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時(shí)間：2023-03-06 16:04:07
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第一條 為規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，提高基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，依法保障適齡兒童、少年接受教育權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法》、教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生的學(xué)籍管理工作，主要包括學(xué)制、入學(xué)注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)和信息安全等。本辦法所指中小學(xué)校，包括小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校和專門教育學(xué)校。
第三條 本市中小學(xué)生學(xué)籍實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣管理、學(xué)校實(shí)施的管理體制。學(xué)籍總量依據(jù)當(dāng)年中小學(xué)校招生計(jì)劃確定，學(xué)籍建立及變動(dòng)情況由區(qū)縣教育行政部門審核，報(bào)市教育行政部門備案。
第四條 本市中小學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式。市教育行政部門負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)管理信息系統(tǒng)，并與全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。本市中小學(xué)生電子學(xué)籍管理辦法由市教育行政部門另行制定。
第二章 學(xué) 制
第五條 本市實(shí)施九年義務(wù)教育，原則上小學(xué)學(xué)制為6年，初中學(xué)制為3年。分別為一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)、四年級(jí)、五年級(jí)、六年級(jí)和七年級(jí)、八年級(jí)、九年級(jí)。
第六條 本市高中階段學(xué)制原則上為3年。分別為高一年級(jí)、高二年級(jí)和高三年級(jí)。
第七條 經(jīng)市教育行政部門同意，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際，在條件具備的學(xué)校適當(dāng)開展學(xué)制改革實(shí)驗(yàn)。
第三章 入學(xué)與注冊(cè)
第八條 本市中小學(xué)各學(xué)段招生實(shí)行計(jì)劃管理。中小學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照教育行政部門制定的招生計(jì)劃、招生辦法接收學(xué)生。
義務(wù)教育階段學(xué)校招生計(jì)劃由區(qū)縣教育行政部門制定，報(bào)市教育行政部門備案。普通高中招生計(jì)劃由市教育行政部門制定各區(qū)縣招生規(guī)?？偭?，區(qū)縣教育行政部門制定區(qū)域內(nèi)各高中學(xué)校招生計(jì)劃并報(bào)市教育行政部門備案。
第九條 本市義務(wù)教育階段適齡兒童、少年實(shí)行免試入學(xué)。凡年滿六周歲的本市戶籍兒童，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入小學(xué)接受義務(wù)教育;完成小學(xué)教育的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。
小學(xué)、初中入學(xué)手續(xù)按照市和區(qū)縣教育行政部門當(dāng)年的入學(xué)規(guī)定辦理。
第十條 本市戶籍適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)持區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)院(必要時(shí)由區(qū)縣教育行政部門指定醫(yī)院)開具的相關(guān)證明，在新學(xué)年開學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)縣教育行政部門提出書面申請(qǐng)。
緩學(xué)期限一般為一學(xué)年。緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請(qǐng)。
第十一條 本市戶籍適齡殘疾兒童、少年可到特殊教育學(xué)校登記入學(xué)，具有接受普通教育能力的可申請(qǐng)到普通中小學(xué)校隨班就讀。
到特殊教育學(xué)校登記入學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人還應(yīng)到其戶籍或居住地所在區(qū)縣教育行政部門確定的義務(wù)教育學(xué)校登記信息，同時(shí)具有特殊教育學(xué)校學(xué)籍和戶籍或居住地就近入學(xué)學(xué)校學(xué)籍。
第十二條 非本市戶籍的適齡兒童、少年，因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市工作或者居住需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人按照市和區(qū)縣教育行政部門當(dāng)年的招生規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)。
第十三條 本市戶籍初中畢業(yè)生須通過北京市高級(jí)中等學(xué)校招生考試錄取后辦理普通高中入學(xué)手續(xù)。
第十四條 持有下列證明的，按本市戶籍學(xué)生對(duì)待：
(一)區(qū)縣人力社保部門開具的《原北京下鄉(xiāng)青年子女身份證明》;
(二)區(qū)縣教育行政部門開具的《臺(tái)胞子女就讀批準(zhǔn)書》;
(三)全國(guó)博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父或母的《進(jìn)站函》;
(四)部隊(duì)師(旅)級(jí)政治部開具的隨軍家屬證明及現(xiàn)役軍人證件;
(五)區(qū)縣僑務(wù)部門開具的《華僑子女來京接受義務(wù)教育證明信》;
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開具的《子女關(guān)系證明信》及其父(或母)本市常住戶籍登記卡;
(七)市人力社保部門為其父(或母)簽發(fā)的《北京市工作居住證》;
(八)其他符合國(guó)家和本市有關(guān)政策規(guī)定的證明。
第十五條 入學(xué)新生應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間到學(xué)校辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)。因特殊情況不能按期注冊(cè)，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明，在新學(xué)期開學(xué)后5個(gè)工作日內(nèi)到學(xué)校辦理延期注冊(cè)手續(xù)。
接受九年義務(wù)教育的新生因故不能按期到學(xué)校辦理入學(xué)注冊(cè)又未辦理延期注冊(cè)手續(xù)的，由學(xué)校督促其入學(xué)，督促無效的由學(xué)生戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送學(xué)生入學(xué)。
高中新生未按期到錄取學(xué)校辦理入學(xué)注冊(cè)又未辦理延期注冊(cè)手續(xù)的，除不可抗力等正當(dāng)事由外，視為自動(dòng)放棄入學(xué)資格。
第十六條 新生辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在新學(xué)期開學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。普通高中應(yīng)按照教育行政部門要求為新生建立個(gè)人檔案。
北京市中小學(xué)管理信息系統(tǒng)根據(jù)各學(xué)段招生入學(xué)系統(tǒng)確認(rèn)的入學(xué)結(jié)果生成新生學(xué)籍信息，按照全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)規(guī)則生成學(xué)籍號(hào)，一人一號(hào)，終身不變。
第十七條 學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：
(一)學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況;
(二)學(xué)籍信息證明材料(戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等);
(三)綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告(含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等);
(四)體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等;
(五)在校期間的獲獎(jiǎng)信息;
(六)享受資助信息。
學(xué)籍基礎(chǔ)信息按國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂格式采集。
第四章 考 勤
第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生考勤制度?？记诎闯銮?、遲到、早退、病假、事假、曠課等項(xiàng)目記錄。
第十九條 因故不能到校上課或不能參加學(xué)校其它教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)。對(duì)無正當(dāng)理由未履行請(qǐng)假手續(xù)的缺勤學(xué)生，按曠課處理，并及時(shí)通知其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人。對(duì)曠課和經(jīng)常遲到、早退的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解情況，配合其監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，幫助其改正。義務(wù)教育階段學(xué)生連續(xù)曠課一周仍不到校上課的，學(xué)校要告知其戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送學(xué)生到校上課，嚴(yán)禁出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。
第二十條 在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)于每學(xué)期開學(xué)后5個(gè)工作日內(nèi)，到校辦理報(bào)到注冊(cè)手續(xù)。無正當(dāng)理由未能按期報(bào)到注冊(cè)又未履行請(qǐng)假手續(xù)的，按曠課處理。
第五章 轉(zhuǎn) 學(xué)
第二十一條 本市戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生符合下列條件之一的，可申請(qǐng)?jiān)诒臼袃?nèi)轉(zhuǎn)學(xué)：
(一)學(xué)生戶籍隨父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍在市內(nèi)遷移，新戶籍所在地不在原就讀學(xué)校服務(wù)范圍的;
(二)學(xué)生隨父母或其他法定監(jiān)護(hù)人實(shí)際居住地在市內(nèi)變更，變更后的居住地不在原就讀學(xué)校服務(wù)范圍的;
(三)其他特殊原因確需轉(zhuǎn)學(xué)的。
第二十二條 本市戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生在本市內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的，持戶籍、居住地變更等相關(guān)證明材料，向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，學(xué)校發(fā)給學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系表，學(xué)生持聯(lián)系表到擬轉(zhuǎn)入學(xué)校聯(lián)系，轉(zhuǎn)入校同意并簽章后，回到原就讀學(xué)校確認(rèn)。經(jīng)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣教育行政部門審核后，予以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)及學(xué)籍信息變更，并報(bào)市教育行政部門備案。學(xué)校接收有困難的，區(qū)縣教育行政部門協(xié)調(diào)解決。
對(duì)轉(zhuǎn)入的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按其原就讀年級(jí)安排插班。必要時(shí)可按其學(xué)業(yè)水平安排年級(jí)。
第二十三條 學(xué)生戶籍由其他省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的，從境外到本市落戶的，有本市戶籍在其他省、自治區(qū)、直轄市就讀的，需轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)回本市義務(wù)教育階段就讀，可參照第二十二條規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
第二十四條 非本市戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)入到本市的，應(yīng)參照非本市戶籍義務(wù)教育階段入學(xué)規(guī)定提供相應(yīng)的證明、證件，到居住地所在區(qū)縣教育行政部門確定的學(xué)校聯(lián)系就讀。經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核后，予以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，并報(bào)市教育行政部門備案。學(xué)校接收有困難的，區(qū)縣教育行政部門協(xié)調(diào)解決。
對(duì)轉(zhuǎn)入的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按其原就讀年級(jí)安排插班。必要時(shí)可按其學(xué)業(yè)水平安排年級(jí)。
第二十五條 本市普通高中學(xué)生原則上不予轉(zhuǎn)學(xué)。確有特殊原因的，本著公平、公正、公開的原則，可在教學(xué)水平相當(dāng)?shù)耐悓W(xué)校之間申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。經(jīng)區(qū)縣教育行政部門審核、報(bào)市教育行政部門備案后，予以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)及學(xué)籍信息變更。高中階段不同類別的學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)，參照辦理。
學(xué)生戶籍由其他省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的，從境外到本市落戶的，有本市戶籍在其他省、自治區(qū)、直轄市就讀的，需轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)回本市普通高中階段就讀，參照前款規(guī)定辦理。同時(shí)，應(yīng)提供原就讀普通高中錄取證明、已修高中階段學(xué)業(yè)證明等相關(guān)材料。
第二十六條 在本市就讀的學(xué)生轉(zhuǎn)出到外省市的，需學(xué)生本人及其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，并提供接收學(xué)校的相關(guān)證明，經(jīng)就讀學(xué)校同意，由區(qū)縣教育行政部門審核后，予以辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。學(xué)校應(yīng)為轉(zhuǎn)往外省市學(xué)生申請(qǐng)畢業(yè)證書提供學(xué)業(yè)考核證明。
第二十七條 對(duì)于有嚴(yán)重不良行為或依法免予刑事處罰，判處非監(jiān)禁刑罰，判處刑罰宣告緩刑、假釋的學(xué)生，學(xué)校和其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以教育;對(duì)無力管教或者管教無效的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)及時(shí)制止的原則，由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人或?qū)W校申請(qǐng)，報(bào)區(qū)縣教育行政部門備案，安排入專門學(xué)校(原工讀學(xué)校)就讀。
在專門學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，其學(xué)籍由原學(xué)校保留。學(xué)生表現(xiàn)明顯進(jìn)步、并確實(shí)改正缺點(diǎn)的，本人提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)縣教育行政部門備案，可安排回原學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
對(duì)于在校期間因刑事犯罪，被判處拘役、有期徒刑以上刑罰的，在刑滿釋放后仍未滿18周歲且符合就學(xué)條件的，教育行政部門和相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施幫助其做好就學(xué)工作。
第二十八條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收兒童、青少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，從本市中小學(xué)校選調(diào)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到教育行政部門辦理相應(yīng)手續(xù)。
第二十九條 轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)在寒、暑假放假前一周或開學(xué)后一周內(nèi)提出申請(qǐng)。轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理一般不超過10個(gè)工作日。轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生須隨轉(zhuǎn)相關(guān)學(xué)籍信息和檔案，實(shí)行籍隨人走。
第三十條 下列情形，不予轉(zhuǎn)學(xué)：
(二)義務(wù)教育階段學(xué)校不能以任何形式強(qiáng)迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。
(三)學(xué)生在受處分期間，不予辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
(四)其他無正當(dāng)理由的。
第六章 休學(xué)、復(fù)學(xué)
第三十一條 學(xué)生有下列情況之一者，可以休學(xué)：
(一)因病經(jīng)診斷，需停課治療休養(yǎng)占一學(xué)期總學(xué)時(shí)三分之一以上的;
(二)學(xué)生在一學(xué)期內(nèi)連續(xù)請(qǐng)假(包括病、事假)時(shí)間超過一學(xué)期總學(xué)時(shí)三分之一仍不能到校上課的;
(三)因其他原因，需要休學(xué)的。
第三十二條 因病假辦理休學(xué)手續(xù)須由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)院(必要時(shí)由區(qū)縣教育行政部門指定醫(yī)院)開具的診斷證明，因事假辦理休學(xué)手續(xù)由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明，向?qū)W校提交書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，發(fā)給休學(xué)證明。
第三十三條 休學(xué)期限不超過一年。學(xué)生休學(xué)期間保留學(xué)籍，不能辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)的，應(yīng)當(dāng)由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)院(必要時(shí)由區(qū)縣教育行政部門指定醫(yī)院)診斷證明或其他相關(guān)證明向?qū)W校申請(qǐng)延長(zhǎng)休學(xué)期，經(jīng)學(xué)校同意，可繼續(xù)休學(xué)。
第三十四條 學(xué)生休學(xué)期滿或休學(xué)期間要求復(fù)學(xué)的，由學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請(qǐng)，因病休學(xué)的還應(yīng)當(dāng)提交區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)院(必要時(shí)由區(qū)縣教育行政部門指定醫(yī)院)認(rèn)定治愈或認(rèn)定可以正常學(xué)習(xí)的證明，經(jīng)學(xué)校核準(zhǔn)，即可復(fù)學(xué)。
學(xué)生休學(xué)期滿，未提出延期休學(xué)申請(qǐng)，又不復(fù)學(xué)的，按曠課處理;義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)生復(fù)學(xué)，督促無效的由學(xué)生戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送學(xué)生復(fù)學(xué)。
學(xué)校對(duì)準(zhǔn)予復(fù)學(xué)的學(xué)生，按其實(shí)際學(xué)業(yè)水平安排年級(jí)。
第七章 退 學(xué)
第三十五條 義務(wù)教育階段學(xué)生年滿十八周歲，不宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，應(yīng)辦理退學(xué)手續(xù)。
高中學(xué)生有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辦理退學(xué)手續(xù)：
(一)多次留級(jí)且年齡超過二十周歲，不宜在校繼續(xù)學(xué)習(xí)的;
(二)一學(xué)期內(nèi)連續(xù)曠課超過十五天或累計(jì)曠課四十五天，學(xué)校與學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人多次聯(lián)系幫助教育無效的;
(三)休學(xué)期滿，經(jīng)學(xué)校與學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人聯(lián)系仍未復(fù)學(xué)或超過復(fù)學(xué)時(shí)間一個(gè)月以上仍不辦理繼續(xù)休學(xué)申請(qǐng)的;
(四)學(xué)生本人及其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)退學(xué)的。
第三十六條 符合義務(wù)教育階段學(xué)生退學(xué)條件的，由學(xué)校填寫退學(xué)申請(qǐng)表，經(jīng)學(xué)生戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處復(fù)核后，報(bào)區(qū)縣教育行政部門備案，由學(xué)校出具退學(xué)通知書送交本人。
符合高中學(xué)生退學(xué)條件的，由學(xué)?；虮救颂顚懲藢W(xué)申請(qǐng)表，報(bào)區(qū)縣教育行政部門備案，準(zhǔn)予退學(xué)。學(xué)校出具退學(xué)通知書送交本人。
第八章 畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)
第三十七條 學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，其升級(jí)、留級(jí)、跳級(jí)按照教育行政部門關(guān)于學(xué)業(yè)成績(jī)管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在學(xué)籍檔案中進(jìn)行相應(yīng)處理。
第三十八條 學(xué)生在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，并達(dá)到畢業(yè)要求，準(zhǔn)予畢業(yè)。學(xué)校編制畢業(yè)生名冊(cè)，義務(wù)教育階段報(bào)區(qū)縣教育行政部門備案后，發(fā)給畢業(yè)證書;普通高中階段經(jīng)區(qū)縣教育行政部門確認(rèn)，報(bào)市教育行政部門備案后，發(fā)給畢業(yè)證書。
學(xué)生學(xué)習(xí)期滿，未達(dá)到畢業(yè)要求，又不符合留級(jí)條件的，準(zhǔn)予結(jié)業(yè)。由學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。
送專門學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生畢(結(jié))業(yè)，由保留其學(xué)籍的學(xué)校頒發(fā)畢(結(jié))業(yè)證書。
