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時(shí)間：2023-03-02 15:09:32
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中圖分類號(hào)：U45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1工程概況
本標(biāo)段是紅專路隧道下穿中州大道工程1標(biāo)，紅專路位于豐產(chǎn)路南側(cè)，黃河路北側(cè)，道路寬度約為8m。規(guī)劃隧道為機(jī)動(dòng)車雙向四車道＋非機(jī)動(dòng)車道,單車道寬度為3.5m，隧道機(jī)動(dòng)車道土壓平衡矩形盾構(gòu)頂管段、明挖暗埋段、U型槽段凈寬均為2×8.75m。每側(cè)非機(jī)動(dòng)車道土壓平衡矩形盾構(gòu)頂管段、明挖暗埋段、U型槽段凈寬均為6m。頂管段采用土壓平衡矩形盾構(gòu)頂管機(jī)進(jìn)行隧道施工，分為機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道隧道，隧道長(zhǎng)度為105m米。工程地理位置如下圖:
圖1： 工程地理位置圖
2編制依據(jù)
（1）《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ276—2012
（2）現(xiàn)行相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
（3）管節(jié)的相關(guān)圖紙
（4）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察情況
3管節(jié)吊裝運(yùn)輸方案
3.1 運(yùn)輸線路的選擇
根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，考慮設(shè)備運(yùn)輸?shù)陌踩?、順利和其可行性，選擇管節(jié)的運(yùn)輸路線如下：
圖2：管節(jié)運(yùn)輸線路圖
3.2吊裝運(yùn)輸設(shè)備的確定
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采用中聯(lián)重工 250噸履帶吊進(jìn)行管節(jié)的吊裝和運(yùn)輸工作，采用90T+90T門(mén)式起重機(jī)進(jìn)行管節(jié)吊裝下井等工作。經(jīng)查250噸履帶吊的起重負(fù)荷表可得：8米工作半徑可吊126.2噸、10米工作半徑可吊100噸，機(jī)動(dòng)車道10100×7250×1500管節(jié)重80噸（含吊具），所以完全在安全起吊范圍內(nèi)。（后附250噸履帶吊的參數(shù)表。）
中聯(lián)重工250噸履帶吊主要性能參數(shù)
表1 管節(jié)外形尺寸和重量表
3.3 管節(jié)吊裝、運(yùn)輸流程圖
250噸履帶吊檢查及試運(yùn)轉(zhuǎn)
履帶吊行走道路及停機(jī)位置地基檢查
管節(jié)起吊
管節(jié)運(yùn)輸至始發(fā)井南端
管節(jié)放置到翻轉(zhuǎn)架上
管節(jié)在250噸履帶吊配合下翻轉(zhuǎn)
吊運(yùn)管節(jié)至90T+90T門(mén)吊起吊區(qū)
90T+90T門(mén)吊吊運(yùn)管節(jié)下井安裝
圖3 ：管節(jié)吊裝、運(yùn)輸流程圖
3.4管節(jié)吊裝工藝
3.4.1索具的配置
吊具：自制100噸吊具1套
卸扣：55噸4個(gè)
鋼絲繩：￠36mm×6m的4根
3.4.2 吊裝前的檢查、準(zhǔn)備工作
3.4.2.1吊裝方案的選擇
根據(jù)大管節(jié)的重量為80噸（含吊具），而所用的履帶吊為250噸它8米的工作半徑為123.5噸，所以可以滿足吊裝作業(yè)要求。在吊裝過(guò)程中要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地探查、分析優(yōu)化。
3.4.2.2對(duì)參與吊裝工具的檢查和保養(yǎng)
對(duì)參與吊裝工作的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行起運(yùn)前的檢查和保養(yǎng)，以確保吊裝過(guò)程中盡量不出現(xiàn)或減少機(jī)械故障的發(fā)生，檢查內(nèi)容主要包括如下內(nèi)容：
(1)發(fā)動(dòng)機(jī)燃油、冷卻水及液壓系統(tǒng)、油路的檢查。
(2)鋼絲繩的檢查必要時(shí)更換。
(3)起重臂、限位器、吊鉤、電腦數(shù)據(jù)傳感系統(tǒng)、安全報(bào)警系統(tǒng)、控
制系統(tǒng)的檢查和調(diào)試。
(4)電路系統(tǒng)、照明燈光的檢查和更換。
(5)無(wú)線對(duì)講指揮系統(tǒng)的調(diào)試和檢查。
(6)檢查安檢證照情況，常用工具、應(yīng)急裝置是否齊備。
(7)吊裝時(shí)間應(yīng)安排為8點(diǎn)～18點(diǎn)時(shí)段，以確保吊裝時(shí)的光亮度、可
見(jiàn)度等，確保吊裝安全。
3.4.3 試吊注意事項(xiàng)
（1）起吊物件應(yīng)有專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮.指揮時(shí)不準(zhǔn)戴手套,手勢(shì) 要清楚,信號(hào)要明確,不得遠(yuǎn)距離指揮吊物.
（2）起吊物件時(shí),必須先試吊,離地不高于 0.5 米,經(jīng)檢查確認(rèn)穩(wěn)妥,并用圍繩牽住吊物保持平穩(wěn),方可指揮起吊運(yùn)行.要求試吊 1 次
（3）吊運(yùn)物上的零星物件必須清除,防止吊運(yùn)中墜落傷人.
