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【中圖分類號】DF613 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
前 言
追訴時效指是追究犯罪人刑事責(zé)任的有效期限，在此期限內(nèi)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)追究犯罪人的刑事責(zé)任，超過了此期限，司法機(jī)關(guān)就不能再追究刑事責(zé)任。因此，超過追究時效，意味著不能行使求刑權(quán)、量刑權(quán)與行刑權(quán)，因而導(dǎo)致刑罰消滅。應(yīng)用這個追訴時效時追訴期限的起算點很重要。
《刑法》第89條第1款規(guī)定了追訴期限的起算點。這個條文規(guī)定“追訴期限從犯罪之日起計算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計算”。這個“犯罪之日”是“犯罪成立之日”的意思。具體地說行為犯的場合是犯罪行為實施之日，結(jié)果犯的場合是結(jié)果發(fā)生之日。[1]、[2]行為犯中的單純行為犯（也稱舉動犯）是指行為人只要單純地實施刑法分則所規(guī)定的構(gòu)成要件的行為就足以構(gòu)成犯罪，而無須發(fā)生一定的犯罪結(jié)果。結(jié)果犯是指一種觀點認(rèn)為以法定的犯罪結(jié)果的發(fā)生作為犯罪既遂標(biāo)志的犯罪；另一種觀點認(rèn)為結(jié)果犯是以法定的犯罪結(jié)果發(fā)生為犯罪成立要件的犯罪。
還有《刑法》第89條第1款上的“連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)”是什么？就是連續(xù)犯及繼續(xù)犯的意思。[3]連續(xù)犯是指行為人基于同一的或者概括的犯罪故意，連續(xù)實施數(shù)個獨(dú)立的犯罪行為，觸犯同一罪名的情況。繼續(xù)犯是指行為從著手實行到由于某種原因終止以前一直處于持續(xù)狀態(tài)的犯罪，典型例是《刑法》第238條規(guī)定的非法拘禁罪。還有學(xué)說上認(rèn)為狀態(tài)犯也是犯罪完成及已遂的同時，犯罪也隨之終了，不管是否存在法益侵害狀態(tài)的繼續(xù)，都不影響追訴期限的起算點。[4]狀態(tài)犯是指隨著法益侵害結(jié)果的發(fā)生，犯罪便終了，但法益侵害的狀態(tài)仍然處于持續(xù)狀態(tài)的犯罪，典型例是《刑法》第264條規(guī)定的盜竊罪。[5]但是實務(wù)上有和這個理論不同的處理被做的案件。本文的目的是探求《（2010）扶刑初字第100號》案件的理論背景。
一、事件概要
問題的案件是《（2010）扶刑初字第100號》，是2010年12月9日在河南省的扶溝縣人民法院判決的。事件概要如下。
1997年洪某（另案處理）投資經(jīng)營某個毛紡廠。2000年以來該企業(yè)未參加企業(yè)年檢，已喪失經(jīng)營資格。2003年9月，周口市對扶溝縣下發(fā)了200萬元的扶貧貼息貸款計劃。洪某得知這一情況并與被告人王某商量后，于2003年10月22日、11月3日去扶溝縣扶貧辦開具虛假扶貧貼息貸款確認(rèn)書。被告人顧某在明知洪某利用他人個人身份證辦理扶貧貼息貸款確認(rèn)書的情況下，違反規(guī)定處理公務(wù)，為洪某開具了26份虛假扶貧貼息貸款確認(rèn)書。2003年11月21日、11月27日洪某利用26份虛假的扶貧貼息貸款確認(rèn)書及26份虛假的個人申請資料在扶溝縣農(nóng)行進(jìn)行扶貧貼息貸款。被告人王某、韓某明知洪某利用他人虛假申請貼息貸款資料進(jìn)行貼息貸款由自己使用，未對26份個人申請資料進(jìn)行調(diào)查，就出具了虛假的扶貧貼息貸款調(diào)查報告，又制作了虛假的借款合同，致使洪某獲得128.25萬元扶貧貼息貸款歸其個人用于毛紡廠的經(jīng)營活動。2003年12月份，國家財政付給扶溝縣農(nóng)行補(bǔ)貼利息14，371.7萬元。2008年3月31日，洪某償還利息1.2萬元。因經(jīng)營不善該筆貸款本金至今未能歸還。致使公共財產(chǎn)遭受損失。然后被告人顧某，因涉嫌挪用公款犯罪于2010年5月25日被扶溝縣公安局刑事拘留，因涉嫌犯罪于同年6月9日被扶溝縣公安局逮捕。被告人王某、韓某，因涉嫌挪用公款犯罪于2010年5月26日被扶溝縣公安局刑事拘留。同年6月9日被扶溝縣公安局逮捕。被告人顧某犯罪、被告人王某、韓某犯挪用公款罪，于2010年8月18日向本院提起公訴。
二、申辯及判決
該案件辯護(hù)人的辯護(hù)意見之一是“被告人韓某的行為即使構(gòu)成違法發(fā)放貨款罪，其行為已超過追訴時效，不應(yīng)再追究其刑事責(zé)任?！钡欠ㄔ赫J(rèn)為“辯護(hù)人認(rèn)為被告人韓某的行為屬違法發(fā)放貸款，已過追訴時效。根據(jù)《刑法》第87條之規(guī)定，法定最高刑不滿五年的，追訴期為五年。違法發(fā)放貸款造成重大損失的，應(yīng)判處五年以下有期徒刑，本案中，洪某于2008年3月31日還償還利息1.2萬元，該案的追訴期應(yīng)從2008年3月31日計算。因此，該案沒有超過追訴時效。其辯護(hù)觀點不予采納?！边€有這個案件的結(jié)論是“三被告人犯罪情節(jié)輕微，可對其免予刑事處罰”的。
三、這個案例上追訴期限的起算點的理論
這個案例出示違法發(fā)放貸款罪的追訴時效起算點是從償還利息之日計算。為什么法院作出這樣的判斷？對違法發(fā)放貸款罪來說償還利息的日期是什么？還償還利息之日不是犯罪成立之日，也不是犯罪結(jié)果發(fā)生之日。這個案例上韓某的犯罪成立之日是出具虛假的扶貧貼息貸款調(diào)查報告和制作虛假借款合同之日，結(jié)果發(fā)生之日是洪某獲得128.25萬元扶貧貼息貸款之日。因此違法發(fā)放貸款罪既屬于行為犯、也屬于結(jié)果犯。但即使違法發(fā)放貸款罪屬于行為犯或者結(jié)果犯，依據(jù)刑法的條文上也不能得出追訴期是還償還利息之日的結(jié)論。如果這個案例有道理的話，可以得出：這位法官認(rèn)為違法發(fā)放貸款罪屬于狀態(tài)犯，狀態(tài)犯追訴時效的起算點類推適用繼續(xù)犯。首先，如果違法發(fā)放貸款罪屬于狀態(tài)犯，可以認(rèn)為直到償還利息之日犯罪仍在繼續(xù)。其次，狀態(tài)犯的追訴期類推適用繼續(xù)犯，才可以認(rèn)為犯罪狀態(tài)的終了是還償還利息的日。但即使違法發(fā)放貸款罪屬于行為犯或者結(jié)果犯，也并不屬于連續(xù)犯或者繼續(xù)犯，因此不能完成上述推定。還有在前文中已述及學(xué)說支持狀態(tài)犯的追訴期限的起算點也是犯罪完成及既遂的同時。所以，這個推定也有不合理。但是不這樣推定的話，難以說明本案償還利息之日成為追訴時效起算點的理論。
討論這個案例有怎樣的必要性？筆者認(rèn)為，近年來世界各國刑事司法都趨向于縮小適用追訴時效制度，如筆者的祖國日本也依據(jù)2010年的修改法律廢止了殺人罪等的追訴時效。所以筆者認(rèn)為，本案的法官為了縮小適用追訴時效，將本案最后的有關(guān)日作為追訴時效的起算點。但這并無法律條文上的依據(jù)。
四、結(jié)語
本文考察《（2010）扶刑初字第100號》案件追訴時效起算點的實務(wù)問題。結(jié)論是為了縮小適用追訴時效而沒有適用法律條文。法院只出示了“追訴時效的起算是還償還利息的日”，并沒有說明這個結(jié)果的理論。
本案的判決是“三被告人犯罪情節(jié)輕微，可對其免予刑事處罰”。所以有關(guān)追訴時效制度的問題沒有得出這樣結(jié)論的必要性。因本案結(jié)果是“免予刑事處罰”，所以問題不大，關(guān)注者也少之又少，但從追訴時效制度的理論上來看，本案存在的問題很大。應(yīng)說明為什么追訴時效的起算點采用償還利息之日。以后要多多議論這樣有疑義的案例的背景理論。
【參考文獻(xiàn)】
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生產(chǎn)增速下滑
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1~7月，全國3.7萬戶規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31467.13億元，同比增長10.93%，增速較上年同期下降18.8個百分點；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值30686.37億元，同比增長10.52%，增速較上年同期下降19.44個百分點。1~7月，主要大類產(chǎn)品中，化纖、布產(chǎn)量同比分別增長12.36%和10.75%，增速較上年同期分別下降3.84和3.50個百分點；紗、服裝產(chǎn)量同比增長12.91%和11.83%，增速較上年同期僅提高了1.73和0.31個百分點。
出口形勢不容樂觀
根據(jù)海關(guān)快報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1~7月，我國出口紡織品服裝總額為1374億美元，同比下降0.2%，出現(xiàn)負(fù)增長，增幅較上年同期下降25.51個百分點，低于全國同期出口總額同比增幅8.0個百分點。其中服裝出口829.3億美元，紡織品出口544.7億美元，同比均下降0.2%。紡織行業(yè)服裝出口額主要依靠價格貢獻(xiàn)，而紡織品出口額主要依靠數(shù)量貢獻(xiàn)，根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計中心測算，1~6月，我國服裝出口價格同比提高6.68%，數(shù)量同比下降3.85%；而紡織品出口價格同比下降1.02%，數(shù)量同比增長2.76%。
