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時(shí)間：2023-03-02 15:07:38
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生產(chǎn)成本及其降低途徑
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，生產(chǎn)是起點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程是要耗費(fèi)大量的人力物力，因此生產(chǎn)成本就構(gòu)成了產(chǎn)品成本的一個(gè)重要部分。影響生產(chǎn)成本的因素很多，比較重要的因素如生產(chǎn)技術(shù)水平的高低、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的完善與否、生產(chǎn)批量的大小、生產(chǎn)能力的大小、員工素質(zhì)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低等。目前我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力比80年代確有很大提高，但效率并不理想，特別是一些項(xiàng)目的盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致不少行業(yè)開(kāi)工率不足。例如，全國(guó)家電的生產(chǎn)能力發(fā)揮不足一半、賓館飯店的利用率也不足一半。
企業(yè)在降低生產(chǎn)成本方面應(yīng)采取的主要措施是加快科技進(jìn)步，改善企業(yè)管理、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組、聯(lián)合和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，由過(guò)去的大投入、高成本轉(zhuǎn)入大批生產(chǎn)、大量銷售、低成本運(yùn)營(yíng)的軌道。當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大市場(chǎng)銷售量，使企業(yè)生產(chǎn)能力得到有效發(fā)揮，這就勢(shì)必降低銷售價(jià)格，只有降價(jià)才能多銷，這也是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)所面臨的痛苦選擇。是降價(jià)促銷使企業(yè)在虧損中運(yùn)作？還是保持高價(jià)格使企業(yè)停工或生產(chǎn)積壓？須知一個(gè)在虧損中運(yùn)營(yíng)的企業(yè)也遠(yuǎn)比一個(gè)在積壓中盈利的企業(yè)對(duì)社會(huì)更有貢獻(xiàn)。
交易成本及其降低途徑
交易成本，即交換費(fèi)用，是商品從生產(chǎn)者手中轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中流通過(guò)程中的耗費(fèi)。在成熟的、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，交易費(fèi)用十分低廉，交易渠道簡(jiǎn)便暢通。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，商業(yè)流通領(lǐng)域由于長(zhǎng)期的國(guó)家壟斷，形成了嚴(yán)重的官商作風(fēng)。近幾年的大規(guī)模建設(shè)，又使交易成本迅速攀升，有些商品的交易成本甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商品的生產(chǎn)成本。例如一雙出廠價(jià)格在50—60元的皮鞋，在商場(chǎng)中要賣到200多元；一瓶生產(chǎn)成本5—6元的洗發(fā)水，在商場(chǎng)中要賣到20—30元；一些平均幾塊錢的藥品，在醫(yī)院中也要賣到幾十元甚至上百元。這種奇高的商業(yè)交易費(fèi)用，大大阻礙了商品的流通。
如果仔細(xì)分析一下我國(guó)目前的市場(chǎng)，不難看出，這是一個(gè)縱橫交錯(cuò)、高度壟斷和條塊分割的市場(chǎng)。比如煙草行業(yè)：除了國(guó)家煙草專賣局獨(dú)家壟斷之外，各省的煙草市場(chǎng)也是封閉的；再如酒店業(yè)，各地有各地的酒店，各行業(yè)有各行業(yè)的酒店，彼此以鄰為壑，很難逾越。正是這種市場(chǎng)的分割和壟斷、地方保護(hù)主義，造成了商業(yè)流通領(lǐng)域的高成本和低效率。要降低我國(guó)市場(chǎng)交易的費(fèi)用，必須推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，加強(qiáng)法制，堅(jiān)決取締封閉和壟斷，打擊欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，建立一個(gè)統(tǒng)一的、公平的、等價(jià)的、自由交易的大市場(chǎng)。消費(fèi)成本及其降低途徑
消費(fèi)成本，就是商品到達(dá)消費(fèi)者手中后，在使用、消費(fèi)過(guò)程中所耗費(fèi)的成本費(fèi)用。有些商品，如家具、電視機(jī)、自行車等，其使用費(fèi)用很低；有些商品，如摩托車、汽車、攝象機(jī)、VCD機(jī)等，這類商品的使用費(fèi)用很高，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其購(gòu)買費(fèi)用。中央電視臺(tái)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)：“農(nóng)機(jī)開(kāi)不動(dòng)了”、“買得起房，住不起屋”，反映的都是使用費(fèi)用太高，消費(fèi)者難以承受的問(wèn)題。
對(duì)于商品，其高貴者，它只能供少部分人擁有和使用。因此其購(gòu)買和使用都是昂貴的。而有些大眾消費(fèi)商品，它是供社會(huì)上的工薪階層、老百姓使用和擁有，它就必須具有低廉的購(gòu)買和使用成本。如果要將某些高貴商品轉(zhuǎn)化為大眾消費(fèi)品，那么它首先必須降低價(jià)格、降低購(gòu)買和使用成本，舍此而大搞促銷，大力貸款或拉動(dòng)，是沒(méi)有多少理性的消費(fèi)者能為之沖動(dòng)的。
管理成本及其降低途徑
管理成本，即政府各級(jí)管理部門及行業(yè)組織為履行其社會(huì)職責(zé)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而收取的各種費(fèi)用。當(dāng)今社會(huì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是如何去建立一個(gè)高效、廉潔的政府和讓國(guó)民承擔(dān)較低的管理成本。據(jù)報(bào)道，溫州一位女士花費(fèi)14·3萬(wàn)元人民幣購(gòu)買了一輛富康轎車，而隨后的各種管理費(fèi)、附加費(fèi)卻花去了15萬(wàn)多元。有些地方的公民到民政部門領(lǐng)取結(jié)婚證書(shū)，竟也要支付數(shù)百元至上千元的管理費(fèi)用。許多事例表明，我們這個(gè)社會(huì)的管理成本越來(lái)越昂貴。社會(huì)管理成本一般不是獨(dú)立存在的，而是分別附加于生產(chǎn)成本、交易成本和消費(fèi)成本之中。主要表現(xiàn)形式是各個(gè)環(huán)節(jié)、各種形式的稅收和收費(fèi)。近些年表現(xiàn)最為突出的是各級(jí)管理部門各種名目的攤派和亂收費(fèi)，壓得企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)。尤其是農(nóng)民，名目繁多的提留、統(tǒng)籌與收費(fèi)，使老百姓不堪重負(fù)、上訪不斷，中央雖三令五申減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而實(shí)際效果并不明顯。
管理成本的日益增高，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素，當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)決清理整頓各種名目的亂收費(fèi)、濫收費(fèi)，把各種合法收費(fèi)轉(zhuǎn)成稅收，非稅收的收費(fèi)一律停止，并逐步降低稅率。政府不應(yīng)與民爭(zhēng)利，國(guó)家管理行為也不能追逐自身的經(jīng)濟(jì)利益，而應(yīng)該疏通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和福利的提高。
實(shí)際成本、心理成本、相對(duì)成本和預(yù)期成本
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中除了上述四種成本外，其每種成本又可分為實(shí)際成本、心理成本、相對(duì)成本和預(yù)期成本。
1、實(shí)際成本，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中實(shí)際發(fā)生、真正支付的成本。是相對(duì)名義成本而言的。有些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)其名義成本和實(shí)際成本是相同的，但大多數(shù)情況下，二者是有區(qū)別的。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中存在一些幕后活動(dòng)、非正常行為和成本轉(zhuǎn)嫁。例如一個(gè)建筑商承包開(kāi)發(fā)一項(xiàng)工程，除了正常支付各項(xiàng)成本費(fèi)用之外，還要有額外的費(fèi)用用以打點(diǎn)各路“門神”。再如農(nóng)民除了負(fù)擔(dān)收費(fèi)卡上應(yīng)交的費(fèi)用之外，還要交許多帳簿上沒(méi)有的費(fèi)用。此外還有一些單位名義上是自己支付的費(fèi)用，而實(shí)際上已轉(zhuǎn)嫁到他人的肩上，從而使一些個(gè)人或單位的實(shí)際成本遠(yuǎn)高于名義成本。
2、心理成本，是相對(duì)于現(xiàn)實(shí)成本而言。即消費(fèi)者對(duì)某種商品或服務(wù)認(rèn)可的、愿意支付的成本。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，雖然任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要支付成本，但由于習(xí)慣性和價(jià)值觀，他們要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一個(gè)正常的、可以接受的心理成本，對(duì)支付的成本與獲得的福利要有一個(gè)衡量，看二者是否相近或相等。因此，商家和市場(chǎng)要能說(shuō)服消費(fèi)者認(rèn)同價(jià)格是公道的，成本是最低的，商品真正是物有所值。如果價(jià)格背離人們的心理成本，那么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就很難發(fā)生了。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)因素；消毒供應(yīng)；社會(huì)化；成本分析
Keywords:riskfactors;disinfectionsupply;socialization;analysisoncosts
醫(yī)院消毒供應(yīng)室的工作人員負(fù)責(zé)醫(yī)院各種醫(yī)療用品的回收、清洗、消毒、包裝、滅菌等工作,在這一系列流程中,供應(yīng)室工作人員不但經(jīng)常與患者使用過(guò)的醫(yī)療用品接觸,受到交叉感染的侵襲成為醫(yī)源性感染的高危群體,使得從事本專業(yè)的護(hù)士容易產(chǎn)生生理和心理疲勞,給這些護(hù)理人員的身心健康帶來(lái)一定的危害;加之有些醫(yī)院不重視供應(yīng)室工作人員,設(shè)備沒(méi)有正規(guī)配置,就更增加了危險(xiǎn)因素。因此,提高供應(yīng)室工作人員應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)因素的意識(shí),越來(lái)越多的成為國(guó)內(nèi)外專家與同行關(guān)注和重視的話題。現(xiàn)將消毒供應(yīng)室中常見(jiàn)的各種危險(xiǎn)因素綜述如下。
1、危險(xiǎn)因素
1.1物理因素
1.1.1銳器刺傷供應(yīng)室
工作人員在回收、分類、預(yù)處理、刷洗、包裝器械的各個(gè)環(huán)節(jié)中,均要接觸刀剪、縫針、穿刺針等各種銳利器械,如操作不慎,即可發(fā)生刺傷、切割傷等,導(dǎo)致皮膚完整性受損。針刺上只需0.04ml帶有HBV的血液足以使受傷者感染HBV;被HIV污染的銳器刺傷而感染HIV比率為0.3%,被HCV污染的銳器刺傷而感染HCV比率為1.8%。而美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理局統(tǒng)計(jì)顯示,在衛(wèi)生行業(yè)及相關(guān)部門被HIV、HBV、HCV及其它血源性疾病感染的人數(shù)有上升趨勢(shì)。
1.1.2噪音消毒供應(yīng)室
噪音來(lái)源于壓力蒸汽滅菌器、排風(fēng)機(jī)置換新風(fēng),其噪音強(qiáng)度達(dá)到90~98dB之間,超過(guò)我國(guó)對(duì)工業(yè)區(qū)噪音標(biāo)準(zhǔn)的極限值55~60dB,若不加以隔音或安裝消音裝置,工作人員長(zhǎng)期在超過(guò)90dB的噪音環(huán)境中,可導(dǎo)致噪音性耳聾、聽(tīng)力損失、睡眠障礙、注意力不集中、焦慮性神經(jīng)癥、胃腸功能紊亂及內(nèi)分泌紊亂。
1.1.3溫度與濕度
在消毒供應(yīng)室生產(chǎn)過(guò)程中,滅菌及相關(guān)設(shè)備的使用,一方面可導(dǎo)致環(huán)境溫度和濕度的加大,特別是在夏季工作人員大量消耗體力導(dǎo)致中暑的發(fā)生;另一方面,若工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,或壓力容器超期使用,就可能發(fā)生容器爆炸,造成人員傷亡的危險(xiǎn)。當(dāng)溫度過(guò)大時(shí),可使人產(chǎn)生胸悶、呼吸困難等不適。另外,清洗是供應(yīng)室工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),若在冬季水溫過(guò)低,可使工作人員身體不適、關(guān)節(jié)疼痛或生凍瘡。
1.1.4紫外線
紫外線消毒是一種方便、經(jīng)濟(jì)、有效的消毒方法,但紫外線對(duì)人的眼睛與皮膚均有刺激作用,照射過(guò)程中產(chǎn)生的臭氧對(duì)人體亦有害,實(shí)驗(yàn)表明,臭氧氣體對(duì)人體可造成傷害,對(duì)呼吸道粘膜有明顯的刺激性,特別是對(duì)肺組織損傷嚴(yán)重。
1.1.5粉塵供應(yīng)室
工作人員在制作各種敷料(棉球、棉簽)過(guò)程中產(chǎn)生大量的無(wú)機(jī)纖維粉塵;以及制作手套時(shí)的滑石粉產(chǎn)生的無(wú)機(jī)粉塵會(huì)在室內(nèi)到處彌漫。這些粉塵可刺激或被吸入呼吸道,引起呼吸道不適及呼吸系統(tǒng)功能的損害。
1.2生物性因素
1.2.1污水與廢物
在消毒供應(yīng)室生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污水和回收的一次性醫(yī)療廢物,會(huì)導(dǎo)致蚊蟲(chóng)的孳生及各種有害微生物的繁殖生長(zhǎng)。
1.2.2體液
在回收分類過(guò)程中,工作人員每天都會(huì)接觸到被患者血液、胸腹腔積液、腦脊液及其它部位體液污染的器械,其中不乏患有傳染性疾病的患者,若防護(hù)不當(dāng)或操作誤傷、皮膚有損傷時(shí),就有可能導(dǎo)致這些傳染性疾病的發(fā)生。
1.3化學(xué)性因素
1.3.1含氯消毒劑
人體皮膚長(zhǎng)時(shí)間接觸含氯液體,會(huì)有灼痛感,當(dāng)皮膚有破損時(shí),則損傷破損處皮膚組織,特別是當(dāng)酸與氯兩種消毒劑混合使用時(shí),會(huì)使氯的分解加快,不僅污染室內(nèi)空氣還會(huì)刺激人的眼睛、呼吸道和肺部,造成身體損害。
1.3.2環(huán)氧乙烷
環(huán)氧乙烷是有中等毒性的化學(xué)品,人體吸入過(guò)量會(huì)感覺(jué)不適,出現(xiàn)頭痛、嘔吐等癥狀;如濺到皮膚上,可發(fā)生紅疹、水皰,長(zhǎng)期接觸可導(dǎo)致水腫甚至腫瘤。
1.3.3甲醛和戊二醛
長(zhǎng)期吸入混有較高濃度戊二醛的空氣或直接接觸容易引起眼灼傷、頭痛、皮膚過(guò)敏、胸悶、氣喘、咽喉炎及肺炎、流感樣癥狀、蕁麻疹和手部棕褐素沉著等癥狀;高濃度的甲醛刺激粘膜引起職業(yè)性哮喘,急性大量接觸可致肺水腫。
1.4社會(huì)心理因素
由于消毒供應(yīng)室工作在醫(yī)院長(zhǎng)期被認(rèn)為是邊緣性、非主流工作,屬于技術(shù)性不強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、要求知識(shí)點(diǎn)低的工作崗位。在整個(gè)醫(yī)療過(guò)程中的基礎(chǔ)性、重要性和規(guī)范性未得到充分的認(rèn)識(shí),護(hù)士外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)大大低于其它科室,供應(yīng)室專業(yè)人員的部份權(quán)益受到損害,這些都給護(hù)理人員造成心理壓力與不平衡。
1.5性格差異
朱艷榮等選取河南省開(kāi)封市3家綜合醫(yī)院85名消毒供應(yīng)室護(hù)士作為調(diào)查對(duì)象,按照“機(jī)能類型說(shuō)”性格分類法將其分為理智型、意志型、情緒型。運(yùn)用心理學(xué)理論探討護(hù)士性格差異和行為特征對(duì)職業(yè)暴露的影響,得出結(jié)論:性格差異對(duì)職業(yè)暴露有重要影響。
2、有關(guān)消毒供應(yīng)社會(huì)化的成本效益分析
2.1消毒供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)為醫(yī)院提供了新的方式。供應(yīng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的在于實(shí)現(xiàn)消毒供應(yīng)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。現(xiàn)代化消毒供應(yīng)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理是醫(yī)院管理的需要,是加強(qiáng)醫(yī)院感染管理、確保醫(yī)療安全和提高醫(yī)療質(zhì)量的重要保證。下表是某醫(yī)院的消毒狀況和某中心的消毒狀況的比較：
通過(guò)成本分析，通過(guò)中心消毒也比醫(yī)院自身完成消毒要節(jié)省很多金錢，從成本核算的角度來(lái)看，也是利用中心來(lái)承擔(dān)消毒任務(wù)是更加合算的。
供應(yīng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要性已被人們接受,許多大醫(yī)院建成了現(xiàn)代化規(guī)范化的消毒供應(yīng)室,而中小醫(yī)院受條件的限制,供應(yīng)室達(dá)標(biāo)建設(shè)仍有一定的困難。消毒供應(yīng)中心為醫(yī)院進(jìn)行物品的消毒及供應(yīng)無(wú)菌物品,取代醫(yī)院供應(yīng)室,醫(yī)院取消供應(yīng)室后,人員分流到緊張的科室，用于再創(chuàng)效益。消毒滅菌質(zhì)量關(guān)系到醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和病人的安全,所以選擇消毒供應(yīng)室必須選擇經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格、能保證消毒滅菌質(zhì)量的消毒供應(yīng)中心。供應(yīng)室驗(yàn)收是保證消毒供應(yīng)質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.2消毒供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)后緩解了醫(yī)院在這方面的壓力。醫(yī)院感染是世界范圍內(nèi)的難題,也是我國(guó)醫(yī)院管理中的難點(diǎn),由于微生物的變異而形成的醫(yī)院菌群,直接威脅著人類的健康。消毒供應(yīng)室是醫(yī)院的“心臟”,承擔(dān)著醫(yī)院醫(yī)用物品的消毒供應(yīng)工作,洗滌、包裝等每一環(huán)節(jié)質(zhì)量都會(huì)影響到滅菌質(zhì)量,是醫(yī)院感染管理的重點(diǎn)部門。為了達(dá)到滅菌物品100%的合格,必須對(duì)消毒供應(yīng)室制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求:包括對(duì)消毒供應(yīng)室的環(huán)境布局、清洗滅菌質(zhì)量、工作流程等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。醫(yī)院感染管理部門、護(hù)理部每月要對(duì)消毒供應(yīng)室進(jìn)行重點(diǎn)檢查,消毒供應(yīng)室也是上級(jí)部門對(duì)醫(yī)院質(zhì)量和管理的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。消毒供應(yīng)社會(huì)化后,醫(yī)院取消了消毒供應(yīng)室,對(duì)供應(yīng)室的管理責(zé)任也隨之取消。