（4）試吊過(guò)程中，若出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即停止試吊，待查明原因，并進(jìn)行修復(fù)后，方可繼續(xù)試吊。
（5）在吊裝的路線上要有安全巡視人員提醒路過(guò)人員，謹(jǐn)防發(fā)生事故或影響吊裝工作。
（6）嚴(yán)格按照上述試吊步驟進(jìn)行，并作好試吊記錄。
3.4.4起吊
（1）起重機(jī)駕駛員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的正確指揮，認(rèn)為指揮要求有疑問(wèn)的、不合理的，與指揮人員溝通后再動(dòng)作。
（2）司索掛鉤完畢后，檢查卸扣、鋼絲繩的狀態(tài)情況，由現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、安全員和起重機(jī)駕駛員三人確認(rèn)后，方可起吊。
（3）根據(jù)安全操作規(guī)程，遇到以下自然條件停止吊裝作業(yè)：
①風(fēng)大于等于4級(jí)，停止作業(yè)；
②雨到中雨時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)；
③霧能見(jiàn)度小于14米，大霧停止作業(yè)；
④任何人員發(fā)出的停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)立即停止。
（4）安全人員、指揮人員、司索人員、起重機(jī)司機(jī)必須進(jìn)行目視跟蹤、吊物的扶護(hù)工作，避免吊裝過(guò)程中的碰刮和意外。
（5）吊起時(shí)應(yīng)控制物體的穩(wěn)定，并在吊起10㎝時(shí)停止一下檢查制動(dòng)安全情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題。
（6）起重機(jī)在吊裝過(guò)程中應(yīng)盡量勻速轉(zhuǎn)向、上升或下落避免吊物晃動(dòng)和抖動(dòng)。
（7）現(xiàn)場(chǎng)安全措施：
①在的吊裝場(chǎng)地設(shè)立安全區(qū)域。
②在吊裝區(qū)域外處間隔擺放安全標(biāo)志，以防止其他車輛、人員的誤入。
③將危險(xiǎn)標(biāo)志牌置于顯著位置，以示警示。
④必須保證現(xiàn)場(chǎng)良好的照明條件。
圖4：管節(jié)吊裝示意圖
3.4.5運(yùn)輸過(guò)程
（1）管節(jié)每次運(yùn)輸中派安全人員、維護(hù)人員進(jìn)行跟蹤，處理運(yùn)輸過(guò)程中的一般事務(wù)和突發(fā)機(jī)械故障排除。
（2）車速嚴(yán)格控制在0.7km/h以內(nèi)，車輛在行駛過(guò)程中應(yīng)盡量勻速行駛避免緊急制動(dòng)。
(3)在吊裝過(guò)程中吊車“行走、回轉(zhuǎn)、俯仰吊臂、起落吊鉤等動(dòng)作，一次只宜進(jìn)行一個(gè)動(dòng)作，待前一個(gè)動(dòng)作結(jié)束后，在進(jìn)行下一個(gè)動(dòng)作”的要求進(jìn)行操作。
3.4.6翻轉(zhuǎn)
（1）管節(jié)到達(dá)翻轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)后（始發(fā)井南端頭），聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)工作人員統(tǒng)一指揮，按要求將車輛就位，并遵守工地現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)章制度。
（2）翻轉(zhuǎn)過(guò)程中，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮，確認(rèn)管節(jié)完全放置到翻轉(zhuǎn)架上以后，聽(tīng)到指令后方可卸鉤。
圖5:管節(jié)放置示意圖
（3）管節(jié)放置到翻轉(zhuǎn)架上以后,將100噸吊具安裝到管節(jié)吊裝孔處, 250噸履帶式起重機(jī)配合100噸吊具慢慢吊起管節(jié),在起吊過(guò)程中應(yīng)保證鋼絲繩垂直受力,即小車應(yīng)隨著管節(jié)的翻轉(zhuǎn)而做出相應(yīng)移動(dòng),直至管節(jié)完成翻轉(zhuǎn)。見(jiàn)管節(jié)翻轉(zhuǎn)示意圖：
圖6：管節(jié)翻轉(zhuǎn)示意圖
3.4.7 管節(jié)吊運(yùn)下井
管節(jié)翻轉(zhuǎn)完成以后，90+90t門(mén)式起重機(jī)將管節(jié)吊運(yùn)至始發(fā)井內(nèi)安裝位置。見(jiàn)管節(jié)吊運(yùn)下井示意圖:
圖7:管節(jié)吊運(yùn)下井示意圖
4 安全預(yù)案
4.1編制目的
在本次管節(jié)吊裝、運(yùn)輸過(guò)程中，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)好人民群眾及有關(guān)各方面的正當(dāng)權(quán)益，保障本項(xiàng)目工程施工的順利實(shí)施。
4.2編制依據(jù)
依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和中鐵隧道集團(tuán)有限公司及隧道股份有限公司《突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，為應(yīng)對(duì)建筑施工突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，提高緊急處置和協(xié)調(diào)救援的反應(yīng)速度，最大限度地保障作業(yè)人員的生命安全及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本預(yù)案。
4.3適用范圍
本預(yù)案適用于鄭州市下穿中州大道隧道工程I標(biāo)突然發(fā)生造成或者可能造成影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全的突發(fā)事件，特別是造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失時(shí)的應(yīng)急救援。
突發(fā)事件類型：各類自然災(zāi)害；各類事故災(zāi)害。
（1）自然災(zāi)害：包括地震、洪水、雪災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害天氣,鄭州市人民政府及市氣象臺(tái)黃色及以上氣象預(yù)警信息；
（2）事故災(zāi)難：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的因物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸、坍塌、車輛傷害及自然災(zāi)害等造成的一般（四級(jí)）及以上安全事故。
4.4指導(dǎo)原則
（1）以人為本，依法規(guī)范。把保證從業(yè)人員及人民群眾的生命安全和身體健康作為建筑突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處理。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。施工場(chǎng)地突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)行屬地管理，各班組負(fù)責(zé)處理各自管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件，按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好施工場(chǎng)地突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
（3）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)生施工突發(fā)事件時(shí)，要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和消除施工突發(fā)事件造成的損失。
（4）預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主”的方針，密切關(guān)注氣象信息，并加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)、安全操作規(guī)程等知識(shí)的宣傳，提高安全防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。對(duì)各類施工突發(fā)事件要及時(shí)分析和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。動(dòng)員一切力量，做到群防群控。
4.5危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
本次頂管組裝與拆卸存在的重要危險(xiǎn)源有坍塌、火災(zāi)、起重吊裝、隧道有軌運(yùn)輸，各種爆炸、觸電、自然災(zāi)害、交通、職業(yè)病、急性中毒、環(huán)境污染和破壞等。這些危險(xiǎn)源均可能導(dǎo)致較大人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。
4.6事故的應(yīng)急處理
事故現(xiàn)場(chǎng)人員在迅速報(bào)告事故的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
事故發(fā)生地的各班組接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
應(yīng)急救援指揮部迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施 ；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，初步開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》國(guó)家質(zhì)監(jiān)局〔2006〕92號(hào).中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.
[2] 《起重機(jī)械安全規(guī)程》GB6067.1-2010. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.
