時(shí)間：2023-03-02 15:08:35
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（二）健全行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少聽取2次以上依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的突出問題，研究加強(qiáng)依法行政工作的具體措施。
（三）將依法行政工作納入本地、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)進(jìn)行考核。縣（市、區(qū)）政府對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和政府部門，市政府各部門、有關(guān)單位對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上年度依法行政目標(biāo)進(jìn)行了考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
（四）按照要求加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置、職責(zé)明確界定，人員編制適應(yīng)工作需要。依法行政示范單位的法制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等建設(shè)情況應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）建立健全依法行政示范單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照要求完成依法行政示范單位創(chuàng)建工作。
（六）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度?？h（處）級(jí)干部按規(guī)定參加全市統(tǒng)一組織的專題法制講座?？h（市、區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議、市政府各部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子每年集體學(xué)法不少于4次，每年至少組織2次科級(jí)干部專題法制講座。
二、行政決策程序及規(guī)范性文件制定工作
（一）重大行政決策程序制度健全，按照要求組織實(shí)施《人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策后評(píng)估等制度執(zhí)行率達(dá)到100％。
（二）健全規(guī)范性文件制定工作機(jī)制，按照法定權(quán)限和程序開展規(guī)范性文件制定工作。
（三）建立規(guī)范性文件聽取意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查、清理、評(píng)估等制度，完善本地、本部門規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。規(guī)范性文件法制審核率達(dá)到100％，向市政府備案率、按時(shí)率、合法率均達(dá)到100％。
（四）縣（市、區(qū)）政府對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、政府部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，及時(shí)糾正下級(jí)機(jī)關(guān)違法和不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件并公布審查結(jié)果。
三、依法實(shí)施行政管理工作
（一）按照要求完成省政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法實(shí)施意見的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及相關(guān)配套制度建設(shè)工作。
（二）認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定備案制度，備案率、及時(shí)率達(dá)到100％。
（三）行政執(zhí)法主體合法率達(dá)到100％，直接從事行政執(zhí)法的人員合格率達(dá)到100％。
（四）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定。按照省政府要求加強(qiáng)重點(diǎn)系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。
（五）嚴(yán)格按照法定條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等作出行政許可、行政審批、行政確認(rèn)、行政裁決、行政強(qiáng)制等決定，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％。
（六）建立和完善行政執(zhí)法投訴受理、辦理工作機(jī)制，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件；行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)案件查處率和向上級(jí)報(bào)告率達(dá)到100％。
（七）對(duì)所屬行政執(zhí)法部門開展案卷評(píng)查活動(dòng)，按要求參加全市案卷評(píng)查活動(dòng)。
（八）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立、改、廢情況，及時(shí)梳理、調(diào)整、公布行政執(zhí)法依據(jù)，并根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)變化情況，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員職責(zé)。
（九）舞鋼市、葉縣按照省定目標(biāo)和我市的部署，及時(shí)完成相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。
四、行政復(fù)議、行政訴訟和行政調(diào)解工作
（一）按照要求做好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。
（二）嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議、行政訴訟工作統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，行政復(fù)議決定向市政府報(bào)送備案率達(dá)到100％。
（三）行政復(fù)議案件法定期限審結(jié)率達(dá)到100％。行政復(fù)議決定、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書及人民法院生效裁判執(zhí)行率達(dá)到100％。
（四）經(jīng)市政府復(fù)議的行政復(fù)議案件維持率不低于80％，本機(jī)關(guān)行政訴訟案件勝訴率不低于80％。
（五）2015年底前，按照要求建立本地、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、法制機(jī)構(gòu)牽頭、相關(guān)部門為主體的行政調(diào)解工作體制。
（六）完善行政調(diào)解制度，按照要求梳理行政調(diào)解依據(jù)，科學(xué)界定行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序，開展行政調(diào)解工作，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
五、依法行政信息宣傳、培訓(xùn)及政府法制日常工作
（一）提高依法行政工作信息撰寫質(zhì)量，全年被市級(jí)以上媒體采用量不少于5篇。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神。全面推進(jìn)依法治牧，努力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的法制化、制度化、正規(guī)化建設(shè)，為我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
二、工作要點(diǎn)
1.認(rèn)真貫徹實(shí)施依法行政各項(xiàng)制度，全面提升依法行政水平。一是認(rèn)真實(shí)施依法行政政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，重點(diǎn)抓好行政程序規(guī)定、政府服務(wù)規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法、規(guī)范性文件管理辦法和行政復(fù)議法的貫徹落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政考核。局機(jī)關(guān)、局直屬單位要根據(jù)省級(jí)依法行政示范縣考核方案，結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化考核項(xiàng)目，改進(jìn)考核方式，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性，確保全面完成市考核方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度，全面提升規(guī)范性文件管理水平。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局務(wù)會(huì)進(jìn)行合法性審查。審查要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等方面對(duì)重大行政決策進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是規(guī)范性文件定期清理和評(píng)估。定期進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。按要求制定、報(bào)備規(guī)范性文件，凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件，在提交縣政府審議前，報(bào)法制辦審查，我局自行制定的規(guī)范性文件要報(bào)縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
3.繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。認(rèn)真組織局系統(tǒng)的案卷評(píng)查工作，重點(diǎn)抓好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行，不斷提高行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。通過案卷評(píng)查，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。對(duì)行政處罰案卷評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷，要及時(shí)總結(jié)、交流和表彰并作為典型案例報(bào)送縣法制辦；對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的案卷質(zhì)量差、辦案水平低的單位，要督促落實(shí)整改措施。案卷評(píng)查結(jié)果納入年度依法行政考核。
4.修訂和完善依法行政工作制度。為推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，梳理行政處罰依據(jù)，確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項(xiàng)目，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，建立健全相關(guān)配套制度。
5.認(rèn)真開展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題；建立健全專題法制學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)。定期組織對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政、專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，年內(nèi)組織或參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試不少于1次，培訓(xùn)情況、考試成績(jī)列入年度所在股站所的年度考核，與績(jī)效掛鉤。
