時間：2023-03-06 16:03:58
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在縣召開森林防火動員會后，黨、政府委高度重視，一是召開了班子會進行了研究部署，成立了以黨委書記為總指揮、長以及分管領導為副組長、相關人員為成員的森林防火指揮部；二是制定了《處置森林火災應急預案》、《森林防火責任區(qū)劃分方案》等一系列制度；三是在2014年9月29日在政府召開了全森林防火動員大會，傳達、部署我的森林防火工作，會上，各村向政府遞交了《森林防火責任狀》。分管領導王顯坤同志傳達了縣森林防火會議精神，并進行了強調：各村、各單位要積極廣泛宣傳全民防火，每個屋場要確保張貼1條以上宣傳標語，《禁火令》、《告農(nóng)戶的一封信》，包村干部會同包組干部一起必須下發(fā)到每戶，并簽好回執(zhí)，真正使廣大群眾提高全民防火意識，注意用火安全；護林防火員和值班人員要加強巡邏，規(guī)范巡山制度，各村要成立領導小組和組建一支20人以上的應急撲火分隊，各村發(fā)生火情應及時組織人員進行撲救，逐級上報，嚴禁組織無行為能力或語言表達能力的人上山撲救森林火災；各村要統(tǒng)計村內“五類人員”情況并匯總上報到里，同時督促監(jiān)護人加強對“五類人員”的監(jiān)護；
長鄺仲同志在會上作了十個方面的強調：一是認清形勢，增強責任；二是強化措施，確保平安；三是健全網(wǎng)絡，全面覆蓋；四是加強宣傳，提高意識；五是突出防范，管死火源；六是嚴明紀律，加強值班；七是監(jiān)督檢查，消除隱患；八是重處案件，嚴歷打擊；九是加強領導，緊密配合，特別強調了在進入了森林防火期后巡山人員和林業(yè)管理站的同志要高度警惕，必須落實“見煙就查，放火就抓”的工作要求。
二、森林防火應急隊伍的建設
因人事調整，里調整了森林防火指揮部成員，以文件形式發(fā)放到各單位、各村委會。組建了半專業(yè)森林防火應急撲火隊，由黨委副書記謝玉堂同志隊長，常務副長王顯坤同志任副隊長，隊員24人。全共8個行政村，每個村都組建一個20人以上的應急分隊，隊長由村委會主任擔任，應急隊成員由18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾組成。為了抓好森林防火工作里相應成立了上山撲火組、后勤保障組、調查保衛(wèi)組、信息報送組、救護安置組。
三、撲火物資儲備情況
目前共購置、廉刀50把，5號撲火工具火把100把，手電筒30支，喊話器8個，藥品，手套30雙，毛巾30條，對講機3部，阻燃服25套，作訓服30套，撲火鞋30雙，滅火風機5臺，油鋸10臺，水壺30只，挎包30只，毛巾30條。目前已進入防火期，作訓服等物品已發(fā)放到應急主力隊員手中，其他物品在倉庫中待命。
四、工作落實情況
一、聽取了兩鎮(zhèn)森林防火工作情況匯報。
鎮(zhèn)、縣切實加強領導，進一步落實責任，將上級的文件精神和領導的指示落到實處，于年初召開森林防火專題會議，并與林區(qū)村社（業(yè)主、墳主）簽訂森林防火目標責任書，并成立鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長的森林防火領導小組。各村成立護林防火小分隊。
二、深入林區(qū)及景區(qū)一線實地檢查各項防火措施落實情況。
兩鎮(zhèn)在主要地段懸掛森林防火橫幅30余幅，印刷固定森林防火宣傳標語若干。大大增強了群眾安全防火意識，形成了“森林防火、人人有責、人人參與”的良好社會氛圍。加大了巡護力度，認真落實了森林管護員的責任，使森林管護員真正做到第一知情人、第一報告人、第一責任人。向林業(yè)村村民發(fā)放護林防火值班人員聯(lián)系電話，聯(lián)系電話上詳細地記載了各管護所森林火險報警電話，使農(nóng)民能在發(fā)現(xiàn)火險時第一時間報告，做到了火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救。通過加強宣傳，并對癡、呆、傻和精神病人進行了逐個登記，落實監(jiān)護，切實加強管理。完善野外用火審批、用火規(guī)范、用火監(jiān)管等制度，做到了野外用火有章可循。鎮(zhèn)森林防火領導小組，不定期對各村和重點山場進行了巡查，發(fā)現(xiàn)“六不準”野外用火行為，給予用火人從嚴從重處理；抽出資金配備了風力滅火機、油鋸、往復式打水槍、強光電筒、防火服等森林防火設備；各村均落實了人員達15名以上由身強力壯人員組成的森林防火應急分隊。
三、查看、提取并復印相關工作落實憑證
兩鎮(zhèn)從3月中旬至今進行了多次清山行動，有效地控制了野外火源。開展了打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動專項治理工作。先后出動護林員100人次、車輛20車次、摩托車200車次，清查范圍達到40平方公里，加大森林火案查處力度以及監(jiān)測密度，確保橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。通過嚴厲打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動專項治理活動，起到了很大的威懾作用，大大減少了對植被的破壞，減輕了防火壓力，取得了顯著的效果。
一、森林火災發(fā)生及查處情況
今年年初以來，我縣森林火災頻發(fā)，截止3月4日,我縣共發(fā)生森林火災19起，目前全縣因森林火災造成的經(jīng)濟損失達150多萬元，為歷年之最。發(fā)生19起森林火災中，有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災，1起是遷墳燃炮引起森林火災,2起境外火燒入，2起起火原因正在調查?？h森林公安局共查破森林火災案件17起，其中查破森林火災刑事案件5起，逮捕5人；查破森林火災行政案件12起，林業(yè)行政處罰12人，罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來，縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。
1、1月8日，市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議，戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。
2、2月4日，在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)2009年工作總結會上，縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。
3、2月8日，市森林防火指揮部電示重點縣(區(qū))禁火令。2月10日，我縣全縣禁火令，截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚，王健副市長致電給各縣(區(qū))政府主要領導，傳達市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對森林防火工作的指示，并要求務必高度重視，召開專題會議研究布置森林防火工作，特別要嚴令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一定要歸位抓森林防火工作。
5、2月11日，市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》，我縣轉發(fā)了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場，分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災防范及撲救工作，為全縣人民營造一個安定團結的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日，縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費，用于縣專業(yè)森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬元的森林防火專用經(jīng)費,縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費中支出9萬元給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當前森林防火工作經(jīng)費。
7、為加快火災案件查處力度，從嚴從快處理火災肇事者，縣林業(yè)局采取超常措施，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對違反野外生產(chǎn)用火行為進行批評教育和處罰，并公開曝光，是儆效尤。
