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一、引言
計算機(jī)科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展，強(qiáng)有力地推動了全世界經(jīng)濟(jì)和社會的飛速進(jìn)步，它不但極大地提高了各行各業(yè)的工作效率和質(zhì)量，而且正在急劇地改變著人們的工作方式和生活方式。因此，當(dāng)今很多國家將大量的人力，物力和財力投向計算機(jī)的科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)，普及教育及推廣應(yīng)用，以爭奪這個對政活、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化以至整個社會發(fā)展都具有決定意義的“制高點(diǎn)”。
在這一新形勢面前．越來越多的人認(rèn)識到把計算機(jī)做為高科技工具改進(jìn)本職工作的重要 性，因此產(chǎn)生了學(xué)習(xí)計算機(jī)知識的技能的強(qiáng)烈需求。這一需求推著計算機(jī)繼續(xù)教育的到束。
二、計算機(jī)繼續(xù)教育的三個層次
根據(jù)我國國情舒析，計算機(jī)的繼續(xù)教育可分為三個層次：第一個層次星對計算機(jī)專業(yè)人員的繼續(xù)教育。這部分人員雖然在大學(xué)里學(xué)過有關(guān)計算機(jī)的專業(yè)知識，但是計算機(jī)科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展 使他們的知識陳舊速度加快，他們感到只有不斷更新知識才能不落后于時代。因此對他們進(jìn)行計算機(jī)新知識的繼續(xù)教育就成為必要。 第二個層次是對計算機(jī)專業(yè)外的業(yè)務(wù)骨干的繼續(xù)教育。 這部分人員受過中、高等教育，目前大部分是中緞以上職稱，多年從事于某一專業(yè)方向的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作，是各行業(yè)的骨干。他們雖然有較高的文化水平，豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，但對計算機(jī)這一新型工具還知之不多或不能得心應(yīng)手地運(yùn)用，使其成為自己工作的 “助推器”。如果這部分人真正學(xué)會了把計算機(jī)與本專業(yè)的工作相結(jié)合，將會在我國各個領(lǐng)域 產(chǎn)生巨大的效益。使汁算機(jī)科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大生產(chǎn)力。所以讓這部分八用好計算機(jī)是 繼續(xù)教育的重要使命。第三個層次是對第一、二層次之外的具有大，中專以上文化水平人員的繼續(xù)教育。 計算機(jī)作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)中最活躍的代表，已經(jīng)滲透到社會文化生活和各個方面。深入到教育，妮樂等領(lǐng)域，進(jìn)入了尋常百姓家。汁算機(jī)的普遍應(yīng)用逐漸形成一種計算機(jī)文化。變革著人們的觀念，促進(jìn)著我國現(xiàn)代他的進(jìn)程。因此，對這部分人員進(jìn)行計算機(jī)繼續(xù)教育將有助于他們感受到時代的脈搏，認(rèn)識到科技的威力，樹立改革創(chuàng)新的意識，提高適應(yīng)現(xiàn)代化的能力。這將成為中華騰飛的社會基礎(chǔ)。
三、計算機(jī)的現(xiàn)狀和對策
我們的現(xiàn)狀是：雖然計算機(jī)硬件不斷更新、軟件版本不斷升級、人機(jī)界面越來越友好、家用電腦的價格越來越便宜……但計算機(jī)的人均占有率并不高，應(yīng)用還夠廣泛。雖然公家購置計算機(jī)的數(shù)量不斷增加，有些單位雖然已經(jīng)用計算機(jī)處理文字，但還僅僅停留在打字的階段，沒有充分開發(fā)收集、處理、傳遞信息的功能，或還沒認(rèn)識到用計算機(jī)對傳統(tǒng)的工作方式進(jìn)行技術(shù)改造的必要性。繼續(xù)教育的任務(wù)太重要也太艱巨了。如果我們不抓住現(xiàn)在的機(jī)遇，加大我國計算機(jī)繼續(xù)教育的力度，我們國家與科技先進(jìn)國家的差距會拉大，四個現(xiàn)代化的進(jìn)程就會被延緩。因此，必須在全國范圍內(nèi)，從上到下重視計算機(jī)繼續(xù)教育，有步驟、有重點(diǎn)地推動計算機(jī)新技術(shù)的普及和應(yīng)用。