6.做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，不斷提高復(fù)議質(zhì)量；對(duì)上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院審理的行政案件，應(yīng)按規(guī)定期限答辯和應(yīng)訴，對(duì)上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)的決定和人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實(shí)。并參照?qǐng)?zhí)行行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真將案件統(tǒng)計(jì)、歸檔、文書報(bào)備。
7.大力宣傳和貫徹畜牧業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村大集、講座、發(fā)放明白紙等形式對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身利益，逐步形成依法治牧的良好社會(huì)氛圍。年內(nèi)組織2次法制宣傳活動(dòng)。加大執(zhí)法宣傳力度，積極向有關(guān)部門、報(bào)刊撰寫稿件，宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，建立宣傳考核機(jī)制。
8.規(guī)范行政執(zhí)法。（1）嚴(yán)格執(zhí)行處罰裁量基準(zhǔn)制度；（2）推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度；（3）推行綜合執(zhí)法制度，在局內(nèi)部股室站所之間建立聯(lián)合檢查、綜合收費(fèi)制度，規(guī)范執(zhí)法檢查、收費(fèi)等具體行政行為，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率；（4）執(zhí)法文書規(guī)范有效；（5）建立合同審查制度，嚴(yán)把合同審查關(guān)，建立本單位合同審查制度，對(duì)外簽訂的合同及時(shí)經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。
9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。（1）重大處罰決定報(bào)法制辦備案；（2）及時(shí)收集、整理、上報(bào)局系統(tǒng)種類執(zhí)法信息；（3）及時(shí)更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容，不斷推進(jìn)我局依法行政信息公開。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，不斷提高自身素質(zhì)，提高工作水平和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),努力提高依法行政的能力和水平。
（一）狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，促進(jìn)了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位”活動(dòng)的全面開展。市、縣及其直屬部門單位堅(jiān)持中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、定期不定期開展法制知識(shí)培訓(xùn)、講座和研討活動(dòng)。市、縣普遍實(shí)行了干部學(xué)法用法登記考核制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的學(xué)法筆記、 三、法律服務(wù)和法律援助深入人心
（一）為政府決策及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組建了政府法律顧問團(tuán)，指派律師為政府的決策行為提供法律依據(jù)和建議，協(xié)助政府解決應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中出現(xiàn)的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務(wù)，預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾，維護(hù)了政府的聲譽(yù)和利益。
（二）組織律師為企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展了律師在企業(yè)中金融危機(jī)對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)研，提出了律師為企業(yè)服務(wù)的具體措施，為促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境，妥善解決了企業(yè)發(fā)生的各類糾紛。開展了律師事務(wù)所“結(jié)對(duì)”活動(dòng)，律師開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展法律知識(shí)講座60余場(chǎng)次，為廣大農(nóng)民群眾無償起草、見證各類協(xié)議6萬余份。引導(dǎo)群眾依法創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化律師參與接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪工作，引導(dǎo)群眾以理性方式反映利益訴求，為有效防止社會(huì)矛盾激化提供了法律服務(wù)。全年參與接待50余次，處理了大量事件，減少了不和諧因素，化解了社會(huì)矛盾。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化公證事務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公證為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了全方位的服務(wù)，辦理了城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)公證、拆遷中的證據(jù)保全公證和農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的合同公證等，預(yù)防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發(fā)揮。
（五）狠抓法律援助工作，維護(hù)了困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。完善了法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助辦案質(zhì)量，加大了法律援助宣傳力度，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了應(yīng)有的服務(wù)，做到了應(yīng)援盡援，解決了困難群眾和弱勢(shì)群體無錢打官司及打官司難的問題。
一、深化績(jī)效考核成果
通過2009年近3個(gè)月的績(jī)效考核及目標(biāo)管理，公司各部門對(duì)績(jī)效考核的理解及行為轉(zhuǎn)變正在逐步改善，以工作目標(biāo)結(jié)果為導(dǎo)向，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，本部門在年的工作中將全力配合公司的績(jī)效改革，以提高員工滿意度為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)與各部門各級(jí)員工之間的溝通，切實(shí)提高工作績(jī)效。
二、全面響應(yīng)“全員營(yíng)銷”工作理念
配合公司與營(yíng)銷有關(guān)的職能部門，建立一套后勤服務(wù)保障體系，實(shí)行承諾制，對(duì)相關(guān)部門提出的協(xié)助做出承諾，并寫進(jìn)績(jī)效考核指標(biāo)，保障公司銷售目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、抓節(jié)約、保指標(biāo)
在明年的工作中，行政部必須與各部門充分溝通，出臺(tái)詳細(xì)制度，大力抓節(jié)約，天天抓，時(shí)時(shí)抓，日常工作中多進(jìn)行監(jiān)督、檢查、改進(jìn)，從“節(jié)流”的層面確保公司利潤(rùn)指標(biāo)的達(dá)成。
四、狠抓安全生產(chǎn)
以現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，多進(jìn)行安全檢查、多進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，注意隱患排查，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，保證安全生產(chǎn)零事故率。
五、企業(yè)文化建設(shè)
針對(duì)這一行政部工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們計(jì)劃以日常企業(yè)文化建設(shè)為主，主題活動(dòng)為輔的方式，通過吸收別人先進(jìn)企業(yè)文化經(jīng)驗(yàn)，在明年內(nèi)完成公司企業(yè)文化框架的搭建工作。
六、創(chuàng)新十主動(dòng)
作為行政部負(fù)責(zé)人必須花時(shí)間進(jìn)行思考、針對(duì)工作中的方方面面提出獨(dú)特的改良辦法及方式，主動(dòng)出擊，將創(chuàng)新管理分解到明年各月的績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)，培養(yǎng)自己獨(dú)特的思維方式，用創(chuàng)新精神和意識(shí)為工作加上助推器。
七、完善自我、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
在年的工作中，自己仍然存在許多問題。管理水平仍舊不高，要隨時(shí)注意改正自己的性格缺陷，不斷進(jìn)行自我否定，少說話多做事，多做實(shí)事，培養(yǎng)自己主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)和習(xí)慣，吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，用知識(shí)來武裝自己、提高自己的能力。
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年是分公司收入指標(biāo)劇增，經(jīng)營(yíng)壓力空前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的一年，同時(shí)，也是分公司市場(chǎng)大發(fā)展，支撐體系優(yōu)，企業(yè)形象強(qiáng)的一年。面對(duì)新形勢(shì)，分公司辦公室確定的工作指導(dǎo)思想是：強(qiáng)化樞紐作用，前移服務(wù)陣地，超前發(fā)揮承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務(wù)保障作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，加大服務(wù)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，為整體工作的順利推進(jìn)，發(fā)揮積極的職能作用。
具體的工作思路是：化解4個(gè)矛盾，發(fā)揮6項(xiàng)功能，抓實(shí)6個(gè)細(xì)節(jié)，落實(shí)5項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、要切實(shí)解決好4個(gè)矛盾
一是大局和小局的矛盾。辦公室作為一個(gè)綜合部門，其性質(zhì)和其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務(wù)性上，辦公室主要是為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、和基層服務(wù)。首先是為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)服務(wù)的。這就要求辦公室把“一切服從大局，一切服務(wù)大局”作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)部門工作與機(jī)關(guān)的整體工作、小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時(shí)候，自覺地做到小局服從大局、局部服從整體。同時(shí)盡力做好小局工作，因?yàn)樾【止ぷ魇亲龊么缶值幕A(chǔ)和前提。