退學(xué)學(xué)生和其他未完成學(xué)業(yè)終止學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)校發(fā)給其肄業(yè)證書。
第三十九條 初中學(xué)生畢(結(jié))業(yè)后，學(xué)校應(yīng)將未升入高級(jí)中等學(xué)校的學(xué)生畢(結(jié))業(yè)材料，按規(guī)定時(shí)間移交給學(xué)生戶籍所在地的人力資源和社會(huì)保障部門。
高中學(xué)生畢(結(jié))業(yè)后，學(xué)校應(yīng)將未升入高等院校的學(xué)生檔案，按規(guī)定時(shí)間移交給學(xué)生戶籍所在地的人力資源和社會(huì)保障部門。
退學(xué)和其他未完成學(xué)業(yè)終止學(xué)籍學(xué)生離校時(shí)，由學(xué)校將其材料和檔案移交給學(xué)生戶籍所在地的人力資源和社會(huì)保障部門。
第四十條 畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書規(guī)格式樣，由市教育行政部門統(tǒng)一制定。普通高中畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)證書須由區(qū)縣教育行政部門驗(yàn)印。
畢業(yè)證書要有統(tǒng)一字號(hào)，義務(wù)教育階段由區(qū)縣教育行政部門制定，普通高中階段由市教育行政部門制定。
學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)證書遺失，可向原證書頒發(fā)學(xué)校提出書面申請(qǐng)。經(jīng)學(xué)校核實(shí)后，由區(qū)縣教育行政部門出具學(xué)歷證明。
第九章 管理職責(zé)與信息安全
第四十一條 市教育行政部門設(shè)立中小學(xué)生學(xué)籍管理辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)籍管理工作。區(qū)縣教育行政部門確定責(zé)任部門，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生學(xué)籍工作。中小學(xué)校具體負(fù)責(zé)學(xué)籍信息建立和日常學(xué)籍管理工作。
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)設(shè)學(xué)籍管理員，專人負(fù)責(zé)學(xué)籍管理工作。
第四十二條 區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校應(yīng)按照市教育行政部門有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采集、復(fù)核、更新和上報(bào)學(xué)生相關(guān)信息，確保學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確、學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備。
第四十三條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。
第四十四條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主管人員和相關(guān)人員責(zé)任：
(一)不為已接收符合條件學(xué)生建立學(xué)籍檔案的;
(二)以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的;
(三)不及時(shí)把學(xué)籍變動(dòng)信息納入學(xué)籍檔案的;
(四)不及時(shí)報(bào)告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的;
(五)接收學(xué)生不為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的;
(六)不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的;
(七)泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的;
(八)違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第十章 附 則
第四十五條 學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生學(xué)籍管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 關(guān)于學(xué)生的考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、體質(zhì)測(cè)試、健康檢查等辦法由市教育行政部門另行規(guī)定。
第四十七條 依據(jù)本學(xué)籍管理辦法，各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)制定或完善學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則，報(bào)市教育行政部門備案。
第四十八條 本辦法由北京市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自20xx年6月10日起施行。《北京市中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(京教基〔20xx〕17號(hào))及《北京市教育委員會(huì)關(guān)于北京市中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施中有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京教基二〔20xx〕1號(hào))同時(shí)廢止。
學(xué)籍的基本內(nèi)容正如公民要有國(guó)籍、黨員要有黨籍、軍人要有軍籍一樣，一個(gè)學(xué)生，也要有作為某校學(xué)生的學(xué)籍。一旦大學(xué)生按規(guī)定獲得了某所高校的學(xué)籍，就享有使用該校提供的教育教學(xué)資源，參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)歷證書的權(quán)利;同時(shí)也要履行遵守學(xué)校管理制度，按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，刻苦學(xué)習(xí)，遵守學(xué)生行為規(guī)范的義務(wù)。
根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，按照國(guó)家招生規(guī)定錄取的新生，持錄取通知書，到校辦理入學(xué)手續(xù)，復(fù)查合格者予以注冊(cè)，取得學(xué)籍。復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別情況，予以處理，直至取消入學(xué)資格。
傳統(tǒng)教育一味追求分?jǐn)?shù)﹑升學(xué)率，致使師生間關(guān)系嚴(yán)重失衡，教師一味地用“管制、訓(xùn)斥”的方式去“燙平﹑制服”學(xué)生，表面上看學(xué)生是“馴服”了，不再“頂嘴”了?？墒俏覀兒鲆暳俗铌P(guān)鍵的——學(xué)生內(nèi)心深處的感受。
教育需要愛，更需要培養(yǎng)愛，沒有愛的教育是僵化的教育，不能培養(yǎng)愛的教育是失敗的教育。教育的角色在變化，師生之間是一種平等的新型師生關(guān)系，是一種合作關(guān)系。
現(xiàn)在農(nóng)村孩子狀況較為復(fù)雜，有的父母離異，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)生活漠不關(guān)心，久而久之孩子就養(yǎng)成了放任自流的習(xí)慣；有的父母外出打工，把孩子留給爺爺奶奶照料，使孩子養(yǎng)成許多不良習(xí)慣，甚至染上一些惡習(xí)；還有的父母雖然在孩子身邊，但對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不聞不問，花錢相當(dāng)隨便。凡此種種，這些孩子缺少良好的家庭教育，缺少父母的關(guān)愛，然而父母只把責(zé)任推給學(xué)校，推給班主任，針對(duì)這一現(xiàn)狀，班主任應(yīng)該如何開展工作呢？我認(rèn)為“只有愛學(xué)生，才能教育好學(xué)生”。下面談?wù)勱P(guān)愛小學(xué)生的一些做法。
一、對(duì)學(xué)生要嚴(yán)格，要嚴(yán)中有愛
我一向認(rèn)為自己是比較嚴(yán)厲的老師，喜歡用審視的眼光找出學(xué)生的錯(cuò)誤，而對(duì)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)往往是看在眼里，記在心里，很吝嗇表揚(yáng)的話語。用我自己的話說：“當(dāng)我不批評(píng)你的時(shí)候，那就是在表揚(yáng)你?！睍r(shí)間久了，我發(fā)覺師生之間的關(guān)系很緊繃。盡管表面上學(xué)生對(duì)我的教育管理言聽計(jì)從，但內(nèi)心真實(shí)的想法就不得而知了。我不斷反省自己，從學(xué)生的角度來尋求答案：一味的嚴(yán)厲只能疏遠(yuǎn)師生間的情感，要嚴(yán)中有愛，學(xué)生才會(huì)體會(huì)到老師的良苦用心，而愛不僅體現(xiàn)為生活中對(duì)學(xué)生的關(guān)愛，更要從言談舉止中，從贊許的目光中，從表揚(yáng)肯定的話語中，讓學(xué)生真正體會(huì)到這種愛。學(xué)著改變自己，雖然有些難，但這種改變恰給師生帶來了莫大的驚喜。那些被我的嚴(yán)厲嚇壞了的孩子慢慢地敢和我說話了，我的批評(píng)教育也漸漸被學(xué)生理解接受了。在表揚(yáng)肯定中，學(xué)生找到了快樂自信，在批評(píng)教育中，學(xué)生也認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤并認(rèn)真改正。
二、公平公正，讓每個(gè)學(xué)生盡情施展自己的才華
熱愛學(xué)生，就要面向全體學(xué)生，平等民主地對(duì)待學(xué)生，不歧視任何一個(gè)學(xué)生，無論學(xué)生是有生理還是心理殘疾。學(xué)生都是守法的公民，他們完全應(yīng)該享受到同等的權(quán)利和同樣的教育。前蘇聯(lián)的一位教育學(xué)家說：“漂亮的孩子人人都愛，愛不漂亮的孩子才是教師真正的愛?！崩蠋煈?yīng)該公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓學(xué)生享受到平等的權(quán)利。
因此，在學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，我班的同學(xué)積極參與，盡管有時(shí)比賽成績(jī)不理想，但任何人都沒有負(fù)擔(dān)，而對(duì)于學(xué)習(xí)，每個(gè)同學(xué)都深知自己的責(zé)任，因此學(xué)習(xí)氛圍濃厚，總成績(jī)突出。班干部、優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)選完全在學(xué)生的監(jiān)督之下公平公正地評(píng)選，就連學(xué)生座位的調(diào)換，學(xué)生也自覺養(yǎng)成習(xí)慣，兩周一輪換。在公平的氛圍中，每個(gè)人都身心愉悅，并努力發(fā)展自己，積極形成積極向上的良好班風(fēng)。
三、充分信任學(xué)生
班主任的“學(xué)生觀”，是關(guān)系培養(yǎng)人才質(zhì)量的問題。充分信任學(xué)生符合新時(shí)期人才培養(yǎng)方向。少年兒童一般有渴望得到班主任的信任和理解等心理需求。隨著年齡的增長(zhǎng)，交往范圍的擴(kuò)大和個(gè)體意識(shí)的增強(qiáng)，他們自我表現(xiàn)的欲望和自我榮譽(yù)感將越來越強(qiáng)。他們把自己看做“小大人”，在他們眼里，大人做的事情他們都想做，都能做，獨(dú)立性、自主性在逐步加強(qiáng)。他們思維靈敏，思想活躍，上進(jìn)心切，自尊心強(qiáng)，班主任要保護(hù)好學(xué)生的自尊心和自信心并加以正確的引導(dǎo)。只有信任學(xué)生，才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)動(dòng)力；只有尊重和信任學(xué)生，才能使師生關(guān)系更加融洽，能及時(shí)掌握學(xué)生思想脈搏；只有尊重和信任學(xué)生，才能產(chǎn)生“期望效應(yīng)”，避免“意義障礙”。班主任應(yīng)該充分信任學(xué)生，要相信學(xué)生有獨(dú)立處理事情的能力，盡可能地支持他們，尤其在他們遇到困難、失敗時(shí)，老師應(yīng)鼓勵(lì)、安慰他們，幫助他們分析事理、明辨是非、正確處理。
四、正面引導(dǎo)，走進(jìn)學(xué)生的心田
教師對(duì)學(xué)生的愛不應(yīng)是為追求某種教育效果而故作高姿態(tài)的“平易近人”，應(yīng)是發(fā)自內(nèi)心的真情流露，只有這樣學(xué)生才能接受，才能燃起學(xué)生前進(jìn)的動(dòng)力。都說現(xiàn)在獨(dú)生子女難教育，難就難在獨(dú)生子女的許多不良個(gè)性上，特別是情感的冷漠。因此我們對(duì)學(xué)生的教育，要曉之以理、動(dòng)之以情，要多投入情感，用我們的情感去感化學(xué)生的心靈。
古人云：“親其師而信其道?！苯處熞敕皆O(shè)法地多關(guān)心他們，使他們逐步消除對(duì)學(xué)習(xí)的恐懼和與老師、同學(xué)之間的隔閡，激發(fā)他們自我競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)。為了更好地走進(jìn)他們的世界，我嘗試過各種方法，倒如，多利用課余時(shí)間接近他們，談一些他們感興趣的話題，互送賀卡，當(dāng)取得他們信任后，再加上適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，學(xué)生都會(huì)主動(dòng)談到他們?cè)趯W(xué)習(xí)上遇到的困惑，有時(shí)他們還顯得特別無助。這時(shí)候我就跟他們分析要害，讓他們知道我不是一個(gè)高高在上的老師，而是一個(gè)可以信任的親人，在日后的交流中，我真誠(chéng)地告訴他們，其實(shí)他們的學(xué)習(xí)成績(jī)不好并不是學(xué)不好，只是方法不當(dāng)而已，只要改掉原來不好的學(xué)習(xí)方法，制訂科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，一定能提高成績(jī)。鼓勵(lì)他們多問，并告訴他們，我期待著他們的下一次進(jìn)步，然后請(qǐng)科任老師和學(xué)習(xí)成績(jī)較好的同學(xué)平時(shí)多給予他們一定的幫助和指導(dǎo)。這樣一來，這幾位同學(xué)感到身邊每一個(gè)人都在關(guān)心和期待著他們的進(jìn)步，所以他們都在努力改變自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，聽課和作業(yè)也越來越認(rèn)真了。培養(yǎng)情感，走進(jìn)學(xué)生的心田是取得學(xué)生信任的重要途徑。
總之我們要用愛去開啟學(xué)生心靈的窗戶，教師愛心是成功教育的原動(dòng)力。所有學(xué)生，無論是智商高的，還是智商低的；無論是家庭條件好的，還是家庭條件差的；無論是安靜聽話的，還是調(diào)皮搗蛋的，都需要老師的關(guān)愛，老師的愛與尊重是打開學(xué)生心靈窗戶的鑰匙。我們要做學(xué)生的良師益友，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展，使他們逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和品德習(xí)慣，讓他健康、自信、快樂地成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
從現(xiàn)象分析原因，其實(shí)是班級(jí)衛(wèi)生管理出了問題。傳統(tǒng)班級(jí)衛(wèi)生管理是分組制。班主任在檢查衛(wèi)生的時(shí)候，往往只看重勞動(dòng)的結(jié)果，只要清掃干凈衛(wèi)生就可以，功勞歸功于整個(gè)大組，忽略具體的分工。普通高中和重點(diǎn)高中的同學(xué)自覺性高，傳統(tǒng)的衛(wèi)生管理方法可以滿足日常班級(jí)管理需要；中職學(xué)校的學(xué)生自覺性差，傳統(tǒng)的班級(jí)衛(wèi)生管理方法需要改進(jìn)。
鑒于以上分析，以太原市交通學(xué)校數(shù)控專業(yè)1104班的為例，進(jìn)行班級(jí)衛(wèi)生管理方法的改革嘗試。小小革新收到了良好的效果，現(xiàn)將一點(diǎn)小小經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成文，為各位班主任同仁借鑒。
一、從國(guó)際連鎖企業(yè)衛(wèi)生管理模式中受到啟發(fā)
每次在去肯德基、麥當(dāng)勞這樣的國(guó)際連鎖餐飲企業(yè)就餐和使用衛(wèi)生間的時(shí)候，都可以在門后發(fā)現(xiàn)這樣的一張衛(wèi)生“簽到表”。
從幾點(diǎn)幾分到幾點(diǎn)幾分，誰清掃了哪里，寫得一清二楚。這就是責(zé)任到人制度，方便管理。
二、班級(jí)日常衛(wèi)生“簽到”制度
受到企業(yè)衛(wèi)生管理方法的啟發(fā)，重新安排班級(jí)衛(wèi)生值日表，如圖1所示。人員安排為教室、衛(wèi)生區(qū)一天各兩名同學(xué)。第一天打掃教室的同學(xué)第二天輪換打掃衛(wèi)生區(qū)，以此類推。
簽到表中，記錄了每天的日期、天氣、打掃時(shí)間以及姓名。值日的同學(xué)每次回來都在表上簽字，并記錄天氣情況。
三、大掃除“責(zé)任到人”制度
除每天的值日以外，如果遇到周末大掃除，或者學(xué)校重要事情，衛(wèi)生大檢查的時(shí)候，衛(wèi)生清掃則根據(jù)周末大掃除“責(zé)任到人”制度進(jìn)行管理，如圖2所示。
全班同學(xué)分成兩個(gè)大組，一個(gè)大組負(fù)責(zé)一個(gè)月，一月一輪換。例如，2013年3月1日至3月31日期間，遇到所有的大掃除和衛(wèi)生檢查，都由第一組的同學(xué)來承擔(dān)。4月1日至4月30日期間，則由第二大組來承擔(dān)。
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圖1 班級(jí)衛(wèi)生值日表一 圖2 班級(jí)大掃除衛(wèi)生表
班主任檢查衛(wèi)生情況，只針對(duì)衛(wèi)生干部，衛(wèi)生干部針對(duì)具體同學(xué)。例如，前門和玻璃由白金祥同學(xué)擦，可是他有特殊情況，周五下課后需要坐火車回老家，不方便留到課后統(tǒng)一清掃完再走。此時(shí)，白金祥同學(xué)可以利用中午的時(shí)間，提前將自己的工作完成，在接受過衛(wèi)生干部的檢查，衛(wèi)生合格之后，衛(wèi)生管理干部可以允許其提前回家。
可是，如果衛(wèi)生清掃結(jié)果不合格，到班主任檢查沒有過關(guān)，班主任只批評(píng)衛(wèi)生管理干部，不批評(píng)具體打掃的同學(xué)。
四、小結(jié)
通過一個(gè)學(xué)年的實(shí)踐，結(jié)果得到了證實(shí)：1104班的衛(wèi)生比以往歷屆筆者所帶過的班級(jí)都好。這歸功于班級(jí)衛(wèi)生管理方法的成功革新?？偨Y(jié)一下，這種新管理方法的成果，有以下優(yōu)越性：
1.通過對(duì)每天天氣的記錄，以及每天值日簽到，可培養(yǎng)學(xué)生做日常記錄的習(xí)慣。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正常情況下，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校。但實(shí)際情況是，一些地方對(duì)學(xué)籍的取得、變動(dòng)、喪失、恢復(fù)、完結(jié)等方面的規(guī)定和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。對(duì)此，《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定新生辦理入學(xué)手續(xù)后，學(xué)校就要為其建立學(xué)籍，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。據(jù)介紹，為防止學(xué)籍造假， 系統(tǒng)建設(shè)初期將全面采集各教育階段學(xué)生學(xué)籍檔案基本信息，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行后，每名學(xué)生的學(xué)籍檔案基本信息將只在學(xué)前教育入園或小學(xué)一年級(jí)入學(xué)時(shí)采集，學(xué)生在進(jìn)入更高年級(jí)或更高教育階段時(shí)，其學(xué)籍檔案基本信息均采用第一次采集的數(shù)據(jù)信息。根據(jù)規(guī)定，學(xué)籍管理由省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行屬地管理，學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)校和學(xué)籍主管部門應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行。
按照《辦法》，學(xué)籍檔案除學(xué)籍基礎(chǔ)信息外，還包括學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；體質(zhì)健康測(cè)試及體檢信息、預(yù)防接種信息等；學(xué)生在校期間的獎(jiǎng)勵(lì)信息，以及享受資助信息等。為防止出現(xiàn)學(xué)生在原?！安晦o而別”、在新校無從登記和無法統(tǒng)計(jì)的情況，《辦法》確定了“籍隨人走”原則。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。據(jù)悉，學(xué)籍系統(tǒng)遵循“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”的建設(shè)模式。兩級(jí)建設(shè)是指在教育部和各省級(jí)教育行政部門分別建立中央級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)中心。五級(jí)應(yīng)用是指統(tǒng)一同步開發(fā)國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、學(xué)校五級(jí)系統(tǒng)，其中國(guó)家級(jí)系統(tǒng)部署在國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，供中央部門使用；其它系統(tǒng)部署在省級(jí)數(shù)據(jù)中心，省級(jí)及以下用戶，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程登錄部署在省級(jí)數(shù)據(jù)中心的學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理應(yīng)用。
中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)不僅與學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、高等教育階段的學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)接，而且與公安、人力資源社會(huì)保障等部門的數(shù)據(jù)庫和國(guó)家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)，學(xué)籍系統(tǒng)將滿足各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校在學(xué)籍管理、學(xué)生資助、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、控輟保學(xué)、事業(yè)統(tǒng)計(jì)、日常管理和科學(xué)決策、優(yōu)化資源配置的需求。該系統(tǒng)建立之后，通過電子地圖還可逐級(jí)查看全國(guó)、各省、地市、縣、學(xué)校的學(xué)生情況、營(yíng)養(yǎng)餐情況和校車情況。同時(shí)，將逐步推廣使用免費(fèi)的學(xué)生卡，對(duì)學(xué)生進(jìn)行電子身份管理，以有效解決虛假注冊(cè)學(xué)籍和跨省、跨地區(qū)、跨學(xué)校重復(fù)注冊(cè)等問題。
操作辦法尚須明確
今年10月底前，全國(guó)將完成中小學(xué)生信息采集錄入。采集工作將采取家長(zhǎng)簽字、修改留痕等技術(shù)手段，可實(shí)現(xiàn)逐級(jí)核查、永久追蹤，從技術(shù)上防止隨意修改學(xué)生學(xué)籍信息。其實(shí)，自2011年起，山東省學(xué)生學(xué)籍已實(shí)行統(tǒng)一的電子檔案和紙質(zhì)檔案。學(xué)生代碼是唯一的，但學(xué)籍號(hào)小學(xué)、初中、高中都是變化的。也就是說，從小學(xué)到大學(xué)，現(xiàn)在學(xué)生有4個(gè)學(xué)籍號(hào)。聊城市教育局普教科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省的信息化平臺(tái)已經(jīng)建立3年，根據(jù)教育部的要求完善學(xué)生信息后，省平臺(tái)直接與全國(guó)的電子學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)接就可以。身份證號(hào)將是建立學(xué)籍的唯一依據(jù)，用這一信息可核對(duì)學(xué)生有無重籍。