8、落實值班制度，及時報送信息。今年以來，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時領導帶班、干部職工輪流值班制度，科學調度，及時處置火情，確保政令暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測反饋的熱點及群眾舉報的情況，及時上報上級有關部門和領導；專業(yè)森林消防隊24小時集中待命，隨時做好撲火準備。一旦發(fā)生火情，主要領導立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制，每天當班人員認真做好來電記錄和匯報，做到有事及時匯報，無事報平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今，全縣持續(xù)高溫干旱，地面雜草、林下腐質層增多，森林火險等級為高危險。
二認識不到位。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。
三野外用火頻繁。當前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié)，野外生產(chǎn)用火頻繁，森林火災隱患大。
四信息報送不及時。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對森林火災情況報告不及時，對衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊30人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設有半專業(yè)撲火隊，但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設，不能在第一時間內撲救本轄區(qū)內的林火。
四、下一步工作措施
一切實加強組織領導。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區(qū)、全市森林防火電視電話會議精神。嚴格按照各級領導對當前森林防火工作的指示，把森林防火工作作為當前中心工作任務來抓，精心組織，周密安排，明確責任。嚴格執(zhí)行主要領導同志親自抓，分管領導具體抓。要按照“四不放過”的原則，對因責任不落實，工作措施不到位，造成森林火災或撲救不力的，要依法依規(guī)追究責任，確保各級森林防火行政領導責任制落到實處。
二抓認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓，狠抓責任制的落實，實行行政首長負責制，層層簽訂森林防火責任狀，落實責任，落實森林防火成員單位部門包村責任，鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報森林防火信息，一旦發(fā)生森林火災要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有責，形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查，縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊，由一名森林公安帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的，該罰款的罰款，該捕的捕?？h林業(yè)局授權各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權，罰沒款縣財政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育。縣廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災案件舉報有獎通告》，對森林公安機關查處的森林火災案件進行曝光，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標語，每個街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要派出工作組進村入戶開展森林防火宣傳工作，在每個村的每個屯召開宣傳大會，要與群眾算一筆經(jīng)濟帳政治帳，使他們懂得引發(fā)森林火災得不償失。每個屯要張貼1張《百色市森林火災禁火令》，每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》，切實做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強撲救森林火災的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊,經(jīng)費開支列入縣財政預算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元,打一場火補助50元,以后撲滅森林火災,以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主要力量，立足“打早、打小、打了”，火災撲滅后，要清除余火，清理火場，預防死灰復燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災后，森林公安機關要立即組織力量在第一時間到達火災現(xiàn)場，開展案件偵破工作，加大破案力度，已偵破的森林火災案件要從嚴從重處罰，檢察院法院要提前介入，該重判的重判，決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門要抓好天氣預測預報工作，隨時做好人工增雨的準備工作。
八下?lián)芙o每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費要做到?？顚Ｓ茫荒芘灿?，縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查，確保森林防火經(jīng)費真正做到?？顚Ｓ?。
九切實加強火源監(jiān)控。嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度，組織力量密切監(jiān)控，在禁火令期間，嚴禁一切野外用火。同時，采取超常規(guī)措施，突出抓好重點林區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域的森林火災防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護林員加強巡邏，及時糾正違法用火行為，防止火種進山入林。
一、加強領導，健全機構，落實責任制，做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度，召開鎮(zhèn)、村干部、護林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責人參加的森林防火會議，布置防火任務，成立鎮(zhèn)、村二級撲火隊伍，商討防火工作措施，簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制，健全三個責任制，完善一個安全卡，對癡、呆、傻人員實行監(jiān)護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制，實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度，對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊伍，建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍，發(fā)揮專業(yè)隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，投入資金為撲火隊伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強宣傳教育力度，著力提高全民防火意識，通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理，消除火災隱患。
二、調查研究，制定方案，組織實行集體林地林木產(chǎn)權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮(zhèn)成立領導小組，鎮(zhèn)與村共同成立工作組，每個村有一名聯(lián)絡員。