二是主動(dòng)和被動(dòng)的矛盾。辦公室工作的服務(wù)性職能決定了其工作的被動(dòng)性，但要做好辦公室工作，又必須發(fā)揮人員的主動(dòng)性，善于在被動(dòng)中求主動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動(dòng)著手，提前準(zhǔn)備。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)、應(yīng)急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要有靈活的應(yīng)變能力，做到忙而不亂。同時(shí)要積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動(dòng)做好超前服務(wù)。
三是政務(wù)和事務(wù)的矛盾。政務(wù)和事務(wù)是辦公室工作的兩個(gè)輪子，政務(wù)工作主要有決策參謀、調(diào)查研究、政務(wù)信息、政務(wù)文電處理、政務(wù)督促檢查、機(jī)要檔案保密等工作。事務(wù)工作一般是指除政務(wù)以外的其他各項(xiàng)工作，主要是行政后勤工作，諸如接待應(yīng)酬、吃住行、安全衛(wèi)生等。事務(wù)工作是搞好政務(wù)工作的先決條件，不能把政務(wù)看成是大事，把事務(wù)看成是小事或可有可無的事。更不能把政務(wù)看成是高層次的，把事務(wù)看成是低層次的。辦公室的工作事無巨細(xì)，不能有半點(diǎn)疏忽和懈怠。
四是“過”與“不及”的矛盾。為領(lǐng)導(dǎo)出主意，當(dāng)參謀，要把握“度”，掌握分寸。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖。要積極諫言，但不能瞎摻和。
二、發(fā)揮6項(xiàng)職能，抓實(shí)6個(gè)細(xì)節(jié)
一是發(fā)揮參謀功能，突出“想得到”。多謀才能善斷。辦公室作為公司上傳下達(dá)、溝通各方的橋梁和紐帶，要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事上，放在情況復(fù)雜、矛盾突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，既要了解面上的總體工作，又要了解近期的重點(diǎn)工作，既要了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作意見和要求，還要了解本單位的實(shí)際情況和干部員工的意見和建議。善于增強(qiáng)整體合力，樹立團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和服務(wù)理念，善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)。要立足發(fā)展變化的新情況，多動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，提出可行建議和工作預(yù)案，發(fā)揮參謀和助手作用，不斷提高參與決策能力。
二是發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，突出“管得寬”。辦公室工作綜合全局，協(xié)調(diào)各方，承內(nèi)聯(lián)外，有自身的工作職責(zé)和工作規(guī)則。辦公室既要全面了解各方面工作情況，為公司各項(xiàng)工作的順利開展創(chuàng)造條件，又要協(xié)調(diào)各方，處理好上下左右的關(guān)系，確保政令暢通。對(duì)于職責(zé)內(nèi)的工作一定要抓緊抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)。對(duì)職責(zé)以外但沒有部門抓的或職責(zé)不明的工作，辦公室就是“不管部”，要義不容辭承擔(dān)起來，做到機(jī)關(guān)工作不留空檔，保證各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。
三是發(fā)揮辦事功能，突出“做得細(xì)”。機(jī)關(guān)工作無小事，辦公室工作更是無小事。這就要求辦公室工作一要細(xì)心、細(xì)致，二要從細(xì)小的事抓起。對(duì)任何一件經(jīng)辦的工作，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，來不得半點(diǎn)敷衍和虛假。要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處，認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，細(xì)致細(xì)致再細(xì)致，做到不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤，不讓需要辦理的文電在我手中積壓，不讓到辦公室聯(lián)系工作的同志在我這里受到冷落，不讓分公司機(jī)關(guān)和辦公室的形象在我這里受到影響。
四是發(fā)揮管理功能，突出“碰得硬”。機(jī)關(guān)工作涉及到的事務(wù)方方面面，有的還關(guān)系到員工的切身利益。在原則問題上敢不敢逗硬是檢驗(yàn)作風(fēng)是否過硬的重要標(biāo)志。辦公室工作必須講原則，嚴(yán)肅辦事紀(jì)律。一是按政策辦事。把政策作為辦公室的生命線，決不允許在政策問題上講人情，“走后門”，二是依法辦事。辦公室同志必須學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來開展工作。三是按組織原則辦事。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
五是發(fā)揮服務(wù)功能，突出“講程序”。辦公室工作的程序性要求很強(qiáng)，特別是在大量復(fù)雜的事務(wù)性工作中，要求辦公室的同志一定要保持清醒的頭腦，分清主次、分清輕重緩急、不怕麻煩。一定要堅(jiān)持逐級(jí)匯報(bào)的原則,以明確責(zé)任。要通過建立一套科學(xué)規(guī)范的工作制度、工作程序、工作規(guī)則，使每項(xiàng)工作都有章可循。
3
一、行政部自身建設(shè):行政工作作為未來企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，自身的正規(guī)化建設(shè)十分重要,因此，行政部在第九年將大力加強(qiáng)本部門內(nèi)部管理和規(guī)范。行政部第九年度自身建設(shè)目標(biāo)為：
1、完善部門組織職能；
2、完成部門人員配備；
3、提升行政從業(yè)人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)；
4、提高部門工作質(zhì)量要求；
5、圓滿完成本部門年度目標(biāo)和公司交給的各項(xiàng)任務(wù)。
二、建立職位分析制度,通過職位分析既可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內(nèi)容，從而使公司各部門的工作分配、工作銜接和工作流程設(shè)計(jì)更加精確，也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素，適時(shí)調(diào)整公司及部門組織架構(gòu)，進(jìn)行擴(kuò)、縮編制。也可以通過職位分析對(duì)每個(gè)崗位的工作量、貢獻(xiàn)值、責(zé)任程度等方面進(jìn)行綜合考量，以便為制定科學(xué)合理的薪酬制度提供良好的基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善工作，并保證與薪資掛鉤,從而提高績(jī)效考核有效性?？?jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。第九年行政部著手進(jìn)行公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善，并持之以恒地貫徹和運(yùn)行。
1、行政部在操作過程中將注重聽取各方面各層次人員的意見和建議，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方法。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對(duì)待績(jī)效考核，以期達(dá)到通過績(jī)效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。
2、績(jī)效考核工作本身就是一個(gè)溝通的工作，也是一個(gè)持續(xù)改善的過程。行政部在操作過程中會(huì)注意縱向與橫向的溝通，確?？?jī)效考核工作的順利進(jìn)行。
3、績(jī)效考核工作牽涉到各部門各職員的切身利益，因此行政部在保證績(jī)效考核與薪酬體系的基礎(chǔ)上，要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳和釋疑。
第二部分建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制,強(qiáng)化日常行政管理。
行政部的工作涉及到各個(gè)部門和公司工作的各個(gè)層面，日常工作中人力資源還有許多不可預(yù)見的工作任務(wù)。此處其他目標(biāo)是部門工作中比較重要的部分。包括：企業(yè)文化的塑造；建立公司內(nèi)部溝通機(jī)制；辦公室管理等三部分。
一、企業(yè)文化的深化塑造
企業(yè)文化的深化塑造，企業(yè)文化的形成是一個(gè)不斷累積、不斷傳承、不斷發(fā)揚(yáng)光大的過程，在一個(gè)擁有良好企業(yè)文化的企業(yè)，員工的向心力和凝聚力會(huì)不斷增強(qiáng)，企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神和拼搏精神也非常明顯。
1、將公司發(fā)展多年來積累的優(yōu)良傳統(tǒng)和企業(yè)文化精髓加以總結(jié)歸納，此建議如通過，爭(zhēng)取在第一季度內(nèi)完成。
因此，我們應(yīng)從建設(shè)和諧公路的大局出發(fā)，在堅(jiān)持把職工隊(duì)伍穩(wěn)定放在首位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作的方式方法，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與改革的積極性，打造一流職工隊(duì)伍，彰顯思想政治工作活力，推進(jìn)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。
一要加強(qiáng)宣傳教育工作，凝心聚力推進(jìn)思想政治工作進(jìn)程。根據(jù)改革形勢(shì)的變化要求和公路中心工作，及時(shí)對(duì)職工進(jìn)行時(shí)事政治和上級(jí)政策、文件精神等的宣傳教育，不斷提高職工的思想認(rèn)識(shí)，使其站在促進(jìn)公路行業(yè)發(fā)展的高度，樹立信心，振奮精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作積極性，立足崗位，干好工作。
二要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作方法，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，在這些情況下，一方面要求思想政治工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，提高自己的理論水平和功底，從而可以從容地和職工進(jìn)行交流，引導(dǎo)職工的思想走向，有針對(duì)性地及時(shí)解除他們的思想困惑。另一方面要把工作具體化，由于職工自身性格、所處環(huán)境、家庭條件、文化程度以及個(gè)人能力的迥異，對(duì)道德理想的追求也不一樣，思想覺悟的高低也就不同，思想政治工作要注意針對(duì)不同層次和不同特點(diǎn)，針對(duì)不同思想問題，因人施教，對(duì)癥下藥，做到循循善誘，循序漸進(jìn)。
行政人員工作計(jì)劃思路模板1
為切實(shí)配合__年公司盤算的順利履行，按崗位職責(zé)及任務(wù)對(duì)某某年公司行政部工作做出如下分解：
一、深刻績(jī)效考察成果
通過某某年近3個(gè)月的績(jī)效考核及目標(biāo)管理，公司各部門對(duì)績(jī)效考核的理解及舉動(dòng)轉(zhuǎn)變正在逐步改良，以工作目的結(jié)果為導(dǎo)向，用事實(shí)和數(shù)據(jù)談話，本部門在某某年的工作中將全力配合公司的績(jī)效改革，以提高員工滿意度為引導(dǎo)思維，增強(qiáng)與各部門各級(jí)員工之間的溝通，切實(shí)提高工作績(jī)效。
二、全面響應(yīng)“全員營(yíng)銷”工作理念
配合公司與營(yíng)銷有關(guān)的職能局部，建立一套后勤服務(wù)保障體系，實(shí)行許諾制，對(duì)相關(guān)部門提出的輔助做出承諾，并寫進(jìn)績(jī)效考核指標(biāo)，保障公司銷售目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、抓節(jié)省、保指標(biāo)
