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時(shí)間：2023-03-06 16:03:58
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在縣召開森林防火動(dòng)員會(huì)后，黨、政府委高度重視，一是召開了班子會(huì)進(jìn)行了研究部署，成立了以黨委書記為總指揮、長以及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)人員為成員的森林防火指揮部；二是制定了《處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火責(zé)任區(qū)劃分方案》等一系列制度；三是在2014年9月29日在政府召開了全森林防火動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)、部署我的森林防火工作，會(huì)上，各村向政府遞交了《森林防火責(zé)任狀》。分管領(lǐng)導(dǎo)王顯坤同志傳達(dá)了縣森林防火會(huì)議精神，并進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：各村、各單位要積極廣泛宣傳全民防火，每個(gè)屋場(chǎng)要確保張貼1條以上宣傳標(biāo)語，《禁火令》、《告農(nóng)戶的一封信》，包村干部會(huì)同包組干部一起必須下發(fā)到每戶，并簽好回執(zhí)，真正使廣大群眾提高全民防火意識(shí)，注意用火安全；護(hù)林防火員和值班人員要加強(qiáng)巡邏，規(guī)范巡山制度，各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組建一支20人以上的應(yīng)急撲火分隊(duì)，各村發(fā)生火情應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行撲救，逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)禁組織無行為能力或語言表達(dá)能力的人上山撲救森林火災(zāi)；各村要統(tǒng)計(jì)村內(nèi)“五類人員”情況并匯總上報(bào)到里，同時(shí)督促監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)“五類人員”的監(jiān)護(hù)；
長鄺仲同志在會(huì)上作了十個(gè)方面的強(qiáng)調(diào)：一是認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任；二是強(qiáng)化措施，確保平安；三是健全網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋；四是加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)；五是突出防范，管死火源；六是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)值班；七是監(jiān)督檢查，消除隱患；八是重處案件，嚴(yán)歷打擊；九是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，特別強(qiáng)調(diào)了在進(jìn)入了森林防火期后巡山人員和林業(yè)管理站的同志要高度警惕，必須落實(shí)“見煙就查，放火就抓”的工作要求。
二、森林防火應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)
因人事調(diào)整，里調(diào)整了森林防火指揮部成員，以文件形式發(fā)放到各單位、各村委會(huì)。組建了半專業(yè)森林防火應(yīng)急撲火隊(duì)，由黨委副書記謝玉堂同志隊(duì)長，常務(wù)副長王顯坤同志任副隊(duì)長，隊(duì)員24人。全共8個(gè)行政村，每個(gè)村都組建一個(gè)20人以上的應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長由村委會(huì)主任擔(dān)任，應(yīng)急隊(duì)成員由18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾組成。為了抓好森林防火工作里相應(yīng)成立了上山撲火組、后勤保障組、調(diào)查保衛(wèi)組、信息報(bào)送組、救護(hù)安置組。
三、撲火物資儲(chǔ)備情況
目前共購置、廉刀50把，5號(hào)撲火工具火把100把，手電筒30支，喊話器8個(gè)，藥品，手套30雙，毛巾30條，對(duì)講機(jī)3部，阻燃服25套，作訓(xùn)服30套，撲火鞋30雙，滅火風(fēng)機(jī)5臺(tái)，油鋸10臺(tái)，水壺30只，挎包30只，毛巾30條。目前已進(jìn)入防火期，作訓(xùn)服等物品已發(fā)放到應(yīng)急主力隊(duì)員手中，其他物品在倉庫中待命。
四、工作落實(shí)情況
一、聽取了兩鎮(zhèn)森林防火工作情況匯報(bào)。
鎮(zhèn)、縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，將上級(jí)的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實(shí)處，于年初召開森林防火專題會(huì)議，并與林區(qū)村社（業(yè)主、墳主）簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，并成立鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長為副組長的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立護(hù)林防火小分隊(duì)。
二、深入林區(qū)及景區(qū)一線實(shí)地檢查各項(xiàng)防火措施落實(shí)情況。
兩鎮(zhèn)在主要地段懸掛森林防火橫幅30余幅，印刷固定森林防火宣傳標(biāo)語若干。大大增強(qiáng)了群眾安全防火意識(shí)，形成了“森林防火、人人有責(zé)、人人參與”的良好社會(huì)氛圍。加大了巡護(hù)力度，認(rèn)真落實(shí)了森林管護(hù)員的責(zé)任，使森林管護(hù)員真正做到第一知情人、第一報(bào)告人、第一責(zé)任人。向林業(yè)村村民發(fā)放護(hù)林防火值班人員聯(lián)系電話，聯(lián)系電話上詳細(xì)地記載了各管護(hù)所森林火險(xiǎn)報(bào)警電話，使農(nóng)民能在發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)時(shí)第一時(shí)間報(bào)告，做到了火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救。通過加強(qiáng)宣傳，并對(duì)癡、呆、傻和精神病人進(jìn)行了逐個(gè)登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)管理。完善野外用火審批、用火規(guī)范、用火監(jiān)管等制度，做到了野外用火有章可循。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期對(duì)各村和重點(diǎn)山場(chǎng)進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)“六不準(zhǔn)”野外用火行為，給予用火人從嚴(yán)從重處理；抽出資金配備了風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、往復(fù)式打水槍、強(qiáng)光電筒、防火服等森林防火設(shè)備；各村均落實(shí)了人員達(dá)15名以上由身強(qiáng)力壯人員組成的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。
三、查看、提取并復(fù)印相關(guān)工作落實(shí)憑證
兩鎮(zhèn)從3月中旬至今進(jìn)行了多次清山行動(dòng)，有效地控制了野外火源。開展了打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理工作。先后出動(dòng)護(hù)林員100人次、車輛20車次、摩托車200車次，清查范圍達(dá)到40平方公里，加大森林火案查處力度以及監(jiān)測(cè)密度，確保橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。通過嚴(yán)厲打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，起到了很大的威懾作用，大大減少了對(duì)植被的破壞，減輕了防火壓力，取得了顯著的效果。
一、森林火災(zāi)發(fā)生及查處情況
今年年初以來，我縣森林火災(zāi)頻發(fā)，截止3月4日,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)19起，目前全縣因森林火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150多萬元，為歷年之最。發(fā)生19起森林火災(zāi)中，有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災(zāi)，1起是遷墳燃炮引起森林火災(zāi),2起境外火燒入，2起起火原因正在調(diào)查。縣森林公安局共查破森林火災(zāi)案件17起，其中查破森林火災(zāi)刑事案件5起，逮捕5人；查破森林火災(zāi)行政案件12起，林業(yè)行政處罰12人，罰款26000元。
二、防控主要措施
今年以來，縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩(wěn)定工作來抓。
1、1月8日，市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會(huì)議。我縣接著召開冬季森林防火工作會(huì)議，戴副縣長對(duì)全縣的森林防火工作進(jìn)行全面部署。
2、2月4日，在召開全縣林業(yè)系統(tǒng)2009年工作總結(jié)會(huì)上，縣委董副書記、戴副縣長對(duì)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
3、2月8日，市森林防火指揮部電示重點(diǎn)縣(區(qū))禁火令。2月10日，我縣全縣禁火令，截止3月4日我縣共發(fā)放森林防火宣傳資料6.5萬份。
4、2月10日晚，王健副市長致電給各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對(duì)森林防火工作的指示，并要求務(wù)必高度重視，召開專題會(huì)議研究布置森林防火工作，特別要嚴(yán)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要?dú)w位抓森林防火工作。
5、2月11日，市人民政府給各縣(區(qū))人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》，我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市下達(dá)的森林防火緊急通知到各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)，分析當(dāng)前我縣森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府全力做好森林火災(zāi)防范及撲救工作，為全縣人民營造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的節(jié)日環(huán)境。