2、宣傳發(fā)動，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。原創(chuàng)：制定了《集體林地林木產(chǎn)權改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權證方案》，在各個不同工作階段，適時地下發(fā)指導導性材料，指導具體業(yè)務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡員參加的業(yè)務培訓班，各村也召開村民代表、小組長會議，傳達布置近期工作，開展試點，對鎮(zhèn)林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝，這次集體林地林木產(chǎn)權改革面積達xx萬畝，其中自留山xx萬畝，生態(tài)公益林面積x萬畝，責任山面積x萬畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發(fā)證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲害，提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對我鎮(zhèn)的閑置荒山，采伐山場及時進行造林，保證綠化率100%。
2、加強林業(yè)安全生產(chǎn)，多次布置林權單位切實做好在林業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進竹加工企業(yè)18家，全社會辦林業(yè)氣氛濃厚，明顯提高了林農(nóng)的收入。
一、加強領導，健全機構，落實責任制，做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度，召開鎮(zhèn)、村干部、護林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責人參加的森林防火會議，布置防火任務，成立鎮(zhèn)、村二級撲火隊伍，商討防火工作措施，簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制，健全三個責任制，完善一個安全卡，對癡、呆、傻人員實行監(jiān)護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制，實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度，對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊伍，建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍，發(fā)揮專業(yè)隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，投入資金為撲火隊伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強宣傳教育力度，著力提高全民防火意識，通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理，消除火災隱患。
二、調查研究，制定方案，組織實行集體林地林木產(chǎn)權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮(zhèn)成立領導小組，鎮(zhèn)與村共同成立工作組，每個村有一名聯(lián)絡員。
2、宣傳發(fā)動，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產(chǎn)權改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權證方案》，在各個不同工作階段，適時地下發(fā)指導導性材料，指導具體業(yè)務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡員參加的業(yè)務培訓班，各村也召開村民代表、小組長會議，傳達布置近期工作，開展試點，對鎮(zhèn)林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝，這次集體林地林木產(chǎn)權改革面積達xx萬畝，其中自留山xx萬畝，生態(tài)公益林面積x萬畝，責任山面積x萬畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發(fā)證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲害，提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對我鎮(zhèn)的閑置荒山，采伐山場及時進行造林，保證綠化率100%。
2、加強林業(yè)安全生產(chǎn)，多次布置林權單位切實做好在林業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進竹加工企業(yè)18家，全社會辦林業(yè)氣氛濃厚，明顯提高了林農(nóng)的收入。
二、履行職責，全面完成縣政府下達的各項林業(yè)生產(chǎn)任務。今年縣政府下達給我鎮(zhèn)的營林生產(chǎn)計劃中，其中造林任務是1739畝，完成1938.5畝，占計劃的111.5%；跡地更新任務1539畝，完成1733.5畝，占計劃的112.6%；中幼林撫育任務600畝，完成1800畝，占計劃的300%；四旁植樹任務1.0萬株，完成1.578萬株，占計劃的157.8%；新發(fā)展茶園計劃500畝，完成650.5畝，占計劃的130.1%。
三、落實分片負責制，做好森林防火和采伐限額管理工作。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實際，提出切實可行的森林防火措施，落實森林防火的實施方案。為此，林業(yè)站根據(jù)全年每個時期的森林防火形勢，及時做出防火工作建議，積極配合落實相關的政策法規(guī)，做好防火工作。同時，為抓好森林采伐限額管理工作，依法有序地采伐林木，保護森林資源，林業(yè)站實行分片負責制，指定專人負責從林木采伐設計開始，全程監(jiān)督，伐后驗收打印為止的有關責任事項，并與相關人員簽訂《預防職務犯罪目標管理責任書》，在此基礎上，嚴格按有關規(guī)定程序實施操作，無出現(xiàn)濫采、亂挖、亂砍、濫伐的惡性事件，圓滿完成年度木材生產(chǎn)計劃。
我叫黃冠先，現(xiàn)任那麗分場護林隊隊長，在工作中本人積極肯干、身先士卒，出色地做好護林防火工作，全年無火災發(fā)生，有效地保護了國家森林資源的安全，我主要做了如下方面的工作：
一、加強領導，落實責任，把護林防火工作列為頭等大事。
我分場林地經(jīng)營面積9.9萬畝，與7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村委相鄰，因林區(qū)村莊分散，群眾防火意識較淡薄，芬蘭公司近年來造林不煉山，造成植被較厚，群眾田埂、坡地均與我分場的林地接壤等原因，護林防火工作難度大，任務繁重而艱巨。為了加強護林防火工作的管理，我與分場領導商討，制定落實了分場護林員的管理區(qū)域及職責，組建了一支召之即來、來之能戰(zhàn)的半專業(yè)撲火隊伍，定期參加分場組織的護林防火會議，并參與制定《那麗分場護林防火應急預案》、《那麗分場護林防火計劃和措施》、《那麗分場護林防火管理區(qū)域及職責》，嚴格按照相關制度和措施，認真貫徹落實。
二、工作與利益統(tǒng)一，最大限度調動護林員積極性。
作為商人，是以利益最大化，作為管理者，是以工作最大化，工作和利益是相互矛盾又統(tǒng)一的。如何在管理上調動他們的積極性，是我一直在思考的問題，在年初經(jīng)主管領導商量，提出了工作與利益掛鉤（即工資與工作業(yè)績掛鉤，每月預留5%的工資，視年度工作完成情況再發(fā)放）的辦法，這樣給了他們工作壓力和動力，充分發(fā)揮他們主能動性，通過自身優(yōu)勢，想方設法把工作做好。
三、加強專業(yè)學習，提高技能。
要想抓好護林防火工作，首先要求護林員對轄區(qū)內的林地環(huán)境、林地分布、周邊村莊等情況了如指掌。意識到這點后，我向分場領導提出，組織人員定期對護林員進行林業(yè)專業(yè)知識的培訓，使他們基本能掌握地形圖知識，能正確地辯識轄區(qū)內的相關地形位置，出現(xiàn)問題時能夠第一時間向我及分場匯報，避免走彎路，縮短了到達現(xiàn)場的時間，把損失降到最低限度，大大提高了工作效率。
四、加大宣傳力度，抓住源頭，防患于未然。