在明年的工作中，行政部必需與各部分充分溝通，出臺(tái)詳細(xì)制度，大力抓節(jié)約，天天抓，時(shí)時(shí)抓，日常工作中多進(jìn)行監(jiān)督、檢查、改進(jìn)，從“節(jié)流”的層面確保公司利潤(rùn)指標(biāo)的達(dá)成。
四、狠抓保險(xiǎn)生產(chǎn)
以現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，多進(jìn)行安全檢討、多進(jìn)行平安生產(chǎn)管理常識(shí)培訓(xùn)，留神隱患排查，進(jìn)步員工安全出產(chǎn)意識(shí)，保障保險(xiǎn)生產(chǎn)零率。
五、企業(yè)文化建設(shè)
針對(duì)這一行政部工作中的薄弱環(huán)節(jié)，咱們計(jì)劃以日常企業(yè)文化建設(shè)為主，主題活動(dòng)為輔的方法，通過接收別人進(jìn)步企業(yè)文化教訓(xùn)，在明年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司企業(yè)文明框架的搭建工作。
六、翻新十自動(dòng)
作為行政部負(fù)責(zé)人必須花時(shí)間進(jìn)行思考、針對(duì)工作中的方方面面提出奇特的改良辦法及方式，主動(dòng)出擊，將翻新治理分解到明年各月的績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)，培養(yǎng)本人獨(dú)特的思維方式，用創(chuàng)新精神跟意識(shí)為工作加上助推器。
七、完善自我、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
在某某年的工作中，自己仍然存在良多問題。管理水平依然不高，要隨時(shí)留心改正自己的性格毛病，始終進(jìn)行自我否定，少談話多做事，多做實(shí)事，培養(yǎng)自己主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)跟習(xí)慣，接受先進(jìn)的教訓(xùn)，用常識(shí)來武裝自己、提高自己。
行政人員工作計(jì)劃思路模板2
通過行政人事工作，建立完善行之有效的管理制度，打造有凝聚力和戰(zhàn)斗力的員工隊(duì)伍，搞好部門協(xié)作，協(xié)調(diào)外部關(guān)系，最終做到合理配置酒店資源，為顧客提供優(yōu)良的服務(wù)，為酒店節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，維護(hù)酒店的正常運(yùn)營(yíng)和促進(jìn)酒店長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特此制定20__年工作計(jì)劃如下：
一、工作職責(zé)
（一）協(xié)調(diào)各部門工作，保障酒店日常運(yùn)營(yíng)。
（二）組織各項(xiàng)會(huì)議開展，對(duì)會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議決定事項(xiàng)進(jìn)行跟進(jìn)落實(shí)。
（三）進(jìn)行行政辦公，處理公文，接待來訪，協(xié)調(diào)外部關(guān)系。
（四）進(jìn)行制度建設(shè)，建立并完善各項(xiàng)合理高效的制度，監(jiān)督制度的落實(shí)執(zhí)行。
（五）進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。組織籌辦各項(xiàng)文化活動(dòng)。
（六）做好安全、工程維修、節(jié)能控制的監(jiān)管。
（七）做好后勤工作保障，如文檔管理、宿舍管理、福利管理等。
（八）做好人力資源規(guī)劃、招聘、人員配置、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系等工作。
（九）做好培訓(xùn)開發(fā)工作，建立人才梯隊(duì)和人才儲(chǔ)備。
（十）協(xié)助總經(jīng)理完善績(jī)效考核體系、進(jìn)行績(jī)效考核，有效激勵(lì)員工隊(duì)伍。
二、現(xiàn)狀分析
經(jīng)過短時(shí)間的調(diào)研，對(duì)酒店進(jìn)行大致了解后，個(gè)人對(duì)酒店有一些淺見。酒店擁有一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，各方面運(yùn)作均良好，下面僅提出酒店可能存在的一些不足之處：
（一）酒店運(yùn)營(yíng)良好，穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)拓展和品牌價(jià)值都有極大的上升空間，還未進(jìn)行充分的挖掘。微信平臺(tái)未啟用，網(wǎng)站宣傳、酒店間合作共享、周邊推廣等或可進(jìn)行更大程度的推進(jìn)。
（二）部門工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)很大程度上依靠管理人員的經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣、個(gè)人能力和酒店成員之間的良好合作。優(yōu)秀的工作和管理經(jīng)驗(yàn)沒有形成可沿襲執(zhí)行的制度，一旦人員離開，將造成管理上的巨大損失。
（三）員工隊(duì)伍精神面貌較好，對(duì)待客戶能做到熱情禮貌。但員工服務(wù)的細(xì)節(jié)做得還不夠，為客戶主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)意識(shí)有欠缺，對(duì)怎樣更好服務(wù)的思考不夠。
（四）員工的培訓(xùn)偏向于技能方向，意識(shí)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。行政部及各部門的培訓(xùn)傾向于實(shí)用，未形成系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃和開展全面的培訓(xùn)課程。
（五）應(yīng)注意對(duì)員工隊(duì)伍可能產(chǎn)生的職業(yè)懈怠進(jìn)行緩解。
三、工作措施
針對(duì)行政部工作職責(zé)以及酒店具體情況，我提出以下工作措施：
（一）整合現(xiàn)有制度，建立制度體系框架，調(diào)研酒店具體情況，逐步增添并完善各項(xiàng)制度，協(xié)助部門形成工作規(guī)范。以制度來明確和規(guī)范各部門、各崗位的責(zé)權(quán)、工作內(nèi)容、工作流程及標(biāo)準(zhǔn)，有效解決工作中的各項(xiàng)問題，確立和量化獎(jiǎng)懲，形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，保障服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）做好人力資源規(guī)劃。根據(jù)酒店內(nèi)外環(huán)境、客戶情況，了解酒店各崗位人員配置，科學(xué)進(jìn)行人力資源的預(yù)測(cè)和控制，制定崗位編制、人員配置、人力資源成本控制、員工培訓(xùn)及職業(yè)發(fā)展的全局方案。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，根據(jù)酒店全局及各部門需要，由部門上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃并由行政部匯總整理，制定總體培訓(xùn)計(jì)劃。并按培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)進(jìn)行入職培訓(xùn)、月度培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、針對(duì)性專項(xiàng)培訓(xùn)、部門培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。
（四）協(xié)助總經(jīng)理完善績(jī)效考核體系，薪酬體系，建立人才培養(yǎng)梯隊(duì)，合理協(xié)調(diào)薪酬、績(jī)效、員工培養(yǎng)的相互關(guān)系，達(dá)到控制人力成本、提高效率、激勵(lì)員工的目的。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量檢查，形成行政部、部門、總值班經(jīng)理的交叉檢查，檢查進(jìn)行表格化，對(duì)每天的質(zhì)量進(jìn)行掌控，促進(jìn)各項(xiàng)工作質(zhì)量的加強(qiáng)。
（六）規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)和格式、流程，加強(qiáng)行政辦公；加強(qiáng)部門工作計(jì)劃實(shí)施的督察，提高工作效率。
（七）進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，理解企業(yè)文化核心精神，通過培訓(xùn)、文化墻、員工活動(dòng)、日常例會(huì)、工作幫帶等各種方式將企業(yè)文化帶入員工內(nèi)心，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力。
行政人員工作計(jì)劃思路模板3
屈指算來，進(jìn)公司已將近四個(gè)月時(shí)間，通過這段時(shí)間對(duì)公司情況的逐步熟悉，領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)心和幫助以及自己的努力，現(xiàn)在已基本上融入到公司的氛圍中，同時(shí)對(duì)公司組織架構(gòu)、運(yùn)作模式等各方面都有了一個(gè)初步的了解。在過去的工作中，有很多收獲，同時(shí)也從出現(xiàn)的種種問題中發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處。在今后的工作中，我將以踏實(shí)的工作態(tài)度，對(duì)過去的錯(cuò)誤加以改正并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極適應(yīng)辦公室工作特點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己。新年伊始我將對(duì)我今后的工作做以下初步的計(jì)劃：
一、做好各類公文的登記、上報(bào)、下發(fā)等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標(biāo)簽的文件夾內(nèi)。
二、做好了各類信件的收發(fā)工作。
三、做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領(lǐng)用登記，按需所發(fā)，做到不浪費(fèi)，按時(shí)清點(diǎn)，以便能及時(shí)補(bǔ)充辦公用品，滿足大家工作的需要。
四、認(rèn)真、按時(shí)、高效率地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
在日常事物工作中，我一定遵循精、細(xì)、準(zhǔn)的原則，精心準(zhǔn)備，精細(xì)安排，細(xì)致工作，嚴(yán)格按照辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事。
五、做好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)：及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)的工作。要成為領(lǐng)導(dǎo)的助力、助手，急領(lǐng)導(dǎo)所急，想領(lǐng)導(dǎo)所想，勤跑腿，多匯報(bào)，當(dāng)好參謀助手。
六、做好各部門服務(wù)：加強(qiáng)與各部門之間信息員的聯(lián)絡(luò)與溝通，系統(tǒng)的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內(nèi)部及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞到位。
七、做好員工服務(wù)：及時(shí)的將公司員工的信息向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋，做好員工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的橋梁。
八、做好信息_：保存好辦公室常用文檔，做好存檔_；要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的收集各方面信息并做好存檔工作。
九、做好文書工作：及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種文稿，學(xué)習(xí)各種文字材料的寫作，提高自身寫作功底。
