時間：2023-03-06 16:04:43
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1、通過案卷評查和對執(zhí)法案件個案指導，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
組織行政執(zhí)法案卷評查。通過對全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評查，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，糾正了行政執(zhí)過程中一些錯誤的做法。特別針對部分行政執(zhí)法單位沒有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏（既沒有調(diào)查筆錄、也沒有證人證言、視聽資料、勘驗筆錄等證據(jù)）、應當適用普通程序作出的行政處罰用簡易程作出、應當聽證的沒有告知當事人有聽證的權(quán)利、在案卷中沒有體現(xiàn)當事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書也沒有送達文書等錯誤做法進行了糾正和規(guī)范。
深入執(zhí)法單位現(xiàn)場培訓與個案指導。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進行了執(zhí)法人員執(zhí)法實務培訓，與執(zhí)法人員進行法律實務交流，對執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點、焦點進行了解答，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。
2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機制
建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項重要措施，對提高行政執(zhí)法質(zhì)量，加強廉政建設，預防行政執(zhí)法腐敗，維護行政機關(guān)形象有重要作用。2013年5月，我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”，上報縣政府，以石府辦字[2013]175號文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位?！稗k法”對適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定，可以預見，該“辦法”的頒布實施加強了監(jiān)督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調(diào)解機制
根據(jù)上級精神，為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用，有效預防和化解社會矛盾，成立了“縣政府行政調(diào)解中心”，建立健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。對行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進行了規(guī)范。在實際工作中，堅持把行政爭議化解在行政機關(guān)內(nèi)部，能通過行政調(diào)解化解的矛盾，決不走行政復議途徑，能通過行政復議解決的矛盾，決不推向行政訴訟，能終止于行政訴訟的紛爭，決不流向的原則，盡量化解社會不穩(wěn)定隱患。
4、參與組織了社會穩(wěn)定風險評估培訓，對全縣重點項目進行了社會穩(wěn)定風險度評估
與縣政法委組織了全縣重點項目社會穩(wěn)定風險評估的培訓，就風險評估應當遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進行了講解，使具體工作人員具備了風險評估操作能力。
5、積極履職，推進其他業(yè)務工作上臺階。一是不僅認真履行規(guī)范性文件審查、備案職責，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，而且積極為其他文件出臺，以及招商嚴把政策關(guān)，上半年審核文稿和合同近百件；二是進一步完善政府科學民主決策機制，當好參謀，注重了重大決策實行聽證制度的執(zhí)行到位，就預留地管理意見認真組織聽證會，廣泛吸取民智、民意；三是行政復議工作規(guī)范化進步提升，上半年辦理行政復議案6件，行政爭議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規(guī)定動作，更重創(chuàng)新。1-4月份，我辦“三送”工作點為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn)，洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務；二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖，扶持資金5500元；三是爭取項目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里，其中，鵝窩里1公里、至2.8公里；四是積極爭取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫南灌渠維修工程立項；五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪慰問了困難群眾。5月至今，“三送”工作點調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村，積極爭取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計3.3公里的項目，已督促配合早日動工；同時正在爭取水陂修復項目一處及村衛(wèi)生室項目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請臺商到縣實地考察，達成到縣投資3000萬元開設鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺的文件有件必審，有件必備。認真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能，使出臺的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級政策措施，又能結(jié)合本縣的實際做到科學、具體、可操作性強，為政府的依法行政工作提供合法、準確的依據(jù)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供有利的法制依據(jù)。
2、對全縣行政審批事項和非行政審批事項清理成果貫徹執(zhí)行情況進一步實施監(jiān)督檢查。具體包括：1、是否及時承接下放管理層級、委托實施項目；2、是否重新進行流程再造；3、有關(guān)審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示；4、有關(guān)印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定；5、實施行政許可是否符合法定程序和要求；6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度；7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能；8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。