在上述計算機(jī)繼續(xù)教育的三個層次中．第二，三個層次人員占的比例很大，約占計算機(jī)繼續(xù)教育對象總數(shù)的80％。因此應(yīng)受到較多的注視。其中第二個層次的外計算機(jī)專業(yè)的各行業(yè)骨干，應(yīng)首先成為當(dāng)前計算機(jī)繼續(xù)教育的重要對象。這是因?yàn)椋旱谝?，他們是業(yè)務(wù)骨干，具有較強(qiáng)的進(jìn)取精神和較好的專業(yè)素質(zhì)，一旦學(xué)會了計算機(jī)在本專業(yè)的應(yīng)用，就會如虎添翼，積極、主動地利用計算機(jī)提高本職工作的質(zhì)量和效率，從而提高工作水平和競爭力。第二，他們在本行業(yè)有較大的影響力，因此，他們利用計算機(jī)改進(jìn)工作的成果，會激勵更多的人投入學(xué)習(xí)和應(yīng)用計算機(jī)的熱潮，從而促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)改造，提高科學(xué)化、現(xiàn)代化的水平。第三，這些人分布在各行業(yè)．各行業(yè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化必將匯集成全社會生產(chǎn)力的發(fā)展，從 而促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)繁榮，社會進(jìn)步。 因此針對各行業(yè)需要對骨干人員進(jìn)行計算機(jī)繼續(xù)教育，將會加速我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)中華民族的騰飛。
其次，對第三個層次的人員進(jìn)行計算機(jī)文化的繼續(xù)教育也是不可忽視的。目前，很多有一定文化基礎(chǔ)的人沒有在工作中運(yùn)用計算機(jī)的機(jī)會，但計算機(jī)軟、硬件更新之迅速，普及之迅速，都引起了他們的重視。他們從計算機(jī)日新月異的發(fā)展變化中感受到時代的脈博跳動得越來越快，從多媒體信息高速公路等新技術(shù)新應(yīng)用中體會到計算機(jī)正闖入人們的生活，預(yù)感到不懂計算機(jī)將成為21世紀(jì)的文盲。危機(jī)感使他們想自學(xué)計算機(jī)知識，但面對科技革命產(chǎn)生的大量信息，又感到迷茫，不知該從何學(xué)起，該學(xué)些什么。因此出現(xiàn)了有些人在缺乏對電子計算機(jī)的特點(diǎn)、性能、結(jié)構(gòu)了解的情況下盲目購置計算機(jī)，片面追求“高檔次”，脫離實(shí)際需要和自身使用水平，使機(jī)器不能充分發(fā)揮作用，造成了功能和資金的浪費(fèi)。這說明引導(dǎo)自學(xué)者入門，幫助他們在浩瀚的計算機(jī)知識的海洋中精選必須的知識，有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)，也成為計算機(jī)繼續(xù)教育的任務(wù)之一。在信息革命的時代，“知識爆炸”使具有自學(xué)能力的人也遇到了極大的困難，只有通過專業(yè)人員對外專業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，才能使自學(xué)者找到恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)途徑。
四、計算機(jī)繼續(xù)教育之教材
國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告以及人社部關(guān)于農(nóng)民工的統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示, 2016年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.14億, 農(nóng)民工占2.73億, 農(nóng)民工仍以青壯年為主, 平均年齡為38.6歲, 40歲以下的農(nóng)民工占65.9%, 新生代農(nóng)民工已挑起城市建設(shè)的大梁。[1]在建設(shè)包容性、公平性、共享性的和諧社會的背景下, 每個社會成員都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利, 新生代農(nóng)民工作為弱勢群體更應(yīng)當(dāng)享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。[2]國家陸續(xù)出臺相應(yīng)的政策法規(guī)并采取一定的措施著力改善新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問題, 新生代農(nóng)民工城市融入程度已成為衡量城市文明與否的標(biāo)準(zhǔn), 成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會問題。新生代農(nóng)民工作為城市外來人口, 在融入城市的過程中面臨諸多障礙, 落地卻難生根, 繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給是新生代農(nóng)民工融入城市的必由之路。[3]
