首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查報(bào)告
時(shí)間：2023-03-06 16:04:45
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
以下是本次調(diào)查所獲得數(shù)據(jù)分析：
1、手機(jī)性價(jià)比分析
從以上圖表來看，消費(fèi)者認(rèn)為大部分手機(jī)的性價(jià)比一般，但諾基亞和摩托羅拉兩個(gè)品牌表現(xiàn)突出，性價(jià)比排在前兩位，分別約為67.86%和58.25%。而消費(fèi)者認(rèn)為性價(jià)比最不好的是創(chuàng)維手機(jī)，好評(píng)率只占5%，而差評(píng)的占64.25%。另外，波導(dǎo)、LG的性價(jià)比也較低。
2、維修次數(shù)分析
返修率是考核一個(gè)手機(jī)優(yōu)劣的重要憑證。從以上圖表分析，絕大多數(shù)品牌手機(jī)維修過的數(shù)量超過未維修的數(shù)量，出人意料的是，LG手機(jī)從未修過的比例最多，是64.19%。其次是多普達(dá)、諾基亞，分別占62.72%和62.57%。摩托羅拉并未進(jìn)入前3名。天語(yǔ)手機(jī)是返修優(yōu)率最高的品牌，在80%以上。其次是波導(dǎo)和海爾，在70%以上。其中，維修3次以上最多的是波導(dǎo)手機(jī)，占37.3%，天語(yǔ)和海爾手機(jī)緊跟其后，都在30%以上。
3、維修周期調(diào)查分析：
維修周期的長(zhǎng)短直接反映企業(yè)的售后服務(wù)狀況，也是消費(fèi)者在購(gòu)買手機(jī)時(shí)關(guān)注點(diǎn)之一。從上圖分析，“當(dāng)時(shí)即取”表現(xiàn)最好的企業(yè)是聯(lián)想，占整個(gè)維修比例34.24%。其次是索尼愛立信和飛利浦，都在30%以上。在一周之內(nèi)維修好的情況占絕大多數(shù)，但需要維修1-2周的也不算少數(shù)，表現(xiàn)最差的是中天手機(jī)，占58.25%，其次是波導(dǎo)和天語(yǔ)手機(jī)。
4、售后服務(wù)電話滿意度分析
售后服務(wù)電話是企業(yè)最快最、直接解決消費(fèi)者問題的方式。從上表分析來看，消費(fèi)者滿意度最高的是三星，占89.17%，其次是飛利浦和摩托羅拉，都在80%以上。而不滿意的比較少，整體情況良好。
5、售后服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)滿意度分析
售后服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)是體現(xiàn)人性化服務(wù)的重要方面。從圖表來看，大部分消費(fèi)者對(duì)售后服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)是滿意的。不滿意的是在18個(gè)主流品牌之外的其他品牌，占20.57%。從數(shù)據(jù)分析來看，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)滿意度最好的是天語(yǔ)手機(jī)，占74.53%，其次是聯(lián)想、諾基亞，均在70%以上。
6、手機(jī)配件價(jià)格接受度分析
手機(jī)配件的接受度，大部分消費(fèi)者總體認(rèn)為過得去，不能接受的占少數(shù)。再?gòu)木唧w數(shù)值看，三星手機(jī)的配件價(jià)格最能接受，消費(fèi)者認(rèn)可比例占42.93%，LG、多普達(dá)緊跟其后。而最不能接受比例最高的是波導(dǎo)，占12.67%。
綜合以上圖表分析，可以看出：
1、從調(diào)查數(shù)據(jù)絕對(duì)值來看，諾基亞、摩托羅拉占有較大市場(chǎng)份額，由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使得手機(jī)質(zhì)量在性價(jià)比、售后服務(wù)軟硬件配套方面都略顯優(yōu)勢(shì)，但都不是表現(xiàn)最佳的，令人遺憾。
2、比較可喜的是，在這次調(diào)查的國(guó)產(chǎn)品牌中，多普達(dá)手機(jī)的綜合表現(xiàn)最好，甚至有的方面優(yōu)于洋品牌。是高端智能手機(jī)的佼佼者，因?yàn)槎嗥者_(dá)的質(zhì)量與售后服務(wù)都比較有保證。缺點(diǎn)是市場(chǎng)份額較少。
3、國(guó)產(chǎn)手機(jī)中的另一顆明星是聯(lián)想。聯(lián)想手機(jī)是國(guó)內(nèi)手機(jī)中所占市場(chǎng)份額較大，且在性價(jià)比、售后服務(wù)方面有先導(dǎo)作用。
4、有些品牌的質(zhì)量與售后服務(wù)是有待提高的，如飛利浦、波導(dǎo)、天語(yǔ)等幾個(gè)品牌的手機(jī)返修率較高，且維修周期較長(zhǎng)，有待加強(qiáng)對(duì)售后服務(wù)體系的管理。
對(duì)售后服務(wù)方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，以下是調(diào)查結(jié)果圖表：
本次活動(dòng)對(duì)上海家電市場(chǎng)銷售的電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、熱水器、廚衛(wèi)、小家電等39個(gè)品牌62種產(chǎn)品的售后服務(wù)進(jìn)行了一次全方位的調(diào)查。調(diào)查顯示，上海市場(chǎng)家電行業(yè)的售后服務(wù)企業(yè)在管理體系、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)規(guī)范化等方面雖然還存在著一些問題，但與去年同期調(diào)查相比有很大幅度的提高，在全國(guó)同行業(yè)中依然處于領(lǐng)先地位。
一、本次調(diào)查活動(dòng)自各大媒體信息后，收到了大量的消費(fèi)者投訴。消費(fèi)者通過電話、3?15現(xiàn)場(chǎng)、上門反映、信件、傳真、E-mail等各種方式反映的問題，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、認(rèn)為維修價(jià)格過高，亂收費(fèi)。
投訴維修費(fèi)用高占投訴總數(shù)的31%，其主要原因是部分企業(yè)維修人員上門服務(wù)維修不帶報(bào)價(jià)單，先修后告知，沒有事先征求消費(fèi)者意見，不規(guī)范操作。
2、維修質(zhì)量差，多次維修。
用戶普遍投訴企業(yè)多次維修占投訴總數(shù)的25%。維修次數(shù)關(guān)系到維修質(zhì)量，在產(chǎn)品發(fā)生故障時(shí)，消費(fèi)者最希望能得到盡快解決。消費(fèi)者普遍認(rèn)為維修服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響品牌在消費(fèi)者中的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。
二、本次調(diào)查活動(dòng)對(duì)企業(yè)公開承諾的24小時(shí)到位、客服人員服務(wù)態(tài)度、維修人員服務(wù)規(guī)范化等多個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了明察暗訪，具體情況如下：
1、24小時(shí)上門服務(wù)到位情況。
本次活動(dòng)對(duì)39個(gè)品牌62種產(chǎn)品對(duì)外公開承諾的24小時(shí)上門服務(wù)進(jìn)行了暗訪調(diào)查。有近76%的企業(yè)能夠在24小時(shí)內(nèi)上門服務(wù)，有20%的企業(yè)在48小時(shí)內(nèi)到位，有4%的企業(yè)沒有上門服務(wù)。調(diào)查人員在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別外資品牌售后服務(wù)熱線過多，給消費(fèi)者查詢帶來不便。
2、客服人員服務(wù)態(tài)度。
客服中心作為售后服務(wù)的第一窗口，作用不可小視。本次調(diào)查中，90%的企業(yè)能在30秒之內(nèi)接聽服務(wù)電話，但話務(wù)人員態(tài)度好的只占本次產(chǎn)品調(diào)查總數(shù)的22%。如海爾、能率、LG、三星、夏普等企業(yè)能夠耐心細(xì)致、百問不厭地對(duì)消費(fèi)者的問題進(jìn)行解答和提示。個(gè)別如阿里斯頓、帥康等公司的話務(wù)員專業(yè)知識(shí)差，對(duì)消費(fèi)者反映情況不耐心、不負(fù)責(zé)。
3、服務(wù)規(guī)范化。
本次調(diào)查對(duì)維修人員上門服務(wù)的行為規(guī)范作為考核指標(biāo)，調(diào)查中上門使用禮貌用語(yǔ)的只占10%；穿著有公司標(biāo)識(shí)工作服的占50%；佩帶工作證、上崗證的只占5%；攜帶鞋套、抹布等輔用具的高達(dá)98%。服務(wù)規(guī)范化做得好的品牌有海爾、LG、索尼等。
4、消費(fèi)者投訴滿意度。
在對(duì)消費(fèi)投訴重點(diǎn)回訪中，多數(shù)企業(yè)能對(duì)消費(fèi)者投訴的問題及時(shí)予以解決，對(duì)部分消費(fèi)者提出的過分要求也能耐心地解釋和溝通，得到了消費(fèi)者的理解和諒解。但志高空調(diào)對(duì)消費(fèi)者的投訴置之不理，調(diào)查人員多次與其上海辦事處和總部聯(lián)系發(fā)函，但至今沒有任何回復(fù)。
三、本次活動(dòng)同時(shí)對(duì)上海市場(chǎng)近千家中央空調(diào)用戶和15個(gè)品牌的中央空調(diào)售后服務(wù)單位在能耗和服務(wù)方面進(jìn)行了調(diào)查，絕大部分售后服務(wù)企業(yè)能及時(shí)到位，客服態(tài)度比較熱情，能夠著裝上崗。但同時(shí)也存在一些問題，主要體現(xiàn)在節(jié)能性能比較差、服務(wù)熱線不暢通、亂收費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重、無證人員上崗、無維修記錄等方面。
1、空調(diào)節(jié)能性滿意度較低：82%的用戶認(rèn)為空調(diào)節(jié)能性比較差，比較費(fèi)電，消費(fèi)者較為認(rèn)可的節(jié)能品牌有海爾、大金等企業(yè)。
2、15個(gè)品牌服務(wù)熱線：20%企業(yè)在雙休日無人接聽，個(gè)別品牌企業(yè)的服務(wù)熱線用戶在報(bào)修中央空調(diào)時(shí)要另外撥打報(bào)修電話，而這些電話基本上屬長(zhǎng)途，給用戶報(bào)修帶來一定的經(jīng)濟(jì)成本。
3、亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重：上海家電協(xié)會(huì)和物價(jià)局在去年就對(duì)中央空調(diào)維修收費(fèi)出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)，但各家在執(zhí)行過程中并沒有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，少者40元，多者400元，能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的單位只有海爾和大金；50%維修工作人員不帶報(bào)價(jià)單，無標(biāo)準(zhǔn)可言；除海爾、開利、美的外，大部分維修單位派出的維修工作人員都沒有上崗證，占調(diào)查總數(shù)的80%。
4、無維修記錄：部分維修單位（美的、格力、日立、清華同方等）派出的維修工，上門不帶維修記錄，占調(diào)查總數(shù)的27%。本次中央空調(diào)調(diào)查售后服務(wù)態(tài)度及服務(wù)規(guī)范化較好的企業(yè)仍屬海爾、大金等品牌企業(yè)。尤其是海爾，從保修到回訪一系列的服務(wù)都比較人性化、合理化，深得消費(fèi)者贊賞。因此，青島海爾空調(diào)電子有限公司（商用空調(diào)）被評(píng)為質(zhì)量服務(wù)雙優(yōu)單位。
消費(fèi)者是企業(yè)生存發(fā)展的生命之源。離開了消費(fèi)者企業(yè)就成了無源之水，無本之木。
因此，企業(yè)不僅要拿出物美價(jià)廉、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品，而且還要保證過硬的售后服務(wù)，只有這樣才能贏得消費(fèi)者贊譽(yù)和青睞，才能使企業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。
相關(guān)鏈接：專家支招家電售服難題
現(xiàn)象一：廠家倒閉 “遺孤”難托
專家支招：隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，每年都有一些家電廠家倒閉，其產(chǎn)品往往成為無人承擔(dān)維修責(zé)任的“遺孤”。所以，消費(fèi)者在選購(gòu)家電時(shí)，對(duì)同類產(chǎn)品要多進(jìn)行比較，選購(gòu)技術(shù)成熟、廠家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的產(chǎn)品。此外，選售后有保障的專業(yè)商家也同樣重要。
現(xiàn)象二：“空頭支票” 難以踐諾
專家支招：產(chǎn)生此類糾紛的主要原因是，商家在空調(diào)熱銷期間，送貨車輛、安裝人員準(zhǔn)備不足，往往承諾過高，實(shí)際卻難于履行。消費(fèi)者購(gòu)買空調(diào)應(yīng)盡量避開夏季高峰期，以免因商家斷貨、缺貨或無法及時(shí)安裝而耽誤使用。另外，購(gòu)買商品后，應(yīng)盡量要求商家在發(fā)票背面注明送貨和安裝時(shí)間。
現(xiàn)象三：貪圖方便 偷工減料
除東山出現(xiàn)火險(xiǎn)外，近10年來。無發(fā)生任何火險(xiǎn)、火災(zāi)和偷盜林木現(xiàn)象。這10年來，森林經(jīng)營(yíng)所在森林防火和森林管護(hù)上形成了自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)突發(fā)性事件有著自己的科學(xué)處置方法。其它單位對(duì)施業(yè)區(qū)只進(jìn)行單一地設(shè)卡管理無法相比的
有職工1953人，森林經(jīng)營(yíng)所有施業(yè)區(qū)面積41960公頃。其中干部40人、工人307人、知青1246人、退休360人，每年承擔(dān)著林業(yè)局下達(dá)的局部營(yíng)林任務(wù)、管護(hù)任務(wù)和木材生產(chǎn)任務(wù)。同其它單位相比，顯現(xiàn)施業(yè)區(qū)小、職工少、生產(chǎn)任務(wù)少，繼撤并蒼山、雄關(guān)林場(chǎng)之后的小林場(chǎng)，林業(yè)局一直想撤并或想改制的單位。那么在這樣的情況下，森林經(jīng)營(yíng)所將何去何從呢？自己經(jīng)過專題調(diào)研后認(rèn)為，森林經(jīng)營(yíng)所只能改制不能撤并。