6、2月24日，縣人民政府撥給縣林業(yè)局15萬元森林防火專用經(jīng)費(fèi)，用于縣專業(yè)森林消防隊(duì)購置防火器材、物資等裝備。同時(shí)又撥給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3萬元的森林防火專用經(jīng)費(fèi),縣林業(yè)局又從其它經(jīng)費(fèi)中支出9萬元給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為當(dāng)前森林防火工作經(jīng)費(fèi)。
7、為加快火災(zāi)案件查處力度，從嚴(yán)從快處理火災(zāi)肇事者，縣林業(yè)局采取超常措施，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)違反野外生產(chǎn)用火行為進(jìn)行批評(píng)教育和處罰，并公開曝光，是儆效尤。
8、落實(shí)值班制度，及時(shí)報(bào)送信息。今年以來，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)處置火情，確保政令暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況，及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生火情，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織指揮撲救。同時(shí)實(shí)行市防火辦的“一天三報(bào)”制，每天當(dāng)班人員認(rèn)真做好來電記錄和匯報(bào)，做到有事及時(shí)匯報(bào)，無事報(bào)平安。
三、存在的問題和原因
一天氣原因影響。從2009年6月至今，全縣持續(xù)高溫干旱，地面雜草、林下腐質(zhì)層增多，森林火險(xiǎn)等級(jí)為高危險(xiǎn)。
二認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力、責(zé)任落實(shí)不到位。
三野外用火頻繁。當(dāng)前正是煉山及農(nóng)事用火的季節(jié)，野外生產(chǎn)用火頻繁，森林火災(zāi)隱患大。
四信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)森林火災(zāi)情況報(bào)告不及時(shí)，對(duì)衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)未能按規(guī)定反饋。
五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業(yè)森林消防隊(duì)30人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)有半專業(yè)撲火隊(duì)，但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設(shè)，不能在第一時(shí)間內(nèi)撲救本轄區(qū)內(nèi)的林火。
四、下一步工作措施
一切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月1日召開的全國、全區(qū)、全市森林防火電視電話會(huì)議精神。嚴(yán)格按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前森林防火工作的指示，把森林防火工作作為當(dāng)前中心工作任務(wù)來抓，精心組織，周密安排，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要按照“四不放過”的原則，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位，造成森林火災(zāi)或撲救不力的，要依法依規(guī)追究責(zé)任，確保各級(jí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。
二抓認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把森林防火作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)森林防火成員單位部門包村責(zé)任，鄉(xiāng)干部包村、村干組干包戶。
三抓好森林防火互動(dòng)聯(lián)防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村屯之間要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯互相通報(bào)森林防火信息，一旦發(fā)生森林火災(zāi)要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有責(zé)，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。動(dòng)員所有的護(hù)林員按照劃定的責(zé)任山范圍進(jìn)山巡查，縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊(duì)，由一名森林公安帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要派出森林防火巡邏隊(duì)進(jìn)村、屯、重點(diǎn)林區(qū)巡查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法用火的，該罰款的罰款，該捕的捕?？h林業(yè)局授權(quán)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站行使林業(yè)行政處罰權(quán)，罰沒款縣財(cái)政全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四抓宣傳教育?？h廣播電視局每晚要在**頻道連續(xù)播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災(zāi)案件舉報(bào)有獎(jiǎng)通告》，對(duì)森林公安機(jī)關(guān)查處的森林火災(zāi)案件進(jìn)行曝光，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標(biāo)語，每個(gè)街天要廣播宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要派出工作組進(jìn)村入戶開展森林防火宣傳工作，在每個(gè)村的每個(gè)屯召開宣傳大會(huì)，要與群眾算一筆經(jīng)濟(jì)帳政治帳，使他們懂得引發(fā)森林火災(zāi)得不償失。每個(gè)屯要張貼1張《百色市森林火災(zāi)禁火令》，每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》，切實(shí)做到森林防火宣傳工作不留空白。
五增強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的力量。要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建半專業(yè)森林消防隊(duì),經(jīng)費(fèi)開支列入縣財(cái)政預(yù)算,落實(shí)隊(duì)伍撲火器材物資裝備,隊(duì)員每月每人300元,打一場(chǎng)火補(bǔ)助50元,以后撲滅森林火災(zāi),以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主要力量，立足“打早、打小、打了”，火災(zāi)撲滅后，要清除余火，清理火場(chǎng)，預(yù)防死灰復(fù)燃。
六抓火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后，森林公安機(jī)關(guān)要立即組織力量在第一時(shí)間到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開展案件偵破工作，加大破案力度，已偵破的森林火災(zāi)案件要從嚴(yán)從重處罰，檢察院法院要提前介入，該重判的重判，決不能出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。
七氣象部門要抓好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，隨時(shí)做好人工增雨的準(zhǔn)備工作。
八下?lián)芙o每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4萬元森林防火經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，不能挪用，縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門要做好跟蹤督查，確保森林防火經(jīng)費(fèi)真正做到?？顚Ｓ?。
九切實(shí)加強(qiáng)火源監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火審批制度，組織力量密切監(jiān)控，在禁火令期間，嚴(yán)禁一切野外用火。同時(shí)，采取超常規(guī)措施，突出抓好重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)防范工作。各了望臺(tái)(哨)和護(hù)林員全天候密切監(jiān)視火情。要求護(hù)林員加強(qiáng)巡邏，及時(shí)糾正違法用火行為，防止火種進(jìn)山入林。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做好森林防火工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)例會(huì)制度，召開鎮(zhèn)、村干部、護(hù)林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的森林防火會(huì)議，布置防火任務(wù)，成立鎮(zhèn)、村二級(jí)撲火隊(duì)伍，商討防火工作措施，簽署防火責(zé)任狀。
2、進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，健全三個(gè)責(zé)任制，完善一個(gè)安全卡，對(duì)癡、呆、傻人員實(shí)行監(jiān)護(hù)管護(hù)責(zé)任制。
3、全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包村制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責(zé)任追究制度。
4、制定違章用火查處獎(jiǎng)罰制度，對(duì)違章用火的村民進(jìn)行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、好裝備的撲火隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，投入資金為撲火隊(duì)伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強(qiáng)宣傳教育力度，著力提高全民防火意識(shí)，通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識(shí)。
7、加強(qiáng)野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。
二、調(diào)查研究，制定方案，組織實(shí)行集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革工作。