一、繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的意義
1. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:繼續(xù)教育的應(yīng)然功能
國內(nèi)外大量理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明, 繼續(xù)教育是突破新生代農(nóng)民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續(xù)教育可以針對新生代農(nóng)民工的教育需求, 進(jìn)行對口式、專業(yè)化教育供給, 職業(yè)方面, 繼續(xù)教育可以為其提供實(shí)用性的專業(yè)技能和資格培訓(xùn);學(xué)歷方面, 繼續(xù)教育可為知識文化水平偏低的新生代農(nóng)民工提供補(bǔ)償教育, 提升學(xué)歷層次, 補(bǔ)充知識文化。此外, 繼續(xù)教育能為新生代農(nóng)民工提供豐富的教育資源, 促進(jìn)其自由全面地發(fā)展。
2. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:社會對繼續(xù)教育的期待
在建設(shè)人力資源強(qiáng)國的背景下, 社會需要大批高質(zhì)量、創(chuàng)新型人力資源以應(yīng)對新常態(tài)下的社會轉(zhuǎn)型, 繼續(xù)教育能夠提升我國的人力資本, 滿足社會發(fā)展的需求, 在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)終身學(xué)習(xí)城市的背景下, 新生代農(nóng)民工的城市融入問題備受關(guān)注。2014年, 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出切實(shí)解決農(nóng)民工面臨的突出問題, 有序促進(jìn)農(nóng)民工的市民化。[5]2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃》, 旨在提高農(nóng)民工的學(xué)歷層次、專業(yè)技能和文化素養(yǎng), 圓農(nóng)民工求學(xué)夢。[6]新生代農(nóng)民工的城市融入關(guān)系著社會和諧和文明程度, 繼續(xù)教育責(zé)無旁貸。
3. 促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入:新生代農(nóng)民工對繼續(xù)教育的訴求
新生代農(nóng)民工由農(nóng)村走向城市, 需要提升整體素質(zhì), 實(shí)現(xiàn)社會角色的轉(zhuǎn)化。而在現(xiàn)實(shí)生活中, 新生代農(nóng)民工處于社會主體的邊緣, 其認(rèn)知能力、適應(yīng)能力、勞動能力、生活能力、創(chuàng)造能力均陷于捉襟見肘狀態(tài), 他們比任何人都需要繼續(xù)教育, 都需要終身學(xué)習(xí)。[7]研究調(diào)查數(shù)據(jù)表明:相比上一代農(nóng)民工, 新生代農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)水平明顯提高, 更有激情和活力, 城市融合意愿更強(qiáng)烈, 渴望通過自身的學(xué)習(xí)和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市, 面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會地位邊緣化、孤獨(dú)無助的融入障礙, 他們渴望提高生存技能和自身素質(zhì), 獲得城市居民平等的社會地位, 享受應(yīng)有的社會福利和待遇, 充分地融入城市大家庭, 在城市中獲得歸屬感和幸福感, 提升生活品質(zhì), 實(shí)現(xiàn)人生價值。他們對成人教育有著較高期待, 希望能夠通過接受繼續(xù)教育尋求更大的發(fā)展和提升空間。
二、新生代農(nóng)民工融入城市中的繼續(xù)教育需求
新生代農(nóng)民工的城市融入包括經(jīng)濟(jì)、社會和心理三個層面, 經(jīng)濟(jì)層面的融入是立足城市的基本需求, 包括勞動就業(yè)、工資收入、衣食住行等;社會層面的融入是適應(yīng)城市生活的進(jìn)一步要求, 包括社會適應(yīng)、文化接納、身份認(rèn)可、政治地位、生活習(xí)慣、價值觀念等;心理層面的融入是新生代農(nóng)民工深度融入城市的標(biāo)志, 包括歸屬感、自我實(shí)現(xiàn)、身份認(rèn)同等。新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中對繼續(xù)教育的需求主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1. 亟需針對性地提升職業(yè)知識與技能, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融入