投資增速減緩
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1~7月，紡織行業(yè)累計完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資4163.98億元，同比增長16.87%，增速較上年同期下降19.49個百分點；新開工項目7945個，同比減少9.35%。但中、西部地區(qū)新增投資繼續(xù)保持較快增長，1~7月中部地區(qū)投資額同比增長18.72%，占全國的比重達(dá)到30.48%，較上年同期提高0.48個百分點；西部地區(qū)投資額同比增長19.74%，占全國的比重達(dá)到7.99%，較上年同期提高0.19個百分點，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。
企業(yè)效益下降 虧損增加
1~6月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤總額1147.93億元，同比下降1.94%，增速低于上年同期43.19個百分點；銷售利潤率4.43%，同比下降0.59個百分點；產(chǎn)成品周轉(zhuǎn)率為18.19次，同比下降4.94%。企業(yè)虧損面為18.39%，虧損企業(yè)虧損額同比增加124.13%。棉紡、化纖行業(yè)利潤呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢，1~6月，棉紡、化纖行業(yè)利潤總額分別同比下降1.00%、52.27%。受國內(nèi)外棉價差影響，普通純棉紗企業(yè)全部虧損，缺乏棉花進(jìn)口配額的棉紡企業(yè)運(yùn)行困難。
總之，今年以來，我國紡織工業(yè)面臨的市場需求不足，加上棉花成本遠(yuǎn)高于國際市場、化纖原料價格波動等不利因素，致使大量紡織企業(yè)陷入利潤降低、經(jīng)營困難的局面。而使用天然纖維原料的行業(yè)，包括棉紡、毛紡、麻紡和絲綢在內(nèi)，經(jīng)營尤其困難。據(jù)中國棉紡織行業(yè)協(xié)會跟蹤統(tǒng)計，迫于成本壓力和訂單不足的雙重影響，棉紡行業(yè)限產(chǎn)停工現(xiàn)象突出，最新調(diào)研顯示，約30%棉紡大型企業(yè)限產(chǎn)，50%中小棉紡企業(yè)停產(chǎn)?；w行業(yè)雖然總體開工率在80%以上，生產(chǎn)較為平穩(wěn)，但企業(yè)效益下降、庫存增加，企業(yè)被迫通過“自律”的方式維持經(jīng)營以期度過難關(guān)。
上半年全行業(yè)不利因素增多
我國紡織工業(yè)發(fā)展面臨的不利因素較多，不但包括國內(nèi)外市場的整個外部環(huán)境萎縮明顯，而且直接關(guān)系到紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原料、勞動力等成本因素的制約也難以緩解。
國際市場需求萎縮
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，對國際市場的需求產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，特別是作為國際市場消費(fèi)主體的美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，消費(fèi)信心長期低迷，制約了對紡織服裝產(chǎn)品的需求。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體國家出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大、資本外流的情況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險一再加大。
國內(nèi)外棉花差價持續(xù)拉大影響了我國出口產(chǎn)品競爭力，造成了部分紡織品服裝國際市場份額轉(zhuǎn)移至其他國家。1~6月，我國在美國紡織品服裝進(jìn)口市場中所占份額為37.75%，較去年同期僅提升0.85個百分點；在日本紡織品服裝進(jìn)口總額中所占比重為72.8%，較2011年同期下降了1.93個百分點，而同期，印度、越南、孟加拉等國在美、日市場所占的份額均有所上升。
國內(nèi)銷售增速趨緩
1~7月，全國限額以上企業(yè)（單位）商品零售額中，服裝鞋帽、針紡織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個百分點?？鄢齼r格因素，1~7月，全社會消費(fèi)品零售總額實際增速僅為11.3%，低于上年同期5.5個百分點。受內(nèi)需增長減速影響，紡織行業(yè)內(nèi)銷增速明顯放緩，1~7月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)銷產(chǎn)值25770.28億元，同比增長12.46%，增速較上年同期下降20.34個百分點。
國內(nèi)外棉花價差過大
尤其今年進(jìn)入5月以來，國內(nèi)棉花價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場，內(nèi)外棉價差甚至高于5000元以上，嚴(yán)重減弱了我國紡織業(yè)的國際競爭力。在棉紡織品服裝出口數(shù)量大幅減少的同時，棉紗、棉布進(jìn)口逐漸增加，直接影響國內(nèi)棉紗生產(chǎn)和棉花需求，長期看，不僅不利于發(fā)展我國的紡織工業(yè)，也不利于對棉農(nóng)利益的保護(hù)。目前紡織企業(yè)對棉花拋儲政策十分關(guān)注。希望國家采取靈活應(yīng)對的措施，讓拋儲起到穩(wěn)定棉花市場的作用，縮小國內(nèi)棉價與國際棉價的價格差，為我國紡織企業(yè)調(diào)整國際戰(zhàn)略贏得空間。
原料價格波動難以應(yīng)對
紡織纖維原料價格波動對行業(yè)運(yùn)行的影響巨大。進(jìn)入8月以來，新棉豐產(chǎn)預(yù)期顯著，國際棉價的持續(xù)下跌，內(nèi)外棉價差又突破5000元/噸。巨大的棉價差距，讓棉紡行業(yè)經(jīng)營困難，拿不到配額的企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至倒閉。
化纖原料的價格不僅受棉花價格的影響，而且與國際原油價格波動聯(lián)動明顯。從去年棉價下降以來，化纖行業(yè)也相繼出現(xiàn)不景氣的局面，今年上半年曾一度出現(xiàn)利潤總額下降50%以上的情況。近期，隨著原油價格上漲，化纖行業(yè)出現(xiàn)一定程度的回暖，但后續(xù)增長乏力。而原油價格的波動也將加大企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險。
勞動力成本持續(xù)上升
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動力成本上升成為常態(tài)，有效化解不斷增加的勞動成本已經(jīng)成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長期任務(wù)。根據(jù)聯(lián)合會最新的企業(yè)經(jīng)營者調(diào)查報告統(tǒng)計顯示，2012年上半年，紡織行業(yè)各項要素價格繼續(xù)上漲，其中用工成本增加最為突出，81.7%的樣本調(diào)查企業(yè)認(rèn)為勞動力成本均有不同程度上漲，其中49.9%的企業(yè)表示勞動力成本較上年同期同比漲幅達(dá)到10%~20%之間，12.4%的企業(yè)表示勞動力成本較上年同期同比漲幅達(dá)到20%以上。在抽樣調(diào)查報告樣本企業(yè)中有63.9%的企業(yè)認(rèn)為勞動力成本上漲是影響企業(yè)效益下滑的主要原因，在中部地區(qū)的抽樣調(diào)查樣本企業(yè)中，有76.5%的企業(yè)認(rèn)為勞動力成本上升是企業(yè)效益下滑的主要原因。成本的大幅上升不但降低了我國紡織產(chǎn)品的國際競爭力，更成為推動企業(yè)向東南亞國家大量轉(zhuǎn)移的主要因素，如果紡織企業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移過快，勢必影響我國廣大中西部地區(qū)的發(fā)展。
2012年下半年：起暖回升路漫漫
今年下半年我國紡織行業(yè)是否能夠出現(xiàn)較明顯的回升，不但取決于國內(nèi)外市場需求狀況，也與我國紡織行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)。
國際市場前景不樂觀