護林防火工作是一項復雜性、艱巨性、聯(lián)系著千家萬戶的工作，要做好此項工作，必須對林區(qū)群眾和外來人員進行森林防火知識教育和有關法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是在防火期間，只有這樣，才能真正把林區(qū)廣大群眾發(fā)動起來，人人自覺防火，從源頭上防止森林火災的發(fā)生。根據(jù)我分場林區(qū)廣、村莊多、人員復雜、野外用火頻繁的實際情況，我經(jīng)常白天與護林員一起走村串寨深入到各林區(qū)生產(chǎn)點和林區(qū)周邊村莊進行森林防火宣傳教育，晚上與村干部一起組織村民學習《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，從而提高村民的森林防火意識，規(guī)范其生產(chǎn)、生活用火。在防火期間，特別是清明節(jié)和重陽節(jié)，我和護林員一起將分場制作好的“拜祭祖墳、小心用火”等森林防火宣傳標語、森林防火宣傳板報，張貼在林區(qū)路口、村莊、墳山周圍，并懸掛橫幅，以引起人們的注意，并且要求護林員等墳主拜祭結束后，自帶水源將殘留的燃物澆滅，消除火災隱患。其次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市日上街以廣播等形式宣傳護林防火的重要性。通過以上宣傳教育活動，使廣大村民增強了護林防火和愛護國家森林資源的意識。
五、完善護林防火基礎設施，加強護林防火隊伍建設。
我始終堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，狠抓基礎設施和隊伍建設。堅持每月召集全體護林員參加分場組織召開的護林員會議，認真接受相關法律法規(guī)的宣傳和撲火常識教育，組建撲火應急小分隊，定期參加培訓，提高使用風力滅火機、二號工具等科學撲火技能，切實提高撲火實戰(zhàn)能力，保證每位隊員來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。同時做到每月檢查撲火器械。為做到出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救，有效地確保防火信息暢通，及時組織撲救專業(yè)隊進行撲救，我將手機號碼向每個護林員、林區(qū)村干部等公開，并且24小時開機。
【正文】
應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報
一、安全生產(chǎn)工作方面
1.?；芳盁熁ū穹矫?。一是堅持企業(yè)全面自查，全面組織轄區(qū)內所有危化品、化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)風險隱患自查自糾，深入全面查擺安全風險和隱患；二是堅持清單管理，逐條逐項幫助企業(yè)制定整改措施，指導企業(yè)抓好隱患整改，實施隱患整改閉環(huán)管理；三是聘請高水平專家，堅持高水平、“四到達”、嚴整改，對重點化工?；菲髽I(yè)、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。
2.工礦商貿方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)疫情防控到位，安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序；二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網(wǎng)式大排查等專項執(zhí)法檢查行動，聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查；三是狠抓宣教培訓，針對疫情特殊時期，依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺，采取線上線下培訓相結合的方式，扎實開展培訓工作。
3.縣安委會辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋，開展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動、以及全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃等；二是開展專項行動，突出重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領域安全生產(chǎn)專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業(yè)安全管理工作等；三是不斷完善體制機制建設，全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計劃。制定出臺我縣《安全生產(chǎn)黨政領導責任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點》、每月全面調度、排查風險隱患，建立全縣各行業(yè)領域風險隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來，縣應急局共出動執(zhí)法人員720人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位575家次，查改各類安全隱患3226項，立案72起，處罰261萬元。
二、應急管理工作方面
1.應急管理體系建設。一是應急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制，成立了嘉祥縣突發(fā)事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發(fā)事件總體應急預案、各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）應急預案、30余個生產(chǎn)安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡、融合通信等現(xiàn)代化信息技術，在應急局輔樓三樓，建設了嘉祥縣應急指揮中心（安全生產(chǎn)類和自然災害類）。
2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領導和一名業(yè)務人員組成專班，在縣應急局聯(lián)合辦公，14個鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）防指辦均調整到應急辦，構建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午，縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國道橋西側開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍，強化物資保障?？h防指對全縣各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和成員單位搶險救援隊伍進行摸排，共有1130余人，各類物資490余項，其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃，周密部署。針對防火重點時段，縣森林防火指揮部提前召開專題會議，切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范森林火災事故發(fā)生。二是分片包干，責任到人。由7名縣級領導對我縣6個鎮(zhèn)街的23處重點區(qū)域進行包保，同時對23處重點區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級責任人。三是多措并舉，廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義，采取粉刷標語、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳森林火災防范和撲救知識，不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
中圖分類號 S762 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2014）19-0214-02
森林火災一旦發(fā)生，呈現(xiàn)撲救困難、危害森林資源嚴重的局面，對林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全也有極大影響[1-2]，為維護車輻山鎮(zhèn)多年來取得的綠化成果，避免森林火災發(fā)生，減少財產(chǎn)損失及人身傷亡，營造山川秀美、綠樹如茵、鳥語花香的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》《江蘇省森林防火條例》實施辦法及徐州市、邳州市森林防火指揮部有關文件精神，結合車輻山鎮(zhèn)實際，制定本預案。
