序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇組織部工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

繪畫課工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一

歲月如梭，轉(zhuǎn)眼一個(gè)學(xué)期過去了?；仡欉@學(xué)期所從事的初二美術(shù)教學(xué)工作，基本上是比較順利地完成任務(wù)。當(dāng)然在工作中我享受到收獲喜悅，也在工作中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。我所享有的收獲我會(huì)用于下個(gè)學(xué)期的工作中，我所碰到的問題我要認(rèn)真反思改進(jìn)?，F(xiàn)作一番總結(jié)，以便擇優(yōu)汰劣，取長(zhǎng)補(bǔ)短以待以后的教學(xué)水平更上層樓。

一、教學(xué)計(jì)劃貫徹情況

學(xué)期初，和教研組的老師一起，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校工作計(jì)劃和教務(wù)處工作計(jì)劃，明確了學(xué)期工作的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本美術(shù)組工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照《初中美術(shù)教學(xué)大綱》的要求，本學(xué)期新課開始之前即已制定了周密詳盡的教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)中認(rèn)真遵照教學(xué)大綱要求，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持思想教育和技能教育，大力推廣素質(zhì)教育，按時(shí)按質(zhì)地完成了本期的教育教學(xué)工作。

二、教學(xué)情況

1、按照學(xué)校工作管理規(guī)定，認(rèn)真?zhèn)浜谜n，寫好教案，努力上好每一節(jié)課。美術(shù)科學(xué)校安排的課時(shí)比較少(一周每班一節(jié))這對(duì)于學(xué)生來(lái)講的很重要的一節(jié)課;對(duì)老師來(lái)講是比較難上的一節(jié)課。所以怎么上好每節(jié)課對(duì)老師對(duì)學(xué)生都是很關(guān)鍵的。除了備好課、寫好教案外，還通過上網(wǎng)以及制定一些美術(shù)書刊查找相關(guān)材料。

2、利用學(xué)科特點(diǎn)，和自身?xiàng)l件，組織部分學(xué)生參加學(xué)校書畫協(xié)會(huì),利用星期六下午的時(shí)間給他們上課,在安全方面上與家長(zhǎng)作好聯(lián)系,學(xué)期末在?？萍嘉幕?jié)術(shù)節(jié)舉辦了作品展覽,取得了較好的影響。參加的還是以初一的學(xué)生為主,在這個(gè)過程中他們的水平進(jìn)步的很大。

3、在美術(shù)課教學(xué)中有的放矢，有重點(diǎn)有難點(diǎn)，注意美術(shù)課內(nèi)容的調(diào)整，教學(xué)中注意體現(xiàn)民族特點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)我國(guó)民族、民間優(yōu)秀的藝術(shù)傳統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感。美術(shù)教學(xué)中體現(xiàn)時(shí)代精神，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。充分利用本地區(qū)的美術(shù)資源，查找課外的內(nèi)容,豐富美術(shù)教學(xué)的內(nèi)容。美術(shù)教學(xué)中注意適合學(xué)生的心理和生理特點(diǎn)，注意循序漸進(jìn)和趣昧性。貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，教學(xué)內(nèi)容的選擇注意到聯(lián)系學(xué)生生活的實(shí)際，按10--20%的課時(shí)比例補(bǔ)充鄉(xiāng)土內(nèi)容，以反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。通過美術(shù)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)美術(shù)的興趣與愛好;學(xué)習(xí)美術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣、初步的審美能力和良好的品德情操;提高學(xué)生的觀察能力，想像能力、形象思維能力和創(chuàng)造能力。

4、在教學(xué)之余，我也注重自身發(fā)展進(jìn)步。除了聽課，評(píng)課，參加教研組教研活動(dòng)外，還積極到兄弟學(xué)校參加開展的一些公開課的聽課,評(píng)課,我還注意到要自學(xué),提高自身的專業(yè)素質(zhì)。在生活上注意形象，為人師表。作為教師教學(xué)工作是主要的，但除了教學(xué)工作外，我也積極參加學(xué)校組織其它活動(dòng)。

三、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

1、要充分發(fā)揮美術(shù)教學(xué)情感陶冶的功能，努力培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，提高中生的審美能力。

2、要貫徹啟發(fā)式原則，采取多種教學(xué)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使他們生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，大膽地進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)和創(chuàng)造。

3、教師應(yīng)加強(qiáng)示范，并充分利用展示圖片、美術(shù)作品、錄像片等教學(xué)手段和現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行直觀教學(xué)。

4、要關(guān)心美術(shù)教學(xué)的改革和發(fā)展，積極進(jìn)行教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

5、美術(shù)教學(xué)要盡量注意學(xué)科間的聯(lián)系。如在講到點(diǎn)、線、面等概念時(shí)，可聯(lián)系數(shù)學(xué)中的相關(guān)概念來(lái)解釋。

總之，本學(xué)期工作順利圓滿完成，不足之處也是在所難免的，通過總結(jié)反思，我將在下學(xué)期的工作中，戒驕戒躁，以飽滿的熱情，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以待來(lái)年教學(xué)水平更上一層樓。

繪畫課工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)二

轉(zhuǎn)眼間一個(gè)學(xué)期又要結(jié)束了，回顧這學(xué)期所從事的美術(shù)教育教學(xué)工作，基本上比較順利圓滿的?？梢哉f(shuō)，在工作中我享受到了收獲的喜悅，但也在工作中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題?，F(xiàn)對(duì)這一個(gè)學(xué)期中的美術(shù)課教學(xué)工作總結(jié)如下，以便取長(zhǎng)補(bǔ)短，教學(xué)水平能更上一層樓。

一、美術(shù)課堂

這學(xué)期我擔(dān)任初二年和高一年的美術(shù)課教學(xué)工作。初中學(xué)生的美術(shù)基礎(chǔ)普遍較為薄弱，在動(dòng)手作業(yè)這塊會(huì)表現(xiàn)不盡理想，但是我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，在指導(dǎo)技巧的同時(shí)，鼓勵(lì)表現(xiàn)主義的創(chuàng)作手法。在美術(shù)認(rèn)知領(lǐng)域里，初中生也表現(xiàn)得較為懵懂，但是教材里豐富的課題可以給他們帶來(lái)許多新奇的感受。我認(rèn)為牢牢抓住他們的新奇感，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)興趣，是上好美術(shù)課的一個(gè)情感要素!那么怎么樣讓學(xué)生一直保持著這份學(xué)習(xí)的積極性呢?

首先是創(chuàng)設(shè)愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生感受到美術(shù)學(xué)習(xí)的樂趣。在日常的課堂教學(xué)中，我選擇將教材里的課題進(jìn)行擴(kuò)展，在上好教材重難點(diǎn)的情況下，不忘介紹學(xué)生們感興趣的內(nèi)容。然后，把進(jìn)度調(diào)慢，讓學(xué)生有足夠的時(shí)間來(lái)掌握這些他們喜歡的東西。例如，在上繪畫課時(shí)，我不是給學(xué)生一個(gè)題目，規(guī)定他們?nèi)ギ嬍裁?，而是給學(xué)生提一個(gè)要求，允許他們大膽的去畫、去表現(xiàn)自己的創(chuàng)作思路。并且通過多媒體使學(xué)生多欣賞多觀察，在每次上課時(shí)，對(duì)一些容易出現(xiàn)問題的學(xué)生進(jìn)行糾正、鼓勵(lì);而對(duì)一些畫得好的學(xué)生則進(jìn)行表?yè)P(yáng)，把好的作品貼在黑板上讓大家欣賞點(diǎn)評(píng)，同時(shí)也可以培養(yǎng)學(xué)生的鑒賞能力。在手工課上，我讓學(xué)生走出課堂，到課外尋找內(nèi)容。當(dāng)學(xué)生看著自己的一件件作品，瞪大眼睛，或許他都不敢相信自己會(huì)做出這么漂亮的東西來(lái)，一下子學(xué)生們的積極性就上來(lái)了，學(xué)習(xí)緊張的神經(jīng)也放輕松了?，F(xiàn)在，學(xué)生的積極性提高了，而我上課也輕松了許多，或許這就是“寓教于樂”道理吧。