2.3消毒供應(yīng)室社會(huì)化服務(wù)酸堿了醫(yī)院在這方面的支出。隨著醫(yī)院逐步走向市場(chǎng),加強(qiáng)成本管理對(duì)于提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)院總體發(fā)展必須通過(guò)對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)要素、經(jīng)營(yíng)環(huán)境實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。而成本核算管理是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的核心,是有效的經(jīng)濟(jì)管理手段。近幾年來(lái),醫(yī)療行業(yè)紛紛開(kāi)展成本核算,醫(yī)院成本管理是控制醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快和提高醫(yī)院管理水平的一項(xiàng)重要措施。消毒供應(yīng)室為全院提供滅菌物品,消毒供應(yīng)室的成本核算直接影響各臨床科室的成本核算,所以醫(yī)院在新建、改建、擴(kuò)建消毒供應(yīng)室時(shí),必然進(jìn)行成本核算。社會(huì)化的消毒供應(yīng)中心面向多家醫(yī)療機(jī)構(gòu),它的設(shè)備成本、監(jiān)測(cè)費(fèi)用、管理費(fèi)用由服務(wù)對(duì)象共同承擔(dān),消毒供應(yīng)中心的先進(jìn)管理和設(shè)備可以減少浪費(fèi),節(jié)約人力資源,減少了醫(yī)院的成本支出。
2.4消毒供應(yīng)社會(huì)化要加強(qiáng)物品運(yùn)送、交接過(guò)程的感染控制。消毒供應(yīng)中心處于醫(yī)院,不符合國(guó)家對(duì)消毒供應(yīng)室的選址要求,因此,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)送的管理,運(yùn)送車輛的密閉性能好,容器密閉,無(wú)菌物品和非無(wú)菌物品嚴(yán)格分開(kāi)放置,車輛使用后對(duì)車箱及物品箱進(jìn)行徹底消毒。醫(yī)院為消毒供應(yīng)中心提供較為清潔的地點(diǎn)進(jìn)行交接,指定專人進(jìn)行交接,并備好裝無(wú)菌物品和非無(wú)菌物品的2個(gè)包裝箱,用不同顏色區(qū)別,有醒目的文字標(biāo)識(shí)。交接時(shí)先發(fā)放無(wú)菌物品,再回收非無(wú)菌物品?？剖疫\(yùn)送物品時(shí)包裝箱保持密閉。護(hù)理部統(tǒng)一制定交接管理辦法和無(wú)菌物品管理制度,參與交接的管理,并負(fù)責(zé)雙方協(xié)調(diào)。醫(yī)院做好器械使用后的初步處理:手術(shù)科室使用后的器械由手術(shù)護(hù)士進(jìn)行初步處理,病房使用后的器械由治療班護(hù)士進(jìn)行初步處理。一般病人使用的器械及時(shí)用流動(dòng)水沖洗干凈血跡和其他體液,特殊感染的器械先用含有效氯1000mg/L的消毒液浸泡30min后用水沖洗干凈,然后用原包布包好,并特別注明。
2.5消毒供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量有待提高。社會(huì)化的消毒供應(yīng)中心保證服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)的優(yōu)劣、效率的高低和物品的適用性是消毒供應(yīng)室重要的質(zhì)量?jī)?nèi)容。一般對(duì)消毒供應(yīng)中心的服務(wù)投訴主要有器械包配置不當(dāng)、器械不好使用、供應(yīng)不及時(shí)、項(xiàng)目不齊全等問(wèn)題,婦科反映價(jià)格高主要指單間物品滅菌,不論器械的大小價(jià)格都一樣。加強(qiáng)消毒供應(yīng)中心與醫(yī)院的溝通,了解醫(yī)院的習(xí)慣,提供個(gè)性化的服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保器械完好率達(dá)100%,同時(shí)科學(xué)地進(jìn)行成本核算,為用戶提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
一、人力資源成本增長(zhǎng)過(guò)快
人力（人工）成本是產(chǎn)品及勞務(wù)成本構(gòu)成的主要因素。最近幾年，人力成本增長(zhǎng)過(guò)快，以及未來(lái)這一過(guò)快的不可逆轉(zhuǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，已成為企業(yè)成本控制必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。
首先，人力成本過(guò)快的不可逆轉(zhuǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)源于人力資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)和比較經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源競(jìng)爭(zhēng)的程度越激烈，人力成本上漲的速度也就越快。
其次，工資的比較差異和勞動(dòng)力價(jià)值的自我認(rèn)識(shí)，也是誘發(fā)人力成本過(guò)快增長(zhǎng)的主要因素。由于工資的比較差異和勞動(dòng)力價(jià)值的自我認(rèn)識(shí)所誘發(fā)的人們對(duì)高工資、高報(bào)酬追求的迫切性，與給予社會(huì)解決這一問(wèn)題的合理時(shí)間之間存在很大差距，這就使得企業(yè)在使用人力成本時(shí)，在時(shí)間上出現(xiàn)了不合理的過(guò)快增長(zhǎng)。
再次，人力成本過(guò)快增長(zhǎng)的需求，也與我國(guó)的一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)。在過(guò)去十多年中，我國(guó)政府為了擴(kuò)大就業(yè)和增加消費(fèi)，把過(guò)去傳統(tǒng)的六天工作制改為五天半，后來(lái)又減少到現(xiàn)在的五天，尤其是2000年開(kāi)始增加了一年中的法定節(jié)假日，經(jīng)調(diào)整后每年有兩周的休息時(shí)間。雖然這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然結(jié)果，但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)時(shí)間的減少，在勞動(dòng)效率變化不大的情況下，必然意味著人力成本的增加。
另外，學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，合格勞動(dòng)力培訓(xùn)成本急劇上漲，未來(lái)企業(yè)使用勞動(dòng)力的成本會(huì)普遍增長(zhǎng)。高校自1997年實(shí)行招生并軌制后，全面實(shí)行收費(fèi)教育。由于教育市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面一時(shí)難以改變，高校學(xué)費(fèi)迅速上漲。要成為一名合格的大學(xué)畢業(yè)生，不要說(shuō)大學(xué)前的學(xué)費(fèi)開(kāi)支，就是四年制大學(xué)的學(xué)費(fèi)開(kāi)支少則四五萬(wàn)元，多則上十萬(wàn)元。隨著教育成本的上漲，未來(lái)企業(yè)的人力成本也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。
二、能源等原材料價(jià)格不斷攀升
我國(guó)既是能源生產(chǎn)大國(guó)，也是能源消費(fèi)大國(guó)。在產(chǎn)品成本中，能源支出比重很大，冶金、紡織、化工行業(yè)尤為如此。然而，能源（主要是石油）等原材料價(jià)格近年來(lái)不斷上漲，給企業(yè)控制成本帶來(lái)了許多難以克服的困難。
過(guò)去我國(guó)是石油凈出口國(guó)，而現(xiàn)在是石油凈進(jìn)口國(guó)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，我國(guó)的石油消費(fèi)也在不斷增加，石油進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)。由于石油消費(fèi)在各種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例較大，因而石油價(jià)格的波動(dòng)會(huì)直接影響其他能源的供應(yīng)價(jià)格。
2000年以前，雖然我國(guó)政府對(duì)各種能源價(jià)格有計(jì)劃地進(jìn)行過(guò)經(jīng)常性的調(diào)整，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的能源價(jià)格還是比較穩(wěn)定的，并一直處于相對(duì)較低的水平。自2000年我國(guó)石油及成品油價(jià)格與國(guó)際接軌后，國(guó)際石油價(jià)格的變動(dòng)使得我國(guó)石油價(jià)格始終處于波動(dòng)之中。由于國(guó)際石油價(jià)格受多種因素的影響，要控制和穩(wěn)定實(shí)屬不易，加之我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，煤多氣（天然氣）少、氣多油少的局面一時(shí)難以改變，因此在石油價(jià)格始終處于波動(dòng)的情況下，其他能源價(jià)格也隨之發(fā)生變動(dòng)，使企業(yè)控制成本面臨著極大的挑戰(zhàn)。
三、融資成本不易降低
與幾年前相比，企業(yè)無(wú)論是通過(guò)商業(yè)銀行，還是通過(guò)股票市場(chǎng)融資，都再難以降低融資成本。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，今后一段時(shí)間融資成本還會(huì)不斷上升，控制融資成本就成了企業(yè)控制成本的一大難題。
從商業(yè)銀行來(lái)看，向企業(yè)發(fā)放貸款是向企業(yè)提供融資的基本形式。顯然，貸款利息構(gòu)成了企業(yè)融資成本的主要內(nèi)容，而影響貸款利息高低的主要因素是貸款利率。對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，貸款利率的高低取決于商業(yè)銀行資金來(lái)源的成本，即吸收的各種儲(chǔ)蓄存款利率的高低，以及企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行資金的需求程度。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，各種主體都可能為銀行提供資金來(lái)源，但從總體上來(lái)看，我國(guó)各類企業(yè)是資金的凈需求者，對(duì)商業(yè)銀行的資金有強(qiáng)烈的需求，只有居民是凈儲(chǔ)蓄者，是商業(yè)銀行資金的凈提供者。因此，在很大程度上商業(yè)銀行貸款資金成本主要取決于儲(chǔ)蓄存款利率。然而，在過(guò)去幾年，國(guó)家為了刺激投資和擴(kuò)大消費(fèi)，多次降低了儲(chǔ)蓄存款利率，到目前為止，一年期定期存款利率只有1．98％，扣掉利息所得稅20％，實(shí)際利率只有1．58％，是歷史最低水平，因此企業(yè)要靠降息來(lái)降低融資成本是不可能的。近期，許多金融專家紛紛提出了加息的建議，因此企業(yè)的融資成本也將越來(lái)越大。目前，不規(guī)范的國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)也嚴(yán)重影響了企業(yè)的融資渠道。所以，企業(yè)要控制融資成本實(shí)屬不易。
四、環(huán)保壓力與日俱增
目前，保護(hù)環(huán)境以及恢復(fù)和維護(hù)生態(tài)平衡的重要性和迫切性已被人們清醒地認(rèn)識(shí)到。然而，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，雖然有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)也重視環(huán)境保護(hù)工作，但我國(guó)企業(yè)在環(huán)保方面存在的問(wèn)題依然很多，已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高的消極因素。這就使得企業(yè)必須在環(huán)保方面進(jìn)行投資，而如何消化和控制投資帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)，是企業(yè)應(yīng)認(rèn)真考慮的問(wèn)題之一。
對(duì)于我國(guó)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于還沒(méi)有足夠的原始積累，所以不可能在環(huán)保方面進(jìn)行大量的投資，而其既不可能通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為無(wú)污染的企業(yè)，也不可能像發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的企業(yè)那樣，在經(jīng)過(guò)原始積累階段后，迫于環(huán)保方面的需求，將高能耗、高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。因此，對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍必須大力進(jìn)行投資，同時(shí)也必須面對(duì)由此而帶來(lái)的對(duì)企業(yè)成本控制的挑戰(zhàn)。
一、政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的理論基礎(chǔ)
(一)稅收競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵及外延通常說(shuō)來(lái),稅收競(jìng)爭(zhēng)是指政府間為增強(qiáng)本級(jí)政府(及其所屬部門)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高轄區(qū)(或部門)福利,以稅收為手段進(jìn)行的各種爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源及稅收資源的活動(dòng)。稅收競(jìng)爭(zhēng)是政府間競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容,是制度競(jìng)爭(zhēng)或體制競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。一般說(shuō)來(lái),國(guó)內(nèi)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)包含三個(gè)層次的內(nèi)容,即上下級(jí)本論文由政府間的競(jìng)爭(zhēng)、同級(jí)別政府之間的競(jìng)爭(zhēng)以及一級(jí)政府內(nèi)部各部門的競(jìng)爭(zhēng),它主要通過(guò)稅收立法、司法及行政性征管活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(二)公共選擇的非市場(chǎng)決策理論公共選擇理論作為非市場(chǎng)決策(政府決策)的經(jīng)濟(jì)研究,成功地將“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)成功地引入了政治學(xué)領(lǐng)域,認(rèn)為各層次政府的行為同樣是符合“經(jīng)濟(jì)人”模式的。盡管政府與其他市場(chǎng)主體相比在行為活動(dòng)上具有一定的特殊性(比如政府是對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織,它擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力①),但是政府同樣要受到“用腳投票”(VotingbyFeet)的約束。在這個(gè)“準(zhǔn)”市場(chǎng)機(jī)制的作用下,各級(jí)政府同樣必須具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),需要努力改進(jìn)政府工作的效率,從主觀到客觀真正造就一個(gè)更能謀求社會(huì)利益最大化的政府。稅收競(jìng)爭(zhēng)作為政府間競(jìng)爭(zhēng)的主要工具,在保持和創(chuàng)造各層次政府的競(jìng)爭(zhēng)力上具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),受到各級(jí)政府的青睞。
(三)財(cái)政聯(lián)邦主義的財(cái)政分權(quán)理論財(cái)政聯(lián)邦主義(FiscalFederalism)是20世紀(jì)50、60年代以來(lái)形成的財(cái)政分權(quán)理論(FiscalDecentralization),它主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去尋求為有效地行使財(cái)政職能所需的財(cái)政支出和收入在從中央到地方的各級(jí)政府之間的最優(yōu)分工。它指出,在一般情況下,中央政府必須單獨(dú)行使財(cái)政的收入分配與宏觀本論文由調(diào)控職能,但就財(cái)政的資源配置職能來(lái)說(shuō),一個(gè)多級(jí)政府的財(cái)政體制卻是合理的。
②在“經(jīng)濟(jì)人”理論的框架下,中央政府與地方政府都是謀求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體,具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,各方為尋求自身利益而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)能夠?qū)崿F(xiàn)共同的利益,即從“自利”向“利他”轉(zhuǎn)化。多級(jí)財(cái)政體制及相對(duì)獨(dú)立利益的形成是各層次政府展開(kāi)稅收競(jìng)爭(zhēng)的前提。多級(jí)財(cái)政體制及獨(dú)立利益的形成要求各級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),獲得更高的政治支持率,需要占有更多的政治資源。通常來(lái)說(shuō),政治資源的獲得必須依靠一定的經(jīng)濟(jì)資本論文由源,這就是所謂“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。由此,各層次的政府為爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源的稅收競(jìng)爭(zhēng)便逐漸展開(kāi)。