中圖分類號(hào)：U445.463文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1概述
高大支模架安全專項(xiàng)施工方案中參數(shù)控制的必要性。在方案論證中，由于方案中的參數(shù)前后不一、計(jì)算錯(cuò)誤而造成專家論證不通過(guò)的情況較多，主要原因是編制的思路不清，編制時(shí)過(guò)度的按照有關(guān)規(guī)定格式的順序編制，影響編制人的編制思路，所以編制人要按照自己的思路編制，然后把各內(nèi)容放在對(duì)應(yīng)章節(jié)中。
2 方案編制
方案編制可以分多條思路，其中搭設(shè)參數(shù)的確定，是方案的最主要內(nèi)容，是施工人員實(shí)際操作的重要依據(jù)，是支模架方案中的核心。下面我舉例談?wù)劥钤O(shè)參數(shù)的確定的思路，就是搭設(shè)參數(shù)控制的一些思路與技巧。
2.1在工程概況中說(shuō)明本項(xiàng)目中高支模架的區(qū)塊及其概況
所有方案的工程概況都有兩部分內(nèi)容，第一部分項(xiàng)目總概況（略），第二部分就需要描述專項(xiàng)施工方案的概況，說(shuō)明有幾個(gè)高支模架區(qū)塊，建議列表說(shuō)明。
例如：某項(xiàng)目支模架基本概況
2.2本方案高支模架概況：承接上述項(xiàng)目支模架概況，描述本方案高支模架的概況。如下表：
2.3各區(qū)塊的梁板情況，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，選出梁板的計(jì)算代表。如下表：
2.4進(jìn)一步確定梁板代表的代表范圍，適用部位。舉例如下：
2.4.1 各區(qū)塊結(jié)構(gòu) 梁 支撐架選定計(jì)算代表。如下：
2.4.2 各區(qū)塊結(jié)構(gòu) 板 支撐架選定計(jì)算代表。如下：
說(shuō)明： 本項(xiàng)目無(wú)有坡度的板，無(wú)需計(jì)算折實(shí)厚度。
2.5 設(shè)計(jì)參數(shù)
設(shè)計(jì)立桿縱橫向間距參數(shù)時(shí)，需要考慮規(guī)范要求，其中：高大支模架立桿間距無(wú)論計(jì)算結(jié)果如何，都不得大于900，步距不應(yīng)大于1500。同時(shí)，需要結(jié)合結(jié)構(gòu)層梁板的平面布置情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。如下表：
2.5.1 板計(jì)算代表的支模架搭設(shè)主要參數(shù)（下表中步距全部為1.50m）
說(shuō)明 立桿間距在施工中不得大于上述參數(shù)。詳見(jiàn)立桿平面圖
2.5.2 梁計(jì)算代表的支模架搭設(shè)主要參數(shù)（下表中步距全部為1.50m）
說(shuō)明：1、本表中立桿間距在施工中不得大于上述參數(shù)。詳見(jiàn)立桿平面圖
2、本表立桿橫向間距為代表梁的參數(shù)，其它梁為：梁寬+400~500。
2.5.3 梁、板支模架搭設(shè)其它參數(shù)
2.6 支模架固定計(jì)算參數(shù)：下列荷載取值表中的參數(shù)是按照規(guī)范及當(dāng)?shù)兀ㄈ缡?biāo)）要求確定，在計(jì)算軟件中調(diào)整后可以設(shè)置為默認(rèn)值，既方便以后計(jì)算，又能使各計(jì)算書(shū)中的參數(shù)統(tǒng)一。計(jì)算時(shí)需說(shuō)明本計(jì)算采用的軟件品牌或標(biāo)準(zhǔn)，如：“本工程模板支架采用杭州品茗科技有限公司開(kāi)發(fā)的施工安全設(shè)施計(jì)算軟件計(jì)算（按浙江省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）?！?/p>
荷載取值表
2.7 各計(jì)算代表的設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)復(fù)核：依據(jù)上述列表中各類參數(shù)分別計(jì)算，計(jì)算結(jié)果如果不能通過(guò)，則必須調(diào)整參數(shù)或要求，如此反復(fù)，直到計(jì)算通過(guò)，最后復(fù)查各參數(shù)是否滿足規(guī)范及有關(guān)文件要求，考慮梁板的參數(shù)在搭設(shè)過(guò)程中是否能夠縱橫貫通，如果有誤還需繼續(xù)調(diào)整，直到滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范、施工等各項(xiàng)要求。
2.8 計(jì)算書(shū)需要注意的事項(xiàng)
2.8.1材料：計(jì)算時(shí)需要考慮市場(chǎng)的實(shí)際情況。例如：方案中選用48*3.5鋼管，必須考慮其負(fù)差，市場(chǎng)上鋼管的壁厚不可能全部達(dá)到3.5mm，所以計(jì)算時(shí)應(yīng)該按48*3.0計(jì)算。同樣，模板（膠合板）選用厚度為18mm，計(jì)算時(shí)按15mm厚計(jì)算。
2.8.2 參數(shù)：參數(shù)的確定必須考慮可操作性。例如梁的橫向立桿間距，梁兩側(cè)的立桿與梁側(cè)的凈距離必須相等，凈距離一般為200~250mm，所以梁的橫向立桿間距為梁寬+400~500mm。太小不利于模板制作安裝，太大會(huì)因承重主梁（鋼管）的彎矩不滿足而減少立桿縱向間距，從而增加鋼管用量造成不必要的浪費(fèi)。
計(jì)算軟件中的許多參數(shù)需要人工輸入，輸入時(shí)必須仔細(xì)核對(duì)，計(jì)算通過(guò)后再次復(fù)查，以確保計(jì)算結(jié)果的可靠性。同時(shí)核查上述各表中的參數(shù)與計(jì)算書(shū)的參數(shù)是否一致，不然必須調(diào)整統(tǒng)一，不能有前后矛盾的情況。
2.9 附圖及附件
高支模架方案需要有許多附圖，說(shuō)明高支模架部位的位置、結(jié)構(gòu)、立桿的平面位置和立面的做法情況，最常用的有：高支模架平面位置圖、高支模架部位結(jié)構(gòu)圖、高支模架立桿平面布置圖、高支模架監(jiān)測(cè)點(diǎn)平面布置圖、高支模架剪刀撐位置圖、高支模架立面示意圖，以及各種需要補(bǔ)充的節(jié)點(diǎn)詳圖。
附圖的作用是為了更好的技術(shù)交底，提高方案實(shí)施的可操作性。
下面以立桿平面布置圖為例談?wù)勚茍D的技巧：
2.9.1以結(jié)構(gòu)圖為底板，首先確定梁兩側(cè)立桿的平面位置控制線。梁的立桿橫向間距以計(jì)算結(jié)果為上限，以梁的中心軸線對(duì)稱布置，橫向間距為梁寬+400~500mm。
2.9.2然后布置板的立桿平面位置控制線。板的立桿間距同樣以計(jì)算結(jié)果為上限，以梁兩側(cè)立桿之間的凈距離作等分布置。
2.9.3最后確定立桿平面位置。其實(shí)很明顯，這時(shí)圖上梁板立桿的各條控制線的交叉點(diǎn)就是立桿的平面位置，在各交叉點(diǎn)畫(huà)上一個(gè)個(gè)小圓圈即可。但遇到較大柱子的地方需作細(xì)部布置，柱子邊的立桿與柱外邊的凈距離為50~100mm。
3 結(jié)論
在高大支模架專項(xiàng)施工方案編制中，通過(guò)對(duì)上述參數(shù)的嚴(yán)格控制，使設(shè)計(jì)參數(shù)、計(jì)算參數(shù)、及有關(guān)附圖中標(biāo)注的參數(shù)統(tǒng)一，就方案編制質(zhì)量來(lái)說(shuō)，就已經(jīng)成功了一半，有助于提高方案的論證通過(guò)率。方案論證的通過(guò)率提高，既能避免影響工程進(jìn)度，又能顯示施工企業(yè)的整體技術(shù)水平。
參考文獻(xiàn)：
1 建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù)，以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展工程質(zhì)量專項(xiàng)整治；以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)重點(diǎn)部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等事故部位為重點(diǎn)，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進(jìn)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)整治，強(qiáng)化責(zé)任制，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技能，消除質(zhì)量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生，最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由××局長(zhǎng)任組長(zhǎng)建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)、造價(jià)站、招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及“四個(gè)重點(diǎn)部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實(shí)體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料，幕墻和網(wǎng)架；施工安全重點(diǎn)檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)源部位。
五、整治內(nèi)容和要求
（一）工程質(zhì)量方面：
⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系：施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項(xiàng)目管理人員應(yīng)切實(shí)到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治人員到位情況，對(duì)檢查不到位人員將給予通報(bào)批評(píng)，并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構(gòu)配件：重點(diǎn)整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅(jiān)決清退出場(chǎng)，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對(duì)可疑的用砂應(yīng)及時(shí)進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場(chǎng)。
⒊工程實(shí)體質(zhì)量：強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格施工過(guò)程質(zhì)量控制。重點(diǎn)整治違反強(qiáng)制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如：墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施，后澆懸挑構(gòu)件，金屬欄桿預(yù)埋件，鋁合金門(mén)窗是否經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病，特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問(wèn)題。
⒋內(nèi)業(yè)資料：重點(diǎn)整治原材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（）及時(shí)做好內(nèi)業(yè)資料，整理應(yīng)與施工進(jìn)度同步，各種簽章應(yīng)及時(shí)、完整。
⒌幕墻、網(wǎng)架：重點(diǎn)檢查專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點(diǎn)預(yù)埋件、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，并報(bào)原圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或?qū)I(yè)承包單位）應(yīng)有專項(xiàng)資質(zhì)，有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報(bào)備。
（二）施工安全生產(chǎn)方面：
⒈開(kāi)展防高處墜落事故專項(xiàng)整治
高處墜落是歷年來(lái)造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認(rèn)真開(kāi)展“高處墜落”建筑安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；臨邊洞口的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，并實(shí)行責(zé)任人制度。
特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
進(jìn)一步加強(qiáng)高處墜落作業(yè)的防護(hù)措施，高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)審批方可組織實(shí)施。
⒉開(kāi)展防坍塌事故專項(xiàng)整治
基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí)，應(yīng)根據(jù)開(kāi)挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機(jī)械開(kāi)挖土方時(shí)，作業(yè)人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)。基坑（槽）開(kāi)挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開(kāi)挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開(kāi)裂及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。
