時間：2023-03-06 16:06:41
序論：速發(fā)表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇中小學教師跟崗研修范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0004-02
一 研究的目的
加強骨干教師隊伍建設，不斷壯大骨干教師隊伍，是當前教育形勢發(fā)展的要求。為增強骨干教師培訓的針對性，提高骨干教師培訓的實效性，探索骨干教師培訓的科學模式，切實提高對骨干教師的培訓質量，使參訓的骨干教師盡快成長為學校、地區(qū)教學上的領軍人物，真正發(fā)揮他們在基礎教育課程改革和教育教學中的示范和引領作用，特做此調查研究。
二 調查對象和方法
對象：普洱市10個縣區(qū)教育局推薦參加培訓的市級骨干教師。自2011年7月至2014年7月，共培訓820人，其中，2011年小學教師、初中文科教師各100人;2012年小學教師、初中理科教師各100人;2013年小學教師100人，初中教師120人（語、數(shù)、英各40人）;2014年小學教師110人，初中教師90人（理、化、生各30人）。
此次調查采用抽樣調查的辦法，我們自編問卷――普洱市中小學市級骨干教師培訓需求問卷調查表，調查內容主要包括培訓教師對知識培訓的需求、專業(yè)能力的需求、培訓師資的需求和培訓教學形式的需求。共發(fā)放問卷220份，回收206份，回收率93.6%。問卷回收后，用SPSS17.0統(tǒng)計軟件進行了統(tǒng)計分析，對本次調查結果，主要采用描述性統(tǒng)計分析的方法。
被調查對象206人，均為一線中小學市級培訓的骨干教師。（其詳細情況見表1）
此外，為全面了解教師培訓的需求情況提供必要的補充和支持，我們還采取訪談、詢問、召開座談會等方法，收集有關的信息資料。
三 調查結果及其分析
通過對調查問卷的統(tǒng)計、分析，綜合獲取的信息，骨干教師培訓需求如下：
第一，知識培訓需求方面。對于骨干教師知識培訓的需求，我們主要從教育科研知識、教育理論知識、學科教學法知識等十個方面進行了問卷調查，調查統(tǒng)計結果見表2。
可以看出，教育科研知識、教育理論知識和新課程背景下學科教學法知識，依次排在中小學骨干教師知識培訓需求的前三位，說明中小學骨干教師渴望通過參加骨干教師培訓學習，能將自己豐富的教學經驗上升到理論高度，同時為自己的教育教學實踐尋找理論支撐，并進一步提高教育教學實踐的實效性，因為教學方法的突破是優(yōu)化教學效果的關鍵因素。至于學科專業(yè)知識、現(xiàn)代教育技術知識、教師專業(yè)發(fā)展理論則排在中間位次，與一部分骨干教師基本掌握了這三方面的知識，而另一部分骨干教師還需要通過學習進一步掌握這三方面的知識有關。另外，師德修養(yǎng)、教育政策與法規(guī)知識、中小學教師心理健康知識、人文修養(yǎng)和藝術鑒賞，依次排在中小學骨干教師知識培訓需求的后四位，與這些骨干教師目前所具有的這些知識水平，已能夠適應學校教育教學有關。
第二，專業(yè)能力需求方面。對于骨干教師專業(yè)能力培訓的需求，主要從教學設計能力、教學實施能力、教育科研能力等七個方面進行了問卷調查，調查統(tǒng)計結果見表3。
可以看出，排在前兩位的依次是教學實施能力、教育科研能力，這說明骨干教師想通過培訓學習，使這兩項能力得到進一步提高。至于教學設計能力、溝通與合作的能力、反思與發(fā)展的能力、教育教學評價能力，依次排在中間的位置，這說明大多數(shù)骨干教師已基本具備這四方面的能力。而班級管理能力排在最后的位次，這足以說明，這些骨干教師目前已基本能夠承擔班級管理任務。
第三，培訓師資需求方面。對于骨干教師師資培訓的需求，主要從以下五個方面進行了問卷調查，調查統(tǒng)計結果如表4。
表4 中小學骨干教師師資培訓需求情況
選項
總人數(shù)
總分
平均分
排序
教學研究人員
201
784
3.90
1
高校專業(yè)教師和專家
202
749
3.71
2
優(yōu)秀中小學教師
201
704
3.50
3
教材編寫者
198
465
2.35
4
教育行政部門領導
197
455
2.31
5
可以看出，最受歡迎的培訓師資是教學研究人員，比較受歡迎的培訓師資是高校專業(yè)教師和專家，優(yōu)秀中小學教師受歡迎的程度比較一般，而教材編寫者和教育行政領導則不太受歡迎。教學研究人員之所以最受歡迎，這與中小學骨干教師對教育科研知識與教育科研能力的需求有直接的關系;高校專業(yè)教師和專家比較受歡迎，可能既與高校專業(yè)教師和專家對進行骨干教師培訓的高度重視和精心準備有關，也與高校專業(yè)教師和專家的科研素養(yǎng)較高有關;優(yōu)秀中小學教師作為培訓師資，只得到骨干教師們的一般性肯定，這與大部分骨干教師認為，優(yōu)秀中小學教師在一線工作所獲得的經驗，他們在同樣的一線教育教學活動中都已經具備有關;教材編寫者、教育行政部門領導排在師資需求的后兩位，說明骨干教師們已能夠把握教材，而且不希望骨干教師培訓，再聆聽太多的教育行政領導的政策性說教。
第四，培訓教學形式需求方面。對于骨干教師培訓的教學形式需求，主要從以下七個方面進行了問卷調查，調查統(tǒng)計結果如表5。
表5 中小學骨干教師培訓形式需求情況
選項
總人數(shù)
總分
平均分
排序
在專家指導下進行的課題研究型
202
966
4.78
1
案例評析和參與式培訓型
198
944
4.77
2
專家講座和報告型
201
907
4.51
3
觀摩名師課題教學型
198
883
4.46
4
同行經驗交流分享和教學展示型
197
871
4.42
5
實地參觀考察型
200
870
4.35
6
自主學習型
198
853
4.31
7
可看出，以上7種培訓方法都得到中小學骨干教師的高度認可。相對而言，在專家指導下進行的課題研究型、案例評析和參與式培訓型得到認可的程度較高，專家講座和報告型、觀摩名師課題教學型、同行經驗交流分享和教學展示型得到認可的程度一般，自主學習型得到認可的程度則相對較低。
四 結論及啟示
通過本次對普洱市市級中小學骨干教師的問卷調查，我們得出的如下結論：（1）希望通過培訓學習，提高教育科研知識、教育理論知識和新課程背景下學科教學法知識水平。（2）希望通過培訓學習，提高教學實施能力、教育科研能力。（3）在培訓師資方面，骨干教師們需要教學研究人員、高校專業(yè)教師和專家對他們進行培訓指導。（4）在培訓的教學形式方面，骨干教師們希望采取在專家指導下進行的課題研究、案例評析和參與式培訓等靈活多樣的培訓形式。因此，培訓機構相關人員進行培訓設計時，要重點考慮以上幾方面問題，并把與此相關的課程作為主干課程。同時，還應考慮到由于各縣區(qū)發(fā)展不平衡造成的參培骨干教師之間的差異性，培訓遵循分類分層、因材施培的原則。
啟示：可采用集中學習―在崗研修―集中交流分享的三個階段培訓模式（簡稱“三階段模式”）進行培訓，這是很有針對性和實效性的培訓模式，是提高骨干教師的專業(yè)知識水平和專業(yè)能力的有效培訓模式之一。
1.集中學習
利用二至三周的時間，加強學員所急需的理論知識的學習;接著再用一周的時間，組織教師們到就近的中小學名校跟崗學習。
為加強骨干教師所急需的理論知識的學習，組織培訓機構在聘請授課教師時，要注重聘請教學研究人員、高校專業(yè)教師和專家，重點對骨干教師們進行教育科研知識、教育理論知識和新課程背景下學科教學法知識的培訓。培訓學習的主要形式有專題講座、案例評析、小組研討交流。
跟崗學習階段，主要聘請一些中小學名校中的名師做骨干教師的“帶教導師”，安排一周的時間讓骨干教師去跟崗學習，在名校中聆聽講座、參與交流討論、觀摩示范課、研制教學方案，并執(zhí)教于課堂教學。其中，重點讓骨干教師觀摩“帶教導師”的課堂教學活動和教研工作，深刻感受和領悟“帶教導師”的教學和科研理念、策略和行為。
2.在崗研修
在崗研修是一個理論聯(lián)系實際的階段，是檢驗集中學習階段所獲得的學習成果的階段。在此階段用大約10個月（兩個學期）的時間，提高骨干教師課堂教學實踐能力和教育科研能力。
研修方式：（1）建立培訓導師負責制，加強跟蹤指導。分配每位培訓導師包干指導5～8名學員。采用遠程網絡指導和臨場指導方式，定期或不定期地指導，及時幫助學員解決在崗研修中所遇到的問題。（2）組建小組QQ群，設公共郵箱，成立課題專項研究小組。通過小組QQ流經驗，分享案例，解決實踐中的疑惑;以公共郵箱的方式向學員課堂教學案例;成立課題專項研究小組，以課題申報的方式、論文征集的方式積極整合資源，讓學員共享。（3）建立骨干教師培訓網站。網站的主要作用，一是讓學員提交在崗研修作業(yè)和交流學習心得。二是在網站上開設分主題的各種論壇，采用學員發(fā)帖、跟帖及導師在線答疑等方式，深化研修成果。三是創(chuàng)立開放平臺，由學員和導師共同建構“骨干教師培訓小百科”。（4）參加教研活動和課堂教學展示活動。要求學員積極參加學校的校本教研活動和各級教研部門組織的課堂教學展示活動，把集中學習階段學到的新理念、新方法應用到課堂教學和教育科研中，不斷解決在課堂中遇到的棘手問題，努力提高教學能力和教研水平。（5）深化反思教研活動。反思教研活動的范圍包括課堂教學反思、課題研究反思、個人成長反思等。
認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高中小學教師實施素質教育的能力和水平為目標，以新知識、新技能、新技術、新課程和師德教育為主要內容，按照縣校聯(lián)動、部門互補，面向全員、側重骨干、強化師德、聚焦教學的總體思路，大力推進中小學教師繼續(xù)教育創(chuàng)新和發(fā)展，努力提高教師特別是農村教師整體素質和水平，為辦讓人民滿意教育，構建和諧社會提供人力資源保障。
二、主要工作
（一）組織開展中小學教師全員培訓。全縣中小學教師每年要完成不少于80學時的全員培訓任務。
1．培訓內容：以教師職業(yè)道德、新理念、新課程、新知識、新技能、新技術等為主要內容。在師德教育方面，要深入貫徹落實總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神，大力弘揚模范教師高尚師德，自覺踐行總書記提出的“四點希望”，使廣大教師成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。在業(yè)務培訓方面，要圍繞任教學科的專業(yè)知識以及自然科學和人文社會科學的新知識，新課程標準對教師提出的新要求和推進課改中出現(xiàn)的新問題，課程教學設計、課堂組織管理、學習評價等新技能，與學科整合的教育新技術等方面組織開展培訓，有效促進教師專業(yè)發(fā)展。
2．實施途徑：以校本研修為主，采取集中培訓、送教下鄉(xiāng)、在崗研修、網絡學習等多種方式，共同推進。
（二）推進中小學教師素質能力建設“三大計劃”實施。實施“中小學骨干教師成長計劃”、“農村教師專業(yè)發(fā)展計劃”、“中小學教師學歷學位提升計劃”，推進中小學教師素質能力建設，促進中小學教師專業(yè)發(fā)展，是“十一五”期間加強中小學教師隊伍建設的一項重要工程。各校各單位要按照全縣的統(tǒng)一部署，結合本地本校教師隊伍的實際情況，扎實推進“三大計劃”實施工作。