(四)演進(jìn)主義的制度競(jìng)爭(zhēng)理論建構(gòu)主義學(xué)派認(rèn)為,在新古典主義的框架下可以由“經(jīng)濟(jì)人”通過(guò)成本利益分析選擇出有效的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度。而演進(jìn)主義理論認(rèn)為,個(gè)人理性在理解它自身的能力方面有一種邏輯上的局限,這是因?yàn)樗肋h(yuǎn)無(wú)法離開(kāi)它自身而檢視它自身的運(yùn)作。因此在演進(jìn)主義者看來(lái),社會(huì)活動(dòng)的規(guī)則(包括政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)活動(dòng)中的博奕尤其是重復(fù)博弈來(lái)產(chǎn)生。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說(shuō),就是社會(huì)活動(dòng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生活動(dòng)規(guī)則。競(jìng)爭(zhēng)不僅是在特定秩序下的活動(dòng),競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)本身是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者;在平等市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)能夠本論文由保證生命力旺盛的制度勝出,使之成為社會(huì)活動(dòng)者共同遵守的規(guī)則。政府間競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上表現(xiàn)為制度競(jìng)爭(zhēng)或體制競(jìng)爭(zhēng),它突出了內(nèi)在規(guī)則和外在規(guī)則體系對(duì)于各轄區(qū)的成本水平以及轄區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。
正是這種競(jìng)爭(zhēng)成為轉(zhuǎn)型期政府運(yùn)行體制有效性的裁判。政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)作為政府間競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容,它的意義絕不僅僅在于為各層次政府獲得一定的經(jīng)濟(jì)資源及稅收資源,而在于它是高效率制度的發(fā)現(xiàn)者和維護(hù)者。按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,強(qiáng)制性制度變遷存在一個(gè)“諾斯悖論”,而政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)則構(gòu)成“誘致性”變遷或中間擴(kuò)散型制度變遷的重要內(nèi)容;也就是說(shuō)中央自上而下的改革不可能真正實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),而稅收競(jìng)爭(zhēng)作為制度的發(fā)現(xiàn)者和維護(hù)者反而更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的制度選擇,從而構(gòu)成財(cái)政分權(quán)制度完善的外在條件。①
二、政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐基礎(chǔ)改革開(kāi)放以后,我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度急需實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,財(cái)政制度不斷實(shí)現(xiàn)分權(quán)化,伴隨財(cái)政分權(quán)的深化地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇。其中,加快政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型使有效的政府間競(jìng)爭(zhēng)(包括政府間稅收競(jìng)爭(zhēng))成為現(xiàn)實(shí)需要,80年代以來(lái)的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐則為稅收競(jìng)爭(zhēng)提供了適格的競(jìng)爭(zhēng)主體,而地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇則使稅收競(jìng)爭(zhēng)的作用更加凸現(xiàn)。
(一)政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的失敗使中國(guó)及東歐國(guó)家走上了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌的道路,而經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌在中國(guó)則先行一步。怎樣擺脫集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的束縛,建構(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度模式,是我國(guó)及其他轉(zhuǎn)軌國(guó)家的重要任務(wù)。在這場(chǎng)轉(zhuǎn)軌競(jìng)爭(zhēng)中,誰(shuí)能選擇優(yōu)質(zhì)高效的制度,誰(shuí)能以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,誰(shuí)能及早實(shí)現(xiàn)制度的轉(zhuǎn)軌就能成為優(yōu)勝者。國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)是如此,國(guó)內(nèi)各地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)也遵循同樣的規(guī)則。在國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中,一般都是中央采取自上而下的強(qiáng)制性制度變遷,通過(guò)推行一系列政治經(jīng)濟(jì)改革,引進(jìn)大量?jī)?yōu)質(zhì)高效制度以實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)軌。我國(guó)的改革開(kāi)放大致上就是這種模式。
自上而下的強(qiáng)制性變遷無(wú)法回避“諾斯悖論”,不可能完全實(shí)現(xiàn)其改革的目的。為了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌,中央政府提出發(fā)揮地方政府的積極性,開(kāi)始推動(dòng)地方政府的自主性改革探索,以尋求改革的有效路徑。地方政府的自主性改革探索,強(qiáng)化了地方政府的自身利益機(jī)制,逐漸形成了自下而上改革的“第一行動(dòng)集團(tuán)”。地方政府為了維護(hù)業(yè)已形成的自身利益,及在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,政府間競(jìng)爭(zhēng)由此而展開(kāi)。這種政府間競(jìng)爭(zhēng)圍繞資本、技術(shù)及優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力而進(jìn)行,目的在于獲取足夠多的生產(chǎn)要素,謀求競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。而在政府間競(jìng)爭(zhēng)中,本論文由稅收競(jìng)爭(zhēng)是其重要內(nèi)容,它一方面通過(guò)稅收競(jìng)爭(zhēng)獲取足夠的經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源,另一方面利用經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù),以謀求更豐富的經(jīng)濟(jì)和稅收資源。
(二)財(cái)政分權(quán)改革實(shí)踐自兩步“利改稅”初步建立我國(guó)的工商稅收體系后,以稅種來(lái)劃分中央地方收入的財(cái)政體制正式拉開(kāi)了我國(guó)財(cái)政制度的分權(quán)型改革,我國(guó)集中性的財(cái)政體制開(kāi)始向分散的、分層的財(cái)政體制過(guò)渡。1994年分稅制改革及對(duì)它的完善和補(bǔ)充,如轉(zhuǎn)移支付制度改革等,在不同程度上強(qiáng)化了地方政府對(duì)地區(qū)性事務(wù)的自主管理,財(cái)政分權(quán)改革進(jìn)一步深化。伴隨著分權(quán)財(cái)政體制的構(gòu)建與“地方所有權(quán)”的確立,地方政府的資源配置權(quán)限不斷擴(kuò)大,特殊的地方經(jīng)濟(jì)利益逐漸形成。地方特殊經(jīng)濟(jì)利益的形成,使各地在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中擁有了相對(duì)獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體資格,從而為政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)提供了有效的競(jìng)爭(zhēng)者。
(三)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇改革開(kāi)放以后,各地區(qū)間首先在吸引外資方面展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng),各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠措施、提供優(yōu)惠條本論文由件以吸納外國(guó)資本。由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市及沿海開(kāi)發(fā)區(qū)等在稅收政策上擁有比較大的優(yōu)惠,且區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,因此吸納了我國(guó)吸納外資的絕大部分。如,2000年?yáng)|部地區(qū)實(shí)際利用外商直接投資及其它投資3,702,825萬(wàn)美元,占東中西地區(qū)合計(jì)數(shù)4,204,386萬(wàn)美元的88107%。②同時(shí),各地為爭(zhēng)奪原材料等資源的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸升級(jí)。
在某些領(lǐng)域中,控制了原材料渠道,就能夠保證在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中保持較大的優(yōu)勢(shì)。而欠規(guī)范的市場(chǎng)秩序又為原材料提供了條件,因而在80年代爆發(fā)了諸如“生豬大戰(zhàn)”、”羊毛大戰(zhàn)”、“蠶繭大戰(zhàn)”等。另外,地區(qū)間區(qū)域分工的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸展開(kāi),各地為了在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)有利地位,紛紛向“高新”科技行業(yè)靠攏,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同構(gòu)化嚴(yán)重。國(guó)家計(jì)委的測(cè)算表明,我國(guó)中部和東部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為9315%,西部和中部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為9719%。
③經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇要求地本論文由方政府尋求有效的競(jìng)爭(zhēng)手段,在以優(yōu)惠政策獲取資源的時(shí)代里,稅收優(yōu)惠政策無(wú)疑受到極大的追捧。因此,稅收競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯。要說(shuō)明的是,稅收競(jìng)爭(zhēng)是在相關(guān)政府政策的輔助下發(fā)揮作用的。
三、影響我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)有效展開(kāi)的外部因素
(一)地方保護(hù)主義的興起隨著地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,地方保護(hù)主義日漸興起,特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)紛紛采用多種保護(hù)措施分割市場(chǎng)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐賽的研究成果說(shuō)明了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分割程度。龐賽發(fā)現(xiàn),1997年中國(guó)國(guó)內(nèi)省際間貿(mào)易商品平均關(guān)稅為46%,比10年前提高了整整11個(gè)百分點(diǎn)。46%的平均關(guān)稅相當(dāng)于美國(guó)和加拿大之間的貿(mào)易關(guān)稅,并且超過(guò)了同期歐盟成員之間的關(guān)稅。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿倫楊也有與之類似的發(fā)現(xiàn),在改革開(kāi)放期間,中國(guó)國(guó)內(nèi)各省之間勞動(dòng)力的生產(chǎn)率和價(jià)格的差距拉大,而按工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)計(jì)算的GDP卻呈收斂性,這正好與作為統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)該出現(xiàn)的情況相反。
④由此可見(jiàn),隨著財(cái)本論文由政分權(quán)運(yùn)動(dòng)的展開(kāi),各地不可避免的為著自身利益加強(qiáng)了對(duì)本地經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源的保護(hù),由此導(dǎo)致了改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步分割。地方保護(hù)主義是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物,或者說(shuō)地方保護(hù)主義是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一種表現(xiàn),它的興起使政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)更加混亂。地方政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)是要發(fā)現(xiàn)和使用更有效的制度,但是地方保護(hù)主義的出現(xiàn)卻使之反而成為統(tǒng)一市場(chǎng)制度秩序運(yùn)行的障礙。
(二)弱穩(wěn)定的政府間關(guān)系建國(guó)以后,我國(guó)相繼頒布了憲法及一系列法律準(zhǔn)則,保證了我國(guó)政府間關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性。但是,由于受制于歷史傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)客觀因素,我國(guó)各層次政府間關(guān)系的穩(wěn)定性還不夠,從而影響到政府間
稅收競(jìng)爭(zhēng)的有效性。第一,由于深受悠久的中央集權(quán)制傳統(tǒng)影響,我國(guó)建國(guó)后形成了單一制的政府體制,中央政府或高層次政府在國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演了較為重要的角色。第二,我國(guó)缺乏地方自治傳統(tǒng),地方政府或基層政府往往依賴于中央政府或高層次政府。
第三,我國(guó)現(xiàn)有政府官員的考核與任免機(jī)制主要受制于中央政府或高層次政府。
①而在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生活中,中央政府往往無(wú)法得到有效的約束,時(shí)常對(duì)地方政府事務(wù)進(jìn)行干預(yù),難以保證各層次政府間關(guān)系本論文由的穩(wěn)定性。在弱穩(wěn)定的政府間關(guān)系下,全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受中央政府的影響過(guò)大,常常危及地方政府積極性。首先它將影響縱向的政府間關(guān)系。由于中央政府難以得到憲法及有關(guān)法律準(zhǔn)則的約束,導(dǎo)致其活動(dòng)范圍過(guò)于寬泛,常常超出其有效活動(dòng)邊界,造成越位。中央政府難以受到約束的超強(qiáng)活動(dòng)能力及超寬活動(dòng)范圍,使中央政府同時(shí)扮演著“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的角色,破壞了中央與地方政府的平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其次,它將影響橫向的政府間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中央政府或高層次政府對(duì)各地的發(fā)展畸輕畸重,往往會(huì)損及地方政府的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán),弱化部分地方政府的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。由于我國(guó)現(xiàn)有體制下缺乏穩(wěn)定的政府間關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)性政府主體,導(dǎo)致我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)還處于弱勢(shì)有效性階段,還不能有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌期政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的順利轉(zhuǎn)軌。
由于缺乏穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法通過(guò)“看不見(jiàn)的手”來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益,即沒(méi)有從個(gè)人利益(局部利益)向社會(huì)利益的轉(zhuǎn)化。而過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)政分權(quán),地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源的爭(zhēng)奪過(guò)于慘烈,各地被迫卷入了地方保護(hù)主義和分割市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)正是目前大多數(shù)學(xué)者反對(duì)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的主要理由,因?yàn)樗_實(shí)擾亂了地區(qū)間的正常經(jīng)濟(jì)往來(lái),降低了資源配置的有效性。
四、結(jié)論
