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篇1

【中圖分類號】TP3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0159-02

正文

在世界經(jīng)濟一體化進程對一國經(jīng)濟影響比重的日益增大的世界經(jīng)濟環(huán)境格局中和我國加入WTO的第三個五年的開始階段，我國沿海各大港口，都在原有基礎上繼續(xù)大力推行提升口岸工效，加大港口吞吐能力的各種硬件建設和軟件配套工作。其中，國家口岸辦政府職能部門的職責就是負責口岸對外開放配套設施和查驗單位機構編制的協(xié)調(diào)、申報和落實工作，全權負責“大通關”的協(xié)調(diào)服務工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進口岸信息化工作，起草與現(xiàn)代管理制度配套的口岸管理規(guī)章制度和口岸發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃等重要工作。在看得見的硬件配套設施籌備建設的基礎上，開不見的軟件的配套服務、制度、信息化程度等從長遠上看就顯得格外重要，也是各口岸差異化的主要體現(xiàn)。

本文主要從對進出港口的貨物監(jiān)控的角度討論基于互聯(lián)網(wǎng)結構的貨物監(jiān)管系統(tǒng)在現(xiàn)代電子口岸中各協(xié)調(diào)工作中的具體應用。

一、貨物監(jiān)控系統(tǒng)應具有的功能

下面舉例簡要介紹幾個功能：

（一）車輛定位：可以在地圖顯示車輛的位置信息、速度、司機行為等信息。

（二）車輛調(diào)度信息通信

通過該系統(tǒng)，可以對司機進行作用調(diào)度，系統(tǒng)分上行信息和下行信息，分別以顏色進行區(qū)分，簡單明了，通訊信息在數(shù)秒內(nèi)實現(xiàn)。該功能也適合港務公司的橋吊設備的通訊指揮中，解決語音命令聽不清楚的問題。

（三）歷史回放

可以實現(xiàn)任意車輛的歷史回放，包括步進、快放和慢放。

（四）授權

系統(tǒng)具有完善的授權功能，下圖為部分授權功能分解，經(jīng)過授權的用戶可以任意分配獨立的帳戶，通過密碼和權限來進行控制，必要時通過VPN和IP綁定進行訪問策略設定。

（五）溫度檢測

溫度檢測可以通過無線和有線檢測來完成?？梢陨蓺v史溫度曲線，可設定溫度警戒線，當操作該警戒線時，可自動生成告警信息，以監(jiān)控界面提示、短信或郵件的形式發(fā)出告警。

（六）門狀態(tài)監(jiān)控

貨物容器如集裝箱的門檢測，系統(tǒng)在網(wǎng)站上可以顯示門的狀態(tài)信息，也可以產(chǎn)生告警信息，同溫度檢測一樣，可以通過察看歷史來發(fā)現(xiàn)容器開門的歷史情況：時間、地點信息；

二、應用系統(tǒng)的結構

（一）系統(tǒng)結構

通信網(wǎng)絡可以分為5個網(wǎng)絡，分別是口岸內(nèi)部局域網(wǎng)（或VPN），無線GPRS網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)（INTERNET），無線數(shù)傳網(wǎng)絡（66MHz～520MHz）和無線局域網(wǎng)（WIFI/WIMAX）。局域網(wǎng)或VPN可供口岸及其下屬查驗單位使用，包括內(nèi)部快速通關卡口設備、“大通關”協(xié)議海關或口岸單位聯(lián)網(wǎng)訪問，普通互聯(lián)網(wǎng)供普通經(jīng)濟實體用戶如貨主、運輸公司、集裝箱經(jīng)營者使用。

其中，針對監(jiān)管車輛和普通運輸車輛和貨物控制通過無線GPRS網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)通信，當在GPRS覆蓋盲區(qū)時，車在設備或無線RF設備內(nèi)部具有緩存，來保證事件的完整性，一般情況下，車載設備可以存儲8小時的位置數(shù)據(jù)（每分鐘）和500個事件，開門檢測RF設備可以記錄最近的10次開門動作。

針對口岸內(nèi)部的集裝箱定位、快速通關、海事部門監(jiān)督停靠船舶的泊位情況、以及針對船員或內(nèi)部其他人員的管理控制根據(jù)基站設備安裝位置的不同，協(xié)調(diào)提供GPRS接入、WIFI接人或局域網(wǎng)接入。

針對海事部門的巡邏艇，可以采用短波數(shù)傳電臺和衛(wèi)星定位系統(tǒng)來進行定位和巡邏記錄，可以巡邏覆蓋海岸近50公里內(nèi)的海域。

系統(tǒng)全部采用了基于瀏覽器結構的應用方式，便于系統(tǒng)維護和省級，并可對用戶進行授權訪問，從而做到數(shù)據(jù)共享，配置靈活。

（二）系統(tǒng)特點

1.基于INTERNET或INTRANET，免去各使用單位程序更新的繁重工作；

2.系統(tǒng)授權：系統(tǒng)根據(jù)各單位各部門的性質(zhì)，分別予以授權，有些信息是共享的，有些信息是獨享的，授權與應用管理至關重要；

3.數(shù)據(jù)完整性：協(xié)調(diào)采用安全認證和握手的技術手段實現(xiàn)信息的可靠和安全；

4.系統(tǒng)維護性好：由于系統(tǒng)的龐大和復雜，需要系統(tǒng)具有優(yōu)秀的自檢性能，當系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，在問題的出現(xiàn)之初，自動產(chǎn)生告警，減少故障無工作時間；