經(jīng)濟(jì)邊緣化是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的首要問題。新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷低、就業(yè)渠道單一、就業(yè)觀念狹隘、社會關(guān)系網(wǎng)單一的現(xiàn)狀使得他們難以在短期內(nèi)找到高收入、工作環(huán)境舒適的穩(wěn)定工作。一些城市將能買房作為城市人的標(biāo)準(zhǔn), 致使一些新生代農(nóng)民工淪為房奴, 試圖通過買房子來改變自己的身份和地位, 經(jīng)濟(jì)壓力使他們苦不堪言。經(jīng)濟(jì)障礙無法破除, 新生代農(nóng)民工就無法立足于城市, 更不可能很好地融入城市。新生代農(nóng)民工亟需通過繼續(xù)教育提升職業(yè)知識和技能, 擁有一技之長, 彌補(bǔ)學(xué)歷劣勢。只有通過不斷地學(xué)習(xí)新知識、新技能, 參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能提升自身的就業(yè)能力和競爭力, 增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力, 更好地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展, 提高經(jīng)濟(jì)收入, 最終實(shí)現(xiàn)終身就業(yè)。
2. 亟需提升文化素質(zhì)和交往能力, 促進(jìn)社會融入
新生代農(nóng)民工社會融入方面的障礙主要表現(xiàn)在社會參與和政治地位偏低, 社會關(guān)系狹隘, 文化隔閡, 生活習(xí)慣、價值觀與城市居民格格不入。由于社會保障機(jī)制不健全, 新生代農(nóng)民工在工作中付出了同樣的勞動, 可總是只拿到凈工資, 得不到一些基本的社會福利和社會保障。在社會交往方面, 由于受教育水平有限、缺乏文化素養(yǎng)和人際交往技巧, 他們在人際交往中常常面臨各種障礙, 社交圈子越來越窄, 最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下, 新生代農(nóng)民工迫切渴望被社會接納、認(rèn)可;渴望在城市中收獲自己的愛情、友情;渴望開闊視野、跟上時展步伐;渴望走出邊緣地帶, 撕掉特殊群體標(biāo)簽。為了更好地融入城市, 新生代農(nóng)民工需要通過社會文化教育提升綜合素質(zhì), 從內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為上實(shí)現(xiàn)與城市生活的完美轉(zhuǎn)換, 提高社會地位、政治地位和自身社會認(rèn)同度, 進(jìn)而更好地融入城市生活, 實(shí)現(xiàn)自身市民化、社會化和現(xiàn)代化。
3. 亟需通過心理引導(dǎo)增強(qiáng)幸福感和歸屬感, 促進(jìn)心理融入
新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)到了陌生的城市, 心理上無法適應(yīng), 易產(chǎn)生孤獨(dú)無助的情緒, 對城市沒有安全感和歸屬感。加之部分本地人對農(nóng)民工群體帶有偏見, 一些不公正待遇使得新生代農(nóng)民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感, 強(qiáng)烈的自尊心使他們的城市融入的過程矛盾而艱難。此外, 新生代年農(nóng)民工進(jìn)入城市中, 工作的壓力、同齡人優(yōu)越的出身和學(xué)歷使他們產(chǎn)生自卑感和落差感。新生代農(nóng)民工渴望通過繼續(xù)教育提升自信心, 獲得成就感, 形成價值觀的融合。同時, 新生代農(nóng)民工人生價值的實(shí)現(xiàn)需要繼續(xù)教育引導(dǎo), 他們渴望通過繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變觀念, 樹立積極樂觀的生活態(tài)度, 不斷追求夢想和自我實(shí)現(xiàn), 獲得認(rèn)可和接納, 提升幸福感, 增強(qiáng)城市歸屬感。
三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的繼續(xù)教育精準(zhǔn)供給策略
1. 推行學(xué)歷+技能的人才培養(yǎng)模式, 提升崗位勝任力
繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)新型新生代農(nóng)民工作為教育目標(biāo), 推進(jìn)學(xué)歷+職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式, 提升新生代農(nóng)民工的崗位勝任力。2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃》, 計劃在20162020年間, 每年資助30萬名農(nóng)民工接受繼續(xù)教育, 以提升農(nóng)民工的整體素質(zhì), 圓農(nóng)民工的求學(xué)夢。[9]首先, 在學(xué)歷教育方面, 目前我國社會還未建立科學(xué)的人才評價機(jī)制, 以文憑論人才的現(xiàn)象普遍存在, 學(xué)歷仍是就業(yè)的敲門磚, 新生代農(nóng)民工若想在城市的就業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢必須提升自身學(xué)歷層次, 以進(jìn)入就業(yè)基本門檻。對于高中學(xué)歷起點(diǎn)的新生代農(nóng)民工, 為他們提供?？苹虮究茖W(xué)歷繼續(xù)教育, 實(shí)行學(xué)分制, 鼓勵新生代農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)分積累, 搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。其次, 在職業(yè)教育方面, 應(yīng)立足新生代農(nóng)民工的崗位需求, 探索校企合作、產(chǎn)教相融教育模式, 深入新生代農(nóng)民工的工作場所, 與單位共同制定教育內(nèi)容和計劃。再次, 應(yīng)對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職前培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、在職培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未入職前, 對新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)傾向測試, 開展一些就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)課程, 用科學(xué)的方法判斷他們的職業(yè)取向和職業(yè)興趣, 幫助新生代農(nóng)民工進(jìn)行長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位。入職后, 可對他們進(jìn)行及時的職業(yè)技能培訓(xùn), 不斷提升職業(yè)技能。同時, 應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些職業(yè)道德課程, 教育他們樹立正確的職業(yè)觀, 提升職業(yè)認(rèn)可感和榮譽(yù)感。最后, 開發(fā)與新生代農(nóng)民工崗位緊密對接的專業(yè)和課程, 借助信息化手段, 開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺, 實(shí)行線上+線下的混合式教學(xué)模式, 學(xué)歷與技能并重, 面授與網(wǎng)絡(luò)教育共同進(jìn)行, 使新生代農(nóng)民工借助信息化手段, 通過手機(jī)、電腦隨時隨地更新知識, 學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能, 突破時空限制, 及時滿足其多樣化教育需求, 提升自身的崗位勝任力。
2. 搭建社會交往平臺, 提高社會交往能力
繼續(xù)教育可利用信息化手段為新生代農(nóng)民工搭建線上+線下結(jié)合的社會交往平臺, 構(gòu)建多維度的社會教育支持體系, 提升新生代農(nóng)民工的社會交往能力。首先, 可在城市中設(shè)立互助學(xué)習(xí)角, 鼓勵城市中各行各業(yè)的人參與進(jìn)來, 幫助新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化知識, 新生代農(nóng)民工也可以在互助學(xué)習(xí)角將自己的一技之長展示給大家, 把自己熟練的操作技能教給其他人, 這樣既可以讓新生代農(nóng)民工獲得知識也可以使他們提升自信心, 提高社會交往能力。其次, 成立一些80后90后互動交流機(jī)構(gòu), 鼓勵新生代農(nóng)民工參與進(jìn)去, 認(rèn)識一些各行各業(yè)的同齡人。繼續(xù)教育可以幫助新生代農(nóng)民工學(xué)會一些基本的社交禮儀, 提升與他人的溝通能力, 使他們在社會交往中更加自如, 更好地與他人交往, 進(jìn)而走出邊緣地帶, 促進(jìn)社會融入。