（二）進(jìn)一步完善審批事項(xiàng)權(quán)力清單制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范部門的審批服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)權(quán)力清單制度公布的涉批權(quán)力事項(xiàng)，從事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)范，減少審批自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的公開化、法制化。建立“權(quán)力清單”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)照省公布的省市縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)基本目錄，會(huì)同市編委辦、政務(wù)中心和各相關(guān)職能部門做好權(quán)力事項(xiàng)信息比對(duì)調(diào)整工作，確保我市的權(quán)力事項(xiàng)的類型、編碼、名稱、法律依據(jù)等信息與省公布的基本目錄保持一致。
（三）全面深化網(wǎng)上審批機(jī)制改革。一是繼續(xù)推進(jìn)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上審批。在2014年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將多級(jí)聯(lián)動(dòng)審批單位擴(kuò)展到全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和49個(gè)有條件的社區(qū)（村居）便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)審批網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。召開再生育多級(jí)聯(lián)動(dòng)審批模擬操作培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，成功將再生育跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)審批推向全市所有審批網(wǎng)點(diǎn)。今年來共受理跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)審批事項(xiàng)近1200件。二是夯實(shí)網(wǎng)上審批基石。做好審批材料的電子化，我市已采集制作了56個(gè)審批職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的電子印章，購(gòu)置了70余臺(tái)高拍儀，下發(fā)到各鎮(zhèn)街、社區(qū)便民服務(wù)中心，提供給鎮(zhèn)街工作人員和辦事群眾自助使用。三是積極試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)新模式。按照“權(quán)力運(yùn)行軌跡留痕，公開權(quán)力運(yùn)行流程，集成政府服務(wù)功能、方便企業(yè)群眾辦事”的要求，開展“證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”試點(diǎn)工作，篩取財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、民政局、煙草專賣局和運(yùn)管局等部門的審批事項(xiàng)作為首批試點(diǎn)項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓辦事群眾足不出戶就可完成審批辦件。
（一）實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入 “五證合一、一照一碼”登記制度。從今年10月1日起，我市全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證不再發(fā)放，即在原“五證合一”登記制度下，營(yíng)業(yè)執(zhí)照加載五個(gè)證照號(hào)碼即“一照五碼”的登記模式，改為營(yíng)業(yè)執(zhí)照只加載統(tǒng)一代碼即“一照一碼”的登記模式。該登記制度從材料受理到完成審批僅需3個(gè)工作日。我市共辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照3425余份。
（二）推行“零地技改”項(xiàng)目不再審批改革工作。按照__省人民政府《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革的通知》（__政發(fā)〔2014〕38號(hào)）和省經(jīng)信委等六部門《關(guān)于做好工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革實(shí)施工作的通知》（__經(jīng)信投資〔2014〕564號(hào)）要求，工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地前提下開展的技術(shù)改造項(xiàng)目（其中包含擴(kuò)建、改建、單純購(gòu)置等技術(shù)改造項(xiàng)目類型）實(shí)行審批目錄清單管理, 清單以外“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目不再審批，實(shí)行承諾驗(yàn)收制。截止目前，實(shí)行“零土地”技改不再審批項(xiàng)目共計(jì)101件。
（三）建立園區(qū)快速審批機(jī)制。對(duì)園區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆、水土保持方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)等
實(shí)行“化零為整、區(qū)域統(tǒng)批”，由具備法人資格的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在土地出讓前統(tǒng)一辦理，土地出讓后，土地使用權(quán)人不再做上述評(píng)估論證。（四）深化便民服務(wù)舉措，優(yōu)化審批服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化無休日辦公制度，在全市13個(gè)部門30多個(gè)窗口實(shí)行無休日辦公的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行預(yù)約服務(wù)，讓一些急需辦理卻又無法在工作日上門辦理的市民，通過現(xiàn)場(chǎng)、來電、來函等方式提出預(yù)約申請(qǐng)，由工作人員在特定的時(shí)間給予辦理。進(jìn)一步深化無償代辦服務(wù)方式，充分發(fā)揮駐企服務(wù)審批代辦的平臺(tái)作用，采取派單辦理、協(xié)同辦理、全程代辦、跟蹤督辦等方式，重點(diǎn)抓好招商引資項(xiàng)目、__回歸、全市重點(diǎn)工程的代辦服務(wù)。今年來共受理全程代辦服務(wù)項(xiàng)目18個(gè)，審批事項(xiàng)代辦1000余件。
（一）實(shí)行審批辦件跟蹤回訪，狠抓群眾滿意度。在窗口設(shè)立電子評(píng)價(jià)器，當(dāng)場(chǎng)接受群眾評(píng)價(jià)；開通電子滿意度短信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在事項(xiàng)辦結(jié)后的特定時(shí)限內(nèi)，系統(tǒng)自動(dòng)向服務(wù)對(duì)象發(fā)送短信，征求滿意度評(píng)價(jià)；每月抽取100位服務(wù)對(duì)象進(jìn)行電話跟蹤回訪，征求群眾意見，聽取群眾心聲，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。今年來共接受評(píng)價(jià)17700余次，其中不滿意評(píng)價(jià)140次，滿意度在99%以上，針對(duì)不滿意評(píng)價(jià)，中心及時(shí)核實(shí)情況，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)工作人員做出了相應(yīng)處理。
(二)加強(qiáng)審批案卷抽查，規(guī)范審批行為。加強(qiáng)中心辦件質(zhì)量管理，強(qiáng)化過程監(jiān)控，定期開展辦件抽查，在中心內(nèi)部抽查案卷300余件，發(fā)現(xiàn)個(gè)別事項(xiàng)存在違規(guī)辦件現(xiàn)象，并及時(shí)予以糾正。配合市紀(jì)委（監(jiān)察局）開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，對(duì)__、__等鎮(zhèn)（街）的基層站所審批辦件開展案卷抽查500余件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層站所出現(xiàn)辦件違諾、審批流程不規(guī)范等問題。
（三）推進(jìn)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《__市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高基層站所和事項(xiàng)進(jìn)駐率，目前我市的基層站所進(jìn)駐率為85%，事項(xiàng)進(jìn)駐率為88.64%。深入開展鎮(zhèn)（街道）本級(jí)審批服務(wù)職能集中歸并改革工作，擬成立鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)辦公室，將鎮(zhèn)（街道）本級(jí)所有的審批服務(wù)職能和便民服務(wù)事項(xiàng)集中歸并到該辦公室受理辦理，并整體入駐鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，實(shí)行窗口“一站式”審批服務(wù)。
一、繼續(xù)做好權(quán)力清單制度工作，建立權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)已經(jīng)公布的權(quán)力清單進(jìn)行規(guī)范，做到審批事項(xiàng)省市縣鎮(zhèn)（街）的名稱一致、事項(xiàng)的子項(xiàng)拆分一致、事項(xiàng)的編碼一致，規(guī)范審批事項(xiàng)運(yùn)行流程，減少審批自由裁量權(quán)。
二、繼續(xù)推進(jìn)“負(fù)面清單”外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革和“零地技改”項(xiàng)目不再審批改革工作。按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、積極穩(wěn)妥”的原則，在__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、__灣港區(qū)內(nèi)再篩選一批項(xiàng)目開展“負(fù)面清單”外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)，逐步向全市推廣。
中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X（2008）-08-0074-01
隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公路行業(yè)面臨著越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，很多新的問題和挑戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)。卓有成效的思想政治工作是凝聚職工，增強(qiáng)單位向心力和戰(zhàn)斗力的重要手段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有堅(jiān)持不懈的抓好職工思想政治工作才能使公路行業(yè)勇立潮頭，乘勢(shì)前進(jìn)。
一、當(dāng)今公路體制改革中，職工思想出現(xiàn)的新變化、新情況
近年來，公路行業(yè)積極推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革，給全體公路職工思想帶了重大沖擊，職工思想出現(xiàn)了新情況。
一是職工對(duì)不斷推進(jìn)的改革，心理承受能力有所增強(qiáng)，但緊迫感不足。大多數(shù)職工先后經(jīng)歷了一線班長(zhǎng)競(jìng)聘，再由班長(zhǎng)在職工中選拔班員，實(shí)行記件工資；管理人員競(jìng)聘上崗，實(shí)行崗位工資；建、養(yǎng)、管、征、行政分灶吃飯、自負(fù)盈虧等改革。經(jīng)過多年來的思想政治工作，職工對(duì)改革的重要性和必要性基本能夠理解和認(rèn)同。認(rèn)為面對(duì)激烈的公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、加快改革才是唯一出路。但很大一部分職工對(duì)改革的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想準(zhǔn)備不到位，認(rèn)為慢點(diǎn)改革更好。盡管公路體制改革是必然趨勢(shì)，但還是認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、通行費(fèi)征收這幾塊還可以暫時(shí)支撐一下，公路部門還沒有到不改不能生存的地步，對(duì)太快地改革步伐一時(shí)難以理解和承受，存在著做一天和尚敲一天鐘的心理。