承擔(dān)著森林防火、森林資源管護(hù)等工作任務(wù)，森林經(jīng)營(yíng)所施業(yè)區(qū)普及鎮(zhèn)、局址周邊。施業(yè)區(qū)普及鎮(zhèn)局址周邊，鎮(zhèn)居民出行最密集的地方、森林防火隱患最大的地方、森林資源最易丟失的地方，林業(yè)局局長(zhǎng)今年到單位調(diào)研時(shí)曾經(jīng)說過：森林經(jīng)營(yíng)所如果把森林防火搞好了把資源管住了那就是替區(qū)做了一半的工作。
森林經(jīng)營(yíng)所歷屆班子都把森林防火和森林資源管理作為重點(diǎn)工作來抓，近10年來。雖然在開展工作上相對(duì)其它單位有很大的難度，尤其是區(qū)實(shí)施“以煤代木”工程后，鎮(zhèn)居民對(duì)鎮(zhèn)周邊資源管理工作幾乎到挑戰(zhàn)的地步。這樣的情況下，森林經(jīng)營(yíng)所及時(shí)出臺(tái)了政策和措施，即實(shí)行了管防結(jié)合、管罰結(jié)合”管理方法，積極宣傳維護(hù)森林資源，造福子孫萬代的同時(shí)，對(duì)入山居民進(jìn)行正確引導(dǎo)，對(duì)偷拉私運(yùn)現(xiàn)象給予制止和處罰。防火緊要時(shí)期，森林經(jīng)營(yíng)所對(duì)鎮(zhèn)周邊實(shí)行每200米安置1名管護(hù)員，全鎮(zhèn)周邊無空白點(diǎn)的24小時(shí)輪流管護(hù)，根源上杜絕火種入山。每年進(jìn)入春季和秋季防火期時(shí)，森林經(jīng)營(yíng)所依照區(qū)防指文件精神要求，積極部置，迅速行動(dòng)，加大防火工作力度。加大宣傳教育力度，對(duì)準(zhǔn)備作業(yè)入山及各專業(yè)戶人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)利用板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)大造防火聲勢(shì)，工作達(dá)到家喻戶曉人人皆知。加強(qiáng)各檢查站的管理力度，要求各檢查站人員嚴(yán)格執(zhí)行防火制度，對(duì)入山人員嚴(yán)格檢查，沒有防火證一律不準(zhǔn)入山。加大鎮(zhèn)周邊巡護(hù)力度，派出管護(hù)人員對(duì)鎮(zhèn)周邊各支叉線進(jìn)行巡護(hù)，控制私自入山人員。同施業(yè)區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人簽訂防火責(zé)任狀，同東山念佛堂和紅果山莊簽訂了防火合同，積極組織撲火隊(duì)伍，并進(jìn)行撲火訓(xùn)練。平安防火上實(shí)現(xiàn)新突破，有效地防止出現(xiàn)家火上山，山火進(jìn)城的現(xiàn)象發(fā)生，資金緊張和生產(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)繁忙的情況下，投入了兩臺(tái)推土機(jī)和大量人力，鎮(zhèn)周邊共開設(shè)防火隔離帶15公頃，全面清理了城鎮(zhèn)周邊住戶可燃物38車。對(duì)城鎮(zhèn)周邊派出了50多名巡護(hù)人員，增加了防火的密度和力度，有效地防止火源和火種入山。
二、森林經(jīng)營(yíng)所職工構(gòu)成特殊
自年原建工處歸屬到森林經(jīng)營(yíng)所后，使這個(gè)比較富裕的企業(yè)，出現(xiàn)了老職工多、工傷多、女職工多、困難職工多現(xiàn)象，這是任何單位都無法相比的。前些年，只要有上訪的，無論是到局、到區(qū)上訪，還是到地區(qū)、省里、北京越級(jí)上訪，都會(huì)有森林經(jīng)營(yíng)所的。為此，區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)曾在這個(gè)單位召開過工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專門研究制止上訪事宜。主要的上訪理由，是找活干、找知青待遇、找工傷待遇、看病借款核銷、困難求助等。
面對(duì)如此大的壓力，森林經(jīng)營(yíng)所黨政班子沒有后退，他們采取了“抓教育、求理解、常走訪、解難題”的工作思路，在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和解決職工事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)力求新突破。他們變上訪為下訪、變被動(dòng)輸血為主動(dòng)造血，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不穩(wěn)定人員及困難家庭實(shí)行定期，并建立民情地圖，指定專人結(jié)成幫扶對(duì)子。針對(duì)企業(yè)內(nèi)老職工多、工傷多、女職工多、困難職工多的實(shí)際，采取了多業(yè)并舉、合理分流的工作辦法，通過引導(dǎo)和扶持廣大職工實(shí)施家庭致富工程中來，大力發(fā)展養(yǎng)殖黑木耳、森林雞和從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)，解決職工就業(yè)難，收入低的難題，有力地促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。幾年來，經(jīng)過他們同上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決21項(xiàng)事項(xiàng)，自己主動(dòng)解決12項(xiàng)，使解決的事項(xiàng)達(dá)到了90%以上。
三、森林經(jīng)營(yíng)所發(fā)展勁頭十足
現(xiàn)在，森林經(jīng)營(yíng)所企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展快速，正氣回升、干勁十本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。足，職工實(shí)現(xiàn)了有活干、有錢掙。尤其是森林經(jīng)營(yíng)所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，在解決影響和制約企業(yè)更好更快發(fā)展的突出問題上，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)新突破”。
他們?cè)诎嘧又袕?qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推行“三創(chuàng)一爭(zhēng)優(yōu)”工作理念。即創(chuàng)建思想轉(zhuǎn)變的班子、創(chuàng)建團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展的班子，爭(zhēng)創(chuàng)同等企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勝的班子?！岸媸帧钡淖陨斫ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)了思想上的大改造，為企業(yè)走出困境、步入發(fā)展的快車道提供了堅(jiān)實(shí)的保證。人們常說：“能哭的孩子有奶吃”，雖然有道理但他們沒有那樣去做，因?yàn)槟菢幼鼍褪チ斯偷呢?zé)任。困難是暫時(shí)的，發(fā)展是必然的，面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)單一、人多活少的復(fù)雜工作局面，他們實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)創(chuàng)新”：即工作思路創(chuàng)新、解決職工就業(yè)創(chuàng)新。摒棄等、靠、要思想，抓住全面推進(jìn)“六大接續(xù)產(chǎn)業(yè)”時(shí)機(jī)，適時(shí)調(diào)整工作格局，在努力做好木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)和森林管護(hù)等主要工作的前提下，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)潛力，把眼光投放到強(qiáng)化替代產(chǎn)業(yè)上來。為了鑄造不等、不靠思想，形成積極向上的合力，保證企業(yè)重心的轉(zhuǎn)變，我們?cè)诎嘧又虚_展了“公仆責(zé)任”大討論，旨在強(qiáng)化班子成員的責(zé)任感、緊迫感和使命感；在黨員中開展“讓黨員站在先鋒崗上”活動(dòng)，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮作用；在職工中開展“所興我榮，居安思?！被顒?dòng)，讓職工樹立正確的集體榮譽(yù)感。
為了更實(shí)際的體現(xiàn)目前開縣購(gòu)房主體的需求情況,本調(diào)查報(bào)告采用抽樣調(diào)查的方法共采集有效樣本251份,調(diào)查對(duì)象全部為準(zhǔn)購(gòu)房客戶,購(gòu)房目的包括購(gòu)買婚房、改善性住房、投資性購(gòu)房(出租、轉(zhuǎn)售)等,并且根據(jù)開縣商品房網(wǎng)上信息平臺(tái)有關(guān)商品房成交數(shù)據(jù),從供需兩方面來說明開縣商品房市場(chǎng)購(gòu)買群體現(xiàn)狀。
第一部分調(diào)查報(bào)告主體內(nèi)容分析
購(gòu)房需求者主要為24-30歲適婚年齡青年,月收入在3000-5000元之間,購(gòu)房目的傾向于剛性需求,并且多數(shù)為首次置業(yè),可接受房?jī)r(jià)范圍一般在30-50萬元之間,在購(gòu)房決定性因素中首要考慮的為房?jī)r(jià)因素。置業(yè)者意向購(gòu)買高層以及多層建筑形式的商品房居多,戶型一般為二室一衛(wèi)以及三室一衛(wèi)或三室二衛(wèi),面積段分布以80-143.999平米為主。考慮小區(qū)周邊設(shè)施主要為超市、幼兒園、醫(yī)院、銀行等,而較低程度的去注重會(huì)所等商務(wù)設(shè)施。
從調(diào)查結(jié)果來看,影響購(gòu)房者購(gòu)房的決定性因素中最為主要的因素為房?jī)r(jià),86.5%的看房者會(huì)考慮房?jī)r(jià)因素;其次為地段、交通、戶型結(jié)構(gòu)、周邊配套設(shè)施以及房屋質(zhì)量,其中最為重視的為交通要素以及地段要素。
一、商品房?jī)r(jià)格變化
在房地產(chǎn)調(diào)控政策被調(diào)整、新城發(fā)展等因素不斷釋放刺激下，開縣商品住宅市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲勢(shì)頭已經(jīng)整整維持了一年。新房如此，存量房也如此；銷售價(jià)格如此，租賃價(jià)格也如此。這種不回頭的價(jià)格走勢(shì)毫無疑問將延續(xù)。只有討論這種價(jià)格上漲幅度是大是小才具有實(shí)踐意義。
二、供給明顯不足。
由于近些年的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口不斷增多、老城搬入新城，加大土地供應(yīng)和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求。很多商品房預(yù)售一空現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)是即便加大了商品住宅竣工的推量，也未必會(huì)形成市場(chǎng)價(jià)格下跌，最多只能產(chǎn)生漲幅趨緩或停滯的結(jié)果。
三、成交慣性延續(xù)。
相當(dāng)一批人認(rèn)為，下半年開縣商品住宅成交量低于上半年，標(biāo)志著開縣市場(chǎng)不接受高房?jī)r(jià)及其快速上漲，下一步將導(dǎo)致拐點(diǎn)的出現(xiàn)。實(shí)際情況是開縣商品住宅需求并未減少，而是因?yàn)樯唐纷≌┙o不足而導(dǎo)致成交量稍遜。下半年幾個(gè)月的市場(chǎng)成交量和上半年高峰成交月相比，雖然少了點(diǎn)，但遠(yuǎn)比去年同期要好得多。開縣今年商品住宅成交量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于20今年已成定局。下半年商品住宅成交量總體上保持了慣性延續(xù)。這樣的顯赫成就依然被媒體稱作為“房?jī)r(jià)高，老百姓在觀望”。
四、低端帶頭走高。
下半年以來，上海低端房屋的銷售和租賃非?；钴S，各板塊價(jià)格指數(shù)漲幅都比較平均，上漲的區(qū)域也開始擴(kuò)大。與上半年高端市場(chǎng)的積極表現(xiàn)形成明顯反襯。上海存量商品房市場(chǎng)占據(jù)整個(gè)市場(chǎng)的半壁江山。一些區(qū)縣如浦東新區(qū)，存量房交易遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于增量房交易；一些區(qū)域存量房交易價(jià)格和增量房交易價(jià)格不分伯仲；存量房同樣是上海商品房投資市場(chǎng)的主要組成部分。
五、后市繼續(xù)看好。
只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)需要房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)領(lǐng)頭大哥，房地產(chǎn)的現(xiàn)行政策也不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。即便明后年我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)地挺好，也不可能再出臺(tái)像前幾年那樣的全國(guó)一刀切的全面打壓房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策。充其量哪個(gè)地方有問題，哪個(gè)地方采取相應(yīng)的措施而已。實(shí)踐已經(jīng)表明，較快增長(zhǎng)的商品住宅市場(chǎng)價(jià)格并沒有帶來社會(huì)的不穩(wěn)定，因?yàn)槌鞘兄卸鄶?shù)人都有了產(chǎn)權(quán)房屋，老百姓住房占了家庭財(cái)富的一半。也沒有給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成全局性波動(dòng)，反倒是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)是拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)之一。作為發(fā)展中的開縣,10年其房地產(chǎn)成交量和市場(chǎng)價(jià)格都將維持發(fā)展。
（一）成本推動(dòng)。普通商品房?jī)r(jià)格是由成本、利潤(rùn)和稅金三個(gè)部分組成，而成本占整個(gè)價(jià)格的80%，主要由土地、建筑安裝工程、附屬公共配套、公共基礎(chǔ)設(shè)施和前期工程等五大項(xiàng)。從1997年起一類區(qū)域成本分類比較，土地從355元/㎡上漲到707元/㎡，上漲98%；建安工程從555元/㎡漲到706元/㎡，上漲27%；公共基礎(chǔ)設(shè)施從15元/㎡漲到290元/㎡，上漲1800%；附屬公共配套設(shè)施從15元/㎡漲到150元/㎡，上漲900%。成本中，主要是土地、建安工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施和附屬公共配套設(shè)施費(fèi)用的提高，企業(yè)利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)8%雖然沒有改變，但因利潤(rùn)提取是隨成本基數(shù)計(jì)提的，利潤(rùn)也水漲船高。