據(jù)了解，聊城學(xué)生學(xué)籍的建立，主要是依據(jù)小學(xué)入學(xué)時(shí)采集的信息。學(xué)齡前的孩子，入學(xué)時(shí)要對(duì)學(xué)生信息進(jìn)行登記，一般是拿著戶口本。姓名、身份證號(hào)報(bào)到網(wǎng)上去，省平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)學(xué)籍號(hào)和一個(gè)學(xué)生代碼。這樣，學(xué)生的學(xué)籍信息就有了，包括學(xué)生父母的信息。如果孩子確實(shí)沒有身份證號(hào)，聊城要求片區(qū)內(nèi)居委會(huì)、村委會(huì)給開證明，證明孩子是誰的、出生年月日情況，符合在片區(qū)內(nèi)上學(xué)的條件方可入學(xué)。除了證明，孩子家長(zhǎng)還要寫一份保證書，就是有戶口的時(shí)候，孩子的出生年月日也不會(huì)再改動(dòng)?！鞍凑招碌恼?，身份證號(hào)是建立學(xué)籍的唯一依據(jù)，學(xué)籍號(hào)是唯一不變的。”具體如何操作，聊城市基教科負(fù)責(zé)人表示還不是很清楚。管理了多年學(xué)籍，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，能唯一不變的學(xué)籍號(hào)，按他的理解應(yīng)該是學(xué)生代碼?！拔ㄒ徊蛔兊目梢杂幸粋€(gè)學(xué)生代碼，但學(xué)籍號(hào)不可能不變?！痹撠?fù)責(zé)人表示，山東省學(xué)籍號(hào)的編碼規(guī)則是，最前面是年份，哪一年入的學(xué)，然后是市代碼、縣代碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校代碼、學(xué)生序號(hào)。從學(xué)籍號(hào)上，可以直接看到學(xué)生入學(xué)的時(shí)間和所上的學(xué)校，一目了然。
假如孩子2009年上小學(xué)，上初中時(shí)年份就會(huì)有變化。仍用2009不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@樣從學(xué)籍號(hào)上無法判斷出孩子是哪一級(jí)的學(xué)生。如學(xué)生從莘縣轉(zhuǎn)學(xué)到東昌府區(qū)，莘縣的代碼是371521，東昌府區(qū)的代碼是371502。代碼如果不變，就分不清楚孩子是哪里的學(xué)生。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，將身份證號(hào)碼作為學(xué)生的代碼可以，另外的東西還是需要變的。否則，聊城的學(xué)生和北京的學(xué)生分不清楚，考試的時(shí)候如何辨別是個(gè)問題。全國(guó)統(tǒng)一的電子學(xué)籍是基于身份證號(hào)建立的，其它特征無法全部體現(xiàn)。如果學(xué)生的電子學(xué)籍中不能充分說明更具體的信息，無疑會(huì)加大基層教育主管部門和學(xué)校的管理難度?！皬男W(xué)到高中，學(xué)生學(xué)籍在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，但之前學(xué)生代碼是唯一的，學(xué)籍號(hào)卻是變化的。”該負(fù)責(zé)人說。目前，雖然山東省已實(shí)行全省性的電子學(xué)籍，但并沒實(shí)現(xiàn)一人一籍跟隨其終身。從小學(xué)到高中，每一次升學(xué)都將進(jìn)行學(xué)籍號(hào)重新編排。進(jìn)大學(xué)前要換多次身份，進(jìn)了大學(xué)，還要重新注冊(cè)大學(xué)學(xué)籍。
由此帶來“學(xué)區(qū)房”亂象
電子學(xué)籍才剛剛開始運(yùn)作，其具體如何實(shí)現(xiàn)“籍隨人走”還不得而知，效果如何現(xiàn)在也難以知曉，不過有一點(diǎn)可以肯定的是，對(duì)學(xué)籍的管理將會(huì)越來越嚴(yán)格。更嚴(yán)格的學(xué)籍管理讓那些想讓孩子跨區(qū)上學(xué)的家長(zhǎng)犯愁了，也無形中又提升了一些重點(diǎn)中學(xué)學(xué)區(qū)房的價(jià)格。有些房產(chǎn)網(wǎng)站和中介機(jī)構(gòu)，公然以此為賣點(diǎn)，提升房?jī)r(jià)、兜售學(xué)區(qū)房?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》出臺(tái)后，搜房網(wǎng)就盤點(diǎn)了各主要城市的重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)區(qū)房。以成都市為例，搜房網(wǎng)羅列了包括成都七中、成都石室中學(xué)（成都四中）等10余所重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)區(qū)房，而這些學(xué)區(qū)房的價(jià)格都有不同程度的上升。
不只是房?jī)r(jià)上漲的問題，學(xué)籍占用也是許多家長(zhǎng)可能遇到的問題。近日，南京市民張敏買了一套二手“學(xué)區(qū)房”，計(jì)劃入戶后，5歲的兒子明年就能在附近一家重點(diǎn)小學(xué)上學(xué)。“看到網(wǎng)上都在說終身學(xué)籍，以后想跨區(qū)上學(xué)可能更難了，所以就想在重點(diǎn)學(xué)校附近買一間學(xué)區(qū)房?！焙灱s前，房產(chǎn)中介與賣家都拍著胸脯表示，賣家的孩子在該校屬“擇校”“借讀”，張敏的兒子上學(xué)肯定沒問題，他們還簽下了書面承諾。因此，中介、賣家為這套二手房開價(jià)，每平方米比房產(chǎn)局估價(jià)高了1萬多元。但張敏事后與校方核實(shí)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)購(gòu)房前得到的承諾根本無法兌現(xiàn)。原來，兒子拿不到該重點(diǎn)小學(xué)的學(xué)籍，因?yàn)閷W(xué)籍已經(jīng)被占，占用學(xué)籍的正是賣家的孩子。這套房子位于寧海路，面積近60平方米，是一套二手房，在南京一家重點(diǎn)小學(xué)的施教區(qū)內(nèi)。張敏從房產(chǎn)局了解到，這套房子估價(jià)為每平方米2萬元，但開價(jià)卻是3.2萬元，總共要花近200萬元。她想，為了孩子明年能順利進(jìn)入重點(diǎn)小學(xué)，只要中介、賣家承諾的學(xué)籍靠譜，花高價(jià)也值得。
賣家郭霞說，2004年買這套房子，也是“二手房”。2008年，郭女士的兒子準(zhǔn)備上小學(xué)時(shí)，首先在這家重點(diǎn)小學(xué)成功報(bào)了名，但后來又因?yàn)榉N種原因，選擇了仙林一家民辦小學(xué)?！吧狭?年覺得教學(xué)質(zhì)量一般，就想讓孩子回到原來的小學(xué)?！惫颊f，但是，報(bào)名后又放棄了。區(qū)教育局與重點(diǎn)小學(xué)校方都告知，孩子已經(jīng)算“放棄學(xué)籍了”。因此為了能讓孩子回來，郭霞費(fèi)了一番功夫，還交了1.5萬元的“擇校費(fèi)”，才成功轉(zhuǎn)回來。“我的孩子是‘擇校生’，所以沒有占學(xué)籍?！?/p>
這家重點(diǎn)小學(xué)的校長(zhǎng)也明確表示，張女士購(gòu)買這套“學(xué)區(qū)房”，是拿不到學(xué)籍的?！百u家的孩子能轉(zhuǎn)學(xué)回來，這就說明他是有學(xué)籍在我們學(xué)校的，否則是進(jìn)不來的；因此，這套住房的學(xué)籍已經(jīng)為賣家孩子所使用?！蹦壳埃瑥埫粢呀?jīng)決定退房，她希望賣家能盡快退款，好讓她盡快重新購(gòu)房入戶。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》精神，構(gòu)建學(xué)生健康成長(zhǎng)體系，樹立素質(zhì)教育的新觀念，保護(hù)學(xué)生的視力，為學(xué)生在校內(nèi)專心學(xué)習(xí)，放置沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
1.通過多種方式的宣傳教育，將學(xué)生手機(jī)使用管理納入學(xué)校日常管理，養(yǎng)成非必要不把手機(jī)帶入學(xué)校、帶入學(xué)校即統(tǒng)一管理的習(xí)慣。
2.進(jìn)一步明確具體的保管學(xué)生帶入的手機(jī)的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人、提供必要的保管裝置，確保手機(jī)的保管使用工作得到監(jiān)控和實(shí)效。
3.探討家校溝通的合適的方法，將使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性和家長(zhǎng)溝通到位，共同做好本項(xiàng)工作，一起履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.各校成立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，、大隊(duì)部、教導(dǎo)處和班主任分工協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.教導(dǎo)處負(fù)責(zé)進(jìn)行督查、大隊(duì)部進(jìn)行宣傳教育工作，組織少先隊(duì)值日隊(duì)員加強(qiáng)巡查和監(jiān)督工作、后勤部提供必要的物質(zhì)保障，各班主任要督促本班的學(xué)生執(zhí)行貫徹本方案要求。
四、具體工作要求
1.有限帶入校園
各班主任通過多種手段告知學(xué)生和家長(zhǎng)，原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。
2.細(xì)化管理措施
各班級(jí)應(yīng)將手機(jī)管理納入班級(jí)日常管理，明確不得把手機(jī)帶入教室，如果帶入由本班班主任統(tǒng)一保管（可由班主任暫時(shí)鎖在自己辦公桌抽屜）。通過班主任手機(jī)、微信等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。
3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)
大隊(duì)部、各班主任等通過國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。
4.做好家校溝通
大隊(duì)部、各班主任要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng)，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。督促家長(zhǎng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。
5.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
一、嚴(yán)格比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)
真實(shí)、準(zhǔn)確是系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，我們始終把“人籍一致”作為系統(tǒng)建設(shè)的基本要求，以法定的公民身份信息作為學(xué)生學(xué)籍信息的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生學(xué)籍信息的正確與否，嚴(yán)格以公安部門公民身份信息為依據(jù)進(jìn)行核對(duì)。我們積極與省公安廳治安總隊(duì)下屬的戶政處、戶籍管理中心聯(lián)系，建立工作機(jī)制，商定核對(duì)辦法，定期核對(duì)新增學(xué)生信息，兩個(gè)信息有矛盾的由公安部門裁定，戶籍信息有錯(cuò)漏的由公安部門督促更改。
二、優(yōu)化學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)
在核查學(xué)籍信息數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的過程中，緊緊抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量：一是數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)，抓好采集、審核、上傳工作，按照“一次采集，防止造假”的原則和“一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能錯(cuò)”的要求，對(duì)采集的數(shù)據(jù)必須認(rèn)真審查，由班主任與當(dāng)?shù)毓膊块T多次核對(duì)，優(yōu)先審核通過確認(rèn)無誤的，然后集中處理有問題的數(shù)據(jù)。我省學(xué)籍管理員開發(fā)了數(shù)據(jù)上傳校驗(yàn)軟件，對(duì)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯把關(guān)，初步保證數(shù)據(jù)正確。二是集中清理環(huán)節(jié)，對(duì)入庫數(shù)據(jù)進(jìn)行了集中清理，刪除不對(duì)應(yīng)的學(xué)籍信息，變更不正確的學(xué)籍信息，統(tǒng)計(jì)無戶口的學(xué)生人數(shù)。同時(shí)，通過新學(xué)期禁止招收小學(xué)不足齡生進(jìn)入學(xué)校，義務(wù)教育階段學(xué)生不得留級(jí)等政策措施，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)日趨準(zhǔn)確。三是數(shù)據(jù)核對(duì)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)運(yùn)行后，我省提出了系統(tǒng)信息“四對(duì)賬，四一致”的要求，“四對(duì)賬”是指文化戶口中學(xué)齡人數(shù)與系統(tǒng)中就學(xué)人數(shù)對(duì)賬，在校生人數(shù)與系統(tǒng)錄入人數(shù)對(duì)賬，統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)與學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)對(duì)賬，上報(bào)數(shù)據(jù)與本級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)賬；“四一致”是指文化戶口中學(xué)齡人數(shù)與系統(tǒng)中在校生數(shù)相對(duì)一致，學(xué)籍系統(tǒng)錄入人數(shù)與實(shí)際在校生數(shù)相對(duì)一致，上報(bào)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對(duì)一致，學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與相關(guān)教育事業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)相對(duì)一致。通過“四對(duì)賬”達(dá)到“四一致”，有效保證了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。
三、實(shí)施量化考評(píng)
為了督促學(xué)校及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，維護(hù)信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和權(quán)威性，我廳建立了中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)工作量化考評(píng)制度，2014年6月制定下發(fā)了《省教育廳關(guān)于建立中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)量化考評(píng)制度（試行）的通知》（黔教基發(fā)〔2014〕194號(hào)），將各項(xiàng)工作要求細(xì)化、量化，明確學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次考評(píng)，市、縣每年進(jìn)行一次考評(píng)，省廳每年第四季度對(duì)各市進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)內(nèi)容分為“管理制度”、“管理成效”和“工作亮點(diǎn)”三個(gè)部分，將學(xué)校業(yè)務(wù)操作及時(shí)、基礎(chǔ)信息一一對(duì)應(yīng)，準(zhǔn)確無誤等要求細(xì)化為考評(píng)內(nèi)容。實(shí)行市（州）關(guān)鍵數(shù)據(jù)月報(bào)制度，對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理”，省廳每月公布一次各市（州）數(shù)據(jù)，便于比對(duì)差異，找出問題，改進(jìn)工作。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
系統(tǒng)操作運(yùn)用是培訓(xùn)工作的難點(diǎn)，操作者的實(shí)際運(yùn)用能力決定了系統(tǒng)能否正常運(yùn)作。由于學(xué)籍管理員的工作變換、系統(tǒng)升級(jí)新增功能的運(yùn)用，必須及時(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。我們提出了“學(xué)先進(jìn)、找差距、保特色、同進(jìn)步”的要求，采用各種形式開展培訓(xùn)工作。一是適時(shí)指導(dǎo)，解惑答疑。我省在市縣級(jí)學(xué)籍管理員中挑選出五名技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志，兼任省級(jí)學(xué)籍管理員，每天在市州、區(qū)縣QQ群里解答疑問，及時(shí)解決，指導(dǎo)處理系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的各種問題，做到“隨時(shí)培訓(xùn)、適時(shí)指導(dǎo)、有問必答，有錯(cuò)必糾”。二是分級(jí)培訓(xùn)，人人過關(guān)。我省先后進(jìn)行了五次市、縣級(jí)學(xué)籍管理員培訓(xùn)、骨干管理員培訓(xùn)，并要求市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐級(jí)培訓(xùn)，使學(xué)校管理員“人人過關(guān)”、“持證上崗”。今年按教育部要求再次進(jìn)行了分級(jí)培訓(xùn)，做到網(wǎng)格式培訓(xùn)全覆蓋，不但培訓(xùn)了所有學(xué)籍管理員，還培訓(xùn)了部分學(xué)校后備學(xué)籍管理員。三是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，相互啟發(fā)。今年我廳在貴陽市南明區(qū)召開了“貴州省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。南明區(qū)是省會(huì)主城區(qū)，外來學(xué)生比本籍學(xué)生多，民辦和小型私立學(xué)校多，管理難度大，但學(xué)籍管理工作在系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、優(yōu)化系統(tǒng)、規(guī)章制度等方面成效顯著。我們組織了各市（州）教育局局長(zhǎng)、基教科長(zhǎng)、學(xué)籍管理員現(xiàn)場(chǎng)觀摩，聽取學(xué)籍管理工作匯報(bào)、學(xué)籍管理員工作心得介紹，查閱學(xué)校學(xué)籍管理資料，參會(huì)者一致認(rèn)為該區(qū)管理工作扎實(shí)有效，管理方法科學(xué)有序，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確清楚，表冊(cè)資料清晰完整，對(duì)各地工作有很大的啟發(fā)和借鑒作用。我廳要求各地對(duì)照先進(jìn)、找出差距，提升全省工作水平。此外，教育廳霍健康廳長(zhǎng)對(duì)學(xué)籍系統(tǒng)的使用提出了“行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)瀏覽，主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)查詢”的要求，我們制定了分批實(shí)現(xiàn)，一年達(dá)到，兩年形成習(xí)慣的培訓(xùn)方案，要求各級(jí)管理員從現(xiàn)在開始對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一般性操作培訓(xùn)。
1.廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面部署我省學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)籍系統(tǒng)部署建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度表，并逐項(xiàng)落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)；三是做好學(xué)籍系統(tǒng)首次數(shù)據(jù)采集和全面應(yīng)用的培訓(xùn)工作；四是建立保障學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；五是建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保密制度。
2.建立學(xué)籍信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制
由義務(wù)教育處，高中教育處及教育信息中心等共同實(shí)施，協(xié)作落實(shí)。三個(gè)部門分工如下：義務(wù)教育處負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；高中教育處負(fù)責(zé)普通高中學(xué)生學(xué)籍業(yè)務(wù)指導(dǎo)和省自建高中學(xué)籍系統(tǒng)改造工作；教育信息中心負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)籍系統(tǒng)技術(shù)支持及系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)工作。
3.加大投入，確保系統(tǒng)及時(shí)部署和順利運(yùn)行
一是改造機(jī)房原有制冷系統(tǒng)，保證各類硬件設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行；二是拓寬網(wǎng)絡(luò)線路，新引入一條200M專線供學(xué)籍系統(tǒng)高峰期應(yīng)用；三是投入一定資金完成自建系統(tǒng)對(duì)接任務(wù)。
二、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用工作
（1）印發(fā)《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，同時(shí)高中階段繼續(xù)執(zhí)行《遼寧省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中學(xué)籍管理工作的意見》。
（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)學(xué)籍管理員培訓(xùn)工作。截止7月20日，我省學(xué)籍系統(tǒng)學(xué)校級(jí)培訓(xùn)工作已經(jīng)完成，參加校級(jí)培訓(xùn)的學(xué)籍管理員共計(jì)5115人。
（3）下發(fā)遼寧省教育廳《關(guān)于做好全省中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》等系列文件，加強(qiáng)對(duì)全省學(xué)籍信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作指導(dǎo)。
（4）做好學(xué)籍系統(tǒng)配置管理工作。我省根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置學(xué)籍業(yè)務(wù)權(quán)限，進(jìn)行班額、異動(dòng)類型、受控字段等業(yè)務(wù)配置管理，已完成在校生注冊(cè)、小學(xué)新生注冊(cè)、招生入學(xué)等辦理時(shí)間的設(shè)置。
（5）建立工作QQ群。及時(shí)通知、共享文檔，催辦督辦各項(xiàng)學(xué)籍業(yè)務(wù)，讓各市及時(shí)了解進(jìn)展情況以及下一階段工作安排。
（6）及時(shí)整理學(xué)籍系統(tǒng)各級(jí)用戶業(yè)務(wù)辦理說明和注意事項(xiàng)文檔，供各級(jí)用戶參考使用。
（7）出臺(tái)2014年遼寧省中小學(xué)生升級(jí)畢業(yè)升學(xué)學(xué)籍信息管理工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
三、積極探索，創(chuàng)新開展學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用工作
（1）學(xué)籍系統(tǒng)首次應(yīng)用于中考招生報(bào)名工作，依托招生工作帶動(dòng)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。今年3月新學(xué)期開學(xué)后，各市2014年中考招生報(bào)名急需提供學(xué)生全國(guó)學(xué)籍號(hào)的契機(jī)，我們抓住時(shí)機(jī)，分步實(shí)施，首先，催辦各地做好初中三年級(jí)學(xué)生的學(xué)籍注冊(cè)業(yè)務(wù)，問題學(xué)籍處理，學(xué)生基本信息核實(shí)等工作。其次，推動(dòng)其他各年級(jí)加快學(xué)籍業(yè)務(wù)辦理的速度。最后，實(shí)現(xiàn)全省學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)與全面應(yīng)用等工作。