5.系統(tǒng)的可擴展性：系統(tǒng)涉及到的部門和時間跨度都比較大，因此，需要系統(tǒng)具有很好的可擴展性，各應用采用模塊化設計，使各時間段和物理地域推廣的應用向前兼容；

6.安全可靠性：系統(tǒng)采用VPN技術和數(shù)據(jù)加密壓縮技術，保持關鍵數(shù)據(jù)的安全可靠性，使敏感數(shù)據(jù)不外泄。

三、貨物/車輛監(jiān)控在其他法人實體中的應用

針對經(jīng)濟實體用戶具有更多的使用功能，在此僅作部分列舉。

（一）港務局，碼頭公司

1.通過對港內(nèi)白牌車安裝定位系統(tǒng)，實現(xiàn)港內(nèi)車輛的調(diào)度管理

2.通過安裝RFID設備，可以實現(xiàn)對集裝箱的排錯告警，有效防止錯箱作業(yè)

3.通過安裝無線溫度檢測單元與控制，實現(xiàn)對特殊集裝箱在碼頭堆場的溫度控制服務

4.通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以監(jiān)控其他相關貨物的到貨情況，便于快速安排船舶裝船作業(yè)，如監(jiān)控當日集港車輛的位置、進度情況

5.通過授權，及時了解當日的船舶實際?？看暗臅r間和離崗的具體時間，自動記錄；

6.碼頭公司的集裝箱業(yè)務的監(jiān)控和移動情況

（二）船公司船代

1.通過在船舶上安裝RFID，和在碼頭安裝RFID接收基站，了解某船舶的具體?？繒r間和離開碼頭的時間

2.船公司集裝箱在場站內(nèi)的定位管理

3.集裝箱重箱/空箱作業(yè)循環(huán)

4.集裝箱回空統(tǒng)計與超時告警

5.船公司船員的RFID管理

（三）貨主，貨代

1.貨主承運車輛/貨物的運輸情況：位置、速度、溫度等

2.貨主貨物的迅速通關：無開門信息免檢過關

3.貨物所在船舶的到港或離崗信息的詳細查詢或短信提示

（四）運輸公司

1.車隊的車輛管理：速度、方向、路線監(jiān)控

2.車隊的油耗管理

3.車隊的輪胎管理與告警

4.車隊的人員管理與調(diào)度：重箱集港與

5.作業(yè)與人員工時管理

6.錯誤集裝箱拖掛告警提示

篇2

一、經(jīng)營目標管理

根據(jù)20XX年經(jīng)營目標完成情況，考慮到多經(jīng)改革、業(yè)務調(diào)整和成本上升等因素，20XX年各部門營業(yè)收入力爭完成××萬元，成本費用控制×××萬元，營業(yè)利潤力爭完成×××萬元。

各部門要緊緊咬定目標不放松，深挖潛力，苦練內(nèi)功，提升服務功能，提高經(jīng)營質(zhì)量，確保順利完成20XX年各項經(jīng)營管理目標。

二、牢固樹立安全理念，全力以赴打造本安環(huán)境

（一）公司的安全生產(chǎn)目標

不發(fā)生人身死亡和重傷事故，實現(xiàn)人身事故“零”的目標； 不發(fā)生特大、重大事故及主要設備嚴重損壞事故； 不發(fā)生惡性誤操作事故和人為責任的一般事故； 不發(fā)生同等及以上責任的重大交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故及重大環(huán)保糾紛事件； 不發(fā)生職業(yè)健康危害事故。

（二）主要保障措施：

深化安全宣傳教育，從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，致力于安全文化建設。要從關心員工生命的高度出發(fā)，全力以赴抓好安全宣教工作，在安全教育的“內(nèi)容”和“形式”上下功夫，以“有用”和“有效”為原則，尋求更加有效、實用的安全宣教形式，強化安全理念教育，不斷引導全公司員工擺正安全與生產(chǎn)的關系，固化“安全第一”的安全理念，積極營造我要安健環(huán)的良好氛圍。

強化安全監(jiān)察力度，要進一步維護安全監(jiān)察的剛度，以打造本質(zhì)安全性企業(yè)為主線，建立高效完善的安全管理和控制體系，并抓好安全管理各項措施的落實，要俯下身子，盯在現(xiàn)場，把握關鍵環(huán)節(jié)，認真排查隱患，切實解決現(xiàn)場實際問題，做到安全生產(chǎn)指揮在現(xiàn)場，隱患排查發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，整改措施落實在現(xiàn)場，確保生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)管不失控。

繼續(xù)深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組活動，夯實安全生產(chǎn)管理基礎，規(guī)范班組基礎管理，切實提高班組綜合管理水平和安健環(huán)管理績效。繼續(xù)做好班組的檢查與輔導工作，遵循“邊檢查、邊研究、邊整改、邊提高”的原則，對活動開展情況實時監(jiān)督，確保各班組切實、有效開展創(chuàng)優(yōu)活動。