1．進一步完善骨干教師“選、培、管、用”一體化新機制。做到“選”按條件、程序；“培”有目標、內容；“管”有措施、辦法；“用”有政策、平臺。要按照不低于中小學教師總數(shù)10%的比例，建立一只市級骨干教師隊伍，按照中小學教師總數(shù)15%左右的比例，建立一只縣級骨干教師隊伍。對市、縣級骨干教師實施連續(xù)三年培訓。要科學制定培訓目標，確定培訓內容，通過三年遞進式培訓，使骨干教師*到培訓目標要求。制定骨干教師培訓、管理辦法，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮骨干教師的引領、示范作用。
2.認真落實“農村教師專業(yè)發(fā)展計劃”。每年按不低于農村教師總數(shù)的10%安排農村教師參加縣以上培訓。組織縣以上骨干教師隊伍送教下鄉(xiāng)培訓農村教師；要采取城鄉(xiāng)學校聯(lián)手，捆綁結對幫扶；采取城區(qū)教師到農村支教，農村教師進城跟崗研修等形式，提高農村教師專業(yè)素質，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；組織農村教師參加教育部舉辦的國家級遠程培訓、東西部“手拉手”對口支援等項目的培訓。推動、指導、督促各培訓機構搞好全員培訓，為校本培訓提供專業(yè)支持。
3．有計劃推進“中小學教師學歷學位提升計劃”。按照學用一致的要求，有計劃地安排教師通過高師函授、高教自考、電大教育、網絡教育、教育碩士、研究生班等途徑，為中小學教師提升學歷學位創(chuàng)造條件。教師的進修培訓應當根據學校安排，因地制宜，學用結合，以自學和函授為主。
（三）組織開展中小學班主任和新教師專項培訓。
1.班主任培訓：按照《四川省中小學班主任培訓計劃實施方案》的部署和要求，分層次對中小學班主任進行30學時的專題培訓。在培訓中要堅持理論聯(lián)系實際，重視經驗交流，突出案例教學，提高培訓實效性。
2.新教師培訓：按照新教師上崗培訓的有關規(guī)定，對每年新招聘的新教師分層組織不少于60學時的崗前培訓。
（四）推進中小學教師教育技術能力培訓。要“以項目驅動”的方式繼續(xù)推進教育技術能力建設計劃的實施。
1.組織參加省、市級教育技術能力培訓者培訓。
2.引入國家組織開發(fā)的教育技術能力遠程培訓平臺和資源，組織中小學教師參加縣以上培訓。
3.支持具備條件的城區(qū)教師和農村高中教師參加國家項目辦開展的教育技術能力中級培訓。
4.繼續(xù)組織經過培訓的教師參加國家育技術能力水平考試。
（五）推進教師網聯(lián)計劃實施。以教師網聯(lián)計劃為抓手，充分發(fā)揮“農遠工程”信息化基礎設施的作用，利用現(xiàn)代遠程手段大規(guī)模、低成本、高效益培訓農村教師。主要抓好以下三方面工作：
1.利用“農遠工程”三種模式組織中小學教師培訓。農村小學教學點，要組織教師觀看光盤培訓內容并開展討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要組織教師收看衛(wèi)星電視或IP頻道播出的培訓課程，開展備課、教研活動。農村初中利用互聯(lián)網或局域網開展教師培訓，組織網上討論。
2.繼續(xù)推進遠程教育公共服務平臺建設，組織遠程網絡培訓優(yōu)秀課程資源的遴選和開發(fā)，擴大全縣教師遠程網絡和遠程實時交互培訓的覆蓋面。
3.組織教師參加教育部全國中小學教師繼續(xù)教育網及全國教師教育網聯(lián)成員單位舉辦的遠程網絡培訓。
（六）加強教師培訓機構建設。采取各種方式，加強教師培訓機構建設，構建我縣開放靈活、規(guī)范有序的教師培訓體系。
1.按照《四川省中小學教師繼續(xù)教育縣（市、區(qū)）級培訓機構建設標準》，加強各培訓機構建設，提高培訓機構的培訓能力和水平。
2.開展合格性、示范性縣級教師培訓機構創(chuàng)建工作，落實整改措施，促進教師培訓機構的建設和發(fā)展。
3.開展對教師培訓機構改革與發(fā)展的調研，制定加強教師培訓機構建設意見。
三、保障措施
（一）提高認識，大力宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調。教育大計，教師為本。高素質的教師隊伍是優(yōu)質教育資源的核心要素，是教育發(fā)展的關鍵。在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話中分別提出：“在當今時代知識層出不窮的條件下，要成為合格教育者，就必須不斷學習、不斷充實自己。廣大教師要崇尚科學精神，樹立終身學習理念，如饑似渴地學習新知識、新技能、新技術，拓寬知識視野，更新知識結構，不斷提高教學質量和教書育人本領”。“要高度重視教師培養(yǎng)和培訓，加大對師范教育支持力度，積極推進教師教育創(chuàng)新，提高教師整體素質和業(yè)務水平?！备餍ＲJ真學習，大力宣傳總書記的重要講話，提高對教師培訓工作重要性和緊迫性的認識，進一步加強對教師培訓的領導，把教師培訓列入重要的議事日程，有計劃、有組織、有步驟地開展培訓工作。各培訓機構和中小學校要按照全縣統(tǒng)一部署和要求，結合本單位本校實際，認真制定培訓工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調好各類培訓，精心安排好培訓時間、內容和方式。妥善解決教師的工學矛盾，既不能過分加重教師的培訓負擔，又要確保各項培訓任務的順利完成。
（二）健全制度，嚴格管理。師培師訓工作在縣教育局的統(tǒng)一領導下，制定培訓規(guī)劃。各培訓機構和學校要認真執(zhí)行中小學教師繼續(xù)教育的有關規(guī)定和培訓規(guī)劃，進一步建立和完善配套管理辦法，開展培訓的督查，加強過程監(jiān)管，嚴格學時登記管理，建立健全校本研修管理制度，以研促訓，以訓促研，構建學習型組織，提高校本研修實效。
中小學教師培訓的內容理論與參訓教師的實際相脫離。具體表現(xiàn)為:內容陳舊，不符合新課改的理念和要求;脫離實際，對教師具體的教學實踐無指導示范作用;重普遍性而輕特殊性，解決不了實際問題;重理論而輕實踐，參訓教師教學技能的提高程度不大。目前，國家重視和大力發(fā)展基礎教育，對中小學教師的培訓也極為重視，國培、省培、校培等各種培訓交叉在一起。但由于缺乏科學規(guī)劃，導致內容重復和效率低下。同時，教學內容和培養(yǎng)目標的設計未能體現(xiàn)參訓教師的差異性和不同經濟發(fā)展水平地區(qū)對基礎教育教師的不同需要。無論是城市教師還是鄉(xiāng)村教師，無論是教學經驗豐富的老教師還是沒有教學經驗的新教師，無論是經濟發(fā)達地區(qū)的教師還是經濟不發(fā)達地區(qū)的教師，都采用同樣的培訓內容，缺乏因地制宜、因人而異的劃分和設計，培訓內容學科劃分不清晰、專業(yè)特色不明顯，不能激發(fā)參訓者的學習興趣，不能滿足參訓者自身發(fā)展的需要，不能解決參訓者在教學工作中遇到的實際問題。
2.任課教師構成單一，對基礎教育的實際情況和發(fā)展規(guī)律缺乏足夠了解
目前，擔任中小學教師培訓任務的培訓機構大多是各地、州、市的師范院校、普通高校、教育學院、教師進修學校，其師資力量主要是以前擔任教師學歷達標培訓任務時的原班人馬，也會聘請一些高校教師和學術專家來擔任授課教師。這些教師在培訓中大多按綱講解，脫離中小學教育的實際現(xiàn)狀;理論不能聯(lián)系實際，一味灌輸;教學內容陳舊過時，解決不了現(xiàn)實問題;注重知識的講授，忽視參訓者人格的塑造。因此，參訓者不感興趣、培訓效果不好成為了培訓的常態(tài)。實踐出真知，只有親身參與新課改實踐的專家和學者才能了解中小學教師的問題和需要，才能尋找出新一輪基礎教育改革的正確方法和可行之路，其本身的教育教學才具有示范效果和榜樣作用。
3.教學方式單調，教學方法陳舊，培訓效果不理想
中小學教師的繼續(xù)教育，作為職后成人教育的一種形式，其教學活動必然與普通教育有所區(qū)別。而目前的中小學教師培訓仍然慣性地沿襲普通教育的教學模式和方法，主要采用集中授課的“課堂教學”方式，或采用“課堂討論”的方式。教學形式單一，與新課改提倡的“尊重學生的主體地位、讓學生做學習的主人”的精神相背離，參訓者對學習不感興趣。而教學方法主要采用注入式的講授法，枯燥、呆板、空洞，與新課改提出的讓學生自主探究式學習的要求相距甚遠，不能激發(fā)學員學習的積極性，教學效果不好也就成為意料之中的事情。教育不是一次性消費，在信息技術飛速發(fā)展和社會競爭日趨激烈的今天，不提高自身就意味著落后和被淘汰。廣大中小學教師都有學習進修的需要和愿望，關鍵是在培訓中要把新課改的精神、要求和方法落實在具體的教學實踐中，讓參訓教師掌握正確的理論、方法和手段。
4.考評方式及安排不夠科學合理，難以體現(xiàn)素質教育的基本要求
目前，教師培訓的考評方式主要有考試、考評和論文，其中考試仍然是最主要的形式。其主要考核學員對知識的掌握，不重實際效果，對學員學習方法、技能的考核往往無能為力。一些以技能技巧為內容的科目課程結束后馬上就安排考試，很不合理。更有甚者，考試內容在上課時圈定，考試成了走過場，教育的嚴肅性蕩然無存。其實，教師培訓應根據教育對象、教學內容和培養(yǎng)目標的不同，采取不同的教學形式和考評方法，進行合理的設計和安排，以求達到最好的效果。而且，中小學教師的教育理念、教學方法和教學手段集中體現(xiàn)在其教學過程中，教學能力的高低也通過教學實踐得以充分展現(xiàn)。因此，只有通過對具體教學過程的動態(tài)的、綜合的考核，才能展現(xiàn)參訓教師的培訓效果，而這正是當前中小學教師培訓考評體系中最欠缺之處。
5.集中培訓與訓后的個別跟蹤指導相脫節(jié)，培訓難以形成長效機制
當前的中小學教師培訓是集中于一定時間、地點的班級課堂教學形式，因受制于教學設施硬件的落后和簡陋，現(xiàn)代信息教育技術在教學中沒有發(fā)揮出應有的作用。其教學著力于當時的培訓效果，雖因師生的面對面的直接交流而有一定的效果，但對教師教學實踐中的發(fā)展跟蹤和問題指導則無法實現(xiàn)。而借助于網絡平臺的遠程教育，雖能利用網絡對學員進行跟蹤指導，但授課卻因教師與學員的分隔而難以取得較好效果。二者各有優(yōu)劣，比較而言前者鮮活生動、比較有效，但無法完成后期的跟蹤指導;后者缺少聽課的情境，效果不佳，但可以隨時對學員跟蹤輔導。二者無法優(yōu)勢互補，造成了教育資源的浪費。
二、解決問題的途徑及對策
1.貫徹素質教育和終身學習的理念，完善培訓的硬件設施和軟件配置，不斷提高培訓質量
調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系，是新課改的根本任務。在中小學教師培訓中，只教會參訓者新理論、新觀點、新方法和掌握學科教學改革的最新成果是遠遠不夠的，還必須教會參訓者正確看待和處理人與人、人與社會、人與自然關系的態(tài)度、品質和價值觀。即培訓的目標不僅僅是完善知識結構、提高教學技能和提升學習能力，更重要的是要提高中小學教師的政治思想、道德水平和人文素質，使他們更有效地開展教育工作。“學高為師，身正為范”，教育的真正內涵乃是養(yǎng)成學生健全的個性或人格，而教師對學生的教育是通過教師人格的深刻影響產生的，因此，在全面提高參訓者業(yè)務水平的基礎上，重點提高參訓者的人文素質，是今后中小學教師培訓工作改革的突破口和重要內容。
2.根據受訓教師的實際和新課程標準設計教學內容，逐步提高培訓效能