國際市場的基本面可以從美國、歐盟、日本和新興經(jīng)濟(jì)體的形勢得到啟示：美國是金融危機(jī)的始作俑者，然而今年以來卻憑借其在全球貨幣的主導(dǎo)地區(qū)得以恢復(fù)，無論其幣值還是高端制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等方面都得到了較大發(fā)展，下半年，美國有可能成為傳統(tǒng)市場中復(fù)蘇最明顯的國家；日本市場在今年表現(xiàn)的較為穩(wěn)定，下半年有可能繼續(xù)延續(xù)；歐盟經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)市場中最糟糕的，而且危機(jī)重重，難以預(yù)測。新興經(jīng)濟(jì)體是最具活力的國家或地區(qū)，然而今年以來，以金磚國家為主的發(fā)展較快的國家普遍出現(xiàn)本幣大幅貶值、資本外流的狀況，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險很高。國際貨幣基金組織在7月中旬最新的預(yù)測中將2012年全球經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)0.1個百分點至3.5%，表明全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不樂觀。
內(nèi)需回暖寄予厚望
2012年下半年，內(nèi)需市場仍將是紡織工業(yè)的重要支撐。受國際經(jīng)濟(jì)仍然低迷影響，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速與去年相比仍將有所減緩，市場信心難以大幅回升，內(nèi)需市場活躍程度整體仍將低于上年。但是，隨著近期貨幣政策放松及物價回落的效果逐步顯現(xiàn)出來，預(yù)計下半年衣著類內(nèi)需消費(fèi)增速有望逐步提升，對紡織行業(yè)的拉動作用也有望較上半年有所增強(qiáng)。
但據(jù)目前判斷，由于市場上半年需求整體不足，企業(yè)產(chǎn)銷近期將延續(xù)放緩趨勢，利潤繼續(xù)下滑。而且由于上半年很多企業(yè)的庫存增加，即使下半年市場復(fù)蘇，也會由于消耗庫存而無法將企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)好的跡象馬上反應(yīng)到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。因此，如果下半年內(nèi)需市場開始回暖，企業(yè)有望在近一到兩月內(nèi)先消化庫存，繼而出現(xiàn)穩(wěn)步回升。
棉花是道坎
今年，棉花政策對我國紡織工業(yè)的影響尤其明顯。從5月以來，國內(nèi)外棉花價差突破5000元/噸，整個棉紡行業(yè)乃至紡織工業(yè)都感受到了巨大的原料成本壓力，目前仍無有效緩解的跡象。我國新年度收儲的價格早已確定，而就棉花種植、天氣等狀況判斷，今年又將是一個棉花豐收年，因此，根據(jù)市場供需情況預(yù)計，國內(nèi)外棉價差可能進(jìn)一步拉大。
如果近期國家沒有出臺有效解決內(nèi)外棉花價差問題的政策，我國由棉花為結(jié)點的整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力將繼續(xù)下降。棉紡企業(yè)虧損、停產(chǎn)的問題將更加突出，出口形勢將更加嚴(yán)峻，甚至影響化纖、服裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而首當(dāng)其沖的是廣大中小型企業(yè)。
多管齊下促平穩(wěn)
在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境較為不利的情況下，建議國家出臺相關(guān)政策，從體制和機(jī)制方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，同時，行業(yè)和企業(yè)要通過自身調(diào)整積極應(yīng)對市場需求不足、原料價格波動等一系列挑戰(zhàn)，確保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
縮小國內(nèi)外棉花價差
鑒于目前國內(nèi)外棉花差價大和國際棉花資源充足的狀況，建議增加滑準(zhǔn)稅進(jìn)口配額發(fā)放并向紡織企業(yè)傾斜。吸取2010年棉花拍儲助推棉價波動的教訓(xùn)，在今年放儲時不將棉花收儲和管理成本轉(zhuǎn)嫁到棉紡企業(yè)身上，采取財政補(bǔ)貼的方式限價放儲。另一方面，加大對棉花良種培育和棉花生產(chǎn)技術(shù)的支持力度，在有條件的地區(qū)開展規(guī)?；?、機(jī)械化種植，提高國產(chǎn)棉花的市場競爭力，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，避免棉花市場生產(chǎn)、供應(yīng)和價格的大起大落。
加快企業(yè)技改和創(chuàng)新
企業(yè)經(jīng)營困難的時期也是加快調(diào)整的有利時機(jī)。希望國家利用預(yù)算資金對紡織新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高檔面料、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域加大技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步支持。加強(qiáng)對行業(yè)自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持，不但對大型企業(yè)科技創(chuàng)新項目給與支持，也重視惠及廣大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等給與支持，加快紡織全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
穩(wěn)定國際市場兼顧中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
一、生物多樣性的豐富內(nèi)涵
生物多樣性（biodiversity 或biological diversity）是指地球上所有的生物，以及其生存環(huán)境構(gòu)成的自然綜合體，包括遺傳多樣性(genetic diversity)、物種多樣性(species diversity)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性(ecosystemic diversity)。廣義的遺傳多樣性是指地球上生物所攜帶的各種遺傳信息的總和。狹義的遺傳多樣性主要是指生物種內(nèi)基因的變化，包括種內(nèi)顯著不同的種群之間，以及同一種群內(nèi)的遺傳變異。遺傳多樣性主要包括形態(tài)多樣性、染色體多樣性、蛋白質(zhì)多樣性和DNA多樣性。物種多樣性是指地球上動物、植物、微生物等生物種類的豐富程度。物種多樣性既是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)，又直接顯示基因多樣化。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)棲息地、生物群落和生態(tài)學(xué)過程的多樣化，以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)棲息地差異和生態(tài)過程變化的多樣性，這種多樣性是生命支持系統(tǒng)最重要的組成部分。
二、中學(xué)生物教學(xué)中生物多樣性教育的必要性
1.加強(qiáng)生物多樣性教育是人類社會可持續(xù)發(fā)展的要求。
生物多樣性為人類提供了豐富的資源。人類的食物如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋、禽等全部來源于生物；人們穿著的棉織品、絲織品、毛紡織品及皮革制品也直接來源于生物；生物還提供了絕大部分的中藥材，以及橡膠、紫膠、白蠟、木材、油脂等工業(yè)原料。人類的生活環(huán)境也依賴于生物，如水土保持、氣候調(diào)節(jié)等。生物多樣性還為人類的仿生學(xué)研究提供了大量有意義的啟迪，使雷達(dá)、飛機(jī)、照相機(jī)、風(fēng)暴報警儀、紅外線跟蹤儀、電腦等一系列的高科技產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)成為現(xiàn)實。［1］據(jù)記載，自公元1600年以來，共有724個物種消亡。物種滅絕速度高于自然滅絕速度的3千―4萬倍，到20世紀(jì)末全球有5―6萬種生物受滅絕威脅，1/5的植物受威脅。［2］因此，可以說當(dāng)今全球人口、糧食、能源、生態(tài)環(huán)境惡化等全球重大問題與生物多樣性的銳減有關(guān)。當(dāng)前生物多樣性的銳減使人類基本需要的選擇余地大大縮小，動搖了人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，人類社會要可持續(xù)發(fā)展，首要的是要保護(hù)和恢復(fù)人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)――地球上的生物多樣性。
2.加強(qiáng)生物多樣性教育是落實中學(xué)生物教學(xué)目標(biāo)的客觀要求。