健全制度，推動人大工作上水平
同志指出：“要堅持從我國的國情出發(fā)，不能照搬西方政治制度的模式，要著重加強制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設的重要標志，是維護社會穩(wěn)定的重要前提，是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領(lǐng)導下開展工作，必須對有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報，從而為縣委工作提供更加科學化、民主化的決策依據(jù)。二是堅持工作會議制度。充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的地位、性質(zhì)和作用，堅持人大常委會領(lǐng)導列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動，準確把握好人大權(quán)力機關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定，積極推動地方經(jīng)濟建設和民主法制建設。三是堅持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中，縣委都將認真進行專題研究，并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式，配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路，正確行使人大工作職權(quán)
一是加強干部職工法治宣傳教育。今年，中心持續(xù)開展法治宣傳教育，引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公，為順利開展我區(qū)政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時，利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關(guān)于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關(guān)于普法工作的新觀點、新部署、新要求，突出加強憲法宣傳，增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月，已安排政治學習會10次，主要學習了新《環(huán)保法》、《政府采購法實施條例》、《關(guān)于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關(guān)的法律法規(guī)。
（一）縣商務綜合行政執(zhí)法大隊組建剛剛兩年多，大部分隊員由原商管辦內(nèi)貿(mào)業(yè)務人員轉(zhuǎn)為單純的商務執(zhí)法隊員，大部分執(zhí)法隊員對商務流通領(lǐng)域的法律法規(guī)不熟悉。因此，必須加大執(zhí)法隊員的學習培訓工作。組織廣大隊員認真學習《省商務行政綜合執(zhí)法政策法規(guī)匯編》中的《生豬屠宰管理條例》、《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》等商務法規(guī)。
（二）認真學習宣傳貫徹黨的十精神和贛南蘇區(qū)振興《若干意見》。廣泛學習公務員職業(yè)道德讀本有關(guān)內(nèi)容及《行政處罰法》和《行政執(zhí)行法》等內(nèi)容。不斷提高執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)。積極開展公平、公開、公正、廉潔執(zhí)法教育，堅持依法行政，公正、公開、公平、文明執(zhí)法，樹立良好的商務執(zhí)法新形象。
（三）規(guī)范大隊的法律文書，建立合格文書檔案，總結(jié)好工作典型，宣傳我大隊工作成績。
二、加大商務領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳培訓教育工作，使商務法律法規(guī)深入廣大人民群眾中去。
2013年，我大隊將采取宣傳車、咨詢臺、散發(fā)宣傳單、展示牌、橫幅、標語以及舉辦培訓班等形式擴大宣傳面。宣傳的內(nèi)容涵蓋生豬定點屠宰，成品油市場監(jiān)管、酒類流通管理、再生資源回收等商務流通領(lǐng)域政策法規(guī)。不斷提高廣大群眾和經(jīng)營業(yè)主對商務法律法規(guī)的認知度。
三、加強對商務流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，完善流通領(lǐng)域市場監(jiān)管體系。
（一）加強全縣生豬定點屠宰監(jiān)管力度，確保廣大人民群眾吃上放心肉。
1、在2013年元月—2月份開展生豬定點屠宰法規(guī)宣傳月活動，打擊全縣生豬屠宰市場違法違規(guī)行為。集中商務、工商、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門力量。實行聯(lián)合執(zhí)法，使其進入常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作，凈化肉品市場。
2、加強全縣生豬定點屠宰場的管理，嚴禁病死豬肉流入市場。完善定點屠宰場設備設施建設，嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)范》執(zhí)行。
3、加強城區(qū)及周邊地區(qū)肉品市場監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰行為。采取每周1—2次市場巡查和協(xié)管員日常信息監(jiān)管制度，凈化肉品市場。
4、做好肉品上市準入工作。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，做好外埠肉品和本縣肉品流通的準入和監(jiān)管工作。
（二）加強對全縣成品油市場的監(jiān)管力度，確保成品油市場健康有序經(jīng)營。1、嚴厲查處無證經(jīng)營網(wǎng)點；2、強化安全操作規(guī)程；3、嚴把成品油質(zhì)量關(guān)；4、加強我縣加油站（點）的檢查力度，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤少兩、哄抬物價、低價傾銷等違法行為；5、加大油罐車的監(jiān)控力度，建立監(jiān)控平臺，嚴厲打擊小型油罐車非法經(jīng)營行為。
（三）加強對酒類流通管理，凈化酒類經(jīng)營市場。1、加大酒類流通經(jīng)營的宣傳力度，嚴格酒類流通隨附單制度；2、強化監(jiān)管措施，重點對白酒類、紅酒類、高檔酒類的監(jiān)管。旨在加大對城區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)管，而后逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場延伸。同時對違法違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴厲查處。