中小學教師培訓要以基礎教育的新課程標準為依據、以解決教師實際教學中遇到的問題為目的、以滿足教師專業(yè)發(fā)展和個性需要為目標，引領教師專業(yè)成長。培訓要進行科學分類，新任教師的崗前培訓、在職教師的提高培訓、骨干教師的研修培訓屬于不同階段的不同需求，應根據對象的不同制定不同的培訓計劃和培訓課程，力求教學內容貼近一線教師教育教學的實際，理論與實際相結合，讓參訓教師自主選擇需要的、喜歡的課程接受培訓，調動他們學習的熱情、積極性和主動性，激發(fā)他們的學習興趣，以提高培訓效果。接受培訓的中小學教師都有一定的學歷和學力，他們的專業(yè)基礎不同，教學經驗的程度不同，從教地區(qū)的經濟發(fā)展水平不同，只有合理設計課程內容，使其具有層次性和遞進度，才能消除人們認識的不平衡，最大限度地激發(fā)教師的學習潛能，實現(xiàn)教學效果的最大化。教學內容的設計要貼近一線教師的教育教學實際，開展主題鮮明的教學技能培訓，提高實踐性課程在培訓課程中的比例。要遵循立德樹人的要求，提高學員的人文知識、人文能力，培養(yǎng)學員尊重他人、關愛社會、樂于奉獻的人文精神，增強學員教書育人的責任感和使命感。確立國培、省培、校培的不同目標和具體要求，避免培訓的重復低效，實現(xiàn)不同層級培訓的無縫對接。國培主要負責課程改革的基本理念及學科課程標準與教材的研討，使中小學教師進一步理解新課程標準的目標、內容和教改理念，了解教材的特點及教學策略;省培主要負責新課程改革的教學經驗交流與問題研討，使中小學教師進一步梳理教育教學中的問題與困惑，交流成功的經驗和失敗的教訓，掌握教學研討的策略和方法;校培主要側重課堂教學設計和課堂教學案例分析，使第一線的教師掌握教會學生探究式學習的策略和方法，學會用新技術、新理念和新方法設計課堂教學。這樣可以避免多種培訓方式的重復，節(jié)約教育資源，提高培訓的針對性和實效性。另外，針對頂崗培訓、輪崗培訓、脫產研修和業(yè)余學習等不同培訓形式，也要區(qū)別對待，根據其特點和需要適當調整教學內容及教學方法。
3.豐富和完善任課教師構成
選聘一批有學術造詣的專家型中小學教師擔任主講教師，科學提高教學質量。打造一支高素質、高質量的教師培訓者隊伍，是提高中小學教師培訓質量的關鍵。各培訓機構要建立自己的培訓專家?guī)?，并根據需要進行動態(tài)調整，建立一支專、兼職結合的教師培訓者隊伍:精選一批長期從事中小學教育的一線優(yōu)秀教師作為兼職培訓教師，發(fā)揮他們看問題準、解決措施有針對性的優(yōu)勢;對來自高等院校的兼職培訓教師，要求他們掌握基礎教育的改革內容，了解中小學一線教師的實際問題和培訓需要;對培訓機構自有的專職培訓教師，要創(chuàng)造條件讓他們學習和提高業(yè)務水平，深入教學第一線研究中小學教育的規(guī)律和實用方法，實現(xiàn)培訓教師隊伍構成的多元化。在用人上實施優(yōu)勝劣汰的競爭機制，能者上、庸者下、不適應者淘汰，合作學習，增強內部競爭力和凝聚力。通過提高培訓質量，促使中小學教師的整體素質有明顯的提高，在教學實踐中更好地體現(xiàn)新課改的理念。
4.改革教學方式，創(chuàng)新教學方法，提高培訓效果
新課改的一個重要思想和理念認為，學生掌握知識的過程實質上是一種探究的過程、選擇的過程、創(chuàng)造的過程，對學生而言最重要的不再是接受和存儲知識，而是學會探究，以便為終身繼續(xù)學習奠定基礎。這是中小學教學方法和學習方法的根本性變革，決定了中小學教師培訓的教學方法也要進行實質性的改變。要貼近一線教師的教育教學實際，通過典型教學案例分析、設計真實課堂教學環(huán)境，現(xiàn)場指導，實際操作，切實提高中小學教師的教育教學技能。要針對教師學習的特點，探索走進教學現(xiàn)場、走進真實課堂的培訓環(huán)節(jié)，通過案例分析和現(xiàn)場診斷幫助參訓教師解決實際問題。要尊重參訓學員在學習中的主體地位，增加課堂教學趣味性和新穎性，讓他們自主探究學習，通過“反思—學習—創(chuàng)新”來提高教學水平。要改革傳統(tǒng)的講授方法，吸引學員參與互動，積極研討，發(fā)展跟崗培訓和情境體驗，改善教學行為，確保培訓質量的不斷提高。改革和創(chuàng)新中小學教師培訓的教學方法，是提高培訓質量的關鍵。參加培訓的學員大多是在職的中小學教師，他們有的是城鎮(zhèn)教師，有的是偏僻鄉(xiāng)村教師;有的是高級教師，有的是新上崗的大學畢業(yè)生;有的是掌握現(xiàn)代教育理念的教師，有的是對新課改知之不多的教師。他們層次不同，水平也有高低的差異，這就要求在培訓中應根據不同地區(qū)、不同職級、不同水平的學員特點分層次設計教學內容和教學方法，既要保持教育的先進性、引領性，又要緊貼中小學教師的需要，回答和解決他們在實際教學工作中遇到的問題，堅持分類指導，因材施教，取得理想的教學效果。
5.淡化理論知識的考核比重，增加教學實踐在考評中的比重，推動受訓教師綜合素質的提高
以新課程標準為依據，中小學教師培訓應樹立以學員為中心、以技能提高為依托、以教育觀念的轉變?yōu)橥黄瓶诘呐嘤柪砟?。改革培訓考評體系，降低理論知識在考核中的比重，增加教學技能在考核中的比重。改變單一的考試形式，補充考查報告、教學案例分析、教學論文作為考核的備選方式。將中小學教師專業(yè)標準、師德教育和信息技術作為常規(guī)課程，引進培訓內容。通過教學現(xiàn)場的案例分析和問題診斷，考查學員質疑和反思的能力，并將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力作為重要指標計入學員的培訓成績。
始終堅持培訓為教育發(fā)展服務、為學校發(fā)展服務、為教師發(fā)展服務，面向全員、突出骨干、傾斜農村，提升全面素質，促進全程發(fā)展，創(chuàng)新教師終身學習進修機制，推進教師隊伍師德修養(yǎng)和專業(yè)素質整體提高，推動教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育質量全面提升。
二、目標任務
1.強化五年一個周期的教師培訓制度，五年內全縣教師每人完成不少于360學時的培訓。
2.推進中小學教師信息技術應用能力提升工程，完成信息技術應用能力全員培訓。
3.加強中小學教師學科培訓，積極選送中小學教師參加國家、省、市培訓項目，全面完成上級下達的培訓任務。
4.深化校地合作，利用高校資源，加強學校干部、骨干教師高級研修培訓。
5.完善縣、校兩級培訓網絡，健全“縣級名師-校級骨干-校本研修”三級培訓機制，加強縣級培訓者隊伍和縣級培訓基地建設，扎實開展校本培訓。
6.強化教師繼續(xù)教育登記制度，推進中小學教師培訓學分制管理改革，提升培訓管理的信息化水平。
三、主要培訓項目
(一)教師全員培訓
以師德教育為首，以教師專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力提升為本，采用集中培訓、遠程培訓、送教下鄉(xiāng)、校本研修等多種方式，促進教師轉變教育觀念，掌握現(xiàn)代教育理論，提高教師運用現(xiàn)代信息技術、開展教育創(chuàng)新和提升教育質量的能力。全縣中小學教師在“十三五”期間完成不少于360學時的培訓任務。
（二）幼兒園園長和教師培訓
1.健全完善幼兒園教師“三級培訓”機制，深入開展“城鄉(xiāng)園?；ブ袆印保訌娍h域幼兒教師培訓資源建設，充分發(fā)揮縣級培訓師隊伍作用，立足縣情、園情，做實縣級幼兒教師全員培訓。
2.積極組織幼兒教師外出參培，促進幼兒園園長和教師樹立正確的保教保育觀念，不斷更新知識結構，努力打造敬業(yè)、樂業(yè)、專業(yè)的學前教育管理隊伍和教師隊伍。
（三）骨干教師培訓
1.繼續(xù)推進“骨干教師成長計劃”，加大現(xiàn)有29位省級骨干教師、38位市級骨干教師、236位縣級骨干教師的培養(yǎng)力度，明確骨干教師發(fā)展方向，拓寬骨干教師發(fā)揮作用的平臺，努力打造師德師風好、發(fā)展?jié)摿Υ?、教育理念新、?chuàng)新能力強，扎根教學一線的專家型骨干教師隊伍。
2.啟動實施第三批市級骨干教師培養(yǎng)計劃。按照全市統(tǒng)一部署，圍繞綜合素質和教書育人能力提升，集中培訓、遠程培訓和跟崗培訓相結合，完成第三批市級骨干教師的培養(yǎng)和認定。
（四）普通高中學科教師培訓
1.按照市教體局和市教科所統(tǒng)一安排部署，完成上級下達的普通高中學科教師培訓任務。
2.加大與知名學校、權威培訓機構和省市教研部門的聯(lián)系與合作，開展針對性強、層次更高、效果更好的學科培訓，轉變高中教師課堂教學觀念，更新教學方法和模式，提升課堂教學效益。
(五)新教師培訓
實施1年一個周期120學時的新教師培訓，幫助新教師了解并認同職業(yè)環(huán)境，堅定職業(yè)信念，形成職業(yè)規(guī)范；解決入職初期的心理準備、精神準備及教育教學基本技能準備；初步形成學生管理、班級管理、課程實施和組織教學的基本能力；初步掌握現(xiàn)行教育方針、政策和法律、法規(guī)。
(六)中小學班主任和中小學校長培訓
著眼新時期班級管理和學校管理，加強與權威機構和高等院校的合作，通過遠程培訓和送培方式實施中小學班主任、中小學校長培訓。關注校長的人文情懷、教育學養(yǎng)和管理素養(yǎng)，打造專家型校長團隊，實現(xiàn)“專家治?！?。關注班主任的教育學、心理學素養(yǎng)，特別關注留守兒童教育保護相關知識的學習與能力的培養(yǎng)。
(七)教育信息技術應用能力培訓
2016—2017年，分兩年完成全縣學科教師教育信息技術應用能力全員培訓。通過大力開展校本培訓、競賽活動等，普遍提高中小學教師運用現(xiàn)代教學設備和制作PPT課件的能力，培養(yǎng)一批能較為熟練地進行微課程設計與制作的教師。
(八)學歷學位提升培訓
鼓勵義務教育學校教師參加本科學歷進修，鼓勵高中階段教師參加研究生學歷學位進修，提高義教階段教師本科學歷、高中階段教師研究生學歷比例。
四、工作措施
(一)加強領導，完善機制
加強師干培訓工作領導，把培訓工作納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，同步考慮，統(tǒng)籌安排，提供政策支持和條件保障。完善教師培訓管理機制，明確教師培訓學習責任制，實現(xiàn)培訓管理規(guī)范化、信息化。
(二)加強管理，健全制度
推進中小學培訓學分制管理改革，將教師培訓工作與教育人事制度改革、教師資格定期注冊相結合，形成教師終身學習和專業(yè)發(fā)展的激勵、約束機制。教師培訓培養(yǎng)工作納入學校綜合考核、校長績效考核和學校評優(yōu)目標體系。教師培訓學習和專業(yè)發(fā)展納入教師年度績效考核，考核結果作為教師資格注冊、職務晉升、崗位聘任、評優(yōu)獎勵的重要依據。加強對教師培訓工作的宣傳，開展問題研討和經驗交流，提升培訓工作水平。
(三)加大投入，落實經費
問：如何強化教師培訓的針對性？
答：《意見》指出，各地中小學教師培訓要以實施好基礎教育新課程為主要內容，以滿足教師專業(yè)發(fā)展和個性化需求為工作目標，實行教師培訓需求調研分析制度，建立與中小學校共同確定培訓項目的新機制，并根據新任教師崗前培訓、在職教師提高培訓和骨干教師高級研修等教師發(fā)展不同階段的實際需求，開展針對性培訓，提升教師的專業(yè)素質。還要將這些要求貫穿于培訓規(guī)劃、項目設計、組織實施、質量監(jiān)控全過程。
問：如何改進教師培訓的內容？