（2）采取有效措施，“因地制宜”分時(shí)錯(cuò)峰辦理學(xué)籍業(yè)務(wù)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用“高峰期”。在不影響教育部規(guī)定期限前提下，我們均允許各市提前辦理畢業(yè)等有關(guān)業(yè)務(wù)。這樣，不但可以緩解服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)帶寬壓力，同時(shí)為學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用“高峰期”工作提供前期技術(shù)儲(chǔ)備。
（3）針對(duì)技術(shù)力量薄弱的地市，單獨(dú)組織學(xué)籍應(yīng)用培訓(xùn)，重點(diǎn)指導(dǎo)。
（4）定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)推送學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)最新進(jìn)展信息手機(jī)報(bào)。手機(jī)報(bào)主要內(nèi)容為中小學(xué)生入庫情況，省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)完成情況，跨省轉(zhuǎn)學(xué)完成情況及最新畢業(yè)生數(shù)據(jù)。
（5）搭建臨時(shí)學(xué)籍系統(tǒng)。我們專門請(qǐng)系統(tǒng)開發(fā)公司為我省搭建學(xué)籍系統(tǒng)臨時(shí)環(huán)境，供各級(jí)單位用戶提前熟悉畢業(yè)升級(jí)，招生入學(xué)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)。目前，各市、區(qū)縣及學(xué)校正在練習(xí)招生入學(xué)管理。
（6）嚴(yán)格按中考招生要求進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)。為確保學(xué)生學(xué)籍的唯一性，從2013年秋季起，高一新生注冊(cè)統(tǒng)一使用身份證讀卡器進(jìn)行新生信息建檔，每張身份證只能注冊(cè)一次學(xué)籍，學(xué)生不能在省內(nèi)多地注冊(cè)學(xué)籍。
四、依靠制度保障，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
（1）建立催辦督辦制度。我們將學(xué)籍系統(tǒng)有時(shí)限要求的列為近期重點(diǎn)工作，其他工作分步實(shí)施，一是7月30日前，我們每周通報(bào)各市中小學(xué)生畢業(yè)生進(jìn)展情況，并按待辦業(yè)務(wù)由少到多排序，同時(shí)給出具體解決操作步驟和注意事項(xiàng)等。二是其他年級(jí)學(xué)生待辦業(yè)務(wù)兩周通報(bào)一次。三是通報(bào)中盡量提供待辦業(yè)務(wù)明細(xì)，無法提供明細(xì)的，逐一截圖將明細(xì)發(fā)給各市，這樣使各市有針對(duì)性地辦結(jié)畢業(yè)生待辦業(yè)務(wù)，效率明顯提高。
（2）建立各級(jí)學(xué)籍管理人員協(xié)同工作機(jī)制。為解決各類問題學(xué)籍、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)及跨省轉(zhuǎn)學(xué)等業(yè)務(wù)遲遲不能及時(shí)辦結(jié)的問題，我們建立了各級(jí)學(xué)籍管理人員協(xié)同工作機(jī)制，與催辦督辦機(jī)制配合實(shí)施，分別加強(qiáng)學(xué)校之間，學(xué)校與主管教育局之間，各市教育局之間及省教育廳與外省的協(xié)作。
（3）建立學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。我們信息中心還承擔(dān)著教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，特別是各級(jí)各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼維護(hù)工作。學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。我們利用學(xué)籍和統(tǒng)計(jì)兩個(gè)QQ群，同時(shí)各級(jí)各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼維護(hù)工作的開始與截止日期，督促兩個(gè)戰(zhàn)線上的工作人員相互配合共同完成代碼更新工作。
（4）建立系統(tǒng)巡檢制度。采取人工和監(jiān)控工具相結(jié)合的方式，每天進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行巡檢。
（5）建立并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。要求各市和學(xué)校都要建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)保密制度并嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)技術(shù)安全管理，確保學(xué)生基本信息不公開、不擴(kuò)散。
二、核實(shí)分辦。處理責(zé)任單位對(duì)應(yīng)由本級(jí)負(fù)責(zé)辦理的投訴，在3個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)單位下發(fā)核查單（附件1）核實(shí)情況，相關(guān)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并反饋核查單。應(yīng)由下級(jí)處理的，逐級(jí)轉(zhuǎn)由相應(yīng)層級(jí)處理。如是來電，可直接向來電人提供下級(jí)處理問題熱線電話號(hào)碼。應(yīng)由上級(jí)教育行政部門處理的，應(yīng)及時(shí)向來電人說明情況。
三、辦理落實(shí)。處理責(zé)任單位在核實(shí)情況之后，要在5個(gè)工作日內(nèi)研究確定辦理意見，并以督辦單（附件2）形式逐級(jí)下發(fā)至具體承辦單位。具體承辦單位在收到督辦單之后，應(yīng)在5個(gè)工作日之內(nèi)按要求辦結(jié)，并填寫辦理情況將督辦單及時(shí)逐級(jí)反饋至處理責(zé)任單位。處理責(zé)任單位在確認(rèn)處理結(jié)果之后，應(yīng)及時(shí)告知情況投訴人。
一、學(xué)生卡的組成、發(fā)放范圍和對(duì)象
學(xué)生卡是我市普通中小學(xué)學(xué)生統(tǒng)一使用的電子身份證件，由“證件卡”和“學(xué)籍卡”組成。“證件卡”卡面印有學(xué)生身
份信息，正面背景色分為藍(lán)、綠、黃三種，分別對(duì)應(yīng)高中、初中和小學(xué)學(xué)生；“學(xué)籍卡”封裝有集成電路芯片，存儲(chǔ)學(xué)生部分學(xué)籍信息。學(xué)生卡各項(xiàng)數(shù)據(jù)都來源于學(xué)校的“*市中小學(xué)管理信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱CMIS）,并在CMIS中進(jìn)行維護(hù)和更新。
學(xué)生卡由市教委統(tǒng)一制作，免費(fèi)發(fā)放。發(fā)卡的范圍是在各區(qū)縣教委正式注冊(cè)的學(xué)校，包括教育行政部門辦中小學(xué)、其他部門辦中小學(xué)、民辦中小學(xué)、職業(yè)類學(xué)校內(nèi)設(shè)置的實(shí)施普通中小學(xué)學(xué)歷教育的班、特殊教育學(xué)校等。發(fā)卡對(duì)象為這些學(xué)校（班）中所有實(shí)際在校有正式學(xué)籍和臨時(shí)學(xué)籍的學(xué)生（含在校就讀的正式生、保留學(xué)籍的赴外省市借讀生和休學(xué)生、無本市正式常住戶口的借讀生）。學(xué)生卡不得發(fā)給如職業(yè)高中等非普通中小學(xué)、非實(shí)施普通中小學(xué)學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)及未經(jīng)批準(zhǔn)和正式注冊(cè)的中小學(xué)；學(xué)校也不得將學(xué)生卡發(fā)給畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生、肄業(yè)生、退學(xué)生等在本校無正式學(xué)籍也無臨時(shí)學(xué)籍的人。
二、發(fā)卡計(jì)劃
20*年底將在部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)放并且使用學(xué)生卡，20*年上半年將發(fā)到所有中小學(xué)生手中，完成全市中小學(xué)學(xué)生都有統(tǒng)一的電子身份證件工作。20*年秋季開學(xué)，全市中小學(xué)將不再使用紙制“學(xué)生證”。
三、學(xué)生卡的管理
學(xué)生卡的管理依據(jù)《關(guān)于推廣使用中小學(xué)管理信息系統(tǒng)和做好發(fā)放中小學(xué)學(xué)生卡工作的通知》中的《*市中小學(xué)學(xué)生卡管理辦法》和本通知的附件《*市中小學(xué)學(xué)生卡管理操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。
學(xué)生卡所有權(quán)歸屬*市教育委員會(huì)，使用權(quán)歸學(xué)生本人。市教委是學(xué)生卡的宏觀管理部門，協(xié)調(diào)解決全市學(xué)生卡推廣應(yīng)用中的重大問題。*市中小學(xué)學(xué)生卡管理中心承擔(dān)全市學(xué)生卡的具體工作，負(fù)責(zé)學(xué)生卡的制作、發(fā)放、回收、相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)以及培訓(xùn)工作等，監(jiān)督學(xué)生卡及讀寫機(jī)具的制作。
各區(qū)縣教委是學(xué)生卡的主要管理部門，要成立區(qū)縣級(jí)學(xué)生卡管理中心，負(fù)責(zé)匯總、檢驗(yàn)、傳送各校制發(fā)卡數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)學(xué)生卡的領(lǐng)取、發(fā)放、回收和小批量證件卡制作；維護(hù)區(qū)級(jí)學(xué)生卡管理系統(tǒng)并通過該系統(tǒng)監(jiān)控日常學(xué)生卡管理信息；指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核區(qū)內(nèi)各校學(xué)生卡管理人員，并推廣學(xué)生卡的應(yīng)用。
（一）什么是學(xué)籍
學(xué)籍是指某個(gè)兒童、少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份，也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)籍具有唯一性、依附性、流動(dòng)性。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個(gè)基本要素。正常情況下每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校。學(xué)籍、學(xué)校、學(xué)生遵循三位一體原則。
（二）什么是學(xué)籍管理
學(xué)籍管理是指學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)期間實(shí)施培養(yǎng)過程的管理，是學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分。學(xué)籍作為一種就讀資格，存在“取得或建立、變動(dòng)、完結(jié)”三個(gè)階段。教育行政部門的管理職能主要體現(xiàn)在對(duì)這三個(gè)階段的審核管理上。
（三）什么是學(xué)籍主管部門
直接對(duì)學(xué)校學(xué)籍業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)的教育行政部門，包括區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門。縣級(jí)教育行政部門是一般的學(xué)籍主管部門，地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門作為學(xué)籍主管部門時(shí)僅對(duì)其直管的學(xué)校而言。高校不是學(xué)籍主管部門（不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)），對(duì)于高等學(xué)校附屬中小學(xué)，其學(xué)籍主管部門一般指附屬中小學(xué)所在地的縣級(jí)教育行政部門，省級(jí)教育行政部門另有規(guī)定的，依各省具體規(guī)定管理。
（四）什么是學(xué)籍信息變動(dòng)、學(xué)籍正常變動(dòng)、學(xué)籍異動(dòng)
學(xué)籍信息變動(dòng)，指學(xué)生的學(xué)籍信息的一項(xiàng)或幾項(xiàng)發(fā)生變化。廣義的學(xué)籍信息變動(dòng)包括由于學(xué)籍變動(dòng)導(dǎo)致的學(xué)籍信息變化，狹義的學(xué)籍信息變動(dòng)不包括?！掇k法》所稱學(xué)籍信息變動(dòng)指狹義的學(xué)籍信息變動(dòng)，需人工更改。學(xué)籍正常變動(dòng)包括升級(jí)、升學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)。學(xué)籍異動(dòng)包括跳級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、死亡，其中轉(zhuǎn)學(xué)可以分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案。
（五）什么是學(xué)籍管理制度與學(xué)籍信息管理制度
學(xué)籍管理的對(duì)象是學(xué)籍，涉及學(xué)生的行為，而學(xué)籍信息管理的對(duì)象是由此產(chǎn)生的信息。國(guó)家層面主要制定學(xué)籍信息管理制度，即圍繞學(xué)籍信息管理制定制度。省級(jí)層面制定學(xué)籍管理制度，即圍繞學(xué)生行為制定制度，細(xì)化落實(shí)全國(guó)性制度要求，但不能和全國(guó)制度沖突，也不能規(guī)定其他省份的義務(wù)。
（六）什么是學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼
學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼是所有中小學(xué)管理系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理是教育統(tǒng)計(jì)部門的法定職責(zé)。2011年7月12日，教育部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理辦法>的通知》（教發(fā)〔2011〕6號(hào)），規(guī)范學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作。學(xué)籍系統(tǒng)不應(yīng)只是基礎(chǔ)教育部門管理的工具，將來還應(yīng)成為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，應(yīng)使用教育部統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫。
學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼由“學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼”和“學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼”兩部分組成?！皩W(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼”是指由教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則編制，賦予每一個(gè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼?！皩W(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼”是對(duì)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）所在地域、城鄉(xiāng)劃分、辦學(xué)類型、舉辦者等信息的分類編碼，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育管理需要進(jìn)行拓展和調(diào)整。
新設(shè)置的幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校，由所在地的縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)《新設(shè)置學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼申請(qǐng)表》，加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門公章，逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門審核匯總后，加蓋省級(jí)教育行政部門公章，上報(bào)教育部核準(zhǔn)，由代碼管理信息系統(tǒng)生成學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼。
幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校代碼的更新和維護(hù)工作，由所在地的縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼變動(dòng)申請(qǐng)表》，加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門公章，逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門審核匯總后，加蓋省級(jí)教育行政部門公章，上報(bào)教育部核準(zhǔn)后生效。
學(xué)校（機(jī)構(gòu)）有撤銷、合并、升格等變動(dòng)情況時(shí)，須對(duì)其學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）被撤銷的，其代碼停止使用，但在代碼管理信息系統(tǒng)中保留。停止使用的代碼不得再賦予其他的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）使用，以確保代碼的唯一性。有其他學(xué)校（機(jī)構(gòu)）并入，學(xué)校辦學(xué)層次、類別均未發(fā)生變化的，其學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼不變，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼按實(shí)際情況變更。因?qū)W校（機(jī)構(gòu)）合并、升格等原因，使得學(xué)校辦學(xué)層次、類別發(fā)生變化的，停止使用其原代碼，按新設(shè)置學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼賦予辦法處理。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）被合并的，其代碼按被撤銷學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的代碼處理辦法處理?；謴?fù)辦學(xué)的，重新啟用原學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼按實(shí)際情況變更。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）僅改變名稱的，沿用原代碼，但需在代碼管理信息系統(tǒng)中填報(bào)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）名稱變動(dòng)信息。
《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理辦法》是對(duì)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一編制、及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)維護(hù)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼的管理制度，對(duì)于統(tǒng)一規(guī)范學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼并及時(shí)更新、維護(hù)，提升教育統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速交換和共享，提高教育數(shù)據(jù)利用效率和效益，構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)具有重要作用。各級(jí)教育行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要互相配合，依據(jù)《代碼管理辦法》相應(yīng)工作流程，處理好學(xué)校審批工作與學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作的銜接。教育行政部門內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校審批工作的機(jī)構(gòu)在處理學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的設(shè)立、合并、變更和終止等有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，須及時(shí)向負(fù)責(zé)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作的機(jī)構(gòu)告知相關(guān)信息。
2011年教育部已建立了學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫更新機(jī)制，代碼庫隨時(shí)更新，只要地方走完了規(guī)定的流程，代碼管理系統(tǒng)就會(huì)賦碼，賦碼以后學(xué)籍系統(tǒng)就可以調(diào)用。代碼庫的對(duì)外有兩種，一種是根據(jù)行政區(qū)劃的變化進(jìn)行調(diào)整，每年9月一次，另一種是學(xué)校本身的變化，每三個(gè)月一次。內(nèi)部使用不受周期的影響，學(xué)校在代碼庫獲得學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼后一天之內(nèi)就可以進(jìn)入學(xué)籍系統(tǒng)。
（七）什么是學(xué)籍號(hào)
學(xué)生學(xué)籍號(hào)是學(xué)籍信息的核心要素，以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接，終身不變。
《辦法》第四條對(duì)于學(xué)籍號(hào)做出了明確規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。第五條規(guī)定，學(xué)籍號(hào)以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)生成，一人一號(hào)，終身不變。學(xué)籍號(hào)具體生成規(guī)則由國(guó)務(wù)院教育行政部門另行制訂。
2013年9月18日，教育部辦公廳印發(fā)了《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》（教發(fā)廳函〔2013〕91號(hào)），賦予各級(jí)各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員一個(gè)終身不變的唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)碼，即“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”，明確了學(xué)籍號(hào)的具體生成規(guī)則。“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”是教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則為學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員統(tǒng)一編制、全國(guó)范圍內(nèi)唯一、終身不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。個(gè)人標(biāo)識(shí)碼共19位，由1位類型碼和18位公民身份號(hào)碼或18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼構(gòu)成，個(gè)人標(biāo)識(shí)碼的各特征碼應(yīng)依次連接，不留空格。