3. 提升文化素養(yǎng), 增進(jìn)文化認(rèn)同與融合
文化認(rèn)同與融合是新生代農(nóng)民工城市融入的重要切入點(diǎn), 繼續(xù)教育在新生代農(nóng)民工市民意識的養(yǎng)成、價值理念的塑造、文明素質(zhì)的提升等方面起著橋梁作用。繼續(xù)教育應(yīng)為新生代農(nóng)民工營造良好的人文環(huán)境和社會氛圍, 幫助新生代農(nóng)民工培養(yǎng)興趣愛好, 提升文化素養(yǎng), 從精神層面融入城市。為此, 可以為新生代農(nóng)民工組織一些休閑娛樂活動, 讓他們在工作之余培養(yǎng)一些興趣, 充實(shí)他們的生活。例如, 計算機(jī)學(xué)習(xí)角、知識大講堂、讀書俱樂部等。隨著科技的發(fā)展, 許多產(chǎn)業(yè)都在進(jìn)行大的變革, 一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農(nóng)民工只有樹立終身學(xué)習(xí)觀念, 定期充電, 不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能, 才能順應(yīng)時代和城市的發(fā)展步伐, 不被社會所淘汰。
4. 消除心理障礙, 提升歸屬感和幸福感
對于新生代農(nóng)民工融入城市中存在的心理障礙, 要建立新生代農(nóng)民工心理輔導(dǎo)平臺, 幫助新生代農(nóng)民工消除心理障礙, 提升幸福感和歸屬感, 實(shí)現(xiàn)人生價值。首先, 應(yīng)為新生代農(nóng)民工普及心理健康知識, 傳遞良好的價值觀念, 培養(yǎng)他們樂觀、積極的生活態(tài)度。建立新生代農(nóng)民工交流中心, 對新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理輔導(dǎo), 為他們解答一些心理困惑, 幫助他們樹立自信心、克服一些心理障礙, 提高他們心理適應(yīng)能力。其次, 繼續(xù)教育應(yīng)引導(dǎo)新生代農(nóng)民工合理地規(guī)劃自己的人生, 設(shè)立合適的短期目標(biāo)和長期目標(biāo), 定期對新生代農(nóng)民工進(jìn)行訪談和指導(dǎo), 了解他們的困惑, 引導(dǎo)新生代農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)人生價值, 在城市中尋找自信心和成就感。最后, 繼續(xù)教育要消除新生代農(nóng)民工與城市之間的心理隔閡, 幫助新生代農(nóng)民工擺正心態(tài), 消除排斥心理, 形成身份認(rèn)同和自我認(rèn)同的統(tǒng)一, 以積極的態(tài)度面對生活、對待城市, 培養(yǎng)城市主人翁意識, 提升城市生活的歸屬感和幸福感。
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1.對會計人員繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識不足
繼續(xù)教育過去往往體現(xiàn)為一種定向理論培訓(xùn)，實(shí)際操作主要局限于會計專業(yè)知識、會計制度、會計準(zhǔn)則的培訓(xùn)上。但隨著市場競爭的加劇，會計競爭更多地體現(xiàn)在人才競爭，因此，會計人員繼續(xù)教育不僅是一種職業(yè)教育、實(shí)務(wù)教育，更是一種全面的能力教育、整體的素質(zhì)教育和管理創(chuàng)新的教育。目前，某些企業(yè)的管理者對繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識不足，簡單的認(rèn)為繼續(xù)教育投入是一種消費(fèi)性投資，會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不愿對會計繼續(xù)教育進(jìn)行必要的時間和資金投入。而有的會計人員對繼續(xù)教育也不夠重視，認(rèn)為繼續(xù)教育既不影響晉升又不影響加薪，只是為了會計證的年檢而應(yīng)付著接受繼續(xù)教育，缺課、少課，只簽到不學(xué)習(xí)，或者是找人代替培訓(xùn)甚至考試等情況時有發(fā)生。
2.培訓(xùn)方式簡單,內(nèi)容設(shè)置不合理
教學(xué)手段多采用傳統(tǒng)授課方式，缺乏現(xiàn)代化培訓(xùn)手段。方式單一，主要以老師講、學(xué)員聽，完了按指定教材考試，學(xué)員參與程度低，交流機(jī)會少，直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容的先進(jìn)性、前沿性和針對性不強(qiáng)，沒有考慮到隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計人員對會計相關(guān)知識如金融、證券、管理、信息技術(shù)等的需要和培養(yǎng)處理新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力的需要，忽視了對會計人員進(jìn)行創(chuàng)新教育和各種綜合能力的培養(yǎng)，影響教學(xué)效果。