《中國21世紀(jì)議程》提出了在“中小學(xué)的課本中增加生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容”?！吨袊锒鄻有员Ｗo(hù)行動計劃》更詳細(xì)地指出：“學(xué)校對生物多樣性的教學(xué)不足”，“現(xiàn)在在各級學(xué)校的課程中，生物多樣性保護(hù)還不是很重要的一部分。需要增加生物多樣性方面的課程，編寫教材，制作教具并對教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)”，“所有中學(xué)和小學(xué)要在自然常識和生物學(xué)教材中增加關(guān)于生物多樣性保護(hù)基本知識的內(nèi)容，對中小學(xué)生進(jìn)行啟蒙教育，利用保護(hù)區(qū)、點和其它有關(guān)生物多樣性保護(hù)的現(xiàn)場進(jìn)行實地教育”。而我國現(xiàn)今絕大多數(shù)學(xué)校沒有開設(shè)保護(hù)生物學(xué)課程，但新《生物課程標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)明確把生物多樣性教育作為生物學(xué)教學(xué)的主題，課程中也涵蓋了大量有關(guān)保護(hù)生物多樣性的內(nèi)容。如生物課本初一(下)增加了“鳥類的多樣性”、“哺乳動物的多樣性”兩節(jié)；初二增加了“生物與環(huán)境”一章；高中生物課本也設(shè)有“生物與環(huán)境”一章等。因此在中學(xué)生物教學(xué)中滲透生物多樣性教育是落實生物多樣性教學(xué)目標(biāo)的客觀要求。
三、中學(xué)生物教學(xué)中實施生物多樣性教育的途徑
1.挖掘教材內(nèi)容，寓生物多樣性教育于課堂教學(xué)之中。
初高中生物教材包含了大量有關(guān)生物多樣性的內(nèi)容。有的比較集中，有的比較分散；有的顯現(xiàn)，有的隱含。教師應(yīng)深入研究、挖掘教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)涵，盡可能從生物多樣性所包含的三個方面滲透。
教師可結(jié)合初中教材中生物分類知識的教學(xué)，展示物種多樣性，并強(qiáng)調(diào)生物資源雖是可更新資源，但過度開發(fā)利用，超過生物負(fù)載能力，物種數(shù)量會下降甚至崩潰。例如由于過度采伐，我國瀕臨滅絕的高等植物已達(dá)4000-5000種。藥用植物中，天麻、人參、黃芪、茜草、沙仁也由于大量挖掘而減少。在講授初中生物教材第八、九章，高中生物學(xué)教材第六、七、八章生物的類群和生物的進(jìn)化時，我們可以適當(dāng)穿插物種多樣性的介紹，并強(qiáng)調(diào)生物的進(jìn)化是不可逆的，已經(jīng)滅絕的物種如恐龍等不可能在地球上重現(xiàn)。教師可結(jié)合高中教材生態(tài)系統(tǒng)一節(jié)，介紹生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。初中教材第十章，高中教材第七、八章，當(dāng)講到生物與環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、保護(hù)珍稀生物等章節(jié)時，我們可以將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)的建立與生態(tài)系統(tǒng)多樣性聯(lián)系起來，將瀕危珍稀野生動植物保護(hù)與種質(zhì)資源保存和物種多樣性保護(hù)聯(lián)系起來。在中學(xué)生物教材中談到的食物鏈也是物種間相互依存、相互制約的生態(tài)系統(tǒng)典型實例：在植物植食性昆蟲捕食性昆蟲食蟲鳥類食物鏈中，各級營養(yǎng)關(guān)系都保持著一定的數(shù)量，維持著自然的生態(tài)平衡。如果人為地打破了這種平衡，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。此外，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識所謂的“害蟲害獸”，也是使學(xué)生充分認(rèn)識每一物種存在價值和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。告訴學(xué)生進(jìn)行害蟲的綜合防治時，保留一定的害蟲數(shù)量，就可以維持一定數(shù)量的捕食性昆蟲和鳥類，將害蟲控制在較小的數(shù)量水平上，危害較小或不造成危害，農(nóng)作物抗災(zāi)害能力才能較強(qiáng)。相反，如果過分地強(qiáng)調(diào)消滅害蟲，大量噴施農(nóng)藥，雖然能暫時消滅大量害蟲，但同時也大量殺死了害蟲天敵。部分幸存的害蟲，由于具有極強(qiáng)的繁殖能力和產(chǎn)生了抗藥性，短時間內(nèi)就會迅速蔓延，而害蟲天敵則在短時間內(nèi)不能恢復(fù)到相應(yīng)的水平，因而使害蟲成為災(zāi)害。所以，保護(hù)生物多樣性，不僅要保護(hù)那些對人類有益的、珍稀瀕危動植物物種，而且要保護(hù)害蟲天敵，使自然界的生物物種多樣化，維持穩(wěn)定合理的生物物種的多樣性，維持生態(tài)平衡。因為一個生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都具有一定的地位，且各種生物相互依存，維持相對平衡。生物種類越多，相互關(guān)系越復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定，因此我們應(yīng)當(dāng)盡可能地維持生物多樣性。教師可結(jié)合初中生物學(xué)教材第七章、高中生物學(xué)教材第五章“生物的變異”一節(jié)的教學(xué)，介紹遺傳多樣性?？傊?，生物教學(xué)自始至終都要注意引導(dǎo)學(xué)生保護(hù)自然的真、善、美，愛動物、植物甚至微生物，使保護(hù)生物多樣性成為學(xué)生的自覺義務(wù)和行為。
2.理論聯(lián)系實際，寓生物多樣性教育于各項活動之中。
在生物教學(xué)中滲透生物多樣性教育，課堂理論教育固然重要，但更需要學(xué)生走出課堂，積極參與各項活動，寓生生物多樣性教育于實踐中，從而開闊其視野，增強(qiáng)其感性認(rèn)識、提高其保護(hù)生物多樣性的認(rèn)同感。
（1）可積極組織學(xué)生開展課外興趣活動。進(jìn)行野外調(diào)查、參加夏令營、知識競賽、小實驗、收看有關(guān)保護(hù)生物多樣性的影像資料、舉辦主題板報、墻報展覽、主題班隊會等各類活動是進(jìn)行生物多樣性教育的很好途徑。例如，課余可組織學(xué)生調(diào)查本地區(qū)存在的動植物類群或受威脅的生物物種，指導(dǎo)學(xué)生針對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真討論，并學(xué)會撰寫調(diào)查報告，鼓勵學(xué)生就如何保護(hù)和利用生物多樣性、人類活動對生物多樣性的影響、物種瀕危的形勢及有效對策、生物種質(zhì)資源的保存、生物多樣性資源的綜合利用等一系列問題進(jìn)行初步探討，使學(xué)生領(lǐng)悟發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能以破壞生物多樣性為代價；組織學(xué)生參觀保護(hù)區(qū)、植物園、動物園、標(biāo)本館，以及有關(guān)的學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。
（2）教師可結(jié)合每年的一些特殊紀(jì)念日，如“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“國際生物多樣性日”、“植樹節(jié)”、“國際濕地日”、“愛鳥周”、“保護(hù)野生動物宣傳月”等組織學(xué)生舉行一些有益的宣傳紀(jì)念活動。在街頭、廣場等公共場所設(shè)立宣傳站或咨詢點，或組織文藝演出等豐富多彩的活動來加強(qiáng)對保護(hù)生物多樣性知識的宣傳、教育，使學(xué)生真正成為保護(hù)生物多樣性的積極參與者。
（3）積極營造保護(hù)生物多樣性教育的校園文化建設(shè)。如在學(xué)校生物實驗室懸掛國家保護(hù)動、植物名錄，陳列標(biāo)本或模型。有條件的還可設(shè)置生物園，讓學(xué)生自己動手種植一些作物，飼養(yǎng)一些小動物，從而培養(yǎng)他們熱愛生命、保護(hù)生物的強(qiáng)烈的責(zé)任感和主人翁意識。在生物選修課、研究性課程、講座中開展生物多樣性教育。選修課、研究課和講座這種形式系統(tǒng)的教育，能使青少年對保護(hù)生物多樣性教育有更深刻的認(rèn)識。
總之，通過這些實際活動，學(xué)生能深知生物多樣性保護(hù)的重要性，懂得生態(tài)環(huán)境與人類生存的密切關(guān)系，從而具有保護(hù)生物多樣性的主人翁意識。
3.加強(qiáng)學(xué)科聯(lián)系，寓生物多樣性教育于融會貫通之中。
雖然在生物教學(xué)中滲透生物多樣性教育是其他學(xué)科無法替代的，但作為人類必備的生態(tài)文明素質(zhì)――保護(hù)生物多樣性意識――的培養(yǎng)畢竟不是某一學(xué)科所能獨(dú)立承擔(dān)的，它更需要多門學(xué)科融會貫通。因而，我們還必須注重學(xué)科的橫向聯(lián)系和滲透，發(fā)揮整體性優(yōu)勢，最大限度地提高生物教學(xué)的整體效益。在我國的基礎(chǔ)教育課程設(shè)置中與生物多樣性相關(guān)的課程除了生物學(xué)之外，還包括地理、物理、化學(xué)等。我們可以與其他學(xué)科教師積極討論，把生物多樣性教育納入到其它各種學(xué)科中。在這些課程中滲透生物多樣性保護(hù)意識，可以使生物多樣性得到更廣泛的重視和認(rèn)識，從而收到更好的教育普及效果。