（四）積極做好商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。全面提高商貿(mào)流通領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)水平。建立健全知識保護溝通協(xié)調(diào)機制，加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范。引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，形成全社會自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
（五）開展《再生資源回收》點的監(jiān)督管理工作。對從事再生資源回收經(jīng)營活動的人員、店鋪進行監(jiān)管。加大宣傳《再生資源回收管理辦法》法律法規(guī)，使經(jīng)營戶嚴格按照商務法規(guī)從事再生資源回收工作。
四、積極開展黨風廉政宣傳教育活動，增強廉潔自律意識。
堅持勤政廉潔、勤政為民，堅持落實黨風廉政責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅持黨員領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廣大執(zhí)法隊員的廉潔行為，堅持以法行政、廉潔執(zhí)法。
五、加強機關(guān)后勤管理，提高工作效率。
2、加強社會主義法治理念教育，引導公民自覺踐行社會主義法治理念；注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合，弘揚法治精神，培育社會主義法律文化，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權(quán)益，規(guī)范秩序，促進社會矛盾依法化解。
4、深化“法律八進”活動，抓好重點對象法制宣傳教育。結(jié)合實際制定工作方案，采取有效措施切實抓好領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學法用法工作，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育深入開展。
5、繼續(xù)加強少數(shù)民族和宗教人士法制宣傳教育，維護社會和諧穩(wěn)定。加強與民族宗教事務管理部門的聯(lián)系，有效整合資源，深入開展“法律進寺廟”活動，推動宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。
6、不斷深入開展農(nóng)村專題法制宣傳，積極開展送法下鄉(xiāng)、培養(yǎng)法律明白人、完善法律圖書室、農(nóng)村“兩委”干部法制培訓、加強農(nóng)民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳，促進基層民主法制建設。
7、多形式開展企業(yè)法制宣傳主題活動，通過舉辦法制培訓班、法治論壇、法律知識競賽等活動，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營水平。
二、以“法治習水”創(chuàng)建為重點，全面推進依法治理。
8、堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，促進社會管理創(chuàng)新，提高全社會法治化管理水平。
9、嚴格按照省市關(guān)于法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的安排和要求，大力推進“法治習水”創(chuàng)建活動。
引言
由于建筑工程施工屬于現(xiàn)場作業(yè)，具有工程體量較大、專業(yè)交叉穿插多、工序銜接復雜、作業(yè)人員數(shù)量多且素質(zhì)不齊、作業(yè)不固定、露天作業(yè)并受氣候影響大等特點，工程質(zhì)量問題在施工中普遍存在且量大面廣。施工現(xiàn)場管理涉及單位多，受利益及關(guān)注角度不同，溝通難度大，也給工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作帶來了較多阻礙。為了更好地促進建筑市場的平穩(wěn)發(fā)展，必須采取有效措施進行建筑質(zhì)量監(jiān)管。
一、工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題
質(zhì)量是建筑工程施工單位的生命，對施工單位的發(fā)展起決定性作用。施工過程受到各方面因素的影響，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，對建筑工程的效益和工期產(chǎn)生不利影響。第一，在建筑施工過程中，內(nèi)部的質(zhì)量管理力度不夠，沒有形成一個強有力的管理核心，導致在施工過程中管理功能分配不到位，對工程管理沒有形成一個強有力和統(tǒng)一的認識，內(nèi)部施工人員沒有相應的協(xié)調(diào)與合作，很容易導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題和安全隱患。第二，監(jiān)督不到位。在對建筑工程質(zhì)量監(jiān)理過程中，工程的驗收工作不到位，沒有認真對待工程驗收工作，對施工材料和技術(shù)沒有嚴格要求，對于質(zhì)量把關(guān)問題沒有認真對待，最終導致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，在一定程度影響了建筑工程的壽命。
二、工程質(zhì)量監(jiān)督工作的思路與做法
1、嚴格執(zhí)法，做好建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作
1.1責任的劃分與責任心。政府的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是對建筑工程質(zhì)量執(zhí)法，是適合市場規(guī)律的執(zhí)法監(jiān)管隊伍。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已在建筑市場中形成了規(guī)模，他們執(zhí)行國家的法規(guī)文件，為建筑市場有序發(fā)展不斷的努力工作。他們的人員素質(zhì)、設備監(jiān)督的理論及經(jīng)驗在不斷的提高，特別是新材料、新工藝、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，隨之而來的應用新的檢測手段、監(jiān)督的標準條件也在不斷變化，對各種專業(yè)人員的素質(zhì)要求不斷提高。他們在建筑市場中對建筑產(chǎn)品進行監(jiān)督，而市場中的建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位及勘察設計單位，才是建筑工程在建設期間及竣工交付使用的全過程中真止的市場主體，他們之間是經(jīng)濟利益的伙伴關(guān)系，是相互關(guān)聯(lián)的。建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門是在政府授權(quán)下，為保證社會共同利益的安全，執(zhí)行國家的法規(guī)文件，從而進行建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。他們有權(quán)對不合格質(zhì)量進行否決管理，這就是工程質(zhì)量監(jiān)督部門與市場主體責任的劃分，責任心的區(qū)別。
