違法犯罪仍將呈高發(fā)態(tài)勢,誘發(fā)滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此,我們必須從國家和民族未來的高度,從構(gòu)建和諧xx的高度,從控制和消除“引發(fā)青少年違法犯罪的因素”進手,加夸大查研究、協(xié)調(diào)配合、區(qū)域聯(lián)動,進步對預(yù)防青少年違法犯罪
工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點,多措并舉,進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性
學(xué)校和社區(qū)是青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂和就業(yè)的重要場所,也是預(yù)防青少年違法犯罪和維護青少年正當(dāng)權(quán)益的重要陣地。學(xué)校、社區(qū)的主管單位和有關(guān)部分要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、機構(gòu)、措施等方
要充分發(fā)揮學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是進一步加強學(xué)校教育功能,引導(dǎo)青少年形成良好的道德風(fēng)尚。青少年思想活躍、思維靈敏,善于接受新事物新觀念,也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學(xué)校要發(fā)揮主渠道作用,認(rèn)真貫徹落實未成年人思想道德建設(shè)的各項任務(wù),大力宣傳以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要以豐富多彩的實踐教育和體驗教育活動,認(rèn)真開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孝文化的宣傳,幫助青少年進步辨別是非善惡妍媸的能力,樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準(zhǔn)則。二是進一步加強學(xué)校與司法機關(guān)的聯(lián)系,進步青少年法律意識和自護能力。全市中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校法制副校長(法制輔導(dǎo)員)配備率要達到100%,推進法制教育計劃、教材、師資和課時“四落實”。學(xué)校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),使廣大青少年主動學(xué)法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強青少年警示教育,教育青少年闊別犯罪。聯(lián)合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題,宣傳自護知識,進步青少年自我防范的意識和能力。三是進一步加強學(xué)校對邊沿學(xué)生的幫扶,避免其過早流進社會形成閑散職員。學(xué)校要指定教師對邊沿學(xué)生開展“一對一”幫扶,在學(xué)習(xí)、生活、心理上進行關(guān)愛。要進行耐心細(xì)致地教導(dǎo),端正其品行,激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情,消除其自卑心理,促進他們迅速轉(zhuǎn)化。
要嚴(yán)格落實規(guī)范中小學(xué)校開除、勸退學(xué)生的相關(guān)措施,對處分條件及審批程序做出嚴(yán)格規(guī)定,防止和減少輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)的上升。避免未成年人過早踏進社會,對社會治安造成潛伏影響。四是進一步加強學(xué)校同家長的聯(lián)系,填補監(jiān)管空缺和盲點。學(xué)校要加強對進城務(wù)工青年未成年子女、農(nóng)村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢群體的關(guān)愛。要經(jīng)常將學(xué)生在校的表現(xiàn)情況通報家長,并通過“家長學(xué)?!睂ψ优慕逃绞?、方法給予指導(dǎo)。
充分發(fā)揮社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是加強“四無”社區(qū)創(chuàng)建,不斷優(yōu)化青少年景長社區(qū)環(huán)境。往年,團市委聯(lián)合公安、教育、民政、衛(wèi)生等10家單位開展“四無”社區(qū)創(chuàng)建活動,全市第一批8個省級創(chuàng)建社區(qū)取得了一定成效。今年,還將有4個社區(qū)要納進創(chuàng)建行列,??从嘘P(guān)單位積極配合,認(rèn)真開展“百崗百區(qū)千千結(jié)維權(quán)行動”,加強青少年維權(quán)崗?fù)鐓^(qū)、題目青少年結(jié)對,實現(xiàn)維權(quán)崗的預(yù)警和預(yù)防作用,落實關(guān)愛、幫扶措施。二是加強社區(qū)教育,進步青少年的綜合素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃的要求,在社區(qū)中進一步加強青少年思想道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和心理健康教育。學(xué)校的教育資源要向社區(qū)延伸,通過開放教育陣地,為社區(qū)學(xué)校提供師資等方式,服務(wù)青少年的成長成才需求。三是加強社區(qū)青少年事務(wù)治理,促進青少年健康成長。建立社區(qū)青少年治理檔案。加強對特殊青少年群體的治理。做到社區(qū)殊青少年群體的生活有人問,思想工作有人做,發(fā)生題目有人管,碰到困難有人幫。對殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監(jiān)護的困難青少年,要開展“一助一”、“多助一”結(jié)對幫)困服務(wù),解決他們在學(xué)習(xí)、工作和生活中的實際困難;對有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年要制定社區(qū)綜合幫教措施,安排專人開展結(jié)對幫教,矯治其不良行為。四是完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,滿足青少年景長的基本需求。加強社區(qū)青少年教育培訓(xùn)。要聯(lián)合勞動、教育、工商等部分開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先容、信息咨詢等服務(wù);幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少年完成學(xué)業(yè)。