答：《意見》指出，各地要將提高教師教育教學技能作為培訓的主要內容，以典型教學案例為載體，創(chuàng)設真實課堂教學環(huán)境，并結合一線教師的實際需求，開展主題鮮明的技能培訓，且實踐性課程應不少于教師培訓課程的50%；還應遵循立德樹人的根本要求，將中小學教師專業(yè)標準、師德教育和信息技術作為通識課程，列入培訓必修模塊。國家應制訂教師培訓課程標準，建立資源共享平臺，促進資源共建共享。各地要加強優(yōu)質課程資源建設，重點建設典型案例和網絡課程資源，積極開發(fā)微課程。
問：如何轉變教師培訓的方式？
答：《意見》指出，各地要針對教師學習的特點，強化基于教學現(xiàn)場、走進真實課堂的培訓環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場診斷和案例教學解決實際問題，采取跟崗培訓和情境體驗改進教學行為，利用行動研究和反思實踐提升教育經驗，并強化學員互動參與，增強培訓的吸引力、感染力，確保培訓實效。省級教育行政部門要大力推動置換脫產研修，將院校集中培訓、優(yōu)質中小學“影子教師”實踐和師范生（城鎮(zhèn)教師）頂崗實習支教相結合，為農村學校培養(yǎng)骨干教師。還要采取多種培訓方式，加大對體育、音樂、美術等師資緊缺學科專兼職教師和民族地區(qū)雙語教師的培訓力度。
問：如何激發(fā)教師參加培訓的動力？
答：《意見》指出，省級教育行政部門要探索建立教師自主選學機制，建設菜單式、自主性、開放式的選學服務平臺，為教師創(chuàng)造自主選擇培訓內容、時間、途徑和機構的機會，滿足教師個性化需求。還要建立培訓學分認證制度和教師培訓學分銀行，實現(xiàn)學時學分的合理轉化和教師非學歷培訓與學歷教育學分的互認，并將培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務（職稱）聘任的必備條件，激發(fā)教師參訓積極性。
問：有哪些方式可以為教師提供便捷的培訓？
答：《意見》指出，各地要積極推進教師網絡研修社區(qū)的建設，推動教師網上和網下研修結合、虛擬學習和教學實踐結合的混合學習的開展；開展區(qū)域間教師網上協(xié)同研修，促進教師同行交流；培養(yǎng)網絡研修骨干隊伍，打造教師學習共同體，實現(xiàn)教師培訓常態(tài)化。各學校要引進優(yōu)質培訓資源，建立校本研修良性運行機制，通過集體備課、觀課磨課、課題研究等方式，豐富研修主題，促進教研與培訓的有機結合，切實發(fā)揮校本研修的基礎作用。各地還要推動網絡研修與校本研修的整合，推進高等學校、培訓機構與中小學結對幫扶，鼓勵建設教師培訓創(chuàng)新實驗區(qū)，推動培訓模式綜合改革。
問：如何建構一支強有力的培訓者隊伍？
答：《意見》指出，各級教育行政部門要統(tǒng)籌建設培訓專家?guī)?，實行動態(tài)調整，建立一支專兼職結合的優(yōu)秀培訓者隊伍。要注重遴選中小學一線優(yōu)秀教師作為兼職培訓者，所占比例不少于50%，并將其承擔教育行政部門組織或認定的培訓任務計入教學工作量，建立工作績效考核機制。高等學校兼職培訓者要積極把握基礎教育課程改革內容和中小學一線教師的培訓需求。專職培訓者要切實深入中小學校開展每年不少于2個月的研究與實踐，且每年參加研修不少于100學時。各地要為專兼職培訓者的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，國培計劃和省培計劃應加大對專兼職培訓者的培訓力度。
國家要建立培訓專家?guī)煨畔⒐芾砥脚_，實現(xiàn)各地培訓者的信息共享和培訓成效評估。各地要依托現(xiàn)有資源，加快推進縣級教師培訓機構與教研、科研、電教等部門的整合，建設縣級教師發(fā)展中心，發(fā)揮其在全員培訓的規(guī)劃設計、組織實施和服務指導等方面的功能。培訓機構要將為教師提供多樣化優(yōu)質服務作為培訓工作的出發(fā)點和落腳點，建立靈活、開放、專業(yè)的培訓公共服務平臺。師范院校要大力推進內部教師教育資源整合，建立與中小學合作機制，促進培養(yǎng)、培訓、研究、服務一體化，發(fā)揮示范引領作用。
根據國培精神，力爭在三年時間內實現(xiàn)目標，構建一體化教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，引導教師常態(tài)化研修。一般采用的方針策略為，思想重視（省級政策宣傳到位，領導督促到位，個人思想認識到位，有利于調薪，有利于職業(yè)發(fā)展，有利于未來教育）、方法對點（抓準熱點，找準痛點，發(fā)展重點，攻克難點）、行動有力（讀準政策，整合團隊，四級協(xié)同，課程準確，經費保障，機制得力）。
一、項目整合設計，培訓下行走向
認識：骨干研修（置換研修、種子教師培訓、提升工程）
全員研修（教師工作坊、網絡研修、校本研修整合）
校本研修（省級送教到縣達到名師示范，縣級送教下鄉(xiāng)指導校本研修）
研修一體是前提，初期由教師管理股牽頭，教研室儀器站繼教中心三部門共同編制培訓規(guī)劃，共同制定年度計劃，共同設計活動方案，共同組織活動開展。團隊建設是關鍵，建立團隊資源庫，選聘首批培訓庫，依據文件制訂切實培訓管理方法。課程體系是核心，以制度引領，優(yōu)選途徑，依據標準要求，形成課程體系?？h級經費是保障。
行動：實行省縣鎮(zhèn)校四級聯(lián)動，層次化管理團隊，切實做好培訓下行。落地為支持提升校本研修，直擊課堂教學問題，一線教師協(xié)同研究，縣級主責學校主修，診斷示范研課磨課，培養(yǎng)區(qū)域團隊校級骨干。
通過“送教下鄉(xiāng)”和“鄉(xiāng)村教師訪名?！钡软椖浚x擇縣直學校――鄉(xiāng)村片區(qū)進行橫向對接試點，實施創(chuàng)新教、學、研組織形式、三級教師（入職型、合格性、成熟型）培養(yǎng)項目、豐富“試點項目”五大培訓項目的資源建構和優(yōu)配方式的實踐形態(tài)。
通過“培訓團隊置換脫產研修”，充分發(fā)揮省、縣兩級培訓師的引領作用，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行縱向“教、學、研、做”四位一體的鄉(xiāng)村教師學科教學能力提升行動。同時，通過兩級培訓師的傳帶，引導鄉(xiāng)村教師進行課標、教材、學案等系統(tǒng)性學習。
二、機構支持體系，服務專業(yè)發(fā)展
教師通過學校研修社區(qū)成為團隊骨干再跨校研修成為優(yōu)秀培訓者。
借力國培，立足區(qū)縣，整合資源，培養(yǎng)隊伍，創(chuàng)新機制搭建體系育縣域指導團隊，聚外部資源，抓全體研修，帶團隊業(yè)績。實行海陸空的全面支持體系。建立36 個縣站，120個校站。按全縣中小學專任教師30：1比例遴選中小學教師培訓團隊參加置換脫產研修培訓，選派對象為省市縣名師、特級教師、學科帶頭人和教研員。培訓團隊要緊緊圍繞承擔網絡研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修等培訓任務，積極參加院校集中研修、跟崗實踐、返崗培訓實踐和總結提升等四個環(huán)節(jié)的培訓，全面提升自身的教育教學能力和培訓能力，用兩年時間為我縣打造一支“干得好、用得上”的縣級教師培訓團隊。
三、統(tǒng)籌三類培訓，引領常態(tài)研修
規(guī)劃二三年培訓持續(xù)性培訓，用置換育種子，送教下鄉(xiāng)網絡研修促常態(tài)，通過訪名校校園長培訓抓重點，統(tǒng)籌送培送教，協(xié)同機構高效，探索成熟方案，精細研磨過程，注重資源建設。
以“助力教師常態(tài)研修，服務學生有效學習”為宗旨，堅持“師德為先、能力為重”，以縣級教師培訓團隊培訓、網絡與校本研修培訓、送教下鄉(xiāng)培訓為主要培訓形式，建立高校+研修網+縣教師發(fā)展中心+縣教師培訓骨干團隊+縣優(yōu)秀中小學的培訓體系，構建通城縣域內教師專業(yè)發(fā)展服務體系，形成全縣中小學教師校本研修常態(tài)化運行機制，增強教師的職業(yè)認同感和獲得感，提升教師信息技術應用能力、教育教學能力和專業(yè)發(fā)展能力，促進山區(qū)教育均衡發(fā)展。
三年預設主題：
第一年主題――工作觸發(fā)學習 嘗試解決策略
聚焦縣級教師培訓團隊建設，遴選團隊成員，并組織成員參加脫產置換培訓、名師培養(yǎng)等一系列培訓活動，打造培訓團隊。圍繞一線教師在教書育人中的重難點問題，觸發(fā)教師的興趣，由教師選擇基于自身工作場景（大班教學、小班教學、包班教學和復式教學等）的需要，運用信息技術，探索適合自身的解決策略，形成優(yōu)化課堂教學課例資源包和轉變學習方式微課資源包。在名師工作坊中通過梳理重難點，分析重難點、提供示范解決策略、設計研修活動計劃等培養(yǎng)全縣學科坊主研修領導和指導力，并在縣級學科坊中進行實踐，引領全縣學科教師重點開發(fā)微課資源包。
第二年主題――互聯(lián)網聚智慧 匯聚解決策略
聚焦重難點，充分發(fā)揮縣級教師培訓團隊的主體作用，通過國培建立的網絡研修社區(qū)，采取任務驅動、示范引領、成果導向等模式，匯聚一線教師智慧，繼持續(xù)引導參訓教師準確把握教學重難點、有效突破重難點，并能就不同層次學生對重難點的學習方法進行有效指導。積極參入全國優(yōu)化課堂課例資源庫與轉變學習方式微課資源庫建設，實現(xiàn)跨縣、市、省的資源共享，為教師日常工作提供具體到單元的優(yōu)質教學資源支持。
第三年主題――創(chuàng)新改變課堂 形成解決策略
以優(yōu)化課堂教學與轉變學習方式為目標，結合我縣中小學教育教學實際，以學校為單位，推廣信息技術支撐下的以學為主教學模式，充分利用過去匯聚而成的優(yōu)質課例與微課資源，在鄉(xiāng)村，特別是村小與教學點普遍實踐適應包班教學和復式教學條件下的教育教學模式，促進我縣教育教學改革和教學質量提升。
四、提供組合資源，促進混合學習
一
筆者在海原縣農村學校任教多年，就實際來講，農村中小學教師隊伍無論從數(shù)量、質量和結構上都還不能很好地滿足海原縣農村義務教育發(fā)展的需求，存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
1.農村學校教師負擔相對較重。由于近幾年農村學校布局調整、城鎮(zhèn)化建設加快、農民外出打工等原因，大部分農村小學的生源和辦學規(guī)模不斷縮小，農村中小學教師普遍短缺、許多學校聘請臨時代課教師、不少教學點實行復式教學、農村教師隊伍整體素質不高、年齡和學科結構不合理、骨干教師流失嚴重和新教師補充不及時等問題并沒有從根本上得到解決。除此以外，專職生活教師普遍缺乏，農村教師還要承擔大量的學生營養(yǎng)改善計劃、午餐管理等工作，農村教師跨年級、跨學科教學，備課、批改作業(yè)、課外輔導負擔重，困擾了農村教育的提質發(fā)展。
2.農村教師年齡老化，部分學科教師嚴重不足。當前，海原縣農村中小學教師隊伍年齡老化是一種普遍現(xiàn)象，尤其在一些偏遠村小，老化程度更突出，英語、音樂、體育、美術、信息技術等學科教師嚴重不足，學校體育娛樂活動基本無法開展。在農村中學，外語、地理、音樂、美術、歷史、生物等學科專任教師也相當缺乏。優(yōu)質教師資源配置不均衡，學科結構不合理，一人多崗、教非所學、待遇偏低、生活環(huán)境艱苦、個人發(fā)展機會少等情況普遍存在，致使農村和城市學校教育質量差距仍然較大，導致優(yōu)秀教師流失和學生擇校現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響了農村教師隊伍的穩(wěn)定性。