1.2對監(jiān)理單位的管理發(fā)揮其作用。監(jiān)理單位是經(jīng)政府有關(guān)部門批準的，且具備各種專業(yè)人才的專業(yè)化、社會化的中介服務機構(gòu)。他們都有著完善的質(zhì)保體系和健全的規(guī)章制度，他們是建筑市場中質(zhì)量保證的生力軍，因此要發(fā)揮好監(jiān)理單位的作用，規(guī)范市場行為，來充分落實政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理作用。根據(jù)現(xiàn)階段建筑市場的特點，要抓好管好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理作用，針對建筑行業(yè)的復雜情況，必須充分發(fā)揮監(jiān)理單位專業(yè)化、科學化、多樣化的特點，促使他們管理好工程質(zhì)量，督促規(guī)范這支隊伍，在建筑市場中起到生力軍的作用。特別是現(xiàn)階段建筑工程實行“工程總承包”，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門對監(jiān)理工程師提出了更高的要求，對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)理，使他們切實承擔起責任主體的責任，充分讓工程監(jiān)理單位在市場的規(guī)范和約束下不斷發(fā)展壯大。同時，真止體現(xiàn)了政府監(jiān)督管理部門對工程項目實行監(jiān)督管理的力度。
2、建筑施工主體明確責任，落實監(jiān)督工作
2.1主體負責。工程建設由建設方主體負責，質(zhì)量監(jiān)督部門對幾方主體的規(guī)范管理體現(xiàn)為行為的監(jiān)督管理。誰出事誰負責。改變以往的監(jiān)督管理模式為動態(tài)管理，以隨機抽查作為工程質(zhì)量檢查的方式。將建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及勘察單位的質(zhì)量行為和責任的大小落實到位。這就是行為的重點，是對執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)文件落實而實行的監(jiān)督管理。對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式，就要本著巡查和抽查相結(jié)合的原則，來確保工程質(zhì)量達到標準，進而保證新建工程的基礎、主體結(jié)構(gòu)和相關(guān)參與方的質(zhì)量行為。通過備案制的檢查來發(fā)現(xiàn)真止的施工質(zhì)量問題及各方的責任狀態(tài)。
2.2制度安全。做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，要符合市場規(guī)律，建全相關(guān)的規(guī)章制度。既管理到位、執(zhí)法透明，又能使建設工程的各方責任主體在工程開工前就清醒的知道工程質(zhì)量的重要性。充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，做到自檢、自查，使施工單位在施工中積極發(fā)揮自我約束的意識，自覺的執(zhí)行工程質(zhì)量標準，規(guī)范施工的工藝，從而避免重大質(zhì)量事故發(fā)生。
3、規(guī)范工程監(jiān)督標準
3.1執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。抽查工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。
3.2抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量項目。例如抽查鋼筋混凝士結(jié)構(gòu)中影響主體結(jié)構(gòu)安全的鋼筋安裝及連接、混凝土構(gòu)件實體強度等；影響主要使用功能的門窗的安裝質(zhì)量、屋面防水層質(zhì)量等。
3.3抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為。抽查國家法律法規(guī)和強制性條文相關(guān)的工程責任主體和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為。例如抽查建設單位是否向有關(guān)勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關(guān)的原始資料，施工單位是否建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人是否到場履責，監(jiān)理單位是否選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，檢測單位是否存在未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的行為等。
3.4抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。抽查影響建筑工程主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要建筑材料和構(gòu)配件質(zhì)量。例如工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過申請財政專項資金，在工程安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作中，對施工現(xiàn)場工程實體質(zhì)量、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備等項目，委托有相應資質(zhì)的檢測單位進行抽樣檢測并出具檢測報告等。
3.5對工程竣工驗收進行監(jiān)督。收集工程責任單位提供的符合工程竣工驗收基本條件的證明文件；對工程竣工驗收的組織形式進行現(xiàn)場監(jiān)督。依法時違法違規(guī)行為實施行政處罰，對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依照行政處罰相關(guān)規(guī)定和程序?qū)ω熑螁挝缓拓熑稳艘婪▽嵤┬姓幜P。
結(jié)束語
總之，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，對質(zhì)量監(jiān)督工作也要上臺階，探索新的管理理念，不斷深化工程質(zhì)量管理部門的改革，規(guī)范市場，建全適應市場的運行機制，制定符合市場規(guī)律的新模式，是非常有必要的，它體現(xiàn)了深化改革的需要。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】
火電企業(yè)；思想政治工作；創(chuàng)新對策