服裝、房地產(chǎn)和金融并駕齊驅(qū)
曾有人說，李如成本人曾感慨過：“我做了三十多年服裝，利潤都是一點點積累起來的。但投資就是不一樣，一下子就能賺制造業(yè)三十年的錢！”而在雅戈爾公布的三大主業(yè)中，也可窺見一斑。數(shù)據(jù)顯示，紡織服裝在2009年僅僅為上市公司貢獻(xiàn)了4.54億的凈利潤，遠(yuǎn)低于貢獻(xiàn)了11.9億凈利潤的地產(chǎn)和16.25億凈利潤的投資。但是顯然李如成更樂于向人展示他在紡織服裝上的雄心。在他眼中，紡織服裝業(yè)雖只為上市公司貢獻(xiàn)了4.5億左右的凈利潤，但收入?yún)s高達(dá)69億之多。另一方面，服裝也是雅戈爾這個品牌的主要承載體，正是因為雅戈爾在服裝業(yè)上取得的成就，李如成才能夠在隨后進(jìn)入地產(chǎn)和投資時取得別人的信任。因此，在寧波超過3萬人的雅戈爾服裝工廠隨時向參觀者開放，只要來訪者對多達(dá)150道工序的西服生產(chǎn)線和略微簡單些的襯衫生產(chǎn)線感興趣。
但李如成的投資天賦在一段時間里似乎蓋過了他在紡織服裝業(yè)上的成功，甚至曾經(jīng)有一段時間，他的這種天賦在業(yè)界贏得了“中國巴菲特”的盛贊。盡管后來由于資本市場的持續(xù)低迷讓李如成大舉減持了中信證券并“淡出”工作近10年的中信證券董事會，但當(dāng)初投資中信證券的案例至今仍然為不少投資界人士津津樂道，當(dāng)然，隨后在海通證券上的失手也為他引來不少詬病。但無論如何，李如成自己只將對投資親力親為視為權(quán)宜之計。隨后的2008年金融危機(jī)，李如成對中國的金融業(yè)人才進(jìn)行了一番洗劫，籠絡(luò)了一批中國最早的基金業(yè)從業(yè)人士并于2008年下半年在上海成立了上海凱石投資管理公司，2009年參與了國內(nèi)9家上市公司的定向增發(fā)，同時參與創(chuàng)立了包括科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心和無錫新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)共同參與的無錫領(lǐng)峰創(chuàng)業(yè)投資合作基金。
在金融領(lǐng)域的投資成績已然令人驚訝，而李如成在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資可以說是真正讓世人對其刮目相看。據(jù)有關(guān)資料顯示，僅2009年一年，李如成投資了64.8億元用于土地儲備。
業(yè)內(nèi)人肯定不會忘記，早在2007年時，一條爆炸性新聞幾乎在同一時間成為各大行業(yè)媒體追逐的焦點――李如成正“懷揣100 億找項目”。隨后，一向低調(diào)的李如成突然高調(diào)起來，以豪邁氣勢在杭州、寧波等地瘋狂拿下多個“地王”桂冠。在杭州“地王”的爭奪戰(zhàn)中，雅戈爾的氣勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了房地產(chǎn)大佬綠城和萬科。按照業(yè)界的說法，雅戈爾之于寧波，遠(yuǎn)比綠城之于杭州的地位和影響力高。
如今，負(fù)責(zé)操盤地產(chǎn)業(yè)務(wù)的雅戈爾置業(yè)控股有限公司已經(jīng)是一家凈資產(chǎn)接近50億元、總資產(chǎn)超過200億元的公司，涉足的行業(yè)包括地產(chǎn)、旅游、酒店和物業(yè)，發(fā)展重心仍然以寧波、杭州和蘇州三個城市為主，但李如成也表達(dá)了自己準(zhǔn)備向外延伸的想法，“看看未來有沒有機(jī)會能夠進(jìn)入上?！?。
在外界看來，李如成將過多的精力投入到了紡織服裝業(yè)之外的領(lǐng)域上，于是，美國《商業(yè)周刊》撰文指出雅戈爾現(xiàn)在是“不務(wù)正業(yè)”，而這一觀點似乎很快得到了諸多人士的認(rèn)可，于是“不務(wù)正業(yè)”之說愈演愈烈，“批評我們的人并沒有看到雅戈爾在服裝主業(yè)上做出的努力，盡管房地產(chǎn)是雅戈爾利潤的主要來源，但是它永遠(yuǎn)不能替代服裝在雅戈爾的地位。地球人都知道雅戈爾就是服裝品牌?！崩钊绯捎X得有點冤。
“不務(wù)正業(yè)”純屬是誤解
“我以前是農(nóng)民，我的正業(yè)是農(nóng)業(yè)。后來我辦服裝廠，一開始生產(chǎn)襯衫，這已經(jīng)是不務(wù)正業(yè)了。在襯衫廠到一定規(guī)模后，我又想引進(jìn)西裝生產(chǎn)線，生產(chǎn)西裝，這對于襯衫廠來說，又是不務(wù)正業(yè)。至于房地產(chǎn)，實際上我們做得很早，1992年就開始了，所以說這個‘不務(wù)正業(yè)’由來已久?！蓖ㄟ^房地產(chǎn)和資本市場的盈利，李如成一直在用“草船借箭”的方式來反哺服裝產(chǎn)業(yè)。2009 年，盡管服裝業(yè)僅為上市公司貢獻(xiàn)了4.5 億元左右的利潤，但卻創(chuàng)造了69 億元的現(xiàn)金流，以及有待被挖掘的巨大品牌價值。“現(xiàn)在紡織服裝絕對是雅戈爾的主業(yè)，主業(yè)不能以利潤多少來講。雅戈爾的目標(biāo)非常清楚，我們要創(chuàng)百年企業(yè)，百年企業(yè)的主業(yè)永遠(yuǎn)是服裝?！崩钊绯梢苍S真的有些冤，“你說GE的正業(yè)是什么？豐田的正業(yè)是什么？豐田的正業(yè)最早是做紡織的。”
盡管李如成再三強(qiáng)調(diào)自己的主業(yè)仍然是紡織服裝，但2010年上半年遭遇了“史上最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控措施”，房地產(chǎn)貢獻(xiàn)不佳；另外股權(quán)投資業(yè)務(wù)上半年也浮虧，這讓雅戈爾加重了“不務(wù)正業(yè)”的形象。
根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會提供的最新數(shù)據(jù)，雅戈爾在2010年的500強(qiáng)評選中榜上無名，其旗下的寧波雅戈爾毛紡織染整有限公司位列第47位。而在2009年的評選中，雅戈爾位列第三名，2010年第三的位置則被江蘇陽光集團(tuán)有限公司取而代之。
雅戈爾為何“落選”？據(jù)相關(guān)媒體報道，這應(yīng)該與該公司這幾年經(jīng)營方向的改變有關(guān)。而除雅戈爾外，2009年名列紡織服裝企業(yè)500強(qiáng)前十名的內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團(tuán)有限責(zé)任公司和紅豆集團(tuán)有限公司2010年也跌出前十強(qiáng)。在“2009〜2010年度中國紡織服裝企業(yè)競爭力500強(qiáng)會”上，中國紡織工業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)不點名批評一些企業(yè)嫌“干紡織太辛苦”，大量進(jìn)入房地產(chǎn)、資本市場和資源性行業(yè)。雖然沒點名，但明眼人一聽就知道，雅戈爾必在其中。
而在李如成的眼中，雅戈爾的三大業(yè)務(wù)，地產(chǎn)提供資金，證券投資是方向，而服裝業(yè)則是能做百年的行業(yè)?！昂芏喾b產(chǎn)業(yè)背后都有一個財團(tuán)支撐，沒有很大的金融支撐，這個企業(yè)很難有十幾年、上百年的生存。如果沒有進(jìn)入到地產(chǎn)和金融投資，雅戈爾不可能有200多億的凈資產(chǎn)，”李如成強(qiáng)調(diào)，“作為一個多元化的主業(yè)，這是資本市場里面比較敏感的問題，作為中國企業(yè)有中國企業(yè)的苦衷，中國企業(yè)本身要高速發(fā)展，一個企業(yè)發(fā)展有一個限度，不能無限度的發(fā)展，大家都在從事一些其他的產(chǎn)業(yè)。雅戈爾一直是在沒有放棄主業(yè)發(fā)展的情況下對其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探索?！?/p>
并購是走向海外的探索
對于李如成的“辯解”，應(yīng)該有理由相信，若不然，他何必要大手筆并購海外服裝業(yè)巨頭，成為中國內(nèi)地民營企業(yè)境外并購案中少見的凈資產(chǎn)收購成功案例，同時也創(chuàng)造了中國紡織服裝行業(yè)最大的一次境外股權(quán)收購案。
“并購對我們來說是一個新的嘗試，雅戈爾一直是以國內(nèi)市場為主，后來因為市場競爭非常激烈，到21世紀(jì)以后我們開始重視海外市場”，據(jù)李如成介紹，從開始重視海外市場的幾年， 通過雅戈爾自身的努力每年以30%的速度在成長，特別是歐洲市場，但美國市場卻成為雅戈爾一塊難啃的骨頭，“美國是一個壟斷市場，且市場規(guī)模也在不斷收縮，要擠進(jìn)去難度更大?！崩钊绯赏嘎叮鸥隊栐?jīng)派了一個團(tuán)隊到美國運(yùn)營3年，花費(fèi)400多萬美元，開拓的進(jìn)程卻不盡如人意。