其次培養(yǎng)學(xué)生豐富的想象力，豐富的想象力對(duì)學(xué)生創(chuàng)作美術(shù)作品是必不可少的。沒有豐富的想象力，創(chuàng)作畫面就會(huì)顯得呆板，相反，當(dāng)學(xué)生產(chǎn)生了豐富的想象力后畫面就會(huì)充滿了浪漫的色彩。

再者，提高學(xué)生的表現(xiàn)欲也很重要。只有讓學(xué)生在自己高高興興地參與學(xué)習(xí)實(shí)踐中，才能使得他們的思維高度集中，創(chuàng)新的火花迸發(fā)，從而在不知不覺中把課堂知識(shí)掌握了高一年這邊課堂教學(xué)以美術(shù)鑒賞為主，重點(diǎn)從對(duì)各類藝術(shù)作品的欣賞討論中，讓學(xué)生獲得正確的審美觀、藝術(shù)觀。課堂教學(xué)涉及的知識(shí)面很寬，需要精心備課，收集大量可能被學(xué)生提問到的資料。精心準(zhǔn)備用于多媒體幻燈片的圖片和視頻，有效引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入課題主題。另有開設(shè)美術(shù)特長(zhǎng)生的課，為周一、周三、周五下午第三節(jié)第四節(jié)課，旨在注意挖掘有美術(shù)稟賦且有意踏上藝術(shù)道路的學(xué)生，提高其欣賞及藝術(shù)感悟能力，使每堂課都能讓學(xué)生有所收獲。學(xué)生在課后也很積極的自動(dòng)留下提問和繪畫。雖然超出工作時(shí)間，但是看到學(xué)生那么積極也是一種很大的動(dòng)力。總之，在實(shí)際教學(xué)中，我都以培育學(xué)生能力，提高學(xué)生的素質(zhì)為目的，力求讓美術(shù)教學(xué)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展起到更大的作用。

二、教師自身素質(zhì)的培養(yǎng)

教學(xué)之余，我除認(rèn)真參加學(xué)校及教研組組織的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還訂閱了教育教學(xué)刊物，從理論上提高自己，完善自己，并虛心向其他教師學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。從而使自己更好地進(jìn)行教育教學(xué)工作上能更快地適應(yīng)二十一世紀(jì)的現(xiàn)代化教學(xué)模式。

三、任勞任怨，完成學(xué)校其他工作

對(duì)于學(xué)校布置下來(lái)的每一項(xiàng)任務(wù)，我都能以自己的熱情把它完成好，做到“任勞任怨、優(yōu)質(zhì)高效”。按時(shí)上崗，盡職盡責(zé)，與同事們和諧相處。

這一年的工作中，有收獲也有不足。比如控制不好課堂長(zhǎng)度、紀(jì)律控制不夠理想等。我會(huì)好好總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。

繪畫課工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)三

我們都習(xí)慣用一眨眼的功夫來(lái)形容時(shí)間的流逝。這不，暑假又快要到了,一學(xué)期又快要過去了，那到底收獲的又是什么呢?今在此作一番的總結(jié)，以便擇優(yōu)汰劣，取長(zhǎng)補(bǔ)短以待今后的教學(xué)水平更上一層樓?，F(xiàn)回顧這一學(xué)期的工作如下：

一、教學(xué)計(jì)劃貫徹情況：

學(xué)期初，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校工作計(jì)劃和教務(wù)處工作計(jì)劃，明確了學(xué)期工作的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本教研組工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照《初中美術(shù)教學(xué)大綱》的要求，本學(xué)期新課開始之前即已制定了周密詳盡的教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)中認(rèn)真遵照教學(xué)大綱的要求，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持思想教育和技能教育，大力推廣素質(zhì)教育，按時(shí)按質(zhì)地完成了本期的教育教學(xué)工作。

二、教學(xué)工作的總結(jié)：

1、教學(xué)工作情況：教育教學(xué)是我們教師工作的首要任務(wù)。本學(xué)期，我努力將所學(xué)的新課程理念應(yīng)用到課堂教學(xué)實(shí)踐中，立足“用活新老教材，實(shí)踐新理念。”力求讓我的美術(shù)教學(xué)更具特色，形成獨(dú)具風(fēng)格的教學(xué)模式，更好地體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，提高美術(shù)教學(xué)質(zhì)量。

我任教初一初二的美術(shù)課，共十二個(gè)班，一個(gè)班每周一節(jié)課。在日常教學(xué)中，我堅(jiān)持切實(shí)做好課堂教學(xué)“五認(rèn)真”。課前認(rèn)真作好充分準(zhǔn)備，精心設(shè)計(jì)教案，并結(jié)合各班的實(shí)際，靈活上好每一堂課，盡可能做到課堂內(nèi)容當(dāng)堂完成，課后仔細(xì)批改學(xué)生作業(yè)，不同類型的課，不同年級(jí)采用不同的批改方法，使學(xué)生對(duì)美術(shù)更有興趣，同時(shí)提高學(xué)生的美術(shù)水平。另外，授課根據(jù)得失及時(shí)寫反思，目的是為以后的教學(xué)積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，因?yàn)槌跻怀醵幱谂涯鏁r(shí)期，我還積極和班主任進(jìn)行溝通，了解學(xué)生，改進(jìn)教法，突破學(xué)法。針對(duì)舊教材內(nèi)容陳舊、單一、脫離學(xué)生實(shí)際問題，我積極進(jìn)行校本課程的開發(fā)與設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)了”葉貼畫”,”吹塑紙版畫的制作“等課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維能力。美術(shù)課教學(xué)中，我采用系統(tǒng)性、階段性相結(jié)合的原則，做到每堂課都能讓學(xué)生有收獲?？傊还茉谡n堂教學(xué)，還是在課外教學(xué)中，我都以培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生的素質(zhì)為目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，力求讓美術(shù)教學(xué)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展起到更大的作用。

2、考核成績(jī)：本學(xué)期考核還是按照以平時(shí)作業(yè)完成情況為主，期末理論考試為輔，綜合評(píng)定學(xué)生的成績(jī)。初中美術(shù)教師工作總結(jié)

3、教學(xué)研究的計(jì)劃完成情況：積極參加校際、教研組、備課組教研活動(dòng)，認(rèn)真做好聽課，評(píng)課。還積極參加學(xué)校的運(yùn)動(dòng)會(huì)宣傳工作，以及學(xué)校宣傳欄的宣傳。

4、課外興趣小組工作情況：利用每星期六下午的時(shí)間指導(dǎo)初一初二的學(xué)生參加美術(shù)興趣小組活動(dòng)，主要開設(shè)了美術(shù)基礎(chǔ)課程：石膏幾何素描，風(fēng)景速寫等，同時(shí)加以一些水果拼盤，花鳥寫意國(guó)畫等等，取得了較好的效果。

三、自身素質(zhì)的提高：

課堂之余，我認(rèn)真參加了學(xué)校以及教研組組織的各種政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，參加進(jìn)修學(xué)校組織的每次遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)，以及每個(gè)寒假暑假都參加了泉州師院的函授本科學(xué)習(xí)，同時(shí)還訂閱了教育教學(xué)刊物從理論上提高自己，完善自己，并虛心向其他的一些新老教師學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，從而使自己能更好的進(jìn)行教育教法工作，從而能夠更快地適應(yīng)二十一世紀(jì)的現(xiàn)代化教學(xué)模式。

篇2

第二條在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)組織辦具體負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理工作。

第三條大學(xué)生村官要按照“思想上當(dāng)先進(jìn)，學(xué)習(xí)上做典范，工作上求實(shí)效”的要求，努力爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)“六大員”：黨的路線方針政策宣傳員、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播員、村級(jí)組織建設(shè)推進(jìn)員、遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)員、社情民意信息員和便民服務(wù)員。

第四條大學(xué)生村官任職前，須與鄉(xiāng)黨委簽訂書面聘用合同，合同期一般為3年。合同期滿，經(jīng)考核為合格以上等次的，根據(jù)工作需要和本人意愿，可以續(xù)簽聘用合同，待遇不變；合同期滿，沒有續(xù)簽聘用合同的，聘用關(guān)系自行終止，自主擇業(yè)。

第五條合同期內(nèi)，受聘人員因考取公務(wù)員和被企事業(yè)單位錄用以及其它原因需要終止合同的，由本人向鄉(xiāng)黨委提出辭職申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查后，報(bào)縣委組織部審定。

第六條大學(xué)生村官聘用后，原則上安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理，成為正式黨員的擔(dān)任支部副書記或支部委員，全程參與村級(jí)會(huì)議和日常工作。