3.農村教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象不容忽視。許多農村教師，特別是一些男教師，在評優(yōu)選先、職稱評審等希望渺茫的前提下，感覺付出與回報反差較大，情緒低落，進取意識淡薄，心理不平衡；還有相當一部分教師身心經常處于亞健康狀態(tài)，工作滿意度低，得過且過，缺乏成就感，工作熱情減弱，積極性下降，對素質教育的推進和課程改革的順利實施產生了負面影響。
4.農村教師繼續(xù)教育體系不完備，專業(yè)水平不容樂觀。一方面，某些培訓內容空洞，模式比較單一，缺乏針對性，實用性不強，不能解決教師最關心的教育教學問題，培訓活動效果差強人意。另一方面，大部分農村中小學還沒有建立起完善的自主研修、激勵考核的培訓機制，強制性培訓多，選擇性培訓少，教育技能訓練方面的培訓更少，許多教師把參加繼續(xù)教育看做是不得已而為之的事。另外，農村中小學“工學矛盾”比較突出，教學任務重，不少校長為了不影響學校正常的教育教學工作，選送教師外出培訓的積極性不高，農村教師平時很難有時間或機會參加培訓，導致一些教師專業(yè)素質較低，教法陳舊，難以適應課改需求，與《中小學教師專業(yè)標準》的各項要求還存在較明顯的差距。
5.特崗教師、免費師范生數(shù)量有限，覆蓋面較窄。近年來，雖然通過免費師范生、增加教師績效工資、農村義務教育學校教師特設崗位計劃、城鎮(zhèn)教師支援農村教育和師范生實習支教等工作，使農村教師隊伍得到了補充，在一定程度上彌補了農村教師數(shù)量的不足，提高了農村教師隊伍的總體素質，但這部分人能到最偏遠學校任教的還是少數(shù)，覆蓋面仍有局限。
二
黨的十報告和《自治區(qū)黨委人民政府關于進一步加強中小學校長和教師隊伍建設的意見》對加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意的教育提出了新要求。推進海原縣義務教育均衡發(fā)展，必須高度重視農村中小學教師隊伍建設。
1.要堅持把先進的理念、一流的教法、最好的資源送到基層學校去。匯集學科帶頭人、教學能手、骨干教師和教研機構的專家教師組成優(yōu)質教育資源，一是安排他們送教下鄉(xiāng)、定期到農村學校講示范課、研討課、公開課，不定期跨校開展各種教學、教研和培訓等“名師大篷車”活動，結合專家的現(xiàn)場點評，示范、引領教師提高課堂教學的有效性；二是教師與名師、專家進行面對面交流，探討解決教學實踐中存在的問題和困難；三是專家結合基層學校實際和需求開展相關專題培訓講座；四是免費向基層學校贈送優(yōu)秀課例、優(yōu)秀課件和有關圖書、光盤、資料等，讓廣大基層農村教師能夠足不出校（縣）、身不離教，就能夠與名師、專家零距離接觸，面對面交流。
2.要合理提高農村中小學教師待遇，積極改善農村中小學教學與生活條件。除了不斷加大投入，為農村中小學和教師辦實事、解決實際困難，在職稱評聘、評優(yōu)選先等方面向農村繼續(xù)傾斜，引導各界人士理解、關心、支持農村教師，營造尊師重教氛圍，不斷提高農村教師的社會地位外，還應適時出臺和建立面向農村偏遠、艱苦地區(qū)中小學教師的優(yōu)惠待遇及政策制度，給予他們一定的特殊津貼和交通補貼（越是地理位置偏僻、自然條件艱苦的農村教師，享受的特殊津（補）貼應越高），以此鼓勵和吸引優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農村任教，充實農村教師隊伍，激勵優(yōu)秀教師在農村長期從教；要進一步縮小農村中小學與城區(qū)中小學在辦學條件方面的差距，在興建和利用好教師周轉房的同時，更要注重改善維修好初小、教學點教師的臨時宿舍，進一步完善用水、用電、娛樂和基本生活配套設施建設，使農村教師有比較舒適的從教環(huán)境和相應的做人自信，這更有助于提高農村教師的積極性和穩(wěn)定農村教師隊伍。
3.要強師德，鑄師魂，努力提高農村教師的師德水平。結合各校實際，要積極組織教師學習并貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和十報告關于“加強教師隊伍建設”的有關論述，在實際工作中把立德樹人作為工作的出發(fā)點和根本任務，以師德建設大討論、師德建設主題月、教師師德專題培訓、新教師崗前師德教育等活動為載體，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。同時，注重從農村一線教師中樹立師德典型，評選“師德楷模”，探索建立師德評價體系，切實將師德表現(xiàn)作為教師資格認定、考核獎勵、職稱評聘、評優(yōu)選先的重要依據和首要內容，將師德建設作為評估學校辦學水平的重要指標，建立健全師德建設的激勵和約束機制，以此增強農村教師教書育人的責任感和使命感。
二、主要項目
（一）農村骨干教師培訓項目。
每年組織500名左右的農村骨干教師到高水平院校進行集中培訓，全面提高其教育教學水平和專業(yè)能力，培養(yǎng)一批在深入推進課程改革，實施素質教育中發(fā)揮骨干作用的帶頭人，促進教師教育改革。
培訓對象為農村素質提高工程中已確定骨干教師培訓對象的人員。
采取院校集中研修與優(yōu)質學校跟班實習相結合的方式，采用專家引領、課題研究、跟崗實踐、參與體驗、返崗實踐等培訓方式，促其專業(yè)化成長。
（二）農村短缺學科教師短期集中培訓項目。
以農村教師為主，遴選一批中小學優(yōu)秀學科教師到師范院校和教師培訓機構進行10--15天短期集中培訓，緊密圍繞深入實施素質教育和推進課
程改革的需要，注重基礎性培訓，并解決教師在教育教學中面臨的實際問題。
培訓對象為農村中小學英語、音樂、體育、美術等學科教師。
采用專家講座、合作探究、觀摩考察、參與體驗、交流研討等多種方式開展培訓，增強培訓的吸引力和感染力，提高培訓的針對性和實效性。
（三）農村中小學教師遠程培訓項目。
充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育手段的優(yōu)勢，根據“國培計劃”、“省培計劃”的優(yōu)質培訓資源，分期分批開展大規(guī)模培訓。通過培訓，幫助教師解決教育教學中的現(xiàn)實問題，提高教師教育教學的能力和水平，培養(yǎng)教師遠程學習的習慣和能力，同時發(fā)揮遠程培訓資源的輻射作用，讓更多農村地區(qū)教師共享優(yōu)質培訓資源，促進農村教師整體素質的提升。
培訓對象：全市農村中小學各主要學科教師。
采取混合學習方式，做到教師線上學習、線下集中研討和在職實踐相結合；培訓以學科為基礎，以問題為中心，以案例為載體；要根據農村教師需要，整合開發(fā)優(yōu)質培訓課程資源；組建高水平專家團隊，做好遠程培訓教學、線上輔導等工作。網絡培訓平臺要建立學員在線學習數(shù)據統(tǒng)計與監(jiān)控系統(tǒng)，加強過程管理。
（四）學前教育教師培訓項目。
以解決幼兒園教育教學中存在的突出問題為突破口，整合利用優(yōu)質教師教育資源，實行靈活多樣的學習制度，創(chuàng)設專家引領、同伴互助、學研一體的個性化學習環(huán)境，積極構建幼兒教師、園長相互交流、共同成長的長效學習機制，打造一支素質高、能力強、視野開闊，能起到骨干、示范、帶動作用，具有改革創(chuàng)新精神的幼兒園師資隊伍，從而推動我市學前教育的整體水平不斷向前發(fā)展。
1.培訓對象：主要為全市幼兒園園長及教師。
2.培訓方式：采取多種形式開展培訓，堅持以“新觀念、新課程、新教師”為重點，結合幼兒園課程改革的實際，把師德教育放在首位，以觀念更新、能力提升為任務，全面提高幼兒教師、園長整體素質。
（五）特殊教育教師培訓項目。
1.培訓目標：了解特殊教育發(fā)展趨勢、特殊需要兒童的心理知識，掌握先進的教育教學理念、正確的教育訓練方法，提高高尚的教師職業(yè)道德、教育教學實踐能力和現(xiàn)代信息技術應用能力，將特殊需要的人培養(yǎng)成適應現(xiàn)代生活需要的人。
2.培養(yǎng)對象：全市特殊教育學校教師
3.培訓內容：特殊教育形勢與理論、師德與修養(yǎng)、課程與教學、熱點問題及處理等。
（六）農村中小學送教下鄉(xiāng)項目。
每年4月和10月，分期分批組織全市特級名師、優(yōu)秀名師、名師及骨干教師等優(yōu)秀專家團隊對縣（市、含伊濱區(qū)）農村學校組織開展“送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)、送培下鄉(xiāng)”活動，搭建城鄉(xiāng)教育聯(lián)系的橋梁，為農村地區(qū)教師送去教育新理念、新知識和新方法，進一步提升全市農村中小學教師素質，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。送教課程及方式根據各地需求來確定。同時，市財政局、教育局從專項培訓資金中拿出一定的資金用于送教下鄉(xiāng)保障。
1.培訓對象：農村義務教育階段學校學科教師。
2.培訓方式：通過現(xiàn)場觀摩、當堂點評、專題講座等系列的教學活動，突出典型，以點帶面，提高農村教師教育教學觀念和課堂教學水平，全面
提升農村中小學教師隊伍的整體素質，并建立骨干教師支持農村教育的長效機制。
三、具體要求
一、城鄉(xiāng)教師交流的內涵
關于城鄉(xiāng)教師交流的涵義，有不同的描述。學者黃麗萍等認為，城鄉(xiāng)教師交流是指以城市優(yōu)質學校帶動和幫助農村優(yōu)質學校，以城市優(yōu)秀教師帶動和幫助農村教師，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師在專業(yè)知識、教學能力和經驗等方面的互補，促進城鄉(xiāng)教師的共同發(fā)展，最終使城鄉(xiāng)教育不斷趨于均衡。學者廖全明等認為，我國的教師城鄉(xiāng)交流是指為了達到開闊教師視野、提高教育教學水平以及改善城鄉(xiāng)教師配置結構、促進教育均衡發(fā)展的目的，在城市學校和農村學校工作的教師按照一定要求分別到農村學校和城市學校工作一定時間的過程和結果。學者吳林梅等認為“城鄉(xiāng)教師交流”指在當前我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育均衡發(fā)展失調的背景下，國家為促進教育公平，將城鎮(zhèn)中小學教師派遣到農村薄弱學校進行交流或是由農村薄弱學校教師上派到城鎮(zhèn)中小學學習的過程，它體現(xiàn)的是師資之間的一種雙向供給和流動的過程。
關于城鄉(xiāng)教師交流，盡管描述不同，或側重于城市優(yōu)質學校對農村優(yōu)質學校的幫助，或認為是城鎮(zhèn)教師與農村薄弱學校的互派，共同點都是由國家教育行政主管部門安排城鄉(xiāng)學校教師相互流動以借助城市優(yōu)質師資資源促進農村教師的專業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)教育的均衡。不難看出，在這種互派中，行政手段是主體，城市教師往往是貢獻最大方。所以，了解城市教師參與交流的活動中存在的問題，可以更好地推進我國城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展。
二、城市教師參與城鄉(xiāng)教師交流活動存在的問題