1、抽調(diào)人員成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)與村共同成立工作組，每個(gè)村有一名聯(lián)絡(luò)員。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權(quán)改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。原創(chuàng)：制定了《集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權(quán)證方案》，在各個(gè)不同工作階段，適時(shí)地下發(fā)指導(dǎo)導(dǎo)性材料，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)實(shí)施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各村也召開村民代表、小組長會(huì)議，傳達(dá)布置近期工作，開展試點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)林場(chǎng)、xx等村xx余畝進(jìn)行試點(diǎn)。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝，這次集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革面積達(dá)xx萬畝，其中自留山xx萬畝，生態(tài)公益林面積x萬畝，責(zé)任山面積x萬畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發(fā)證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲害，提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對(duì)我鎮(zhèn)的閑置荒山，采伐山場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行造林，保證綠化率100%。
2、加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)，多次布置林權(quán)單位切實(shí)做好在林業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進(jìn)竹加工企業(yè)18家，全社會(huì)辦林業(yè)氣氛濃厚，明顯提高了林農(nóng)的收入。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做好森林防火工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)例會(huì)制度，召開鎮(zhèn)、村干部、護(hù)林員、廠礦、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的森林防火會(huì)議，布置防火任務(wù)，成立鎮(zhèn)、村二級(jí)撲火隊(duì)伍，商討防火工作措施，簽署防火責(zé)任狀。
2、進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，健全三個(gè)責(zé)任制，完善一個(gè)安全卡，對(duì)癡、呆、傻人員實(shí)行監(jiān)護(hù)管護(hù)責(zé)任制。
3、全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和干部分片包村制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)森林防火責(zé)任追究制度。
4、制定違章用火查處獎(jiǎng)罰制度，對(duì)違章用火的村民進(jìn)行處罰和教育。
5、組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、好裝備的撲火隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍拉得出、上得去、撲得滅的作用，投入資金為撲火隊(duì)伍配備專業(yè)撲火工具。
6、加強(qiáng)宣傳教育力度，著力提高全民防火意識(shí)，通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾的防火意識(shí)。
7、加強(qiáng)野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。
二、調(diào)查研究，制定方案，組織實(shí)行集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革工作。
1、抽調(diào)人員成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)與村共同成立工作組，每個(gè)村有一名聯(lián)絡(luò)員。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。做好前期的宣傳工作，做到林權(quán)改革工作家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案》和《發(fā)放全國統(tǒng)一林權(quán)證方案》，在各個(gè)不同工作階段，適時(shí)地下發(fā)指導(dǎo)導(dǎo)性材料，指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)實(shí)施。舉辦一期的鎮(zhèn)干部、村主干和聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各村也召開村民代表、小組長會(huì)議，傳達(dá)布置近期工作，開展試點(diǎn)，對(duì)鎮(zhèn)林場(chǎng)、xx等村xx余畝進(jìn)行試點(diǎn)。
4、完成情況。我鎮(zhèn)共有林地面積xx萬畝，這次集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革面積達(dá)xx萬畝，其中自留山xx萬畝，生態(tài)公益林面積x萬畝，責(zé)任山面積x萬畝，這次共完成林改面積x畝，完成總面積的x%，發(fā)證面積x畝，完成x%。
三、造林綠化，防病蟲害，提高林農(nóng)收入等方面。
1、造林更新，消滅荒山。對(duì)我鎮(zhèn)的閑置荒山，采伐山場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行造林，保證綠化率100%。
2、加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)，多次布置林權(quán)單位切實(shí)做好在林業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)工作。
3、引進(jìn)竹加工企業(yè)18家，全社會(huì)辦林業(yè)氣氛濃厚，明顯提高了林農(nóng)的收入。
二、履行職責(zé)，全面完成縣政府下達(dá)的各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。今年縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的營林生產(chǎn)計(jì)劃中，其中造林任務(wù)是1739畝，完成1938.5畝，占計(jì)劃的111.5%；跡地更新任務(wù)1539畝，完成1733.5畝，占計(jì)劃的112.6%；中幼林撫育任務(wù)600畝，完成1800畝，占計(jì)劃的300%；四旁植樹任務(wù)1.0萬株，完成1.578萬株，占計(jì)劃的157.8%；新發(fā)展茶園計(jì)劃500畝，完成650.5畝，占計(jì)劃的130.1%。
三、落實(shí)分片負(fù)責(zé)制，做好森林防火和采伐限額管理工作。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實(shí)際，提出切實(shí)可行的森林防火措施，落實(shí)森林防火的實(shí)施方案。為此，林業(yè)站根據(jù)全年每個(gè)時(shí)期的森林防火形勢(shì)，及時(shí)做出防火工作建議，積極配合落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，做好防火工作。同時(shí)，為抓好森林采伐限額管理工作，依法有序地采伐林木，保護(hù)森林資源，林業(yè)站實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)從林木采伐設(shè)計(jì)開始，全程監(jiān)督，伐后驗(yàn)收打印為止的有關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，并與相關(guān)人員簽訂《預(yù)防職務(wù)犯罪目標(biāo)管理責(zé)任書》，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤┎僮?，無出現(xiàn)濫采、亂挖、亂砍、濫伐的惡性事件，圓滿完成年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。
我叫黃冠先，現(xiàn)任那麗分場(chǎng)護(hù)林隊(duì)隊(duì)長，在工作中本人積極肯干、身先士卒，出色地做好護(hù)林防火工作，全年無火災(zāi)發(fā)生，有效地保護(hù)了國家森林資源的安全，我主要做了如下方面的工作：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把護(hù)林防火工作列為頭等大事。
我分場(chǎng)林地經(jīng)營面積9.9萬畝，與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村委相鄰，因林區(qū)村莊分散，群眾防火意識(shí)較淡薄，芬蘭公司近年來造林不煉山，造成植被較厚，群眾田埂、坡地均與我分場(chǎng)的林地接壤等原因，護(hù)林防火工作難度大，任務(wù)繁重而艱巨。為了加強(qiáng)護(hù)林防火工作的管理，我與分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)商討，制定落實(shí)了分場(chǎng)護(hù)林員的管理區(qū)域及職責(zé)，組建了一支召之即來、來之能戰(zhàn)的半專業(yè)撲火隊(duì)伍，定期參加分場(chǎng)組織的護(hù)林防火會(huì)議，并參與制定《那麗分場(chǎng)護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案》、《那麗分場(chǎng)護(hù)林防火計(jì)劃和措施》、《那麗分場(chǎng)護(hù)林防火管理區(qū)域及職責(zé)》，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、工作與利益統(tǒng)一，最大限度調(diào)動(dòng)護(hù)林員積極性。
作為商人，是以利益最大化，作為管理者，是以工作最大化，工作和利益是相互矛盾又統(tǒng)一的。如何在管理上調(diào)動(dòng)他們的積極性，是我一直在思考的問題，在年初經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)商量，提出了工作與利益掛鉤（即工資與工作業(yè)績掛鉤，每月預(yù)留5%的工資，視年度工作完成情況再發(fā)放）的辦法，這樣給了他們工作壓力和動(dòng)力，充分發(fā)揮他們主能動(dòng)性，通過自身優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法把工作做好。
三、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提高技能。