盡管政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)目前還存在一些問(wèn)題,但是政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌方面具有十分突出的作用,能夠發(fā)揮各層本論文由次政府在尋找高效制度方面的積極性。因此現(xiàn)階段的任務(wù)在于維護(hù)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序,規(guī)范各方的行為,實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)制度的有效轉(zhuǎn)型,而不是全盤(pán)否定政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。
(一)維護(hù)良好的財(cái)政分權(quán)秩序盡管我國(guó)財(cái)政分權(quán)改革缺乏穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)及理論基礎(chǔ),造成了財(cái)政分權(quán)過(guò)程中的某些無(wú)序化行為(特別是地方保護(hù)主義行為),但是財(cái)政分權(quán)及由此而起的稅收競(jìng)爭(zhēng)卻構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力。維護(hù)有效的財(cái)政分權(quán)秩序,主要是建立地方財(cái)政的有限分權(quán)模式,保證地方政府的分權(quán)利益不受高層次政府的干預(yù),而這也是政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)有效展開(kāi)的條件。要保證我國(guó)的強(qiáng)勢(shì)高層次政府不干預(yù)低層次政府的分權(quán)利益及稅收競(jìng)爭(zhēng)利益,就必須建立穩(wěn)定的政府間關(guān)系,即構(gòu)建穩(wěn)定的政治法律制度以固化各層次政府間本論文由的事權(quán)及財(cái)權(quán)關(guān)系。
對(duì)此,可以考慮建立一種超穩(wěn)定的雙層約束機(jī)制,既約束中央政府(包括高層次政府)對(duì)地方政府的干預(yù),又約束地方政府的非規(guī)范性活動(dòng)。
(二)打破地方保護(hù)主義與市場(chǎng)分割,建立統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序有效的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)必須防止地方保護(hù)主義的泛濫,而防止地方保護(hù)主義及市場(chǎng)分割的有效途徑莫過(guò)于建立統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序。我國(guó)在打破地方保護(hù)主義的運(yùn)動(dòng)中,可以借鑒美國(guó)的雙層司法體制及其憲法中的商務(wù)條款。雙層司法體制中,中央司法機(jī)構(gòu)主要解決全國(guó)性的司法案件并對(duì)地方之間的案件糾紛有審判權(quán);地方司法機(jī)構(gòu)主要解決地方性司法糾紛。美國(guó)的商務(wù)條款則建立了中央政府對(duì)地區(qū)間貿(mào)易爭(zhēng)端的專屬解決權(quán),我國(guó)的現(xiàn)實(shí)地方政府屢屢干預(yù)地區(qū)間的貿(mào)易。因此在我國(guó)建立類似條款,對(duì)于打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割可能會(huì)更有效。
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一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興起與演化
企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其成本理論，是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。從18世紀(jì)60年代起，英國(guó)率先開(kāi)始了工業(yè)革命，其主要標(biāo)志就是在紡織業(yè)、動(dòng)力機(jī)械和冶金等領(lǐng)域的一系列重要的發(fā)明，工業(yè)革命使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的騰飛，也加速了市場(chǎng)的擴(kuò)大和城市化進(jìn)程。
當(dāng)工業(yè)革命興起之初，新生的資本家和經(jīng)營(yíng)者對(duì)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致潛在的社會(huì)危害，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)和相應(yīng)對(duì)策。對(duì)在工業(yè)生產(chǎn)的成本中，所費(fèi)于社會(huì)的代價(jià)，資本家既無(wú)意識(shí)，也不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任，僅有少數(shù)觀察力敏銳，具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始提出企業(yè)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。
從工業(yè)革命到20世紀(jì)末期，尤其是20世紀(jì)50年代之后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)生一系列改天換地的偉大變革，第三次工業(yè)革命使人類的生產(chǎn)和消費(fèi)水平達(dá)到空前的高度。與此同時(shí)成本管理論文，人類對(duì)自然無(wú)窮無(wú)盡的索取而不考慮對(duì)自然的補(bǔ)償，使人類與自然界的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上形成的社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜，自然開(kāi)始向人類實(shí)施報(bào)復(fù)。接連不斷的悲劇的發(fā)生涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，環(huán)境保護(hù)政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，政治體制以及國(guó)際關(guān)系等一系列問(wèn)題。人們開(kāi)始要求企業(yè)約束自身行為對(duì)社會(huì)的不利影響，試圖將其造成的社會(huì)損失進(jìn)行計(jì)量并轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本的內(nèi)容，歸由企業(yè)承擔(dān)使社會(huì)成本得到補(bǔ)償。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR，corporate social responsibility）這個(gè)詞組是1924年由美國(guó)人謝爾頓提出來(lái)的，指企業(yè)不能僅僅以獲取利潤(rùn)為唯一目的，還應(yīng)照顧到包括雇員、消費(fèi)者、債權(quán)人、社區(qū)、環(huán)境、社會(huì)弱勢(shì)群體及整個(gè)社會(huì)的利益。從20世紀(jì)60年代起，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心所屬的國(guó)際會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則專家小組于1982年在《聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司行為準(zhǔn)則草案》中，對(duì)社會(huì)責(zé)任的披露提出了較為全面的建議。
根據(jù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在線收錄網(wǎng)站CorporateRegister的數(shù)據(jù)，截止2008年9月28日，該網(wǎng)站已收錄全球4609家公司18299份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。目前，我國(guó)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)主要是進(jìn)入500強(qiáng)的大企業(yè)，包括國(guó)家電網(wǎng)、華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)、南方航空、中石化、中石油、中國(guó)銀行、中移動(dòng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國(guó)平安等。國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)紛紛加入到積極履行社會(huì)責(zé)任的行列中。
二、中西方關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論評(píng)述
根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者所做的實(shí)證分析顯示，企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任，并把其作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一有助于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，因?yàn)槠髽I(yè)的利益相關(guān)者關(guān)注企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)，如果企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任，則利益相關(guān)者就會(huì)將隱性的要求轉(zhuǎn)化為顯性的，從而導(dǎo)致企業(yè)的成本上升，因此，只有對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本有正確的理解，才能夠健康履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景，揭示了工業(yè)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，即：社會(huì)的工業(yè)化程度越高，企業(yè)社會(huì)成本問(wèn)題也就越突出，因而，在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論是歷史的必然。
從人們開(kāi)始對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的關(guān)注到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)成本理論的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程成本管理論文，許多中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)學(xué)家對(duì)社會(huì)成本理論作了積極的探索。
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，最有代表性的有法國(guó)籍瑞士經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙弟提出的“社會(huì)成本”概念，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?莫里斯?克拉克的“社會(huì)成本簿記”和“社會(huì)價(jià)值”理論，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物A?C?庇古的“外部效應(yīng)”思想，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，劍橋?qū)W派創(chuàng)始人，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要代表人物和現(xiàn)代西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者阿弗里德?馬歇爾的“外部經(jīng)濟(jì)性”理論，還有制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表W?卡普的“社會(huì)損失”理論，1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅那德?哈理?科斯的“社會(huì)成本問(wèn)題”，以及美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)關(guān)于“社會(huì)成本”的一系列研究成果。
我國(guó)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)學(xué)家對(duì)社會(huì)成本理論也做了許多探索，主要有我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)的“社會(huì)生產(chǎn)費(fèi)用”論，以許毅、王振之為代表的“社會(huì)平均成本”論，以陳今池、劉鳳歧為代表的“社會(huì)代價(jià)”論，還有吳水澎教授的“企業(yè)對(duì)社會(huì)的任何成本”論，謝志華教授的“企業(yè)非自愿性支出和耗費(fèi)”論以及有關(guān)學(xué)者的社會(huì)成本是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本”說(shuō)等等。
在上述的西方“社會(huì)成本”理論中，克拉克的“社會(huì)成本簿記”和“社會(huì)價(jià)值”觀念，可以說(shuō)是早期較為完整地研究社會(huì)成本的學(xué)術(shù)成果；庇古的“外部效應(yīng)”思想為研究社會(huì)成本提供了重要的理論基礎(chǔ)；馬歇爾首次提出“外部經(jīng)濟(jì)性”的觀念，使經(jīng)濟(jì)學(xué)從單純分析單個(gè)企業(yè)組織經(jīng)濟(jì)行為，擴(kuò)展到對(duì)單個(gè)企業(yè)組織經(jīng)濟(jì)行為所引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)影響作用的關(guān)注；卡普的“社會(huì)損失”思想試圖用實(shí)物和價(jià)值指標(biāo)對(duì)環(huán)境污染作為“社會(huì)損失”即社會(huì)成本的實(shí)例進(jìn)行了他的計(jì)量研究。而科斯所說(shuō)的社會(huì)成本是私人成本與交易成本的總和，他認(rèn)為在完全競(jìng)爭(zhēng)情況下，私人成本就會(huì)等于社會(huì)成本，社會(huì)成本的意義在于揭示交易成本的存在，其社會(huì)成本的含義一方面包含產(chǎn)品成本，另一方面又包含交易成本。
我國(guó)關(guān)于“社會(huì)成本”的諸多認(rèn)識(shí)中，最有代表性的其實(shí)就是“社會(huì)平均成本論”和“社會(huì)代價(jià)論”兩種不同的社會(huì)成本觀念，盡管二者差異懸殊但彼此并不矛盾，都是對(duì)客觀存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的概括和描述，都反映了隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)管理的社會(huì)化程度也應(yīng)提高的要求。他們涉及不同的研究范疇，從不同的側(cè)面揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)水平和狀況，從而發(fā)揮著不同的作用，因而二者不存在取代和替代的關(guān)系，而是要以某種形式把二者的研究成果結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充成本管理論文，以最大限度地降低社會(huì)資源耗費(fèi)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本從萌芽到發(fā)展，無(wú)論是西方還是我國(guó)，都是從不同的方面和不同角度進(jìn)行的理解。有些是按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的再生產(chǎn)理論去理解社會(huì)成本的內(nèi)容；而有些則是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)社會(huì)造成的損失、浪費(fèi)去理解；還有的則是從企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任來(lái)理解社會(huì)成本。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因之一在于：一部分人是站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度看待社會(huì)成本，另一些人則是站在企業(yè)角度去看待社會(huì)成本。由于人們討論問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，所得出的結(jié)論必然有較大的差異。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論的發(fā)展告訴我們，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后往往是以高昂的社會(huì)成本為代價(jià)的。目前，我國(guó)的現(xiàn)狀是：人口基數(shù)大，年齡結(jié)構(gòu)正趨于老化，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理；生態(tài)資源破壞嚴(yán)重；資源利用率低下；環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)政策的失誤以及社會(huì)利益集團(tuán)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性的矛盾，加劇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源耗費(fèi)與補(bǔ)償?shù)氖Ш?。同時(shí)，特大礦難、黑磚窯、三鹿奶粉等社會(huì)責(zé)任事件引起了公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的廣泛關(guān)注。嚴(yán)峻的形勢(shì)告戒我們，忽視從整個(gè)社會(huì)去研究資源的耗費(fèi)與補(bǔ)償，忽視社會(huì)成本的存在，最終必將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的基石，企業(yè)付出應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任成本是企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種投資。只有正確理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本，才能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效。從而，為企業(yè)更加健康地履行社會(huì)責(zé)任提供有價(jià)值的定量信息。
三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的實(shí)踐意義述評(píng)