第七條建立師帶徒制度。鄉(xiāng)黨委要為每名大學(xué)生村官確定一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行幫帶培養(yǎng)，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開展各項(xiàng)工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力。

第八條建立嚴(yán)格考勤制度。大學(xué)生在村時(shí)間每周不少于3天，其他時(shí)間可到機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉。發(fā)現(xiàn)有未請(qǐng)假不在崗的情況，所在村居和辦事處要及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)黨委進(jìn)行嚴(yán)肅處理。禁止大學(xué)生村官在聘任期間外出兼職打工。

第九條建立學(xué)習(xí)調(diào)研制度。大學(xué)生村官除參加機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)會(huì)外，還要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作需要制定自學(xué)計(jì)劃。每年要選定一個(gè)專題，開展社會(huì)調(diào)查，撰寫調(diào)研文章。大學(xué)生村官之間要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)共同提高。

第十條建立工作日志制度。大學(xué)生村官應(yīng)認(rèn)真、詳實(shí)地記好工作日志。工作日志的內(nèi)容主要包括：村情民意、工作計(jì)劃、工作成效及工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。鄉(xiāng)組織辦要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官工作日志的檢查。

第十一條建立督查述職制度。大學(xué)生村官要做到謙虛謹(jǐn)慎，勤政廉政，遵紀(jì)守法。鄉(xiāng)黨委每季度對(duì)大學(xué)生村官履職情況進(jìn)行一次督查，大學(xué)生村官每半年進(jìn)行一次自查剖析，年底向村“兩委”和鄉(xiāng)黨委進(jìn)行述職，接受黨員和村民代表評(píng)議。

第十二條建立安全管理制度。上班期間，大學(xué)生村官的手機(jī)要保持開機(jī)狀態(tài)，確保隨時(shí)取得聯(lián)系。大學(xué)生村官駕駛摩托車、汽車必須手續(xù)齊全，車況保持良好，不準(zhǔn)酒后駕車。禁止大學(xué)生村官到水庫(kù)、池塘等室外野游，防止溺水事故的發(fā)生。

篇3

團(tuán)隊(duì)是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，而共同愿景是建設(shè)高績(jī)效團(tuán)隊(duì)的重要前提。在抓處室建設(shè)過程中，我們始終把創(chuàng)建高績(jī)效處室、做人民滿意的公務(wù)員作為共同奮斗目標(biāo)和共同愿景，在籌劃工作、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等方面堅(jiān)持用這些愿景統(tǒng)一全處人員的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解，責(zé)任到人，并使大家實(shí)現(xiàn)個(gè)體和集體的融合，增強(qiáng)責(zé)任感、認(rèn)同感，為完成年度績(jī)效目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

（一）增進(jìn)人員之間的溝通。雖然處室實(shí)有人數(shù)只有編制數(shù)的2／3，工作任務(wù)比較重，但我們是一個(gè)充滿活力的年輕團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人都有著把工作做到最好的熱情與執(zhí)著。針對(duì)人員流動(dòng)較大的實(shí)際，處室建立起一套新進(jìn)人員業(yè)務(wù)熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時(shí)通報(bào)各自工作，便于互相了解情況，保證工作的連續(xù)性。針對(duì)干部申訴案件辦理工作政策性強(qiáng)、難度大的特點(diǎn)，將辦理的申訴控告、懲戒、等復(fù)雜案例及時(shí)進(jìn)行分析、整理，人手一份匯編，做到辦理一個(gè)案件，積累一份經(jīng)驗(yàn)。從制定年度計(jì)劃到具體抓落實(shí)，全處人員暢所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學(xué)的良好氛圍，處室的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高，連續(xù)三年考核為局優(yōu)秀處室，被授予“市直機(jī)關(guān)文明處室”。

（二）善于把握工作規(guī)律。任何工作都是有規(guī)律可尋的，善于把握規(guī)律既是提高行政績(jī)效的有效途徑，也是執(zhí)行力的表現(xiàn)。全處人員注意研究和把握工作規(guī)律，公務(wù)員管理業(yè)務(wù)流程指南，就是根據(jù)平時(shí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核等實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的。為解決原有的職位說(shuō)明書與實(shí)際工作“兩張皮”的問題，嘗試著撰寫個(gè)人崗位責(zé)任書，并作為樣本推出，在全市行政機(jī)關(guān)開展崗位服務(wù)無(wú)缺位活動(dòng)。在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、年度考核記功人員獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等方面簡(jiǎn)化辦事程序，較好地方便了服務(wù)對(duì)象。此外，對(duì)主要業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間予以明確，讓服務(wù)對(duì)象提前了解工作節(jié)奏，避免工作出現(xiàn)忙亂。我們還發(fā)揚(yáng)處室的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持工作研究，撰寫的《實(shí)施公務(wù)員績(jī)效管理，提高政府行政效能》在全國(guó)人事系統(tǒng)論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)，先后承擔(dān)并完成了人事部下達(dá)的《行政機(jī)關(guān)文化建設(shè)》、《公務(wù)員考核》等研究課題，這些研究成果進(jìn)一步促進(jìn)了我們的工作。

（三）堅(jiān)持工作創(chuàng)新。墨守成規(guī)，執(zhí)行力必然弱化，創(chuàng)造高績(jī)效更是無(wú)從談起。根據(jù)人事工作政策性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，堅(jiān)持在提高預(yù)見性、增強(qiáng)針對(duì)性、保持連續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作創(chuàng)新。工作中，人人都做有心人，一個(gè)咨詢電話、服務(wù)對(duì)象一句不經(jīng)意的抱怨和工作中反映出的一個(gè)小問題，都會(huì)引發(fā)我們對(duì)業(yè)務(wù)工作的反思。只要問題有代表性，就深入調(diào)研，探討解決的對(duì)策或改進(jìn)工作的辦法，提交領(lǐng)導(dǎo)研究。比如不少單位反映新錄用公務(wù)員動(dòng)手能力弱、進(jìn)入情況慢，我們就會(huì)同組織部有關(guān)處室在全國(guó)率先推行新錄用公務(wù)員導(dǎo)師制，組織各單位為新進(jìn)人員選聘一名優(yōu)秀的中層干部擔(dān)任導(dǎo)師。工作有了成效后，不少區(qū)市、單位更加重視這項(xiàng)工作，還專門舉行儀式，簽協(xié)議、頒聘書，搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務(wù)員評(píng)選，受表彰的主要是擔(dān)任處及處以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，在今年的第三屆人民滿意公務(wù)員評(píng)選過程中，采取比例控制的辦法，向基層公務(wù)員傾斜，同時(shí)改變過去主管部門初評(píng)的辦法，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、派、專家學(xué)者參與評(píng)審，監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)評(píng)選工作的透明度。

二、健全協(xié)作機(jī)制，力求資源共享、業(yè)務(wù)共進(jìn)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)協(xié)作的社會(huì)，政府工作有著更高的協(xié)作要求。公務(wù)員管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下左右、方方面面的協(xié)作，而我們的工作只是這個(gè)“鏈條”體系中的一環(huán)，只有擺正位置，形成合力，才能提高公務(wù)員管理“鏈條”體系的整體效能。

（一）加強(qiáng)與局內(nèi)相關(guān)處室的配合。公務(wù)員考核結(jié)果是調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?？己私Y(jié)果的運(yùn)用直接影響到考核的權(quán)威性。只有考核結(jié)果兌現(xiàn)到位，部門才會(huì)更加注重研究考核的程序和辦法，并運(yùn)用考核手段激勵(lì)隊(duì)伍。為此，借助工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，與局內(nèi)的工資、培訓(xùn)等部門實(shí)行聯(lián)審，在年度考核結(jié)果備案時(shí)，沒有完成培訓(xùn)任務(wù)的公務(wù)員年度考核不能定為優(yōu)秀等次，考核結(jié)果達(dá)不到國(guó)家規(guī)定等次要求的，不能晉升工資檔次和級(jí)別，不發(fā)放年終一次性獎(jiǎng) 金。僅20__年市直行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位就有816人因在試用期、處分期內(nèi)等原因未發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，另有10名公務(wù)員、70名事業(yè)單位人員因考核達(dá)不到稱職等次被取消了年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)入工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng)前，由局內(nèi)三個(gè)相關(guān)處室共同審理檔案；對(duì)新過渡人員，實(shí)行兩級(jí)聯(lián)審檔案制度，從過渡考試出題到考試、閱卷，主動(dòng)請(qǐng)監(jiān)察部門全程監(jiān)督。近兩年來(lái)，有38人經(jīng)審核被取消過渡考試資格；5人因考試作弊被取消過渡資格；2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進(jìn)入工資統(tǒng)發(fā)，較好地保證了公務(wù)員管理工作的規(guī)范有序。在公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、錄用等方面，也與相關(guān)處室建立起一套行之有效的協(xié)作機(jī)制。