通過在學(xué)校和社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò),建設(shè)專兼職相結(jié)合的青少年工作隊伍,健全預(yù)防青少年違法犯罪的工作機制,實現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制,促進青少年健康成長。
三、履行職責(zé),形成協(xié)力,進一步進步預(yù)
防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性
各成員單位要結(jié)合各自職能和工作實際,研究新情況,解決新題目,預(yù)防和打擊相結(jié)合,部分聯(lián)動和社會參與相結(jié)合。
加強對涉及青少年案件的協(xié)調(diào)。公檢法司部分要堅持聯(lián)席會議和通報制度,在偵查、、審判、交付執(zhí)行過程中加強合作,一方面加大對青少年正當(dāng)權(quán)益的維護,另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強對侵害青少年正當(dāng)權(quán)益案件的偵查和打擊力度。運用青少年維權(quán)崗做好對被處非監(jiān)禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強禁毒工作力度,結(jié)合“6、26”國際禁毒日,通過培訓(xùn)班、志愿者服務(wù)隊等形式開展禁毒知識宣傳。加強對重點娛樂場所的監(jiān)管力度,切實構(gòu)筑青少年反的社會防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴(yán)相濟”原則,探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法,依法保障其訴訟權(quán)利。協(xié)助做好對依法不捕、不訴未成年人的幫教轉(zhuǎn)化。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》,不斷健全完善少年法庭,抓好庭前、庭審、庭后教育,推進青少年違法犯罪的預(yù)防和審判工作。司法部分要加強對《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳,貫徹監(jiān)獄和勞教工作方針,進步對違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量。
加強對青少年弱勢群體救助。民政部分要加強社會救助工作,加大困難青少年低保覆蓋面。推進流浪未成年人救助保護中心的建設(shè)和治理,逐步構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、民政主管、部分配合、社會參與”的流浪未成年人救助保護的機制。采用孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式,關(guān)愛孤殘兒童。
加強對青少年就學(xué)就業(yè)幫扶。教育部分要認(rèn)真開展“春雨工程”。加強督促縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理關(guān)愛措施。督促“兩免一補”政策落實,保障留守兒童受教育權(quán)。共青團、婦聯(lián)要深進實施“希看工程”、“春蕾計劃”,幫扶救助青少年就學(xué)。建設(shè)、勞動保障部分要加強對進城務(wù)工青年勞動保護法律規(guī)宣傳和就業(yè)指導(dǎo)。針對當(dāng)前進城務(wù)工青年正當(dāng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象,采取切實有效的措施予以解決。
加強對學(xué)校及周邊治安秩序和文化市場整治。教育、公安、工商、文化部分要深進實施中小學(xué)?!靶@凈化工程”,開展“平安校園”創(chuàng)建活動,進一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境;文化、工商部分要繼續(xù)開展“掃黃打非行動”,大力整頓文化市場。特別是要依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧,下半年將組織相關(guān)部分對網(wǎng)吧經(jīng)營情況進行一次徹底整治,要進一步加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的治理,
通過開展“零點行動”、聘請網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)視員等措施,從技術(shù)和監(jiān)視層面解決違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等突出題目。
加強預(yù)防工作社會化參與。要結(jié)合預(yù)防工作實際,將工作機構(gòu)向基層延伸,加強進城務(wù)工青年法律援助中心、未成年人維權(quán)中心、青少年維權(quán)崗?fù)鶎拥穆?lián)系。加強預(yù)防工作隊伍建設(shè),調(diào)動廣大青年志愿者、社區(qū)離退休老同道等社會氣力參與。
加強預(yù)防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的氣力,廣泛深進宣傳各地、各部分預(yù)防青少年違法犯罪工作的好作法、好經(jīng)驗、好典型。特別是通過優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、杰出(優(yōu)秀)青年衛(wèi)士等評選活動,在社會上積極推廣維護青少年正當(dāng)權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪的先進典型,以點帶面,強化示范引導(dǎo),形玉成社會都積極關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進預(yù)防青少年違法犯罪工作任務(wù)全面落實
各地、各部分必須樹立預(yù)防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動預(yù)防和維權(quán)各項工作任務(wù)落到實處。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),強化保障。各地、各部分主抓預(yù)防青少年違法犯罪工作的同道,一定要秉持對國家前途、民族命運高度負(fù)責(zé)的正確態(tài)度,胸懷關(guān)愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情,來高度重視、認(rèn)真落實預(yù)防青少年違法犯罪工作,要定期聽取工作匯報,及時把握工作動態(tài),幫助解決工作中的困難和題目。要進一步加強預(yù)防青少年犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)建設(shè),充實氣力,切實發(fā)揮作用。要進一步加大對預(yù)防工作經(jīng)費的保障力度,將預(yù)防工作經(jīng)費納進財政預(yù)算并撥付到位。