3.教材缺乏針對性，師資單一
教材和師資隊(duì)伍狀況直接決定培訓(xùn)質(zhì)量的高低。在教材方面，缺乏針對性和可操作性，純理論的內(nèi)容較多，聯(lián)系實(shí)際的較少，而且培訓(xùn)教材的設(shè)置缺乏層次性，沒有考慮會計從業(yè)人員知識水平的高低與工作職責(zé)的不同，培訓(xùn)對象不分事業(yè)單位和企業(yè)單位等，結(jié)果造成培訓(xùn)內(nèi)容與本職工作需求嚴(yán)重脫節(jié)，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督管理
目前，我國會計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往由財政部門指定或授權(quán)，帶有部門壟斷性，同時，財政部門及相關(guān)部門監(jiān)督管理也不到位，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的約束機(jī)制，主要存在的問題有：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受利益的驅(qū)動，采取壓價、回扣、拉關(guān)系種種不正當(dāng)手段搶生源；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任意減少培訓(xùn)課時，在學(xué)時記錄方面弄虛作假；三是開設(shè)課堂過大，安排人數(shù)過多，影響教學(xué)效果；四是培訓(xùn)考核制度不嚴(yán)，監(jiān)考、閱卷流于形式。
二、會計繼續(xù)教育創(chuàng)新的對策
1.更新觀念
會計繼續(xù)教育創(chuàng)新的前提就是觀念的更新。單位主管人員要樹立全新的教育觀念，只有認(rèn)識到繼續(xù)教育的重要性和緊迫性，才能在時間和資金上予以支持，會計人員繼續(xù)教育才能得到保證。作為會計人員，應(yīng)主動培養(yǎng)自覺參與繼續(xù)教育的熱情，牢固樹立繼續(xù)教育和終身教育的理念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，只有這樣，才能確保會計人員知識更新，能力提高，適應(yīng)社會發(fā)展對會計人員提出的更高要求。
2.改革教育方式和內(nèi)容
目前，對會計教學(xué)模式、教學(xué)方法和手段的改革刻不容緩。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為會計繼續(xù)教育的現(xiàn)代化提供了技術(shù)條件，特別是因特網(wǎng)的出現(xiàn)，極大地拓展了教育的時空界限，而且也為知識的獲取提供了更多的渠道。因此，會計繼續(xù)教育在運(yùn)用傳統(tǒng)的面授、講座、研討等方式的同時，也要借助信息網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)模式，拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性，為廣大會計人員提供快捷、便利和高效的學(xué)習(xí)條件，達(dá)到最佳學(xué)習(xí)效果。
3.創(chuàng)新教材，加強(qiáng)師資
編寫實(shí)用、高水平的培訓(xùn)教材是繼續(xù)教育工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。為了避免教材中純理論的內(nèi)容較多，聯(lián)系實(shí)際的內(nèi)容較少的情況，教材除財政部下發(fā)的會計準(zhǔn)則和相關(guān)的制度外，還應(yīng)補(bǔ)充新的會計理論和專題教材，增強(qiáng)教材的實(shí)用性。同時根據(jù)不同層次會計人員的職責(zé)需要設(shè)置教材，滿足會計人員的不同需求。加強(qiáng)多元化的師資力量。除了高校教師，還應(yīng)有注冊會計師和大型企業(yè)的會計主管等參與，以期知識來源的多樣化，把會計繼續(xù)教育工作做好。
我國會計人員繼續(xù)教育工作雖然取得一定的成效，但更應(yīng)看到，我國重視并開展會計繼續(xù)教育工作畢竟起步較晚，由于各方面條件的限制和制約，此項(xiàng)工作的開展還存在很多的問題。
管理體制問題在會計人員管理體制上，傳統(tǒng)的人事管理體制，更加不利于會計繼續(xù)教育工作的進(jìn)行。