（二）密切與相關(guān)部門相關(guān)處室的協(xié)作。圍繞公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)主題，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政等部門的相關(guān)處室形成了良好的分工協(xié)作機(jī)制。每年辦理考核結(jié)果備案時(shí)，工作人員的案頭都備有這樣幾份材料：機(jī)關(guān)作風(fēng)檢查、效能投訴查處、公務(wù)員培訓(xùn)等情況統(tǒng)計(jì)，對(duì)不按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項(xiàng)目或者向上級(jí)推薦表彰對(duì)象時(shí)，與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、計(jì)生、等部門相關(guān)處室建立了聯(lián)審制度，保證推薦對(duì)象的質(zhì)量。1個(gè)單位因違反計(jì)劃生育政策、2名個(gè)人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，都是與市委組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等部門的相關(guān)處室反復(fù)研究方案、共同組織實(shí)施。20__年先后組織三輪明查暗訪，選樹了5個(gè)公共服務(wù)示范窗口。根據(jù)競(jìng)賽情況，今年又與市直機(jī)關(guān)工委、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合制定了《外商投資行政服務(wù)大廳服務(wù)窗口及工作人員日?？己藢?shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)大廳內(nèi)15個(gè)窗口單位進(jìn)駐公務(wù)員的考核。

（三）建立與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事（政工）處和區(qū)市人事部門的工作人員，既是我們的服務(wù)對(duì)象，也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時(shí)，都請(qǐng)他們出點(diǎn)子、提建議。去年啟動(dòng)的公務(wù)員奉獻(xiàn)月活動(dòng)，就來(lái)自于一個(gè)區(qū)市和一個(gè)市直部門的建議。在今年的這項(xiàng)活動(dòng)中，有的部門組織公務(wù)員捐出一天的工資資助貧困學(xué)生，有的區(qū)市組織公務(wù)員捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞。每一項(xiàng)工作啟動(dòng)前，都廣泛地征求基層的意見。針對(duì)各單位對(duì)公務(wù)員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題，今年初起草了公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職參考標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，專門召開了部分單位人事處長(zhǎng)座談會(huì)，虛心聽取修改建議，使參考標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性。今年開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，又通過登門拜訪、開座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見和建議，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的7條意見和建議逐項(xiàng)進(jìn)行研究，制定了整改措施。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)提供保障

高績(jī)效機(jī)關(guān)必須有好的執(zhí)行力，好的執(zhí)行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執(zhí)行，只有將制度落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)用制度激勵(lì)人、約束人。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，處室緊扣市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照局黨組的要求，注重發(fā)揮考核、獎(jiǎng)勵(lì)、職位管理的激勵(lì)作用，促進(jìn)高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)。

（一）健全鼓勵(lì)創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)的政策導(dǎo)向。圍繞鼓勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)這一要求，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理、年度考核等建立了良好的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)公務(wù)員立足本職崗位，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。連續(xù)4年對(duì)市直行政機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效管理情況進(jìn)行評(píng)估，去年又將這項(xiàng)工作拓展到區(qū)市人事部門。公務(wù)員績(jī)效管理評(píng)估為優(yōu)秀的單位和在市委市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核中為優(yōu)秀的單位，下年度公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例提高兩個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)年度考核連續(xù)為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，并在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升資格條件上予以傾斜。

篇4

一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理概論

現(xiàn)階段我國(guó)各行業(yè)中的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作都主要是針對(duì)產(chǎn)品制造生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、原材料設(shè)備購(gòu)買配置等環(huán)節(jié)，但勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不屬于生產(chǎn)制造行業(yè)，其在組織管理過程中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不再以生產(chǎn)制造和銷售經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)。由于現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)變化發(fā)展，勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)自身的組織管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在其科技研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中，做好關(guān)于日常工作計(jì)劃、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目預(yù)算管理工作。通過科學(xué)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行、質(zhì)量保證提供支持，提供優(yōu)質(zhì)的工程勘察、地基工程設(shè)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)，從自身行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色出發(fā)，加強(qiáng)各組織部門之間的協(xié)調(diào)管理，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要，制定預(yù)算管理工作計(jì)劃，實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作參照建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行階段分期的不同，制定不同的預(yù)算管理計(jì)劃。通常情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目可以被劃分為多個(gè)環(huán)節(jié)與階段，它們分別是：工程項(xiàng)目的籌資規(guī)劃環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的地質(zhì)勘查與初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的施工建設(shè)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與竣工環(huán)節(jié)。勘查設(shè)計(jì)企業(yè)的工作里主要集中在建設(shè)工程項(xiàng)目的前期兩個(gè)工作環(huán)節(jié)中，勘查技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃制定、設(shè)計(jì)方案，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、地質(zhì)測(cè)量、地質(zhì)數(shù)據(jù)分析等工作，對(duì)工程項(xiàng)目是否能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)行分析和判斷，測(cè)量并記錄地質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)情況，將水文地質(zhì)測(cè)量情況、巖土地層分布的結(jié)構(gòu)情況、地下水儲(chǔ)藏、流量變化和流動(dòng)方向等信息逐一收集并進(jìn)行總結(jié)，如果有需要應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘查結(jié)論，設(shè)計(jì)初步的工程項(xiàng)目施工方案，為建設(shè)工程順利進(jìn)提供參考意見。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)提供的設(shè)計(jì)方案論證、施工技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性、合理性論證，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)、施工水平滿足國(guó)家有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)圖紙、施工計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)建設(shè)單位的需求提供勘察技術(shù)人員到建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的弊端和問題是，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是知識(shí)技術(shù)提供單位，也是具有服務(wù)性質(zhì)的單位，因而要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)能力獲得經(jīng)濟(jì)收入。因此技術(shù)能力、科研水平是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，相應(yīng)地勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在科研項(xiàng)目上的預(yù)算額度也應(yīng)當(dāng)有所提高。其次，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作要根據(jù)項(xiàng)目工程同步進(jìn)行，因此但建設(shè)工程項(xiàng)目的施工期限較長(zhǎng)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理周期也相應(yīng)被延長(zhǎng)。

二、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作上的不足

1.職能部門權(quán)限劃分不清

我國(guó)現(xiàn)階段的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中，存在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度不高，簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)預(yù)算管理等同與財(cái)務(wù)管理，沒有對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作分配固定的工作人手，將預(yù)算管理工作交給其他部門暫時(shí)兼顧，造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的混亂無(wú)序，部門負(fù)責(zé)人員甚至不清楚財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目。預(yù)算管理工作不能從建設(shè)工程項(xiàng)目施工情況出發(fā)，財(cái)務(wù)管理人員之間缺乏相互配合與溝通協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制項(xiàng)目有遺漏或者重復(fù)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不具備執(zhí)行效果。

2.勘察設(shè)計(jì)工作的時(shí)間成本難以確定和統(tǒng)計(jì)

因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)工作要與具體的建設(shè)工程項(xiàng)目同步進(jìn)行，很多勘察技術(shù)人員同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作，因此造成其工作時(shí)間上的重疊沖突、難以統(tǒng)計(jì)；同時(shí)，可以部分項(xiàng)目工程的施工周期較長(zhǎng)，有的甚至需要幾年時(shí)間，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)預(yù)算管理也要等待審核，時(shí)間成本難以統(tǒng)計(jì)。最后，國(guó)家政策調(diào)整對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工也有影響，勘察設(shè)計(jì)預(yù)算管理也受到波動(dòng)影響，提高了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作難度。