基本表示形式及說明如下：一是有公民身份號(hào)碼的，個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類型碼為“G”，18位公民身份號(hào)碼是由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/11643）編制執(zhí)行。二是暫無公民身份號(hào)碼（第二代）或原公民身份號(hào)碼不可用的，其個(gè)人標(biāo)識(shí)碼編碼辦法為：個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類型碼為“J”，18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼由17位數(shù)字本體碼和1位校驗(yàn)碼組成。排列順序從左至右依次為：6位地址碼，8位出生日期碼，3位順序碼和1位校驗(yàn)碼。地址碼是指在編制個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼時(shí)，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員所在的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的行政區(qū)劃代碼，按GB/T2260規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）存在跨區(qū)辦學(xué)或多個(gè)校區(qū)的，按學(xué)校（機(jī)構(gòu)）行政部門所在地確定地址碼。出生日期碼是指學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員的出生日期，按GB/T7408規(guī)定執(zhí)行；順序碼是指在同一地址碼所標(biāo)識(shí)的區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)同年、同月、同日出生的人員編定的順序號(hào)，順序碼的奇數(shù)分配給男性，偶數(shù)分配給女性。校驗(yàn)碼采用ISO7064：1983.MOD11-2校驗(yàn)碼系統(tǒng)。
實(shí)施原則：一是編碼由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)，確保個(gè)人標(biāo)識(shí)碼“一次編碼、共同享用、全國(guó)唯一、終身不變”。二是“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”后18位首選為“公民身份號(hào)碼”，只有學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員為外籍或中國(guó)公民暫無公民身份號(hào)碼、原公民身份號(hào)碼不可用時(shí)才可使用“個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼”。三是公民身份號(hào)碼若存在重碼時(shí)，按“先入者保有”原則，后入者按暫無身份號(hào)碼處理，“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”后18位使用“個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼”。
學(xué)籍系統(tǒng)建立了對(duì)學(xué)生身份的認(rèn)證制度，在身份認(rèn)證之前，學(xué)籍系統(tǒng)會(huì)賦予學(xué)生一個(gè)臨時(shí)學(xué)籍號(hào)。臨時(shí)學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是：L（臨時(shí)）+由身份證號(hào)編碼規(guī)則所生成的號(hào)碼，所以邏輯上與身份證號(hào)一致。目前仍存在三個(gè)問題：一是少數(shù)學(xué)生沒有身份證號(hào)碼，將來的全國(guó)學(xué)籍號(hào)是J（教育）+身份證號(hào)編碼規(guī)則所生成的號(hào)碼，有身份證號(hào)碼以后也不變。二是當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T為其編發(fā)的身份證號(hào)不符合身份證號(hào)編碼規(guī)則，但這個(gè)身份證號(hào)確實(shí)是戶籍管理部門編發(fā)的，此種情況學(xué)生將來的學(xué)籍號(hào)為G（公安）+身份證號(hào)。三是學(xué)生有身份證號(hào)，但錄入系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤，這就是經(jīng)身份認(rèn)證后需要各地處理的問題學(xué)籍之一，目前提供身份證號(hào)后查不到的大多是此種情況，說明我們各地錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題。這些錯(cuò)誤的身份證號(hào)待各地糾正后才能配發(fā)全國(guó)學(xué)籍號(hào)，學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是G（公安）+正確的身份證號(hào)。
二、日常學(xué)籍管理和數(shù)據(jù)更新
將學(xué)籍系統(tǒng)用于日常學(xué)籍業(yè)務(wù)管理，是確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確的前提，是中小學(xué)和其學(xué)籍主管部門重要的日常工作。學(xué)校和其學(xué)籍主管部門要做好六個(gè)方面的管理工作。
（一）學(xué)籍系統(tǒng)配置管理
主要有以下幾項(xiàng)工作：
1.賬號(hào)功能配置。全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為各級(jí)學(xué)籍主管部門和學(xué)校分別建立學(xué)籍管理員、學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員賬號(hào)。學(xué)校級(jí)學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)錄入學(xué)生信息、提出學(xué)籍變動(dòng)申請(qǐng)等日常管理工作，學(xué)校級(jí)學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核辦學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)籍變動(dòng)。教育行政部門學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)核辦學(xué)校提交的學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)、關(guān)鍵信息變更等業(yè)務(wù)操作，教育行政部門學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等。各級(jí)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)配置管理，不參與學(xué)籍業(yè)務(wù)管理。
2.受控字段設(shè)置。各級(jí)教育行政部門可以增加或者刪除本級(jí)設(shè)置的受控字段（強(qiáng)制核辦字段），以及查看上級(jí)設(shè)置的受控字段。學(xué)校修改的學(xué)生信息為受控字段時(shí)（無論是哪一級(jí)教育行政部門設(shè)置），都需要學(xué)校的教育行政主管部門核辦通過后才能完成信息修改。
3.班額設(shè)置。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)用戶可逐級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的班額上限進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，包括查看上級(jí)班額配置和設(shè)置本級(jí)班額配置功能。本級(jí)設(shè)置的班額不可高于上級(jí)設(shè)置的班額；如果上級(jí)設(shè)置不允許下級(jí)修改班額，則沿用上級(jí)設(shè)置，本級(jí)班額無法設(shè)置。
4.管理功能設(shè)置。省級(jí)用戶可以按照小學(xué)、初中、高中教育階段，分別設(shè)置本省是否允許辦理包括退學(xué)、留級(jí)、跳級(jí)、開除等在內(nèi)的各類異動(dòng)?？稍O(shè)置小學(xué)新生注冊(cè)、小學(xué)新生入學(xué)年齡控制、是否可以刪除有正式學(xué)籍號(hào)的學(xué)生等業(yè)務(wù)開關(guān)，并可進(jìn)行小學(xué)新生注冊(cè)、在校生注冊(cè)、畢業(yè)、升級(jí)、招生等學(xué)籍業(yè)務(wù)時(shí)間設(shè)置，控制業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。各省份要根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和實(shí)際需求，設(shè)置學(xué)籍業(yè)務(wù)權(quán)限，進(jìn)行班額、異動(dòng)類型、受控字段等業(yè)務(wù)配置管理，特別要督促完成畢業(yè)升級(jí)前在辦業(yè)務(wù)處理，做好升級(jí)時(shí)間點(diǎn)控制、小學(xué)新生注冊(cè)和在校生注冊(cè)辦理時(shí)間控制等工作。
（二）學(xué)籍注冊(cè)管理
《辦法》第四條規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。
學(xué)籍注冊(cè)有以下幾類工作：
1.在校生注冊(cè)。學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)初期，通過在校生注冊(cè)完成首次學(xué)生數(shù)據(jù)采集。個(gè)別遺漏學(xué)生，各省（區(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況，控制在校生注冊(cè)菜單的開放時(shí)間，完成這些學(xué)生的注冊(cè)。
2.小學(xué)新生注冊(cè)。每年通過新生注冊(cè)為小學(xué)一年級(jí)學(xué)生建立電子學(xué)籍（學(xué)前教育階段已建立電子學(xué)籍的學(xué)生可同步調(diào)取學(xué)籍檔案）。在每學(xué)年開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)完成小學(xué)一年級(jí)新生電子學(xué)籍建立工作。小學(xué)一年級(jí)新生的學(xué)籍建立，要做到信息全面、完整、準(zhǔn)確，不漏一校一生一項(xiàng)。
3.來華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)。檢查全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)中是否存在該學(xué)生的電子學(xué)籍，如無則新建電子學(xué)籍。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況，控制來華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)菜單的開放時(shí)間。
4.學(xué)籍注冊(cè)核辦。學(xué)校和各級(jí)學(xué)籍主管教育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依次完成學(xué)籍注冊(cè)核辦，對(duì)學(xué)生信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)存在疑問的學(xué)籍信息，應(yīng)核辦不通過，退回學(xué)校再次進(jìn)行確認(rèn)處理。
5.問題學(xué)籍處理。對(duì)于身份證號(hào)錯(cuò)誤的（指身份證號(hào)錯(cuò)誤的學(xué)生信息，經(jīng)公安部門身份認(rèn)證完成后下發(fā)，包括身份證號(hào)不存在、姓名和身份證號(hào)不匹配兩種錯(cuò)誤類型），處理方式以變更和刪除為主，經(jīng)公安戶籍部門確認(rèn)確實(shí)無誤的，需上傳公安戶籍部門證明材料進(jìn)行佐證。對(duì)于身份證號(hào)重復(fù)的（指兩個(gè)以上學(xué)生的身份證號(hào)完全一致，分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)），處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)身份證號(hào)重復(fù)的，處理時(shí)只能保留一個(gè)為正確的，如果雙方主管教育部門都認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生信息無誤且都核辦通過，則需要兩個(gè)學(xué)籍主管教育部門的共同上級(jí)進(jìn)行問題學(xué)籍仲裁。對(duì)于無身份證號(hào)的（指兩個(gè)以上無身份證號(hào)學(xué)生的姓名、性別、出生日期完全一致，分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)），該類處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)無身份證號(hào)的學(xué)籍重復(fù)時(shí)，經(jīng)學(xué)籍主管教育部門對(duì)證明材料進(jìn)行核辦，確認(rèn)沒有問題的，可以都核辦通過，成為非問題學(xué)籍。
（三）學(xué)籍信息變動(dòng)管理
《辦法》第十條規(guī)定，如學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請(qǐng)，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，并報(bào)學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。第十三條規(guī)定學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行更新。
各?。▍^(qū)、市）需先通過受控字段設(shè)置確定本省（區(qū)、市）的關(guān)鍵信息項(xiàng)。學(xué)生非關(guān)鍵信息由學(xué)校通過學(xué)籍維護(hù)進(jìn)行修改。定義為關(guān)鍵信息的學(xué)籍信息項(xiàng)，由學(xué)校發(fā)起變更申請(qǐng)，同時(shí)上傳相關(guān)證明材料（身份證號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的，需提供戶籍部門出具的證明材料），經(jīng)學(xué)校核辦和上級(jí)學(xué)籍主管教育部門核辦后，數(shù)據(jù)變更方可生效。針對(duì)學(xué)生身份證件類型、身份證件號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的，系統(tǒng)將進(jìn)行自動(dòng)處理。
（四）學(xué)籍異動(dòng)管理
《辦法》第十一條規(guī)定，各學(xué)段各類學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌制定。此條具有十分豐富的內(nèi)涵。建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度，必然要求所有的學(xué)籍變動(dòng)都通過學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。
1.休學(xué)和復(fù)學(xué)。《辦法》第十九條規(guī)定，學(xué)生休學(xué)由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，學(xué)校審核同意后，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門登記。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。
2.轉(zhuǎn)學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)是最常發(fā)生的學(xué)籍異動(dòng)，涉及公平、流動(dòng)兒童、控輟保學(xué)等問題。我們將轉(zhuǎn)學(xué)細(xì)分為三個(gè)階段，即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案?？紤]到各地情況和做法千差萬別，《辦法》對(duì)第一階段即如何確定接收學(xué)校未作統(tǒng)一規(guī)定，也不納入學(xué)籍系統(tǒng)管理，而是要求各地自行確定轉(zhuǎn)學(xué)條件和要求，也便于與各地現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定接軌?！掇k法》第十四條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)是否需提供紙質(zhì)材料并蓋章的問題，我們認(rèn)為學(xué)校和學(xué)籍主管部門在在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦就相當(dāng)于蓋章，所以要轉(zhuǎn)變觀念，簡(jiǎn)化流程，最大限度地方便人民群眾。
3.輟學(xué)和復(fù)學(xué)?？剌z保學(xué)仍是我們當(dāng)前鞏固和提高義務(wù)教育普及水平面臨的重要任務(wù)?！掇k法》以有利于各地開展控輟保學(xué)工作為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了《義務(wù)教育法》的相關(guān)要求。一是學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生情況及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)教育行政部門和學(xué)籍主管部門，并在義務(wù)教育年限內(nèi)將其學(xué)籍分類管理。二是義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門。三是在轉(zhuǎn)學(xué)流程中，也特別要求有轉(zhuǎn)學(xué)意愿的學(xué)生先確定接收學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，所以轉(zhuǎn)學(xué)是轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起。四是為使縣級(jí)教育行政部門了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)生流動(dòng)情況，規(guī)定?。▍^(qū)、市）直管學(xué)校、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校每學(xué)期要將學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況報(bào)所在地縣級(jí)教育行政部門備案。五是在保障措施中也規(guī)定不及時(shí)報(bào)送義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
4.跳級(jí)和留級(jí)。根據(jù)《辦法》第十一條，是否允許跳級(jí)、留級(jí)，以及跳級(jí)、留級(jí)的條件和要求均由省級(jí)規(guī)定。學(xué)籍系統(tǒng)具有這樣的功能，由省級(jí)根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定設(shè)置。
5.境外就讀?！掇k法》第二十條規(guī)定，學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注。
6.死亡。《辦法》第二十一條規(guī)定，學(xué)生死亡的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。針對(duì)落實(shí)不到位的情況，2014年6月12日，教育部基礎(chǔ)教育一司專門發(fā)出《關(guān)于做好死亡中小學(xué)生學(xué)籍信息注銷等管理工作的通知》，要求各地進(jìn)一步完善工作機(jī)制，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生安全工作的人員要及時(shí)將學(xué)生死亡信息和材料提供給學(xué)籍管理員，學(xué)籍管理員要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)信息錄入學(xué)籍系統(tǒng)，學(xué)校負(fù)責(zé)人和區(qū)縣要及時(shí)審核。要做好學(xué)生死亡等學(xué)籍異動(dòng)信息的管理，督促做好學(xué)籍信息變更工作，并對(duì)其它各類安全事故逐一進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保中小學(xué)生學(xué)籍信息的完整準(zhǔn)確和及時(shí)更新。
（五）學(xué)籍正常變動(dòng)管理
《辦法》第十二條規(guī)定，正常升級(jí)學(xué)生的學(xué)籍信息更新，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。各級(jí)各類中小學(xué)校要依次按照畢業(yè)、升級(jí)和招生入學(xué)的順序在學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行處理。學(xué)生正常升級(jí)由教育部在全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)后臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行，升級(jí)時(shí)間為每年8月10日24時(shí)。各地要確保學(xué)生的畢業(yè)結(jié)業(yè)操作在每年7月30日之前完成，各級(jí)學(xué)校和教育行政部門要做好學(xué)生升級(jí)前的數(shù)據(jù)核查工作，省級(jí)教育行政部門要做好數(shù)據(jù)備份工作。
1.畢業(yè)和結(jié)業(yè)。義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，由學(xué)校在系統(tǒng)中進(jìn)行操作，無需學(xué)籍主管部門核辦。高中階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，需經(jīng)學(xué)籍主管部門核辦，并結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，由各省設(shè)置相應(yīng)的畢業(yè)結(jié)業(yè)條件。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作時(shí)，學(xué)校應(yīng)登記學(xué)生的畢業(yè)或結(jié)業(yè)去向信息，畢業(yè)去向暫時(shí)不明確的，待學(xué)生升學(xué)后，可通過系統(tǒng)自動(dòng)回填。學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作完成后，不能再對(duì)學(xué)生基本信息進(jìn)行修改。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作有誤的，可將畢業(yè)和結(jié)業(yè)生退回到在校生狀態(tài)，再進(jìn)行其他操作。
2.招生升學(xué)。教育行政主管部門（招生部門）要根據(jù)招生計(jì)劃，設(shè)置轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的招生人數(shù)。招生計(jì)劃數(shù)需要調(diào)整的，由學(xué)校通過全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)招生計(jì)劃變更功能提交變更申請(qǐng)，并經(jīng)教育行政主管部門（招生部門）核辦確定。義務(wù)教育階段招生處理以預(yù)先指定招生學(xué)校、統(tǒng)一招生處理為主，高中階段招生處理以招生部門提供的招生結(jié)果名單為依據(jù)。教育行政主管部門（招生部門）可通過全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)下載招生結(jié)果模版，形成招生結(jié)果名單后導(dǎo)入系統(tǒng)中。自主招生功能同樣支持招生結(jié)果導(dǎo)入操作，各地可根據(jù)實(shí)際情況靈活使用。當(dāng)一個(gè)學(xué)生被2所或以上學(xué)校錄取時(shí)，需進(jìn)行重復(fù)招生（）處理。招生操作由學(xué)籍管理部門配合招生部門完成。
3.跨省升學(xué)。學(xué)生畢業(yè)后，需要跨省進(jìn)入下一教育階段學(xué)校就讀的，按畢業(yè)后跨省就學(xué)進(jìn)行操作。在進(jìn)入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)操作前，需在系統(tǒng)外先確定接收學(xué)校并辦理相關(guān)手續(xù)。系統(tǒng)操作時(shí)，依次由接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育部門、畢業(yè)學(xué)校主管教育部門三方核辦，核辦完成后接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。學(xué)生能否跨省升學(xué)，由接收學(xué)校和教育行政主管部門確定。對(duì)于有入學(xué)資格的學(xué)生，由接收學(xué)校發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請(qǐng)；對(duì)于有入學(xué)資格但原來未建學(xué)籍的學(xué)生，接收學(xué)校必須為其新建學(xué)籍。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生的后置程序，不得將原來有無學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。學(xué)校里不能存在沒有學(xué)籍的學(xué)生。
（六）學(xué)籍檔案管理
《辦法》第四條規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。