1 基本情況
1.1 林區(qū)簡介
邳州市車輻山鎮(zhèn)地處蘇魯交界，交通方便，310國道及251省道在車輻山鎮(zhèn)境內交叉而過，京杭大運河三面環(huán)繞。全鎮(zhèn)國土面積為97.8 km2；丘陵與平原地交錯，其中林地面積為2 846.67 hm2，林木覆蓋率達29.1%。森林防火區(qū)域山路崎嶇，交通不便。林地與下坡瘠薄耕地交錯，林區(qū)墳塋“星布”，每逢年節(jié)，常有農(nóng)戶焚香祭祖及農(nóng)閑時節(jié)燒燎雜草、秸稈的陋習，森林防火工作存在較大的困難。
1.2 防火時期
根據(jù)市森林防火指揮部有關文件精神，車輻山鎮(zhèn)的森林防火期安排在每年的11月1日至翌年的5月31日，其中，11月1日至翌年的2月28日為森林防火重點監(jiān)測期。在冬至、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，農(nóng)村有上墳燒紙錢的習俗；4―5月氣溫回升，地被物干燥，森林火險高，隱患大；5月底，越冬作物收獲后，農(nóng)戶有焚燒秸稈的習慣，極易引發(fā)森林火災，也是森林防火的重點時段。
2 成立指揮機構，明確防火職責
2.1 成立領導組織
為有效預防和撲救森林火災，促進生態(tài)文明建設，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，減少災害性天氣的發(fā)生，提高生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，增強全鎮(zhèn)人民的防火意識，根據(jù)市森林防火指揮部的文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立“車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部”（車政發(fā)〔2014〕36號文件），人員名單如下。
指揮：高洪民，車輻山鎮(zhèn)政府黨委副書記。
副指揮：侯啟飛，車輻山鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。
成員：農(nóng)技中心主任寧國、農(nóng)經(jīng)主任王培軍、派出所所長聶新農(nóng)、武裝部長張衛(wèi)、林業(yè)負責人周國生、衛(wèi)生院副院長李玉芝、山南村支部書記郁全偉、山南村民委員會主任劉寶中、車夫山村支部書記李敬超、車前村支書梁惠民、潘樓村支書黃汝霞及村文書戚安臣、埠上村支書陳廣付等。
車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府一樓，周國生同志任辦公室主任，負責傳達上級森林防火指揮部文件精神，傳遞森林防火信息，安排防火工作具體事宜。
附：車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部火險報警電話0516-86231119，86541102，15252200058。
2.2 指揮部職責
2.2.1 制訂方案。制訂全鎮(zhèn)森林防火工作方案，建立防火責任制度，明確職責，與各村簽訂森林防火責任書，保證防火期內既有組織領導，又有實施措施。各村支部書記是第一責任人，負責本村撲火隊員的組織、調動、使用及后勤保障、工具調配等。劃定森林防火責任區(qū)，組建森林防火搶險專業(yè)隊，組織消防滅火技能培訓[3]?；I措防火專用資金，儲備防火器械。安排森林火警監(jiān)測，險情上報。統(tǒng)一指揮、調配、指導全鎮(zhèn)森林火災的撲救。
2.2.2 宣傳防火知識。采取多種形式向全社會廣泛宣傳森林防火知識。在林區(qū)出入路口等明顯位置設立長期的防火警示牌或碑、吊掛過路條幅，書寫墻字、發(fā)放宣傳材料，利用宣傳車、廣電等多媒體大力宣傳森林防火知識，做到眾所周知、人人明白。嚴禁攜帶火種進入林區(qū)，特別要注意上墳祭祖者、小學生以及社會上部分癡呆傻精神病人等，號召人們文明祭掃，禁止燒紙錢、焚香等陳規(guī)陋習，加強對少年兒童及無行為自主能力人員的監(jiān)護，禁止野外用火，防止因燃放煙花爆竹而引發(fā)火災。
2.2.3 督導森林防火。鎮(zhèn)森林防火指揮部要經(jīng)常入村檢查森林防火各項措施的落實情況，督查護林防火人員是否在崗值班、通訊是否暢通、防火資金是否到位、防火物資器械的儲備情況、消防工具能否正常使用及撲火隊員能否熟練地操作、對森林防火知識宣傳是否細致透徹以及存在的問題等[4]。
3 加強森林火災監(jiān)測，信息上報及處理
在森林防火期間，各村每天都要安排搶險隊員24 h值班，所有森林防火人員都要保持通訊暢通?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)雖然沒有先進的森林火警監(jiān)測儀器，但加強護林人員的巡護力度，管理好野外用火，也可起到同等的效應。重點監(jiān)控林火多發(fā)易燃地段，特別是山南村望母山及潘樓村熊山公益林，車前村小山及張莊北面的大面積成片林，埠上村埠上嶺松柏林，310國道、251省道兩側各50 m范圍內的綠色通道，京杭大運河堰、中運河堰兩側的防護林、農(nóng)田林網(wǎng)等。如果發(fā)現(xiàn)火警要及時上報鎮(zhèn)森林防火指揮部，而后立即組織人員趕到燃火地點先行處理。
4 資金、物資和技術等保障措施
4.1 資金、物資、器械籌備
鎮(zhèn)財政2014年要拿出至少10萬元的森林防火專用經(jīng)費，購置風力滅火機3臺，鐵掃帚26把，滅火彈4箱，鐵锨20余把，柴刀16把，運輸車輛若干臺等。各村也要儲備好水桶、噴灌機等滅火工具，確保應急使用。
4.2 組建隊伍，培訓技能
鎮(zhèn)森林防火指揮部及各村要分別成立一支30人左右、思想作風過硬、服從領導聽指揮、身體素質較好且具有一定撲火經(jīng)驗的青壯年組成的森林防火搶險隊伍，并把他們的聯(lián)系電話上報鎮(zhèn)防火指揮部，以便統(tǒng)一調派。同時，組織他們學習消防知識，舉辦滅火技能培訓。在實際滅火過程中，要按照“預防為主、積極消滅”的原則，就近組織人員科學撲救，保護好人民生命財產(chǎn)安全，最大限度降低損失。
5 森林火災的應急處理
5.1 科學指揮，安全撲救
鎮(zhèn)森林防火指揮部在接到火警消息后，必須在15 min左右到達火場，制定安全撲火措施，合理部署、調動各路森林防火搶險隊趕赴火場實施撲救，同時要設法爭取附近村組的群眾積極參加，并將到達隊員劃分為撲火、治安、調配、衛(wèi)生等小組，各負其責，實施撲救，確保森林火災的撲救工作順利進行。力爭盡快將林火撲滅，同時將森林防火情況向上級人民政府或市森防指揮部匯報，必要時向上級有關部門請示援助或撥打火警“119”。
接到火警通知的所有成員，要在15 min內迅速趕到起火地點，服從鎮(zhèn)森林防火指揮部及消防專業(yè)人員的指揮，科學撲救。牢固樹立安全撲火意識，防止撲救人員自身傷亡。撲救時要正確、熟練操作滅火機械，做到“打早、打小、打了”，即在林火剛剛發(fā)生時風小、火弱的有利時機，集中力量“打殲滅戰(zhàn)”，首先撲打火尾，再順著火的兩翼撲打，但迎風撲打火頭危險很大，一定要避免次生災害的發(fā)生。
5.2 檢查災后火場，防止復燃
林火全部熄滅后，要留下部分人員及滅火工具，全面檢查、守護火場，清理是否還有余火，防止復燃。經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員或村領導檢查合格后，看守人員方可撤回。
6 加強火災調查，落實責任追究
森林火災熄滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應及時會同有關部門對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進行調查。在森林火災撲救過程中，如有對火情隱瞞、緩報、、瀆職、不履行職責、不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機、影響撲救、造成較大或重大損失等情況，按照《中華人民共和國森林防火條例》《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，予以嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，將依法追究其刑事責任。對在撲救火災過程中成績突出的單位和個人鎮(zhèn)政府將給予通報表彰。
7 參考文獻
[1] 何鋒，何全全，姚志芳.森林防火存在的主要問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（16）：228-229.