三、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理解決方法

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算部門與其他工作部門之間的溝通協(xié)調(diào)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與建設(shè)工程項(xiàng)目的息息相關(guān)，為了切實(shí)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理工作與勘查管理工作聯(lián)系起來(lái)，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理計(jì)劃，根據(jù)勘察工作的需要，在預(yù)算管理中節(jié)約資金成本支出，合理分配人力資源和物質(zhì)資源。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能夠被定義單純的資金數(shù)據(jù)計(jì)算，而是通過分析勘察設(shè)計(jì)工作中的資金、人力、物資等各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，以最經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃分配，起到節(jié)約資源投入，避免財(cái)政浪費(fèi)問題的產(chǎn)生。因此，只有做到了全員參與，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的高效融合，才能實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算管理，發(fā)揮出預(yù)算管理對(duì)影響企業(yè)價(jià)值最大化的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行高效管理和科學(xué)決策。

2.建立和完善勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算管理體系

根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理有別于其他企業(yè)的特性，有針對(duì)性地實(shí)施項(xiàng)目成本預(yù)算管理是一種十分必要和有效的管理方式?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)和成本構(gòu)成，積極積累原始數(shù)據(jù)和參照同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，在項(xiàng)目正式實(shí)施前，由業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目責(zé)任主體、財(cái)務(wù)部門、計(jì)劃部門等按照項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盈利分析和工作計(jì)劃，聯(lián)合編制項(xiàng)目整體預(yù)算，完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，確保預(yù)算在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的科學(xué)性和可執(zhí)行性。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)多數(shù)項(xiàng)目作業(yè)周期較長(zhǎng)，且項(xiàng)目階段實(shí)施并不連貫，筆者認(rèn)為，在整體預(yù)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)分別按照各個(gè)項(xiàng)目階段編制項(xiàng)目階段成本預(yù)算，作為項(xiàng)目整體預(yù)算的構(gòu)成內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)即能對(duì)項(xiàng)目總體把控，又能在項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施階段做到預(yù)算分解和監(jiān)控，大大提高預(yù)算管理的成效和成本控制的有效性。

3.建立預(yù)算管理考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲

在提升預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，預(yù)算管理作為一種剛性約束管理機(jī)制，必須建立一套完善的考核體系，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任主體的權(quán)、責(zé)、利，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面加強(qiáng)管理，準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)成本預(yù)算費(fèi)用。考慮到勘察設(shè)計(jì)企業(yè)具有較強(qiáng)的科技研發(fā)等特點(diǎn)，單純地依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)和考核的內(nèi)容，容易造成企業(yè)過度追求短期利潤(rùn)，不利于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，因此，應(yīng)將一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入到預(yù)算考核體系中，比如科技研發(fā)、客戶滿意度、安全、技術(shù)質(zhì)量等。預(yù)算管理必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算獎(jiǎng)懲考核，提高預(yù)算的執(zhí)行力，避免出現(xiàn)預(yù)算下達(dá)執(zhí)行，結(jié)果不考核或者考核獎(jiǎng)不起、罰不動(dòng)，削弱了預(yù)算管理的效果。

綜上所述，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的進(jìn)行，要構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，確保財(cái)務(wù)預(yù)算中使用各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，制定財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，利用預(yù)算管理系統(tǒng)將勘察設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資料、工程項(xiàng)目情況數(shù)據(jù)、費(fèi)用支出管理情況集中錄入，以現(xiàn)代化的科技手段提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。（作者單位：中冶北方工程技術(shù)有限公司）

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教育職員是高校各項(xiàng)工作的重要組織者、執(zhí)行者，其職業(yè)素質(zhì)、工作效率是影響高校組織效能的重要方面。在高校辦學(xué)自逐步落實(shí)的外部環(huán)境下，如何加強(qiáng)內(nèi)部管理、如何開發(fā)與激勵(lì)組織潛在的人力資源是大學(xué)在新時(shí)期發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)高校職員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)行為的研究，對(duì)我國(guó)高校的行政管理改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“勝任力”研究的興起及其對(duì)人力資源管理的革新

（一）勝任力的思想

勝任力，指“與工作和工作績(jī)效或生活中其他重要成果直接相關(guān)或相聯(lián)系的知識(shí)、技能、能力、特質(zhì)或動(dòng)機(jī)”［1］，通俗地說(shuō)，就是能區(qū)分工作中的卓有成就者和表現(xiàn)平平者的那些素質(zhì)特征。1973年哈佛大學(xué)心理學(xué)教授McClelland發(fā)表“測(cè)試勝任力而非智力”一文，認(rèn)為人力資源管理中長(zhǎng)期使用基于智力的測(cè)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)工作績(jī)效或職業(yè)生涯的成功，其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度比較差，智力測(cè)驗(yàn)、性向測(cè)驗(yàn)和學(xué)術(shù)測(cè)驗(yàn)都不能有效預(yù)測(cè)復(fù)雜或高層職位工作的績(jī)效，現(xiàn)實(shí)生活中的成功者并非高智商、高學(xué)歷的人，而是具有自我約束、主動(dòng)性、人際溝通、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)等等潛在特征的人，于是提出與崗位密切相關(guān)的“勝任力”的概念［2］，這就是勝任力思想的由來(lái)。它的革新意義在于，它是基于實(shí)踐工作中對(duì)衡量素質(zhì)、預(yù)測(cè)績(jī)效的方法改進(jìn)而產(chǎn)生的。

與傳統(tǒng)的素質(zhì)評(píng)定相比，勝任力的概念有三個(gè)核心特征［2］：一是行為特征，它將抽象的思想覺悟等素質(zhì)落實(shí)到具體、微觀的行為表現(xiàn)上，如“做了什么、如何做的”；二是情景特征，它與特定的工作崗位、職位相聯(lián)系；三是與績(jī)效關(guān)聯(lián)，直指那些具有鑒別性意義的個(gè)人特征，并以預(yù)測(cè)未來(lái)績(jī)效為最終目標(biāo)，并非抽象化的、全面的素質(zhì)。這三個(gè)特征決定了它的測(cè)評(píng)與開發(fā)具有很強(qiáng)的操作性，通過致力于尋找特定崗位的那些關(guān)鍵性勝任特征，可以直觀地用于企業(yè)人力資本的選聘、評(píng)估、培訓(xùn)和發(fā)展，因此它將人力資源管理真正落到了實(shí)處，隨著其技術(shù)與思想的不斷完善，在管理學(xué)、心理學(xué)中掀起一場(chǎng)“勝任力”研究的熱潮。我國(guó)也已有針對(duì)不同企業(yè)性質(zhì)、不同職業(yè)類型的勝任力研究［3］。

（二）基于勝任力的人力資源管理內(nèi)容與特色

勝任力研究在管理領(lǐng)域有廣闊的應(yīng)用空間，因?yàn)樗m應(yīng)了組織經(jīng)營(yíng)環(huán)境的快速變革帶來(lái)的超前發(fā)展需求。

崗位職責(zé)分析是傳統(tǒng)人力資源管理的邏輯起點(diǎn)，一般是通過職位分析、工作分析來(lái)確定工作人員所需要具備的任職要求，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行選拔、評(píng)價(jià)和培訓(xùn)。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜化和超強(qiáng)變動(dòng)性，使傳統(tǒng)的職位分析很難滿足和反映出高新技術(shù)帶來(lái)的新要求，因?yàn)樵谶@樣的組織發(fā)展環(huán)境下，員工能否創(chuàng)造性地、開拓性地開展工作，甚至變通、拓展原有的工作方式與內(nèi)容，成為提高組織潛在效能的重要途徑，而工作分析、職位分析更多地反映了組織過去的歷史性成就，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境急劇變化的新形勢(shì)下，組織的人力資源管理重心應(yīng)該從如何控制員工、以“先在的”工作要求引導(dǎo)員工的思路上，轉(zhuǎn)移到“如何甄選具有組織發(fā)展所需要的潛在素質(zhì)的員工、如何幫助現(xiàn)有員工具備這樣的素質(zhì)以及如何幫助他們創(chuàng)造性地完成工作” ［2］等方面。

這要求人力資源管理從“工作導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“人員導(dǎo)向”，首先要研究人。勝任力的思想符合這一趨勢(shì)，將人的工作素質(zhì)研究落實(shí)到特定崗位上，并經(jīng)過十幾年的積累，使其測(cè)評(píng)與開發(fā)的操作性越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)展出了一套成熟的技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)人職匹配奠定了基礎(chǔ)。因此，新的人力資源管理是以勝任力為邏輯起點(diǎn)的。具體來(lái)說(shuō)，即以特定崗位、職位的人所表現(xiàn)出的優(yōu)質(zhì)績(jī)效素質(zhì)出發(fā)，確定這一崗位、職位的特殊勝任力，然后重新設(shè)計(jì)工作內(nèi)容、職責(zé)范圍，并以優(yōu)秀員工的勝任力為模版經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)任用、選拔、培訓(xùn)等人事管理活動(dòng)，因而在人力資源管理方面發(fā)展出更豐富的內(nèi)容。