要想抓好護(hù)林防火工作，首先要求護(hù)林員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地環(huán)境、林地分布、周邊村莊等情況了如指掌。意識(shí)到這點(diǎn)后，我向分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)提出，組織人員定期對(duì)護(hù)林員進(jìn)行林業(yè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們基本能掌握地形圖知識(shí)，能正確地辯識(shí)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)地形位置，出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間向我及分場(chǎng)匯報(bào)，避免走彎路，縮短了到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，把損失降到最低限度，大大提高了工作效率。
四、加大宣傳力度，抓住源頭，防患于未然。
護(hù)林防火工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、聯(lián)系著千家萬戶的工作，要做好此項(xiàng)工作，必須對(duì)林區(qū)群眾和外來人員進(jìn)行森林防火知識(shí)教育和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，尤其是在防火期間，只有這樣，才能真正把林區(qū)廣大群眾發(fā)動(dòng)起來，人人自覺防火，從源頭上防止森林火災(zāi)的發(fā)生。根據(jù)我分場(chǎng)林區(qū)廣、村莊多、人員復(fù)雜、野外用火頻繁的實(shí)際情況，我經(jīng)常白天與護(hù)林員一起走村串寨深入到各林區(qū)生產(chǎn)點(diǎn)和林區(qū)周邊村莊進(jìn)行森林防火宣傳教育，晚上與村干部一起組織村民學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，從而提高村民的森林防火意識(shí)，規(guī)范其生產(chǎn)、生活用火。在防火期間，特別是清明節(jié)和重陽節(jié)，我和護(hù)林員一起將分場(chǎng)制作好的“拜祭祖墳、小心用火”等森林防火宣傳標(biāo)語、森林防火宣傳板報(bào)，張貼在林區(qū)路口、村莊、墳山周圍，并懸掛橫幅，以引起人們的注意，并且要求護(hù)林員等墳主拜祭結(jié)束后，自帶水源將殘留的燃物澆滅，消除火災(zāi)隱患。其次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市日上街以廣播等形式宣傳護(hù)林防火的重要性。通過以上宣傳教育活動(dòng)，使廣大村民增強(qiáng)了護(hù)林防火和愛護(hù)國家森林資源的意識(shí)。
五、完善護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)。
我始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持每月召集全體護(hù)林員參加分場(chǎng)組織召開的護(hù)林員會(huì)議，認(rèn)真接受相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和撲火常識(shí)教育，組建撲火應(yīng)急小分隊(duì)，定期參加培訓(xùn)，提高使用風(fēng)力滅火機(jī)、二號(hào)工具等科學(xué)撲火技能，切實(shí)提高撲火實(shí)戰(zhàn)能力，保證每位隊(duì)員來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。同時(shí)做到每月檢查撲火器械。為做到出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救，有效地確保防火信息暢通，及時(shí)組織撲救專業(yè)隊(duì)進(jìn)行撲救，我將手機(jī)號(hào)碼向每個(gè)護(hù)林員、林區(qū)村干部等公開，并且24小時(shí)開機(jī)。
【正文】
應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點(diǎn)情況匯報(bào)
一、安全生產(chǎn)工作方面
1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅(jiān)持企業(yè)全面自查，全面組織轄區(qū)內(nèi)所有?；贰⒒て髽I(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，深入全面查擺安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患；二是堅(jiān)持清單管理，逐條逐項(xiàng)幫助企業(yè)制定整改措施，指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改，實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理；三是聘請(qǐng)高水平專家，堅(jiān)持高水平、“四到達(dá)”、嚴(yán)整改，對(duì)重點(diǎn)化工?；菲髽I(yè)、煙花爆竹公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)服務(wù)。
2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴(yán)格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)疫情防控到位，安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序；二是扎實(shí)開展集中整治、百日攻堅(jiān)和拉網(wǎng)式大排查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，聘請(qǐng)專家重點(diǎn)對(duì)煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是狠抓宣教培訓(xùn)，針對(duì)疫情特殊時(shí)期，依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺(tái)，采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。
3.縣安委會(huì)辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋，開展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動(dòng)、以及全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃等；二是開展專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、臨建板房安全專項(xiàng)整治、流動(dòng)灌裝液化氣安全專項(xiàng)整治、電氣焊等動(dòng)火作業(yè)安全管理工作等；三是不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。制定出臺(tái)我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、每月全面調(diào)度、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來，縣應(yīng)急局共出動(dòng)執(zhí)法人員720人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位575家次，查改各類安全隱患3226項(xiàng)，立案72起，處罰261萬元。
二、應(yīng)急管理工作方面
1.應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，基本建立健全了嘉祥縣應(yīng)急管理體制，成立了嘉祥縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)。二是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。及時(shí)修訂整合我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、30余個(gè)生產(chǎn)安全類及5個(gè)自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是應(yīng)急處置能力基本符合。整合應(yīng)急信息資源，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù)，在應(yīng)急局輔樓三樓，建設(shè)了嘉祥縣應(yīng)急指揮中心（安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類）。
2.防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。一是建立健全防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)體制機(jī)制。防汛抗旱指揮部由應(yīng)急局、水務(wù)局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員組成專班，在縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公，14個(gè)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）防指辦均調(diào)整到應(yīng)急辦，構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責(zé)體系。二是組織開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。5月23日上午，縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國道橋西側(cè)開展了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。三是健全基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化物資保障。縣防指對(duì)全縣各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和成員單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行摸排，共有1130余人，各類物資490余項(xiàng)，其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃，周密部署。針對(duì)防火重點(diǎn)時(shí)段，縣森林防火指揮部提前召開專題會(huì)議，切實(shí)解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是分片包干，責(zé)任到人。由7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣6個(gè)鎮(zhèn)街的23處重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行包保，同時(shí)對(duì)23處重點(diǎn)區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級(jí)責(zé)任人。三是多措并舉，廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義，采取粉刷標(biāo)語、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳森林火災(zāi)防范和撲救知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大群眾森林防火意識(shí)。
三、工作亮點(diǎn)
中圖分類號(hào) S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0214-02