二是改革中涉及到職工切身利益時(shí)，思想上顧慮重重，瞻前顧后。年齡偏大、學(xué)歷偏低、家庭有實(shí)際困難的職工存在著悲觀失望情緒。經(jīng)歷過一次次改革后，思想消極，隨大流，存在著等待觀望心理。希望自己能多干幾年，走一步看一步，對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)存在著疑慮。有學(xué)歷、有職稱、年紀(jì)輕的職工，則希望通過三項(xiàng)制度的改革，地位有所提升、收入有所增加，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。
三是對(duì)公路行業(yè)不斷推行的改革，心理缺乏安全感。職工認(rèn)為近幾年來公路行業(yè)的小步改革幾乎沒有停止過，特別是人多路少的單位，想盡辦法走改革之路。不知什么時(shí)候減員退養(yǎng)降臨到自己頭上，感到精神壓抑、心情煩躁。對(duì)改革到什么地步，最后改到什么樣心中無數(shù)，對(duì)個(gè)人今后能否干到法定年齡心中無底，心理上有將會(huì)被單位拋棄的感覺。
四是存在攀比心理。隨著競(jìng)聘上崗和工資制度的改革，職工中產(chǎn)生了相互攀比的心理。行業(yè)之間比、單位之間比，比好不比差、比高不比低。工齡長(zhǎng)與工齡短的同一崗位上班，拿同樣的工資；學(xué)歷、工作時(shí)間相同，但不一樣的崗位，工資差距懸殊，一些人心理存在著不平衡感，一部分職工積極性調(diào)動(dòng)不起來，責(zé)任感不強(qiáng)。
二、堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)做好新時(shí)期公路職工政治思想工作
職工思想中出現(xiàn)的新情況、新問題，不可避免的影響到隊(duì)伍的穩(wěn)定和單位的凝聚力。如果解決不好，勢(shì)必影響公路行業(yè)的改革和單位的發(fā)展。因此，需要多做思想政治工作，多講改革的必要性，積極從大處著眼、小處著手，實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新地做好疏導(dǎo)化解工作。
（一）以身作則、潛移默化是做好思想政治工作的前提
思想政治工作者要大公無私，在改革中要求下級(jí)做到的，自己首先做到；要求下級(jí)做好的，自己首先做好。正是 “村看村、戶看戶，群眾看干部”。做思想政治工作的人做的是一套，說的又是另外一套，思想政治工作則等于零，甚至起負(fù)面效果，只會(huì)造成下級(jí)的逆反心理。如果自己做得不好，還要批評(píng)人，只會(huì)使上下級(jí)矛盾越來越激化。思想政治工作者只有以身作則，這樣才能到達(dá)到春風(fēng)化雨、潛移默化的效果。
（二）深入扎實(shí)、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是做好思想政治工作的必然途徑
圍繞理想信念和敬業(yè)愛崗做好思想教育工作。在當(dāng)前生活和就業(yè)方式多元化的情況下，職工在思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念方面不可避免地要引起一些波動(dòng)，這就需要有針對(duì)性地搞好學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義教育，幫助職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，用科學(xué)的觀念去武裝全體職工，培養(yǎng)職工高尚的情操。在干部職工中大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范，形成一種敬業(yè)向上的良好氛圍。通過學(xué)習(xí)達(dá)到不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)在自己手中延誤，不讓各種差錯(cuò)在自己手中發(fā)生，不讓單位的形象在自己身上受到影響。
以科學(xué)的學(xué)習(xí)理論為依托，抓住契機(jī)，確保本單位思想政治工作的實(shí)效。隨著公路工程方面的競(jìng)爭(zhēng)激烈態(tài)勢(shì)的顯現(xiàn)，通行費(fèi)征收有的已開始步入市場(chǎng)化，隨之而來的也是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的大勢(shì)所趨。面對(duì)市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該采用講座、學(xué)習(xí)、座談等多種形式對(duì)職工進(jìn)行危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)的教育。在處理職工內(nèi)退時(shí)，應(yīng)通過各種會(huì)議向職工講清文件的實(shí)質(zhì)，不厭其煩地接受職工的咨詢，傾聽職工的心聲，讓全體內(nèi)退職工感受到內(nèi)退并不是單位要拋包袱，單位仍然是職工的娘家，用真情的感情凝聚職工。在改革中，對(duì)職工反映出來的消極心理，可采用“熱處理”；對(duì)有些激動(dòng)、言行過激的職工可采用“冷處理”，切忌硬碰硬，否則會(huì)火上澆油，激化矛盾。
（三）局務(wù)公開、民主管理是做好思想政治工作的重要手段
思想政治工作并不是一項(xiàng)完全獨(dú)立的工作，單位的思想政治工作有著廣泛的內(nèi)涵，單位思想政治工作的目的就是要凝聚職工，處理好單位的發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，所以局務(wù)公開、民主管理至關(guān)重要，讓職工參政議政，是做好思想政治工作不可缺少的手段。
推行局務(wù)公開、民主管理工作，需要完善的制度和多種多樣的形式，需要一種發(fā)自內(nèi)心對(duì)職工的真情。公開的目的不是走過場(chǎng)，而是要深入到職工中去，了解職工的想法，把職工想了解的各種事項(xiàng)公開。要主動(dòng)接受職工監(jiān)督，讓職工真正了解單位的家底，只有把單位焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行公開，職工才能明白透徹，從而通情達(dá)理，意見肯定就會(huì)少得多。只有這樣的公開才有意義，才有實(shí)效。否則，只是走過場(chǎng)的話，將適得其反，職工將更加怨聲載道。
（四）尊重知識(shí)、人盡其才，制度面前、人人平等是做好思想政治工作的保證。
思想政治工作的核心是人的工作。而人作為個(gè)體，有多種多樣的需求，有生理的需求，價(jià)值認(rèn)同的需求，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求等諸多方面。需求得到滿足，積極性和創(chuàng)造性就會(huì)更高。如何將單位人力資源進(jìn)行最有效的配置，這是各單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視的問題，同時(shí)也是各單位的基礎(chǔ)性工作，如果把有特長(zhǎng)和成績(jī)突出的職工進(jìn)行相應(yīng)的崗位調(diào)整，職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求得到滿足，工作熱情就會(huì)高漲。各單位要不斷完善改革制度，要任人唯賢，不要任人唯親，更不能搞終身制，人事上能者上、平者讓、庸者下，這樣才能使每一位職工都有憂患意識(shí)和工作責(zé)任感；要先定崗位工資，再競(jìng)聘上崗，才能讓能干的、肯干的真正體現(xiàn)其價(jià)值，讓不能干的、不肯干的輸?shù)眯姆诜?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使本單位長(zhǎng)久不衰，一定要以人為本，用一定的事業(yè)留人，用一定的待遇留人，用一定的感情留人。
一、公路部門的特點(diǎn)
公路部門的管理特點(diǎn)是:線長(zhǎng)面廣、點(diǎn)多、分散,職工工作條件差異較大,這些都是公路行業(yè)管理中政治思想工作及精神文明建設(shè)工作中必須注意和解決的問題。
(一)分布特點(diǎn):目前,公路部門由于行業(yè)特點(diǎn),工作對(duì)象是綿延縱橫于城市與城市、城市與鄉(xiāng)村以及省份與省份的國(guó)省道公路干支線,這一特點(diǎn)決定了公路養(yǎng)護(hù)勢(shì)必分散到公路沿線,對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理,這樣做肯定有利,但對(duì)及時(shí)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策,對(duì)職工及時(shí)了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際時(shí)事政策是不利的,不像其他單位一樣,能夠迅速集中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策,及時(shí)掌握政治經(jīng)濟(jì)信息。
(二)職工特點(diǎn):公路部門的職工屬性差異較大,有國(guó)家固定工人,有合同制工人,文化層次普遍偏低,懸殊較大;因此職工思想也是參差不齊。一種是部分職工無所謂心理,認(rèn)為思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)的事,與他們沒什么關(guān)系,照樣是干工作,領(lǐng)工資,過日子;另一種是應(yīng)付心理,認(rèn)為思想政治工作是上級(jí)下達(dá)的任務(wù),不完成不行,他們主觀上沒有認(rèn)識(shí)到思想政治是人的心理行為的準(zhǔn)則,不學(xué)習(xí)了解黨和國(guó)家的政策方針,自己的行為就有可能偏離正確的軌道。
(三)環(huán)境特點(diǎn):由于公路分布到各地,養(yǎng)路職工的工作、生活環(huán)境也因此不相同。處于城市、集鎮(zhèn)或繁華路段上的養(yǎng)路工人,工作和生活環(huán)境相對(duì)的好一些,和社會(huì)的接觸面就大一些,有參觀旅游的,有長(zhǎng)途販運(yùn)的,有開店辦廠的。處在這種情況下,養(yǎng)路工人的思想相當(dāng)活躍。對(duì)政治思想教育表現(xiàn)出的特點(diǎn),認(rèn)為學(xué)不學(xué)就是那么一回事,應(yīng)付過去了就了事,做一天工拿一天工錢,天跨下來與我無關(guān)。因此,在進(jìn)行政治思想教育時(shí),只有采取不同方式和手段,才能達(dá)到政治思想工作深入人心的滿意效果。
二、正確認(rèn)識(shí)公路部門職工的思想狀況
總的來說,公路部門職工的思想狀況是好的,政治思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)也在不斷地提高,思維活躍,富有開拓、進(jìn)取、創(chuàng)新精神,很大一部分職工已嶄露頭角,脫穎而出,成為公路行業(yè)管理工作中的骨干,但是這支職工隊(duì)伍也存在一些不容忽視的問題。
(一)缺乏較高的思想政治修養(yǎng)。公路部門職工絕大部分思想基礎(chǔ)較好,政治參與意識(shí)強(qiáng),關(guān)心時(shí)事政治,有自己的分析和見解。同時(shí),職工在各種思潮的影響下逐步成長(zhǎng)起來的,對(duì)其精華和糟粕分辯不太清楚,還有一部分職工疏于政治學(xué)習(xí),缺乏政治追求。
(二)缺乏勤業(yè)敬業(yè)和鉆研精神。公路部門大部分職工能充分發(fā)揮自己的聰明才智和知識(shí)水平,勤于學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù)。但也有一部分職工安于現(xiàn)狀,缺乏刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的精神,認(rèn)為公路業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單,不需要很高的知識(shí)。一心二用,因而影響了正常工作。
(三)缺乏高深的精神境界。公路部門職工大部分能夠一心一意奉獻(xiàn)于公路事業(yè),但也有一部分職工受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響,享樂主義、拜金主義思想嚴(yán)重,少數(shù)職工奉獻(xiàn)精神較差,甚至個(gè)別職工在思想上把奉獻(xiàn)利益化、商品化了,工作中出工不出力,向往燈紅酒綠的生活方式,貪圖享受,不積極上進(jìn),沾染上吃、喝、賭的壞習(xí)氣,沉湎于貪圖享受。
(四)奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致公路形象不佳。公路部門有的職工價(jià)值觀發(fā)生偏離,注重實(shí)利。凡事都要先考慮自己利益,不顧國(guó)家利益和群眾利益。只講物質(zhì),不講政治和精神,不甘于清貧,熱衷于撈外快。個(gè)別職工上班自由散漫,遲到早退,有時(shí)甚至上班時(shí)間干別的事情,諸如打毛衣、打撲克等等。還有的職工著裝不整,舉止粗俗,語言粗暴。