伴隨著我國市場的激烈競爭產(chǎn)生，這便使得火電企業(yè)內(nèi)部的改革工作以及內(nèi)部職員的思想變得日趨活躍。由于火電行業(yè)的壟斷局面已經(jīng)逐步被打開，火電企業(yè)紛紛走向網(wǎng)絡化，在網(wǎng)上進行競價，這就會使企業(yè)在未來的發(fā)展道路上遭遇大量的難題，因而要想充分確?；痣娖髽I(yè)在市場上始終處于不敗之地，那么就應當以思想武裝員工的頭腦，并且積極指引員工做出正確的行為。
1 火電企業(yè)職工思想政治工作中存在的問題
1.1職工中缺少調(diào)查研究，針對性不足
長期以來，我國火電企業(yè)的工作模式對企業(yè)職工產(chǎn)生了深遠的影響，大多數(shù)的思想政治工作往往都是從上往下予以展開的，換句話說就是讓企業(yè)黨委領(lǐng)導全體員工，指揮相關(guān)的思想政治工作部門具體展開思想教育工作，對員工進行理論的講解，對員工實施教育宣傳。從屬性上來講此類工作是單向性的，大多數(shù)職員僅僅是被動參與。對一些文件只是照常發(fā)送給員工，對經(jīng)典的文章只是按照文字通讀，根本不作深入的研究，也沒有在員工內(nèi)部開展有效溝通，在本身的行為中通常是錯誤的心態(tài)，大多數(shù)只注重形式及場面，從而忽略了思想政治教育工作的目的，無法把先進的思想宣傳到每個員工的頭腦中，思想工作普遍的缺乏針對性，并且相當多的做法也是不科學的，導致活動過后員工依然是老思想，沒有對員工提供應有的感召力，也無法吸引員工的興趣，最終導致火電企業(yè)職工思想政治工作喪失了應有的風采。
1.2政工人員的素質(zhì)參差不齊，思想政治工作的難度增加
一些政工干部的職業(yè)素質(zhì)有待于提高，這就在很大程度上影響了整體職工的思想政治教育的效果，主要存在以下的情況：其一，部分政工干部還是抱著陳舊的思想來對員工開展思想教育；其二，許多政工干部在實際行動中依舊受陳舊觀念的制約，無法真正的做到與時俱進，更無法談及改進自身的工作思路，并對其予以創(chuàng)新，同時也無法及時應對企業(yè)出現(xiàn)的新問題或者困難；其三，政工人員的基礎理論知識尚且不夠充分，素質(zhì)相對較低，在新時代所提出的與當前形勢相掛鉤的問題員工根本無法理解，即使講出來往往也是胡編亂造；其四，大多數(shù)的火電企業(yè)均未聘任專門的政工干部，通常均是由企業(yè)的高級領(lǐng)導身兼兩職，專業(yè)性以及教育水平嚴重不足，這便無法對企業(yè)員工實施有效的思想政治教育。
1.3不了解職工的真正需求
我國的火電企業(yè)職工個人素質(zhì)隨著激烈的競爭在不斷地提高，職工的民主意識與法律意識均有所增長，因而企業(yè)的一些相關(guān)規(guī)定亦或是相關(guān)制度都要具有人性化，或者實行民主管理。企業(yè)職工的需求在不斷變化著，他們尤為關(guān)注企業(yè)的制度是否合理，具不具有公平性，對企業(yè)的未來的發(fā)展前景非常看重，但是企業(yè)并未了解到員工的真實想法以及迫切需求，導致思想政治工作實效性不足。
1.4思想政治工作的方式缺乏創(chuàng)新
造成火電企業(yè)職工思想政治工作中一系列問題的原因往往是多種多樣的，就整個思想政治工作來講，長時間一味的采取單一的工作模式，在內(nèi)容或者方法上均不加改變，嚴重的缺乏新意，更談不上與時俱進，也沒有以“虛實結(jié)合”的手段來對職員進行思想教育，導致思想政治工作整體上呈現(xiàn)出一種死氣沉沉的不良氣氛。
2 火電企業(yè)職工思想政治工作的創(chuàng)新對策
2.1火電企業(yè)職工思想政治工作的基本對策
為了更好的應對當前新形勢的需求，為了讓思想政治工作順利完成，這就需要在企業(yè)中成立專門工作的領(lǐng)導機構(gòu)，同時還要建立起同企業(yè)職工進行溝通協(xié)調(diào)的機制，促使各部門按照自己的分工，按部就班的開展工作，推進企業(yè)內(nèi)部的民主發(fā)展。在整體上要形成齊抓共管的局面，保證每個環(huán)節(jié)落實到位。開展多種形式的座談會，充分了解企業(yè)職工的思想動態(tài)，聽取職工的相關(guān)建議與對策，讓企業(yè)全體上下的員工進行信息的交流，從根本上消除一切隔膜隔閡的狀態(tài)，增加職工同企業(yè)的理解，保證企業(yè)的各項工作都順利開展下去。
另外，還要對政工干部進行培訓，強大企業(yè)的政工隊伍。雖然思想政治工作給人的感覺是非常簡單的，但是要想做好這份工作往往會面臨諸多難題，因而務必要配備專業(yè)且高素質(zhì)政工工作人員。在具體的工作之中，應當在保證抓好本職工作的同時，加強對在思想政治上的建樹，要對思想政治理解透徹，切實的搞出效果，將思想政治工作同本職工作想結(jié)合，在企業(yè)的改革中充分的予以融合，從而保證企業(yè)各項經(jīng)營活動的順利實施。
2.2把人文性融入到對職工的思想政治教育工作之中
在現(xiàn)代的管理理念之中，以人為本是極其重要的思想。在對企業(yè)進行管理的過程中，人是最根本的因素，企業(yè)管理的目的就是要理解人的需求、人所具有的素質(zhì)、人的價值、人的發(fā)展空間等，在思想政治教育工作中要虛心借鑒這種先進的理念，切勿使用傳統(tǒng)的理性主義教育模式，在看重員工思想層次提高的同時，還要讓職工實現(xiàn)自身的價值，讓他們挖掘自身的潛能，這種做法表現(xiàn)出了對職工的人文主義關(guān)懷，同時也是一種基于人性的關(guān)心，這樣的做法是讓每個思想政治教育原則均得到充分應用的機會，企業(yè)切實做好對職工的尊重與理解，還有對職工的關(guān)心和愛護，通過這種方式必能提升火電企業(yè)職工思想政治教育的實效。另外，還要對職工投入感情，人是有感情的動物，需要用思想同職工進行溝通與融合，讓每個開展火電企業(yè)職工思想政治工作的人員都要做到以真情感人。
2.3不斷創(chuàng)新思想政治的工作機制
要想做好思想政治工作首先就要具有高水平的思想理論素質(zhì)，具備正確的人生觀與價值觀，還要有完美的道德思想，最重要的是具有優(yōu)秀的業(yè)務素質(zhì)，進行思想政治工作的基礎工程就是具備思想理論素質(zhì)，在當前這個信息的時代，各種信息一旦出現(xiàn)，片刻就會散落到世界各地，在當前火電企業(yè)改革的形勢下，若缺乏先進的思想理論知識作支撐，那么整個企業(yè)就相當于失去了靈魂，跟不上時展的步伐，甚至企業(yè)自身的業(yè)務水平也難以提升。所以，不僅要選擇優(yōu)秀的人才，還要對該工作隊伍實施培訓，從理論深入到實際的業(yè)務工作之中，爭取提高整體隊伍的綜合素質(zhì)，使員工都能夠成為綜合性的人才；另一方面還要對火電企業(yè)職工思想政治工作的機制予以及時完善，推出新的思想政治工作管理辦法，促使火電企業(yè)改革事業(yè)順利的得以開展。需要注意的是，所建立的新機制要保證具有開放性、靈活性、創(chuàng)新性，從而能夠調(diào)動政工干部的積極性，使其有責任的完成對職工的思想政治工作。
3 結(jié)語
總之，面對當前的激烈的競爭形勢，火電企業(yè)必須對自身的思想政治教育工作機制進行創(chuàng)新，始終按照以人為本的理念辦事，并且采用高效的思想政治工作與科學合理的管理辦法，通過不斷增強企業(yè)職工的整體素質(zhì)來適應火電市場發(fā)展的實際需求，不斷調(diào)動企業(yè)職工的工作積極性，創(chuàng)新及改進工作方法，以便于在火電企業(yè)獲得最大經(jīng)濟效益的同時，真正的搞好企業(yè)精神文明建設。
【參考文獻】
[1]袁玲.做好企業(yè)職工思想政治工作之我見[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013，（12）：45-46.