三、以人為本，加強人才隊伍規(guī)劃與建設

（一）從戰(zhàn)略的高度加強人才隊伍規(guī)劃與建設

著眼長遠，立足當前，對公司現(xiàn)有人才結構進行全面調(diào)查分析，科學制訂適應公司持續(xù)經(jīng)營的中長期人才隊伍整體規(guī)劃，在用好公司現(xiàn)有人才的基礎上重點培育和引進急需的新型專業(yè)人才，全面提高員工隊伍的整體素質(zhì)，為提升公司核心競爭力和創(chuàng)新能力做好人才儲備。

以人為本加強人才管理。秉承“以人為本”的理念，從“尊重人才、激勵人才、培養(yǎng)人才、關心人才”出發(fā)，將“以人為本”的思想貫穿于人力資源管理和人才資源開發(fā)的全過程。除了貫徹落實公司現(xiàn)有績效管理政策外，要建立一整套“事業(yè)留人，感情留人，政策留人”的用人機制，通過學習上提供機會、工作上給予平臺、薪酬上公平回報、文化上情感關懷、生活上處處善待、政治上組織關愛等具體措施，穩(wěn)定隊伍，留住骨干；敞開渠道，鼓勵員工積極為公司發(fā)展獻計獻策，調(diào)動他們的才干，發(fā)掘他們的潛能，只要有利于公司的發(fā)展壯大，有利于提高經(jīng)濟效益，按貢獻大小給予不同的獎勵，充分發(fā)揮員工的主觀能動性和積極性，增強員工的歸屬感和成就感，促進人才成長為企業(yè)發(fā)展的主力軍；生活上要多關心員工，善待員工，盡力解決員工的后顧之憂，滿足員工物質(zhì)文化生活需要，切實提高員工主體地位，讓員工真正感到企業(yè)的人文關懷，自覺為企業(yè)分憂、出力。

（二）創(chuàng)新勞動用工管理，探索勞動用工新模式

面對多經(jīng)企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，公司在用工理念和方式上都需要不斷創(chuàng)新，要在執(zhí)行落實國家、省的有關法規(guī)政策以及集團公司用工管理要求的前提下，大膽探索符合實際的勞務用工的新途徑，積極研究勞務派遣、業(yè)務委外承包等經(jīng)營方式，實現(xiàn)用工模式的新突破，以徹底解決員工的工齡及勞動合同等歷史問題，并達到用工精細化管理的目標。

一要縝密策劃，積極探索新的勞動用工方式。要著眼全局，以穩(wěn)定為前提，著重以勞動力配置的靈活性、用工成本、用工風險、管理要求、勞動生產(chǎn)效率等要素為基點，積極探索與本公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應的又符合精益管理方針的勞動用工方式，合理規(guī)劃勞務派遣員工、勞務工程承包員工和在冊員工的比例，逐步調(diào)整勞務用工結構，形成科學高效的勞動組織體系。

二要加強勞務用工精細管理。在業(yè)務轉(zhuǎn)型后，無論是采取勞務派遣還是業(yè)務委外承包方式，加強勞務用工精細管理，全面提升勞動生產(chǎn)效率都是必須的。首先公司要建立健全勞務公司、外來隊伍、外協(xié)單位考核體系，把勞務公司的用工規(guī)模、人員流動率、管理能力、隊伍技能結構等要素作為資質(zhì)考核指標，嚴格把好準入關；增強對勞務公司的管控能力，實行末位淘汰制，消除勞務隊伍只顧完成任務、干活賺錢而放松管理的傾向，讓公司的各項業(yè)務質(zhì)量處于可控狀態(tài)；其次要創(chuàng)新管理模式，改變過去“以包代管”的粗放管理模式，實行外包隊伍組織管理班組化和“班長負責制”，把管理任務落實到班組，落實到每位員工，將粗放式管理轉(zhuǎn)化為深層次的精度管理，不斷提高勞務用工綜合素質(zhì)和生產(chǎn)效率，實現(xiàn)企業(yè)和員工和諧共贏，把勞務用工管理水平推上一個新臺階。

四、推進精細化財務管理

精細化財務管理是促進企業(yè)降本增盈的前提和保障。財務部門要以“細”為起點，增強市場主體意識，提高對精細化管理的認識，將精細化管理的思維貫徹到每項任務、每個流程，通過不斷深化財務管理手段和方式，優(yōu)化財務核算，加快信息化進程，最終達到企業(yè)盈利最大化的目的。

完善財務組織體系，在原有的財務、會計、出納等崗位基礎上，用足現(xiàn)有人才，增設電算化管理人員、財務分析員、預算編制員等崗位，適當調(diào)整崗位模式，動員全部的財務人員投入精細化管理當中，細分目標、細分任務、細分流程，用精細化的控制、精細化的核算、精細化的分析，全面落實財務管理精細化。

完善內(nèi)控體系。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和集團公司多種經(jīng)營監(jiān)督管理的要求，圍繞企業(yè)相關管理制度及下達的主攻目標，按計劃增訂或修訂近年來的內(nèi)控制度，出臺匹配的經(jīng)營目標細化與考核、物資材料比價與采購、經(jīng)濟業(yè)務核算與監(jiān)督、目標成本核算與控制、固定資產(chǎn)建帳與盤活等管理制度，并深化實施，進一步完善內(nèi)控體系，強化內(nèi)部監(jiān)督，徹底堵塞管理漏洞，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