加強城鄉(xiāng)教師雙向交流是有利于教育資源的合理配置，可以在一定程度上緩解農村地區(qū)師資匱乏和師資素質偏低的問題。但是，在實踐過程中，出現(xiàn)了很多問題。
（一）城市交流教師選拔標準偏低
盡管我國自上世紀90年代開始就有城市支援農村教育的傾向，也盡管我國于20世紀初下發(fā)眾多文件，諸如《關于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作的意見》等明文規(guī)定城鄉(xiāng)教師的交流政策。然而據北京師范大學鮑傳友教授對北京市某縣的調查結果顯示，在實施過程中，存在著交流教師選拔標準偏低的現(xiàn)象。在被測的100名交流教師中，從職稱角度看，一級的占58%，高級的僅占18%；從是否是骨干教師看，非骨干教師占總數(shù)的75%，市級骨干教師僅僅占1%。以上數(shù)據表明，該縣被選派的城市交流教師大多職稱不高，并且非骨干教師占多數(shù)。另有學者調查顯示，有些城市學校不愿派出本校優(yōu)秀教師，而把在校表現(xiàn)相對差的教師送去農村支教。這種現(xiàn)象在我們去河南省某縣調研期間也得到了證實。該縣把近幾年剛調入城里或者準備調入城里，或者還沒有安排工作的，沒什么主科壓力的，甚至懷孕馬上要歇產假的城里教師派往農村支教，使得支教沒能起到應有的幫扶作用。
（二）城市交流教師激勵措施單一
當前，各地教育部門幾乎都把參與交流作為“晉升職稱”的硬性條件，除此之外，有的地方“評優(yōu)”優(yōu)先，再少有其他的“好處”。至于補助交通費用甚至是生活費用大多由城市學校依據自身情況實行，有些城市學校僅補助有限的交通費用，還有很多學校什么費用都不補助，完全由城市交流教師自掏腰包支付各種費用。我們曾看到某區(qū)最好的公立小學除了優(yōu)先考慮“評職稱”外，沒有給予城市交流教師其他任何的激勵措施。這樣單一的“職稱”政策可以一年又一年地延續(xù)一波又一波的城市教師服務農村，但同時也會消減城市教師的交流熱情，讓他們感到這既不是物質激勵，也不是精神激勵，只是一種“強制任務”，從而誘發(fā)應付心理，降低城鄉(xiāng)教師交流的實效。
（三）城市交流教師監(jiān)管乏力
按理說，交流教師要接受原單位和交流單位的雙重管理，但實際上，城市教師處于兩不管的狀態(tài)。一方面，城市學校認為派出教師為農村學校工作，理應由農村學校對其管理考核；另一方面，農村學校則認為，無論交流時間長短，城市教師最終還要回原單位，何必與他們過不去，非要像自己的“真員工”那樣，對其提出種種嚴格的要求，甚至各種形式的“懲罰”呢？所以，即便有些城市教師表現(xiàn)得一般，農村學校在給城市教師出具考核鑒定時仍然會好話一堆。這怎么能使城市教師起到引領、輻射作用呢？說實話，參與交流的教師更多地是憑借自己的良心在努力工作，但是，監(jiān)管的不到位會使部分教師得過且過，打發(fā)交流日子，也會使本想踏實付出或正在踏實付出的教師丟棄支教的職責，隨波逐流，降低交流的實效。
（四）城市交流教師評價欠缺
國家開啟城鄉(xiāng)教師交流的初衷是借用城市的優(yōu)質師資、教育理念和方式，帶動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展?？墒牵鞘薪處熅烤谷绾卫米陨淼膬?yōu)勢輻射所服務的鄉(xiāng)村，怎樣評價城市教師是否促進了農村教師的專業(yè)發(fā)展，很多地方缺乏評價標準。較多的是講講“觀摩課”，和農村教師一起進行教研活動（實際上很多農村小學不怎么開展教研），或者直接帶一個班，以學生的學業(yè)成績?yōu)橹饕脑u價標準。
這樣固然可以影響農村學校的教育方式和教學效果，但城市教師所起的引領作用較有限，更何況有些城市教師被派任務很多，根本無暇參與、指導農村學校優(yōu)秀教師的培養(yǎng)和輔導。即便有指導，教育行政部門、派出單位或接受單位也不會將其作為支教期間的考核標準給予獎勵或表彰。頂多是交流教師在回顧總結自己的支教工作中描述一下。所以，交流教師做得怎樣、做得好與不好又如何，反正最終都會回到原單位。因此，城市教師自覺帶動農村教師專業(yè)發(fā)展的積極性也就不高。
（五）城市交流教師不適應交流生活
城市學校有著農村學校無可比擬的優(yōu)越條件――教學硬件方便齊全、教學對象思維活躍、學校領導管理有方、家長配合自覺主動?？墒?，農村學校的薄弱資源以及家長對孩子教育的淡漠加重了城市教師的教學負擔。他們需要調整教學思路重新設計適合農村學校、農村孩子的教育教學方式。這些適應還不算費事，最讓城市教師放心不下的是家庭生活。有的老師因為孩子問題，一早一晚在農村學校和城市家庭之間奔波；有的盡管住在農村學校，每周回家一次，但是因牽掛家事不能安心工作?？梢哉f，在所有的不適應中，城市教師最有感觸的是要么每天奔波，要么無法照顧子女，再加上為每天奔波支付的交通費用，和每天不等的交通時間，情緒低落更加影響了支教的態(tài)度。
三、提高城市教師積極參與城鄉(xiāng)教師交流活動的建議
雖然有《關于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作的意見》等國家政策的推動，但很多地方為了履行上級的任務以“晉升職稱”為杠桿，選派城市教師，使交流變相地成了被動交流，也就間接地造成了選拔非優(yōu)秀教師交流，缺乏對交流教師的激勵、監(jiān)管、評價機制，使交流成為“被動交流”，“職責交流”“形式交流”。從而降低了城鄉(xiāng)交流的實效，違背了城鄉(xiāng)交流的初衷，造成了一系列的問題。所以，為促進城鄉(xiāng)教師的有效交流，使教育均衡落到實處，結合前面談到的問題，我們認為可以借助“國培計劃”計劃中的農村教師脫產研修活動，通過著力改進城市教師的下鄉(xiāng)支教生活，提高城市教師參與支教的積極性使城市教師起到輻射、引領、帶動農村教育發(fā)展的作用。
（一）以“三角置換”為抓手，推動地方政府履行選派優(yōu)秀城市教師的職責
“三角置換”是指高等師范院校師范類專業(yè)實習生到縣城中小學跟崗實習，縣城中小學骨干教師被派往農村中小學頂崗支教，農村中小骨干教師被置換出來到高校參加學習的一種置換脫產研修模式。該模式可以以“國培計劃”――“農村中小學教師置換脫產研修”為基點，嘗試通過“三角置換”，使師范生、農村中小學教師、高師院校、地方教育部門和學校多方共贏。在這種模式中，農村教師到高師院校進行脫產學習理論，跟隨城市小學教師進行“影子學習”，從理論和教學現(xiàn)場中模擬教學經驗提高教學水平。當?shù)乜h城中小學優(yōu)秀教師被當?shù)亟逃姓块T派往有教師去高校進修學習的農村學校，頂替他的工作。而師范生被高校和當?shù)亟逃姓块T派往縣城中小學跟崗實習，最終做到城市教師下鄉(xiāng)支教、農村教師進入高校學習，高校師范生有實習機會三方共贏。在使用這種三角置換模式時，河南某縣規(guī)定凡是積極參與農村交流的城市教師，不用像以往規(guī)定的那樣必須為農村教育服務一年，可以隨著農村教師的“國培學習”而靈活設定支教期限，比如“半年頂一年”。交流時限的縮短也大大提高了城市教師交流積極性，由“要我交流”主動提出“我要交流”。
（二）以關注教師需求為動力，激發(fā)城市教師服務農村教育的熱情
我們知道，影響城市教師支教農村最大的障礙是生活的不方便。各地有限的交通、話費補助不足以彌補城市教師奔波于城市和農村之間的精力付出。教師也需要正常的生活。不能只讓教師談“奉獻”，談“職責”，必須從經濟上給予充分的補助，使其沒有物質上的后顧之憂，使其愿意、樂意為落后的農村教育服務。很多行政官員去基層掛職鍛煉尚有種種補貼措施，何況無權無勢的弱勢教師呢？本來促進教育均衡是地方政府的職責，教師作為具體的實踐者被派往一線，干著實實在在的名義8小時工作制實則無法計算時間的工作，為何不能有更多實實在在的好處呢？比如根據服務農村時間的長短，可以從物質上給予不同層次的獎勵，像不等的經費補助、孩子享受優(yōu)質重點學校教育等。重獎下必有勇夫，只要地方政府、財政機構、人事部門、教育機關愿意付出，就會做到城鄉(xiāng)師資均衡。其實，地方政府支出的并不多。因為在“三角置換”模式中，農村教師的進修學習由國家負責經費補助，高師生由師范院校負責經費補助，只有城市教師由當?shù)亟逃姓块T負責交流費用，再加上能參與“國培計劃”的名額有限，因此，大大降低了當?shù)亟逃姓块T的經費支出，使其能夠集中有限財力精選優(yōu)秀教師促進交流活動。所以，當?shù)亟逃姓块T完全有條件聯(lián)合當?shù)刎斦块T、政府機關支付到農村支教的城市教師的生活補助費用，從而提高城市交流教師的支教積極性和責任感。
（三）完善交流教師的管理評價制度，使城鄉(xiāng)交流規(guī)范化
城鄉(xiāng)教師交流的實行核心在于教師，教師的管理直接關系到交流能否達到預期目標。在城鄉(xiāng)教師交流活動中，有所限定的就是到基層進行扶助的時間，沒有一整套詳盡的實施計劃、考核和評價機制。實際上，城市教師應該接受城市學校和農村學校的雙重管理。城市學校不僅僅是“響應”國家政策，能夠派出支教教師，還要跟蹤交流教師，不但及時為城市教師解決生活物質之難，還可以聽取城市教師真心引領農村學校的心聲，樂于盡己所能為城市教師幫助農村學校提供教育教學資源，使城市教師在交流期間不覺得是一人交流而是有著堅實的支教后盾。這樣交流的效果也就由城市教師一人單打獨斗“引領”農村變成了城市學校對農村學校的引領幫助，也就簡接地擴大了交流的效應。另一方面，農村學校不能因為城市教師不是自己人反正總是要走就放松對其管理，礙于人情將其考核為“優(yōu)秀”。農村學校要定期和城市學校溝通，及時反饋城市教師的交流效果，既是肯定城市教師的努力付出，又是對其督促和激勵。
不過，對于城市教師的評價不是農村學校領導一人說了算。同行、學生甚至家長都是評價的主體，或者說他們的評價更能體現(xiàn)出城市教師的工作成效。因為，農村學生、家長甚至農村教師對城市教師的教學有更多的期盼。當然，評價的內容不只是“學生的考試成績”，城市教師有無為所服務的農村學校起到引領作用，有無在服務學校通過“師徒制”、教學科研的方式等指導扶持農村優(yōu)秀教師的成長，有無改進農村學校教學理念或教學方式的變化也應成為評價城市交流教師貢獻的一部分。
總之，城市交流教師的狀態(tài)直接關系到城鄉(xiāng)教師交流活動能否達到預期目標。我國各級部門要考慮到下到基層的教師現(xiàn)狀，從提高教師待遇、管理機制等方面做出努力，使交流教師尤其是城市教師在生活質量上能有較大的提高以激勵支教教師的積極性。否則，無法真正解決城鄉(xiāng)教育均衡問題。
參考文獻：
[1]黃麗萍，林藩.城鄉(xiāng)教師交流：城鄉(xiāng)師資均衡的重要推手――以M省為例[J].福建教育學院學報，2011，（2）：58-62.
[2]廖全明，張莉.我國中小學教師城鄉(xiāng)交流現(xiàn)狀、問題及對策.現(xiàn)代教育管理[J].2011，（5）：79-82.
[3]吳林梅，李建輝.論城鄉(xiāng)教師校際交流的困境與出路――基于義務教育均衡發(fā)展背景下教師專業(yè)化的思考[J].貴州師范學院學報，2011，（11）：81-84.
[4]鮑傳友，西勝男.城鄉(xiāng)教師交流的政策問題及其改進――以北京市M縣為例[J].教育研究，2010，（1）：18-22.
[5]慕文勝，王海燕.關于城鄉(xiāng)教師相互交流問題的幾點思考[J].決策探索，2007，（5）：89.