臨時(shí)建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠，對(duì)搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時(shí)建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品 合格證。
⒊開(kāi)展防腳手架事故專項(xiàng)整治
腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍搭設(shè)，并有專項(xiàng)施工方案。
建筑物或構(gòu)筑物高度超過(guò)米的，嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。
在市區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場(chǎng)所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)應(yīng)按施工方案搭設(shè)，架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與腳手架連接，作業(yè)平臺(tái)嚴(yán)禁超載。
購(gòu)買租用鋼管、扣件必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；使用前應(yīng)送法定檢測(cè)單位檢測(cè)，對(duì)證件不全以及檢測(cè)不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開(kāi)展防垂直運(yùn)輸設(shè)備事故專項(xiàng)整治
塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運(yùn)輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度，維修保養(yǎng)制度，持證上崗制度，方案審批制度和設(shè)備登記制度，確保每一臺(tái)設(shè)備安全使用。
井字架應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門(mén)，同時(shí)采用斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。
塔吊各種限位、保險(xiǎn)裝置應(yīng)靈敏可靠，附墻裝置按規(guī)定設(shè)置，自由高度符合說(shuō)明書(shū)要求，安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，不得違章冒險(xiǎn)作業(yè)；多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門(mén)應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無(wú)障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時(shí)，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。
⒌開(kāi)展防高大模板坍塌事故專項(xiàng)整治
支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴(yán)禁使用木支撐。扣件式鋼管支撐、門(mén)式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，形成整體。
⒍落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程安全防范措施
在開(kāi)展坍塌、起重傷害等事故專項(xiàng)治理的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)號(hào)）和《××建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建筑邊坡、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案，建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證、審查。
六、整治措施
（一）建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，狠抓責(zé)任制落實(shí)
根據(jù)××政府和××建設(shè)局下達(dá)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)，制定并分解落實(shí)全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層各單位和企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，狠抓責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實(shí)和考核檢查，定期通報(bào)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。
（二）以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證為著力點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化許可后的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護(hù)設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化，危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式，健全安全生產(chǎn)管理體系，開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
（三）深化創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
出臺(tái)我市《安全文明施工措施費(fèi)使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，逐步使創(chuàng)建文明工地活動(dòng)成為企業(yè)自覺(jué)行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度，出臺(tái)建筑工地起重機(jī)械登記管理規(guī)定，加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架，推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。
（四）以開(kāi)展質(zhì)量安全巡查為手段，推行差異化管理模式
一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常巡查，切實(shí)形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，企業(yè)自查整改落實(shí)的機(jī)制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無(wú)重大事故、無(wú)被通報(bào)批評(píng)、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè)，進(jìn)入“綠色通道”，以企業(yè)自控為主，對(duì)上一年發(fā)生重大事故或受通報(bào)批評(píng)、行政處罰的企業(yè)，進(jìn)入“紅色通道”，作為監(jiān)管的重點(diǎn)，增加檢查頻率，嚴(yán)格安全許可審查機(jī)制，實(shí)行法定代表人強(qiáng)制培訓(xùn)制度對(duì)介于以上兩者之間，對(duì)上一年無(wú)重大事故、業(yè)績(jī)平淡，日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進(jìn)入“橙色通道”，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管
將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過(guò)程管理。
（六）加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度
加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時(shí)的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個(gè)人曝光制度。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)，按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時(shí)調(diào)查處理，從速?gòu)目靽?yán)肅查處重大事故，提高事故處理的時(shí)效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部夯實(shí)生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
（七）積極開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)
為確?；顒?dòng)效果，今年“質(zhì)量月”活動(dòng)從月開(kāi)始，月結(jié)束。重點(diǎn)要提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識(shí)和一線工人的崗位技能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，把活動(dòng)落實(shí)到各開(kāi)發(fā)企業(yè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)。期間，我局將組織開(kāi)展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
七、工作要求
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工一般以上事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化施工企業(yè)復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一，
預(yù)防為主、
綜合治理”
的方針，進(jìn)一步落實(shí)屬地和行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位安全生產(chǎn)主任責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；突出防范深基坑、高邊坡、土
方、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故，有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，確保我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)2019年建筑施工事故得到有效遏制的目標(biāo)要求，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
三、治理范圍和內(nèi)容
（一）專項(xiàng)治理范圍
鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工、市政工程、公路、水利、水電等建設(shè)工程項(xiàng)目行為。以預(yù)防建筑工程施工坍塌等事故為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
（二）專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)以下7個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：
1.項(xiàng)目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。
2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)等情況。
3.專項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
4.安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書(shū)面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況。
5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。
6.現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)參建單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。
7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。
四、專項(xiàng)整治工作具體安排
（一）工作部署階段：各單位有關(guān)部門(mén)、有關(guān)建筑施工企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整治工作方案，并部署實(shí)施。
（二）自查自改階段：建筑項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)等相關(guān)單位對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和《
XX省安全生產(chǎn)條例》?《XX省建筑管理?xiàng)l例》?《XX省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》的要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和足額配備安全管理人員；舉一反三，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，對(duì)照開(kāi)展安全檢查和隱患排查，自查自改，切實(shí)落實(shí)責(zé)任和消除安全隱患；各單位要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。