（二）市場(chǎng)拉動(dòng)。房?jī)r(jià)的高低從某種意義上折射出這個(gè)地區(qū)的生活水平。據(jù)調(diào)查，人均收入增幅分別為14.1%和11%。隨著人們生活水平的提高，迫切需要改善居住環(huán)境。他們已經(jīng)不能滿足于原來的一般化住房標(biāo)準(zhǔn)和周圍環(huán)境，而是向更高的居住條件邁進(jìn)，他們會(huì)把房屋的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、地理位置、環(huán)保、設(shè)施配套、安全等作為改善居住的條件，而市場(chǎng)滿足了群眾的需求。
建安工程監(jiān)理有限公司成立于2002年3月，2008年股份重組后，隸屬于煤業(yè)化工集團(tuán)。公司注冊(cè)資本600萬元，具有乙級(jí)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，可承攬礦山建設(shè)及配套工程、工業(yè)與民用房屋建筑工程、冶煉工程、化工工程的建設(shè)監(jiān)理與技術(shù)咨詢服務(wù)。
2、主營(yíng)和其它產(chǎn)品種類（包括服務(wù)類產(chǎn)品）
2008年公司股份重組以后，依托隸屬煤業(yè)化工集團(tuán)的政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模迅速壯大。先后承接了紅柳林礦辦公樓裝修工程、供水工程、綠化工程、公路工程；張家峁礦選煤廠工程、神南服務(wù)區(qū)；陜北基泰能源蘭炭、電石生產(chǎn)項(xiàng)目；安山煤礦地面工程；以及馮家塔礦、銅川礦區(qū)、韓城礦區(qū)、澄合礦區(qū)、黃陵礦區(qū)、陜煤建司、建設(shè)鋼構(gòu)有限公司、省煤炭物資供應(yīng)公司以及延長(zhǎng)油田等單位的建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目共63項(xiàng)。簽訂的工程監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)總造價(jià)36.78億，合同監(jiān)理費(fèi)約3800萬。截止目前為止，公司監(jiān)理工程合格率100%，項(xiàng)目安全無事故，客戶滿意率達(dá)98%以上。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
公司上級(jí)主管單位為煤業(yè)化工集團(tuán)，是由省政府牽頭組建的我國(guó)特大型能源化工企業(yè)，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入234億元，在全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中名列第243位。近年來，煤業(yè)化工集團(tuán)的工程建設(shè)項(xiàng)目投資每年約200多億元，建設(shè)速度和規(guī)模都創(chuàng)歷史新高。
4、組織架構(gòu)及銷售系統(tǒng)
建安工程監(jiān)理有限公司設(shè)立主管經(jīng)理，分管經(jīng)理（人事組織、監(jiān)理、生產(chǎn)計(jì)劃），總工（分管技術(shù)）。下設(shè)生計(jì)科、物資科、設(shè)計(jì)院和財(cái)務(wù)結(jié)算中心等。和全省其它監(jiān)理公司的基本職能是一樣的，生計(jì)科的直接領(lǐng)導(dǎo)一般都是總工。每個(gè)地區(qū)的具體情況不一樣，有的地方甚至出現(xiàn)生計(jì)科和物資科爭(zhēng)奪采購(gòu)實(shí)權(quán)的情況。物資科：一般合同的簽訂、回款的初始程序都是在物資科，物資科也是銷售人員最直接的客戶對(duì)象。
二、產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境分析
1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)綜述
1988年，國(guó)家開始創(chuàng)設(shè)建設(shè)監(jiān)理制，在工程建設(shè)過程中，建立以監(jiān)理工程師為核心的項(xiàng)目管理模式，從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始至設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段，都實(shí)行監(jiān)理，由監(jiān)理工程師為業(yè)主方提供專業(yè)化、社會(huì)化的智力服務(wù)。為了監(jiān)理制的建立、完善和發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。在政府的扶植呵護(hù)下，監(jiān)理業(yè)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，全國(guó)已有6200多家監(jiān)理企業(yè)，27萬從業(yè)人員，10余萬人取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋所有建設(shè)行業(yè)。但是，監(jiān)理業(yè)沒有象政府期望的那樣，成為工程建設(shè)的管理核心，目前監(jiān)理范圍基本上保持在工程施工階段的質(zhì)量管理上。無論從行業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)形象、社會(huì)效益等都和制度設(shè)計(jì)有很大反差。無論何種原因，監(jiān)理業(yè)的這種市場(chǎng)定位決定了它的命運(yùn)：監(jiān)理業(yè)將主要從事施工階段的項(xiàng)目管理，指望國(guó)家政策扶植向建設(shè)工程全過程監(jiān)理發(fā)展，希望不大，目前只能在自身尋找發(fā)展的動(dòng)力。
2、市場(chǎng)狀況分析及預(yù)測(cè)
這些年，國(guó)家及其有關(guān)部門，不斷出臺(tái)新的法規(guī)條例，健全了監(jiān)理業(yè)的法制體系，更重要的是加重了監(jiān)理業(yè)的法律和行政責(zé)任，給監(jiān)理業(yè)賦予了非常繁重的任務(wù)。
2002年《房屋建設(shè)工程旁站監(jiān)理管理辦法》規(guī)定，監(jiān)理要對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工實(shí)行旁站監(jiān)督，第一次把監(jiān)理從工程管理者變?yōu)榧仁枪芾碚哂质鞘┕ぷ鳂I(yè)者，直接和具體施工操作掛起鉤來。
2003年，國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定監(jiān)理要負(fù)責(zé)施工安全管理，各地方行政法規(guī)更加要求，如果工程出現(xiàn)安全問題，要對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行很重的行政處罰。安全管理責(zé)任象一座小山，壓在總監(jiān)的身上，壓在監(jiān)理的身上。監(jiān)理企業(yè)為保證施工安全，只好投入越來越大的精力、人力和物力。
監(jiān)理人承擔(dān)的法律責(zé)任和任務(wù)越來越重，收取的報(bào)酬卻越來越低。監(jiān)理業(yè)的收費(fèi)根本不能與設(shè)計(jì)相比；監(jiān)理業(yè)也不能和施工企業(yè)相比，施工合同基數(shù)大，可以通過內(nèi)部控制、索賠和時(shí)空轉(zhuǎn)換取得豐厚利潤(rùn)。監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1992年制定的，而現(xiàn)在監(jiān)理實(shí)際報(bào)酬低于1992年標(biāo)準(zhǔn)的60%，有的地方實(shí)際取費(fèi)不足1992年標(biāo)準(zhǔn)30%。
監(jiān)理從業(yè)人員的工作狀況更不樂觀，監(jiān)理既是“全保險(xiǎn)”，又是個(gè)“小保姆”。政府、領(lǐng)導(dǎo)檢查項(xiàng)目，總是批監(jiān)理，好像項(xiàng)目是監(jiān)理承包的；業(yè)主除了付款外工程上的所有問題都找監(jiān)理算帳，無論何種原因，都是一句話“監(jiān)理不到位”，監(jiān)理連說理的地方都找不到；監(jiān)理不看業(yè)主臉色不行，他不高興就炒總監(jiān)、炒監(jiān)理人員的魷魚；監(jiān)理的工作狀況甚至不能和企業(yè)工人相比，監(jiān)理人員沒有休假，沒有節(jié)假日，每天工作時(shí)間都在8～12小時(shí)，加班無工資，勞動(dòng)無防護(hù)。由于是小行業(yè)，工作生活狀況不易引起政府注意，合法權(quán)益無人關(guān)心，幾乎成為被社會(huì)遺忘的角落。
政策表面上為監(jiān)理業(yè)開辟了更廣闊的前景，實(shí)際上是擠壓了監(jiān)理業(yè)的生存空間。監(jiān)理業(yè)要開展項(xiàng)目管理，勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)都可以開展，相當(dāng)于勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)來講，監(jiān)理企業(yè)無論從規(guī)模、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源等各個(gè)方面，無疑處于絕對(duì)劣勢(shì)；監(jiān)理業(yè)要開展項(xiàng)目“代建”，以區(qū)區(qū)百萬元的注冊(cè)資本，完全不會(huì)有人信服具備這個(gè)能力；監(jiān)理業(yè)要向工程咨詢業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，
3、產(chǎn)量分析及預(yù)測(cè)
如下圖市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查顯示，在2003年～2009年間建立行業(yè)發(fā)展的總產(chǎn)量和總品種都有了顯著提高，數(shù)量上的提高讓監(jiān)理行業(yè)發(fā)展逐漸進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的快車道上。
監(jiān)理產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查表
從上面表中可以看出，從2003年起步開始，監(jiān)理產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，總產(chǎn)量上七年間提高了80%的比重，而在品種上從十幾種上升到幾百種，監(jiān)理產(chǎn)品的種類擴(kuò)大讓我國(guó)監(jiān)理公司的發(fā)展逐步壯大。
5、需求量分析及預(yù)測(cè)
目前我國(guó)在監(jiān)理產(chǎn)品的需求上主要集中在重點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)上（山西地區(qū)也是這樣的表現(xiàn)），這主要包括房地產(chǎn)項(xiàng)目、交通類項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，提供對(duì)大型建筑產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理和監(jiān)督，發(fā)揮充要的職能和職責(zé)，一般需求量如下圖所示，在各種產(chǎn)品配額上都有所體現(xiàn)。
6、產(chǎn)供需狀況分析及預(yù)測(cè)
這主要體現(xiàn)在區(qū)域化的需求上，區(qū)域的不同直接影響到對(duì)監(jiān)理行業(yè)和產(chǎn)品的需求上，一般我國(guó)南方地區(qū)和東南沿海地區(qū)這一點(diǎn)表現(xiàn)的非常重要，對(duì)于監(jiān)理需求非常廣泛，而且對(duì)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展也起到直接的正面影響作用。
7、價(jià)格分析（變化趨勢(shì)）
從下圖分析中我們可以得知：隨著監(jiān)理價(jià)格的不斷變化最近四個(gè)年度中西安市平均營(yíng)業(yè)收入從2006年的718.40萬元到2009年1251.28萬元，增長(zhǎng)了74%，其中年度平均工程監(jiān)理收入從2006年的526.45萬元到2009年的1019.77萬元，增長(zhǎng)了93.7%，監(jiān)理收入占年度平均營(yíng)業(yè)收入比例從2006年的73.28%到2009年的81.50%，增長(zhǎng)了8.22%，項(xiàng)目管理收入占年度平均營(yíng)業(yè)收入比例從2006年的0%到2009年的3.01%，說明西安市監(jiān)理企業(yè)收入來源主要是監(jiān)理業(yè)務(wù)收入，收入比較單一，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)近幾年基本無大的進(jìn)展，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較脆弱。
8、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家（經(jīng)銷商）介紹
華建工程監(jiān)理有限責(zé)任公司是在原機(jī)械工業(yè)部第十一設(shè)計(jì)研究院工程監(jiān)理處基礎(chǔ)上，經(jīng)股份制改制組建，由原機(jī)械工業(yè)部批準(zhǔn)于1996年10月成立的具有獨(dú)立法人資質(zhì)的股份制企業(yè)。資質(zhì)等級(jí)為甲級(jí)，省建設(shè)廳登記，省工商行政管理局登記注冊(cè)。公司已于2000年2月順利取得北京中設(shè)質(zhì)量體系認(rèn)證中心頒發(fā)的ISO9002:1994質(zhì)量保證體系認(rèn)證證書，后于2003年1月經(jīng)北京中設(shè)質(zhì)量體系認(rèn)證中心換版審核，取得ISO9001:2000認(rèn)證證書。主要業(yè)務(wù)面向全國(guó)，承接各類工程建設(shè)監(jiān)理、中介及技術(shù)咨詢服務(wù)。