(一)強化組織領導,層層落實防火責任。一是會議部署,落實責任。2月14日,“2.12”森林火災完全撲救后第二天,縣委就立即組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長以及縣直部分負責人100多人參加的森林防火工作緊急會議,縣委書記曹建平、縣長陳榮偉、縣委辦主任*、副縣長*作了重要講話。2月22日,縣委副書記、縣長陳榮偉主持召開政府常務會,會議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業(yè)局森林防火工作情況匯報,會議認真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和題目,有針對性地提出了工作對策。3月11日,全縣農(nóng)村工作會召開,表彰20*年度森林防火工作先進單位,兌現(xiàn)20*年度森林防火責任狀,17鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場與縣人民政府簽訂了《森林防火責任狀》。3月16日,縣委、縣政府為確保清明森林防火平安,又緊急召開了清明節(jié)期間森林防火工作會議,縣委常委、縣委辦主任*、副縣長*等縣領導就清明明期間的工作做了重要指示和認真安排。二是文件安排,落實責任?！?.12”森林火災后,2月13日,縣委、縣政府就下發(fā)了《關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》,通知要求各級各部分要動員全民,全民動員,把森林防火工作作為一項當前最重要的工作來抓。2月16日,縣委辦又接著下發(fā)了《關于對當前森林防火工作進行督查的通知》,緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底,縣委督查室根據(jù)前段督查情況,下發(fā)了《全縣森林防火工作情況督查通報
(一)》。3月10日,縣森林防火指揮部下發(fā)了《關于確定*林場等4個單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》,一系列文件的下發(fā),確保了全縣森林防火工作有序、高效運轉。三是“四包四定”制,落實責任。即“縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶包山頭”,“定責任領導、定責任區(qū)域、定責任人、定賞罰制度”,確保了防火責任落實到山頭,落實到人。四是明確任務,落實責任。對重點林區(qū)防火工作,我縣以縣政府名義明確了責任單位。縣*林場防火責任由縣*林場、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)三個單位共同負責;“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟寺)防火責任由縣林業(yè)局、建設局共同負責;市縣交界山頭、縣內主要交通干線由縣林業(yè)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界村、山頭防火責任由相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負責,其它重點地段按轄區(qū)自行負責。五是實施黃牌警告制,落實責任。從今年起,我縣森林防火工作實行黃牌警告和“一票否決”制,一年內兩次被黃牌警告的單位,農(nóng)村工作“一票否決”。3月11日全縣農(nóng)村工作會上,通報了今年第一次被黃牌警告和警示的四個單位。六是加大問責力度,落實責任。*林場火災發(fā)發(fā)生后,縣紀委、縣*立即參與,對林場場長、分管防火及相關職員共11人進行了追究。其中7人被行政問責,4人被刑事拘留。七是嚴厲紀律,落實責任。在4月12日前,我縣森林防火工作嚴格執(zhí)行請銷假制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管森林防火領導原則上不得離開轄區(qū),確需離開的,需經(jīng)上一級有關領導同意,確保森林防火組織領導到位。
(二)大造宣傳聲勢,全力營造濃厚氛圍。對森林防火宣傳,我們既秉承了往年注重實效的優(yōu)良傳統(tǒng),又著重從形式上不斷創(chuàng)新,使防火宣傳的教育面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日,我縣開展了“森林防火*車隊巡回宣傳”活動,組織車輛20多臺,排成長龍,氣勢浩大,*車隊途經(jīng)全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)所在地,89個行政村,宣傳時間歷時整整一天,為森林防火宣傳造足了聲勢。二是會議宣傳。據(jù)防火辦統(tǒng)計,我縣召開各類森林防火會106次,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開森林防火會20次,村組召開群眾大會86場,群眾直接受教育達3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期,縣電視臺各頻道通過插播、轉動和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實效,加大了播放頻率?？h新聞臺天天晚上重復播放2次,白天3次;圖文頻道每1小時轉動播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期,嘉禾電視新聞臺、《本日嘉禾》、嘉禾政務網(wǎng)等多家媒體加大森林防火新聞報道,僅2至3月一個月多時間內,嘉禾新聞臺采播放森林防火新聞稿26條,《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節(jié)目,《*》刊發(fā)森林防火新聞報道19條,嘉禾政務網(wǎng)多次對森林防火會議和縣級領導講話材料進行全文刊發(fā)。
縣內各大媒體不遺余力地宣傳,有力地進步了我縣森林防火的社會影響力。五是短信宣傳。移動、聯(lián)通部分一遇高火險天氣,及時向全縣20萬用戶群發(fā)森林火險等級預告和有關火源治理警示短信,全縣群眾直接受教育率達70%。清明節(jié)3月25日至4月5日間,不論天晴下雨,移動、聯(lián)通都天天堅持發(fā)送“失火燒山,一律坐牢”等警示短信,時刻提醒人們留意森林防火,為清明森林防火創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是標語宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、縣森林防火指揮部成員單位所有公務用車都在車上同一張貼了“違規(guī)用火,一律拘留”的宣傳標語;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集市區(qū)都懸掛了宣傳橫幅,村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標語;縣林業(yè)局在重點林區(qū)進口處豎立了森林防火宣傳牌;縣*林場標語宣傳更是做到了展天蓋地,場內場外,路邊墻上都有防火標語,全縣防火標語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《*市野外火源治理規(guī)定》,縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)翻錄和自行印發(fā)《通告》1萬多份,每個自然村1份,重點防火自然村或人口1000人以上的大村則達到3份以上,確?！锻ǜ妗飞钸M人心。
(三)嚴管野外火源,保持高壓治理態(tài)勢。一是禁火《通告》。2月24日,縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號文件印發(fā)了《嘉禾縣人民政府關于做好森林防火期有關工作的通告》,確定2月24日至4月30日為森林防火期,全縣所有林區(qū)及林緣500米范圍內禁止一切野外用火。二是加大特殊群體管護責任。對癡呆傻和精神病人進行逐一登記造冊,建立專門臺賬,與其法定監(jiān)護人簽訂《森林防火監(jiān)護責任書》,并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監(jiān)護人,凡系該特殊群體引發(fā)的森林火災,一律由監(jiān)護人承擔,跟蹤監(jiān)護人負連帶責任。對在校未成年學生則由班主任負責監(jiān)管。三是突出加強林場、風景區(qū)、墓群集中區(qū)等重點區(qū)域的火源治理。*林場通過與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組簽訂《聯(lián)防協(xié)議書》、召開森林防火座談會等形式抓好火源治理工作,共同防范和撲救森林火災?？h林業(yè)局在清明前對我縣“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟寺)開展了“三清”工作,即清雜草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出動勞力410個,開設15米寬隔離帶7公里,清除枯死枝丫30噸,清掃宅兆86座,有效確保了我縣城區(qū)重點風景區(qū)清明期間的安全。