從近年來(lái)的一些調(diào)查顯示：①大多數(shù)企業(yè)提供的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)踐表現(xiàn)而言，有相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升到公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度；②企業(yè)提供的責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力所體現(xiàn)出的社會(huì)效益非常顯著；③企業(yè)能夠結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐；④責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)踐所體現(xiàn)或帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益排在第五位，比較靠后，還有待提高。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)：①中國(guó)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的的同時(shí)，能較好地考慮利益相關(guān)方的關(guān)系和利益；②實(shí)踐意識(shí)比較高，但系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、自覺(jué)的實(shí)施還顯不足；③有較好的兼顧履行責(zé)任和提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系；④企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的表現(xiàn)較弱，外資及港澳臺(tái)投資企業(yè)更差；⑤企業(yè)在遵紀(jì)守法和對(duì)股東的基本責(zé)任的履行狀況較好，但道德和自愿性責(zé)任的履行狀況有待加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的實(shí)踐意義在于：
1．有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本理論研究源于其社會(huì)實(shí)踐，實(shí)踐中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)越來(lái)越熱門的話題，2004年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)多家媒體報(bào)道了企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000。目前，我國(guó)企業(yè)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義、內(nèi)容、范圍、作用和如何實(shí)施等方面還處在學(xué)習(xí)、消化、探索的初級(jí)階段，相當(dāng)多的企業(yè)甚至認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的下降，把追求利潤(rùn)當(dāng)作企業(yè)的惟一目的，根本不愿或者只是被動(dòng)地去承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任。筆者認(rèn)為成本管理論文，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，從客觀角度看，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也是其發(fā)展的需要，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展不是孤立的，它與社會(huì)各界有著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，它需要有雇員、供應(yīng)商、銷售商、社區(qū)以及政府的支持，也就是說(shuō)企業(yè)發(fā)展的資源是社會(huì)給予的，企業(yè)也有義務(wù)回報(bào)社會(huì)。當(dāng)然，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)會(huì)付出一定的短期成本，但從長(zhǎng)期看，企業(yè)通過(guò)向社會(huì)證明自身的社會(huì)責(zé)任感，證明自己能夠在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中把公共利益和社會(huì)整體利益放在重要的位置，從而為企業(yè)帶來(lái)社會(huì)公眾的認(rèn)同，樹(shù)立了自己的品牌。好的企業(yè)聲譽(yù)帶來(lái)好的財(cái)務(wù)績(jī)效，從而促進(jìn)企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。
2．可提升企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性。按照成本層次理論，企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本應(yīng)該屬于宏觀成本范疇，在分析成本對(duì)象的范圍時(shí)，涉及到自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及人力資源等諸多方面，比傳統(tǒng)微觀成本層次的摘要求相適應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，人們把企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本分為八類：①保護(hù)環(huán)境成本。是指企業(yè)本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為防止環(huán)境污染而發(fā)生的各種費(fèi)用和為了改善環(huán)境、恢復(fù)環(huán)境的數(shù)量或質(zhì)量而發(fā)生的各種支出；②自然資源成本。是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，因其對(duì)資源的開(kāi)采和使用而向資源所有者支付的資源使用費(fèi)。換言之，是企業(yè)因開(kāi)采和使用稀缺的自然資源，應(yīng)足額支付維持自然資源再生費(fèi)用的成本；③人力資源成本。是指企業(yè)為發(fā)展人力資源所發(fā)生的耗費(fèi)與支出。包括對(duì)員工的招募錄用費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬、集體福利、教育培訓(xùn)支出、職工社會(huì)統(tǒng)籌保障金等；④消費(fèi)者責(zé)任成本；⑤社區(qū)公益和慈善成本。是指企業(yè)為社區(qū)及公共事務(wù)、公益事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)所發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)和支出；⑥其他責(zé)任成本，如節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用等，也包括企業(yè)對(duì)政府、股東、供應(yīng)商、債權(quán)人以及顧客等承擔(dān)的責(zé)任成本；⑦土地使用成本。這是對(duì)企業(yè)因使用土地而應(yīng)支付的成本，特別應(yīng)包括企業(yè)因過(guò)度使用土地而使土地退化、質(zhì)量下降計(jì)量的成本；⑧外部不經(jīng)濟(jì)成本。是指一個(gè)公司或企業(yè)從事謀利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而消耗的并未記入自身成本費(fèi)用中的社會(huì)資源或給社會(huì)帶來(lái)的損失，企業(yè)應(yīng)充分計(jì)量這種消極外部效應(yīng)，并加以內(nèi)部成本化。
根據(jù)現(xiàn)行的成本會(huì)計(jì)制度，企業(yè)作為獨(dú)立的法人主體，在計(jì)算其產(chǎn)品成本時(shí)也是相對(duì)獨(dú)立的，一般都以生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)作為成本核算對(duì)象，通過(guò)一套相對(duì)成熟和完整的成本核算理論，得到比較明確客觀的成本計(jì)量結(jié)果。但是成本管理論文，我們不難發(fā)現(xiàn)，如果僅僅使用傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)工具，將很難對(duì)以上的一個(gè)或多個(gè)成本做出系統(tǒng)的分析和計(jì)算，這往往源于企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的特殊性。即：社會(huì)性、間接性、模糊性和滯后性。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的性質(zhì)決定了其計(jì)量形式的多樣性，只能應(yīng)用一些現(xiàn)代科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行估算，盡量做到相對(duì)準(zhǔn)確。另外，除了可用貨幣反映企業(yè)的各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任成本和效益外，還可用實(shí)物指標(biāo)和指數(shù)，甚至用文字來(lái)說(shuō)明。企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本的核算可以借鑒國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),采用調(diào)查分析法、替代品評(píng)價(jià)法、支出成本法、設(shè)計(jì)新型成本信息系統(tǒng)等方法。
3.可加大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本信息與效用關(guān)系問(wèn)題上，美國(guó)著名的“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特認(rèn)為：如果企業(yè)能夠用他們選擇核心業(yè)務(wù)那樣的方法和框架來(lái)分析CSR的機(jī)會(huì)，他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)CSR并不簡(jiǎn)單意味著成本、約束或者是慈善活動(dòng)的需要，而是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛在機(jī)會(huì)。當(dāng)企業(yè)在為自己創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)已經(jīng)促進(jìn)了社會(huì)的價(jià)值，它會(huì)因此獲得更好的競(jìng)爭(zhēng)地位。
提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有很多途徑。 但重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，無(wú)疑是一條捷徑。因?yàn)樘岢鐣?huì)責(zé)任不僅僅能提升企業(yè)社會(huì)形象，更能獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，提升企業(yè)的長(zhǎng)期盈利能力。事實(shí)上，越來(lái)越多的企業(yè)實(shí)踐和眾多的研究成果充分說(shuō)明了，在社會(huì)責(zé)任和企業(yè)績(jī)效之間存在著正相關(guān)聯(lián)度，企業(yè)完全可以將社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)力。具體可在提升財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)方面，降低運(yùn)營(yíng)成本方面，提高效率方面，提高銷售量和顧客忠誠(chéng)度方面以及降低監(jiān)管力度和市場(chǎng)壁壘方面都會(huì)給企業(yè)尤其的跨國(guó)公司產(chǎn)生積極的作用。
四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本研究中亟待解決的問(wèn)題
目前，在將企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本作為研究課題的專家學(xué)者較多，研究?jī)?nèi)容五花八門，但焦點(diǎn)和難點(diǎn)主要集中在試圖回答：如何從現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)如何影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效如何影響企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行，如何強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該如何建立，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的成本與效益如何量化，等等。
筆者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本研究中亟待解決的問(wèn)題應(yīng)該有以下三方面：
1．關(guān)于企業(yè)多元化成本的準(zhǔn)確計(jì)量問(wèn)題。不同的目的就有不同的成本，社會(huì)責(zé)任成本信息的生產(chǎn)應(yīng)結(jié)合使用各種方法，比如成本管理論文，當(dāng)社會(huì)責(zé)任成本無(wú)法直接決定時(shí)，可以通過(guò)估計(jì)替代品來(lái)確定；對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任而發(fā)生的實(shí)際支出，如購(gòu)買環(huán)保設(shè)備，可按歷史成本計(jì)價(jià)；有些社會(huì)責(zé)任成本可以根據(jù)恢復(fù)原狀所需要的成本來(lái)進(jìn)行估計(jì)，如廢水對(duì)河流造成的污染，可通過(guò)估算恢復(fù)污染之前的狀況至少需要多少治理費(fèi)用來(lái)確定。
2．關(guān)于企業(yè)外部成本的內(nèi)部化問(wèn)題。計(jì)算外部不經(jīng)濟(jì)成本并將其內(nèi)部化是促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種較好做法，在計(jì)量社會(huì)責(zé)任成本過(guò)程中，要特別關(guān)注外部不經(jīng)濟(jì)成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可知，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為可產(chǎn)生兩類成本費(fèi)用：一類是企業(yè)自己承擔(dān)的成本，表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品成本、營(yíng)業(yè)成本等；另一類是不由企業(yè)而由社會(huì)承擔(dān)的企業(yè)外部成本。一般而言，企業(yè)的成本都是在微觀范圍內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)化選擇而付出的代價(jià)，但它的活動(dòng)常常超過(guò)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)力界限，從而發(fā)生了一些由社會(huì)和他人承擔(dān)的成本和費(fèi)用，這就形成了外部性問(wèn)題。社會(huì)責(zé)任成本理論的建立就是要求在政府干預(yù)等手段下解決外部成本的內(nèi)部化問(wèn)題。
3．關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本信息與效用評(píng)估的關(guān)聯(lián)體系問(wèn)題。企業(yè)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)系，由企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成本與收益兩方面決定。若企業(yè)為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所付出的成本大于由此所帶來(lái)的收益，企業(yè)就不會(huì)很情愿、很主動(dòng)地去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；反之，企業(yè)就會(huì)很樂(lè)意、很熱情地去履行社會(huì)責(zé)任。但是如何科學(xué)評(píng)估企業(yè)在付出履行社會(huì)責(zé)任成本后所帶來(lái)的效益，是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，針對(duì)這一問(wèn)題，在對(duì)企業(yè)取證調(diào)查的基礎(chǔ)上，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本與效用評(píng)估的關(guān)聯(lián)體系作進(jìn)一步的量化考察，將會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行有積極的促進(jìn)作用。
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一、上市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露存在不真實(shí)的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)信息的呈現(xiàn)缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：通過(guò)虛假宣傳和包裝上市的手段，騙取相關(guān)部門的材料審批和投資者的信任。這類上市公司通過(guò)宣傳材料和招股說(shuō)明等對(duì)本公司的盈利情況進(jìn)行虛假宣傳，對(duì)公司的利潤(rùn)情況進(jìn)行夸大。這種現(xiàn)象導(dǎo)致投資者盲目投資最終血本無(wú)歸。另外，還有一些上市公司通過(guò)對(duì)中期報(bào)告和年度報(bào)告的披露刻意的夸大或改變客^事實(shí)，甚至對(duì)公司的利潤(rùn)率進(jìn)行虛報(bào)和作假，通過(guò)這些手段對(duì)投資者進(jìn)行誤導(dǎo)，在募集資金的同時(shí)卻給廣大投資者造成了巨大的損失。
（二）我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露存在不及時(shí)的現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，上市公司在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的披露時(shí)，必須及時(shí)、有效，這樣規(guī)定的目的是保護(hù)廣大的股市投資者的權(quán)益。舉例說(shuō)明，我國(guó)的銀鴿股市上市公司在購(gòu)買銀廣夏的股票時(shí)，投資金額超過(guò)上億元，但是如此重大的購(gòu)買項(xiàng)目并沒(méi)有及時(shí)地對(duì)外界進(jìn)行信息披露。舉例說(shuō)明的例子，雖然后來(lái)受到我國(guó)股市證監(jiān)會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)和相關(guān)制裁，但是相關(guān)責(zé)任人并沒(méi)有得到懲罰，股市的利益卻受到了很大的影響，對(duì)投資者的投資也做造成了惡劣的影響，此外還對(duì)公司的形象產(chǎn)生了不利的影響。
（三）我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露形式和內(nèi)容不充分。上市公司在進(jìn)行信息披露時(shí)，主要包括會(huì)計(jì)信息披露和非會(huì)計(jì)信息披露了部分。為了滿足我國(guó)投資者對(duì)投資多樣化的日益增長(zhǎng)的需求，針對(duì)我國(guó)上市公司目前信息披露的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露不充分主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.研究與開(kāi)發(fā)信息披露不充分。目前我國(guó)對(duì)研究和開(kāi)發(fā)信息披露的強(qiáng)制性并沒(méi)有專門的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)上市公司的相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，使其投資表格和利潤(rùn)表格的相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有被要求展示，因此幾乎所有的上市公司也并沒(méi)有主動(dòng)在年度報(bào)告中披露公司的研究和開(kāi)發(fā)相關(guān)費(fèi)用。