公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司設(shè)有綜合管理部、工程監(jiān)理部、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部、投資控制部、工程技術(shù)部、專家組六個(gè)部門。本公司已完成的監(jiān)理工程總面積約168萬平方米，總投資額約33億元，在監(jiān)項(xiàng)目約354萬平方米，總投資額約46億元。公司擁有從事工程監(jiān)理、中介及技術(shù)咨詢服務(wù)的各類工程技術(shù)人員99人，其中研究員級(jí)高級(jí)工程師15人、高級(jí)工程師23人、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師4人、工程師55人、其他人員2人。技術(shù)人員中92%以上具有大專以上文化程度，98%以上參加過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師1人、國(guó)家二級(jí)注冊(cè)建筑師2人、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師3人，取得全國(guó)監(jiān)理工程師資格并注冊(cè)的29人、原機(jī)械工業(yè)部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書54人、省頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書14人。上述人員的專業(yè)分布為：總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、采暖與空調(diào)、經(jīng)濟(jì)與預(yù)算、自動(dòng)控制及非標(biāo)設(shè)備制造等領(lǐng)域。本公司監(jiān)理手段完善，專業(yè)配套齊全，技術(shù)力量雄厚，絕大部分人員長(zhǎng)期從事工程設(shè)計(jì)及工程施工管理工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，熟知國(guó)家建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，可從事公司主營(yíng)范圍的各種業(yè)務(wù)。公司自成立以來，始終堅(jiān)持守法誠(chéng)信、公正科學(xué)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求精的質(zhì)量方針，以認(rèn)真、從嚴(yán)、求實(shí)、熱情服務(wù)為宗旨，承接各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，強(qiáng)化合同管理、檔案信息管理，協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)的各方工作關(guān)系，使監(jiān)理項(xiàng)目得到有效控制，確保工程建設(shè)目標(biāo)達(dá)到最佳，做到讓社會(huì)100%放心，讓業(yè)主100%滿意。
9、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在建及擬建項(xiàng)目
根據(jù)2007年公布的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，甲級(jí)企業(yè)1431個(gè)，乙級(jí)企業(yè)2151個(gè)，丙級(jí)企業(yè)2588個(gè)，比率大致為2:3:3.6；企業(yè)按專業(yè)工程類別分布情況見。
全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按專業(yè)工程類別分布情況
表中看到，房屋建筑工程專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)占到84.4%；另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過億元的不過5至6家。監(jiān)理企業(yè)層次不分明，大的不強(qiáng)，小的不活，行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過分集中在房屋建筑工程，大的企業(yè)缺乏與國(guó)際咨詢公司競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，中小規(guī)模的企業(yè)沒有專業(yè)特色，缺乏活力，市場(chǎng)生存困難，某些發(fā)展迅速的專業(yè)領(lǐng)域又缺乏足夠的監(jiān)理隊(duì)伍，缺乏完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，大力調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，對(duì)于提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)理資源配置，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)理服務(wù)的差異化、專業(yè)化服務(wù)特色，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化等方面將起到積極的作用。
因此，政府、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)共同努力，逐步調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，在監(jiān)理市場(chǎng)逐步形成三類不同層次和特色的企業(yè)，形成“金字塔形”的行業(yè)組織構(gòu)架,即：
第一類企業(yè)：少數(shù)企業(yè)在行業(yè)頂端的，將是有擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)大的工程咨詢顧問公司。這類企業(yè)業(yè)務(wù)可能集中在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)工程領(lǐng)域，從事著從項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施、直至包括項(xiàng)目后評(píng)估的項(xiàng)目全過程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。這類企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)整個(gè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展的需要。
第二類企業(yè)：多數(shù)企業(yè)具有良好的社會(huì)信譽(yù)、實(shí)力較強(qiáng)且有結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍、相當(dāng)豐富的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)工程技術(shù)上有專長(zhǎng)。這樣企業(yè)將有能力根據(jù)市場(chǎng)的需要提供建設(shè)項(xiàng)目全過程或某一階段的技術(shù)咨詢和管理服務(wù)。企業(yè)形成獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的“專、精、尖、新”企業(yè)、充滿生機(jī)和市場(chǎng)活力，成為建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的中堅(jiān)力量。
第三類企業(yè)：這類企業(yè)主要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施旁站、或僅僅實(shí)施施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項(xiàng)監(jiān)管的企業(yè)。這樣的企業(yè)可以是受業(yè)主的委托，也可以是受第一種類型監(jiān)理企業(yè)的委托，甚至可以是受施工承包單位的委托，受誰(shuí)委托即為誰(shuí)服務(wù)。鼓勵(lì)其圍繞大、中監(jiān)理企業(yè)提供監(jiān)理勞務(wù)服務(wù)，建立與大、中企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，為監(jiān)理市場(chǎng)提供基礎(chǔ)性、勞務(wù)性并具有較強(qiáng)實(shí)踐性的人力資源。
三、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析
1、產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等級(jí)（包括品牌、行業(yè)資質(zhì)、許可及相關(guān)證書的取得）
近幾年來，公司通過工程的監(jiān)理實(shí)踐，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批建設(shè)監(jiān)理人才，已具備了承接各類工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程、全方位、多目標(biāo)的監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，并在產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量等級(jí)上已經(jīng)初具規(guī)模。
目前公司擁有的技術(shù)等級(jí)為國(guó)家Ⅰ級(jí)，質(zhì)量等級(jí)為?、窦?jí)，國(guó)家Ⅱ級(jí)水平，目前正在向國(guó)家Ⅰ級(jí)進(jìn)行積極申請(qǐng)。
2、產(chǎn)品市場(chǎng)份額
目前公司所接觸到的業(yè)務(wù)為項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目代建、工程造價(jià)、交通部公路業(yè)務(wù)，這幾項(xiàng)構(gòu)成了公司目前的所有業(yè)務(wù)，目前在境內(nèi)的業(yè)務(wù)收入及市場(chǎng)份額相關(guān)數(shù)據(jù)如下。
3、產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)（近3年）
目前公司所接觸到的業(yè)務(wù)為項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目代建、工程造價(jià)、交通部公路業(yè)務(wù)，這幾項(xiàng)構(gòu)成了公司目前的所有業(yè)務(wù)，產(chǎn)銷量如下圖所示（單位：萬元）。
4、產(chǎn)品市場(chǎng)定位
在制定公司工程監(jiān)理招投標(biāo)辦法及統(tǒng)一的招標(biāo)范本的范疇下，產(chǎn)品市場(chǎng)定位建議重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：
（1）一是完善監(jiān)理企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員的信用體系并在已建立的《省監(jiān)理行業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》中予以公布，將評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信記錄（包括政府主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)行為記錄和評(píng)定的信用等級(jí)）密切掛鉤，對(duì)達(dá)到通報(bào)批評(píng)或一、二類不良行為標(biāo)準(zhǔn)（深圳為紅色警示）的一律暫停投標(biāo)，對(duì)外地企業(yè)無法核實(shí)的業(yè)績(jī)證明不予采納評(píng)分。二是工程監(jiān)理招投標(biāo)評(píng)分細(xì)則要合理公平，切合實(shí)際，減少?gòu)椥詶l款，避免針對(duì)性、傾向性。三是按照國(guó)家招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，把應(yīng)屬于業(yè)主的權(quán)力歸還給業(yè)主單位，讓業(yè)主能夠在滿足有關(guān)法律、法規(guī)和統(tǒng)一的監(jiān)理招標(biāo)范本前提下選擇出滿足要求的監(jiān)理單位。
（2）設(shè)法解決招標(biāo)圖紙等文件價(jià)格普遍偏高的問題；
（3）建議招標(biāo)管理部門加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理招標(biāo)文件和中標(biāo)文件的審查。對(duì)招標(biāo)文件、中標(biāo)文件按既定的辦法和范本要求進(jìn)行審查備案，嚴(yán)肅處理招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為，保證監(jiān)理招標(biāo)行為的公平、公正性。
（4）建議設(shè)法將總監(jiān)的在兼項(xiàng)目數(shù)予以聯(lián)網(wǎng)公示，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)要對(duì)照相應(yīng)信息進(jìn)行評(píng)標(biāo)，特別是對(duì)外地企業(yè)的總監(jiān)現(xiàn)有條件無法核實(shí)在兼項(xiàng)目的，對(duì)其在我區(qū)、我市監(jiān)理項(xiàng)目的數(shù)量應(yīng)更為嚴(yán)格地限制，同時(shí)要求對(duì)政府投資或主導(dǎo)投資項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師要到場(chǎng)答辯。
（5）對(duì)進(jìn)入政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)供應(yīng)商目錄的企業(yè)數(shù)量適當(dāng)放寬。目前西安市僅為房建、市政各10家，規(guī)定國(guó)有投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從審定的預(yù)選承包商選擇承包人，目前監(jiān)理承包商房建、市政各為95家、70家并進(jìn)行了分組。
6、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及狀況分析
1、監(jiān)理企業(yè)水平良莠不齊。即使是同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理企業(yè)之間就有不少差距，不僅僅是在工程管理水平上，更多還有不少的監(jiān)理企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)及用人理念上。往往更多的是低收費(fèi)，導(dǎo)致監(jiān)理人員低報(bào)酬。長(zhǎng)久下去，監(jiān)理行業(yè)的信譽(yù)和健康發(fā)展受到極大的挑戰(zhàn)，這在目前省較為普遍，例如山西誠(chéng)信監(jiān)理及中安監(jiān)理都存在這些問題。