（三）督導(dǎo)檢查階段：鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所、村建辦、執(zhí)法中隊(duì)供電所將于3月起，組織鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行交叉檢查，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查督查。
開(kāi)展交叉督導(dǎo)檢查要覆蓋本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目
30%；各單位檢查要做到
100%的全覆蓋。檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問(wèn)題要責(zé)令企業(yè)認(rèn)真整改落實(shí)，并“舉一反三”的開(kāi)展隱患排查整治工作。對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，并督促企業(yè)整改到位。對(duì)非法違法行為要依法查處，對(duì)典型案件要通報(bào)批評(píng)。
（四）總結(jié)鞏固階段：開(kāi)展“回頭看、回頭查”和總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況。
各單位要針對(duì)前期督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展“回頭看、回頭查”活動(dòng)，確保整改落實(shí)到位和專項(xiàng)整治取得實(shí)效，對(duì)專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)，研究制定下一步的工作措施。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各黨總支、有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，我鎮(zhèn)成立建筑施工專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
XX同志任組長(zhǎng)，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、安監(jiān)辦中隊(duì)長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，XX同志擔(dān)任辦公室主任。
（二）全面摸清底數(shù)。
按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求，各黨總支、有關(guān)部門(mén)要積極組織開(kāi)展拉網(wǎng)式地毯式排查摸底活動(dòng)，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場(chǎng)處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”，促進(jìn)工程建設(shè)各方參建主體依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）加大執(zhí)法力度。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第xx號(hào)），加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管控，有效開(kāi)展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、治理范圍
全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、治理重點(diǎn)
（一）嚴(yán)格深基坑工程安全管理。重點(diǎn)是深基坑（槽）開(kāi)挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。
（二）嚴(yán)格模板工程及支撐體系安全管理。重點(diǎn)是模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
（三）嚴(yán)格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
（四）移動(dòng)式操作平臺(tái)和懸挑式物料鋼平臺(tái)
⑴未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的。
⑵懸挑式鋼平臺(tái)的下部支撐系統(tǒng)和上部拉結(jié)點(diǎn)未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的。
⑶懸挑式鋼平臺(tái)臺(tái)面鋪板不嚴(yán)或與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴(yán)且無(wú)荷載限定標(biāo)牌，超荷載使用的。
⑷移動(dòng)式操作平臺(tái)四周未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯、臺(tái)面鋪板不嚴(yán)的。
⑸懸挑式物料鋼平臺(tái)懸挑鋼梁與建筑結(jié)構(gòu)未錨固或錨固處結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、錨固措施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的；鋼梁固定段長(zhǎng)度未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算或小于懸挑段長(zhǎng)度；鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的。
四、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段?！月份，各施工企業(yè)做好宣傳貫徹的工作，緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案。各監(jiān)理單位做好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，把今年專項(xiàng)整治方案中的整治重點(diǎn)納入工程安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則。
第二階段：自查自糾階段。x月—x月份，由工程建設(shè)責(zé)任主體對(duì)本企業(yè)所建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾。同時(shí)，我局將在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段。x月—xx月份，在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，重大隱患要定人跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。期間，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第四階段：總結(jié)分析階段。xx月份，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要對(duì)本部門(mén)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況、取得成效進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要始終堅(jiān)持以人為本、以民為本，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，精心組織、周密部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作有序開(kāi)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國(guó)、省、市、縣食品安全工作會(huì)議對(duì)今年食品安全重點(diǎn)工作的總體部署要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和重大隱患，開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的總體要求，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)不發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事件，保障員工身體健康和生命安全。
二、整治內(nèi)容
（一）整治范圍
全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。按照屬地整治為主原則，縣經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)祁山鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工食堂的專項(xiàng)整治。
（二）整治任務(wù)
對(duì)重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂加強(qiáng)監(jiān)督檢查和規(guī)范化管理，推進(jìn)食堂辦理證照和完善制度，防止發(fā)生公共食品安全事件，加大對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2015年7月20日至7月31日）
分析重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全現(xiàn)狀，明確工作目標(biāo)及重點(diǎn)，研究制定食品安全“百日行動(dòng)”工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)要針對(duì)存在的職工食堂食品安全突出問(wèn)題和隱患，制定本企業(yè)具體實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段（2015年8月1日至10月15日）
1.各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)貫徹落實(shí)食品安全法情況，梳理、分析存在的突出問(wèn)題。
2.重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)根據(jù)食品安全的要求逐一排查，針對(duì)存在的問(wèn)題和隱患逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。對(duì)存在的問(wèn)題和隱患能夠立即整改的要立即整改，對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要采取防范措施，提出整改方案限期整改。
3.經(jīng)信委對(duì)重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工食堂食品安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，并聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行執(zhí)法檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年10月16日至10月31日）
各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)將整治行動(dòng)中有效做法上升為管理制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。對(duì)開(kāi)展食品安全百日整治行動(dòng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，縣經(jīng)信委成立食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)指導(dǎo)科承擔(dān)委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
在鐵路安居工程建設(shè)大力推進(jìn)的黃金時(shí)期，建筑施工技術(shù)與管理能力成為了影響安居房成本、進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)鍵，特別是建筑施工安全問(wèn)題，不僅體現(xiàn)建設(shè)單位的管理水平，也成為考量鐵路安居工程社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的重大因素。所以，建筑施工技術(shù)優(yōu)化與安全防治措施是一個(gè)值得討論和研究的課題。本文簡(jiǎn)要分析了杭州鐵路專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)適用房（以下簡(jiǎn)稱“江畔云廬”項(xiàng)目）建筑施工過(guò)程中建筑施工難點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)――樁型方案優(yōu)化的事例，同時(shí)對(duì)施工安全管理的措施淺析。
二、工程概況
“江畔云廬”項(xiàng)目建設(shè)用地面積近百畝，位于杭州市濱江區(qū)科教園區(qū)內(nèi)，三面臨高校校舍，一面為鐵路滬昆正線。本項(xiàng)目主要為13幢18層高層建筑、1幢3層的幼兒園和配套公建，總建筑面積約18萬(wàn)平方米，其中地下室近5萬(wàn)平方米（設(shè)有3個(gè)大面積地下室，地下室位于±0.00標(biāo)高以下6.4m，其中住宅樓位置地下一層為半地下室結(jié)構(gòu)，純地下室位置，地下室頂部覆土厚度1.10m）。高層住宅上部結(jié)構(gòu)采用短肢剪力墻結(jié)構(gòu)， 18層住宅最大柱（墻肢）軸力為5100kN, 最大墻線荷載為2500 kN /m。由于距錢(qián)塘江僅2.5公里，屬錢(qián)塘江沖海積平原地貌，地質(zhì)基礎(chǔ)較軟，沙質(zhì)粉土層厚，含水量高，經(jīng)勘察場(chǎng)地等級(jí)為二級(jí)（中等復(fù)雜場(chǎng)地），地基等級(jí)為二級(jí)（中等復(fù)雜地基），綜合判定巖土勘察等級(jí)為乙級(jí)。
三、施工難點(diǎn)――樁型的優(yōu)選