深化全面預算管理，健全涵蓋財務、股權、投融資、資產(chǎn)、人事、績效與薪酬管理等全方位的預算體系，并實行與績效掛鉤考核，確保公司整體目標的實現(xiàn)。重點要加強成本費用預算的精細化，為降本增效樹立標桿和尺度。從源頭開展成本目標控制，實行標桿管理、作業(yè)成本管理和責任成本管理，綜合考量各部門的業(yè)務量、收入、人數(shù)和資產(chǎn)等要素，認真編制成本分解計劃，著力從內(nèi)部挖潛增效，制定成本費用定額，細化成本支出項目，減少不必要的浪費，將盈利水平提高到一個新臺階。財務部門要及時和生產(chǎn)、運輸、采購、維修等部門保持實時的信息溝通，對各部門完成預算情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，將過去的固定預算發(fā)展成為滾動預算，確保預算目標的實現(xiàn)。

強化財務調(diào)控力度。針對目前存在的資金回籠困難、利潤空間壓縮、資金鏈和現(xiàn)金流嚴重吃緊等突出問題，加強對資本結構、資產(chǎn)質(zhì)量以及現(xiàn)金流量的合理調(diào)控，使公司具有合理的資本結構、資產(chǎn)質(zhì)量和充足的現(xiàn)金流量，保證公司的償債能力；加強與銀行等金融機構的溝通，改善融資方案，加強融資能力，增強公司參與市場競爭的總體實力。

五、審時度勢，適時調(diào)整戰(zhàn)略定位

20XX年是多經(jīng)企業(yè)改革后全面規(guī)范運作的一年。

在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，國家對電力多經(jīng)企業(yè)提出面向市場、減少關聯(lián)交易比例的改革要求，公司開始面臨新的競爭環(huán)境，脫離“遮陽傘”的保護接受市場的考驗，獨立承擔市場風險。公司必須擺正自身位置，加強外部政策和市場環(huán)境分析，認清多經(jīng)改革后的形勢及任務，在充分挖掘內(nèi)部市場的基礎上，依靠主業(yè)增強發(fā)展內(nèi)力，利用自身優(yōu)勢形成市場合力實現(xiàn)戰(zhàn)略謀變，模式突破，理性發(fā)展，把戰(zhàn)略重心調(diào)整為依法經(jīng)營、規(guī)范管理，加快推進以市場化為導向的經(jīng)營體制與機制變革，要讓市場在公司資源配置中發(fā)揮基礎性作用，實現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。

機制變革的前提是觀念的變革，觀念變革的切入點應強調(diào)危機管理。因此各部門要摒棄“等靠要”思想，大力向員工灌輸企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和危機，重新修編企業(yè)文化手冊，并將企業(yè)文化的宣傳、培訓納入年度教育培訓計劃，組織有關講座給員工特別是關鍵崗位、管理人員以市場意識教育，激發(fā)員工勇闖市場的信心和熱情。多經(jīng)改革是必然的，主動適應實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營才是硬道理，公司要以全面提升運營效率和發(fā)展能力為立足點，用積極的心態(tài)主動改革和迎接挑戰(zhàn)。

六、全面推行管理標準化生產(chǎn)精益化

“三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標準”，公司要全面進軍社會市場，不在于生產(chǎn)設備等方面，而在于管理和生產(chǎn)方式，因此我們必須大力推行管理標準化，生產(chǎn)精益化。

（一）細化標準，量化考核，全力推進管理標準化。隨著各項管理要求的不斷提升，公司自成立以來制定的系列管理制度和標準出現(xiàn)了一些細節(jié)性漏洞，因此公司要根據(jù)國家現(xiàn)行政策法規(guī)、一體化管理手冊和公司的發(fā)展戰(zhàn)略及時完善和修訂與市場需求相適應的管理標準、技術標準、工作規(guī)程、作業(yè)指導書等，不斷提高制度執(zhí)行的有效性；要強化計劃管理體系，科學編制和逐級細化日程作業(yè)、物料管理和勞動力配置三大主體計劃，加強生產(chǎn)過程的計劃控制，持續(xù)增強計劃執(zhí)行力；要進一步明確各部門職責、崗位責任、履職標準，并量化考核，完善獎懲兌現(xiàn)、各有側重的績效考核和評價體系，實施全員考核，使標準化管理的觸角延伸到各個層次、各個工序、各個崗位、各個環(huán)節(jié)。