2.對(duì)重大的投資項(xiàng)目信息披露不充分。上市公司投資決策的成功與否對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展成敗與否起到了至關(guān)重要的作用，失誤和錯(cuò)誤的投資向項(xiàng)目有可能導(dǎo)致企業(yè)瞬間傾家蕩產(chǎn)。我國(guó)的上市公司在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，在資產(chǎn)的附件表中的在建工程資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資資產(chǎn)等項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的信息披露。
（四）我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的成本較高。同傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作相比，在進(jìn)行我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露的過(guò)程中，新增加了很多成本，這些成本主要包括人工成本、資源成本、環(huán)境成本以及國(guó)家的相關(guān)補(bǔ)貼和實(shí)施過(guò)程中的效益損失。所以，上市公司若想履行會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程，就必須著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)成本和社會(huì)效益的承擔(dān)解決問(wèn)題。
二、上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題原因
從我國(guó)目前上市公司存在的信息披露等相關(guān)問(wèn)題角度進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，影響的因素是多樣而廣泛的。本論文從上市公司本身、會(huì)計(jì)政策、信息披露的數(shù)量和質(zhì)量、信息披露的規(guī)范、審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)管力度等方面，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。
（一）我國(guó)上市公司跨級(jí)信息披露監(jiān)管存在問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的法人治理結(jié)構(gòu)并不健全，通過(guò)股東進(jìn)行控制通常會(huì)出現(xiàn)一家獨(dú)大的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象屢禁不止。由于公司董事會(huì)缺少相關(guān)部門的監(jiān)督和強(qiáng)力約束，所以董事會(huì)對(duì)信息會(huì)計(jì)的披露內(nèi)容隨意更改，甚至出現(xiàn)通過(guò)配合莊家進(jìn)行炒作獲利的不法行為。典型的案例是2008年，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)股票成為市場(chǎng)投資的熱點(diǎn)之后，一些上市公司為了通過(guò)股市的波動(dòng)盈利，虛假公告和信息。當(dāng)這個(gè)投資熱點(diǎn)逐漸降溫之后，這些投資事項(xiàng)也并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)資金注入，而且公司也未對(duì)之前的虛假信息進(jìn)行任何解釋和說(shuō)明。
（二）我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露意識(shí)不強(qiáng)?！案母镏?。上市公司會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)注重思想觀念的更新和重塑”。但是根據(jù)目前調(diào)查結(jié)果來(lái)看，現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各上市公司會(huì)計(jì)信息披露意識(shí)非常薄弱，會(huì)計(jì)信息披露制度幾乎不存在。我國(guó)上市公司中，沒(méi)有樹(shù)立會(huì)計(jì)信息披露意識(shí)是財(cái)務(wù)責(zé)任的重要組成部分的一是，尤其在會(huì)計(jì)信息披露中可以發(fā)揮重要的作用，是我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中出現(xiàn)意識(shí)淡薄的一個(gè)重要原因。
三、基于公司治理視角的解決對(duì)策
論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。
我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國(guó)已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國(guó)現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來(lái)源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對(duì)利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國(guó)涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過(guò)少，征收范圍也過(guò)小，很多企業(yè)均享受不到國(guó)家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對(duì)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)資源稅規(guī)定對(duì)開(kāi)采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開(kāi)采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過(guò)小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開(kāi)征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過(guò)循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國(guó)消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對(duì)汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來(lái)污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國(guó)的消費(fèi)稅還沒(méi)有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來(lái)，為污染控制籌集了大量資金，對(duì)污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問(wèn)題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對(duì)超過(guò)濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國(guó)排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢?jiàn)，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺(jué)采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的形成和發(fā)展。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本與成本評(píng)估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會(huì)成本中，這就在無(wú)形之中助長(zhǎng)了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。
(1)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒(méi)有計(jì)算宏觀的社會(huì)成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來(lái)而取得短期利益的做法。
(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項(xiàng)目標(biāo)：①評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無(wú)論是國(guó)家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒(méi)有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會(huì)成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
二、完善對(duì)策
1．稅收制度上。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。
以德國(guó)為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國(guó)于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國(guó)生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來(lái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對(duì)廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對(duì)各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國(guó)康奈狄克州對(duì)前來(lái)落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國(guó)對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國(guó)家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹(shù)立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對(duì)某些雖可再生但速度緩慢及對(duì)國(guó)計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開(kāi)采，無(wú)論資源是否銷售或自用，開(kāi)采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)?？梢詤⒄諊?guó)際通行的做法開(kāi)征污染稅。污染稅的課征對(duì)象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。
(1)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。綠色會(huì)計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式上，來(lái)計(jì)算和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會(huì)資源的增加，產(chǎn)生“社會(huì)利益”，或表現(xiàn)為社會(huì)資源的減少，形成“社會(huì)成本”，并將社會(huì)利益與社會(huì)成本加以比較來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。
綠色會(huì)計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。
學(xué)生姓名指導(dǎo)教師課題性質(zhì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目設(shè)計(jì)學(xué)職號(hào)稱教師專業(yè)班級(jí)單科研位教學(xué)√生產(chǎn)其他
論文√
課題來(lái)源
淺談企業(yè)應(yīng)收帳款的管理
開(kāi)題報(bào)告（闡述課題的目的、意義、研究現(xiàn)狀、研究?jī)?nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)
期結(jié)果、參考文獻(xiàn)等）一、論文研究的目的、意義1、研究目的：在竟?fàn)幵絹?lái)越激烈的狀況下，企業(yè)正確運(yùn)用賒銷，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤其重要。企業(yè)應(yīng)收賬款的增多，成本等費(fèi)用的偏高，信用水平的偏低使得公司應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)加劇，從而導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，企業(yè)虧損，甚至造成企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，使得企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。所以可以說(shuō)應(yīng)收賬款是企業(yè)資金管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)收賬款管理直接影響到企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。積極有效的應(yīng)收賬款管理將有利于加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，也有利于防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資者利益。因此，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)收賬款的重要性，應(yīng)收賬款管理已成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縱觀我國(guó)的研究現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。本論文研究目的就是對(duì)企業(yè)應(yīng)收帳款管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，有針對(duì)性提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。2、研究意義：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及中國(guó)加入世貿(mào)組織后，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)商業(yè)信用的國(guó)度擴(kuò)展，導(dǎo)致大中小各種企業(yè)的應(yīng)收帳款比例不斷增大，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)應(yīng)收帳款管理重視程度和力度不夠，相關(guān)信用政策的制定和執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致應(yīng)收帳款質(zhì)量低下，回收程度偏低，而應(yīng)收帳款的增加和質(zhì)量的降低必然導(dǎo)致其中一部分應(yīng)收帳款的呆帳壞帳的產(chǎn)生，這些應(yīng)收帳款的沉淀，使企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際質(zhì)量降低，嚴(yán)懲影響了企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。作為影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的重要因素之一，應(yīng)收帳款的管理是企業(yè)管理的重中之重，分析應(yīng)收帳款的管理方法和及其不足之處的改善方法，這些對(duì)于企業(yè)管理者和投資者，以及相關(guān)政府部門都有借鑒和參考意義，對(duì)于我國(guó)企業(yè)管理質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有一定的幫助。二、研究現(xiàn)狀國(guó)外研究現(xiàn)狀：西方對(duì)于應(yīng)收賬款的相關(guān)研究已經(jīng)有百年的歷史了，其信用控制體系已經(jīng)非常完善，因此，企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的控制也相對(duì)比較容易。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要，西方學(xué)術(shù)界對(duì)傳統(tǒng)意義上應(yīng)收賬款的控制研究，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)?yīng)收賬款后期的證券化和保理業(yè)務(wù)的研究。1．應(yīng)收賬款的證券化研究成果。Zweig認(rèn)為資產(chǎn)證券化為原始權(quán)益人提供了一種降低風(fēng)險(xiǎn)、多樣化資產(chǎn)組