以人員選拔為例，傳統(tǒng)人力資源的選拔主要是知識(shí)和技能的考核，常常以學(xué)歷和各種等級(jí)考試為入職標(biāo)準(zhǔn)，難以預(yù)測(cè)日后的發(fā)展?；趧偃瘟Φ娜藛T選拔，依據(jù)的是取得了此優(yōu)異績(jī)效的人所具備的勝任特征和行為，因此選拔不僅注重能做好當(dāng)前工作的人，更照顧到具有與該工作內(nèi)在特征匹配的人，以及與組織未來(lái)發(fā)展需具備的態(tài)度、價(jià)值觀等內(nèi)隱特征匹配的人。對(duì)不同的勝任素質(zhì)，設(shè)計(jì)出不同的培訓(xùn)內(nèi)容、方式，并設(shè)置在不同的職業(yè)發(fā)展階段，因此針對(duì)性更強(qiáng)。

總之，勝任力的研究使人力資源管理經(jīng)歷了邏輯起點(diǎn)與思維框架的更新。

（三）行為績(jī)效的觀念

勝任力的思想，將人們的視線從工作任務(wù)、職責(zé)轉(zhuǎn)移到人的有效工作行為、內(nèi)在勝任素質(zhì)上，從而引發(fā)了有關(guān)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的觀念變革。

傳統(tǒng)的績(jī)效觀，主要指工作結(jié)果，如利潤(rùn)率、生產(chǎn)量、銷售額、職責(zé)完成情況等。但是隨著人力資源管理研究的深入，人們發(fā)現(xiàn)“績(jī)效即工作結(jié)果”的觀念在實(shí)踐中有很大局限性。首先，許多工作結(jié)果并不一定是個(gè)體努力所致，可能受到與工作無(wú)關(guān)的因素的影響，所以結(jié)果不能完全反映個(gè)體的工作效能；其次，員工并非平等地?fù)碛型瓿晒ぷ鞯臋C(jī)會(huì)，而有些出色的工作表現(xiàn)不一定都與任務(wù)有直接關(guān)系；第三，過分關(guān)注結(jié)果會(huì)導(dǎo)致忽視工作過程和人際因素，而誤導(dǎo)員工［4］。也就是說(shuō)，工作結(jié)果難以反映工作效能、成就的全部。因此，到上世紀(jì)80年代中后期一種新的績(jī)效觀點(diǎn)逐漸成熟，即“績(jī)效即行為”，如，Brumbrach提出“行為由從事工作的人表現(xiàn)出來(lái)，將工作任務(wù)付諸實(shí)施，不僅僅是結(jié)果的工具，行為本身也是結(jié)果，是為完成工作任務(wù)所付出的腦力和體力的結(jié)果，并且能與結(jié)果分開來(lái)進(jìn)行判斷。”［5］這一思想具有革命性意義，它提醒人們，績(jī)效考察不僅要考慮產(chǎn)出（結(jié)果），也要考慮投入（行為）。行為績(jī)效的觀念，對(duì)某些工作如公共管理部門的績(jī)效測(cè)評(píng)啟發(fā)性極大，因此它擴(kuò)大了人力資源管理的視野。后來(lái)的大量研究結(jié)果顯示，“績(jī)效是一多維建構(gòu)物，測(cè)量的著眼點(diǎn)不同、因素不同，其結(jié)果也會(huì)不同”［6］，勝任力評(píng)價(jià)即是一種“行為評(píng)價(jià)”，從工作付出、工作行為的角度反映個(gè)體的績(jī)效。

二、高等教育職員管理存在的問題

（一）沿用單位制下的傳統(tǒng)人事管理

當(dāng)前大部分高校管理人員的選拔、考核、評(píng)價(jià)工作，基本沿用了傳統(tǒng)人事管理的原則與內(nèi)容，即干部身份、雙軌職級(jí)（行政級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱）、“德能勤績(jī)”考核，福利待遇與行政級(jí)別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱掛鉤，并由人事處和組織部負(fù)責(zé)選聘、升遷、獎(jiǎng)懲和離任辭退的工作，基本停留在對(duì)人事關(guān)系的管理水平上，而缺乏人力資本儲(chǔ)備與使用規(guī)劃的意識(shí)，嚴(yán)格地說(shuō)，還不是現(xiàn)代意義上的將人力作為一種可再生資源的開發(fā)管理工作。

傳統(tǒng)人事管理的弊病突出表現(xiàn)在，人事晉升與考核對(duì)具體工作任務(wù)和崗位職責(zé)的要求反映不明確，工作行為表現(xiàn)及能力優(yōu)劣與人遷和福利待遇脫鉤，因此導(dǎo)致實(shí)踐中的人浮于事、效率低下，服從、執(zhí)行等行政色彩突出。這從深層次上反映了國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校因普遍缺乏自主性、嚴(yán)重依附于政府，而遺留下來(lái)的人事管理滯后的問題。

（二）職員制試點(diǎn)高校的專業(yè)化建設(shè)困境

為糾正干部管理的弊端，1998年《中國(guó)高等教育法》規(guī)定，“高等學(xué)校的管理人員，實(shí)行教育職員制”，將逐步取消“干部”身份管理制，糾正“官員化”和“學(xué)術(shù)化”的職業(yè)評(píng)價(jià)目標(biāo)和職業(yè)定位偏差，人事評(píng)價(jià)將逐步回歸到其工作事務(wù)本身上，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。隨后有5所部屬院校開展了教育職員制改革試點(diǎn)工作。根據(jù)調(diào)研結(jié)果［7］，目前職員制試點(diǎn)工作取得的主要成績(jī)?cè)谟谥鸩铰鋵?shí)了各級(jí)各類管理人員的職務(wù)系列、工資系列，明確了崗位職責(zé)，擬定了評(píng)價(jià)考核體系。這些改革措施體現(xiàn)了對(duì)“績(jī)”的重視，考慮到了將管理人員的工作表現(xiàn)納入到人事管理的核心，但是績(jī)效評(píng)價(jià)尚存在一些問題。

第一，績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)模糊、手段粗糙、方法落后。制定崗位職責(zé)與職位分析，是開展績(jī)效考核的出發(fā)點(diǎn)，但目前的崗位職責(zé)基本是定性的描述，缺乏科學(xué)依據(jù)。據(jù)調(diào)查，目前高校職員崗位職責(zé)的制定過程主要是根據(jù)以往該部門或科室的工作經(jīng)驗(yàn)、管轄范圍、職責(zé)內(nèi)容總結(jié)描述而成的，抽象化、含糊性強(qiáng)；評(píng)定就是述職，隨意性大；評(píng)定結(jié)果籠統(tǒng)地區(qū)分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，存在粗糙的弊病，區(qū)分度和鑒別性差，所以考核陷入了“看上去誰(shuí)都合格、細(xì)究起來(lái)又都不太合格、也說(shuō)不上來(lái)究竟哪里不合格”的模棱兩可狀態(tài)，量化、細(xì)化、系統(tǒng)化不足。

第二，績(jī)效考核功能單調(diào)，缺乏計(jì)劃、管理、培訓(xùn)等一系列與績(jī)效管理配套的制度建設(shè)。一年一度的考核基本在歲末進(jìn)行，絕大多數(shù)人會(huì)得到“合格”的評(píng)語(yǔ)，而與下一年度的部門工作改進(jìn)、組織人力資本儲(chǔ)備、薪酬管理及個(gè)人發(fā)展等等都沒什么直接的關(guān)系，因此當(dāng)前的績(jī)效考核有形式化的傾向，對(duì)教育職員的專業(yè)化、職業(yè)化促進(jìn)作用不大，缺乏對(duì)績(jī)效考核后效的規(guī)劃與管理。