2．監(jiān)理收費(fèi)沒有實(shí)質(zhì)性的政策保護(hù)和監(jiān)督。建筑施工企業(yè)有不少的收費(fèi)項(xiàng)目是強(qiáng)制性的，不允許打折扣。如工程標(biāo)底要經(jīng)過審查、安全文明施工費(fèi)不允許下浮等等，而監(jiān)理企業(yè)在省從2001年實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理以來，沒有在收費(fèi)上對(duì)92年收費(fèi)有任何的改進(jìn)，這是監(jiān)理企業(yè)感到普遍痛心的事。目前部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理，特別是對(duì)有能發(fā)揮作用的監(jiān)理寧愿按較高價(jià)位進(jìn)行簽定合同，但苦于92年的標(biāo)準(zhǔn)限制，若超過甚至擔(dān)心引來非議。很多監(jiān)理企業(yè)曾遇到了個(gè)別的工程，財(cái)務(wù)監(jiān)督部門還提出為何監(jiān)理取費(fèi)略高于92收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就取決于工程的復(fù)雜程度、工程技術(shù)難度、監(jiān)理人員的配置情況。
3．監(jiān)理的自身定位和工作范圍問題：曾有一個(gè)調(diào)查結(jié)果顯示：業(yè)主為監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量控制授權(quán)的占72．7％，對(duì)進(jìn)度授權(quán)的占15％，而造價(jià)權(quán)交給監(jiān)理的僅占4．8％。如果監(jiān)理的定位如上，則決定了其在工程建設(shè)過程中的作用十分有限。特別是在近年來政策倡導(dǎo)的“旁站監(jiān)理”和“安全監(jiān)理”，則進(jìn)一步強(qiáng)化上述定位。如何把監(jiān)理的路越走越寬，而不是越走越窄就需要大家深思了。
4．目前監(jiān)理企業(yè)并不是真正意義上在做監(jiān)理，而是在純粹做企業(yè)。只有諸如山西誠(chéng)信監(jiān)理及中安監(jiān)理這樣的監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理行業(yè)中開辟屬于自己的一片天地。把企業(yè)的利潤(rùn)當(dāng)作是發(fā)展的全部。對(duì)內(nèi)部的技術(shù)管理、人員的水平提升、服務(wù)創(chuàng)新和延伸都沒有認(rèn)真的思考及增強(qiáng)。很多政府主管部門都有這樣的認(rèn)識(shí)，對(duì)于這種局面對(duì)監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展是一個(gè)隱患，所以根據(jù)目前省監(jiān)理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議借建設(shè)部整頓監(jiān)理企業(yè)之際，進(jìn)行一次較為徹底的清理。
7、營(yíng)銷策略（廣告、媒介、公關(guān)）
（1）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高人員素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量，積極打造有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)。隨著誠(chéng)系信體系的加快完善和相關(guān)辦法的實(shí)施，市場(chǎng)最終會(huì)選擇行業(yè)內(nèi)守法守規(guī)、講誠(chéng)信的企業(yè)，作為監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，因此要規(guī)避短期行為，平衡好發(fā)展和管理的關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，采取措施保留人才，提高服務(wù)水平，提高顧客滿意度和忠誠(chéng)度，積極打造為有公信力的名牌監(jiān)理企業(yè)。
（2）積極融入行業(yè)協(xié)會(huì)，借助行業(yè)協(xié)會(huì)平善自身管理水平、對(duì)外反映訴求和處理一己之力難達(dá)的難點(diǎn)問題。行業(yè)協(xié)會(huì)是以“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府”為理念，是政府和企業(yè)間的“橋梁”和“紐帶”，同時(shí)隨著政府主管部門對(duì)監(jiān)理行協(xié)會(huì)的重視，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理發(fā)揮作用將越來越大，因此加入行業(yè)協(xié)會(huì)從而借力來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是企業(yè)必然的選擇。
（3）努力成為有實(shí)力和有條件的監(jiān)理企業(yè)，在這一點(diǎn)上來說要加大引進(jìn)專業(yè)人才力度，全面提高服務(wù)質(zhì)量，積極向含蓋設(shè)計(jì)監(jiān)理或設(shè)計(jì)咨詢?nèi)^程、全階段的工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型。
（4）鑒于現(xiàn)階段招投標(biāo)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)過于激烈，行業(yè)發(fā)展極不正常，對(duì)大部分企業(yè)而言已基本無正當(dāng)利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，建議適度發(fā)展并加強(qiáng)控制管理風(fēng)險(xiǎn)。
8、近期發(fā)展規(guī)劃
本報(bào)告是省建安監(jiān)理公司多年對(duì)內(nèi)部問題的分析和反映問題的全面總結(jié)性報(bào)告，該報(bào)告還結(jié)合近年建安監(jiān)理赴我國(guó)先進(jìn)地區(qū)的考察成果及協(xié)會(huì)內(nèi)部調(diào)研的資料，通過對(duì)比分析，系統(tǒng)發(fā)掘和梳理省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段存在的主要問題，經(jīng)過深入分析后逐一提出了針對(duì)性的、系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)措施和建議，目前提出相關(guān)發(fā)展規(guī)劃：
1、主動(dòng)完善公司內(nèi)部建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體制，作為內(nèi)部管理中急需改善的重點(diǎn)工作，來進(jìn)行全面規(guī)劃，建立完善涵蓋項(xiàng)目建設(shè)參建各方的誠(chéng)信管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按既定辦法實(shí)施管理。對(duì)“關(guān)于企業(yè)行為信息管理的意見”、《西安市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為考評(píng)試行辦法》等涉及誠(chéng)信管理的文件盡快會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一梳理，并配套制定制定監(jiān)理合同備案辦法、工程監(jiān)理招投標(biāo)辦法及統(tǒng)一的招投標(biāo)范本等制度，以此形成我公司誠(chéng)信管理、招投標(biāo)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面系統(tǒng)而且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步形成行業(yè)內(nèi)守法守規(guī)、講誠(chéng)信的良好氛圍。
2、完善監(jiān)理企業(yè)來陜企業(yè)備案的日常條例，嚴(yán)格對(duì)合作外地企業(yè)來陜企業(yè)備案管理，避免與各監(jiān)理公司過度競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)、扶持與本地企業(yè)的和諧關(guān)系。
一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國(guó)家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫(kù)有所改善，但大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高?！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到50%，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后，相應(yīng)的配套改革還沒有跟上，村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難；另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重，通過去年的多法化債，債務(wù)仍高達(dá)4064.61萬元，其中債務(wù)最多的村達(dá)到100多萬元，鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期受到制約。
3、農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。
由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實(shí)惠，農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒有理順和規(guī)范，而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。
4、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。
全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高，應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。
就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊(duì)伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識(shí)老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。
國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的程度。
7、春耕備耕中存的問題。
一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對(duì)不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場(chǎng)管理不到位，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在購(gòu)種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購(gòu)種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng)，一方面農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià)；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對(duì)短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級(jí)予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，評(píng)上信用等級(jí)的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
針對(duì)存在的問題，今年我市將采取以下五項(xiàng)措施。
1、解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時(shí)，利用國(guó)家實(shí)施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實(shí)行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度，進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè)，通過2—3年的努力，逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點(diǎn)，健全規(guī)范村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益?！八木W(wǎng)”建設(shè)分層次推進(jìn)，每年選擇幾個(gè)有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施好一兩個(gè)項(xiàng)目，花3—5年的時(shí)間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時(shí)，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。
2、落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬戶；二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個(gè)行政村已合并為149個(gè)，減少村干部750人，今年重點(diǎn)抓好組的合并，力爭(zhēng)合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實(shí)處；村組合并完成后，將村干部納入財(cái)政供養(yǎng)，每村財(cái)政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財(cái)政支付村干部工資1000至1200元，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核，增強(qiáng)村干部的工作積極性，確保村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)好“雙代管”的有關(guān)政策；努力化村債務(wù)，要采多法化債，今年再化債30%；繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理，定期開展專項(xiàng)整治，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
志愿服務(wù)的北京范兒
被質(zhì)疑志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)?肯定遇到過!曾任校青年志愿者協(xié)會(huì)主席的元方告訴記者，上大學(xué)時(shí)就有人質(zhì)疑她是為了加學(xué)分，工作后參與志愿服務(wù)被人說是好出風(fēng)頭，但真的都是少數(shù)，大部分人聽到我的經(jīng)歷都會(huì)說，好贊!