根據(jù)本工程地形地貌特征、地基土分布性狀，原設(shè)計(jì)為避免擠土造成對(duì)周邊學(xué)校校舍及鐵路路基的安全影響，基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁，樁數(shù)為2525棵，總米數(shù)近9萬(wàn)米。雖然鉆孔灌注樁不擠土，對(duì)周圍環(huán)境影響也較小，但其不利因素主要有三點(diǎn)：一是施工工期長(zhǎng)（一臺(tái)樁基一天連續(xù)工作最多僅能完成2棵樁）；二是泥漿外運(yùn)工作量大，對(duì)周邊學(xué)校道路會(huì)造成污染，可能會(huì)引起不必要的麻煩；尤其是第三點(diǎn)：成本高。由于該項(xiàng)目是職工安居房，交付時(shí)間已定，工期緊，并且成本決定房?jī)r(jià)，直接關(guān)系到每個(gè)購(gòu)房職工的切身利益。
筆者根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)，與曾負(fù)責(zé)施工的寧波鐵路安居房（寧波天廬苑鐵路小區(qū))地質(zhì)情況相類似，經(jīng)仔細(xì)比較后，提出采用預(yù)應(yīng)力管樁方案，理由是：
該地質(zhì)沙質(zhì)粉土層厚，含水量高，基底孤石及障礙物少，且無(wú)管線，而持力層為強(qiáng)風(fēng)化砂礫巖，圓礫密實(shí)，應(yīng)該可以考慮預(yù)應(yīng)力管樁施工；
預(yù)應(yīng)力管樁在建筑市場(chǎng)上已使用成熟，并且打樁速度較快，低噪音、無(wú)振動(dòng)、無(wú)污染，可以24h連續(xù)施工（根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)，平均一臺(tái)樁基24小時(shí)能完成10棵樁），大大縮短建設(shè)工期，創(chuàng)造時(shí)間效益，同時(shí)場(chǎng)地整潔、施工文明程度高；
管樁價(jià)格便宜且質(zhì)量有保證，可大大降低工程造價(jià)，降低房?jī)r(jià)可惠利于職工（經(jīng)事后測(cè)算，比原鉆孔灌注樁預(yù)算減少了21%）。
4、委托勘察單位對(duì)兩種樁型的承載力作了計(jì)算比較（如下表簡(jiǎn)示）
單樁豎向承載力特征值試算表
表注：1. 樁頂高程以鉆孔孔中高程計(jì)，雜填土不計(jì)摩阻力，以上單樁豎向抗壓承載力未考慮樁身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。
2. 建議進(jìn)行單樁豎向靜載荷試驗(yàn)，單樁豎向抗壓承載力以靜載荷試驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。
可見(jiàn)預(yù)應(yīng)力管樁與鉆孔灌注樁相比樁長(zhǎng)略有降低，樁徑有較大減小，雖單樁承載力略小，但完全能符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。
基于以上分析，設(shè)計(jì)人員采納了我們的意見(jiàn)，但預(yù)應(yīng)力管樁施工最大的弊端是有較大的擠土效應(yīng)，會(huì)對(duì)周圍建筑環(huán)境及鐵路軌道基礎(chǔ)產(chǎn)生影響。為此，我們與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理共同研究對(duì)策，制定施工方案，確定采用靜壓沉樁法，從場(chǎng)地中心逐排往外打，控制進(jìn)度，采取在鐵路路基及校舍圍墻邊挖保護(hù)溝，24小時(shí)多點(diǎn)監(jiān)測(cè)等措施，并經(jīng)試樁成功，設(shè)計(jì)最終將該項(xiàng)目基礎(chǔ)改為靜壓預(yù)制管樁(樁型為PHC--A600\500)。該樁型的優(yōu)選結(jié)果是施工進(jìn)度大大加快，工期比原計(jì)劃縮短近2個(gè)月，同時(shí)工程成本比原預(yù)算減少2000多萬(wàn)元。
四、施工安全管理的措施
1.建立安全責(zé)任制度
領(lǐng)導(dǎo)重視是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，但必須通過(guò)建立規(guī)章制度，才能真正落實(shí)到位。施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制度，要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人，各職能部門(mén)以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。建設(shè)單位不僅要敦促施工企業(yè)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，而且應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，施工安全事故發(fā)生主要是施工人員等的安全意識(shí)不夠強(qiáng)，責(zé)任心缺乏，針對(duì)這一問(wèn)題，可以將安全施工的責(zé)任分解到每一個(gè)人的身上，每個(gè)人都要負(fù)責(zé)自己的那一部分施工內(nèi)容的安全。一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，就會(huì)追究其個(gè)人責(zé)任，并嚴(yán)格按章處罰。首先，項(xiàng)目經(jīng)理，是項(xiàng)目施工安全的第一負(fù)責(zé)人，他有權(quán)分配各工序施工安全責(zé)任人，同時(shí)負(fù)責(zé)各工序安全工作的監(jiān)督和考核，但施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)任何安全事故，項(xiàng)目經(jīng)理都脫不了責(zé)任，必須受到相應(yīng)的處罰。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備有專門(mén)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工過(guò)程中不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作的行為、違背安全規(guī)范的行為等進(jìn)行監(jiān)督與糾正，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的任何安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人也會(huì)受到相應(yīng)的處罰。
2.做好建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)工作
建筑施工的管理人員、技術(shù)人員、操作人員等等都應(yīng)該接受項(xiàng)目部統(tǒng)一安排的安全教育和培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括建筑施工中的安全技術(shù)應(yīng)用、施工設(shè)備的安全使用等，從思想上增強(qiáng)安全意識(shí)。除了作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)外，若采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，都應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境三者最佳安全匹配。
3. 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目經(jīng)理部必須不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、實(shí)施辦法，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、辦法，堅(jiān)持自檢。對(duì)危險(xiǎn)源，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，安全員每天進(jìn)行巡查。加大檢查頻率，項(xiàng)目部除了常規(guī)安全檢查外，還應(yīng)不定期針對(duì)各專項(xiàng)進(jìn)行檢查，并建立一套專兼結(jié)合的施工安全目標(biāo)管理控制網(wǎng)絡(luò)，督促施工現(xiàn)場(chǎng)按科學(xué)規(guī)律組織施工 ,并把施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位納入檢查范圍，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)制度，利用安全管理來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目施工的安全技術(shù)進(jìn)步。 在日常施工過(guò)程中，要做到項(xiàng)目部管理人員檢查、作業(yè)人員自查、班組互查三者相結(jié)合，使施工安全管理工作落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)部位，達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的全面要求。
4、完善安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制
把施工安全管理工作作為項(xiàng)目管理工作的重中之重，與獎(jiǎng)罰制度掛鉤，用“胡蘿卜加大棒”的形式完善安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要懂得花小錢(qián)得大益的道理，不吝安全生產(chǎn)投入，健全施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，材料質(zhì)量及防護(hù)用品必須符合有關(guān)要求。
五、結(jié)論
隨著安居房建設(shè)的大力推進(jìn)，鐵路職工民生工程項(xiàng)目在各地全面開(kāi)花，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大。在大好形勢(shì)的背后，是安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度等各方面存在的巨大隱患與風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)新的形勢(shì)，我們這些工程技術(shù)人員要以務(wù)實(shí)的態(tài)度、高度的責(zé)任心、強(qiáng)烈的使命感努力在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在項(xiàng)目建設(shè)中不斷探索研究施工技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理的方式方法，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平，是確保工程能夠安全、高質(zhì)、保量完成的唯一途徑。
作者簡(jiǎn)介：吳文偉（1969年10月）、男、籍貫：浙江東陽(yáng)、現(xiàn)任浙江天廬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（310009）副總經(jīng)理(兼杭州鐵路專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)適用房---江畔云廬項(xiàng)目經(jīng)理）職務(wù)、工程師職稱、本科學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位、研究方向（工業(yè)民用建筑施工）。
參考文獻(xiàn)：
以“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾飲食消費(fèi)安全為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)針對(duì)食品安全領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展食品安全集中整治，全面提高我縣食品安全監(jiān)管水平。
二、工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、高效運(yùn)行”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制要求和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保元旦、春節(jié)間人民群眾食品消費(fèi)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定繁榮保駕護(hù)航。
三、整治重點(diǎn)
（一）、重點(diǎn)區(qū)域：各類集貿(mào)市場(chǎng)、食品超市、食品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品加工點(diǎn)、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂和建筑工地食堂等。
（二）、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)：生豬屠宰業(yè)、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、小食品加工作坊、無(wú)證生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)和單位。
（三）、重點(diǎn)產(chǎn)品：月餅和與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、肉制品、食用油、蔬菜水果、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、兒童食品和酒類食品等。
四、具體措施