森林火災(zāi)一旦發(fā)生，呈現(xiàn)撲救困難、危害森林資源嚴(yán)重的局面，對(duì)林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全也有極大影響[1-2]，為維護(hù)車輻山鎮(zhèn)多年來取得的綠化成果，避免森林火災(zāi)發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失及人身傷亡，營造山川秀美、綠樹如茵、鳥語花香的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》《江蘇省森林防火條例》實(shí)施辦法及徐州市、邳州市森林防火指揮部有關(guān)文件精神，結(jié)合車輻山鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1 基本情況
1.1 林區(qū)簡(jiǎn)介
邳州市車輻山鎮(zhèn)地處蘇魯交界，交通方便，310國道及251省道在車輻山鎮(zhèn)境內(nèi)交叉而過，京杭大運(yùn)河三面環(huán)繞。全鎮(zhèn)國土面積為97.8 km2；丘陵與平原地交錯(cuò)，其中林地面積為2 846.67 hm2，林木覆蓋率達(dá)29.1%。森林防火區(qū)域山路崎嶇，交通不便。林地與下坡瘠薄耕地交錯(cuò)，林區(qū)墳塋“星布”，每逢年節(jié)，常有農(nóng)戶焚香祭祖及農(nóng)閑時(shí)節(jié)燒燎雜草、秸稈的陋習(xí)，森林防火工作存在較大的困難。
1.2 防火時(shí)期
根據(jù)市森林防火指揮部有關(guān)文件精神，車輻山鎮(zhèn)的森林防火期安排在每年的11月1日至翌年的5月31日，其中，11月1日至翌年的2月28日為森林防火重點(diǎn)監(jiān)測(cè)期。在冬至、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，農(nóng)村有上墳燒紙錢的習(xí)俗；4―5月氣溫回升，地被物干燥，森林火險(xiǎn)高，隱患大；5月底，越冬作物收獲后，農(nóng)戶有焚燒秸稈的習(xí)慣，極易引發(fā)森林火災(zāi)，也是森林防火的重點(diǎn)時(shí)段。
2 成立指揮機(jī)構(gòu)，明確防火職責(zé)
2.1 成立領(lǐng)導(dǎo)組織
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，減少災(zāi)害性天氣的發(fā)生，提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的防火意識(shí)，根據(jù)市森林防火指揮部的文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立“車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部”（車政發(fā)〔2014〕36號(hào)文件），人員名單如下。
指揮：高洪民，車輻山鎮(zhèn)政府黨委副書記。
副指揮：侯啟飛，車輻山鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。
成員：農(nóng)技中心主任寧國、農(nóng)經(jīng)主任王培軍、派出所所長聶新農(nóng)、武裝部長張衛(wèi)、林業(yè)負(fù)責(zé)人周國生、衛(wèi)生院副院長李玉芝、山南村支部書記郁全偉、山南村民委員會(huì)主任劉寶中、車夫山村支部書記李敬超、車前村支書梁惠民、潘樓村支書黃汝霞及村文書戚安臣、埠上村支書陳廣付等。
車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府一樓，周國生同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)森林防火指揮部文件精神，傳遞森林防火信息，安排防火工作具體事宜。
附：車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部火險(xiǎn)報(bào)警電話0516-86231119，86541102，15252200058。
2.2 指揮部職責(zé)
2.2.1 制訂方案。制訂全鎮(zhèn)森林防火工作方案，建立防火責(zé)任制度，明確職責(zé)，與各村簽訂森林防火責(zé)任書，保證防火期內(nèi)既有組織領(lǐng)導(dǎo)，又有實(shí)施措施。各村支部書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村撲火隊(duì)員的組織、調(diào)動(dòng)、使用及后勤保障、工具調(diào)配等。劃定森林防火責(zé)任區(qū)，組建森林防火搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)，組織消防滅火技能培訓(xùn)[3]。籌措防火專用資金，儲(chǔ)備防火器械。安排森林火警監(jiān)測(cè)，險(xiǎn)情上報(bào)。統(tǒng)一指揮、調(diào)配、指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的撲救。
2.2.2 宣傳防火知識(shí)。采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳森林防火知識(shí)。在林區(qū)出入路口等明顯位置設(shè)立長期的防火警示牌或碑、吊掛過路條幅，書寫墻字、發(fā)放宣傳材料，利用宣傳車、廣電等多媒體大力宣傳森林防火知識(shí)，做到眾所周知、人人明白。嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，特別要注意上墳祭祖者、小學(xué)生以及社會(huì)上部分癡呆傻精神病人等，號(hào)召人們文明祭掃，禁止燒紙錢、焚香等陳規(guī)陋習(xí)，加強(qiáng)對(duì)少年兒童及無行為自主能力人員的監(jiān)護(hù)，禁止野外用火，防止因燃放煙花爆竹而引發(fā)火災(zāi)。
2.2.3 督導(dǎo)森林防火。鎮(zhèn)森林防火指揮部要經(jīng)常入村檢查森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，督查護(hù)林防火人員是否在崗值班、通訊是否暢通、防火資金是否到位、防火物資器械的儲(chǔ)備情況、消防工具能否正常使用及撲火隊(duì)員能否熟練地操作、對(duì)森林防火知識(shí)宣傳是否細(xì)致透徹以及存在的問題等[4]。
3 加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)，信息上報(bào)及處理
在森林防火期間，各村每天都要安排搶險(xiǎn)隊(duì)員24 h值班，所有森林防火人員都要保持通訊暢通。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然沒有先進(jìn)的森林火警監(jiān)測(cè)儀器，但加強(qiáng)護(hù)林人員的巡護(hù)力度，管理好野外用火，也可起到同等的效應(yīng)。重點(diǎn)監(jiān)控林火多發(fā)易燃地段，特別是山南村望母山及潘樓村熊山公益林，車前村小山及張莊北面的大面積成片林，埠上村埠上嶺松柏林，310國道、251省道兩側(cè)各50 m范圍內(nèi)的綠色通道，京杭大運(yùn)河堰、中運(yùn)河堰兩側(cè)的防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)等。如果發(fā)現(xiàn)火警要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部，而后立即組織人員趕到燃火地點(diǎn)先行處理。
4 資金、物資和技術(shù)等保障措施
4.1 資金、物資、器械籌備
鎮(zhèn)財(cái)政2014年要拿出至少10萬元的森林防火專用經(jīng)費(fèi)，購置風(fēng)力滅火機(jī)3臺(tái)，鐵掃帚26把，滅火彈4箱，鐵锨20余把，柴刀16把，運(yùn)輸車輛若干臺(tái)等。各村也要儲(chǔ)備好水桶、噴灌機(jī)等滅火工具，確保應(yīng)急使用。
4.2 組建隊(duì)伍，培訓(xùn)技能
鎮(zhèn)森林防火指揮部及各村要分別成立一支30人左右、思想作風(fēng)過硬、服從領(lǐng)導(dǎo)聽指揮、身體素質(zhì)較好且具有一定撲火經(jīng)驗(yàn)的青壯年組成的森林防火搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并把他們的聯(lián)系電話上報(bào)鎮(zhèn)防火指揮部，以便統(tǒng)一調(diào)派。同時(shí)，組織他們學(xué)習(xí)消防知識(shí)，舉辦滅火技能培訓(xùn)。在實(shí)際滅火過程中，要按照“預(yù)防為主、積極消滅”的原則，就近組織人員科學(xué)撲救，保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度降低損失。
5 森林火災(zāi)的應(yīng)急處理
5.1 科學(xué)指揮，安全撲救
鎮(zhèn)森林防火指揮部在接到火警消息后，必須在15 min左右到達(dá)火場(chǎng)，制定安全撲火措施，合理部署、調(diào)動(dòng)各路森林防火搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴火場(chǎng)實(shí)施撲救，同時(shí)要設(shè)法爭(zhēng)取附近村組的群眾積極參加，并將到達(dá)隊(duì)員劃分為撲火、治安、調(diào)配、衛(wèi)生等小組，各負(fù)其責(zé)，實(shí)施撲救，確保森林火災(zāi)的撲救工作順利進(jìn)行。力爭(zhēng)盡快將林火撲滅，同時(shí)將森林防火情況向上級(jí)人民政府或市森防指揮部匯報(bào)，必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示援助或撥打火警“119”。
接到火警通知的所有成員，要在15 min內(nèi)迅速趕到起火地點(diǎn)，服從鎮(zhèn)森林防火指揮部及消防專業(yè)人員的指揮，科學(xué)撲救。牢固樹立安全撲火意識(shí)，防止撲救人員自身傷亡。撲救時(shí)要正確、熟練操作滅火機(jī)械，做到“打早、打小、打了”，即在林火剛剛發(fā)生時(shí)風(fēng)小、火弱的有利時(shí)機(jī)，集中力量“打殲滅戰(zhàn)”，首先撲打火尾，再順著火的兩翼撲打，但迎風(fēng)撲打火頭危險(xiǎn)很大，一定要避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
5.2 檢查災(zāi)后火場(chǎng)，防止復(fù)燃
林火全部熄滅后，要留下部分人員及滅火工具，全面檢查、守護(hù)火場(chǎng)，清理是否還有余火，防止復(fù)燃。經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員或村領(lǐng)導(dǎo)檢查合格后，看守人員方可撤回。
6 加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查，落實(shí)責(zé)任追究
森林火災(zāi)熄滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查。在森林火災(zāi)撲救過程中，如有對(duì)火情隱瞞、緩報(bào)、、瀆職、不履行職責(zé)、不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)、影響撲救、造成較大或重大損失等情況，按照《中華人民共和國森林防火條例》《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)在撲救火災(zāi)過程中成績突出的單位和個(gè)人鎮(zhèn)政府將給予通報(bào)表彰。
7 參考文獻(xiàn)
[1] 何鋒，何全全，姚志芳.森林防火存在的主要問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（16）：228-229.