讓元方感到驕傲的時(shí)刻通常出現(xiàn)在假期回老家，留在家鄉(xiāng)的同學(xué)聽她說起志愿服務(wù)經(jīng)歷時(shí)會(huì)點(diǎn)贊，但覺得不是一路人。甚至有同學(xué)在聽她說喜歡做公益時(shí)回了句你手真巧。他以為是做工藝品啊，這在北京絕不會(huì)發(fā)生，感覺志愿服務(wù)挺普及的，因?yàn)樗碇本┓秲?
元方周圍的朋友基本上都參與過志愿服務(wù)，她曾和大學(xué)宿舍同學(xué)利用寒暑假去西部支教，也在2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)成為鳥巢的一名志愿者，用微笑共同打造了北京名片。根據(jù)團(tuán)北京市委對(duì)3.5萬多名在京青年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在問及你最希望參加哪些活動(dòng)時(shí)，選擇志愿公益活動(dòng)位于前列;在問及人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)方面，選擇同意的占79.8%;在問到是否認(rèn)同當(dāng)別人有需要的時(shí)候，我會(huì)主動(dòng)伸出援助之手時(shí)，選擇同意的占76.7%。
調(diào)研分析認(rèn)為，首都青年高度認(rèn)同奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，高度接受和認(rèn)可志愿服務(wù)活動(dòng)。這大概就是讓黎肖樂覺得驕傲的北京范兒吧。
志愿服務(wù)遵從內(nèi)心驅(qū)動(dòng)
在很多對(duì)志愿服務(wù)持觀望態(tài)度的人看來，向需要的人伸出援手并非易事。究其原因，有人認(rèn)為做志愿者是有錢有權(quán)的人才做的事。
值得注意的是，這項(xiàng)針對(duì)北京青年志愿者的調(diào)研恰恰與以上結(jié)論相反。
非得是有權(quán)的人才能參與志愿服務(wù)嗎?數(shù)據(jù)表明，工作職務(wù)方面，剔除在校學(xué)生數(shù)據(jù)，其中辦事人員占26.9%，專業(yè)技術(shù)人員占22.3%，一線工作人員占18.8%，單位負(fù)責(zé)人僅有3.7%。
調(diào)查顯示，大多數(shù)青年志愿者是基層一線工作人員，收入和職位不高。這與西方國(guó)家志愿者普遍有閑、有錢的情況有明顯差異。
對(duì)于青年志愿者的非京籍青年所占比例，調(diào)研發(fā)現(xiàn)非京籍青年占34.1%。調(diào)研分析認(rèn)為，志愿服務(wù)是外地青年融入北京、認(rèn)知社會(huì)、參與公共事務(wù)的一種途徑。加強(qiáng)青年志愿者工作是推動(dòng)社會(huì)融入、組織重構(gòu)的有效途徑。推動(dòng)不同青年群體之間的融合，對(duì)于構(gòu)建新型的青年社會(huì)關(guān)系具有重要作用。
志愿者學(xué)歷整體較高
剛剛過去的五四青年節(jié)，志愿者王英姿細(xì)細(xì)梳理了一下自己青春里的那些事兒：懷念青春時(shí)，絕對(duì)不能不提志愿服務(wù)。
真正參與志愿服務(wù)是在王英姿讀大學(xué)時(shí)。去四川達(dá)州宣漢縣支教，還成功舉辦了一臺(tái)關(guān)愛留守兒童的晚會(huì)。大學(xué)里連續(xù)3年都是中國(guó)網(wǎng)球公開賽的志愿者。本科畢業(yè)后加入研究生支教團(tuán)，重返宣漢支教。這些志愿服務(wù)經(jīng)歷被她形容為到了80歲想起依然會(huì)微笑的事。
不管你來這個(gè)學(xué)校之前是否了解志愿服務(wù)，一進(jìn)大學(xué)，最大的社團(tuán)就是青年志愿者協(xié)會(huì)，周圍會(huì)有一批參與志愿服務(wù)的小伙伴，你也會(huì)受到感染啊。王英姿告訴記者，在她的母校中國(guó)傳媒大學(xué)，志愿服務(wù)經(jīng)歷是每個(gè)同學(xué)的必修課。
志愿者的參與經(jīng)歷大多是從中學(xué)和大學(xué)本科階段開始，課題組分析認(rèn)為，學(xué)校階段是培養(yǎng)志愿服務(wù)意識(shí)、發(fā)展注冊(cè)志愿者隊(duì)伍的關(guān)鍵時(shí)期。從另一角度也說明，針對(duì)已經(jīng)走上工作崗位、走向社會(huì)的青年，志愿工作的力度和覆蓋面還有待加強(qiáng)。
像王英姿這樣讀了研究生依然對(duì)志愿服務(wù)抱有熱情的青年群體不在少數(shù)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，擁有本科(含雙學(xué)位)學(xué)歷的占56.1%，擁有研究生學(xué)歷的占14.4%，擁有大專及以上學(xué)歷的占84.7%，青年志愿者學(xué)歷層次普遍較高。
做志愿者不只是為點(diǎn)贊
調(diào)研組在問到參與的志愿服務(wù)涉及哪些領(lǐng)域時(shí)，全體受訪者中有47%選擇社區(qū)服務(wù)，有41%選擇環(huán)境保護(hù)，39.1%選擇大型賽會(huì)。調(diào)研組分析認(rèn)為，北京青年志愿者參與志愿服務(wù)的領(lǐng)域呈現(xiàn)出比較明顯的多元化特點(diǎn)。社區(qū)、環(huán)保、大型賽會(huì)等三類志愿服務(wù)參與率較高，這與北京的城市發(fā)展水平和功能定位密切相關(guān)。
在志愿服務(wù)培訓(xùn)形式方面，選擇為所有崗位的志愿者開展志愿服務(wù)理念為主的通用培訓(xùn)的占32.9%，選擇針對(duì)具體志愿服務(wù)崗位進(jìn)行崗位培訓(xùn)的占30.8%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于培訓(xùn)力度直接影響志愿者服務(wù)效果，廣大青年志愿者對(duì)培訓(xùn)的需求反映強(qiáng)烈，亟須掌握助老、助殘等方面專業(yè)技能，進(jìn)而更好地為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)。
志愿服務(wù)的北京范兒
被質(zhì)疑志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)?肯定遇到過!曾任校青年志愿者協(xié)會(huì)主席的元方告訴記者，上大學(xué)時(shí)就有人質(zhì)疑她是為了加學(xué)分，工作后參與志愿服務(wù)被人說是好出風(fēng)頭，但真的都是少數(shù)，大部分人聽到我的經(jīng)歷都會(huì)說，好贊!
讓元方感到驕傲的時(shí)刻通常出現(xiàn)在假期回老家，留在家鄉(xiāng)的同學(xué)聽她說起志愿服務(wù)經(jīng)歷時(shí)會(huì)點(diǎn)贊，但覺得不是一路人。甚至有同學(xué)在聽她說喜歡做公益時(shí)回了句你手真巧。他以為是做工藝品啊，這在北京絕不會(huì)發(fā)生，感覺志愿服務(wù)挺普及的，因?yàn)樗碇本┓秲?