（一）、對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管：由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商、市場(chǎng)辦配合，對(duì)全縣范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行檢查，加大對(duì)小麥、大米、食用植物油、醬油、醋等老五類食品的監(jiān)管。重點(diǎn)是查處假冒偽劣食品和無(wú)證生產(chǎn)的違法行為，依法嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的審查和生產(chǎn)許可證的發(fā)放，以查處食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過(guò)期食品后再上市等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)酒類、飲料、調(diào)味品、糖果、豆制品、乳制品、糕點(diǎn)等七類食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（二）、對(duì)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管：由工商局負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門(mén)配合，加大對(duì)食品市場(chǎng)、超市、城鄉(xiāng)食品集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)管理，對(duì)違規(guī)食品、藥物殘留超標(biāo)食品和不易食用的食品要及時(shí)下架下市，并依法銷毀。對(duì)食品的生產(chǎn)、加工銷售進(jìn)行全面檢查，加大清倉(cāng)查庫(kù)力度，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)加工銷售食品的單位和個(gè)人要堅(jiān)決取締，并依法懲處。
（三）、加大餐飲業(yè)和食堂的監(jiān)管力度：由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)局配合，重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)、賓館飯店及分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類小餐館的監(jiān)管力度，嚴(yán)防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
（四）、加強(qiáng)對(duì)生肉屠宰市場(chǎng)的監(jiān)管：由市場(chǎng)辦負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)配合，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠的監(jiān)管，整頓和規(guī)范生肉市場(chǎng)的流通秩序，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰，加工注水肉、病害肉的違法行為，確保人民群眾在“雙節(jié)”期間吃上放心肉。
（五）、加強(qiáng)對(duì)水果、蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)的監(jiān)測(cè)力度：由林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)配合，“雙節(jié)”期間要進(jìn)一步加大對(duì)蔬菜、水果的抽檢力度，增加抽檢頻次，并積極推行無(wú)公害產(chǎn)品的配送制度，嚴(yán)防農(nóng)藥殘留超標(biāo)的果品、蔬菜流入市場(chǎng)。
五、時(shí)間安排“
（一）、元月15日到2月15日為全縣“雙節(jié)”期間食品安全專項(xiàng)整治月；
（二）、各部門(mén)于2月20日前將集中整治工作總結(jié)報(bào)縣政府；
（三）、縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)節(jié)日市場(chǎng)聯(lián)查。
20__年6月14日，麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鄉(xiāng)下賈家村賈金柱蠶繭加工作坊違法安裝使用鍋爐、未申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)合格和辦理注冊(cè)使用登記、無(wú)證操作，發(fā)生鍋爐爆炸，造成1人死亡、鍋爐報(bào)廢的事故;11月1日，昆明市盤(pán)龍區(qū)茨壩鎮(zhèn)志欣食品飲料廠一臺(tái)汽水鍋爐發(fā)生爆炸，鍋爐爆炸后橫穿龍泉路，在空中飛行了三百米后，撞到了省建二公司樓頂上的天線，落入省建二公司的停車場(chǎng)內(nèi)。兩起事故的發(fā)生，暴露了特種設(shè)備安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村非法自制、安裝、使用“土鍋爐”和“黑鍋爐”的現(xiàn)象較為普遍，一些鍋爐存在私裝亂改，安全附件失準(zhǔn)、失效，操作人員不懂安全知識(shí)，不知道安全制度和操作規(guī)程，無(wú)證操作，盲目蠻干，有的甚至將鍋爐安裝在家里，不具備基本的安全使用條件，潛在的隱患十分突出。各村委會(huì)及安全監(jiān)管部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真吸取這兩起爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，迅速組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)鍋爐安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締“土鍋爐”，切實(shí)解決違法使用“黑鍋爐”的問(wèn)題。
二、工作目標(biāo)
(一)通過(guò)開(kāi)展鍋爐安全專項(xiàng)整治，全面清查我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)鍋爐銷售和安裝使用情況，進(jìn)一步查明小鍋爐、尤其是“土鍋爐”和“黑鍋爐”的數(shù)量、安全狀況和分布情況。
(二)逐一查清非法制造、非法改造、私自修理、無(wú)證使用、無(wú)證操作等問(wèn)題，視其安全狀況分類進(jìn)行整治。
(三)針對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，要及時(shí)出提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，責(zé)令立即整改，并明確是否納入登記范圍，定時(shí)、定人、定責(zé)，認(rèn)真督促檢查。
(四)依法取締非法制造的“土鍋爐”。
(五)健全和完善鍋爐等特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，納入日常安全監(jiān)管。
三、整治重點(diǎn)和范圍
整治范圍是××鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、食品加工戶、小洗澡堂等生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的鍋爐，重點(diǎn)查明非法制造、改造、無(wú)證安裝、無(wú)證使用、無(wú)證操作情況;清查本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)超期未檢的設(shè)備，查處廢舊淘汰(經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格、停止使用和報(bào)廢)的設(shè)備;取締“土鍋爐’’，整治“黑鍋爐”，努力消除監(jiān)管的盲區(qū)、死角，確保鍋爐使用安全。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(20__年5月25日前)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)要結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，制定工作措施，督促各村委會(huì)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，向鍋爐使用單位和用戶逐一發(fā)放宣傳資料進(jìn)行宣傳動(dòng)員，布置填報(bào)《鍋爐使用情況調(diào)查表》(附件1)。
(二)自查整改階段(5月26日至5月3 1日)。各鍋爐使用單位和用戶要認(rèn)真按照《鍋爐使用情況調(diào)查表》的有關(guān)內(nèi)容如實(shí)填報(bào)，由鎮(zhèn)小鍋爐清理整治辦(以下簡(jiǎn)稱整治辦)匯總后上報(bào)縣整治工作辦公室?？h整治工作辦公室于6月1 5日前對(duì)我鎮(zhèn)匯總上報(bào)的鍋爐使用情況進(jìn)行排查，對(duì)自制“土鍋爐”、無(wú)證生產(chǎn)的鍋爐或經(jīng)非法改造無(wú)使用價(jià)值的鍋爐，提出報(bào)廢處置意見(jiàn)后由鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行取締;對(duì)有證據(jù)表明為合法制本文來(lái)源：文秘站 造廠生產(chǎn)的鍋爐，需進(jìn)行檢驗(yàn)整治、申辦使用登記證和操作人員培訓(xùn)取證的，統(tǒng)一按《鍋爐安全專項(xiàng)整治匯總表》(附件2)的內(nèi)容，匯總上報(bào)曲靖市整治工作辦公室，市整治工作辦公室根據(jù)上報(bào)情況制定檢驗(yàn)整治計(jì)劃和操作人員培訓(xùn)考核計(jì)劃。在此期間，由鎮(zhèn)整治辦對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。
(三)操作人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核發(fā)證階段(6月1 6日至7月1 5日)。按市整治工作辦公室培訓(xùn)考核計(jì)劃，組織對(duì)需取證人員進(jìn)行送培和考核發(fā)證，并講解有關(guān)檢驗(yàn)整治和注冊(cè)使用登記的規(guī)定要求和辦事服務(wù)指南。
(四)檢驗(yàn)整治、核發(fā)使用登記證階段(7月1 6日至8月15日)。按市、縣整治工作辦公室鍋爐檢驗(yàn)安排，對(duì)我鎮(zhèn)需檢驗(yàn)的鍋爐，按制定的檢驗(yàn)計(jì)劃和時(shí)間表采取分片集中檢驗(yàn)的辦法進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)協(xié)調(diào)取得許可資格的專業(yè)鍋爐安裝修理改造單位現(xiàn)場(chǎng)配合整改。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格，符合辦理使用登記的，由縣整治工作辦公室匯總上報(bào)市整治工作辦公室報(bào)請(qǐng)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理，辦結(jié)后發(fā)給用戶。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，鍋爐使用單位和用戶應(yīng)按檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面整改意見(jiàn)，按規(guī)定和要求整改合格后，方可辦理使用登記。對(duì)經(jīng)過(guò)整改仍不合格、存在嚴(yán)重安全隱患的，堅(jiān)決取締和報(bào)廢。
五、組織保障
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作的順利開(kāi)展，成立××鎮(zhèn)小鍋爐安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：潘順林 黨委委員
副組長(zhǎng)：徐榮聲 安監(jiān)站站長(zhǎng)
嚴(yán)石周 商務(wù)站站長(zhǎng)
趙沖富 環(huán)保所所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)商務(wù)站，由嚴(yán)石周同志兼任辦公室主任，所需工作人員從商務(wù)站、安監(jiān)站和環(huán)保所抽調(diào)。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要結(jié)合本地實(shí)際，采取切實(shí)有效的整治措施，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任和隱患排查治理的工作要求，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，確保鍋爐安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)為：城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸，一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降，平均超標(biāo)率下降2-3個(gè)百分點(diǎn)；肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn)，杜絕注水肉、病害肉；推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，力爭(zhēng)基本符合申報(bào)條件的10類食品加工企業(yè)90%通過(guò)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)達(dá)到90%以上；全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度，大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上；大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專項(xiàng)整治工作由區(qū)政府總負(fù)責(zé)。區(qū)政府成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱食品安全辦）具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、財(cái)政局、環(huán)保局、市容局、建設(shè)局、商貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局等部門(mén)和各街道辦事處組成，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局（各部門(mén)職責(zé)分工見(jiàn)附表一）。