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)防火責(zé)任。一是會(huì)議部署,落實(shí)責(zé)任。2月14日,“2.12”森林火災(zāi)完全撲救后第二天,縣委就立即組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長以及縣直部分負(fù)責(zé)人100多人參加的森林防火工作緊急會(huì)議,縣委書記曹建平、縣長陳榮偉、縣委辦主任*、副縣長*作了重要講話。2月22日,縣委副書記、縣長陳榮偉主持召開政府常務(wù)會(huì),會(huì)議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業(yè)局森林防火工作情況匯報(bào),會(huì)議認(rèn)真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和題目,有針對(duì)性地提出了工作對(duì)策。3月11日,全縣農(nóng)村工作會(huì)召開,表彰20*年度森林防火工作先進(jìn)單位,兌現(xiàn)20*年度森林防火責(zé)任狀,17鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)與縣人民政府簽訂了《森林防火責(zé)任狀》。3月16日,縣委、縣政府為確保清明森林防火平安,又緊急召開了清明節(jié)期間森林防火工作會(huì)議,縣委常委、縣委辦主任*、副縣長*等縣領(lǐng)導(dǎo)就清明明期間的工作做了重要指示和認(rèn)真安排。二是文件安排,落實(shí)責(zé)任。“2.12”森林火災(zāi)后,2月13日,縣委、縣政府就下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》,通知要求各級(jí)各部分要?jiǎng)訂T全民,全民動(dòng)員,把森林防火工作作為一項(xiàng)當(dāng)前最重要的工作來抓。2月16日,縣委辦又接著下發(fā)了《關(guān)于對(duì)當(dāng)前森林防火工作進(jìn)行督查的通知》,緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底,縣委督查室根據(jù)前段督查情況,下發(fā)了《全縣森林防火工作情況督查通報(bào)
(一)》。3月10日,縣森林防火指揮部下發(fā)了《關(guān)于確定*林場(chǎng)等4個(gè)單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》,一系列文件的下發(fā),確保了全縣森林防火工作有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是“四包四定”制,落實(shí)責(zé)任。即“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶包山頭”,“定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任區(qū)域、定責(zé)任人、定賞罰制度”,確保了防火責(zé)任落實(shí)到山頭,落實(shí)到人。四是明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)防火工作,我縣以縣政府名義明確了責(zé)任單位?？h*林場(chǎng)防火責(zé)任由縣*林場(chǎng)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)三個(gè)單位共同負(fù)責(zé);“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟(jì)寺)防火責(zé)任由縣林業(yè)局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé);市縣交界山頭、縣內(nèi)主要交通干線由縣林業(yè)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界村、山頭防火責(zé)任由相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé),其它重點(diǎn)地段按轄區(qū)自行負(fù)責(zé)。五是實(shí)施黃牌警告制,落實(shí)責(zé)任。從今年起,我縣森林防火工作實(shí)行黃牌警告和“一票否決”制,一年內(nèi)兩次被黃牌警告的單位,農(nóng)村工作“一票否決”。3月11日全縣農(nóng)村工作會(huì)上,通報(bào)了今年第一次被黃牌警告和警示的四個(gè)單位。六是加大問責(zé)力度,落實(shí)責(zé)任。*林場(chǎng)火災(zāi)發(fā)發(fā)生后,縣紀(jì)委、縣*立即參與,對(duì)林場(chǎng)場(chǎng)長、分管防火及相關(guān)職員共11人進(jìn)行了追究。其中7人被行政問責(zé),4人被刑事拘留。七是嚴(yán)厲紀(jì)律,落實(shí)責(zé)任。在4月12日前,我縣森林防火工作嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管森林防火領(lǐng)導(dǎo)原則上不得離開轄區(qū),確需離開的,需經(jīng)上一級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,確保森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
(二)大造宣傳聲勢(shì),全力營造濃厚氛圍。對(duì)森林防火宣傳,我們既秉承了往年注重實(shí)效的優(yōu)良傳統(tǒng),又著重從形式上不斷創(chuàng)新,使防火宣傳的教育面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日,我縣開展了“森林防火*車隊(duì)巡回宣傳”活動(dòng),組織車輛20多臺(tái),排成長龍,氣勢(shì)浩大,*車隊(duì)途經(jīng)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))所在地,89個(gè)行政村,宣傳時(shí)間歷時(shí)整整一天,為森林防火宣傳造足了聲勢(shì)。二是會(huì)議宣傳。據(jù)防火辦統(tǒng)計(jì),我縣召開各類森林防火會(huì)106次,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開森林防火會(huì)20次,村組召開群眾大會(huì)86場(chǎng),群眾直接受教育達(dá)3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期,縣電視臺(tái)各頻道通過插播、轉(zhuǎn)動(dòng)和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實(shí)效,加大了播放頻率。縣新聞臺(tái)天天晚上重復(fù)播放2次,白天3次;圖文頻道每1小時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期,嘉禾電視新聞臺(tái)、《本日嘉禾》、嘉禾政務(wù)網(wǎng)等多家媒體加大森林防火新聞報(bào)道,僅2至3月一個(gè)月多時(shí)間內(nèi),嘉禾新聞臺(tái)采播放森林防火新聞稿26條,《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節(jié)目,《*》刊發(fā)森林防火新聞報(bào)道19條,嘉禾政務(wù)網(wǎng)多次對(duì)森林防火會(huì)議和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話材料進(jìn)行全文刊發(fā)。
縣內(nèi)各大媒體不遺余力地宣傳,有力地進(jìn)步了我縣森林防火的社會(huì)影響力。五是短信宣傳。移動(dòng)、聯(lián)通部分一遇高火險(xiǎn)天氣,及時(shí)向全縣20萬用戶群發(fā)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)告和有關(guān)火源治理警示短信,全縣群眾直接受教育率達(dá)70%。清明節(jié)3月25日至4月5日間,不論天晴下雨,移動(dòng)、聯(lián)通都天天堅(jiān)持發(fā)送“失火燒山,一律坐牢”等警示短信,時(shí)刻提醒人們留意森林防火,為清明森林防火創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是標(biāo)語宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、縣森林防火指揮部成員單位所有公務(wù)用車都在車上同一張貼了“違規(guī)用火,一律拘留”的宣傳標(biāo)語;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集市區(qū)都懸掛了宣傳橫幅,村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標(biāo)語;縣林業(yè)局在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)口處豎立了森林防火宣傳牌;縣*林場(chǎng)標(biāo)語宣傳更是做到了展天蓋地,場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外,路邊墻上都有防火標(biāo)語,全縣防火標(biāo)語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《*市野外火源治理規(guī)定》,縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)翻錄和自行印發(fā)《通告》1萬多份,每個(gè)自然村1份,重點(diǎn)防火自然村或人口1000人以上的大村則達(dá)到3份以上,確保《通告》深進(jìn)人心。
(三)嚴(yán)管野外火源,保持高壓治理態(tài)勢(shì)。一是禁火《通告》。2月24日,縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號(hào)文件印發(fā)了《嘉禾縣人民政府關(guān)于做好森林防火期有關(guān)工作的通告》,確定2月24日至4月30日為森林防火期,全縣所有林區(qū)及林緣500米范圍內(nèi)禁止一切野外用火。二是加大特殊群體管護(hù)責(zé)任。對(duì)癡呆傻和精神病人進(jìn)行逐一登記造冊(cè),建立專門臺(tái)賬,與其法定監(jiān)護(hù)人簽訂《森林防火監(jiān)護(hù)責(zé)任書》,并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監(jiān)護(hù)人,凡系該特殊群體引發(fā)的森林火災(zāi),一律由監(jiān)護(hù)人承擔(dān),跟蹤監(jiān)護(hù)人負(fù)連帶責(zé)任。對(duì)在校未成年學(xué)生則由班主任負(fù)責(zé)監(jiān)管。三是突出加強(qiáng)林場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)、墓群集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的火源治理。*林場(chǎng)通過與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組簽訂《聯(lián)防協(xié)議書》、召開森林防火座談會(huì)等形式抓好火源治理工作,共同防范和撲救森林火災(zāi)。縣林業(yè)局在清明前對(duì)我縣“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟(jì)寺)開展了“三清”工作,即清雜草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出動(dòng)勞力410個(gè),開設(shè)15米寬隔離帶7公里,清除枯死枝丫30噸,清掃宅兆86座,有效確保了我縣城區(qū)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)清明期間的安全。