元方周圍的朋友基本上都參與過志愿服務(wù)，她曾和大學(xué)宿舍同學(xué)利用寒暑假去西部支教，也在2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)成為鳥巢的一名志愿者，用微笑共同打造了北京名片。根據(jù)團(tuán)北京市委對(duì)3.5萬多名在京青年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在問及你最希望參加哪些活動(dòng)時(shí)，選擇志愿公益活動(dòng)位于前列;在問及人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)方面，選擇同意的占79.8%;在問到是否認(rèn)同當(dāng)別人有需要的時(shí)候，我會(huì)主動(dòng)伸出援助之手時(shí)，選擇同意的占76.7%。
調(diào)研分析認(rèn)為，首都青年高度認(rèn)同奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，高度接受和認(rèn)可志愿服務(wù)活動(dòng)。這大概就是讓黎肖樂覺得驕傲的北京范兒吧。
志愿服務(wù)遵從內(nèi)心驅(qū)動(dòng)
在很多對(duì)志愿服務(wù)持觀望態(tài)度的人看來，向需要的人伸出援手并非易事。究其原因，有人認(rèn)為做志愿者是有錢有權(quán)的人才做的事。
值得注意的是，這項(xiàng)針對(duì)北京青年志愿者的調(diào)研恰恰與以上結(jié)論相反。
非得是有權(quán)的人才能參與志愿服務(wù)嗎?數(shù)據(jù)表明，工作職務(wù)方面，剔除在校學(xué)生數(shù)據(jù)，其中辦事人員占26.9%，專業(yè)技術(shù)人員占22.3%，一線工作人員占18.8%，單位負(fù)責(zé)人僅有3.7%。
調(diào)查顯示，大多數(shù)青年志愿者是基層一線工作人員，收入和職位不高。這與西方國(guó)家志愿者普遍有閑、有錢的情況有明顯差異。
對(duì)于青年志愿者的非京籍青年所占比例，調(diào)研發(fā)現(xiàn)非京籍青年占34.1%。調(diào)研分析認(rèn)為，志愿服務(wù)是外地青年融入北京、認(rèn)知社會(huì)、參與公共事務(wù)的一種途徑。加強(qiáng)青年志愿者工作是推動(dòng)社會(huì)融入、組織重構(gòu)的有效途徑。推動(dòng)不同青年群體之間的融合，對(duì)于構(gòu)建新型的青年社會(huì)關(guān)系具有重要作用。
志愿者學(xué)歷整體較高
剛剛過去的五四青年節(jié)，志愿者王英姿細(xì)細(xì)梳理了一下自己青春里的那些事兒：懷念青春時(shí)，絕對(duì)不能不提志愿服務(wù)。
真正參與志愿服務(wù)是在王英姿讀大學(xué)時(shí)。去四川達(dá)州宣漢縣支教，還成功舉辦了一臺(tái)關(guān)愛留守兒童的晚會(huì)。大學(xué)里連續(xù)3年都是中國(guó)網(wǎng)球公開賽的志愿者。本科畢業(yè)后加入研究生支教團(tuán)，重返宣漢支教。這些志愿服務(wù)經(jīng)歷被她形容為到了80歲想起依然會(huì)微笑的事。
不管你來這個(gè)學(xué)校之前是否了解志愿服務(wù)，一進(jìn)大學(xué)，最大的社團(tuán)就是青年志愿者協(xié)會(huì)，周圍會(huì)有一批參與志愿服務(wù)的小伙伴，你也會(huì)受到感染啊。王英姿告訴記者，在她的母校中國(guó)傳媒大學(xué)，志愿服務(wù)經(jīng)歷是每個(gè)同學(xué)的必修課。
志愿者的參與經(jīng)歷大多是從中學(xué)和大學(xué)本科階段開始，課題組分析認(rèn)為，學(xué)校階段是培養(yǎng)志愿服務(wù)意識(shí)、發(fā)展注冊(cè)志愿者隊(duì)伍的關(guān)鍵時(shí)期。從另一角度也說明，針對(duì)已經(jīng)走上工作崗位、走向社會(huì)的青年，志愿工作的力度和覆蓋面還有待加強(qiáng)。
像王英姿這樣讀了研究生依然對(duì)志愿服務(wù)抱有熱情的青年群體不在少數(shù)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，擁有本科(含雙學(xué)位)學(xué)歷的占56.1%，擁有研究生學(xué)歷的占14.4%，擁有大專及以上學(xué)歷的占84.7%，青年志愿者學(xué)歷層次普遍較高。
做志愿者不只是為點(diǎn)贊
調(diào)研組在問到參與的志愿服務(wù)涉及哪些領(lǐng)域時(shí)，全體受訪者中有47%選擇社區(qū)服務(wù)，有41%選擇環(huán)境保護(hù)，39.1%選擇大型賽會(huì)。調(diào)研組分析認(rèn)為，北京青年志愿者參與志愿服務(wù)的領(lǐng)域呈現(xiàn)出比較明顯的多元化特點(diǎn)。社區(qū)、環(huán)保、大型賽會(huì)等三類志愿服務(wù)參與率較高，這與北京的城市發(fā)展水平和功能定位密切相關(guān)。
在志愿服務(wù)培訓(xùn)形式方面，選擇為所有崗位的志愿者開展志愿服務(wù)理念為主的通用培訓(xùn)的占32.9%，選擇針對(duì)具體志愿服務(wù)崗位進(jìn)行崗位培訓(xùn)的占30.8%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于培訓(xùn)力度直接影響志愿者服務(wù)效果，廣大青年志愿者對(duì)培訓(xùn)的需求反映強(qiáng)烈，亟須掌握助老、助殘等方面專業(yè)技能，進(jìn)而更好地為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)。
本次活動(dòng)采取訪談的方式，在xx市區(qū)范圍內(nèi)隨機(jī)選取一家正規(guī)合法的律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)查，符合活動(dòng)策劃組的相關(guān)規(guī)定和要求，有助于完成調(diào)查活動(dòng)并得出合理報(bào)告。
二、 社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容
（一）、活動(dòng)概況：
1、活動(dòng)時(shí)間： 20xx年7月30日下午3時(shí)；
2、活動(dòng)地點(diǎn)：河北XX律師事務(wù)所；
3、活動(dòng)對(duì)象：郭律師；
4、活動(dòng)內(nèi)容：與郭律師進(jìn)行有關(guān)律師職業(yè)及發(fā)展現(xiàn)狀的交流
（二）、活動(dòng)具體流程：
1、首先，我向郭律師作了自我介紹，表明我的身份是“河北師范大學(xué)法政學(xué)院法學(xué)專業(yè)大一學(xué)生”，并說明我的來意，即“進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐，調(diào)查當(dāng)下律師職業(yè)的相關(guān)情況”。
2、其次，我將提前準(zhǔn)備好的問題向郭律師一一作了詢問，并認(rèn)真聽取和記錄了他的回復(fù)?？偨Y(jié)如下：
郭律師畢業(yè)于河北師范大學(xué)，算是我的學(xué)長(zhǎng)了，畢業(yè)五年，成為律師兩年，目前還擔(dān)任某公司法務(wù)。也接手過些案子，做過些令他印象深刻的刑事案子，目前郭律師已經(jīng)度過了艱苦的日子，收入也比以前翻了好幾倍，但是回想起背后的艱辛，郭律師還是感慨萬千，總結(jié)如下：首先要學(xué)好專業(yè)知識(shí)，再通過司法考試，還要考取律師證，最終才能成為真正意義上的律師。郭律師還特意說到，從事律師這個(gè)行業(yè)，不要想著會(huì)立刻掙錢，要做好坐冷板凳的準(zhǔn)備，在畢業(yè)的一兩年內(nèi)基本不會(huì)賺錢的，而且律師也是一個(gè)要求吃苦耐勞的工作，會(huì)經(jīng)常跑案子，出差，也會(huì)很繁瑣的。向我們女生剛開始做律師會(huì)比男生面臨的困難更大，這個(gè)現(xiàn)實(shí)對(duì)于剛學(xué)習(xí)一年的我們來說的確會(huì)有一點(diǎn)失望，但這也激勵(lì)我們要更加努力地學(xué)習(xí)。
郭律師也提到，書本上的知識(shí)在現(xiàn)實(shí)工作中更加努力地學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)踐是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中也會(huì)不斷學(xué)習(xí)到新的知識(shí)來充實(shí)和提高自己。
三、社會(huì)實(shí)踐結(jié)果
本次活動(dòng)開始時(shí)曾出現(xiàn)我被拒絕接受采訪的情況，經(jīng)過分析，我認(rèn)為有兩方面的原因：一是我沒有做好溝通和交流，二是一些律師確實(shí)事務(wù)纏身。從本次活動(dòng)目的的角度來看，我在之后的走訪中與被采訪者溝通順暢，一定程度上提高了交際能力和實(shí)踐能力。
近年來，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以深入開展“三集中”建設(shè)為抓手，大力整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村村容村貌得到明顯改善。截止目前，全鎮(zhèn)共建垃圾池1818口，輻射全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）242個(gè)村民小組，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處，落實(shí)墓園53處，疏挖溝疏21.17千米，修建下水道3.5千米。主要從四個(gè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“三集中”建設(shè)。
1、統(tǒng)一思想，專題動(dòng)員。近年來，鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。目前，全鎮(zhèn)32個(gè)村（居）全部實(shí)現(xiàn)了通水泥路、通有線電視，大部分村用上了自來水，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善。但與此同時(shí)，村莊環(huán)境整治工作相對(duì)滯后，很多村莊柴草雜物亂堆亂放，垃圾污水亂潑亂倒，老人墓地亂建亂放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀，村容村貌不盡人意，與如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)極不協(xié)調(diào)。整治農(nóng)村環(huán)境，改變村容村貌已經(jīng)刻不容緩。為了提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，鎮(zhèn)委建設(shè)新農(nóng)村辦公室組織片總支書記和村支部書記，專程到仙洪試驗(yàn)區(qū)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。參觀學(xué)習(xí)后，在統(tǒng)一思想、集中討論、制定方案的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)迅速專題召開農(nóng)村環(huán)境整治“三集中”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“三集中”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和具體部署。結(jié)合實(shí)際，垃圾集中處理以318國(guó)道沿線村為示范點(diǎn)，墓園集中建設(shè)以閔臺(tái)村、伍家場(chǎng)村、秦楊村為試點(diǎn)村，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)全面推進(jìn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。鎮(zhèn)委高度重視“三集中”建設(shè)工作，成立了以黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各片總支書記為成員的全鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了由支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村干部具體抓，所有村干部包組到灣，形成書記負(fù)總責(zé)、干部齊上陣的工作格局。同時(shí)，明確要求各村配齊配足保潔員。各村根據(jù)清潔范圍的大小分別配備了1—2名清潔員，“318”國(guó)道沿線各村分別配備了1—2名保潔員。目前，全鎮(zhèn)共配備清潔員34名，配備保潔員11名，墓地管理員5名。
3、加大投入，完善設(shè)施。在“三集中”建設(shè)上，我們堅(jiān)持以政府投入為主體，集體、農(nóng)戶投入為補(bǔ)充，加大資金投入力度，加快農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)垃圾池。在去年已建1300多口垃圾池的基礎(chǔ)上，今年對(duì)全鎮(zhèn)沿大溝大路、灣子的死角補(bǔ)建垃圾池518口。每口垃圾池建設(shè)投入為280元，其中政府補(bǔ)貼150元。二是配備垃圾清運(yùn)板車。由政府統(tǒng)一出資，全鎮(zhèn)30個(gè)村共配備垃圾清運(yùn)板車32輛。三是落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)。按照每村2處以上的要求，以村廢溝、廢塘為主，共落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)83處。四是落實(shí)集體墓園。按照每村1—2個(gè)的要求，共落實(shí)集體墓園53個(gè)。墓園建設(shè)由集體調(diào)田，政府出資綠化配套。五是養(yǎng)殖排泄物無害處理。結(jié)合“一建三改”工程建設(shè)，全鎮(zhèn)共計(jì)建池達(dá)2130口。
4、建立機(jī)制，規(guī)范管理。主要建立了三大機(jī)制。一是干部工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。村主職干部人平拿出300元工資用于“三集中”工作結(jié)帳。由鎮(zhèn)農(nóng)委組織專班，對(duì)各村“三集中”建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比驗(yàn)收。好的得300元，較好的得200元，一般的得100元，較差的不得工資。墓地建設(shè)村干部人均拿100元工資掛鉤，落實(shí)墓地的得50元，能實(shí)施的得50元，沒有落實(shí)墓地的不拿工資。二是清潔員工作目標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)各村清潔員工作職責(zé)進(jìn)行了明確要求，并由鎮(zhèn)農(nóng)委和村居委員會(huì)進(jìn)行定期與不定期檢查督辦。村容保潔工作與清潔員工資緊密掛鉤，清潔員每人每月拿出100元考核結(jié)帳，好的得全額，一般的得50元，較差的不得，連續(xù)三次評(píng)為較差的，由村進(jìn)行撤換。三是農(nóng)戶考評(píng)機(jī)制。村委會(huì)每月組織一次清潔衛(wèi)生大檢查，每次評(píng)出最清潔、清潔、不清潔農(nóng)戶，檢查結(jié)果張榜公布，并督促不清潔農(nóng)戶限期整改。
二、鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)存在的主要問題