全區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo)，塊塊落實(shí)，以塊為主、條塊結(jié)合。各街道及區(qū)相關(guān)部門(mén)要按照食品安全專項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作（食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)部門(mén)責(zé)任分解見(jiàn)附表二）
三、主要任務(wù)和具體措施
（一）強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。光華路街道和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí)，實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)（漁）藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓，規(guī)范農(nóng)（漁）藥經(jīng)營(yíng)行為，推行獸藥分柜銷售，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù)，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn)，找陳化釀、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；衛(wèi)生部門(mén)要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理與整頓，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
2、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在去年開(kāi)展集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度，強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫，檢疫率達(dá)到100%，嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。
3、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度，特別是對(duì)重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要加大對(duì)整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面；開(kāi)展對(duì)保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)（月餅）等生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門(mén)要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。區(qū)商貿(mào)局積極配合市農(nóng)林等相關(guān)部門(mén)在全區(qū)各大型市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)，積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式，實(shí)行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加快實(shí)施“場(chǎng)地掛鉤”和“場(chǎng)廠掛鉤”步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)（水）產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)等有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)都要開(kāi)辟無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門(mén)銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級(jí)檢測(cè)體系，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備；農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng)，有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要定期開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
（四）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行《*市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》，做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，衛(wèi)生、工商等部門(mén)要開(kāi)展食品商場(chǎng)（超市）散裝食品專項(xiàng)檢查，全區(qū)要確定2-3個(gè)食品商場(chǎng)（超市）作為重點(diǎn)，使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、區(qū)市容管理部門(mén)要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。
（五）積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門(mén)的監(jiān)管職能，理順關(guān)系，明確職責(zé)和權(quán)限，做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系）、三項(xiàng)制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度）、一個(gè)建設(shè)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)）；工商部門(mén)逐步實(shí)施交易市場(chǎng)商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門(mén)、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要抓緊制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道、社區(qū)要加強(qiáng)出租房屋的管理，不得向無(wú)證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場(chǎng)所或出租房屋。房屋出租者違反國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門(mén)將依法追究其責(zé)任。
5、積極開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。區(qū)食品安全辦要會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)選擇1個(gè)部門(mén)和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。
（六）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門(mén)要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，及時(shí)予以查處打擊；對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場(chǎng)和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn)，集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過(guò)案件的查處，形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段，時(shí)間為6月上旬。將全區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作方案部署到各街道及區(qū)有關(guān)部門(mén)，各街道及區(qū)各牽頭部門(mén)須制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段，時(shí)間從20*年6月中旬至12月上旬。各街道要嚴(yán)格按照方案要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作，各牽頭部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，組織2次以上的專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，確保食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。區(qū)食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)整治工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，時(shí)間為12月中旬。各街道和有關(guān)部門(mén)對(duì)照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將本街道、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，于年底前上報(bào)區(qū)食品安全辦。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道必須把食品安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解，抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，確保整治工作取得實(shí)效。
（二）建立食品安全信息報(bào)告及信息制度
各街道、區(qū)各有關(guān)部門(mén)每月底前以書(shū)面形式向區(qū)食品安全辦報(bào)告本街道、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向區(qū)食品安全辦報(bào)告。區(qū)食品安全辦將定期通報(bào)全區(qū)食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
（三）加大督查督辦工作力度
二、治理重點(diǎn)
以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點(diǎn)，主要包括以下7方面：
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測(cè)等各方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況；安全措施費(fèi)投入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況;項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源、“危大工程”旁站巡視情況；三級(jí)教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實(shí)情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責(zé)任落實(shí)情況；參建各方對(duì)“危大工程”專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、監(jiān)測(cè)驗(yàn)收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺(tái)等安全管理情況。專項(xiàng)方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗(yàn)收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗(yàn)收情況；使用及拆除過(guò)程中的隱患排查治理情況。
4.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開(kāi)挖、支護(hù)、降水與專項(xiàng)方案編制情況；基坑監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況；安全防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、上下通道設(shè)置、防護(hù)用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；施工人員是否正確配戴和使用安全防護(hù)用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護(hù)是否達(dá)到防護(hù)要求，臨時(shí)拆除后是否及時(shí)恢復(fù)等。
7.應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及到建設(shè)行政主管部門(mén)備案情況；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案情況等。
三、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動(dòng)階段：2020年8月20日前。相關(guān)科室要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關(guān)科室督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目要按照專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求，及時(shí)開(kāi)展自查自糾，并就有關(guān)情況形成書(shū)面材料，存檔備查。
（三）督導(dǎo)檢查階段：2020年9月至10月。相關(guān)科室在建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2020年11月。相關(guān)科室對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。
五、相關(guān)要求