績(jī)效評(píng)價(jià)是職員管理的中心環(huán)節(jié)，評(píng)定低效、失真問題的原因在于缺乏科學(xué)、有效的技術(shù)手段，對(duì)真正反映教育職員工作性質(zhì)特征的職責(zé)、績(jī)效無(wú)法落實(shí)，致使選、用、評(píng)、獎(jiǎng)等一系列人力資源管理體系都徘徊在舊體制的陰影下，更嚴(yán)峻的是它導(dǎo)致職員制的專業(yè)化理念基本落空。我們常聽到這樣的抱怨，“職員制跟以前沒什么變化，換換稱呼而已”，可見由于執(zhí)行效度的不利，導(dǎo)致對(duì)職員制產(chǎn)生了誤解。

第三，目前對(duì)職員的資質(zhì)要求都趨向高學(xué)歷的知識(shí)型人才，比如碩士、博士畢業(yè)生，但是學(xué)歷、智力并不能保證有出色的工作表現(xiàn)，究竟什么樣的素質(zhì)結(jié)構(gòu)是符合職員工作專業(yè)化、職業(yè)化要求的？看來(lái)，在績(jī)效評(píng)價(jià)中如何體現(xiàn)職員的專業(yè)性及職業(yè)的特殊性，如何制定職員專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為職員制改革的關(guān)鍵。

（三）對(duì)高校管理人員的研究進(jìn)展

從對(duì)高校管理人員的研究文獻(xiàn)來(lái)看，主要有三大主題：職員制、管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和績(jī)效評(píng)價(jià)，分別從制度層面、職業(yè)群體層面和考核手段層面，討論了高校職員的管理問題。概觀這些研究，在職員制問題上觀點(diǎn)基本一致，即在宏觀上厘清了職員專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)涵，但落實(shí)到具體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面則眾說(shuō)紛紜，在績(jī)效評(píng)價(jià)體系與目標(biāo)上則構(gòu)建出各種復(fù)雜公式，而基本標(biāo)準(zhǔn)還是德能勤績(jī)，只是在技術(shù)手段上下了工夫，結(jié)論的分歧較大、可比性差，基本不能回答現(xiàn)實(shí)問題。

造成這一局面的主要原因是方法落后。比如，在課題組搜集到的30多篇cssci來(lái)源期刊文獻(xiàn)中基本都是經(jīng)驗(yàn)研究，即以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、日常觀察的方法，根據(jù)各自對(duì)高校行政管理工作任務(wù)、崗位要求、人員表現(xiàn)的理解，提出幾條素質(zhì)建議和管理改革方向，表達(dá)研究者的個(gè)人之見，存在粗糙簡(jiǎn)單之弊，使這一領(lǐng)域的研究結(jié)果基本處于主觀構(gòu)想的層次，主要表達(dá)了“要（專業(yè)化）……要（科學(xué)管理）……”的官方話語(yǔ)，而缺乏客觀、實(shí)證材料支撐基礎(chǔ)上的、具體的人力資源管理內(nèi)容與路徑的探索，因此并非是在科學(xué)研究意義上的結(jié)論，這顯示出對(duì)高校管理人員的研究嚴(yán)重滯后的問題。

綜合以上現(xiàn)狀分析和研究進(jìn)展，可以發(fā)現(xiàn)，解決教育職員的評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和發(fā)展等人力資源開發(fā)與管理問題是職員專業(yè)化改革實(shí)踐的急需，而研究現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐需求，因此需要探索新的研究思路。

三、勝任力研究對(duì)高等教育職員管理的意義與影響

（一）高校職員的工作特點(diǎn)與適用行為績(jī)效管理的可行性

高校管理工作屬于公共管理的范疇，具有不同于企業(yè)管理的特殊性，如工作內(nèi)容零散、細(xì)碎，工作方式多樣、溝通協(xié)調(diào)較多、隱蔽性強(qiáng)，工作結(jié)果往往無(wú)法用銷售額、利潤(rùn)率等“硬”指標(biāo)來(lái)衡量，這是公共管理部門績(jī)效測(cè)量中的普遍性困難［7］。

如某系教務(wù)員曾反映，有時(shí)為了開一門新課程，需要和教師、學(xué)生、研究生院就時(shí)間、課時(shí)安排、教室反復(fù)交流，這些努力都是隱性的，難以反映在工作量上，但是職員的確付出了很多，因此只用結(jié)果績(jī)效不能全面反映他們的工作差異。而對(duì)工作行為的考察，通過行為績(jī)效的衡量可以直接反映出他們的工作付出與努力，與職員的實(shí)際工作情況更貼近，在一定程度上糾正“只重結(jié)果、忽視過程”的評(píng)價(jià)弊病，樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)。

（二）勝任力研究對(duì)教育職員管理與研究的三個(gè)突破

1．職員素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究

現(xiàn)有的職員素質(zhì)研究，基本是從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的層面，討論了教務(wù)管理、辦公室管理、學(xué)生事務(wù)管理所需要的知識(shí)技能和思品素質(zhì)，結(jié)論似乎形成對(duì)職員的“全人”要求，缺乏結(jié)構(gòu)化的精練，也沒有實(shí)證調(diào)查的支持，對(duì)職員選拔的直接指導(dǎo)意義不大。

勝任力的研究是由受過專業(yè)訓(xùn)練的心理學(xué)研究者，首先在優(yōu)秀職員工作行為報(bào)告中提煉出具有區(qū)別性的關(guān)鍵特征，而后編制勝任行為評(píng)定表，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)秀職員與普通職員進(jìn)行比較，篩選出在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)上有顯著性差別的項(xiàng)目，構(gòu)成勝任素質(zhì)的初步要素，并再次基于大樣本調(diào)查，就勝任力項(xiàng)目做信度檢驗(yàn)、效度檢驗(yàn)、項(xiàng)目區(qū)分度檢驗(yàn)等統(tǒng)計(jì)分析，最后得到具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的、經(jīng)科學(xué)實(shí)證調(diào)查的職員勝任素質(zhì)結(jié)構(gòu)?？梢姡瑒偃瘟ρ芯靠梢詫?shí)現(xiàn)職員素質(zhì)研究中的量化、實(shí)證化、科學(xué)化目標(biāo)。

2．職員評(píng)價(jià)研究

當(dāng)前職員評(píng)價(jià)的主要癥結(jié)在于，目標(biāo)不明確、主觀化、不統(tǒng)一。以五級(jí)職員的晉升為例，五級(jí)以下的初級(jí)系列基本按照年限順升，五級(jí)職員屬于高級(jí)系列，其評(píng)價(jià)更突出工作能力，“不能只會(huì)做事”。但當(dāng)前的考核述職主要是工作思路的匯報(bào)，由人事處和組織部負(fù)責(zé)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、資深研究員成立職員評(píng)定委員會(huì)，根據(jù)各自對(duì)行政管理工作的理解，對(duì)候選人的工作能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。“這種場(chǎng)合，說(shuō)自己一年打了100個(gè)報(bào)告或200個(gè)報(bào)告沒有什么區(qū)別，評(píng)委更重視工作思路、想法”，從這位職員的經(jīng)驗(yàn)觀察中可以看出，評(píng)價(jià)有側(cè)重“說(shuō)得好”的嫌疑，并且由于評(píng)委們的經(jīng)驗(yàn)不一致和偏好有差異，對(duì)候選人的評(píng)價(jià)難以公正。

已有的職員績(jī)效評(píng)價(jià)研究，主要討論了如何歸置“德能勤績(jī)”的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重比例等等內(nèi)容。而“德能勤績(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)，由于抽象、不易落實(shí)的弊病，在實(shí)踐中基本處于失靈的尷尬處境。例如，普通職員的年度評(píng)價(jià)基本是工作匯報(bào)總結(jié)，干部晉升雖將德能勤績(jī)做輔助，但因它的區(qū)分度不大，不能明確優(yōu)劣差別。

通過對(duì)職員勝任力的研究，可以產(chǎn)生針對(duì)不同崗位性質(zhì)要求的勝任力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)更明確、合理，手段更科學(xué)有效。因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)是反映績(jī)效差異的，并非全人的、籠統(tǒng)的；是基于工作行為的，并非抽象的；是針對(duì)特定崗位的，不是泛泛工作內(nèi)容的。另外通過評(píng)價(jià)主體的多元化，可以從領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、服務(wù)對(duì)象等多重角度收集信息，對(duì)職員評(píng)價(jià)將更公正。