（二）高度重視生產(chǎn)精益化。一要生產(chǎn)技術精益化，各部門要以消除浪費、提高投資效益為重點，大力開展技能競賽、技術攻關和科技創(chuàng)新，廣泛征集合理化建議，對公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、節(jié)能減排等方方面面存在的操作技術問題實施攻關，優(yōu)化工藝流程，堅持“新技術，新工藝，新設備，新材料”的推廣應用，不斷提高公司整體技術水平和自主創(chuàng)新能力；二要現(xiàn)場管理精益化，要將生產(chǎn)現(xiàn)場管理關口前移、重心下移，強化5S可視化管理，推行PDCA閉環(huán)管理模式，注重全面質(zhì)量和過程跟蹤管理，確保各項活動從事前謀劃、方案出臺到精準執(zhí)行、嚴格考核、效果強化等整個生產(chǎn)流程精益化，做到事事有結果，件件有著落；嚴格按照工作票、工程聯(lián)系單組織生產(chǎn)，根據(jù)生產(chǎn)計劃制定具體施工方案和作業(yè)指導書，確保每個項目均有預算、有工藝文件、有質(zhì)量標準、有原始憑證、有節(jié)點進度，做到“三按”：按圖紙、按工藝、按標準生產(chǎn)；三要生產(chǎn)成本精益化，大力推行預算定額管理和第三方審核把關，嚴格控制支出，采用作業(yè)成本法、成本倒算法等精益技術，消除一切“跑、冒、滴、漏”等浪費現(xiàn)象，以最優(yōu)品質(zhì)、最低成本和最高效率達到經(jīng)濟、安全雙重效益最大化。

七、加大力度做好與股東及主業(yè)各部門的溝通工作

合規(guī)的前提下，想方設法爭取主業(yè)各方面的理解和支持，以主業(yè)為后盾搶占更多的外部市場份額，實現(xiàn)多經(jīng)與主業(yè)共榮、共存、共贏。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，主動改進服務方式。牢固樹立服務主業(yè)、支持主業(yè)發(fā)展就是支持自身發(fā)展的思想，貼近主業(yè)，加強與各部門信息溝通與工作交流，建立完善的溝通反饋渠道和機制，及時了解主業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)的服務需求，積極有效地為主業(yè)發(fā)展排憂解難；定期走訪主業(yè)各部門，主動征求各部門意見，主動改進工作，強化管理和服務，提高內(nèi)部市場的綜合滿意度和認知度；只有主業(yè)發(fā)展了、效益提高了、實力增強了，才能更好地為多經(jīng)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營發(fā)揮積極的推動和保障作用。

（二）加強聯(lián)系，規(guī)范治理。按照《公司法》和公司章程加強與股東的溝通交流和良性互動，認真履行投資回報義務，不斷完善運作機制，強化公司治理，推動科學決策，促進穩(wěn)健經(jīng)營，切實維護公司和股東的利益；

（三）積極主動，爭創(chuàng)收益。增強工作主動性，積極主動聯(lián)系，多方面積極協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮公司的綜合優(yōu)勢與有效資源，在遵守集團公司有關規(guī)定的前提下設法承攬更多的業(yè)務和服務，延伸服務領域，增強自我發(fā)展能力，同時要切實做好各項業(yè)務收入的定期結算工作，提高結付率，保障企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。

八、加強黨建和思想政治工作，爭創(chuàng)新優(yōu)勢

面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷強化和改進企業(yè)黨建和思想政治工作，為推動企業(yè)持續(xù)經(jīng)營提供保障支持，形成新優(yōu)勢。

積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把創(chuàng)先爭優(yōu)工作作為全年黨建工作的主線，圍繞企業(yè)發(fā)展中心環(huán)節(jié)開展豐富多彩的系列活動，廣泛吸引員工群眾積極參與，通過創(chuàng)優(yōu)爭先活動，致力于把支部建成堡壘，把黨員樹為旗幟，發(fā)揮好黨支部的凝心聚力和廣大黨員的先鋒模范作用；要充分發(fā)揮好思想政治工作在企業(yè)改革中的重要作用。以真誠的態(tài)度、細致的工作，及時化解員工的疑惑和憂慮，凝聚人心，共同前進。

篇3

水務局屬于行政事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工18人。其中機關行政編制4人，事業(yè)編制14人，班子成員一正兩副，局長彭立民正科級，副局長徐春忠正科級現(xiàn)主抓五花山水庫工程、水庫除險加固工程等業(yè)務工作，副局長王俊寶副處級主抓常務工作。下設七個科室，分別為辦公室、水政水資辦、農(nóng)田辦、水保辦、供水辦、河道管理站和防汛辦。

二、近年來完成的主要工作

我市積極向上爭取水利項目建設資金，加快落實項目建設，共到位資金3814萬元，其中：洛河綜合治理項目2119萬元（國家投資1514萬元，省級配套605萬元），木耳基地灌溉工程650萬元，天長山水庫除險加固工程450萬元，山洪災害防治工程300萬元，特大抗旱資金100萬元，水資源費55萬元，應急度汛項目50萬元，中央農(nóng)田補助節(jié)水灌溉項目40萬元。

（一）工程建設進展順利

五花山水庫工程。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，近年來綏芬河市的用水矛盾日益突出，水源短缺已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展、影響群眾生產(chǎn)生活的“瓶頸”問題。做為省委、省政府確定的重大項目和重點民生工程之一，五花山水庫工程于2010年6月10日開工建設，總庫容8266萬立方米，是一座以城鎮(zhèn)供水為主，兼顧發(fā)電、森林防火以及改善生態(tài)環(huán)境等綜合功能的中型水庫；工程預計于2013年竣工并投入運行，水庫建成后最高日供水約18萬立方米，可滿足綏芬河市和東寧縣綏陽鎮(zhèn)約40萬人近遠期的生產(chǎn)、生活用水需求。