既然直接進(jìn)入不可取，那就嘗試一下曲線入美，于是李如成用兩年多的時候進(jìn)行了一些探索性的合作并購，終于在2008年初始傳出消息稱，雅戈爾集團(tuán)完成對美國服裝業(yè)巨頭――KELLWOOD公司旗下男裝業(yè)務(wù)部門新馬集團(tuán)并購的消息。資料顯示，KELLWOOD公司是美國上市公司，為美國國內(nèi)五大服裝業(yè)巨頭之一，旗下男裝業(yè)務(wù)以香港新馬集團(tuán)和SMART公司為主體，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括對世界級品牌的代工業(yè)務(wù)生產(chǎn)、美國國內(nèi)銷售、服裝設(shè)計以及相應(yīng)的物流配送體系。KELLWOOD公司年銷售額20億美元，新馬集團(tuán)年銷售額5億美元。
而通過此次并購，雅戈爾實現(xiàn)了交易金額為1.2億美元的凈資產(chǎn)并購，并得到分布在斯里蘭卡、菲律賓和國內(nèi)廣東、吉林、深圳等地的14家生產(chǎn)基地，包括POLO、CalvinKlein在內(nèi)的20多個知名品牌的ODM加工業(yè)務(wù)，擁有Nautica、PerryEllis等5個授權(quán)許可品牌；一個具有數(shù)十年經(jīng)驗的國際品牌管理和設(shè)計經(jīng)驗的頂尖團(tuán)隊；一個通達(dá)美國數(shù)百家百貨公司在內(nèi)的銷售網(wǎng)點的銷售渠道；一個保證這些產(chǎn)品順暢流入百貨公司的強(qiáng)大物流系統(tǒng)。
據(jù)李如成透露，并購新馬集團(tuán)每年可為雅戈爾增加3.6億美元的銷售收入，產(chǎn)生1200萬美元的凈利潤，“這個還是保守預(yù)期?！睂τ诓①徍蟮降啄芙o雅戈爾帶來什么，李如成表示最重要的一點是可以借助被購企業(yè)在美國擁有數(shù)百家百貨公司在內(nèi)的銷售網(wǎng)點及銷售網(wǎng)絡(luò)，繞開配額限制成功進(jìn)入美國市場?！靶埋R集團(tuán)對世界名牌的ODM業(yè)務(wù)是一種許可證生產(chǎn)，能夠達(dá)到完全的自主設(shè)計和自主銷售，頂級品牌商只需認(rèn)可就可銷售。這將會大大提升雅戈爾設(shè)計團(tuán)隊的整體實力?！蓖瓿刹①?，雅戈爾繼續(xù)保留這些自有的品牌，對此李如成有著自己的看法，“雅戈爾走向國際并非通過貼個標(biāo)志，而是看究竟誰掌握和控制了這些國際知名品牌，這才是真正的國際化?！?/p>
如果說，并購國際服裝巨頭是李如成表示紡織服裝仍然是雅戈爾主業(yè)的一個決心，那么“漢麻世家”的出現(xiàn)，在外界看來是雅戈爾真正的回歸。
3億砸向“漢麻世家”
“有沒有參觀過我們的‘漢麻世家’？”現(xiàn)在如果碰上李如成，他開口必談并推薦雅戈爾的新產(chǎn)品――漢麻，為此，媒體曾經(jīng)一度給李如成帶上了“麻風(fēng)病人”的帽子，此時的他儼然已經(jīng)成了一個不折不扣的“漢麻迷”。
“過去的一年，雅戈爾三大產(chǎn)業(yè)均受正面沖擊，外貿(mào)出口，困難重重；金融投資，大幅縮水；房地產(chǎn)業(yè)，寒風(fēng)凜冽。雅戈爾怎么了？”這是雅戈爾集團(tuán)網(wǎng)站上李如成在董事長寄語里的一句發(fā)問，一場金融危機(jī)之后，李如成希望警醒每一個雅戈爾人，要有一種危機(jī)感，在面對危機(jī)時更要攜手共渡難關(guān)。可以說，直到“漢麻”產(chǎn)品的面市，李如成成功打了一場漂亮的翻身仗
其實李如成所說的“漢麻世家”是一個生活館，館里不外乎床上用品和家居休閑的服裝、日用品，但是這些產(chǎn)品的獨(dú)特之處在于，所用材料是從大麻中提取的麻纖維，好處在于除菌、透氣、防紫外線。這是李如成用3 億元為雅戈爾服裝開辟的新產(chǎn)業(yè)。
6年前，李如成邂逅了總后勤部軍需裝備研究所漢麻研究中心主任張建春，當(dāng)時張建春等科研人員已經(jīng)完成了對大麻的改良育種，培育出“漢麻”這個新品種，這立即引起了李如成的強(qiáng)烈興趣，雙方一拍即合。
“雅戈爾要走服裝的高端品牌必須要拿出高品質(zhì)的產(chǎn)品，過去10 多年來，我們在科研方面投入了很大精力，就是希望找到一種更好的材料來制衣。”“漢麻世家”的誕生，從某種意義上講不僅代表的是雅戈爾質(zhì)的飛躍，也體現(xiàn)了李如成靈活經(jīng)營的智慧。
“漢麻是擁有完全中國自主產(chǎn)權(quán)的新型天然纖維，這對于突破高端面料市場是個進(jìn)步，漢麻產(chǎn)品的出現(xiàn)將主導(dǎo)人們開始邁向一種新的生活方向。”一方面是人們生活標(biāo)準(zhǔn)的提高，注重對健康和享受的追求；一方面服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一場史無前例的原材料緊張。這時漢麻的作用尤其明顯，也讓李如成6 年來的心血沒有白費(fèi)。
“漢麻產(chǎn)品不僅具有獨(dú)特的環(huán)保、保健功能，而且附加值很高?！崩钊绯赏嘎叮驖h麻面料的需求以每年30% 的速度增長，雅戈爾計劃將50% 的漢麻產(chǎn)品投向國際市場，其市場空間與回報著實可觀。
時尚產(chǎn)品電子商務(wù)難發(fā)展
據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的《2010(上)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，紡織服裝行業(yè)以12.2%的占比名列網(wǎng)購首位。2010年的《2010中國網(wǎng)上購物消費(fèi)者調(diào)查報告》顯示，2009年服裝網(wǎng)上零售同比增長97%，2010年服裝網(wǎng)上零售市場規(guī)模預(yù)計將比2009年增長80%，達(dá)到1150億元的市場規(guī)模。
這樣的信息對于那些正面臨生存形態(tài)“大轉(zhuǎn)折”的企業(yè)來講，無非是一針強(qiáng)心劑，一些傳統(tǒng)服裝品牌開始先后涉水電子商務(wù)，設(shè)立品牌網(wǎng)上商城，而從最近的消息來看，涉水電子商務(wù)的不僅僅局限于國內(nèi)企業(yè)，更多的國際品牌也將電子商務(wù)觸角伸入到了中國市場，因為在眾多企業(yè)的眼中，“信息化”或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵，未來的企業(yè)競爭更多依賴于商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。
然而對于如此被大家推崇的商業(yè)模式，李如成卻在前不久接受媒體記者采訪時表示：時裝產(chǎn)品在中國比較難以進(jìn)行電子商務(wù)方面的發(fā)展。
為何會有這樣的結(jié)論，李如成認(rèn)為，從總體來講，目前電子商務(wù)所經(jīng)營的一般都是相對簡單的產(chǎn)品，例如襪子、內(nèi)衣等不需要花費(fèi)太多心思挑選搭配，且不會受時尚趨向很大影響的衣物類產(chǎn)品，或是奶粉等了解品牌、產(chǎn)品成分、功能等信息就可選購的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的特性決定了它們適合做電子商務(wù)。但時裝產(chǎn)品則有很大區(qū)別?！皶r裝產(chǎn)品涉及到的主觀因素非常多，例如面料、質(zhì)感，以及穿在身上的實際效果等，所以相對而言，在電子商務(wù)平臺上發(fā)展難度比較大?！?/p>
于是有人開始議論，李如成的思想有些落后、過于保守了。只能說這些人對于李如成還不了解，如果查看過往李如成的發(fā)言，都會發(fā)現(xiàn)，他做任何事情的前提都是“要結(jié)合雅戈爾自己的情況?！?/p>
在李如成的眼中，“時裝類電子商務(wù)在中國尚處于起步階段。”中國和西方國家在市場環(huán)境上有很多不同，例如西方國家的人個人時間比較緊張，喜歡用簡單的方式來解決問題，但中國人更多還是喜歡帶著家人逛商場。所以，“時裝類電子商務(wù)市場在中國還需要一個比較長的培育過程?！?/p>
未來的雅戈爾之路
我們針對今年城市管理年城市環(huán)境管理四大重點和六大行動，配合我市“三創(chuàng)”活動的開展，先后組織開展了多次大型城市環(huán)境綜合治理活動，2月份動員，3月份為城市管理年宣傳活動月，4月份為全市性的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理專項整治行動月，5月份為創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)，整治“六亂”專項行動月，6月份為清拆違法建設(shè)行動月，以區(qū)、街為單位，動員全市人民共同參與，掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新，為城市管理年和“三創(chuàng)”工作打下堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前我市開展的衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建工作正按照“考核到街區(qū)、責(zé)任到部門”的原則，在全市各街道實施，全市城區(qū)116條街道，已有32條街道通過考核。
（二）城市管理年城市環(huán)境管理重點任務(wù)順利推進(jìn)
1、嚴(yán)控和查處違法建設(shè)取得明顯成效