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執(zhí)法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實；要精通業(yè)務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執(zhí)法公信力；嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執(zhí)法作風進一步轉(zhuǎn)變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現(xiàn)素質(zhì)培訓、技能練兵、作風轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比。
2、找準司法行政工作和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩(wěn)處突能力，建設一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執(zhí)行首問責任制，推行限時辦結(jié)制、責任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執(zhí)法質(zhì)量和服務效率，密切警民關(guān)系，進一步提升司法行政機關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì)；結(jié)合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰(zhàn)，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
黃山市公路局祁門治超站成立于2011年底，地處祁門小路口鎮(zhèn)偏遠地區(qū)，條件艱苦，由來自5個區(qū)縣的基層收費人員組成。路政從業(yè)人員理論水平較低，執(zhí)法工作中對違法行為處理的邏輯思維性差，業(yè)務水平不高，難以適應路政隊伍建設的需要。隨著公路體制改革不斷深化和發(fā)展，路政執(zhí)法工作任務將更加繁重。特別是按照依法治路、依法行政，以及廣大人民群眾對執(zhí)法工作的期望，對路政執(zhí)法隊伍自身建設的總體水平提出了更高的要求。路政執(zhí)法涉及公路路產(chǎn)路權(quán)管理的方方面面，關(guān)系到國家和群眾的切身利益，代表著交通行業(yè)的形象，這對廣大執(zhí)法人員的政治思想、品德修養(yǎng)、業(yè)務技能都提出了很高的要求，這些要求和當前執(zhí)法工作現(xiàn)狀與路政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)有著較大差距。因此，加強路政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平迫在眉睫。
二、加強思想政治工作是路政執(zhí)法隊伍建設的有效途徑
人的思想是行動的先導和動力，加強隊伍建設，首先必須強化思想政治工作，提高執(zhí)法人員的思想認識水平，使其在公路路政執(zhí)法工作中真正做到公平、公正、正當和合理。由于路政工作的特殊性，人員少，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機制，選擇適合路政執(zhí)法隊伍自身特點和符合形式發(fā)展需要的載體，使執(zhí)法隊伍思想政治工作有章可循，達到效能與效率的統(tǒng)一；以職工的心理為依據(jù)，堅持營造小環(huán)境與帶動個別職工相結(jié)合的教育方式。從眾心理是職工對單位服從的心理特點，這種心理是一種被動的、但又不可不為之的心態(tài)反映。任何一個單位，都不可能是整齊劃一的，思想政治工作的任務之一是培養(yǎng)好的作風，帶出好的隊伍，不讓每一個職工掉隊。為此，要營造良好的小環(huán)境，以浩然正氣和優(yōu)良作風去約束影響落后者，使其工作逐步入群、入流，跟上隊伍，為健康持續(xù)的發(fā)展注入活力。
年初，針對我市開展市區(qū)公交營運線路服務質(zhì)量招標工作后線路車輛缺乏統(tǒng)一、規(guī)范管理的現(xiàn)狀，按照招標工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，一支以規(guī)范運輸市場秩序、強化安全、服務質(zhì)量監(jiān)管為主要職責的綜合執(zhí)法隊伍應運而生。督查隊成立之初，首抓的工作就是從統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想認識入手，組織隊員認真學習道路運輸管理的各項政策、法規(guī)和《××公共交通管理規(guī)定》的具體內(nèi)容，牢固樹立“依法行政”“文明執(zhí)法”的思想。同時，建章立制，加強督查隊內(nèi)部制度建設，如每周三政策業(yè)務知識學習制度，規(guī)定督查隊組成人員無故不參加學習的，除通報其所在單位外還要給予適當?shù)奶幜P，通過建章立制，提高了隊員的思想認識，為各項管理工作的順利實施打下了良好的基礎。
二、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，切實抓好服務質(zhì)量管理
為增強工作的針對性和時效性，我們從熟悉掌握各條營運線路的基本情況入手，深入企業(yè)和運輸生產(chǎn)一線，采取明察暗訪和抽樣調(diào)查的方法，真正做到了摸清家底、有的放矢，同時我們加強和各公交公司的業(yè)務聯(lián)系，動態(tài)掌握各條線路的運營狀況，及時協(xié)調(diào)和化解企業(yè)在市場競爭中出現(xiàn)的困難和問題，真正做到為企業(yè)排憂解難。另外，我們還不定期召開企業(yè)負責人會議，集中解決一些熱點、難點問題，受到各參營企業(yè)好評。
公交服務質(zhì)量的好壞從一個側(cè)面映射出一個城市文明進步的程度和市民素質(zhì)的高低。因此，抓好公交服務質(zhì)量管理工作成為督查隊的第一要務。一方面，我們著力規(guī)范公交司乘人員的言行。針對公交司乘人員流動性強，素質(zhì)參差不齊的狀況，我們要求各公交企業(yè)加大人員培訓力度，嚴把入口關(guān)，注重員工工作實際，加強業(yè)務考核和技術(shù)練兵，不斷提高司乘人員隊伍的整體水平。另外，我們還不定期參加各企業(yè)的安全例會，以發(fā)生在身邊的真事案例為教材，教育廣大司乘人員不斷提高法律意識和服務水平。另一方面，我們著力加大投訴案件的查處力度。針對公交服務工作中群眾投訴的問題，隊里設專人負責受理，在認真做好記錄的同時，承諾在三個工作日內(nèi)必須做出明確答復。例如今年月日，利通區(qū)郭橋鄉(xiāng)村民馬某投訴路公交司乘人員服務態(tài)度蠻橫，不按規(guī)定站點停車的問題，因為是電話投訴，我們當天就派專人到馬某家中了解實際情況，事情得到圓滿解決，乘客的合法權(quán)益得到有效的保護。對市長熱線投訴的案件，除做出書面答復外，屬于服務質(zhì)量方面的問題我們要求被投訴單位領(lǐng)導和當事人向投訴人當面賠禮道歉；屬于違反道路運輸法律、法規(guī)的行為，我們按法定程序給予必要的行政處罰；對于報刊登載的服務質(zhì)量和經(jīng)營行為上存在的問題，我們采取發(fā)放督辦單的形式，及時和公司取得聯(lián)系，并明確責任人和整改期限，做到事事有著落，件件有回音。今年共受理各類投訴多起，查處違章起，罰沒收入多元，從而使公交服務質(zhì)量有了明顯提高。