四是強(qiáng)化火源巡查責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了20-30名的森林防火巡邏隊(duì),防火巡查實(shí)行定人、定村、定山、定責(zé)任“四定”制,確?；鹪囱膊椴蛔哌^場(chǎng)。哪塊山頭或或哪片責(zé)任區(qū)因違規(guī)用火行為未及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)或制止而發(fā)生森林火災(zāi)的,要追究相應(yīng)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現(xiàn)“跑火現(xiàn)象”,我們實(shí)行了造林煉山風(fēng)險(xiǎn)金制度,假如出現(xiàn)“跑火”,風(fēng)險(xiǎn)金則作為罰金進(jìn)行處理。對(duì)于煉山超過150畝的山場(chǎng),縣林業(yè)局專業(yè)撲火隊(duì)會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)督火。六是加大違規(guī)用火查處力度。縣林業(yè)局天天安排一組由4人組成的巡查隊(duì),由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深進(jìn)山頭地塊和重點(diǎn)防火單位進(jìn)行巡查,巡查中做到有煙就查,有火就滅。一個(gè)多月來,縣林業(yè)局處置違規(guī)用火12起,罰款4600元,責(zé)令張貼《檢討書》2000份。對(duì)違規(guī)用火的每起處理情況都及時(shí)進(jìn)行了電視曝光,確保達(dá)到處理一人,教育一片的作用。七是嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。我縣各有關(guān)部分按照事故不查清不放過、事故責(zé)任者處理不到位不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不汲取不放過的原則,從重從快打擊火災(zāi)肇事者。對(duì)于社會(huì)影響較大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的森林火災(zāi),森林公安特別加大了破案力度。*林場(chǎng)2·12森林火災(zāi),犯罪嫌疑人畏罪叛逃,為把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多項(xiàng)偵查手段,網(wǎng)上追逃令,印發(fā)《懸賞通告》,《懸賞通告》并在電視上連續(xù)播出兩個(gè)月,終于在案發(fā)后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*鄉(xiāng)宅候村2.14森林火災(zāi),為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個(gè)小組設(shè)立了3個(gè)“舉報(bào)箱”,以方便群眾提供有價(jià)值的線索,在*鄉(xiāng)政府和宅候村的積極支持下,森林公安在10個(gè)工作日終將此案告獲。
(四)嚴(yán)格工作督查,確保各項(xiàng)措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始終貫串于所有工作中。按照市級(jí)要求,我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭,縣紀(jì)委、縣林業(yè)局和縣電視臺(tái)3個(gè)單位參加,督查時(shí)間從2月16日起,持續(xù)到4月底,督查的重點(diǎn)是“九查”,即:查組織機(jī)構(gòu)是否健全,查防火巡邏隊(duì)是否履職,查防火宣傳是否深進(jìn)人心,查野外用火監(jiān)管是否得力,查森林火災(zāi)隱患是否杜盡,查應(yīng)急分隊(duì)能否正常發(fā)揮作用,查撲火工具是否備足,查防火值班是否正常,查責(zé)任制是否落實(shí)。督查工作以來,督查組共明查暗訪26次,雙休查崗3次,電話查崗4次,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火現(xiàn)象26處,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出書面說明6次,下發(fā)“縣委交辦函”9份,提出整改意見32條,問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。通過督查,有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。與之同時(shí),縣林業(yè)局內(nèi)部成立了四個(gè)防火督導(dǎo)小組,每組由1名局領(lǐng)導(dǎo)、1名公安職員和1名防火辦工作職員組成。督導(dǎo)工作實(shí)行輪班制,天天都有一組職員深進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查和指導(dǎo)基層防火工作,主要是“四查”,查防火值班領(lǐng)導(dǎo)是否在崗,查防火宣傳車是否在宣傳,查火源巡邏隊(duì)是否在履職,查“四包”責(zé)任制是否得到落實(shí)。對(duì)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的題目,督導(dǎo)小組都及時(shí)記錄在案,并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其結(jié)果列進(jìn)年終考核成績。
(五)狠抓應(yīng)急預(yù)備,提升科學(xué)處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實(shí)了值班氣力
,增加了一名值班職員。并規(guī)定,對(duì)發(fā)生較大或危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi),必須兩名值班職員同時(shí)值班。對(duì)于出現(xiàn)缺崗或漏接電話的現(xiàn)象,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)查處。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班,縣防火辦天天都會(huì)不定時(shí)電話查崗,確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊(duì)伍建設(shè)。為使撲救森林火災(zāi)專業(yè)化,落實(shí)省市要求的“三禁止”,我縣加強(qiáng)了專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),全縣成立了17支半專業(yè)撲火隊(duì)和兩支專業(yè)撲火隊(duì)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)轄區(qū)森林面積情況,都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業(yè)隊(duì),森林撲火半專業(yè)隊(duì)職員和車輛都保持相對(duì)穩(wěn)定。這項(xiàng)內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作考核的一項(xiàng)硬指標(biāo),對(duì)未按要求建立半專業(yè)撲火隊(duì)的,森林防火工作年底考核為分歧格?？h林業(yè)局、縣*林場(chǎng)在原來專業(yè)撲火隊(duì)的基礎(chǔ)上,都增加了專業(yè)撲火職員。天晴間,隊(duì)員食宿相對(duì)集中,確保一有火情,能快速反應(yīng),速戰(zhàn)速?zèng)Q,實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。三抓物資儲(chǔ)備。針對(duì)撲救*林場(chǎng)大火,撲火工具消耗大的實(shí)際情況,我縣及時(shí)添置了撲火工具。當(dāng)前縣級(jí)儲(chǔ)存二號(hào)撲火工具有300把,砍刀100把,風(fēng)力滅火機(jī)16臺(tái)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)按照市縣要求,都配備了可供50人撲火的工具,重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買了風(fēng)力滅火機(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生一般森林火災(zāi)6起，火警1起，火情33起。合計(jì)過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發(fā)生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經(jīng)費(fèi)約15萬元，因撲救森林火災(zāi)受傷4人，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。通過對(duì)火災(zāi)起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要火源，兩項(xiàng)合計(jì)占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少9起，下降56.3%，火災(zāi)過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個(gè)千分點(diǎn)，發(fā)生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項(xiàng)指標(biāo)都比去年有大幅度下降。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有21個(gè)沒有發(fā)生火災(zāi)，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場(chǎng)資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)，今年以來，沒有發(fā)生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情，森林防火工作取得階段性成效。
今年春防期間森林火災(zāi)、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)、火情發(fā)生時(shí)間相對(duì)集中。2月中旬為火災(zāi)初發(fā)時(shí)期，發(fā)生火災(zāi)二起，火情三起；三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災(zāi)三起，火警一起，火情更是達(dá)到23起，29日至30日二天時(shí)間發(fā)生火情13起，尤其是30日發(fā)生二起火災(zāi)，場(chǎng)口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi)，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。清明節(jié)期間1至10日，雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增，但由于嚴(yán)格管理，措施到位，全市形成嚴(yán)密的防控體系，火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，發(fā)生森林火災(zāi)一起，火情二起。二是火災(zāi)發(fā)生時(shí)段都在中午12至14時(shí)之間。2月11日，場(chǎng)口真家溪火災(zāi)，起火時(shí)間13時(shí)50分；3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災(zāi)，起火時(shí)間12時(shí)30分；“3.30”森林火災(zāi),起火時(shí)間13時(shí)30分。符合火災(zāi)發(fā)生的時(shí)段規(guī)律，同時(shí)也反映出這一時(shí)段在管理措施嚴(yán)密上還存在漏洞。三是森林火災(zāi)撲救難度大。首先，由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累，為火災(zāi)的發(fā)生提供了大量的可燃物質(zhì)基礎(chǔ)，起火后燃燒速度快，火勢(shì)猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風(fēng)干物燥，風(fēng)向多變，只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時(shí)間內(nèi)控制火災(zāi)，如果在初發(fā)階段錯(cuò)過時(shí)機(jī)，往往燃燒時(shí)間較長，容易形成大面積火災(zāi)，而且對(duì)撲救人員威脅大?！?.30”火災(zāi)就是典型例子。