針對過去一個時期一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大規(guī)模的違法建設(shè)得不到及時制止的問題，我們多次召開會議進(jìn)行研究部署，把今年1月15日作為嚴(yán)控違法建設(shè)的分水嶺，要求各區(qū)杜絕發(fā)生新的大規(guī)模、大面積的違法建設(shè)。
為了摸清全市違法建設(shè)的現(xiàn)狀，年初，我們組織各區(qū)進(jìn)行了全面的摸查。據(jù)統(tǒng)計，從*年至今發(fā)生的違法建設(shè)有552萬平方米，其中，天河區(qū)為351.27萬平方米，白云區(qū)為64.65萬平方米，兩區(qū)合計占了全市總數(shù)的75%以上。
為了從源頭上查清違法建設(shè)產(chǎn)生的深層次原因，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，提高管理效能，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市城管辦組成調(diào)研組，對近年來我市重大違法建設(shè)問題進(jìn)行專項調(diào)查，就如何解決重大違法建設(shè)向市政府寫出了調(diào)查報告。市城管辦根據(jù)調(diào)研成果，提出嚴(yán)控違法建設(shè)的12項長效化管理措施。這些長效化管理措施的頒布實施，特別是查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，引起了全市各級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的重視，目前我市重大違法建設(shè)行為已得到嚴(yán)格的控制。截至6月底，全市累計拆除各類違法建設(shè)2千多宗，共48.69萬平方米。在6月份的全市“清拆違法建設(shè)行動月”活動中，全市集中清拆了一批幾年未能解決、嚴(yán)重影響我市城市規(guī)劃的違法建設(shè)，共615宗，23萬多平方米，其中天河區(qū)拆除了位于黃埔大道以北，深涌東路以東地段的前進(jìn)村忠信木材市場，建筑面積約2萬平方米的違法建設(shè)，海珠區(qū)清拆了*大道南4萬多平方米的違法建設(shè)，對萬畝果林實施較為有效的保護(hù)和管理，在全市掀起新一輪拆除違法建設(shè)。
2、“六亂”整治力度進(jìn)一步加大
“六亂”問題是“三創(chuàng)”工作的難點，也是今年城市管理年的重點，各區(qū)在市城管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我們?nèi)σ愿凹哟蟆傲鶃y”整治力度。一方面通過制作整治“六亂”宣傳教育VCD，加強(qiáng)宣傳；通過加強(qiáng)檢查、考評，對巡檢和檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)督辦；一方面抓住重點，以整治中大北門廣場作為試點，明確“六亂”責(zé)任單位和管理責(zé)任，落實屬地管理原則，實施聯(lián)合執(zhí)法工作。三是創(chuàng)新機(jī)制，以東山區(qū)為試點，交警、城管和區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、整治轄區(qū)的機(jī)動車亂停放現(xiàn)象，效果很好。從今年上半年開展的4次全市性的整治“六亂”月度督查和2次季度督查的檢查考評情況看，各區(qū)的整體環(huán)境衛(wèi)生情況理想，衛(wèi)生死角清理較為徹底。
3、工地文明施工管理水平進(jìn)一步提高
市、區(qū)建設(shè)和城管部門重點對在建工地的文明施工、按時施工、安全生產(chǎn)和工地環(huán)境等方面加大管理力度，進(jìn)行全面普查，全市重點抽查在建工程項目255個，發(fā)出整改通知書110份。市建委還專門組織召開市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理工作會議，研究部署工地文明施工管理程序，明確施工管理的目標(biāo)；做到信息共享，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門與城管執(zhí)法部門的溝通合作；建立聯(lián)合查處機(jī)制，對屢屢違規(guī)的工程項目實施重點監(jiān)控；在噪聲敏感區(qū)域采取一系列強(qiáng)制措施，減少夜間施工擾民，使工地文明施工管理水平有了新的提高。目前，我市大多數(shù)施工場地已達(dá)到圍蔽堅固、場地整潔干凈、地面硬化、及時灑水、現(xiàn)場封閉管理的要求。
4、舊城小區(qū)環(huán)境整治試點工作全面推進(jìn)
我市選定了舊城區(qū)中32個群眾投訴最多、創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)難度最大的小區(qū)作為環(huán)境改善小區(qū)試點，并把其中的7個作為重點，由市負(fù)責(zé)全部的道路、排水和綠化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，綜合開展清拆違章建設(shè)、整治不規(guī)范防盜網(wǎng)、清理建筑物天面垃圾雜物、規(guī)范戶外廣告招牌等整治工作和“拆墻透綠”、改造小區(qū)道路、完善市政配套設(shè)施、建設(shè)綠化景點、整治“三線”、整飾建筑物立面等工作，并在整治改造后的區(qū)域內(nèi)引入物業(yè)管理，落實長效化管理。現(xiàn)在這32個舊城小區(qū)的整治工作已基本按計劃完成。其中海珠區(qū)沙園、毛紡廠、大江苑、東曉社區(qū)，東山區(qū)清水濠、東皋小區(qū)，荔灣區(qū)隆慶小區(qū)、和平新村小區(qū)，越秀區(qū)大德中、云臺里社區(qū)，天河區(qū)電子五所小區(qū)等的整治已取得良好效果。
沙園小區(qū)整治前，商鋪占道經(jīng)營、道路狹窄難行、綠化管養(yǎng)不善、防盜網(wǎng)雜亂無章，缺乏休閑配套設(shè)施和場所。通過整治改造，拆除違法建設(shè)10451平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)23550平方米，規(guī)范飄雨蓬1982個，新建道路1條，改造道路10條，改造排水管網(wǎng)2.6公里，新增綠化面積9500平方米，整飾立面31棟，引進(jìn)了現(xiàn)代物業(yè)管理，使小區(qū)內(nèi)的治安狀況、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，小區(qū)管理達(dá)到了商品房小區(qū)的管理水平。
毛紡廠小區(qū)整治前，小區(qū)的環(huán)境也是十分惡劣，道路基本失修、區(qū)內(nèi)黃土、違建窩棚林立、垃圾雜物成堆、生活污水橫流，可以說是全市“臟亂差”的典型。通過整治，共拆除違建13100平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)28187平方米，拆除飄雨蓬11260平方米，新建改造道路30條，改造排水管網(wǎng)2公里，新增綠化面積2萬平方米，整飾房屋立面30棟，小區(qū)面貌得到顯著改善。
5、開展全市性環(huán)保整治專項行動效果顯著
一是開展機(jī)動車排氣檢測專項執(zhí)法行動。截止7月5日，全市共檢測機(jī)動車13873輛次，合格率為84.5%，對1885輛排氣超標(biāo)機(jī)動車進(jìn)行了處罰。市環(huán)保局對*市汽車公司等20個用車大戶進(jìn)行抽檢，對128輛排氣超標(biāo)車輛進(jìn)行了處罰。
二是開展建筑施工、物料儲運(yùn)和道路揚(yáng)塵專項整治行動，市城管支隊出動近1000人，對我市9個監(jiān)控點周邊工地進(jìn)行全面檢查，查處471宗揚(yáng)塵污染和施工擾民行為。市容環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)對一、二、三級馬路和內(nèi)環(huán)路等道路進(jìn)行沖洗保潔，有效控制了路面揚(yáng)塵污染。
三是開展查處飲食業(yè)污染擾民、查處無證照和占道經(jīng)營飲食業(yè)的專項執(zhí)法行動，城管綜合執(zhí)法部門整治違章行為3497宗。環(huán)保部門對394家飲食業(yè)戶進(jìn)行了重點檢查，責(zé)令限期整改和治理111家，停業(yè)35家，清拆5家。
四是加快采石場生態(tài)整治修復(fù)工作。全市共有338個采石場，其中通過驗收264個，復(fù)綠面積1137.64萬平方米，占總面積的89.7％。
（三）村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)水平有了新提高
一是“城中村”環(huán)衛(wèi)管理工作切實得到加強(qiáng)。“村改居”后，各區(qū)、街道環(huán)衛(wèi)部門都逐步接管了原村的環(huán)衛(wèi)工作，按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)管理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法，理順“城中村”環(huán)衛(wèi)管理體制，安排落實46個“城中村”的保潔經(jīng)費(fèi)，完善了“城中村”環(huán)境衛(wèi)生器具的配備，逐步達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)，“城中村”環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。