教師隊伍建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，具有很強的政策性、綜合性、復雜性和長期性。因此，這項工作需要各級政府、教師教育院校、一線學校和教師本人的協(xié)同努力。我認為，這樣一項關乎教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工程，需要建立好協(xié)調配套的四個基本體系。
1.標準體系
標準體系，即建立科學的教師專業(yè)標準，為教師的發(fā)展提供基本的規(guī)范和準則。我國在教師標準體系的建設中已邁出了卓有成效的步伐，1994年頒布實施的《中華人民共和國教師法》在法律上第一次確立了教師的專業(yè)地位；2012年正式頒布試行的《教師專業(yè)標準》則不僅強調了師德為先、學生為本、能力為重、終身學習的基本理念，同時還對教師的基本素養(yǎng)和履職要求進行了科學的梳理和規(guī)范，并將標準作為教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核的重要依據。
北京教育學院作為從事中小學校長、教師培訓的專業(yè)院校，長期致力于促進在職教師專業(yè)發(fā)展標準的研制。我們歷時三年，研制形成了一套《中小學教師專業(yè)發(fā)展標準及指導》。《標準》主要分為兩個方面，即專業(yè)基礎和專業(yè)實踐。其中，專業(yè)基礎部分對教師應該具備的師德素養(yǎng)、知識素養(yǎng)進行了具體規(guī)定，專業(yè)實踐部分對教師的教學活動、學生教育、教學研究與專業(yè)發(fā)展等進行了具體規(guī)定。這套標準按照9個學科或學科領域編寫，具體包括語文、數(shù)學、英語、理科、社會、體育、藝術、信息技術和綜合實踐。每個學科都將教師分成“新手到熟練”“熟練到成熟”“成熟到卓越”三個階段，每個階段的要求分出層次梯度有所不同。這套標準的研制成功，為在職教師的培訓提供了專業(yè)依據。
2.保障體系
到目前為止，我國已經出臺了《教育法》和《教師法》，對教師的合法權利從法律層面作出了明確的規(guī)定。與此同時，國家還通過一系列措施保障和提高教師的成長發(fā)展權利。近年來，國家相繼召開了教育工作大會和教師工作大會，出臺了《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，從國家層面將教師隊伍建設提高到科教興國和人才強國戰(zhàn)略的高度。此外，國家還從中小學教師的職稱改革、待遇提高和培養(yǎng)培訓等方面推出了一系列重大舉措。
北京市創(chuàng)新并優(yōu)化教師培訓方式，主題式培訓、案例式培訓、脫產跟崗培訓等方式的具體運用，進一步增強了培訓的針對性和實效性，為教師隊伍整體素質的提高發(fā)揮了十分重要的作用。
3.教育體系
教育體系，即構建教師培養(yǎng)培訓一體化的教育體系，為教師隊伍建設提供專業(yè)支撐?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》明確指出：“構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的中小學教師教育體系?！钡@樣一個教育體系如何構建，卻始終是一個復雜而嚴峻的問題。因為在師范教育轉型的過程中，一是師范性漸趨淡化、有所縮減，二是師范院校的教師培養(yǎng)方式遠不適應當前中小學教育教學改革的形勢，三是大批非師范類畢業(yè)生進入中小學教育教學一線，加之大批傳統(tǒng)師范教育模式下的新教師奔赴新課改實施中的新學校，上述兩種類型的新教師大批量快速進入學校后，如何適應并有效推動教育教學改革，就成了擺在教師培訓面前的一項嚴峻任務，于是，培訓在一定程度是首先要解決這些新任教師勝任教育教學的“補課”任務。
基于以上現(xiàn)實，我們認識到：教師的培養(yǎng)、培訓必須同步改革與推動，并最終形成培養(yǎng)教訓協(xié)調一致的一體化教育體系。就培養(yǎng)而言，不僅要完善師范生招生制度，同時更重要的是要強化師范院校培養(yǎng)教師的功能，深入改革師范院校的課程與教學體系，力爭做到師范生優(yōu)質足額滿足中小學教育教學發(fā)展需求。就培訓而言，應該逐步走出政府買單、計劃任務的培訓現(xiàn)狀，整合社會優(yōu)質資源，建立以師范類高等院校和地方教師培訓機構為培訓基地、優(yōu)質中小學為實踐基地、各種優(yōu)質教育資源積極參與的教師教育體系，為教師自覺、自愿、自主參與培訓提供優(yōu)越的條件。
4.使用體系
使用體系，即建立教師公開選聘、合理配置、科學評價的教師任用與管理機制。
公開選聘則是要建立優(yōu)秀師資選拔任用的機制，通過程序公開、機會均等、擇優(yōu)錄用的方式，將優(yōu)秀人才選拔到教師崗位上來。同時，要建立教師合理流動的機制，實現(xiàn)區(qū)域內教師的定期交流與提高，以促進教育的均衡發(fā)展。
合理配置即根據地方中小學的具體情況，進行合理的專業(yè)師資配備。以北京為例，音體美師資不足和農村地區(qū)教非所學情況突出，這就需要政府發(fā)揮宏觀調控職能，進行合理調配，以解決城鄉(xiāng)各級各類學校師資的合理足額配置。
科學評價是促進教師成長發(fā)展的有效機制，應該探索建立與教師高奉獻、高智慧工作相適應的評價方式。最終實現(xiàn)通過評價激發(fā)教師內在的成長動力，進而激勵教師健康發(fā)展，通過評價吸引更多優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)，以不斷優(yōu)化教師隊伍。
完善教師培訓的宏觀體系與機制
教師培訓是推動教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，通過多年從中央到地方的不斷探索，積累了非常寶貴的經驗。同時，國家在教師培訓的政策導向上也越來越完善，特別是教育部在2011年出臺的《關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》，對各級政府在教師培訓中的職責和作用提出了明確的要求，對全面建立全國中小學教師培訓的宏觀體系與機制產生了積極的作用。為此，在教師培訓宏觀體系與機制方面，我們需要有力跟進，進一步做好以下工作。
1.明確政府職能，進一步加強教師培訓的組織管理
教育部的《意見》提出了各級政府的職責和要求。我認為，在此基礎上，要進一步明確從中央到地方各級政府的責任和義務，建立政令通暢、上下協(xié)調的教師培訓組織管理體系。
中央政府應該將主要精力集中到政策，包括經費保障政策的制定和相關培訓標準的制定上，對具體培訓而言，通過三年一輪的“國培計劃”的組織實施，已經在全國全面啟動了全員性教師培訓工作，并形成了各級政府全面推進與規(guī)劃實施教師培訓的良好態(tài)勢。從未來的發(fā)展考慮，“國培”將逐步走上精品化、示范性的道路。
省級政府應該將精力轉移到教師培訓規(guī)劃的制定與經費的保障上，同時開展一些高端的示范引領性培訓和促進教育均衡發(fā)展的培訓，同時要對地縣的培訓工作發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用。
地縣級政府應該將主要精力集中到本地區(qū)教師培訓計劃的制定、配套經費的落實和教師常規(guī)培訓的組織實施方面，同時要對中小學開展的校本培訓提供具體指導與監(jiān)控。
學校則應將每位教師的培訓提高列入日常規(guī)劃，實施常規(guī)管理，為其參加培訓提升素質提供時間保障；同時制定切實可行的校本培訓計劃，由校長擔任第一負責人，具體推動全校的教師校本培訓。
2.完善課程建設，進一步提高各級各類教師培訓的質量
課程是教師培訓的基礎資源和載體。加強課程建設，也是確保教師培訓針對性和實效性的基礎。在課程建設問題上，教育部應在《教師專業(yè)標準》的基礎上，制定適合不同發(fā)展階段教師培訓的課程標準，地方教育行政部門則應該與培訓院校一起開發(fā)建立培訓課程資源庫，形成教師培訓課程的“云平臺”，為教師的自主學習與提高提供信息資源保障。
北京教育學院和部分區(qū)縣長期以來，始終都在結合具體的培訓實踐開發(fā)建設適合北京地區(qū)教師成長發(fā)展的課程體系。目前，一些區(qū)縣已基本形成了以專業(yè)情意、專業(yè)能力與專業(yè)實踐為板塊的課程結構體系，并在培訓活動中產生了很好的效應。
3.加強師資建設，進一步推動優(yōu)質教師資源的社會共享
師資是教師培訓的關鍵因素。教育部在“國培計劃”的實施中已經形成了國家級的專家資源庫，基本實現(xiàn)了優(yōu)質教師資源全國共享。但從教師培訓的總體情況來看，受各種條件的制約，僅有國家級專家?guī)爝€遠遠不能滿足培訓需求。因此，地方也要建立省、地、縣級培訓專家資源庫，以滿足地方教師培訓的不同需求。
師資建設應該在研訓一體原則下進行推動。我以為研訓一體至少應該實現(xiàn)兩個轉變：一是教研和培訓的融合，這既涉及地方教師培訓、教研等機構在機制上的轉變，也涉及教研員、培訓者在角色上的轉變。這樣一些轉變，在一定意義上講，不是靠培訓能夠解決的問題，需要政府的宏觀統(tǒng)籌與有效推動。二是培訓與研究的結合，既要求教育教學問題的各級各類研究者，能夠將自己的研究成果積極轉化為培訓課程與資源，能夠對教師的成長與發(fā)展助力；同時也要求從事教師培訓工作的培訓者，要加強對中小學教育教學一線問題的研究，并將培訓與研究緊密結合在一起。
實施問題導向下的專業(yè)化教師培訓
通過培訓提高教師隊伍的整體水平，為教師隊伍的建設發(fā)揮助力作用，必須要進一步深化培訓活動，推動以中小學教師在教育教學實踐中的問題為導向的專業(yè)化培訓。當務之急是狠抓四個方面的工作。
1.需求分析
加強培訓項目的需求分析，是提高培訓針對性的關鍵。需求分析可以從兩個層面進行：一是客觀需求分析，即政策與崗位需求的分析，按照不同類型的《教師專業(yè)標準》，根據不同學科類型、不同發(fā)展階段教師的總體要求與特點，分析其知識結構、能力要求等方面需要提高的內容；二是主觀需求調研，即針對特定培訓對象，通過問卷或訪談等方式，詳細了解教師在教育教學知識與能力方面要求提高的內容。另外，需求調研與分析，通過心理測試或訪談等方式，了解教師參加培訓的內在動機，以提高其參加培訓的積極主動性。
2.主題生成
經過多年培訓的實踐探索，我們在“十二五”期間的教師培訓，已經全面實施了主題式的培訓，即任何培訓都以特定主題為線索進行課程設置和活動設計。主題可通過兩種途徑產生：一種是自上而下的設計，即由培訓者根據自身的專業(yè)特長，針對中小學的具體實踐提出培訓主題，并將主題轉化為教師在培訓期間重點學習和解決的問題；另一種是自下而上的生成，即通過需求調研，從教師的困惑與問題中提取出培訓的主題，并依據主題設置課程，圍繞主題開展學習與研究，最終達到學員對主題所涉及的知識與能力等的深層次認識，同時形成圍繞主題的相關問題的解決策略或解決方案。
3.模式創(chuàng)新
培訓模式和培訓方式始終是培訓實踐中沒有明確澄清的概念。我認為，培訓模式是一種結構化、系統(tǒng)化的培訓綜合體系，它的創(chuàng)新涉及培訓觀念、培訓課程、培訓方式等多層面的改進。因此，模式的創(chuàng)新不是一個培訓項目能夠完成的，而應該是地方教師培訓的一個總體格局的變化。因此，它帶有綜合性、多樣性和復雜性。我以為，北京市多年來一直致力于探索與實踐一些大型培訓項目都具有模式創(chuàng)新的意義，如北京教育學院組織實施的以課堂教學研究與指導為主要形式的“綠色耕耘”農村教師培訓，以集中培訓與跟崗學習相結合的“農村教師城鎮(zhèn)研修工作站”，以主題式研修工作室為主要形式的“市級骨干教師與學科帶頭人培訓”，以遠程為主、送教小分隊面授輔導為輔的“教師職業(yè)理想與道德”“學科教育心理學”混合型培訓等。
4.轉化提升