四是強化火源巡查責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了20-30名的森林防火巡邏隊,防火巡查實行定人、定村、定山、定責任“四定”制,確?；鹪囱膊椴蛔哌^場。哪塊山頭或或哪片責任區(qū)因違規(guī)用火行為未及時得到發(fā)現(xiàn)或制止而發(fā)生森林火災的,要追究相應責任人和責任領導的責任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現(xiàn)“跑火現(xiàn)象”,我們實行了造林煉山風險金制度,假如出現(xiàn)“跑火”,風險金則作為罰金進行處理。對于煉山超過150畝的山場,縣林業(yè)局專業(yè)撲火隊會到現(xiàn)場督火。六是加大違規(guī)用火查處力度?？h林業(yè)局天天安排一組由4人組成的巡查隊,由領導帶隊,深進山頭地塊和重點防火單位進行巡查,巡查中做到有煙就查,有火就滅。一個多月來,縣林業(yè)局處置違規(guī)用火12起,罰款4600元,責令張貼《檢討書》2000份。對違規(guī)用火的每起處理情況都及時進行了電視曝光,確保達到處理一人,教育一片的作用。七是嚴厲打擊火災肇事者。我縣各有關部分按照事故不查清不放過、事故責任者處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過的原則,從重從快打擊火災肇事者。對于社會影響較大、群眾反應強烈的森林火災,森林公安特別加大了破案力度。*林場2·12森林火災,犯罪嫌疑人畏罪叛逃,為把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多項偵查手段,網(wǎng)上追逃令,印發(fā)《懸賞通告》,《懸賞通告》并在電視上連續(xù)播出兩個月,終于在案發(fā)后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*鄉(xiāng)宅候村2.14森林火災,為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個小組設立了3個“舉報箱”,以方便群眾提供有價值的線索,在*鄉(xiāng)政府和宅候村的積極支持下,森林公安在10個工作日終將此案告獲。
(四)嚴格工作督查,確保各項措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始終貫串于所有工作中。按照市級要求,我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭,縣紀委、縣林業(yè)局和縣電視臺3個單位參加,督查時間從2月16日起,持續(xù)到4月底,督查的重點是“九查”,即:查組織機構是否健全,查防火巡邏隊是否履職,查防火宣傳是否深進人心,查野外用火監(jiān)管是否得力,查森林火災隱患是否杜盡,查應急分隊能否正常發(fā)揮作用,查撲火工具是否備足,查防火值班是否正常,查責任制是否落實。督查工作以來,督查組共明查暗訪26次,雙休查崗3次,電話查崗4次,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火現(xiàn)象26處,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出書面說明6次,下發(fā)“縣委交辦函”9份,提出整改意見32條,問責鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。通過督查,有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場森林防火各項措施的落實。與之同時,縣林業(yè)局內部成立了四個防火督導小組,每組由1名局領導、1名公安職員和1名防火辦工作職員組成。督導工作實行輪班制,天天都有一組職員深進鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查和指導基層防火工作,主要是“四查”,查防火值班領導是否在崗,查防火宣傳車是否在宣傳,查火源巡邏隊是否在履職,查“四包”責任制是否得到落實。對督導過程中發(fā)現(xiàn)的題目,督導小組都及時記錄在案,并通報鄉(xiāng)鎮(zhèn),其結果列進年終考核成績。
(五)狠抓應急預備,提升科學處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實了值班氣力
,增加了一名值班職員。并規(guī)定,對發(fā)生較大或危險性大的森林火災,必須兩名值班職員同時值班。對于出現(xiàn)缺崗或漏接電話的現(xiàn)象,一經(jīng)查實,從嚴查處。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班,縣防火辦天天都會不定時電話查崗,確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊伍建設。為使撲救森林火災專業(yè)化,落實省市要求的“三禁止”,我縣加強了專業(yè)和半專業(yè)隊伍建設,全縣成立了17支半專業(yè)撲火隊和兩支專業(yè)撲火隊。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)轄區(qū)森林面積情況,都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業(yè)隊,森林撲火半專業(yè)隊職員和車輛都保持相對穩(wěn)定。這項內容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作考核的一項硬指標,對未按要求建立半專業(yè)撲火隊的,森林防火工作年底考核為分歧格?？h林業(yè)局、縣*林場在原來專業(yè)撲火隊的基礎上,都增加了專業(yè)撲火職員。天晴間,隊員食宿相對集中,確保一有火情,能快速反應,速戰(zhàn)速決,實現(xiàn)打早、打小、打了。三抓物資儲備。針對撲救*林場大火,撲火工具消耗大的實際情況,我縣及時添置了撲火工具。當前縣級儲存二號撲火工具有300把,砍刀100把,風力滅火機16臺。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場按照市縣要求,都配備了可供50人撲火的工具,重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買了風力滅火機。
據(jù)統(tǒng)計，全市共發(fā)生一般森林火災6起，火警1起，火情33起。合計過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發(fā)生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經(jīng)費約15萬元，因撲救森林火災受傷4人，沒有發(fā)生重大森林火災。通過對火災起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災的主要火源，兩項合計占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災發(fā)生次數(shù)減少9起，下降56.3%，火災過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個千分點，發(fā)生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有21個沒有發(fā)生火災，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實驗林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)，今年以來，沒有發(fā)生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情，森林防火工作取得階段性成效。
今年春防期間森林火災、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點：一是火災、火情發(fā)生時間相對集中。2月中旬為火災初發(fā)時期，發(fā)生火災二起，火情三起；三月份是火災集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災三起，火警一起，火情更是達到23起，29日至30日二天時間發(fā)生火情13起，尤其是30日發(fā)生二起火災，場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢。清明節(jié)期間1至10日，雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增，但由于嚴格管理，措施到位，全市形成嚴密的防控體系，火災多發(fā)勢頭得到有效遏制，發(fā)生森林火災一起，火情二起。二是火災發(fā)生時段都在中午12至14時之間。2月11日，場口真家溪火災，起火時間13時50分；3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災，起火時間12時30分；“3.30”森林火災,起火時間13時30分。符合火災發(fā)生的時段規(guī)律，同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災撲救難度大。首先，由于林內枯枝落葉的大量積累，為火災的發(fā)生提供了大量的可燃物質基礎，起火后燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風干物燥，風向多變，只能采取以開設防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內控制火災，如果在初發(fā)階段錯過時機，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災，而且對撲救人員威脅大。“3.30”火災就是典型例子。