      五花山水庫能夠有效解決困擾綏芬河城市發(fā)展的“瓶頸”問題，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展注入強大活力，是順民意、得民心的德政工程。五花山水庫的開工建設是綏芬河市水利建設史上的一件大事，也是綏芬河市全市人民期盼已久的一件盛事，更是一項功在當代、利在千秋、惠及群眾、造福子孫的重大民生工程。

工程進展：大壩工程，已完成大壩清基、施工圍堰、基巖蓋板砼澆筑，帷幕灌漿接近尾聲，大壩回填18萬立方米，過渡料回填6830立方米；溢洪道工程，開挖工程基本完成，砼澆筑2.6萬立方米，完成總澆筑的70%；供水發(fā)電洞工程，供水洞已全部貫通，預計今年9月份合攏截流過水。

第三凈水廠供水工程。綏芬河市第三凈水廠供水工程總投資50196.43萬元，建設單位為綏芬河中環(huán)水務有限公司。工程主要包括原水輸水管線工程和第三凈水廠、泵站、配水管線工程。2011年7月施工單位進入現(xiàn)場施工，目前已完成清水池墊底板鋼筋綁扎、底板混凝土澆筑、綜合樓地梁澆筑和凈水間基礎粱以下框架柱。輸水管線工程全長24公里，目前已完成部分穿越路線預埋和13公里管道鋪裝工程。該工程將于2013年全面完工并投入使用。

天長山水庫除險加固工程。天長山水庫位于綏芬河市以北4.5km處，綏芬河右岸支流北大河上，集雨面積23.3km2，水庫的主要任務是以供水為主兼顧防洪的綜合利用?。ㄒ唬┬退畮?，水庫總庫容372.81萬m3。水利廳已經(jīng)正式批復，初設批復投資466.13萬元。于2011年11月30日開工建設。

工程進展：土壩工程，拆除干砌石1541立方米，澆筑護坡砂墊層1132立方米，鎮(zhèn)腳土方開挖1008立方米，回填822立方米，現(xiàn)澆砼173立方米，粘土鋪蓋14800立方米；

溢洪道工程，鋼筋砼拆除963立方米，現(xiàn)澆砼已完成787立方米，鋼筋制作安裝34.9噸，挑流鼻坎，鋼筋砼拆除122立方米，砼澆筑122立方米，鋼筋制作安裝6.3噸。

污水處理廠工程。污水處理廠工程是黑龍江省重點工程，綏芬河市的民心工程，由綏芬河中環(huán)污水處理有限公司作為建設單位，并在綏芬河市政府的正確領導和綏芬河市社會各界的大力支持下，于今年開工建設，目前在工程建設上取得了重大進展。綏芬河市污水管網(wǎng)及污水處理廠工程（污水處理廠部分）工程建設地點處于綏芬河市紅花嶺村處。污水處理廠處理規(guī)模為2萬m3，處理后的出水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918－2002)中的一級排放標準中的B標準?？傉嫉孛娣e為22243平方米。項目總投資額為4820萬。該項目已于2010年5月20日正式開工建設。目前已經(jīng)完工并正式投入使用。

（二）中小河流治理效益明顯

2009年全省批復的中小河流治理重點項目共2個，其中就有綏芬河市。該項目于2010年10月15日開工建設，總投資2982萬元，中央合計投資額為1514萬元，省級配套資金605萬元，地方配套占地補償額459萬元。洛河工程堤防9.8公里，達標加固3.2公里，新建6.6公里，現(xiàn)已完成總投資2982萬元，截止目前工程已經(jīng)完工。洛河治理工程，極大地緩解了市政府建設綜合保稅區(qū)資金緊張的壓力，解決了綜合保稅區(qū)內(nèi)小綏芬河的防洪問題，并改善和美化了綜合保稅區(qū)的環(huán)境。

（三）農(nóng)田水利基本建設成效顯著

共投資227萬元用于農(nóng)田水利建設。2006-2007年黑龍江省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合黑龍江省水利廳下發(fā)了關于農(nóng)村飲水安全項目投資計劃，我局爭取資金49萬元，分別用于朝陽村、永勝村、寬溝村、建新村飲水安全工程，解決飲水安全村屯4個，解決人口0.36萬人。其它小型農(nóng)田水利投入資金175萬元。包括河堤維修加固、清淤、清障等。