三、抓好客運基礎工作，全面提升客運服務水平
一是市場化運作抓基礎設施建設。今年是我市城市規(guī)劃和新區(qū)建設的關(guān)鍵一年，原有的公交線路站（亭）牌無論從數(shù)量和款式，均不適應城市發(fā)展的需要，為此，市、區(qū)兩級交通部門投資多萬元，新建永久性防雨侯車棚座，極大地改善了市民出行的乘車環(huán)境。在侯車棚的基建工作全面完成后，根據(jù)局領(lǐng)導的安排，督查隊承擔了侯車棚的廣告招商工作，在沒有接觸過廣告領(lǐng)域、不知市場行情的情況下，經(jīng)多方咨詢市場調(diào)研，最終與××日報天一廣告公司達成廣告招商協(xié)議并得到落實，為吳忠的城市形象增加了一道亮麗的風景線，真正實現(xiàn)了市政府提出的通過市場化運作解決交通基礎設施建設資金短缺的問題，同時，為保持站牌和站棚的協(xié)調(diào)一致，我們還對原有的站牌式樣和造型進行了全新的設計，新站牌既體現(xiàn)了時尚性又帶有明顯的地域風格和民族風情，受到社會各界普遍好評。目前，我們正積極籌措資金，力爭明年第一季度全面完成站牌的更換工作，屆時，吳忠城區(qū)交通環(huán)境將再添新景。
二是多措并舉抓運輸生產(chǎn)安全。根據(jù)市、區(qū)兩級交通局關(guān)于“十一”黃金周公路、水路運輸安全生產(chǎn)大檢查工作的通知精神，我們結(jié)合公交企業(yè)的實際情況，及時召開企業(yè)負責人會議，傳達文件精神，明確任務職責，并深入到轄區(qū)五縣（市、區(qū)）專業(yè)運輸企業(yè)、車站、渡口認真檢查安全生產(chǎn)責任的落實情況，并對檢查出的問題及時下發(fā)整改通知書，該停班的停班，該維修的維修，確保節(jié)日期間的運輸生產(chǎn)安全。
三是客觀公正地抓好考核工作。做好運輸企業(yè)半年、年度工作考核，是衡量我們一年來工作成效的一項重要指標。因此，我們嚴格按照《××市公交客運服務考核細則》的要求，從公司的制度建設、服務質(zhì)量、安全管理、經(jīng)營行為等方面進行全面考核，針對考核工作中的問題，我們采用梳辨子的方法，分類歸納，集中整理，然后逐項向企業(yè)進行反饋，不遮丑、不護短，真正體現(xiàn)公平、公正的原則，力爭使我們做出的考核結(jié)果能經(jīng)得起推敲和質(zhì)證。
四、存在的問題
在肯定成績的基礎上，我們的工作還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：
⒈雖然基礎工作很多，但開拓創(chuàng)新不夠，有些工作仍停留在表面上，缺乏對事件本身內(nèi)在規(guī)律性和實質(zhì)性的探索研究。沒有把企業(yè)真正管到手上，督查隊的整體功能沒有充分發(fā)揮出來。
⒉管理中只能上傳下達，缺乏應對和解決實際問題的能力。針對一些熱點難點問題，沒能提出新辦法，解決效果不夠理想。
五、××年工作思路
在鞏固公交客運服務招投標工作成功經(jīng)驗的基礎上，不斷研究新的工作方法和管理模式，力求使我、市公交客運管理工作上一個新臺階。
⒈繼續(xù)加大和強化政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高應對實際工作的水平。
⒉加大市場監(jiān)督管和整頓力度，匯同市運管處、利通區(qū)運管所，按照行業(yè)管理工作的具體要求，每周利用天的時間，采取跟車暗訪和采中聯(lián)合稽查的方式，動態(tài)掌握公交客運市場的第一手資料，避免造成每次只在半年或年度考核工作中突擊檢查的弊端。
⒊注重社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用，對群眾舉報和新聞媒體曝光的有關(guān)公交服務質(zhì)量方面的問題，一經(jīng)落實，必須嚴肅處理，并記入企業(yè)服務質(zhì)量信譽檔案，做為考核評比工作的一項重要內(nèi)容。
⒋加強執(zhí)法人員隊伍建設的力度，真正做到依法行政。
⒌建立起行之有效的競爭機制，充分激發(fā)公交客運服務工作的活力。對考核評比和量化打分后年度工作中的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀司機、乘務員，提請整頓領(lǐng)導小組對優(yōu)秀線路等進行表彰獎勵。對那些服務質(zhì)量差，多次受到群眾舉報和新聞媒體曝光的企業(yè)，采取末位淘汰制，在下一輪招標工作開始時，無權(quán)竟投熱線，而自己企業(yè)原來經(jīng)營的效益較好的線路也將予以收回，調(diào)配給其他企業(yè)經(jīng)營，真正做到獎優(yōu)罰劣。
【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city， continue to promote the development of the city management business， and with the changing content management， giving new meaning to urban management， urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management， but also to strengthen the ideological and political work to ensure that， for the effective management of the city played an important role. Thus， in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law， through the legal system， the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level， to promote a healthy society and harmonious development.