1.關(guān)于學(xué)籍檔案的內(nèi)容。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容設(shè)置遵循有效、適度、夠用原則，并為全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等留出空間?！掇k法》第七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況；學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等）；綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；在校期間的獲獎(jiǎng)信息；享受資助信息；省級(jí)教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。
2.關(guān)于學(xué)籍檔案的形式?！掇k法》第八條規(guī)定，學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案。
3.關(guān)于學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接?！掇k法》做出了具體時(shí)限規(guī)定，但沒有規(guī)定具體轉(zhuǎn)接方式，電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接由網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)完成，紙質(zhì)學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)采取穩(wěn)妥方式進(jìn)行?！掇k法》第十五條規(guī)定，學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案，并在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)?！掇k法》第十六條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)后，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為學(xué)生接續(xù)檔案。
4.關(guān)于學(xué)籍檔案的存檔和歸檔問題?！掇k法》第九條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時(shí)，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)校或升入學(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)校或畢業(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案?jìng)浞?，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，其學(xué)籍檔案移交縣級(jí)教育行政部門指定的單位管理。
三、全面開展學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用
（一）充分利用學(xué)籍系統(tǒng)本身的功能
2014年7月22日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》（教基一〔2014〕8號(hào)），列舉了9個(gè)方面的應(yīng)用。應(yīng)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)測(cè)學(xué)生上學(xué)考勤情況，做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。監(jiān)測(cè)隨遷子女流動(dòng)情況，提高平等接受義務(wù)教育水平，推動(dòng)高中階段教育公平。完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。做好學(xué)生資助工作，提高資金使用效益。加強(qiáng)留守兒童管理，建立動(dòng)態(tài)登記監(jiān)測(cè)制度，提高關(guān)愛和服務(wù)水平。為招生入學(xué)提供支撐，控制義務(wù)教育學(xué)生無序流動(dòng)，遏制超大規(guī)模高中學(xué)校，規(guī)范招生入學(xué)秩序和辦學(xué)行為。認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，積極推進(jìn)實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接。逐步在教育經(jīng)費(fèi)管理中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高財(cái)政資金分配和使用的準(zhǔn)確性。逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，提高科學(xué)決策水平。目前，轉(zhuǎn)學(xué)功能應(yīng)用比較充分，下一步，其他方面功能的應(yīng)用程度將成為學(xué)籍系統(tǒng)發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。
（二）因地制宜開發(fā)完善特色需求
各地可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展情況及早著手，結(jié)合以往應(yīng)用基礎(chǔ)，擬定業(yè)務(wù)需求，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，盡早發(fā)揮效益。自建系統(tǒng)對(duì)接省份要盡快過渡到以全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)完善特色需求的模式上來。教育部正在建設(shè)“國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)開放平臺(tái)”，以滿足地方和學(xué)校學(xué)籍管理以外的個(gè)性化應(yīng)用對(duì)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求，原來預(yù)計(jì)2014年6月投入使用，目前正在進(jìn)行測(cè)試，預(yù)計(jì)今年9月可用。
（三）高度重視數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)安全是個(gè)大問題?！掇k法》第二十五條規(guī)定，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。關(guān)于數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理。2014年5月20日，印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理規(guī)則》（教基一司函〔2014〕33號(hào)），對(duì)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出使用管理進(jìn)行了規(guī)范。第一，使用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)的省級(jí)教育行政部門，若已具備足夠的技術(shù)保障能力和健全的數(shù)據(jù)安全管理制度，可以申請(qǐng)對(duì)本省學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫進(jìn)行直接管理。第二，實(shí)行依申請(qǐng)導(dǎo)出制度。由數(shù)據(jù)使用單位向同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)用途、使用方式、數(shù)據(jù)字段名稱、使用期限、數(shù)據(jù)安全責(zé)任人、經(jīng)辦人等關(guān)鍵信息。申請(qǐng)時(shí)數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)提供信息使用管理安全方案。第三，堅(jiān)持按需導(dǎo)出的原則。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照“按需最少數(shù)據(jù)字段”原則對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)嚴(yán)格審核，按程序報(bào)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并妥善保管相關(guān)檔案。嚴(yán)禁導(dǎo)出與申請(qǐng)用途無關(guān)的字段。第四，數(shù)據(jù)導(dǎo)出方式?？h級(jí)教育行政部門和學(xué)校采用頁面導(dǎo)出的辦法。啟用縣級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能需經(jīng)省級(jí)教育行政部門授權(quán)同意。省級(jí)、地市級(jí)教育行政部門可在省級(jí)數(shù)據(jù)中心采用后臺(tái)導(dǎo)出方式導(dǎo)出所需數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人書面同意后由數(shù)據(jù)庫管理員負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、做好過渡期的重點(diǎn)工作
在各地的共同努力之下，學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，已經(jīng)進(jìn)入了以應(yīng)用為主的新階段。但我們必須看到，學(xué)籍系統(tǒng)還存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、功能不夠完善、個(gè)別學(xué)生沒有進(jìn)入系統(tǒng)、保障能力和水平需要進(jìn)一步提升、管理制度還不夠健全等問題，應(yīng)用還只是初步的，與日常學(xué)籍管理業(yè)務(wù)結(jié)合還不夠緊密，特別是與作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)依據(jù)的要求還有一定的差距。
我們可以把學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)看作一個(gè)標(biāo)志性事件，是學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的下一個(gè)目標(biāo)?！督逃筷P(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》已明確提出，認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，積極推進(jìn)實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接。從目前到實(shí)現(xiàn)下一個(gè)目標(biāo)，可以看作過渡期。過渡期可短可長(zhǎng)，關(guān)鍵取決于我們的工作。在過渡期，我們要做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）確保每一所學(xué)校（機(jī)構(gòu)）擁有代碼
我們?cè)趯W(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)一些地方不同程度地存在少數(shù)合法學(xué)校沒有取得學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼的問題，導(dǎo)致學(xué)生信息無法錄入。為此，2014年3月19日，基礎(chǔ)教育一司和發(fā)展規(guī)劃司、教育管理信息中心共同印發(fā)了《關(guān)于解決少數(shù)學(xué)校漏填漏報(bào)問題的通知》（教基一司函〔2014〕16號(hào)），提出了工作要求。
一是落實(shí)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理要求。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼是確認(rèn)學(xué)校身份的唯一法定標(biāo)識(shí)，是教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，是基礎(chǔ)教育管理的重要依據(jù)。各地要嚴(yán)格按照《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理辦法》（教發(fā)〔2011〕6號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（教發(fā)廳〔2013〕5號(hào)）的要求抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育部門與代碼管理部門協(xié)作。建立全面準(zhǔn)確的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫，需要各級(jí)基礎(chǔ)教育部門和代碼管理部門密切協(xié)作，共同努力?；A(chǔ)教育部門和代碼管理部門要嚴(yán)格按照“教發(fā)廳〔2013〕5號(hào)”文規(guī)定的流程做好學(xué)?；拘畔⒌淖兏屯晟乒ぷ鳌?duì)于因故尚未進(jìn)入學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫的學(xué)校，各地要按照程序盡快解決，以確保學(xué)?；拘畔⒌耐暾麥?zhǔn)確，確保所有學(xué)生信息進(jìn)入學(xué)籍系統(tǒng)。三是加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批學(xué)校的管理。未經(jīng)教育行政部門審批并備案的學(xué)校不得納入學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫。各地要摸清未經(jīng)審批學(xué)校底數(shù)，規(guī)范管理。對(duì)于整改后可以達(dá)到國(guó)家學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要督促其盡快整改，明顯不具備辦學(xué)條件的要堅(jiān)決取締，避免違法辦學(xué)長(zhǎng)期存在。對(duì)于不得不取締的學(xué)校，要妥善安置分流學(xué)生，做好學(xué)籍管理的相關(guān)工作。今后，不應(yīng)再出現(xiàn)合法學(xué)校沒有學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼的問題。
（二）減少無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生
實(shí)際中一些地方仍存在未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校，在這些學(xué)校就讀的學(xué)生不能取得學(xué)籍。為加強(qiáng)無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理，逐步減少無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生，基礎(chǔ)教育一司2014年5月19日印發(fā)了《關(guān)于做好無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理工作的通知》（教基一司函〔2014〕32號(hào)），提出了明確的工作要求。
一是戶籍地依法接收。《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。學(xué)籍只是入學(xué)的結(jié)果，而不是入學(xué)的條件。各地要按照法律要求，妥善安排返回原籍的無學(xué)籍學(xué)生入學(xué)，并通過全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)后為其新建學(xué)籍，不得以無學(xué)籍為由拒絕接收其入學(xué)。二是輸入地宣講政策。輸入地要依據(jù)《辦法》，向無學(xué)籍流動(dòng)適齡兒童、少年和家長(zhǎng)做好政策宣講。重點(diǎn)講明，學(xué)生在流入地必須先具備入學(xué)資格，入學(xué)后才能建立學(xué)籍；在不合格學(xué)校就讀的，不能建立學(xué)籍；沒有學(xué)籍回戶籍地就讀的，戶籍地學(xué)校必須依法接收并建立學(xué)籍。三是加快疏散無籍生。輸入地要對(duì)無學(xué)籍學(xué)生建冊(cè)登記，摸清底數(shù)。對(duì)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的入學(xué)條件的，應(yīng)當(dāng)全部妥善安置，建立學(xué)籍。對(duì)不符合條件的，應(yīng)盡快勸返疏散。加快不合格學(xué)校改造工作，確保流動(dòng)學(xué)生安全和教育質(zhì)量。
（三）全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是學(xué)籍系統(tǒng)的生命，我們要不斷提高數(shù)據(jù)的全面性、完整性、準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)問題概括起來即，人全不全、人準(zhǔn)不準(zhǔn)、數(shù)全不全、數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)。四個(gè)方面的問題都要解決。我們將在學(xué)籍系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能，方便各地各校及時(shí)了解數(shù)據(jù)質(zhì)量上存在的問題。同時(shí)，要求各地根據(jù)《辦法》規(guī)定建立數(shù)據(jù)核查機(jī)制，每年都組織學(xué)校將《中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息表》打印發(fā)放至每一位學(xué)生，請(qǐng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人核對(duì)、更新、補(bǔ)充有關(guān)信息。
1.什么是學(xué)籍
學(xué)籍是指某個(gè)兒童、少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份，也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)籍具有唯一性、依附性、流動(dòng)性。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個(gè)基本要素。正常情況下每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校。學(xué)籍、學(xué)校、學(xué)生遵循三位一體原則。
2.什么是學(xué)籍管理
學(xué)籍管理是指學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)對(duì)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)期間實(shí)施培養(yǎng)過程的管理，是學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分。學(xué)籍作為一種就讀資格，存在“取得或建立、變動(dòng)、完結(jié)”三個(gè)階段。教育行政部門的管理職能主要體現(xiàn)在對(duì)這三個(gè)階段的審核管理上。
3.什么是學(xué)籍主管部門
直接對(duì)學(xué)校學(xué)籍業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)的教育行政部門，包括區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門。縣級(jí)教育行政部門是一般的學(xué)籍主管部門，地市級(jí)、省級(jí)教育行政部門作為學(xué)籍主管部門時(shí)僅對(duì)其直管的學(xué)校而言。高校不是學(xué)籍主管部門（不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)），對(duì)于高等學(xué)校附屬中小學(xué)，其學(xué)籍主管部門一般指附屬中小學(xué)所在地的縣級(jí)教育行政部門，省級(jí)教育行政部門另有規(guī)定的，依各省具體規(guī)定管理。
4.什么是學(xué)籍信息變動(dòng)、學(xué)籍正常變動(dòng)、學(xué)籍異動(dòng)
學(xué)籍信息變動(dòng)，指學(xué)生的學(xué)籍信息的一項(xiàng)或幾項(xiàng)發(fā)生變化。廣義的學(xué)籍信息變動(dòng)包括由于學(xué)籍變動(dòng)導(dǎo)致的學(xué)籍信息變化，狹義的學(xué)籍信息變動(dòng)不包括?！掇k法》所稱學(xué)籍信息變動(dòng)指狹義的學(xué)籍信息變動(dòng)，需人工更改。學(xué)籍正常變動(dòng)包括升級(jí)、升學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)。學(xué)籍異動(dòng)包括跳級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、死亡，其中轉(zhuǎn)學(xué)可以分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案。
5.什么是學(xué)籍管理制度與學(xué)籍信息管理制度
學(xué)籍管理的對(duì)象是學(xué)籍，涉及學(xué)生的行為，而學(xué)籍信息管理的對(duì)象是由此產(chǎn)生的信息。國(guó)家層面主要制定學(xué)籍信息管理制度，即圍繞學(xué)籍信息管理制定制度。省級(jí)層面制定學(xué)籍管理制度，即圍繞學(xué)生行為制定制度，細(xì)化落實(shí)全國(guó)性制度要求，但不能和全國(guó)制度沖突，也不能規(guī)定其他省份的義務(wù)。
6.什么是學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼
學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼是所有中小學(xué)管理系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理是教育統(tǒng)計(jì)部門的法定職責(zé)。2011年7月12日，教育部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》（教發(fā)〔2011〕6號(hào)），規(guī)范學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作。學(xué)籍系統(tǒng)不應(yīng)只是基礎(chǔ)教育部門管理的工具，將來還應(yīng)成為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，應(yīng)使用教育部統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫。
學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼由“學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼”和“學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼”兩部分組成。“學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼”是指由教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則編制，賦予每一個(gè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼?！皩W(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼”是對(duì)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）所在地域、城鄉(xiāng)劃分、辦學(xué)類型、舉辦者等信息的分類編碼，并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育管理需要進(jìn)行拓展和調(diào)整。
新設(shè)置的幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校，由所在地的縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)《新設(shè)置學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼申請(qǐng)表》，加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門公章，逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門審核匯總后，加蓋省級(jí)教育行政部門公章，上報(bào)教育部核準(zhǔn)，由代碼管理信息系統(tǒng)生成學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼。
幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、職業(yè)初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校代碼的更新和維護(hù)工作，由所在地的縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)在代碼管理信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，填寫紙質(zhì)《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼變動(dòng)申請(qǐng)表》，加蓋所在地的縣級(jí)教育行政部門公章，逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)教育行政部門審核匯總后，加蓋省級(jí)教育行政部門公章，上報(bào)教育部核準(zhǔn)后生效。