三、加強(qiáng)公路部門職工政治思想建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)和改進(jìn)公路部門職工思想政治工作,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。總書記曾在中央思想政治工作會(huì)議上的講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào):要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。對(duì)于公路部門來說,應(yīng)該如何將思想政治工作落實(shí)到每一位干部職工身上,增強(qiáng)他們的主人翁精神,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要力戒形式,狠抓落實(shí),在創(chuàng)新上下功夫。
(一)要找準(zhǔn)切入點(diǎn),公路部門思想政治工作要適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展,適應(yīng)新形勢(shì)下公路建、養(yǎng)、管等工作,適應(yīng)廣大干部職工的需要,就必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),抓住“新實(shí)際”、“新問題”、“新發(fā)展”,克服思想工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持思想政治工作與工作實(shí)際相結(jié)合,與公路管養(yǎng)體制改革工作制度相結(jié)合,把改革發(fā)展中的難點(diǎn)作為思想政治工作的重點(diǎn);把解決職工思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來,寓服務(wù)于教育,真正使廣大干部職工感受到單位組織的關(guān)心和大家庭的溫暖,更加積極地投入到當(dāng)前公路管養(yǎng)體制改革與公路建設(shè)發(fā)展中去;把職工思想政治工作同雙文明建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)相結(jié)合,通過健康的文明創(chuàng)建活動(dòng)來凝聚職工的人心,以提高職工的素質(zhì),煥發(fā)職工的士氣,切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)要堅(jiān)持經(jīng)常化,防止“一陣風(fēng)”。當(dāng)前,公路部門思想政治工作最大的薄弱環(huán)節(jié)是思想政治意識(shí)淡薄。許多地方往往是"說起來重要,做起來次要,忙起來不要。"特別是在公路管養(yǎng)體制改革的新形勢(shì)下,公路部門職工中出現(xiàn)了多種新思想、新問題、新動(dòng)向,使我們的思想政治工作跟不上形勢(shì),變成了“消防隊(duì)”、“馬后炮”;對(duì)廣大干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)說不清,道不明,繞著走。因此,我們必須防止“一陣風(fēng)”做法,把思想政治工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓落實(shí)。首先要認(rèn)清思想政治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性、增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。要克服“無所作為”、“可有可無”、“可緊可松”等思想傾向,把思想政治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)深入持久地開展下去,要建立經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)制度,把思想政治工作納入領(lǐng)導(dǎo)的日常工作中去,并把是否善于做思想工作作為選拔,考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(三)要拓展新載體,防止“空對(duì)空”。要充分運(yùn)用多種載體及現(xiàn)代化手段,讓廣大干部職工娛在其中,學(xué)在其中,樂在其中。因此,做好公路部門思想政治工作不能光靠發(fā)幾個(gè)文件,開幾個(gè)會(huì),做幾個(gè)報(bào)告,念幾篇文章。方法、載體應(yīng)該多樣化,要因地制宜,因人制宜,因事制宜,因時(shí)制宜,不要空對(duì)空。如在單位開展雙文明創(chuàng)建活動(dòng),在黨員隊(duì)伍中開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),在青年職工中開展創(chuàng)建青年文明號(hào)、青年崗位能手活動(dòng),在婦女中開展“巾幗建功”活動(dòng)以及各種勞動(dòng)競(jìng)賽、讀書、讀報(bào)活動(dòng)、文體活動(dòng)等,這都是思想政治工作的重要載體。建設(shè)和運(yùn)用好這些載體,有利于開辟公路部門思想政治工作新形式和新途徑。
時(shí)代的發(fā)展,公路行業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化,使思想政治工作面臨許多新的矛盾和挑戰(zhàn),對(duì)這些矛盾和挑戰(zhàn),當(dāng)前公路系統(tǒng)一些單位思想政治工作存在諸多不適應(yīng),其實(shí)效性受到很大的沖擊和影響。主要存在三個(gè)不足:
(一)感情不到位。
思想政治工作,說到底就是做情感溝通的工作。但從實(shí)際工作來看,思想政治工作領(lǐng)域在很大程度上存在著情感不到位的問題。首先是政治工作者本身情感不到位。主要表現(xiàn)為對(duì)思想政治工作缺乏信心和激情。其次是在做工作的過程中,對(duì)他人的情感缺位或越位。其表現(xiàn)為要么不關(guān)心職工的思想和生活,對(duì)職工缺乏熱情,說話簡(jiǎn)單生硬;要么不堅(jiān)持原則,感情用事,對(duì)錯(cuò)誤傾向和一些無原則的要求,礙于情面,不批評(píng)、不制止。
(二)說理不服人。
以理服人是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的基本方法。但一些思想政治工作者在說理過程中,不能做到因人說理、因時(shí)釋理、因事論理,使好端端的道理說出去變了味,不但起不到應(yīng)有的效果,反而適得其反。
(三)言行不一致。
言行一致是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是影響思想政治工作效果的根本所在。實(shí)際工作中,言行不一致的問題在我們思想政治工作中依然存在。有的人說的是一套,做的又是一套。這種言行不一、自相矛盾的做法使職工產(chǎn)生反感,對(duì)思想政治工作產(chǎn)生了極大的對(duì)抗心理。
二、增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的對(duì)策
(一)堅(jiān)持感情到位,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的重要前提。
1.要在解決行業(yè)變化和國(guó)家政策調(diào)整反映出來的思想問題時(shí)動(dòng)“實(shí)情”。
要用心熟悉基層情況,留心觀察細(xì)微變化,真正把握職工思想脈搏,與基層職工面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)?進(jìn)行耐心細(xì)致、堅(jiān)持不懈的說服教育,做好解疑釋惑、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。
2.要在解決個(gè)人家庭困難引起的思想問題時(shí)露“真情”。
心想基層,情系職工,誠(chéng)心誠(chéng)意地給職工以溫暖和關(guān)愛,是思想政治工作者的“真情”體現(xiàn)。思想政治工作者要下功夫把解決思想認(rèn)識(shí)問題同解決工作和生活中的實(shí)際問題結(jié)合起來,立足于現(xiàn)有條件,發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),依據(jù)政策制度,千方百計(jì)地為職工排憂解難。
(二)以理服人,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的有效方法。
1.以理服人,堅(jiān)持因人而異。
倘若不看對(duì)象,不分層次,百人一個(gè)理,這樣做思想政治工作,既缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,又缺乏理論說服力,是不會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用的。恩想政治工作者只有堅(jiān)持具體情況具體分析,因人而異地講道理,做工作,這樣講出來的道理才可能最大限度地被人們所接受,思想政治工作也才可能真正收到實(shí)效。
2.以理服人,注意時(shí)機(jī)得當(dāng)。
說理時(shí)機(jī)選擇合理,思想政治工作就能獲得事半功倍的效果。這里有兩種情形需要在實(shí)踐中恰當(dāng)把握:一種是對(duì)于懊喪、惶惑、憂悶等消極心理,可采用“熱處理”,做到隨機(jī)而發(fā);另一種是對(duì)于喜悅、憤怒等激奮心境,可采取“冷處理”,做到引而不發(fā)。實(shí)踐證明,該“冷”不冷,就會(huì)火上澆油,激化矛盾;而該“熱”不熱,就會(huì)雪上加霜,使人沉淪。
(三)維護(hù)職工利益,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。
關(guān)心職工的切身利益,把情、理、利統(tǒng)一起來,防止形式主義的空洞說教,是解決人的思想問題必須重視的一個(gè)原則。實(shí)踐要求思想政治工作在“情”、“理”相宜的基礎(chǔ)上,必須注重處理好職工利益問題。
1.處理好服務(wù)保障和思想教育的關(guān)系。
積極為職工謀求看得見、摸得著的物質(zhì)利益,解決好職工的“柴米油鹽”問題,是思想政治工作者應(yīng)盡的職責(zé),也是維護(hù)職工正當(dāng)利益的重要內(nèi)容。但這些并不是辦實(shí)事的全部?jī)?nèi)容,也不能涵蓋思想政治工作的全部責(zé)任。如果人們僅局限于物質(zhì)利益的追求,就無法抵制各種腐朽思想的侵蝕,就有可能迷失前進(jìn)的方向。因此,在辦實(shí)事過程中,我們不僅要“務(wù)實(shí)”,還要“務(wù)虛”;不僅要解決問題,讓職工真正感受到組織的溫暖,還要提高思想覺悟。只有把二者統(tǒng)一起來,才能互相促進(jìn),相得益彰。
2.處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。
從根本上講,全局利益和局部利益是一致的,但在一定時(shí)間內(nèi)和一定條件下,局部利益和全局利益又是有矛盾的。這就要求思想政治工作者在工作中,注意把握好兩條:首先,無論在什么情況下都要堅(jiān)持把全局利益、整體利益、大多數(shù)人的利益放在首位,做到局部利益服從全局利益,部分利益服從整體利益。其次是在維護(hù)全局利益和整體利益的前提下,根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)照顧局部的、部分人的合法利益。
3.處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。
現(xiàn)在有的思想政治工作者貫徹物質(zhì)利益原則時(shí)存在短期行為,在為職工辦實(shí)事時(shí),吃老本、得現(xiàn)利;有的急于求成,急功近利,甚至殺雞取卵,最終卻是該辦的事辦不成,好成了壞事。因此,在解決職工利益的過程中,我們必須統(tǒng)籌安排,遠(yuǎn)近結(jié)合,既立足當(dāng)前,又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
4.處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系。
思想政治工作堅(jiān)持為職工辦實(shí)事,必須盡力而為,但這并不意味著脫離客觀實(shí)際,搞盲目許愿。因此,思想政治工作者既要積極為職工辦實(shí)事,又不能脫離客觀實(shí)際,去做那些辦不到的事情。多數(shù)職工是最通情達(dá)理的。只要我們真正采取了積極措施,做到心想到、力盡到,職工最終就會(huì)理解。即便一些事一時(shí)難以辦到,只要實(shí)事求是地向職
工加以解釋和說明,職工就會(huì)理解和諒解。
(四)以身作則,是增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性的關(guān)鍵。
思想政治工作者本身能否以身作則,處處起模范帶頭作用,對(duì)于增強(qiáng)工作實(shí)效性至關(guān)重要。如果你說的是一套,做的卻又是另一套,職工豈能信服?只有真正在行動(dòng)上做出樣子,在工作中撲下身子,政治工作才有說服力,職工才會(huì)心悅誠(chéng)服。