【Key words】Urban management；Ideological and political work；Legalization
城市建設正隨著社會發(fā)展和城市進程的加快有序開展，思想是影響發(fā)展的根本，因此要重視城市建設中的思想政治工作，實現(xiàn)其法治化，才能強化思想政治工作，促進城市管理的有效開展，從當前來看，城市建設和管理的過程中，很多的政工干部沒有法治意識，對于相關(guān)法律法規(guī)在思想問題解決上的應用并不熟悉，這就從根本上影響了思想政治建設的實效。為此，加強新時期思想政治工作的功能研究，將其治化建設提上議事日程勢在必行。
1. 新時期做好城市管理思想政治工作的重要意義
社會管理為思想政治工作實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)向、體現(xiàn)時代價值提供了廣闊平臺。認真總結(jié)思想政治工作的有益經(jīng)驗，積極探索思想政治工作在社會管理工作中的積極作用，不僅對于思想政治工作實現(xiàn)規(guī)范化、科學化具有重要價值，而且對新時期社會管理工作實現(xiàn)人性化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向具有實踐意義。而實現(xiàn)思想政治工作的法治化，就是運用法律制度、法律手段和方法來規(guī)范思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都納入法治化軌道[1]，不僅利于城市管理的有效開展，還能從根本上加強新時期思想政治建設的效能。
2. 城市管理思想政治工作實現(xiàn)法治化的有效途徑
（1）強化法治思想，樹立以人為本意識。 隨著計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到社會的各個層面和角落，價值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈，不同文化碰撞、交融更加“白熱化”，人們的思想觀念、價值取向、思維方式、行為模式等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發(fā)展。這些變化實質(zhì)上是人們對《憲法》中的自由、民主、平等權(quán)利享用的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化，不斷強化思想政治工作的法治化觀念，按照“依法治國”要求，依法維護職工的合法權(quán)益。一是要樹立“依法治思”意識，把思想政治工作從“經(jīng)驗主義”、“實用主義”向?qū)W法守法用法轉(zhuǎn)變；二是樹立“以人為本”意識，把思想政治工作從憑借手中權(quán)力、依靠高壓政策向民主討論、平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。三是樹立“團結(jié)協(xié)作”意識，把思想政治工作從單純依靠政工干部開展工作，向廣開言路、集思廣益、團結(jié)協(xié)作、齊抓共管轉(zhuǎn)變。
（2）重視人的主體作用，積極發(fā)揮人的主觀能動性。思想政治工作本質(zhì)上就是做人的工作，其著力點是人的思想。而思想政治工作的主體與客體具有一定的特殊性，即主體和客體都是人。發(fā)揮人的主體功能，就是把人的主體性納入思想政治工作領(lǐng)域，尊重其主體地位，發(fā)揮其自主性、能動性和創(chuàng)造性。“依法治國”的“法”應當界定為代表最廣大人民的意志和利益，而不是當權(quán)者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現(xiàn)人民當家作主的重要制度保證，只有健全社會主義法治，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權(quán)利與自由。一是要依法維護特殊人群受教育的權(quán)利。要把改革開放以來出現(xiàn)的自由職業(yè)者、社會流動人口、失業(yè)待業(yè)人員、失學青少年等，特別是進城務工的農(nóng)民工統(tǒng)統(tǒng)納入思想政治工作對象的范圍。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權(quán)利。要注意在各類人群中培養(yǎng)思想政治工作骨干，建立廣泛的群眾性組織網(wǎng)絡，依靠他們來了解情況、開展工作，確保黨的思想政治工作深入滲透每一個角落。三是要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，建立健全群眾監(jiān)督的體制和機制，使人民群眾充分行使思想政治工作自我監(jiān)督的權(quán)利。
（3）起到模范帶頭作用，強化法治意識。 政工干部是開展思想政治工作的中心人物，其一定要具備高尚的人格，并具有以身作則、率先垂范的意識。實踐證明，很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體就是要強化“三個意識”，一是要強化法治意識。要努力克服以言代法等不良傾向，逐步養(yǎng)成遇事學法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。二是要有責任意識。要根據(jù)思想政治工作的法律法規(guī)規(guī)定，對思想政治工作方方面面進行細化，形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要強化表率意識?！耙苑槁伞⒁月蔀閹煛?，做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身邊典型案例教育人。
（4）協(xié)調(diào)好各利益的關(guān)系，理順表達渠道。 思想政治工作的任務就是構(gòu)建暢通有序的利益表達渠道、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，使其趨向和諧。在市場經(jīng)濟和民主法治條件下，思想政治工作法治化建設的含義之一，就是要契合民主政治和“依法治國”的內(nèi)在要求，確認和尊重不同社會階層及個體的多元利益和價值訴求，淡化思想政治工作“只見整體不見個人”的價值定位和“單位本位”色彩，依法構(gòu)建不同利益主體的利益表達渠道，使“整體主義”和“以人為本”達致有機平衡[2]。第一，要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織作用，不斷暢通利益表達渠道；第二，要建立協(xié)商對話機制，發(fā)揮其宣傳法律、表達民意、解釋政策、化解糾紛等方面作用；第三，要帶頭遵紀守法，自覺運用相關(guān)法律法規(guī)解決思想政治工作出現(xiàn)的新問題。第四，要做好城管隊員的貼心人。城管工作反復性強，群眾不理解，難度大，挫折感強而成就感差，造成城管隊員普遍抱怨工作壓力過大。同時，隨著外來人口的急劇增加，執(zhí)法人員的數(shù)量受編制人數(shù)限制又不能相應增長，工作效率低下，效果不顯著，多種因素疊加導致城管執(zhí)法隊伍面臨的批評及工作壓力日益突出。我們必須努力做到以情感人、以行帶人、以能服人，充分發(fā)揮思想政治工作在隊伍建設中釋疑解惑、凝聚人心等方面的作用，與城管隊員建立真正的信任關(guān)系，做好他們的貼心人與代言人。
3. 結(jié)語
總而言之，城市要實現(xiàn)健康、和諧的發(fā)展，必須以思想政治工作作為基礎，不斷通過工作方法的創(chuàng)新、各方利益的協(xié)調(diào)及依法意識的強化加強思想政治工作，促進城管事業(yè)的不斷發(fā)展，才能為社會和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)奠定良好的保障。