二、幾項主要工作
1、密切關注防火動態(tài)，按照上級業(yè)務部門和局領導指示，適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發(fā)出關于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環(huán)節(jié)，對全市的森林防火工作做好全面指導。及時上情下達，確保政令暢通，促使各地各項森林防火措施得到較好落實，上級有關森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。
2、認真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時，針對清明節(jié)期間上墳祭祖習俗性違法用火猛增的嚴峻局勢，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3月30日至4月6日，通過市廣播電視臺，每天黃金時間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動播出森林防火宣傳、警示標語；通過移動公司、聯(lián)通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發(fā)出森林防火短信，提醒廣大市民嚴禁一切野外用火，防止火災發(fā)生；與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節(jié)目兩期，宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動、森林防火知識和火災典型案例，從正反兩方面對群眾進行疏導、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責”的自主意識。應該說，今年我市的新聞傳媒機構對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預告當日和第二天的森林火險等級，及時報道全市森林防火工作動態(tài)，介紹各地好的做法。清明節(jié)前后，廣播電臺還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日報經(jīng)常宣傳報道森林防火動態(tài)和火災案件查處信息，真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。
各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農(nóng)戶（學生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶（盤），發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復播放宣傳，宣傳車流動宣傳，收效良好。受降鎮(zhèn)對中小學生進行森林防火知識專題講座，并組織森林防火知識競賽；淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學校開展第三屆“淥林杯”森林防火知識作文競賽，使全體中小學生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計，從3月至4月10日，全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標語2萬余條，出動宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強化監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制，在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外，防火辦密切注視防火動態(tài)，適時進行經(jīng)常性檢查。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責任區(qū)，每天各自帶領相關科室人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導。朱局長陪同市領導到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導一起共同研究對策，解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調度工作，確?；鹎榈玫郊皶r處置。通過強化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實，有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看，今年各地領導重視，責任落實，人員到位，措施嚴密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。
4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡建設。認真組織實施**年度市級生物防火林帶工程建設。今年，全市杭州市級20公里（包括省指標共56.35）生物防火林帶建設任務已基本完成。:
5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時期，經(jīng)常性對各地防火工作進行檢查，促使各項防火措施得到落實；二是認真做好防火值班。按照森林火災處置程序和報告制度，做好火情登記和火情調度，遇有森林火災及時向局領導報告，并趕赴現(xiàn)場參加火災撲救和組織、指揮、協(xié)調；三是認真做好森林火災各類表格、檔案的填報，森林防火有關資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資并及時下?lián)艿轿?。按時完成上級業(yè)務部門下達或局領導交辦的階段性、臨時性工作任務。
6、做好森林火災重點火險區(qū)綜合治理工程建設收尾工作。根據(jù)項目建設國家指令性計劃和局領導安排，去年，辦公室對工程建設包括預防監(jiān)測、指揮通迅、撲救儲備三大系統(tǒng)共42個小項認真組織實施的基礎上，今年對尚未建設到位的11個小項逐一組織實施，至3月底全部建設完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領導的指示，目前正整理和準備有關材料迎接省里10月份稽查驗收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風力滅火機19臺，油鋸14臺，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊和儲備庫建設。至此，全市現(xiàn)有風力滅火機171臺，消防阻燃服2746套，油鋸22臺，割灌機10臺，滅火水槍40支。
三、下一步工作重點
始終貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續(xù)狠抓各項措施落實的同時，立足基礎、立足防范，進一步建立和完善長效管理機制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進一步抓好各項措施的落實，當前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點做好以下幾項工作：
（一）、強化落實森林防火責任制。按照森林防火責任追究制度，進一步促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上，落實到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責可查的林林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內容的群防群治工作機制。
（二）、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度，規(guī)范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