學(xué)校（機(jī)構(gòu)）有撤銷、合并、升格等變動(dòng)情況時(shí)，須對(duì)其學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）被撤銷的，其代碼停止使用，但在代碼管理信息系統(tǒng)中保留。停止使用的代碼不得再賦予其他的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）使用，以確保代碼的唯一性。有其他學(xué)校（機(jī)構(gòu)）并入，學(xué)校辦學(xué)層次、類別均未發(fā)生變化的，其學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼不變，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼按實(shí)際情況變更。因?qū)W校（機(jī)構(gòu)）合并、升格等原因，使得學(xué)校辦學(xué)層次、類別發(fā)生變化的，停止使用其原代碼，按新設(shè)置學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼賦予辦法處理。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）被合并的，其代碼按被撤銷學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的代碼處理辦法處理?；謴?fù)辦學(xué)的，重新啟用原學(xué)校（機(jī)構(gòu)）標(biāo)識(shí)碼，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）屬性碼按實(shí)際情況變更。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）僅改變名稱的，沿用原代碼，但需在代碼管理信息系統(tǒng)中填報(bào)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）名稱變動(dòng)信息。
《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理辦法》是對(duì)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一編制、及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)維護(hù)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼的管理制度，對(duì)于統(tǒng)一規(guī)范學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼并及時(shí)更新、維護(hù)，提升教育統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速交換和共享，提高教育數(shù)據(jù)利用效率和效益，構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)具有重要作用。各級(jí)教育行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要互相配合，依據(jù)《代碼管理辦法》相應(yīng)工作流程，處理好學(xué)校審批工作與學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作的銜接。教育行政部門內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校審批工作的機(jī)構(gòu)在處理學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的設(shè)立、合并、變更和終止等有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，須及時(shí)向負(fù)責(zé)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理工作的機(jī)構(gòu)告知相關(guān)信息。
2011年教育部已建立了學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫更新機(jī)制，代碼庫隨時(shí)更新，只要地方走完了規(guī)定的流程，代碼管理系統(tǒng)就會(huì)賦碼，賦碼以后學(xué)籍系統(tǒng)就可以調(diào)用。代碼庫的對(duì)外有兩種，一種是根據(jù)行政區(qū)劃的變化進(jìn)行調(diào)整，每年9月一次，另一種是學(xué)校本身的變化，每三個(gè)月一次。內(nèi)部使用不受周期的影響，學(xué)校在代碼庫獲得學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼后一天之內(nèi)就可以進(jìn)入學(xué)籍系統(tǒng)。
7.什么是學(xué)籍號(hào)
學(xué)生學(xué)籍號(hào)是學(xué)籍信息的核心要素，以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接，終身不變。
《辦法》第四條對(duì)于學(xué)籍號(hào)做出了明確規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。第五條規(guī)定，學(xué)籍號(hào)以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)生成，一人一號(hào)，終身不變。學(xué)籍號(hào)具體生成規(guī)則由國(guó)務(wù)院教育行政部門另行制訂。
2013年9月18日，教育部辦公廳印發(fā)了《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則》（教發(fā)廳函〔2013〕91號(hào)），賦予各級(jí)各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員一個(gè)終身不變的唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)碼，即“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”，明確了學(xué)籍號(hào)的具體生成規(guī)則?！皞€(gè)人標(biāo)識(shí)碼”是教育部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則為學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員統(tǒng)一編制、全國(guó)范圍內(nèi)唯一、終身不變的識(shí)別標(biāo)識(shí)碼。個(gè)人標(biāo)識(shí)碼共19位，由1位類型碼和18位公民身份號(hào)碼或18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼構(gòu)成，個(gè)人標(biāo)識(shí)碼的各特征碼應(yīng)依次連接，不留空格。
基本表示形式及說明如下。一是有公民身份號(hào)碼的，個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類型碼為“G”，18位公民身份號(hào)碼是由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/11643）編制執(zhí)行。二是暫無公民身份號(hào)碼（第二代）或原公民身份號(hào)碼不可用的，其個(gè)人標(biāo)識(shí)碼編碼辦法為：個(gè)人標(biāo)識(shí)碼中類型碼為“J”，18位個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼由17位數(shù)字本體碼和1位校驗(yàn)碼組成。排列順序從左至右依次為：6位地址碼，8位出生日期碼，3位順序碼和1位校驗(yàn)碼。地址碼是指在編制個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼時(shí)，學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員所在的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的行政區(qū)劃代碼，按GB/T2260規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）存在跨區(qū)辦學(xué)或多個(gè)校區(qū)的，按學(xué)校（機(jī)構(gòu)）行政部門所在地確定地址碼。出生日期碼是指學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員的出生日期，按GB/T7408規(guī)定執(zhí)行。順序碼是指在同一地址碼所標(biāo)識(shí)的區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)同年、同月、同日出生的人員編定的順序號(hào)，順序碼的奇數(shù)分配給男性，偶數(shù)分配給女性。校驗(yàn)碼采用ISO 7064：1983.MOD 11-2校驗(yàn)碼系統(tǒng)。
實(shí)施原則。一是編碼由教育行政部門統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)，確保個(gè)人標(biāo)識(shí)碼“一次編碼、共同享用、全國(guó)唯一、終身不變”。二是“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”后18位首選為“公民身份號(hào)碼”，只有學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員為外籍或中國(guó)公民暫無公民身份號(hào)碼、原公民身份號(hào)碼不可用時(shí)才可使用“個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼”。三是公民身份號(hào)碼若存在重碼時(shí)，按“先入者保有”原則，后入者按暫無身份號(hào)碼處理，“個(gè)人標(biāo)識(shí)碼”后18位使用“個(gè)人標(biāo)識(shí)自編碼”。
學(xué)籍系統(tǒng)建立了對(duì)學(xué)生身份的認(rèn)證制度，在身份認(rèn)證之前，學(xué)籍系統(tǒng)會(huì)賦予學(xué)生一個(gè)臨時(shí)學(xué)籍號(hào)。臨時(shí)學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是：L（臨時(shí)）+由身份證號(hào)編碼規(guī)則所生成的號(hào)碼，所以邏輯上與身份證號(hào)一致。目前仍存在三個(gè)問題：一是少數(shù)學(xué)生沒有身份證號(hào)碼，將來的全國(guó)學(xué)籍號(hào)是J（教育）+身份證號(hào)編碼規(guī)則所生成的號(hào)碼，有身份證號(hào)碼以后也不變。二是當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T為其編發(fā)的身份證號(hào)不符合身份證號(hào)編碼規(guī)則，但這個(gè)身份證號(hào)確實(shí)是戶籍管理部門編發(fā)的，此種情況學(xué)生將來的學(xué)籍號(hào)為G（公安）+身份證號(hào)。三是學(xué)生有身份證號(hào)，但錄入系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤，這就是經(jīng)身份認(rèn)證后需要各地處理的問題學(xué)籍之一，目前提供身份證號(hào)后查不到的大多是此種情況，說明我們各地錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題。這些錯(cuò)誤的身份證號(hào)待各地糾正后才能配發(fā)全國(guó)學(xué)籍號(hào)，學(xué)籍號(hào)的生成規(guī)則是G（公安）+正確的身份證號(hào)。
二、日常學(xué)籍管理和數(shù)據(jù)更新
將學(xué)籍系統(tǒng)用于日常學(xué)籍業(yè)務(wù)管理，是確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確的前提，是中小學(xué)和其學(xué)籍主管部門重要的日常工作。學(xué)校和其學(xué)籍主管部門要做好六個(gè)方面的管理工作。
1.學(xué)籍系統(tǒng)配置管理
主要有以下幾項(xiàng)工作。
（1）賬號(hào)功能配置。全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為各級(jí)學(xué)籍主管部門和學(xué)校分別建立學(xué)籍管理員、學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員賬號(hào)。學(xué)校級(jí)學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)錄入學(xué)生信息、提出學(xué)籍變動(dòng)申請(qǐng)等日常管理工作，學(xué)校級(jí)學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核辦學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)籍變動(dòng)。教育行政部門學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)核辦學(xué)校提交的學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)、關(guān)鍵信息變更等業(yè)務(wù)操作，教育行政部門學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等。各級(jí)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)配置管理，不參與學(xué)籍業(yè)務(wù)管理。
（2）受控字段設(shè)置。各級(jí)教育行政部門可以增加或者刪除本級(jí)設(shè)置的受控字段（強(qiáng)制核辦字段），以及查看上級(jí)設(shè)置的受控字段。學(xué)校修改的學(xué)生信息為受控字段時(shí)（無論是哪一級(jí)教育行政部門設(shè)置），都需要學(xué)校的教育行政主管部門核辦通過后才能完成信息修改。
（3）班額設(shè)置。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)用戶可逐級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的班額上限進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，包括查看上級(jí)班額配置和設(shè)置本級(jí)班額配置功能。本級(jí)設(shè)置的班額不可高于上級(jí)設(shè)置的班額；如果上級(jí)設(shè)置不允許下級(jí)修改班額，則沿用上級(jí)設(shè)置，本級(jí)班額無法設(shè)置。
（4）管理功能設(shè)置。省級(jí)用戶可以按照小學(xué)、初中、高中教育階段，分別設(shè)置本省是否允許辦理包括退學(xué)、留級(jí)、跳級(jí)、開除等在內(nèi)的各類異動(dòng)?？稍O(shè)置小學(xué)新生注冊(cè)、小學(xué)新生入學(xué)年齡控制、是否可以刪除有正式學(xué)籍號(hào)的學(xué)生等業(yè)務(wù)開關(guān)，并可進(jìn)行小學(xué)新生注冊(cè)、在校生注冊(cè)、畢業(yè)、升級(jí)、招生等學(xué)籍業(yè)務(wù)時(shí)間設(shè)置，控制業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。各省份要根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定和實(shí)際需求，設(shè)置學(xué)籍業(yè)務(wù)權(quán)限，進(jìn)行班額、異動(dòng)類型、受控字段等業(yè)務(wù)配置管理，特別要督促完成畢業(yè)升級(jí)前在辦業(yè)務(wù)處理，做好升級(jí)時(shí)間點(diǎn)控制、小學(xué)新生注冊(cè)和在校生注冊(cè)辦理時(shí)間控制等工作。
2.學(xué)籍注冊(cè)管理
《辦法》第四條規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。
學(xué)籍注冊(cè)有以下幾類工作。
（1）在校生注冊(cè)。學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)初期，通過在校生注冊(cè)完成首次學(xué)生數(shù)據(jù)采集。個(gè)別遺漏學(xué)生，各省（區(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況，控制在校生注冊(cè)菜單的開放時(shí)間，完成這些學(xué)生的注冊(cè)。
（2）小學(xué)新生注冊(cè)。每年通過新生注冊(cè)為小學(xué)一年級(jí)學(xué)生建立電子學(xué)籍（學(xué)前教育階段已建立電子學(xué)籍的學(xué)生可同步調(diào)取學(xué)籍檔案）。在每學(xué)年開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)完成小學(xué)一年級(jí)新生電子學(xué)籍建立工作。小學(xué)一年級(jí)新生的學(xué)籍建立，要做到信息全面、完整、準(zhǔn)確，不漏一校一生一項(xiàng)。
（3）來華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)。檢查全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)中是否存在該學(xué)生的電子學(xué)籍，如無則新建電子學(xué)籍。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況，控制來華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)菜單的開放時(shí)間。
（4）學(xué)籍注冊(cè)核辦。學(xué)校和各級(jí)學(xué)籍主管教育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依次完成學(xué)籍注冊(cè)核辦，對(duì)學(xué)生信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)存在疑問的學(xué)籍信息，應(yīng)核辦不通過，退回學(xué)校再次進(jìn)行確認(rèn)處理。
（5）問題學(xué)籍處理。對(duì)于身份證號(hào)錯(cuò)誤的（指身份證號(hào)錯(cuò)誤的學(xué)生信息，經(jīng)公安部門身份認(rèn)證完成后下發(fā)，包括身份證號(hào)不存在、姓名和身份證號(hào)不匹配兩種錯(cuò)誤類型），處理方式以變更和刪除為主，經(jīng)公安戶籍部門確認(rèn)確實(shí)無誤的，需上傳公安戶籍部門證明材料進(jìn)行佐證。對(duì)于身份證號(hào)重復(fù)的（指兩個(gè)以上學(xué)生的身份證號(hào)完全一致，分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)），處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)身份證號(hào)重復(fù)的，處理時(shí)只能保留一個(gè)為正確的，如果雙方主管教育部門都認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生信息無誤且都核辦通過，則需要兩個(gè)學(xué)籍主管教育部門的共同上級(jí)進(jìn)行問題學(xué)籍仲裁。對(duì)于無身份證號(hào)的（指兩個(gè)以上無身份證號(hào)學(xué)生的姓名、性別、出生日期完全一致，分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)），該類處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)無身份證號(hào)的學(xué)籍重復(fù)時(shí)，經(jīng)學(xué)籍主管教育部門對(duì)證明材料進(jìn)行核辦，確認(rèn)沒有問題的，可以都核辦通過，成為非問題學(xué)籍。
3.學(xué)籍信息變動(dòng)管理
《辦法》第十條規(guī)定，如學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請(qǐng)，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，并報(bào)學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。第十三條規(guī)定，學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行更新。
各?。▍^(qū)、市）需先通過受控字段設(shè)置確定本省（區(qū)、市）的關(guān)鍵信息項(xiàng)。學(xué)生非關(guān)鍵信息由學(xué)校通過學(xué)籍維護(hù)進(jìn)行修改。定義為關(guān)鍵信息的學(xué)籍信息項(xiàng)，由學(xué)校發(fā)起變更申請(qǐng)，同時(shí)上傳相關(guān)證明材料（身份證號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的，需提供戶籍部門出具的證明材料），經(jīng)學(xué)校核辦和上級(jí)學(xué)籍主管教育部門核辦后，數(shù)據(jù)變更方可生效。針對(duì)學(xué)生身份證件類型、身份證件號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的，系統(tǒng)將進(jìn)行自動(dòng)處理。
4.學(xué)籍異動(dòng)管理
《辦法》第十一條規(guī)定，各學(xué)段各類學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌制定。此條具有十分豐富的內(nèi)涵。建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度，必然要求所有的學(xué)籍變動(dòng)都通過學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。
（1）休學(xué)和復(fù)學(xué)?！掇k法》第十九條規(guī)定，學(xué)生休學(xué)由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，學(xué)校審核同意后，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門登記。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。
（2）轉(zhuǎn)學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)是最常發(fā)生的學(xué)籍異動(dòng)，涉及公平、流動(dòng)兒童、控輟保學(xué)等問題。我們將轉(zhuǎn)學(xué)細(xì)分為三個(gè)階段，即確定接收學(xué)校、辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接、接續(xù)學(xué)籍檔案。考慮到各地情況和做法千差萬別，《辦法》對(duì)第一階段即如何確定接收學(xué)校未作統(tǒng)一規(guī)定，也不納入學(xué)籍系統(tǒng)管理，而是要求各地自行確定轉(zhuǎn)學(xué)條件和要求，也便于與各地現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定接軌?！掇k法》第十四條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)是否需提供紙質(zhì)材料并蓋章的問題，我們認(rèn)為學(xué)校和學(xué)籍主管部門在在學(xué)籍系統(tǒng)中核辦就相當(dāng)于蓋章，所以要轉(zhuǎn)變觀念，簡(jiǎn)化流程，最大限度地方便人民群眾。
（3）輟學(xué)和復(fù)學(xué)。控輟保學(xué)仍是我們當(dāng)前鞏固和提高義務(wù)教育普及水平面臨的重要任務(wù)?！掇k法》以有利于各地開展控輟保學(xué)工作為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了《義務(wù)教育法》的相關(guān)要求。一是學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生情況及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)教育行政部門和學(xué)籍主管部門，并在義務(wù)教育年限內(nèi)將其學(xué)籍分類管理。二是義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門。三是在轉(zhuǎn)學(xué)流程中，也特別要求有轉(zhuǎn)學(xué)意愿的學(xué)生先確定接收學(xué)校方可辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，所以轉(zhuǎn)學(xué)是轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起。四是為使縣級(jí)教育行政部門了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)生流動(dòng)情況，規(guī)定?。▍^(qū)、市）直管學(xué)校、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校每學(xué)期要將學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況報(bào)所在地縣級(jí)教育行政部門備案。五是在保障措施中也規(guī)定不及時(shí)報(bào)送義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