3．職員隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)基于勝任力研究的職員管理，從近期效果上看，是更新職員入職標(biāo)準(zhǔn)，更新培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)專業(yè)化建設(shè)；從更深層的意義上看，是更新組織文化、工作作風(fēng)，對(duì)我國(guó)高校的組織轉(zhuǎn)型意義深遠(yuǎn)。

勝任力包含的人力資本有顯性和隱性兩部分。顯性勝任力，指知識(shí)和技能，是勝任工作和產(chǎn)生績(jī)效的基本保證，可以通過學(xué)歷教育和實(shí)踐鍛煉獲得。而隱性勝任力，指內(nèi)在素質(zhì)，如，態(tài)度、動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀及個(gè)性等潛在的素質(zhì)，常常在復(fù)雜性工作、創(chuàng)新性工作和突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)中才能反映出來(lái)，這些素質(zhì)特征因?yàn)榫哂须[蔽性、穩(wěn)定性，后天培養(yǎng)的的效果有限，但是在人力資源管理中應(yīng)該作為人才選拔的重點(diǎn)來(lái)衡量，從而在優(yōu)化管理人員隊(duì)伍上領(lǐng)先一步，因此職員勝任力研究，對(duì)鑒別、聘用符合高校教育管理內(nèi)在需求的人才提供了依據(jù)，也為克服當(dāng)前職員培訓(xùn)的學(xué)歷化、政治化傾向提供了依據(jù)。

實(shí)現(xiàn)基于勝任力研究的職員管理，對(duì)拓展、更新職員的發(fā)展目標(biāo)意義重大。長(zhǎng)期以來(lái)，干部制度下的高校管理人員的職業(yè)成長(zhǎng)要么以官職晉階、要么以職稱晉升為目標(biāo)，職業(yè)成長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫離職員實(shí)際的工作內(nèi)容，職業(yè)發(fā)展的外在化現(xiàn)象突出。如，調(diào)研中有一位處長(zhǎng)曾說(shuō)，“到我這個(gè)位置，再往上晉升的可能性很小，但我還想有點(diǎn)奔頭兒，可是自己又找不到……”，這就需要基于勝任力的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，直接以工作行為的改進(jìn)為對(duì)象，促進(jìn)其職業(yè)能力的內(nèi)在成長(zhǎng)，并且只要個(gè)體自己有超越的心愿，就可以不斷突破發(fā)展的上限，而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)?？梢?，引導(dǎo)職員從獲得頭銜、職位的“外在職業(yè)成長(zhǎng)”認(rèn)同，轉(zhuǎn)向以工作行為改進(jìn)為目標(biāo)的“內(nèi)在職業(yè)成長(zhǎng)”認(rèn)同［2］，在職員制推行中是一個(gè)非常急迫的問題，是落實(shí)職員專業(yè)化的根本保障。

基于勝任力的職員專業(yè)化發(fā)展對(duì)當(dāng)前高校轉(zhuǎn)型意義深遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校嚴(yán)重依附于政府管理，官僚文化突出，管理干部以“服從”為主要使命，工作主動(dòng)性、開拓性嚴(yán)重不足。隨著高校辦學(xué)自的逐步落實(shí)，“如何提高內(nèi)部管理效能”，是新環(huán)境下高校發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，這最終依賴于職員工作風(fēng)格的轉(zhuǎn)變與工作效能的優(yōu)化。因此，當(dāng)前高校的組織轉(zhuǎn)型不僅需要現(xiàn)代管理知識(shí)與技能的輸入，更需要探索適合“中國(guó)特殊文化與管理體制”的職員勝任素質(zhì)，這是高校主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要，意義深遠(yuǎn)。

四、對(duì)職員勝任力研究與管理的努力方向

教育領(lǐng)域勝任力的研究與應(yīng)用，最早興起于美國(guó)的20世紀(jì)70年代，主要針對(duì)學(xué)校管理者如中小學(xué)校長(zhǎng)［8］，其后又過渡到教師領(lǐng)域，用于確定教師專業(yè)自主性和專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，教育領(lǐng)域的勝任力研究也是與教師專業(yè)化問題相連，已經(jīng)取得一些成果［9］，但在教育管理者領(lǐng)域還是空白。

有鑒于此，我們以華中地區(qū)兩所職員制試點(diǎn)大學(xué)為對(duì)象，開展基于勝任力的人力資源管理體系研究，根據(jù)前期研究成果和體會(huì)，我們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)基于勝任力的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、困難的系統(tǒng)過程，未來(lái)研究應(yīng)在多方面加強(qiáng)努力。

（一）完善勝任力建模方法，多途徑、多層次、多角度地建構(gòu)職員勝任力模型

目前對(duì)勝任力模型的開發(fā)中，題項(xiàng)的生成方法主要是通過關(guān)鍵事件編碼和以問卷調(diào)查方法請(qǐng)研究對(duì)象自述關(guān)鍵行為特征來(lái)獲得，方法單一。因此，要加強(qiáng)對(duì)題項(xiàng)的生成方法的研究，加強(qiáng)以多途徑、多層次、多角度得到的職員勝任力模型的比較與整合。例如：可以根據(jù)結(jié)構(gòu)—功能法，從職員的崗位職責(zé)、工作任務(wù)等方面獲得，另外適當(dāng)添加從管理工作服務(wù)對(duì)象的角度反映出的勝任要求，以及為適應(yīng)新的工作發(fā)展要求、新的工作內(nèi)容而衍生的勝任素質(zhì)。勝任力結(jié)構(gòu)要素的研究，在本質(zhì)上是運(yùn)用心理測(cè)量的理論與技術(shù)，因此也要加強(qiáng)對(duì)測(cè)量基本原則的遵守，即提高信度和效度研究。

（二）綜合開發(fā)教育職員的勝任力通用模型，降低管理成本

勝任力的初期研究，強(qiáng)調(diào)與特定崗位、職位的對(duì)應(yīng)性，這樣勢(shì)必降低實(shí)踐的簡(jiǎn)便性，因?yàn)獒槍?duì)特定崗位、職位的勝任行為評(píng)價(jià)，必將加大管理成本，甚至需要設(shè)立專門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。此外，不同類別、不同級(jí)別的學(xué)校在管理風(fēng)格、工作作風(fēng)上有較大差別，需要加大樣本量做綜合研究，否則會(huì)造成職員專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的過度分化。因此職員勝任力研究是一項(xiàng)系統(tǒng)過程，需要在一系列系統(tǒng)深入的研究基礎(chǔ)上的元研究。如Boyatzis（1982）針對(duì)勝任力研究的分化局面，對(duì)12個(gè)工業(yè)行業(yè)的公共事業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，41個(gè)管理職位的2000多名管理人員的勝任特征進(jìn)行元分析，提出包括6 大特征群和19個(gè)子成分的行業(yè)通用勝任模型［10］，提高了職業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)的普適性。

（三）加強(qiáng)對(duì)職員勝任力與績(jī)效關(guān)系的理論與實(shí)證研究

勝任力研究的主要目的是為提高職員的工作績(jī)效，但目前由于研究手段的局限，提取出的勝任要素有泛化傾向，所以應(yīng)重視勝任力與績(jī)效關(guān)系的探索［11］，如運(yùn)用跟蹤研究檢驗(yàn)勝任素質(zhì)在實(shí)踐中的績(jī)效表現(xiàn)，雖然這很耗時(shí)、費(fèi)力，卻是落實(shí)職員管理和效率改進(jìn)的必需。

（四）綜合構(gòu)建職員勝任力管理體系

職員勝任力研究的意義，主要是促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，為職員管理提供依據(jù)和技術(shù)支持。比如：對(duì)高校現(xiàn)有職員的人才儲(chǔ)備做規(guī)劃管理，明確各種類型人才的勝任素質(zhì)結(jié)構(gòu)分布、質(zhì)量、數(shù)量等問題，明確擬聘哪類人員、要培訓(xùn)哪些素質(zhì)、如何合理搭配現(xiàn)有人員等等人力資源規(guī)劃；開發(fā)基于勝任力的新型職員培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式；根據(jù)聘任制方針，在薪酬設(shè)計(jì)中體現(xiàn)勝任力評(píng)價(jià)，合理設(shè)置勝任力評(píng)價(jià)與工作結(jié)果評(píng)價(jià)的權(quán)重比例等等一系列管理內(nèi)容與體系。