1.要滿腔熱情感召職工。
沒有與職工同呼吸、共命運(yùn)、心連心的血肉感情,就不可能有實(shí)打?qū)?、心貼心為職工謀利益的行動(dòng),即使有行動(dòng),那也是做給職工看的、做給上面看的假把式。思想政治工作者只有把職工利益看得高于一切,把普通職工的事當(dāng)成自己的事,想職工所想,急職工所急,謀職工所需,滿腔熱情為職工謀利益,思想政治工作才會(huì)有感召力和凝聚力。
2.要解難送暖感化職工。
隨著公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)的不斷出現(xiàn)，對(duì)思想政治工作是新的考驗(yàn)。因此，積極探索新時(shí)期思想政治工作的有效方法，使之更具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，是擺在我們公路部門思想政治工作者面前的一項(xiàng)新任務(wù)。本文結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)新形式下公路行業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新談一些看法。
一、當(dāng)前公路行業(yè)思想政治工作存在的突出問題
一個(gè)時(shí)期以來，公路行業(yè)的思想政治工作也進(jìn)行了可貴的探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成果，對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展起到了積極和重要的作用。但應(yīng)當(dāng)看到，它仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：思想政治工作方式、方法滯后，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有差距。有的開展思想政治工作方面存在形式主義，注重實(shí)效不夠，教育形式單調(diào)乏味；有的延用過去老辦法，強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)的多，關(guān)心員工利益的少；有的教育方法單一，針對(duì)性不夠強(qiáng)，缺乏感染力；有的方式、方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏耐心，或以居高臨下教訓(xùn)的態(tài)度；有的思想政治工作投入不足，致使一些工作設(shè)想和舉措落實(shí)不到位。思想政治工作的滲透力和感召力不強(qiáng)，與解決實(shí)際問題結(jié)合不緊。有的不注意發(fā)現(xiàn)身邊的典型人物，對(duì)一些埋頭工作，不善言談的同志未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和肯定其工作成績(jī)，甚至在獎(jiǎng)勵(lì)選拔任用上往往容易忽略，以至于挫傷了這些同志的工作積極性。開展思想政治工作的外部環(huán)境有待進(jìn)一步提高。
二、公路行業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新途徑
1、工作定位，增強(qiáng)思想政治工作使命感和責(zé)任感
公路行業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新，首先必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)思想政治工作的地位和作用，給思政工作定位。所謂科學(xué)認(rèn)識(shí)思想政治工作的地位和作用就是要根據(jù)思想政治工作自身的特點(diǎn)、內(nèi)在的規(guī)律和形勢(shì)的發(fā)展把他擺到應(yīng)有的位置上，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，既要糾正思想政治工作“萬能”的觀點(diǎn)，又要防止“無用”的思想，切實(shí)增強(qiáng)做好公路行業(yè)思想政治工作的使命感和責(zé)任感。
2、有效改進(jìn)，堅(jiān)持思想政治工作繼承性和創(chuàng)新性
在新的歷史階段，為促進(jìn)思想政治工作的順利進(jìn)行，保障公路事業(yè)的健康發(fā)展，作為政工干部要正確理解創(chuàng)新的內(nèi)涵，理清創(chuàng)新的思路，把握創(chuàng)新的原則，激發(fā)創(chuàng)新的活力，科學(xué)地進(jìn)行思想政治工作創(chuàng)新。
（1）新要與繼承相統(tǒng)一。創(chuàng)新是為了更好的繼承，繼承是為了更好的創(chuàng)新。思想政治工作的創(chuàng)新要始終以科學(xué)發(fā)展觀為本。堅(jiān)定的理想信念是我們團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，才是我們行動(dòng)的精神動(dòng)力，才是我們始終要繼承和堅(jiān)持的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。思想政治工作是堅(jiān)持與改進(jìn)、繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，創(chuàng)新不是改變方向，要始終堅(jiān)持基本的原則；另一方面，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能解決思想政治工作的適應(yīng)性和靈活性。創(chuàng)新要從繼承中汲取營(yíng)養(yǎng)，繼承要從創(chuàng)新中增強(qiáng)活力，不能把繼承與創(chuàng)新簡(jiǎn)單地孤立甚至對(duì)立起來，要用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)來準(zhǔn)確把握和構(gòu)建思想政治工作的整體思路。
（2）創(chuàng)新要崇尚科學(xué)。思想政治工作是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們必須按照科學(xué)的理論，依據(jù)科學(xué)的方法和手段，符合人們思想和行為活動(dòng)的規(guī)律，積極探索新條件下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，開辟新途徑，探索新辦法。要有科學(xué)的、創(chuàng)新的觀念就要用科學(xué)的理論、科學(xué)的思維來武裝，把提高創(chuàng)新能力作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，努力提高自身素質(zhì)和工作能力，使思想政治工作更好地融入到公路養(yǎng)護(hù)、路政、企業(yè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高思想政治工作的效力性。
（3）創(chuàng)新要展現(xiàn)行業(yè)特色。公路行業(yè)的思想政治工作要緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和需求，開展符合公路事業(yè)發(fā)展要求的思想政治工作創(chuàng)新，努力為公路事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。思想政治工作要面向公路業(yè)務(wù)工作，要廣泛傳播科學(xué)思想、科學(xué)精神，促進(jìn)先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)在公路行業(yè)的推廣，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)代同步，努力建設(shè)創(chuàng)新型公路行業(yè)，增強(qiáng)公路活力。通過不斷進(jìn)行思想政治工作的創(chuàng)新，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧公路，不斷增強(qiáng)向心力和凝聚力，為公路事業(yè)的發(fā)展提供有力的思想政治保障。
3、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感和正氣感
（1）公路部門正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，職工的思想觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。我們的思想政治工作也應(yīng)新的變化，要解放思想，要敢于摒棄一切過時(shí)的東西，要找到新的突破口，開創(chuàng)思想政治工作新局面。
（2）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化日益明顯，政治多元化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化相互激蕩，更要求注重員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排除一些不良的政治思想和社會(huì)習(xí)氣，確保員工愛崗敬業(yè)，熱愛祖國(guó)，甘于奉獻(xiàn)的精神。這就要求實(shí)踐思想政治工作創(chuàng)新，就要求從時(shí)代特點(diǎn)出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代前列，順應(yīng)時(shí)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，增強(qiáng)改革和創(chuàng)新的勇氣，創(chuàng)造性地去開展工作。必須要有全局意識(shí)和辯證思維。增強(qiáng)時(shí)代感和正氣感，就要超越自我封閉、自我循環(huán)的舊模式。
4、探索規(guī)律，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性
（1）思想政治工作要高度關(guān)注實(shí)際問題。當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定問題仍然是思想政治工作的重點(diǎn)，特別是在當(dāng)前公路改革的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾一觸即發(fā)，各類問題錯(cuò)綜復(fù)雜。做好思想政治工作必須早有準(zhǔn)備，早打預(yù)防針，先行一步。要在構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安公路、保證職工穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推進(jìn)改革，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證公開、公正、公平，調(diào)動(dòng)廣大職工參與改革的積極性，廣泛醞釀，建立健全多渠道溝通體制，使改革能有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于提高綜合實(shí)力，有利于提高職工的物質(zhì)文化生活水平，彰顯思想政治工作的活力。
（2）是要完善思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立思想政治工作責(zé)任制，黨政工團(tuán)齊抓共管。開展思想政治工作還要建立責(zé)任制，主要是推進(jìn)思想政治工作的制度化。應(yīng)建立思想政治工作相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，做到目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、全面考核和制度保證。實(shí)行一層一級(jí)抓，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并每年簽定責(zé)任狀。只有這樣，思想政治工作才能責(zé)任明確、主動(dòng)性增強(qiáng)，形成一個(gè)較為完整的管理體系。二是積極開展思想政治工作研究，結(jié)合實(shí)際解決問題。思想政治工作研究要力戒形式主義和主觀主義，要貼近群眾，要了解職工的意見和要求，要開展合理化建議活動(dòng)、建立職工意見箱、召開職工座談會(huì)、深入基層和工地走訪等，在此基礎(chǔ)上，定性分析與定量分析相結(jié)合，提出解決問題的辦法。三是加強(qiáng)思想政治工作考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)積極性。要制定相應(yīng)的思想政治工作考核標(biāo)準(zhǔn)，納入單位的目標(biāo)管理考核體系，并與領(lǐng)導(dǎo)者、部門、職工收入分配結(jié)合起來，使思想政治工作同公路業(yè)務(wù)工作一道綜合考核，分配上體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