投入中央農(nóng)田水利專項資金150萬元，為阜寧鎮(zhèn)的北寒、南寒和水庫移民的菜營村解決300畝地栽木耳的灌溉問題，購置噴灌設備100多臺套。

（四）水政水資源工作進一步加強

綏芬河市是一個水資源緊缺城市，多年平均地表水資源量5930萬m3，多年平均水資源量為6247.13萬m3，地下水可開采量為230.3萬m3。我國人均占有水資源量為2200m3，占世界人均水資源量的1/4，而我市人均占有水資源量不足500m3（含流動人口）低于全國水平，因此，水政水資源工作一直以來是我市水利工作的重點。在市委市政府和上級水行政主管部門大力支持下，我們始終堅持科學的發(fā)展觀，切實履行水行政管理職能，以強化水行政執(zhí)法、加大水資源保護力度、水行政規(guī)費征收為重點，全面實施取水許可制度，大力宣傳水法律法規(guī)，使我市有限水資源更好的發(fā)揮作用。一是加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我市非常重視水利執(zhí)法隊伍建設，在全市編制比較緊張的情況下，水政水資源辦公室正式批準成立，為副科級單位，編制5人，為我市進一步規(guī)范水資源管理提供了堅強的保障。為了規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保證國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，我們每年根據(jù)綏芬河市人民政府統(tǒng)一要求制定了《綏芬河市水務局行政執(zhí)法責任制實施方案》，將責任逐項落實到人，成立了行政執(zhí)法責任制領導小組，把具有熟悉有關水利法律、法規(guī)、規(guī)章和水利專業(yè)知識強的人員確定為水政監(jiān)察員，統(tǒng)一管理我市的水事事務。通過這項方案的制定，保證各項執(zhí)法任務全部落實，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督。為了提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，有計劃、有步驟的搞好執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識和綜合執(zhí)法能力，每半年舉行一期水行政執(zhí)法人員培訓班，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和辦案水平。認真學習《水法》、《中華人民共和國行政許可法》，由綏芬河市法制局組織的和省統(tǒng)一組織的法律知識考試，均取得優(yōu)異成績。綜合執(zhí)法業(yè)務考試和執(zhí)法證件年檢，考試合格率、年檢通過率均為100%，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員12人，全部持證上崗。通過開展學習活動，使水政監(jiān)察人員能熟練掌握和運用與工作密切相關的法律、法規(guī)，不斷提高水政監(jiān)察人員依法行政的能力和水平。二是加強水法規(guī)宣傳，提高法律意識。每年利用3月22日世界水日和中國水周這個契機，采取多種形式進行了水法規(guī)宣傳。共發(fā)宣傳短信20000條，向市民共發(fā)放宣傳單32000張、張貼宣傳畫300張，發(fā)放印有節(jié)水標志的環(huán)保圍裙3800個，環(huán)保購物袋1000個，精心制作大型鐵制宣傳牌4塊，聘任10名水法宣傳志愿者；我們注重從娃娃抓起，聯(lián)合開展了以校為主的節(jié)水宣傳活動，組織各小學校在校內(nèi)及各班級制作以“節(jié)約用水，從我做起”，為主題的宣傳板報，以各種形式開展了宣傳活動，并給學校發(fā)放帶有節(jié)水宣傳口號的衛(wèi)生清潔工具作為宣傳紀念品。三是加強水政監(jiān)察，規(guī)范水政執(zhí)法工作。重點對未經(jīng)許可打井的用水戶進行了清查。我市由于水資源緊缺，大部分位置采取定時供水，還有一些邊緣地帶木材企業(yè)雖有管網(wǎng)，但沒有供上水，所以一些用水大戶打了自備水井，以備供水量不足之用；城市邊緣地方還沒有供上自來水，所以一些木材加工企業(yè)也都打了自備井，針對這些情況，我們認真進行走訪，重點對未經(jīng)許可打井的用水戶進行了清查。與中環(huán)水務公司建立了信息聯(lián)動制度，及時有效地查處違法違規(guī)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，共停止6家違法鑿井取水單位。四是嚴格取水許可制度。我局對全市范圍內(nèi)的所有取水單位和個人進行了全面檢查，小組逐片逐戶對各取水點邊檢查、邊登記、邊整頓，掌握了全市范圍內(nèi)取水的全部詳細資料，檢查中發(fā)現(xiàn)絕大部分取水單位取水設施運行基本正常；能夠按照取水許可核定內(nèi)容取水；能夠認真履行計劃用水節(jié)約用水，提高水的計劃范圍內(nèi)取水，但還有一部分取水單位沒有辦理取水許可證，我們對此下發(fā)了限期辦理取水許可證及安裝計量設施通知書。目前已陸續(xù)前來辦理取水許可證，對符合打井用水單位按照法定程序和審批權限辦量取水許可證，共發(fā)放取水許可證67本，有26戶正在辦理當中，有30多家正在檢查中，通過檢查，有力的維護了全市水事秩序。建設項目不存在越權審批問題。沒有違法減免水資源費和不按照規(guī)定緩征水資源費。對我市的取水用戶，按照《取水許可制度實施辦法》嚴格管理，按照法定程序和審批權限辦理取水許可證。五是加強水資源管理，加大水資源費收繳力度。組織職工學習各項法律、法規(guī)，查找水資源管理工作中的問題和不足，著重分析水資源費的核準和依據(jù)，切實加強取水計量、取水許可、按量征收工作的力度，確保國家各項政策法規(guī)逐步落實。我們切實履行了水資源費征收職能，沒有將水資源費征收職能委托或者“授權”其他部門征收，按照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序征收水資源費。為進一步統(tǒng)一水資源管理，我們采取很多方法加大水資源費征收力度，水資源收繳完全按照計量設施征收水資源費，水資源費征收過程中，不存在協(xié)議、協(xié)商、不按計量方式征收等問題。我局征收的水資源費納入水務局預算外管理，嚴格按照水資源費規(guī)定的用途使用，不存在截留、擠占、挪用水水資源費的問題，水資源費的使用與經(jīng)批準下達的項目完全一致。今年已收繳水資源費9.7萬元。做到收支兩條線，沒有減收、免收現(xiàn)象發(fā)生，完全按照財務規(guī)章制度使用管理水資源費。為避免用水戶偷水，我們克服人員少，任務重的困難，不定期的對用水戶進行查表，最少每月每戶查表1-2次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并解決。