關注教師在培訓中所學內容的轉化提升，應該是多年來培訓觀念的重大變革。如果說，過去多年，我們更多關注的是教師的知識補償與更新；近年來，我們的培訓越來越多地關注了教師在教育教學中面臨的實際問題的研究與解決，越來越多地直接深入到教師深層觀念、知識與能力的改變，也就是越來越多地注重于“軟著陸”。因此，要進一步探索培訓內容的針對性，探索如何將培訓與教師的教學實踐直接對接，實現(xiàn)教師將所學內容有效轉化為自己的知識體系與實踐智慧。
全縣完?。赐耆W，小學一至五年級均健全的小學，下同）以上學校校長有74人，副校長52人。其中，局屬學校校（園）長11人；鎮(zhèn)初級中學（中心學校）校長15人、副校長26人；鎮(zhèn)完小校長48人；鎮(zhèn)教體辦主任13人、副主任13人；局屬學校及沂源三中副科級以上干部70人。
二、存在問題
（一）農村中小學教師隊伍結構不合理
1、起始學歷低。農村小學教師，第一學歷正規(guī)師范院校畢業(yè)僅有830人，合格率為44.1%。其中專科257人，占13.6%；大學38人，占2%。農村初級中學教師中，第一學歷正規(guī)師范?？飘厴I(yè)的有649人，占41%；正規(guī)本科有69人，占4.4%。
2、民轉公教師數(shù)量大。全縣民轉公教師共有1999人，現(xiàn)在農村小學任教的有968人，占農村小學教師人數(shù)51.4%，其中50歲以上821人，占農村小學教師人數(shù)43.6%，他們起始學歷大都是高中及以下學歷，這部分教師在特定歷史時期為全縣教育做出了應有貢獻。但是，現(xiàn)在他們的年齡大都在50歲以上，沒有經過系統(tǒng)的師范學習，專業(yè)素養(yǎng)不高，教學理念老化，已不適應時代對教師的要求。
3、專業(yè)對口率不高。農村小學教師第一學歷學科專業(yè)對口率平均為24%。其中，語文是27%、數(shù)學是21%、思品4%、科學是3%、音樂是37%、美術是19%。60%以上的完小、95%以上的教學分部沒有專職音樂、美術、計算機教師。農村初級中學教師第一學歷學科專業(yè)對口率平均為38%。其中，語文是43%、數(shù)學是29%、英語是49%、地理是15%、音樂是41%、美術是36%、計算機是41%。按照實施素質教育的要求，學校必須開全課程，開足課時，但由于專業(yè)師資的不足，導致小學教師同時兼任多門課程的現(xiàn)象嚴重，教學質量難以保證。
4、年齡老化嚴重。全縣農村小學教師50周歲以上的有895人，占農村小學教師的47.6%，有些偏遠小學教師平均年齡在53歲以上，他們多數(shù)是民轉公教師，知識老化，教學理念落后，相當一部分年老體弱，難以勝任工作。如西里鎮(zhèn)魯能希望小學，有職工20人，其中55～60周歲的有12人，占60%，有2人已經59歲，仍站在講臺上。南魯山鎮(zhèn)菜園小學現(xiàn)有教職工15人，平均年齡52周歲，有9人身患疾病仍堅持在教學一線工作。
農村中小學教師起始學歷低，學科專業(yè)對口率不高，教學基礎專業(yè)素養(yǎng)低，年齡老化，教學理念落后，難以勝任素質教育要求，導致農村學校學科教師短缺，普遍存在著“超編缺人”現(xiàn)象，嚴重制約了教育教學質量提高。
（二）干部隊伍整體年齡偏大，沒有形成梯次結構
由于受干部編制職數(shù)限制和學校布局調整合班并校等因素影響，干部流動慢、增配少，青年后備干部缺乏鍛煉機會，導致教體系統(tǒng)干部隊伍整體年齡偏大。
1、在局屬學校11名校長中，任職10年以上的5人，50歲以上的5人，占45%。
2、鎮(zhèn)教體辦主任13人，任職9年以上的5人，46周歲以上的9人，占69%。
3、鎮(zhèn)初級中學（中心學校）有校長15人，任職9年以上的5人，46歲以上的5人。
4、縣教體局機關股級干部流動慢、年齡偏大。局機關行政、事業(yè)科室站級別多是股級，流動空間小、成長慢，在副股、股級崗位任職10年及以上的有17人，科室站負責人45歲以上的13人，50歲以上的5人。
教體系統(tǒng)干部年齡大，流動慢，后備干部培養(yǎng)脫節(jié)，形不成梯隊，為今后學校班子建設帶來很大困難。
（三）性別結構不合理
近幾年由于師范類院校學生以女性居多等原因，新招聘青年教師男女比例近1：5，女教師比例過大。南麻二小、南麻三小、南麻五小、實驗小學、沂河源學校小學部相當一部分班級專任教師全是女性；有的孩子從幼兒園到高中班主任全是女性教師。學生從小到大，接受的都是女性教師的教育，出現(xiàn)了男生女性化，女生幼兒化的特征，不利于學生健全性格的形成。學校年輕女教師比例大，經常出現(xiàn)多人同時休產假的情況，致使學科教師更加緊張，如沂源一中每年都有近10人同時休產假，為不影響正常開課，只能加大同學科教師工作量，語、數(shù)、外等學科經常是一名老師上3個班的課，有的男性教師當兩個班的班主任，超工作量運轉，影響了學校教育教學質量的提高。
在中小學干部隊伍中，高中、初中校長100%是男性；小學除縣實驗小學外其余全部是男性；副校長除縣職教中心有1名女副校長外，其余也全是男性?，F(xiàn)在中小學教學主力是女同志，而學校干部女同志比例少，既不利于做好老師的思想工作，也不利學校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（四）缺乏有效的激勵機制，內部活力不足
崗位管理、全員聘任制度還沒有真正落實，干部教師考核評價體系還不夠完善，能上能下、能進能出的競爭流動機制尚未完全建立?？冃ЧべY制度還沒有實施，多勞多得、優(yōu)質厚酬的分配激勵機制還沒有建立。教干教師的工作積極性還沒有充分調動，內部活力明顯不足。
（五）師德素養(yǎng)需進一步提高
隨著素質教育的深入實施，教育改革發(fā)展面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，需要進一步提高教干教師思想素養(yǎng)。教師的思想道德水準，校長隊伍特別是農村小學校長隊伍，教育理念、辦學思想、管理思路等與素質教育的要求和教育改革發(fā)展的新形勢相比，還有許多不適應的地方，部分教干教師創(chuàng)新進取精神不足，奉獻精神不強，師德素養(yǎng)亟待提高。
三、幾點建議
（一）以完善教師補充和流動機制為重點，進一步優(yōu)化教師隊伍年齡結構、學歷結構和專業(yè)結構
1、以新編制標準實施為契機，核編增崗，拓寬進人空間。根據山東省人民政府辦公廳《轉發(fā)省編委辦公室等三部門關于調整中小學教職工編制標準的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕44號）及省編辦、省教育廳、省財政廳《關于印發(fā)山東省公辦幼兒園編制標準的通知》（魯編辦發(fā)〔2012〕3號）等文件要求，重新核定中小學和幼兒園教師編制，對寄宿制學校適度增加領導干部職數(shù)和安全管理崗位編制。
2、探索實施教師提前離崗政策。目前，我縣50-60歲的教師有1552人，其中男55周歲、女50周歲以上的916人。這些教師年齡偏大，特別在農村學校中，該年齡段主要是民轉公教師。由于許多教師身體不好，不能勝任教學，卻占用編制，導致我縣教師超編缺人。探索借鑒其他部分市地的做法，在一個時期內，“男年滿55周歲、女年滿50周歲的教職工可提前離崗、不占編制”，解決義務教育段學校教師嚴重超編問題，從而為新教師補充拓寬空間。這一政策，我縣在2003年以前曾實施過，后因財力、人員緊張等因素又取消?？紤]到目前一次性實施這一政策，涉及人數(shù)過多（共916人），難以進行一次性補充，同時也不利于保證新聘教師質量，形成教師引進的梯次結構，可采取分批實施的辦法。今年，可先對男滿59周歲、女滿54周歲及以上的共194名教師，實施不占編制，加大補充新聘教師的力度。
3、進一步完善人才補充引進機制。按照“城區(qū)學校核編增崗，農村學校減員補充”的原則，加大新教師招聘補充力度。十二五期間，高中段學校每年從全國重點大學招聘引進30名本科或研究生；全縣每年面向普通高校畢業(yè)生招聘100名左右新教師充實到農村學校；學前教育學校逐步擴大公辦幼兒教師比例，一是將義務教育段學校具有學前教育專業(yè)的教師歸隊到公辦幼兒園任教，二是將義務教育學校超編的部分能勝任且熱心幼兒教育工作的教師分流到幼兒園任教，三是每年面向社會從具有幼兒教師資格的人員中公開招聘部分幼兒教師，充實到公辦幼兒園?？茖W制定優(yōu)秀教育體育人才引進規(guī)劃和激勵政策，凡從外地引進的市級以上學科帶頭人、特級教師及從“985”工程大學引進的專業(yè)對口優(yōu)秀人才，在職稱評聘、子女入學等方面都給予優(yōu)先優(yōu)惠條件，吸引外地高水平教師來我縣任教，逐步優(yōu)化師資隊伍的結構。
4、完善城鄉(xiāng)教師交流制度。按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導、城鄉(xiāng)互動的原則，完善教師交流輪崗制度，引導教師由縣城向農村、由超編學校向缺編學校、由學科富裕學校向緊缺學校合理流動。通過城鄉(xiāng)學校結對，教師對流，緩解農村中小學骨干教師數(shù)量不足，結構不合理的矛盾，促進城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置、均衡發(fā)展。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化建設步伐加快，城區(qū)面積不斷擴大，城區(qū)學生越來越多，出現(xiàn)了城區(qū)學校規(guī)模擴大或新建學校的可能。對于規(guī)模擴大或新建學校所需教師，除考錄部分高校畢業(yè)生外，適當探索從農村中小學中選調部分教師，以此為導向，不但緩解部分農村中小學超編問題，而且通過解決部分教師進城，激發(fā)農村教師工作積極性。
（二）狠抓教師培養(yǎng)培訓，進一步優(yōu)化教師隊伍的專業(yè)素質
1、完善教師分類培訓體系。學校要按照“理念先行、自主發(fā)展，骨干帶動、全員發(fā)展，注重實效、均衡發(fā)展”的教師專業(yè)化建設原則，積極探索新形勢下教育隊伍專業(yè)化建設的新機制、新模式。組織開展學歷提高培訓，設立骨干校長、教師研修專項資金，定期組織骨干校長、教師到國內外研修，學習借鑒外地的先進教育理念和教學經驗，開闊視野，提升水平。認真組織做好教師全員培訓和新教師培訓工作，創(chuàng)新職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式，加強職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設。通過組織參加國家級、省級職教師資培養(yǎng)培訓，開展多種形式的職業(yè)技能比賽，鼓勵教師到企業(yè)頂崗鍛煉等措施，努力提高“雙師型”教師的專業(yè)素質。
2、實施中小學校長素質提升工程。完善校長任職培訓、提高培訓和高級研修制度。開展以現(xiàn)代教育思想、教育理論和學校管理為重點的普及性、通識性全員培訓，增強教育創(chuàng)新意識，提升校長隊伍整體水平。
（三）完善激勵機制，營造教師積極進取的工作環(huán)境。
1、改革完善教師評價激勵機制，穩(wěn)妥實施教師績效工資制度。建立具有導向明確、標準科學、體系完善的教師績效考核評價辦法。對教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務能力、教育教學效果、工作實績等方面進行全面考核，考核結果作為教師崗位聘用、職務評聘、績效獎懲的重要依據。積極推進學校分配制度的改革，發(fā)揮績效獎勵工資的分配導向作用，激發(fā)活力，營造和諧穩(wěn)定、積極向上的教師發(fā)展環(huán)境。
2、完善教師崗位聘用辦法。按照事業(yè)單位崗位設置管理工作要求，在中小學全面推行崗位聘用制，堅持全面考核、擇優(yōu)聘用，實行教師崗位聘用與專業(yè)技術職務等級聘任的有效統(tǒng)一，將師德修養(yǎng)、教育教學能力和工作業(yè)績作為專業(yè)技術職務評審推薦和等級聘任的主要條件，引導教師鉆研業(yè)務、提高教書育人水平。對聘期考核不合格的實行“高職低聘”，打破職稱聘任終身制，逐步形成職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭激勵機制。