二、幾項(xiàng)主要工作
1、密切關(guān)注防火動(dòng)態(tài)，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)指示，適時(shí)對(duì)全市森林防火工作作出部署。及時(shí)傳達(dá)、發(fā)出關(guān)于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責(zé)任制的落實(shí)、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災(zāi)撲救以及嚴(yán)格防火值班等重要環(huán)節(jié)，對(duì)全市的森林防火工作做好全面指導(dǎo)。及時(shí)上情下達(dá)，確保政令暢通，促使各地各項(xiàng)森林防火措施得到較好落實(shí)，上級(jí)有關(guān)森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。
2、認(rèn)真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識(shí)。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時(shí)，針對(duì)清明節(jié)期間上墳祭祖習(xí)俗性違法用火猛增的嚴(yán)峻局勢(shì)，突出抓好重要防火時(shí)期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3月30日至4月6日，通過市廣播電視臺(tái)，每天黃金時(shí)間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動(dòng)播出森林防火宣傳、警示標(biāo)語；通過移動(dòng)公司、聯(lián)通公司手機(jī)短信平臺(tái)向全市近40萬手機(jī)用戶發(fā)出森林防火短信，提醒廣大市民嚴(yán)禁一切野外用火，防止火災(zāi)發(fā)生；與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞?dòng)^察”森林防火專題節(jié)目兩期，宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、森林防火知識(shí)和火災(zāi)典型案例，從正反兩方面對(duì)群眾進(jìn)行疏導(dǎo)、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動(dòng)員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號(hào)召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責(zé)”的自主意識(shí)。應(yīng)該說，今年我市的新聞傳媒機(jī)構(gòu)對(duì)森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報(bào)、預(yù)告當(dāng)日和第二天的森林火險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)報(bào)道全市森林防火工作動(dòng)態(tài)，介紹各地好的做法。清明節(jié)前后，廣播電臺(tái)還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日?qǐng)?bào)經(jīng)常宣傳報(bào)道森林防火動(dòng)態(tài)和火災(zāi)案件查處信息，真正做到了報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。
各地普遍通過廣播、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、通告、致農(nóng)戶（學(xué)生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶（盤），發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復(fù)播放宣傳，宣傳車流動(dòng)宣傳，收效良好。受降鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)專題講座，并組織森林防火知識(shí)競(jìng)賽；淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學(xué)校開展第三屆“淥林杯”森林防火知識(shí)作文競(jìng)賽，使全體中小學(xué)生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從3月至4月10日，全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語2萬余條，出動(dòng)宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢(shì)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。森林防火的根本是抓好措施的落實(shí)。按照全局一盤棋的工作機(jī)制，在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外，防火辦密切注視防火動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責(zé)任區(qū)，每天各自帶領(lǐng)相關(guān)科室人員分頭對(duì)各地的森林防火責(zé)任和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。朱局長陪同市領(lǐng)導(dǎo)到萬市、洞橋、場(chǎng)口、常安、東洲、大原等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究對(duì)策，解決具體問題。防火辦認(rèn)真做好上情下達(dá)和火情的調(diào)度工作，確?；鹎榈玫郊皶r(shí)處置。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)防撲火措施的進(jìn)一步落實(shí)。從檢查情況看，今年各地領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，人員到位，措施嚴(yán)密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點(diǎn)香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。
4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施**年度市級(jí)生物防火林帶工程建設(shè)。今年，全市杭州市級(jí)20公里（包括省指標(biāo)共56.35）生物防火林帶建設(shè)任務(wù)已基本完成。:
5、認(rèn)真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時(shí)期，經(jīng)常性對(duì)各地防火工作進(jìn)行檢查，促使各項(xiàng)防火措施得到落實(shí)；二是認(rèn)真做好防火值班。按照森林火災(zāi)處置程序和報(bào)告制度，做好火情登記和火情調(diào)度，遇有森林火災(zāi)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加火災(zāi)撲救和組織、指揮、協(xié)調(diào)；三是認(rèn)真做好森林火災(zāi)各類表格、檔案的填報(bào)，森林防火有關(guān)資料、臺(tái)賬及時(shí)整理、以備歸檔。組織森林防火機(jī)具物資并及時(shí)下?lián)艿轿弧０磿r(shí)完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)。
6、做好森林火災(zāi)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)收尾工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)國家指令性計(jì)劃和局領(lǐng)導(dǎo)安排，去年，辦公室對(duì)工程建設(shè)包括預(yù)防監(jiān)測(cè)、指揮通迅、撲救儲(chǔ)備三大系統(tǒng)共42個(gè)小項(xiàng)認(rèn)真組織實(shí)施的基礎(chǔ)上，今年對(duì)尚未建設(shè)到位的11個(gè)小項(xiàng)逐一組織實(shí)施，至3月底全部建設(shè)完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，目前正整理和準(zhǔn)備有關(guān)材料迎接省里10月份稽查驗(yàn)收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風(fēng)力滅火機(jī)19臺(tái)，油鋸14臺(tái)，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊(duì)和儲(chǔ)備庫建設(shè)。至此，全市現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)171臺(tái)，消防阻燃服2746套，油鋸22臺(tái)，割灌機(jī)10臺(tái)，滅火水槍40支。
三、下一步工作重點(diǎn)
始終貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)的同時(shí)，立足基礎(chǔ)、立足防范，進(jìn)一步建立和完善長效管理機(jī)制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，當(dāng)前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）、強(qiáng)化落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照森林防火責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促使防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上，落實(shí)到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機(jī)制。努力構(gòu)建以“立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機(jī)制。
（二）、強(qiáng)化野外火源管理。嚴(yán)格野外用火審批制度，規(guī)范野外用火管理。加大對(duì)違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個(gè)不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