（五）防汛抗旱工作成效突出

全市上下按照行政首長負責制的總體要求，落實水庫、堤防和重點工程行政責任人和技術負責人，健全汛期防汛值班、險情巡查、災害應急調(diào)查、災情速報等制度。制定和完善了各類預案，做到了領導力度到位、思想認識到位、汛前檢查到位、防汛預案落實到位、防汛物資儲備到位、工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的預見性、科學性和有效性。依托不斷完善的水利工程體系，堅持以人為本，實行科學調(diào)度，先后成功地戰(zhàn)勝了2007年特大洪澇災害、2008年冬至2009年春歷史罕見的旱災，把洪澇旱災害損失降低到了最低程度，為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展打下了堅實的基礎。編制修改完善了《綏芬河市防御山洪應急預案》，督促各鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)編制了《防御山洪預案》，對易受山洪威脅的地域開展常規(guī)性檢查，對影響正常行洪的障礙下達責令整改通知書，清除行洪障礙56處，有效地降低了洪水威脅。

（六）城市供水狀況得到改善

一是圍繞保障安全供水，堅持科學調(diào)度，實行24小時值守搶修，提高供水管理水平和服務質(zhì)量，保證足壓連續(xù)安全供水；二是積極應對干旱災情，去年至今，我市轄區(qū)的旱情非常嚴重，天長山和金家溝水庫因干旱***雨，水位下降，蓄水量不足。我局及時采取措施，適時關閉金家溝水庫，及時啟用臨時水源，有效控制用水總量，堅持科學取水用水；三是繼續(xù)推進棄管樓改造進度，完成了47棟棄管樓的改造，極大地改善了市民生活用水狀況。

三、存在問題

（一）水利工程基礎薄弱。就我市水利工程整體而言，雖歷經(jīng)多年建設，但設施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象依然嚴重，與全市經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代資源水利的要求相差很遠，亟待加大建設投資力度。

（二）水利法治建設滯后。水法宣傳力度小，群眾水法意識淡薄，水資源危機意識、水法律意識整體水平偏低。

（三）技術力量薄弱。水利行業(yè)的專業(yè)性和技術性要求相對較高，在新形勢下，特別是在大項目建設的申報設計等相關工作中，我局缺乏技術型人才和創(chuàng)新型人才，人才結構不夠合理，制約了水利建設的全面發(fā)展。

四、下步工作計劃

針對今年我市水利工程項目多、工作任務重的實際，下一步我們將圍繞市委提出的“5851”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好大項目推進工作，落實工作責任，進一步加大檢查督查和行政執(zhí)法力度，扎扎實實地做好各項工作。

（一）繼續(xù)做好五花山水庫后續(xù)建設工作

按計劃2013年7月15日下閘蓄水，10月份向城市供水。

（二）繼續(xù)抓好第三凈水廠工作建設

年底前鋪設完成輸水管線剩余三分之一部分，加快第三凈水廠廠區(qū)建設，鋪設城區(qū)配水管線。

（三）抓好天長山水庫除險加固實施工作

進行壩后排水體修筑，主體工程7月末全部完工。

（四）繼續(xù)做好農(nóng)田節(jié)水灌溉工程實施工作

計劃投入150萬元，為阜寧鎮(zhèn)建新村解決生態(tài)園的灌溉問題，購買灌溉設備；投入節(jié)水增糧建設資金140萬元，打井并購買噴灌設備。

（五）繼續(xù)做好非工程山洪災害監(jiān)測實施工作

國家投資300萬元，基本建成防汛抗旱調(diào)度系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)防汛網(wǎng)絡信息互通，建成全市防汛抗旱決策支持系統(tǒng)和預警預報系統(tǒng)，推進水利信息共享。目前大綱編制完成，今年將全部實施。

（六）繼續(xù)做好北寒應急度汛工程

計劃今年修建河堤300米，土方9435m3,石方1365m3，預計投資62萬元。

（七）做好寒蔥河治理項目的開工建設工作。

根據(jù)國務院于2010年10月10日出臺了《國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治若干意見》（國發(fā)[2010]31號），按照水利部的要求428號文的具體要求，綏芬河市水務局編制了兩條河流的規(guī)劃并入選《黑龍江省中小河流治理專項規(guī)劃》。投資2998.63萬元，流域面積為338.3km2，河道總長39km，計劃2013年實施，按照市委市政府要求，我們將提前至今年形式建設。

（八）繼續(xù)做好水利普查工作

我們繼續(xù)做好全國水利普查工作，按照普查工作方案和計劃，抓好各個專項審核，保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性，圓滿完成普查工作任務。

（九）抓好防汛抗旱工作，確保汛期安全

樹立對人民高度負責的責任感，以實戰(zhàn)的要求、臨戰(zhàn)的要求，做到組織、責任、措施“三落實”；進一步完善防汛抗旱應急管理機制，完善各類防汛抗旱應急預案和預警系統(tǒng)，加強防汛值班，確保信息暢通；提高駕馭各種復雜水旱局面、處置各類突發(fā)水旱災害的能力和水平，做到有備***患，確保萬***一失。