合的手段，增加了一種融資工具。Schwarcz指出，資產(chǎn)證券化之所以具有如此的吸引力是因?yàn)樽C券化引致的交易成本節(jié)省遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它融資工具。他還認(rèn)為發(fā)起人證券化資產(chǎn)的投資報(bào)酬率小于其它融資方式的融資成本，因而資產(chǎn)證券化也是一種有成本效率的融資工具。2．應(yīng)收賬款的保理業(yè)務(wù)研究成果。BenJ.Sopranzetti(1998)教授從企業(yè)的融資的角度探討了應(yīng)收賬款保理的問(wèn)題。由于企業(yè)應(yīng)收賬款的存在，減少了企業(yè)在一定時(shí)期的現(xiàn)金流量，應(yīng)收賬款是具有一定信用的資產(chǎn)，那么可以通過(guò)信用評(píng)估，與金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)鑒定協(xié)議，把應(yīng)收賬款作為金融產(chǎn)品進(jìn)行交易，從而達(dá)到投資融資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。LannyLatham（2004）應(yīng)收賬款是各種企業(yè)擁有的一項(xiàng)很常見(jiàn)且非常重要的資產(chǎn)，它的安全與否直接影響著企業(yè)的可用資源、損益情況、現(xiàn)金流量。從企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā)，對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的問(wèn)題作了剖析，提出了“要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理，必須提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，注重客戶資信調(diào)查和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制力度”的觀點(diǎn)，并對(duì)建立企業(yè)信用信息管理體系提出了自己的看法。Jamesc.Van.Horne（2003）教授認(rèn)為整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公司的信貸政策是影響公司應(yīng)收賬款管理水平的主要原因。整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不可控制的因素，而信貸政策的變量包括交易賬戶的質(zhì)量、貸款期限的長(zhǎng)短、現(xiàn)金折扣、季節(jié)性延遲付款、收款程序等。企業(yè)通過(guò)改變這些變量必然導(dǎo)致額外銷售產(chǎn)生的邊際利潤(rùn)和應(yīng)收賬款增加產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。管理應(yīng)收賬款實(shí)際上轉(zhuǎn)化為了對(duì)額外銷售產(chǎn)生的邊際利潤(rùn)和應(yīng)收賬款增加投資所要求的收益進(jìn)行評(píng)估，只有兩者相等時(shí)，應(yīng)收賬款所產(chǎn)生的收益才是最大化的。國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：由于過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)收賬款的研究起步較晚。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)術(shù)界逐漸意識(shí)到應(yīng)收賬款管理的重要性。因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)信用體系還不完備，信用管理體系尚在探索和建立中，同時(shí)我國(guó)大部分企業(yè)應(yīng)收賬款管理意識(shí)比較淡漠，管理方式比較單一，所以我國(guó)的應(yīng)收賬款研究還在起步成型階段。1.關(guān)于應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀研究吳蓬生、張維迎、李恩柱、閆培金等學(xué)者從我國(guó)應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀出發(fā)，努力的從全方位的角度提出改進(jìn)措施。這其中學(xué)者們最初的觀點(diǎn)看上去并不能完整的構(gòu)成一個(gè)體系，但是仍具借鑒意義。2.關(guān)于應(yīng)收賬款法律方面的研究吳蓬生從法律的角度提出，把應(yīng)收賬款看作債權(quán)人與債務(wù)人的一種契約，解決手段(遠(yuǎn)期的應(yīng)收賬款)主要是通過(guò)法律法規(guī)。他對(duì)不良債權(quán)涉及的許多緣學(xué)科問(wèn)題進(jìn)行了大膽的理論探索，并做出回答。3.關(guān)于應(yīng)收賬款從博弈角度的相關(guān)研究應(yīng)收賬款是以信用為基礎(chǔ)才得以存在，其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度由當(dāng)事人雙方的博弈決定，張維迎從博弈論的角度研究應(yīng)收賬款形成的原因，解決的方法是通過(guò)建立健全有效的信用制度，進(jìn)行信用調(diào)查、信息跟蹤，把握事前、事中、事后三道關(guān)，進(jìn)行控制管理。4.應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)研究李恩柱企業(yè)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行了研究，對(duì)應(yīng)收賬款對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的分析進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并對(duì)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策進(jìn)行了研究，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)的安全性。陳英新從風(fēng)險(xiǎn)的角度指出：應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)是由于市場(chǎng)因素的不穩(wěn)定性和債權(quán)、債務(wù)關(guān)系在清償時(shí)具有不確定性，導(dǎo)致了賒賬企業(yè)的應(yīng)收賬款在回收時(shí)間和回收
數(shù)額上具有不確定性。我國(guó)的社會(huì)信用基礎(chǔ)還比較薄弱，社會(huì)信用體系還不完備，信用管理體系尚在探索和建立之中，有關(guān)政策法規(guī)尚未出臺(tái)，我國(guó)還很難直接照搬西方國(guó)家的應(yīng)收賬款的管理模式。因此，我國(guó)企業(yè)只能根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況并結(jié)合應(yīng)收賬款系統(tǒng)化的管理知識(shí)來(lái)制定適合自己的應(yīng)收賬款管理模式。三、研究?jī)?nèi)容本文首先闡述了目前企業(yè)應(yīng)收賬款管理的存在的問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題做出原因分析，并運(yùn)多種措施加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理。一、企業(yè)應(yīng)收賬款的概述（一）應(yīng)收賬款的概念（二）應(yīng)收賬款的范圍（三）應(yīng)收賬款的確認(rèn)二、企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題（一）應(yīng)收賬款拖欠嚴(yán)重，企業(yè)面臨信用危機(jī)（二）應(yīng)收賬款降低企業(yè)的資金使用效率，使企業(yè)效益下降（三）應(yīng)收賬款增加了企業(yè)的總成本三、企業(yè)應(yīng)收賬款存在問(wèn)題的原因分析（一）企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物（二）實(shí)現(xiàn)銷售和收到款項(xiàng)的時(shí)間差所致（三）應(yīng)收賬款管理制度不健全（四）信用政策制定不合理（五）企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱（六）外界市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜四、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理措施（一）全面核算應(yīng)收帳款的成本（二）建立完善的內(nèi)部控制制度（三）加強(qiáng)客戶信用管理（四）加強(qiáng)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平（五）以應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)為應(yīng)收票據(jù)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)（六）提高人員素質(zhì)（七）應(yīng)收帳款的控制結(jié)論四、進(jìn)度安排1、確定畢業(yè)論文的選題，收集資料，整理資料，完成論文的任務(wù)書(shū)。2012-9-8至2012-9-262、編寫(xiě)論文提綱，撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告，進(jìn)行開(kāi)題，實(shí)習(xí)期間進(jìn)一步查找資料，作社會(huì)調(diào)查。2012-9-27至2012-10-113、撰寫(xiě)論文，完成第一稿，并交指導(dǎo)老師。2012-10-12至2012-11-24、修改論文，完成第二稿，并交指導(dǎo)老師。2012-11-3至2012-11-155、修改論文，完成第三稿，并交指導(dǎo)老師。2012-11-16至2012-11-29
五、預(yù)期結(jié)果
應(yīng)收賬款作為企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分，是否能夠及時(shí)收回關(guān)系到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否正常周轉(zhuǎn)，具有舉足輕重的地位。本文針對(duì)應(yīng)收賬款管理存在的問(wèn)題，找到加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理的措施。
六、參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）05-0067-02
一、煙草管制的宏觀背景
煙草行業(yè)至今仍然是由政府全權(quán)經(jīng)營(yíng)的，這一行業(yè)政府管理部門與企業(yè)之間在商業(yè)利益方面存在著密切的聯(lián)系。由于實(shí)行專賣體制，政府壟斷煙草經(jīng)營(yíng)，使得中央政府與地方政府、地方政府之間，因?yàn)楦髯岳婧湍繕?biāo)的沖突而滋生了許多深層次的問(wèn)題。
從國(guó)外實(shí)行專賣制度情況來(lái)看，最近十幾年出現(xiàn)的煙草行業(yè)的全球化以及與煙草相關(guān)的死亡和疾病日益顯現(xiàn)出全球流行性，給全球的煙草控制帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)表現(xiàn)為：通過(guò)貿(mào)易全球化和多邊協(xié)議的具體條款，煙草行業(yè)能更容易地接觸到全球市場(chǎng)；通過(guò)全球通訊系統(tǒng)，煙草的營(yíng)銷、廣告和贊助的機(jī)會(huì)增多；通過(guò)收購(gòu)當(dāng)?shù)氐臒煵萆a(chǎn)商和發(fā)展全球品牌，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益得以實(shí)現(xiàn)；跨國(guó)煙草公司具有削弱各國(guó)政府管理權(quán)威的能力；全球化造成的公共衛(wèi)生治理的風(fēng)險(xiǎn)性，要求各國(guó)用國(guó)際化的方法加以調(diào)整，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到開(kāi)展跨國(guó)合作的必要性，在這樣的背景下審視我國(guó)的煙草產(chǎn)業(yè)，在許多根本問(wèn)題上是不容樂(lè)觀的。
二、我國(guó)實(shí)行煙草專賣制度的現(xiàn)狀
1991年我國(guó)通過(guò)《煙草專賣法》的時(shí)候有71個(gè)國(guó)家實(shí)行專賣制度，到2001年只有不足20個(gè)國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)實(shí)行專賣制度，中國(guó)是否到了政府管制必須放開(kāi)的時(shí)候？事實(shí)上，自中國(guó)入世以后，各方面都非常關(guān)注煙草專賣制度的走向，目前煙草業(yè)在加速變革，而融入國(guó)際煙草經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，即使在理論上支持廢除煙草專賣制度，但最終還是要看我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，因此，政府對(duì)目前較為脆弱的煙草行業(yè)的進(jìn)行引導(dǎo)及合理的管制是必須的，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力薄弱導(dǎo)致專賣，通過(guò)政府管制制度的不斷完善，以政府的有效管治改變煙草的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)績(jī)效，讓煙草行業(yè)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，減輕加入WTO后該行業(yè)受到的沖擊，與此同時(shí)要節(jié)制煙草行業(yè)發(fā)展壯大所帶來(lái)的社會(huì)成本和資源浪費(fèi)，需要將中國(guó)煙草行業(yè)自實(shí)行專賣制度以來(lái)的政府管制行為放在特殊的位置上加以研究。本論文立足于中國(guó)的國(guó)情，并結(jié)合國(guó)外煙草行業(yè)發(fā)展和改革的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)地概括了我國(guó)煙草專賣制度的形成邏輯、受到WTO挑戰(zhàn)的專賣制度的缺陷、它的制度變革及其重構(gòu)，并將其融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的背景下加以考察，指出了專賣制度變革的正確路徑及其實(shí)施制度變革的國(guó)際意義。
三、理論基礎(chǔ)
1.Berker和Murphy的“理性上癮理論”
“理性上癮理論”成為各國(guó)對(duì)煙草業(yè)進(jìn)行管制的權(quán)威方法之一。該理論的關(guān)鍵意義在于提出了政府在與吸煙有關(guān)的管制方面所發(fā)揮的作用僅僅是負(fù)擔(dān)由吸煙引起的社會(huì)成本的職責(zé)，吸煙者因其自身的上癮性而增加了巨大成本，屬于吸煙者個(gè)人的事情，只有他們強(qiáng)加于其他人的成本，也即吸煙帶來(lái)的社會(huì)成本，才是政府制定管制措施應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。同時(shí)，理性上癮理論也為政府通過(guò)提高有害的上癮物品的稅收，從而減少使用上癮物品的人數(shù)提供了理論依據(jù)。
2.政府管制的公共利益理論
該理論屬于正統(tǒng)的管制理論，假設(shè)條件是，政府是一個(gè)慈善的專制者，它無(wú)私地追求社會(huì)和公共利益，將實(shí)現(xiàn)公平、收入均等化、減少貧困視為自己的目標(biāo)，而管制正是達(dá)到這一目標(biāo)的手段之一。正因?yàn)檎苤频墓怖嬲摰摹凹儩崱?，?dǎo)致這種理論受到了許多批評(píng)。由施蒂格勒和布坎南等人發(fā)展起來(lái)的政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論證明，進(jìn)行管制的公共利益動(dòng)機(jī)只是一種理想主義觀念，現(xiàn)實(shí)中的政府并不是以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)的，政治家對(duì)管制的“供給”與產(chǎn)業(yè)部門對(duì)管制的“需求”相結(jié)合，以此來(lái)謀求各自利益的最大化，這才是管制的真正動(dòng)機(jī)所在。各種管制政策、法律法規(guī)的出臺(tái)表而上是公允的，實(shí)際上某些特殊利益集團(tuán)的利益，包括政府部門的利益已經(jīng)被隱含地照顧，至少是一種討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，只不過(guò)披上了“公共利益”的外衣而己。
3.政府管制的俘獲理論
管制俘獲理論建立在三個(gè)假設(shè)之上。第一，所有的利益各方――自然壟斷產(chǎn)業(yè)、立法者、股份制者，甚至消費(fèi)者――都是純粹的經(jīng)濟(jì)人，也就是說(shuō)，都是收入最大化的追求者。第二，所有各方而都具有理性的預(yù)期。第三，管制是沒(méi)有成本的。管制俘獲理論認(rèn)為：政府管制是為了滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)管制的需要而產(chǎn)生的（即立法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲），而管制機(jī)構(gòu)最終會(huì)被產(chǎn)業(yè)所控制（即執(zhí)法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲）。他得出結(jié)論說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管制主要不是政府對(duì)公共需要的有效和仁慈的反應(yīng)，而是行業(yè)中的一部分廠商利用政府權(quán)力為自己謀取利益的一種努力。管制俘獲理論比公共利益理論更接近實(shí)際，因此也引起了較大的重視，但批評(píng)也隨之而來(lái)：行業(yè)是如何控制管制機(jī)構(gòu)的，這個(gè)問(wèn)題俘獲理論沒(méi)有作出明確的說(shuō)明，但至少揭示了一個(gè)重要的事實(shí)：管制是利于行業(yè)和廠商的。
4.最小政府管制理論（the minimal state theory）
這個(gè)理論認(rèn)為，政府作為規(guī)則的公正的維護(hù)者和制定者是政府最基本的功能，但是，政府職能最終是由人來(lái)承擔(dān)的，他們同樣具有墮落趨勢(shì)和罪惡潛能，為了防止掌握公共權(quán)力的人墮落和犯罪，有人提出采取“政府分權(quán)、互相制衡”的辦法。在里根和布什時(shí)期，最小政府管制理論已經(jīng)成為一種替代性的意識(shí)形態(tài)，而不僅僅是一種政治、行政和公共管理改革運(yùn)動(dòng)與思潮。
5.重塑政府管制理論
20世紀(jì)70年代石油危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了政府危機(jī)。學(xué)術(shù)界形成了各種各樣的政府改革理念，例如重塑、削減、調(diào)適、私有化、再管制、緊縮等。這些新的理念認(rèn)為危機(jī)引發(fā)了政府的創(chuàng)新活動(dòng)，但其核心的問(wèn)題應(yīng)是對(duì)政府行為的關(guān)注，他們建議通過(guò)承諾、提高能力、賦予權(quán)力、激勵(lì)等使政府更加關(guān)注公眾意愿和行政結(jié)果，使政府更具有回應(yīng)性、有效性。
6.解除管制功能理淪
解除政府管制功能是20世紀(jì)80年代末興起的一種政府改革理論。其主要代表人物有適赫納（Constance Horner）、威爾遜（James Q. Wilson）、奧爾克（PaulA. Volcker ） 、溫特（William F. Winter）等。代表性著作為威爾遜的《科層制：政府機(jī)構(gòu)做什么？為什么》（Bureaucracy： What Government Agencies Do and WhyThey Do It ）。解除管制理論強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn)：一是創(chuàng)建一個(gè)能使政府負(fù)責(zé)人擁有其管理所必須的權(quán)威的體制；二是減少政府的科層，因?yàn)檎沁^(guò)分科層化導(dǎo)致了效率低下和指令不暢；三是重新界定政府人事制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化錄用、辭退管理，取消公務(wù)員的終身制等。四是簡(jiǎn)化行政程序，并隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷地變更行政程序，提高行政效率，特別是要解決層層審批的復(fù)雜、緩慢和浪費(fèi)，把審批減少到最低限度。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：本文從研究我國(guó)企業(yè)建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的必要性入手，提出了對(duì)我國(guó)企業(yè)建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式及對(duì)企業(yè)建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)策。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化,我國(guó)企業(yè),將面臨著來(lái)自全球范圍內(nèi)的跨國(guó)物流企業(yè)運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn),采用物流戰(zhàn)略聯(lián)盟可以使企業(yè)迅速有效地獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),滿足物流需求企業(yè)的服務(wù)要求;協(xié)同化發(fā)展的方式避免了惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,有利于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)聯(lián)盟的雙贏或多贏。盲目的模仿和追隨并不能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),只有根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況,有針對(duì)性地組建物流戰(zhàn)略聯(lián)盟,并注重合作與發(fā)展,采取相應(yīng)的對(duì)策避免其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),才能成功地利用物流戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流向著現(xiàn)代科學(xué)的物流運(yùn)作方向發(fā)展,從而為企業(yè)獲取規(guī)模效應(yīng)提供強(qiáng)有力的后盾。