二是強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)服務(wù)工作。通過加強(qiáng)對中心村和農(nóng)民建房的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房和農(nóng)村有序發(fā)展。市建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門大力推進(jìn)送規(guī)劃、送設(shè)計、送技術(shù)管理指引下鄉(xiāng)工作，免費(fèi)為村鎮(zhèn)居民提供《村鎮(zhèn)住宅建設(shè)指引》和居住小區(qū)規(guī)劃示范圖則，為村鎮(zhèn)居民依法建房、規(guī)范建房提供免費(fèi)技術(shù)、設(shè)計規(guī)范與指引，使村鎮(zhèn)有新房也有新貌，創(chuàng)造村鎮(zhèn)和諧、優(yōu)美環(huán)境，中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯。
（四）城市環(huán)境專項整治工作成績突出
一是鐵路沿線環(huán)境專項整治基本完成。今年上半年對市區(qū)118公里的鐵路沿線實施綜合整治，共清拆違法建設(shè)、過期臨建和窩棚近8.78萬平方米，清拆廣告、招牌和指示牌8713平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)5.9萬平方米，整飾建筑物外立面31753平方米，清掃垃圾31035.4噸，疏通排水溝66.4公里。根據(jù)“顯山露水見農(nóng)田”的原則，在保留大部分自然生態(tài)的芒草、蘆葦和灌木的前提下，選擇新種株徑較小的大紅花、黃槐等品種對鐵路沿線實施綠化美化。目前，綠化任務(wù)已基本完成，共投資3855多萬元，完成綠化面積172.83萬平方米。廣鐵集團(tuán)在這項工作表現(xiàn)相當(dāng)出色。
二是市政基礎(chǔ)設(shè)施管理水平有了新的提高。針對我市人行隧道、人行天橋等市政設(shè)施存在的流浪乞討人員滯宿、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、配套設(shè)施殘損等問題，市城管、市政、公安、民政等部門聯(lián)合采取行動，對人行隧道、人行天橋等市政設(shè)施進(jìn)行專項整治，使市政設(shè)施的日常維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。目前，以清理整治占用市政設(shè)施的牌、桿、亭、站、欄的專項行動正在各區(qū)組織開展。
三是閑置地塊整治力度繼續(xù)加強(qiáng)。閑置地塊和停建工地的環(huán)境整治是各區(qū)在以往創(chuàng)衛(wèi)工作中投訴最多的問題。今年我市根據(jù)以往的成功經(jīng)驗，繼續(xù)組織各區(qū)開展整治工作。
對于管理未完善的閑置地塊和停建工地，主要通過市、區(qū)、街上下聯(lián)動，規(guī)劃、國土、城管、建管、開發(fā)、施工等部門橫向聯(lián)合，落實業(yè)主負(fù)責(zé)制，督促責(zé)任單位履行整治責(zé)任。
對于無主管理或業(yè)主無能力整治的閑置地塊和停建工地，由各區(qū)按照“一地一策”的原則，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔，定期滅蚊、滅蠅、滅鼠和滅蟑螂，實行規(guī)范管理。對有明顯安全隱患的基坑，實施回填處理，并在回填的基坑上進(jìn)行綠化。在主干道兩側(cè)的，實施簡易綠化，美化城區(qū)環(huán)境。目前，東風(fēng)路、環(huán)市路、中山路等主干道兩側(cè)以及江灣橋東、礦泉街閑置地塊的綠化美化明顯改觀。
四是河涌治理和綜合整治成效明顯。我市把截污工程與河涌兩岸環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分體現(xiàn)人與自然的和諧，努力打造成亮麗的城市景觀帶，為市民提供更多休閑旅游的好去處。海珠區(qū)的小洲村實施河涌綜合整治后，水質(zhì)改善、兩岸綠樹鮮花掩映、魚兒碧水嬉戲，環(huán)境宜人。目前，全市已有29條重點河涌的整治象小洲村一樣取得了初步成果，成為市民休閑、旅游、文化娛樂的景觀帶和城市公園。最近市里專門成立水網(wǎng)建設(shè)指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市河涌綜合整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對河涌治理組織實施。
（五）戶外廣告整治和拍賣得到進(jìn)一步規(guī)范
今年我市根據(jù)市政府《關(guān)于整治戶外廣告設(shè)置的通告》，成立戶外廣告整治專業(yè)隊，掀起全市戶外廣告的整治，依法查處和清拆違章戶外廣告、招牌廣告996塊、立柱式廣告79根，市區(qū)內(nèi)的立柱廣告已全部清拆，市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的京珠高速立柱廣告也清拆完畢。目前，準(zhǔn)備組織對包括省工商局樓頂上等多塊違章戶外廣告進(jìn)行清拆。
在戶外廣告位置拍賣方面，我辦按照“規(guī)劃先行，試點推進(jìn)，平穩(wěn)過渡，建管并重，以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，在草擬《*市戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法》報市政府研究的同時，舉辦了五場試點拍賣會。其中今年1月20日新機(jī)場南候車場18塊戶外商業(yè)廣告以395萬元成交，7月8日天河區(qū)石牌酒店樓頂廣告以290萬元拍出。目前，市法制辦已把《*市戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法》納入今年的立法計劃，正廣泛征求社會各界的意見進(jìn)一步論證和修改。
（六）12319城市管理投訴服務(wù)專線贏得民心
12319城管投訴服務(wù)專線是加強(qiáng)城市管理的新舉措，自去年10月份開通以來，我們堅持以“件件有落實，事事有回音”為宗旨，創(chuàng)新工作思路，整合各區(qū)資源，建立快速反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮溝通政府與市民聯(lián)系的橋梁紐帶作用，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大市民的衷心贊揚(yáng)。上半年專線共受理群眾來電、來訪、網(wǎng)上和來函反映的投訴、咨詢、建議共39696宗，日均受理投訴220余宗，所有投訴全部轉(zhuǎn)辦，回復(fù)辦結(jié)率均達(dá)96%。12319專線緊緊抓住在建工地夜間施工和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，解民憂，抒民困，極大地提高了政府的威信，取得了積極的社會效益。目前，由城建信息中心研制的12319信息系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)GIS定位，自動分析統(tǒng)計等功能，是全國第一個引入GIS信息系統(tǒng)的城管投訴服務(wù)專線，只要投訴人一報出所在區(qū)、街，12319話務(wù)員輸入這些信息后，電腦就自動轉(zhuǎn)入這個地區(qū)的地圖，群眾投訴的方位一目了然，而且專線還實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在各區(qū)和各職能部門已建立起高效快速的聯(lián)動系統(tǒng)，形成了齊抓共管的良好機(jī)制，成為一條名不虛傳的“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。不少市民因為向中心投訴過困擾著他們的實際問題并得到解決，通過來電和來信等方式，高度肯定中心“熱情、誠懇、細(xì)致”的工作作風(fēng)和“規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、快速”的工作效率，共受到市民表揚(yáng)5000多次，收到書面表揚(yáng)和錦旗一批。
（七）通過宣傳提高了民眾對城市管理的參與度
上半年我市組織開展的全市性城市管理大型宣傳咨詢活動，共接待市民咨詢4000多宗，現(xiàn)場受理投訴案件600多宗，派發(fā)宣傳資料近18萬份，引起廣大市民的關(guān)注和支持。市城管辦還通過與*電視臺《*政務(wù)之窗》合作開辦“城管聚焦”欄目定期制作和播放有關(guān)我市城市管理中涌現(xiàn)的熱點和亮點，印刷和派發(fā)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市管理法規(guī)業(yè)務(wù)等宣傳單張20多萬張，并先后在全市300多個城管宣傳欄上作12期的城市管理知識和“三創(chuàng)”工作宣傳，向廣大市民宣傳城市管理知識，為城市管理工作營造了良好氛圍。