（4）跳級(jí)和留級(jí)。根據(jù)《辦法》第十一條，是否允許跳級(jí)、留級(jí)，以及跳級(jí)、留級(jí)的條件和要求均由省級(jí)規(guī)定。學(xué)籍系統(tǒng)具有這樣的功能，由省級(jí)根據(jù)本省學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定設(shè)置。
（5）境外就讀?！掇k法》第二十條規(guī)定，學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注。
（6）死亡。《辦法》第二十一條規(guī)定，學(xué)生死亡的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍。針對(duì)落實(shí)不到位的情況，2014年6月12日，教育部基礎(chǔ)教育一司專門發(fā)出《關(guān)于做好死亡中小學(xué)生學(xué)籍信息注銷等管理工作的通知》，要求各地進(jìn)一步完善工作機(jī)制，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生安全工作的人員要及時(shí)將學(xué)生死亡信息和材料提供給學(xué)籍管理員，學(xué)籍管理員要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)信息錄入學(xué)籍系統(tǒng)，學(xué)校負(fù)責(zé)人和區(qū)縣要及時(shí)審核。要做好學(xué)生死亡等學(xué)籍異動(dòng)信息的管理，督促做好學(xué)籍信息變更工作，并對(duì)其它各類安全事故逐一進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保中小學(xué)生學(xué)籍信息的完整準(zhǔn)確和及時(shí)更新。
5.學(xué)籍正常變動(dòng)管理
《辦法》第十二條規(guī)定，正常升級(jí)學(xué)生的學(xué)籍信息更新，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。各級(jí)各類中小學(xué)校要依次按照畢業(yè)、升級(jí)和招生入學(xué)的順序在學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行處理。學(xué)生正常升級(jí)由教育部在全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)后臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行，升級(jí)時(shí)間為每年8月10日24時(shí)。各地要確保學(xué)生的畢業(yè)結(jié)業(yè)操作在每年7月30日之前完成，各級(jí)學(xué)校和教育行政部門要做好學(xué)生升級(jí)前的數(shù)據(jù)核查工作，省級(jí)教育行政部門要做好數(shù)據(jù)備份工作。
（1）畢業(yè)和結(jié)業(yè)。義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，由學(xué)校在系統(tǒng)中進(jìn)行操作，無需學(xué)籍主管部門核辦。高中階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，需經(jīng)學(xué)籍主管部門核辦，并結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，由各省設(shè)置相應(yīng)的畢業(yè)結(jié)業(yè)條件。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作時(shí)，學(xué)校應(yīng)登記學(xué)生的畢業(yè)或結(jié)業(yè)去向信息，畢業(yè)去向暫時(shí)不明確的，待學(xué)生升學(xué)后，可通過系統(tǒng)自動(dòng)回填。學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作完成后，不能再對(duì)學(xué)生基本信息進(jìn)行修改。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作有誤的，可將畢業(yè)和結(jié)業(yè)生退回到在校生狀態(tài)，再進(jìn)行其他操作。
（2）招生升學(xué)。教育行政主管部門（招生部門）要根據(jù)招生計(jì)劃，設(shè)置轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的招生人數(shù)。招生計(jì)劃數(shù)需要調(diào)整的，由學(xué)校通過全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)招生計(jì)劃變更功能提交變更申請(qǐng)，并經(jīng)教育行政主管部門（招生部門）核辦確定。義務(wù)教育階段招生處理以預(yù)先指定招生學(xué)校、統(tǒng)一招生處理為主，高中階段招生處理以招生部門提供的招生結(jié)果名單為依據(jù)。教育行政主管部門（招生部門）可通過全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)下載招生結(jié)果模版，形成招生結(jié)果名單后導(dǎo)入系統(tǒng)中。自主招生功能同樣支持招生結(jié)果導(dǎo)入操作，各地可根據(jù)實(shí)際情況靈活使用。當(dāng)一個(gè)學(xué)生被2所或以上學(xué)校錄取時(shí)，需進(jìn)行重復(fù)招生（）處理。招生操作由學(xué)籍管理部門配合招生部門完成。
（3）跨省升學(xué)。學(xué)生畢業(yè)后，需要跨省進(jìn)入下一教育階段學(xué)校就讀的，按畢業(yè)后跨省就學(xué)進(jìn)行操作。在進(jìn)入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)操作前，需在系統(tǒng)外先確定接收學(xué)校并辦理相關(guān)手續(xù)。系統(tǒng)操作時(shí)，依次由接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育部門、畢業(yè)學(xué)校主管教育部門三方核辦，核辦完成后接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。學(xué)生能否跨省升學(xué)，由接收學(xué)校和教育行政主管部門確定。對(duì)于有入學(xué)資格的學(xué)生，由接收學(xué)校發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請(qǐng)；對(duì)于有入學(xué)資格但原來未建學(xué)籍的學(xué)生，接收學(xué)校必須為其新建學(xué)籍。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生的后置程序，不得將原來有無學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。學(xué)校里不能存在沒有學(xué)籍的學(xué)生。
6.學(xué)籍檔案管理
《辦法》第四條規(guī)定，學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。
（1）關(guān)于學(xué)籍檔案的內(nèi)容。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容設(shè)置遵循有效、適度、夠用原則，并為全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等留出空間。《辦法》第七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況；學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)、休學(xué)申請(qǐng)等）；綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；在校期間的獲獎(jiǎng)信息；享受資助信息；省級(jí)教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。
（2）關(guān)于學(xué)籍檔案的形式?！掇k法》第八條規(guī)定，學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案。
（3）關(guān)于學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接?！掇k法》做出了具體時(shí)限規(guī)定，但沒有規(guī)定具體轉(zhuǎn)接方式，電子學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接由網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)完成，紙質(zhì)學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)接，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)采取穩(wěn)妥方式進(jìn)行?！掇k法》第十五條規(guī)定，學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案，并在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)?！掇k法》第十六條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)后，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為學(xué)生接續(xù)檔案。
（4）關(guān)于學(xué)籍檔案的存檔和歸檔問題?！掇k法》第九條規(guī)定，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時(shí)，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛏雽W(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)?；虍厴I(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案?jìng)浞荩瑫r(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，其學(xué)籍檔案移交縣級(jí)教育行政部門指定的單位管理。
三、全面開展學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用
1.充分利用學(xué)籍系統(tǒng)本身的功能
2014年7月22日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》（教基一〔2014〕8號(hào)），列舉了9個(gè)方面的應(yīng)用。應(yīng)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)測(cè)學(xué)生上學(xué)考勤情況，做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。監(jiān)測(cè)隨遷子女流動(dòng)情況，提高平等接受義務(wù)教育水平，推動(dòng)高中階段教育公平。完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。做好學(xué)生資助工作，提高資金使用效益。加強(qiáng)留守兒童管理，建立動(dòng)態(tài)登記監(jiān)測(cè)制度，提高關(guān)愛和服務(wù)水平。為招生入學(xué)提供支撐，控制義務(wù)教育學(xué)生無序流動(dòng)，遏制超大規(guī)模高中學(xué)校，規(guī)范招生入學(xué)秩序和辦學(xué)行為。認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，積極推進(jìn)實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接。逐步在教育經(jīng)費(fèi)管理中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高財(cái)政資金分配和使用的準(zhǔn)確性。逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，提高科學(xué)決策水平。目前，轉(zhuǎn)學(xué)功能應(yīng)用比較充分，下一步，其他方面功能的應(yīng)用程度將成為學(xué)籍系統(tǒng)發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵。
2.因地制宜開發(fā)完善特色需求
各地可根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展情況及早著手，結(jié)合以往應(yīng)用基礎(chǔ)，擬定業(yè)務(wù)需求，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，盡早發(fā)揮效益。自建系統(tǒng)對(duì)接省份要盡快過渡到以全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)完善特色需求的模式上來。教育部正在建設(shè)“國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)開放平臺(tái)”，以滿足地方和學(xué)校學(xué)籍管理以外的個(gè)性化應(yīng)用對(duì)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求，原來預(yù)計(jì)2014年6月投入使用，目前正在進(jìn)行測(cè)試，預(yù)計(jì)今年9月可用。
3.高度重視數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)安全是個(gè)大問題?！掇k法》第二十五條規(guī)定，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。關(guān)于數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理。2014年5月20日，基礎(chǔ)教育一司和教育管理信息中心共同印發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理規(guī)則》（教基一司函〔2014〕33號(hào)），對(duì)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出使用管理進(jìn)行了規(guī)范。第一，使用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)的省級(jí)教育行政部門，若已具備足夠的技術(shù)保障能力和健全的數(shù)據(jù)安全管理制度，可以申請(qǐng)對(duì)本省學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫進(jìn)行直接管理。第二，實(shí)行依申請(qǐng)導(dǎo)出制度。由數(shù)據(jù)使用單位向同級(jí)數(shù)據(jù)管理部門提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)用途、使用方式、數(shù)據(jù)字段名稱、使用期限、數(shù)據(jù)安全責(zé)任人、經(jīng)辦人等關(guān)鍵信息。申請(qǐng)時(shí)數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)提供信息使用管理安全方案。第三，堅(jiān)持按需導(dǎo)出的原則。數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照“按需最少數(shù)據(jù)字段”原則對(duì)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)嚴(yán)格審核，按程序報(bào)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并妥善保管相關(guān)檔案。嚴(yán)禁導(dǎo)出與申請(qǐng)用途無關(guān)的字段。第四，數(shù)據(jù)導(dǎo)出方式。縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校采用頁面導(dǎo)出的辦法。啟用縣級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能需經(jīng)省級(jí)教育行政部門授權(quán)同意。省級(jí)、地市級(jí)教育行政部門可在省級(jí)數(shù)據(jù)中心采用后臺(tái)導(dǎo)出方式導(dǎo)出所需數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人書面同意后由數(shù)據(jù)庫管理員負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、做好過渡期的重點(diǎn)工作
在各地的共同努力之下，學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，已經(jīng)進(jìn)入了以應(yīng)用為主的新階段。但我們必須看到，學(xué)籍系統(tǒng)還存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、功能不夠完善、個(gè)別學(xué)生沒有進(jìn)入系統(tǒng)、保障能力和水平需要進(jìn)一步提升、管理制度還不夠健全等問題，應(yīng)用還只是初步的，與日常學(xué)籍管理業(yè)務(wù)結(jié)合還不夠緊密，特別是與作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)依據(jù)的要求還有一定的差距。
我們可以把學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的依據(jù)看作一個(gè)標(biāo)志性事件，是學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的下一個(gè)目標(biāo)?！督逃筷P(guān)于做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》已明確提出，認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，積極推進(jìn)實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接。從目前到實(shí)現(xiàn)下一個(gè)目標(biāo)，可以看作過渡期。過渡期可短可長(zhǎng)，關(guān)鍵取決于我們的工作。在過渡期，我們要做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.確保每一所學(xué)校（機(jī)構(gòu)）擁有代碼
我們?cè)趯W(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)一些地方不同程度地存在少數(shù)合法學(xué)校沒有取得學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼的問題，導(dǎo)致學(xué)生信息無法錄入。為此，2014年3月19日，基礎(chǔ)教育一司和發(fā)展規(guī)劃司、教育管理信息中心共同印發(fā)了《關(guān)于解決少數(shù)學(xué)校漏填漏報(bào)問題的通知》（教基一司函〔2014〕16號(hào)），提出了工作要求。
一是落實(shí)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理要求。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼是確認(rèn)學(xué)校身份的唯一法定標(biāo)識(shí)，是教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，是基礎(chǔ)教育管理的重要依據(jù)。各地要嚴(yán)格按照《學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼管理辦法》（教發(fā)〔2011〕6號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（教發(fā)廳〔2013〕5號(hào)）的要求抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育部門與代碼管理部門協(xié)作。建立全面準(zhǔn)確的學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫，需要各級(jí)基礎(chǔ)教育部門和代碼管理部門密切協(xié)作，共同努力。基礎(chǔ)教育部門和代碼管理部門要嚴(yán)格按照“教發(fā)廳〔2013〕5號(hào)”文規(guī)定的流程做好學(xué)?；拘畔⒌淖兏屯晟乒ぷ鳌?duì)于因故尚未進(jìn)入學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫的學(xué)校，各地要按照程序盡快解決，以確保學(xué)校基本信息的完整準(zhǔn)確，確保所有學(xué)生信息進(jìn)入學(xué)籍系統(tǒng)。三是加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批學(xué)校的管理。未經(jīng)教育行政部門審批并備案的學(xué)校不得納入學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼庫。各地要摸清未經(jīng)審批學(xué)校底數(shù)，規(guī)范管理。對(duì)于整改后可以達(dá)到國(guó)家學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要督促其盡快整改，明顯不具備辦學(xué)條件的要堅(jiān)決取締，避免違法辦學(xué)長(zhǎng)期存在。對(duì)于不得不取締的學(xué)校，要妥善安置分流學(xué)生，做好學(xué)籍管理的相關(guān)工作。今后，不應(yīng)再出現(xiàn)合法學(xué)校沒有學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼的問題。
2.減少無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生
實(shí)際中一些地方仍存在未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校，在這些學(xué)校就讀的學(xué)生不能取得學(xué)籍。為加強(qiáng)無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理，逐步減少無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生， 2014年5月19日，基礎(chǔ)教育一司印發(fā)了《關(guān)于做好無學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理工作的通知》（教基一司函〔2014〕32號(hào)），提出了明確的工作要求。
一是戶籍地依法接收。《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。學(xué)籍只是入學(xué)的結(jié)果，而不是入學(xué)的條件。各地要按照法律要求，妥善安排返回原籍的無學(xué)籍學(xué)生入學(xué)，并通過全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)后為其新建學(xué)籍，不得以無學(xué)籍為由拒絕接收其入學(xué)。二是輸入地宣講政策。輸入地要依據(jù)《辦法》，向無學(xué)籍流動(dòng)適齡兒童、少年和家長(zhǎng)做好政策宣講。重點(diǎn)講明，學(xué)生在流入地必須先具備入學(xué)資格，入學(xué)后才能建立學(xué)籍；在不合格學(xué)校就讀的，不能建立學(xué)籍；沒有學(xué)籍回戶籍地就讀的，戶籍地學(xué)校必須依法接收并建立學(xué)籍。三是加快疏散無籍生。輸入地要對(duì)無學(xué)籍學(xué)生建冊(cè)登記，摸清底數(shù)。對(duì)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的入學(xué)條件的，應(yīng)當(dāng)全部妥善安置，建立學(xué)籍。對(duì)不符合條件的，應(yīng)盡快勸返疏散。加快不合格學(xué)校改造工作，確保流動(dòng)學(xué)生安全和教育質(zhì)量。
3.全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是學(xué)籍系統(tǒng)的生命，我們要不斷提高數(shù)據(jù)的全面性、完整性、準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)問題概括起來即，人全不全、人準(zhǔn)不準(zhǔn)、數(shù)全不全、數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)。四個(gè)方面的問題都要解決。我們將在學(xué)籍系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)功能，方便各地各校及時(shí)了解數(shù)據(jù)質(zhì)量上存在的問題。同時(shí)，要求各地根據(jù)《辦法》規(guī)定建立數(shù)據(jù)核查機(jī)制，每年都組織學(xué)校將《中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息表》打印發(fā)放至每一位學(xué)生，請(qǐng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人核對(duì)、更新、補(bǔ)充有關(guān)信息。