1建立物流聯(lián)盟的方式
1.1橫向一體化物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。橫向物流聯(lián)盟是指相同地域或者不同地域的服務(wù)范圍相同的物流企業(yè)之間達(dá)成的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的物流管理系統(tǒng)。如對(duì)具有專線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的中小型民營(yíng)物流企業(yè)而言，可以通過(guò)自發(fā)地整合、資產(chǎn)重組、資源共享，依靠自身優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)形成合力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且自己研發(fā)信息系統(tǒng)，使企業(yè)在物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的突破，形成一個(gè)完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系。另外，以連鎖加盟形式創(chuàng)建企業(yè)品牌也以不斷擴(kuò)大的物流規(guī)模獲得了人們的普遍關(guān)注。此外，由處于平行位置的幾個(gè)物流企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟也是橫向聯(lián)盟的一種形式。目前國(guó)內(nèi)真正能提供物流一站式服務(wù)的大型物流企業(yè)并不存在。中國(guó)產(chǎn)業(yè)界正在形成既相對(duì)獨(dú)立、又互相聯(lián)系的物流體系，它們各自擁有自身獨(dú)特的資源和能力優(yōu)勢(shì)，其構(gòu)成可大致歸類為：以海洋、鐵路等運(yùn)輸為代表的運(yùn)輸物流體系、以商品加工和配送為代表的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、以商品全國(guó)營(yíng)銷進(jìn)行延伸服務(wù)的制造商物流體系、以?？崭奂榇淼目诎段锪黧w系、以技術(shù)和管理能力為手段的第三方物流企業(yè)、以城市居民和消費(fèi)者為直接服務(wù)對(duì)象的物流快遞公司、以外資或合資企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的境內(nèi)外物流公司，以及逐步顯現(xiàn)出的以電子商務(wù)為載體的配送物流體系。組建橫向一體化物流聯(lián)盟能使分散的物流產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集約化運(yùn)作，從而降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。
1.2縱向一體化物流戰(zhàn)略聯(lián)盟?？v向物流聯(lián)盟是指處于物流活動(dòng)不同作業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)之間通過(guò)相互協(xié)調(diào)形成的合作性、共同化的物流管理系統(tǒng)，針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，有兩種方式值得借鑒。一是在不同物流作業(yè)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢(shì)的各個(gè)物流企業(yè)之間進(jìn)行合作。例如核心競(jìng)爭(zhēng)力為陸路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，可以和在海運(yùn)、空運(yùn)等方面有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)盟，這樣，彼此之間可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方面的緊密合作，達(dá)到多式聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫聯(lián)接。同時(shí)，考慮到物流服務(wù)需求的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，還可以和一些倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、配送企業(yè)、軟件設(shè)計(jì)企業(yè)之間聯(lián)盟，從而給客戶提供更深、更廣的一體化服務(wù)。二是形成供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，即生產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)商和顧客發(fā)展良好的合作關(guān)系，對(duì)從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的全過(guò)程實(shí)施一體化合作。企業(yè)應(yīng)盡量減少物流的中間層次，由聯(lián)盟企業(yè)如第三方專業(yè)物流企業(yè)提供儲(chǔ)運(yùn)、包裝、裝卸和搬運(yùn)等一條龍物流服務(wù)，直接將貨物送達(dá)最終顧客。在供應(yīng)鏈物流聯(lián)盟方式下，生產(chǎn)企業(yè)無(wú)需承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)及存貨管理的成本，但同時(shí)可以依靠物流聯(lián)盟企業(yè)提供的信息，如供貨信息、交通運(yùn)輸信息、市場(chǎng)信息、物流控制和物流管理信息等，了解物流的整體運(yùn)作狀況，及時(shí)調(diào)整物流計(jì)劃。
1.3混合型物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。既有處于平行位置的物流企業(yè)，也有處于上下游位置的中小企業(yè)加盟組成，他們的核心是第三方物流機(jī)構(gòu)。由于同一行業(yè)中多個(gè)中小企業(yè)存在著相似的物流需求，第三方物流機(jī)構(gòu)水平一體化物流管理可使它們?cè)谖锪鞣矫婧献?，使社?huì)分散的物流獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高物流效率。中小企業(yè)將自身的物流外包給第三方物流機(jī)構(gòu)，共同采購(gòu)、共同配送，構(gòu)筑物流市場(chǎng)，形成相互信任、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的集約化物流伙伴關(guān)系，并且以簽訂聯(lián)盟契約作為聯(lián)盟企業(yè)的約束機(jī)制。這種物流戰(zhàn)略聯(lián)盟可使眾多中小企業(yè)聯(lián)盟成員共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)物流成本，并能從第三方物流機(jī)構(gòu)得到過(guò)剩的物流能力與較強(qiáng)的物流管理能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)由于第三方物流機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，能減少社會(huì)物流資源的浪費(fèi)，減少社會(huì)物流過(guò)程的重復(fù)勞動(dòng)。
2建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的對(duì)策
2.1加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息對(duì)于物流企業(yè)至關(guān)重要，信息共享是保證聯(lián)盟伙伴之間溝通，進(jìn)而建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的前提。
2.2信任問(wèn)題。在選擇合作伙伴上必須經(jīng)過(guò)慎重考慮和分析研究。戰(zhàn)略伙伴的選擇不僅要考慮企業(yè)文化和企業(yè)實(shí)力,也要考慮其商業(yè)誠(chéng)信度,這是規(guī)避物流戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一。
2.3增加物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的柔性。要增加物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的柔性,強(qiáng)調(diào)物流聯(lián)盟內(nèi)的創(chuàng)新變革,降低聯(lián)盟執(zhí)行的路徑依賴性,避免將自己在聯(lián)盟中固化。
2.4建立一整套聯(lián)盟內(nèi)部評(píng)價(jià)審核體系和完善的糾正措施。在確定了戰(zhàn)略伙伴并建立了物流運(yùn)作聯(lián)盟后,還必須建立一整套聯(lián)盟內(nèi)部評(píng)價(jià)審核體系和完善的糾正措施,以克服聯(lián)盟內(nèi)部各種因素的不確定性。
此外，企業(yè)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作關(guān)系必須適應(yīng)外部市場(chǎng)和合作成員的目標(biāo)和能力的變化。同時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟管理的要求,不斷甚至重新對(duì)聯(lián)盟的模式、合作伙伴的選擇等作出科學(xué)的評(píng)估,進(jìn)而作出是否繼續(xù)聯(lián)盟的決策。
一、社會(huì)資本與民辦高校發(fā)展
（一）規(guī)范社會(huì)資本是民辦高校發(fā)展的基礎(chǔ)
事物的發(fā)展都有著一定的規(guī)則，而規(guī)則可以起到規(guī)范的作用，研究表明，在一個(gè)事物良好運(yùn)行之前，制定該事物運(yùn)行的規(guī)則是十分必要的。帕特南認(rèn)為，公共制度和公共文化提供了將社會(huì)各個(gè)細(xì)胞聯(lián)系在一起的規(guī)范性的社會(huì)資本，那些公共制度和公共文化比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有較多的規(guī)范性的社會(huì)資本，而規(guī)范性社會(huì)資本的性質(zhì)和存量將決定社會(huì)成員的行為方式，是選擇合作還是選在背信棄義，是選擇公民參與還是選擇搭便車。對(duì)與民辦高校的發(fā)展也需要規(guī)范性的社會(huì)資本，尤其是制度性的社會(huì)資本。
（二）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)資本是民辦高校發(fā)展的條件
民辦高校是一個(gè)獨(dú)立的組織實(shí)體，但它的運(yùn)行卻不是孤立的，也是在各種各樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行，與社會(huì)其他領(lǐng)域發(fā)生著種種聯(lián)系和交流。而這種交流和聯(lián)系本身就是一種社會(huì)資本，可稱之為民辦高校的社會(huì)資本，正如民辦高校的物質(zhì)資本和人力資本一樣，是民辦高校發(fā)展不可或缺的要素。民辦高校的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本可分為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資本和外部網(wǎng)絡(luò)資本。
（三）信任社會(huì)資本是民辦高校立足的保障
信任也是民辦高校社會(huì)資本的一個(gè)重要方面。[1]信任是民辦高校發(fā)展的一種規(guī)范性的社會(huì)資本，一方面，它力圖節(jié)制和約束人的行為；另一方面，他又是行為主體出現(xiàn)自由、平等和公正，從而形成和諧一致的秩序。信任是民辦高校一種無(wú)形的資產(chǎn)，它反映出民辦高校的信譽(yù)、實(shí)力和形象，高度信任的社會(huì)資本是民辦高校得以持續(xù)發(fā)展的保證。
二、社會(huì)資本欠缺凸顯民辦高校發(fā)展瓶頸
（一）制度規(guī)范不夠完善
目前，國(guó)家針對(duì)民辦高校制定的法律還很不完善，民辦高校發(fā)展的綜合性立法還很欠缺，往往只能靠政策規(guī)定和行政手段來(lái)解決民辦高校發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)良好的制度規(guī)范作保障，民辦高校發(fā)展的內(nèi)部秩序和外部環(huán)境很不健康，同行之間的競(jìng)爭(zhēng)也不斷加大，有的民辦高校為了自身的發(fā)展，無(wú)視市場(chǎng)規(guī)則和道德規(guī)范，這嚴(yán)重違背了民辦高校辦學(xué)的根本宗旨，民辦高校的內(nèi)部規(guī)范也很欠缺，內(nèi)部的管理體制不健全，專業(yè)教授質(zhì)量不高，學(xué)生培養(yǎng)落后，科研工作水平低下，人才流動(dòng)不暢等現(xiàn)象存在。
（二）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)存量不足
目前，我國(guó)民辦高校發(fā)展中的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)存量和外部網(wǎng)絡(luò)存量都存在著不足的情況，就內(nèi)部而言，民辦高校內(nèi)部給組織單位、各成員之間的交流和聯(lián)系程度并不高，他們大多只是在上班時(shí)間，在工作上有交集，而在下班時(shí)間中的聯(lián)系并不多。民辦高校與外部組織實(shí)體之間的聯(lián)系程度也存在不高的情況，民辦高校在我國(guó)興起的歷史并不長(zhǎng)，發(fā)展還不強(qiáng)大，民辦高校本身受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，辦學(xué)壓力大，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)高，內(nèi)部組織管理體系不健全等多種因素的影響。
（三）信任程度存在不足
民辦高校信任程度的不足是目前民辦高校發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。首先，民辦高校信任缺失根源于我國(guó)當(dāng)前的信任危機(jī)，眾所周知，信任是保持人與人、組織與組織之間正常交往和維持社會(huì)正常運(yùn)行的一個(gè)基本機(jī)制，能夠促進(jìn)社會(huì)的合作和降低交易成本。[2]當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型和制度缺失也導(dǎo)致了民辦高校發(fā)展面臨信任缺失問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)思想的影響，社會(huì)上很多的家長(zhǎng)和孩子對(duì)民辦高校的信任程度不是很高。
三、構(gòu)建有利于民辦高校發(fā)展的社會(huì)資本體系的對(duì)策措施
（一）完善行為規(guī)則，構(gòu)建制度規(guī)范
制度規(guī)范分為正式的制度規(guī)范和非正式的制度規(guī)范。正式制度規(guī)范包括國(guó)家政策、法律、行政條列等；非正式制度規(guī)范包括共同的信仰、共同的目標(biāo)、共同的習(xí)俗等。[3]我國(guó)民辦高校本身就是政策導(dǎo)向型的，因此它的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的至此。一方面實(shí)行規(guī)范要求，另一方面實(shí)行和諧管理，在法律環(huán)境允許的情況下讓舉辦者、管理者自由裁量、慎重選擇發(fā)展力度、進(jìn)度和程度。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該盡快完善民辦高校發(fā)展的法律法規(guī)，整治民辦高校發(fā)展的不健康局面，要制定民辦高校發(fā)展的政府撥款預(yù)算制度，規(guī)定民辦高校應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。
（二）加強(qiáng)管理水平，積極發(fā)展社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
民辦高校社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展要以自身培育為主，社會(huì)尤其是政府引導(dǎo)為輔。在內(nèi)部社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)培育上，要加強(qiáng)學(xué)校自身管理水平，合理分工，強(qiáng)化工作關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部各成員、給組織單位之間的聯(lián)系和合作。在外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)培育方面，學(xué)校要主動(dòng)出擊，實(shí)行積極走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)與社會(huì)組織之間的聯(lián)系和交流，積極主動(dòng)和政府溝通。羅伯特﹒帕特南指出：明智的政策能夠鼓勵(lì)社會(huì)資本的形成，而且社會(huì)資本也會(huì)提高政府行為效率。管理部門要提高對(duì)民辦高校發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。積極發(fā)揮民間組織在促進(jìn)民辦高校發(fā)展中的作用。只有這樣，民辦高校的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的培育和發(fā)展才能收到預(yù)期的效果。
（三）走出囚徒困境，積極構(gòu)建信任資本
社會(huì)資本發(fā)揮作用的關(guān)鍵是它必須在人們之間產(chǎn)生相互的信任，是的合作的行為在第三方強(qiáng)制實(shí)施條件缺失的情況下也能采取集體行動(dòng)，從而跳出囚徒困境，社會(huì)資本可以克服人類集體行動(dòng)的困境，是因?yàn)樗梢运茉烊伺c人之間的關(guān)系。[4]政府制訂好區(qū)域內(nèi)民辦高等教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃并針對(duì)性地幫助解決重大問(wèn)題是促進(jìn)民辦高校社會(huì)資本發(fā)展的重要保證，政府要引導(dǎo)民辦高校和社會(huì)其他的組織建立良好的信任關(guān)系，引導(dǎo)民辦高校和利益相關(guān)者建立良好的信任關(guān)系。政府部門能不能贏得信任，關(guān)鍵在于依法行政過(guò)程中能否做到公開(kāi)、公平、公正。而民辦高校是否能贏得政府的信任，關(guān)鍵在于是否能依法遵守國(guó)家的法律法規(guī)。
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