1、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于受長(zhǎng)年的生活陋習(xí)影響，部分農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活方式未得到根本轉(zhuǎn)變，環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)比較薄弱，不能自覺做到保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生，在一定程度上影響了“三集中”建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作和工作成效。
2、建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。“三集中”工作是一項(xiàng)資金投入較大的公益事業(yè)。垃圾集中入池清運(yùn)、填埋以及墓園的集中管理，每村平均投入需3萬多元。近年來，鎮(zhèn)“三集中”建設(shè)投入沒有向社會(huì)或村民收取任何費(fèi)用，全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。由于資金投入上的嚴(yán)重不足，專職保潔隊(duì)伍難以穩(wěn)定，長(zhǎng)效管理機(jī)制難以建立，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分地方“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。
3、農(nóng)村基層組織重視不夠。部分農(nóng)村基層組織對(duì)環(huán)境整治“三集中”建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在資金投入、人員配備、規(guī)范管理等各個(gè)方面的工作力度還不夠大，嚴(yán)重影響了“三集中”工作的開展。
三、加快“三集中”建設(shè)的對(duì)策及建議
在中央作出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署后，研究制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策就成為一項(xiàng)重要而緊迫的工作。在這個(gè)過程中，必須首先了解和評(píng)價(jià)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策在西部地區(qū)的適用性，再在此基礎(chǔ)上了解和掌握西部地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的需求。為此，前不久我們?cè)陂_展西部大開發(fā)環(huán)境保護(hù)政策研究中，對(duì)西部地區(qū)環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了一次“西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)政鐿適用情況與政策需求”的問卷調(diào)查，西部地區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局長(zhǎng)(均為正局長(zhǎng))親自答題并寫下了許多重要的意見?，F(xiàn)將調(diào)查過程和結(jié)論總結(jié)如下。
1調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計(jì)
這次同卷設(shè)計(jì)了兩方面內(nèi)容：(1)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)政策在西部地區(qū)的適用情況；(2)西部地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的需求c這里所說的環(huán)境保護(hù)政策分為環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和其他政策等幾大類。請(qǐng)西部地區(qū)12位省級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些政策在西部地區(qū)的適用性進(jìn)行打分，必要時(shí)作出說明，并對(duì)西部地區(qū)需要哪些環(huán)境保護(hù)政策提出意見。l2位局長(zhǎng)都認(rèn)真作了政策評(píng)分，大部分局長(zhǎng)還對(duì)得分進(jìn)行了說明。我們計(jì)算了各項(xiàng)政策的平均分，并把說明意見綜臺(tái)歸納在一起，結(jié)果如下。
2調(diào)查結(jié)果
2．1對(duì)現(xiàn)行環(huán)保政策適用性的評(píng)價(jià)(見表1、2…34 5)
2．2西部地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的需求(見表6)
3現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策在西部地區(qū)總體上是適用的
在所有備類環(huán)境保護(hù)政策中，除環(huán)境管理政策中的“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市一項(xiàng)外，其余都得到肯定或基本肯定，這說明總體來看，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策在西部地區(qū)有較好的適用性。對(duì)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市，西部地區(qū)由于自然條件的限制，環(huán)境本底值很高，按照“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”所列指標(biāo)，有些指標(biāo)(如總懸浮顆粒物)很難達(dá)到要求，影響了西部地區(qū)城市剖建環(huán)境保護(hù)模范城市的積極性。
(1)環(huán)境管理政策適用性較好．不同政策的適用性差異較大。環(huán)境管理政策在西部地區(qū)適應(yīng)性較好．發(fā)揮作用較大。在政策效果上．工業(yè)污染防治的政策要好于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，
老的環(huán)境政策(三同時(shí)”制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等)要好于新的環(huán)境政策(城市環(huán)境綜合整治定量考核制度和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市等J。
(2)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策可以實(shí)行，作用有待加強(qiáng)：環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在西部地區(qū)都可以施行。其中，效果最好的為排污收費(fèi)制度，其次為金融信貸政策和財(cái)稅政策，環(huán)境保護(hù)投入政策效果最差。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的問題包括：由于宣傳力度不夠．財(cái)政、稅務(wù)部門頒布的新稅減免、實(shí)行零稅率、免增值稅、進(jìn)口稅優(yōu)惠等政策，很多企業(yè)甚至環(huán)保部門了解不多另外商業(yè)銀行實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，在些環(huán)保項(xiàng)目上，金融信貸相關(guān)政策也難落實(shí)。環(huán)保投資的籌集渠道單一，投資的行為方式和管理方式嚴(yán)重滯后于社會(huì)整體的市場(chǎng)化進(jìn)程等。
(3)環(huán)境技術(shù)政策有適用性但效果較差：雖然環(huán)境技術(shù)政策在西部地區(qū)可施行，卻是5類環(huán)境政策中效果最差的，說明環(huán)境技術(shù)政策在西部地區(qū)還需要做較大改進(jìn)。一是映乏有救的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究手段。如對(duì)結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的政策．應(yīng)該參照新建項(xiàng)目“三同時(shí)”一樣有嚴(yán)格明確的要求．技術(shù)改造必須把治理污染作為重要的內(nèi)容和目標(biāo)。二是由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，一些政策還難以實(shí)行或達(dá)不到政策設(shè)計(jì)的預(yù)期效果。如為控制煤煙型大氣污染，要大力推廣型煤并逐步限制原煤散燒。但是由于西部地區(qū)相當(dāng)一部分老百姓沒有清潔燃料，很多縣沒有型煤廠，在產(chǎn)煤區(qū)用型煤還難推廣：因此，急需針對(duì)上述問題尋找一些替代政策。
(4)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策適用性好但落實(shí)不夠?，F(xiàn)行的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策在西部地區(qū)都是可行的，但需要提高落實(shí)程度。局長(zhǎng)們認(rèn)為，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的思路很好在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)也更多地依賴于各級(jí)政府的重視程度。由于西部地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，目前還不能完全依靠自身發(fā)展壯大，一定時(shí)期內(nèi)還需要得到政府的扶持與保護(hù)
(5)引導(dǎo)性的環(huán)境政策得到較高認(rèn)可=調(diào)查中，找們列舉了5項(xiàng)預(yù)防為主的非強(qiáng)制性環(huán)境政策(綜合決策、公眾參與、1S014000、清潔生產(chǎn)和環(huán)境標(biāo)志)，這5項(xiàng)政策的平均分比前4類政策都高，這表明西部地區(qū)可以接受比較超前的環(huán)境政策。西部開發(fā)中，西部地區(qū)可能跨越末端治理的老路，更早地進(jìn)入預(yù)防為主的階段從國(guó)際上環(huán)境政策的發(fā)展歷程來看，環(huán)境政策的制定可以分為兩大類：第一類是針對(duì)污染物控制的政策，如控制大氣污染的煙氣脫硫設(shè)施政策。第二類是以預(yù)防為主的政策，如清潔生產(chǎn)。早期的環(huán)境政策基本上咀第一類為主隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和更復(fù)雜環(huán)境問題的產(chǎn)生，第二類環(huán)境政策在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
4在環(huán)境政策需求方面，綜合決策和環(huán)境投入最為突出
通過調(diào)查，所列的7項(xiàng)環(huán)境政策西部地區(qū)都很需要。此外局長(zhǎng)們還補(bǔ)充了“建立綠色GDP考核指標(biāo)和“建立區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”等政策
(1)對(duì)“參與西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等重大決策過程”需求非常迫切。局長(zhǎng)們對(duì)參與西部大開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等重大決策過程的重要作用十分重視，認(rèn)為參與重大決策，特別是參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于把些能定在西部地區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)吸引過去，淘汰些規(guī)模小、污染嚴(yán)重的企業(yè)?！斑@是解決西部地區(qū)環(huán)境問題的關(guān)鍵，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)參與決策，提出意見，形成西部開發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域整體政策”參與重大決策過程，關(guān)鍵是要保證環(huán)保部門有參與決策的權(quán)利，目前綜合決策在西部地區(qū)進(jìn)展不明顯，關(guān)鍵是要在保障措施上有所突破，建立切實(shí)可行的綜臺(tái)決策及其考核獎(jiǎng)懲的體制。
(2)“增加環(huán)保投入”是最普遍的政策要求。在西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)跨越式發(fā)展，必須解決環(huán)保投入問題，這是西部地區(qū)最強(qiáng)烈的政策要求之一?！皼]有投入就不會(huì)有跨越，幾乎每位局長(zhǎng)都強(qiáng)凋“要下大決心加大投入”。有的強(qiáng)詞“要建立有教、可靠的投入機(jī)制．要有具體的渠道和督查手段，落到實(shí)處。關(guān)于增加環(huán)保投入的方式，主要是依靠制定政策，開辟多渠道的資金來源。有的提出，在西部大開發(fā)中，國(guó)家應(yīng)增加對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。青海、西藏等省匿提出應(yīng)建立長(zhǎng)江、雅魯藏布江等江河源頭保護(hù)基金。貴州省建議國(guó)家設(shè)立環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)資金，并增加對(duì)西部重點(diǎn)工業(yè)污染源樗染防治資金的投入
(3)強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法權(quán)威”是重點(diǎn)需求之一西部地區(qū)環(huán)保部門認(rèn)為處罰權(quán)力不足是現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)未能很好貫徹執(zhí)行的主要原因。環(huán)保部門能行使環(huán)境行政處罰的只是警告、數(shù)額有限的罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)和使用某些產(chǎn)品、責(zé)令重新安裝使用環(huán)保設(shè)施等，但是如果企業(yè)不服從環(huán)保部門的行政處罰，繼續(xù)違法生產(chǎn)使用或拒不重新安裝使用，則只能等到行政復(fù)議期滿，行政處罰生效后．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，這就可能已對(duì)環(huán)境造成了不可彌補(bǔ)的損害。衛(wèi)如限期治理、責(zé)令關(guān)停等，必須由相應(yīng)的人民政府發(fā)出命令，過程比較長(zhǎng)，環(huán)保部門受到的掣肘比較大．法律規(guī)定的執(zhí)法權(quán)力打了折扣。環(huán)保部門對(duì)非法所得及非法財(cái)物無權(quán)沒收也影響到環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)威?？傊h(huán)保部門執(zhí)法地位不夠有力是一個(gè)很大的制約，因此西部地區(qū)希望政府賦予環(huán)保部門必要的管理權(quán)力和執(zhí)法權(quán)力強(qiáng)化或硬化環(huán)保部門的權(quán)威，這應(yīng)該是西部大開發(fā)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)政策之一。