首先，事權(quán)與管理權(quán)脫節(jié)。會計人員所在單位管人、管事，導(dǎo)致會計人員必須無條件服從所在單位的各項(xiàng)要求。財政部門負(fù)責(zé)會計人員教育，由于沒有實(shí)質(zhì)意義上的人事管理權(quán)，對會計人員是否學(xué)習(xí)，考核約束沒有力度。
其次，會計人員流動頻繁，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管體制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)單位的成立與解體有其內(nèi)在的必然性。其中必然伴隨會計人員的就業(yè)與離崗，對于離崗的會計人員來說，失去了與會計管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，從而也失去了參加繼續(xù)教育的機(jī)會。
投資不足首先，表現(xiàn)為個人投資不足。當(dāng)前會計人員收入普遍不高，特別是企業(yè)會計人員尤為突出。如果讓會計人員個人負(fù)擔(dān)資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)實(shí)不現(xiàn)實(shí)，使得有些會計人員有意逃避學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
其次，企業(yè)單位投資不足?，F(xiàn)在的企業(yè)管理機(jī)制，使得大多數(shù)企業(yè)單位不愿為會計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供資金。會計方面的各項(xiàng)法規(guī)和要求，在企業(yè)單位當(dāng)政者眼中是蒼白無力的，而會計人員更是無能為力。
最后，政府投資不足。作為會計管理監(jiān)督機(jī)關(guān)的財政部門，沒有把會計繼續(xù)教育的費(fèi)用納入其專項(xiàng)的預(yù)算管理中，因此沒有形成?？钣枰员ＷC。這樣“無米之炊”的會計繼續(xù)教育事業(yè)難以形成良性發(fā)展。
工學(xué)矛盾突出
處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾是會計人員自身力不能及的。有些單位會計人員在學(xué)習(xí)期間遇有企業(yè)單位一些財務(wù)業(yè)務(wù)時，必須無條件服從工作需要而放棄學(xué)習(xí)。
當(dāng)前會計繼續(xù)教育工作存在的困難和問題是現(xiàn)實(shí)的。如何采取一些切實(shí)可行的措施和辦法克服困難、解決問題十分重要。
改革會計教育，提高會計人員初始教育水平
會計繼續(xù)教育，是對從事會計工作并取得會計證后的會計人員實(shí)施的教育工作。當(dāng)前，我國會計人員所接受的初始教育主要來自于普通學(xué)歷教育和成人學(xué)歷教育，還有少部分由在崗會計人員以“師傅” 的身份教出來的“徒弟”。會計人員接受初始教育的好壞，直接決定并影響其從事會計工作的質(zhì)量水平，并對接受繼續(xù)教育的效果產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。學(xué)歷教育，由于歷史原因，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的要求，“學(xué)校用100％或絕大部分的時間來培養(yǎng)會計人員20％的業(yè)務(wù)素質(zhì)”的情況非常普遍。改革高校會計專業(yè)教學(xué)內(nèi)客，使學(xué)生不僅學(xué)會處理當(dāng)前會計業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)專業(yè)知識，而且要更加注重培養(yǎng)學(xué)生參與企業(yè)管理，并為企業(yè)經(jīng)營決策提供會計信息支持的能力。同時也必須改革學(xué)?！罢毡拘啤?、“釋義教材” 的教學(xué)方法，以綜合素質(zhì)培養(yǎng)和認(rèn)知能力的提高為核心開展會計教育，并以此逐步提高會計人員的整體素質(zhì)。提高會計初始教育水平的另一重要方面，就是社會各界選用會計人員時，必須保證其招聘對象具備相應(yīng)的學(xué)歷和專業(yè)能力。
統(tǒng)籌規(guī)劃合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取靈活有效的教育方式
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，是搞好會計繼續(xù)教育的重要前提。
“缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，學(xué)以致用”是繼續(xù)教育的核心。根據(jù)會計人員所受初始教育程度的差別和按受新知識的能力，以及所確立的工作崗位和目標(biāo)也因人而異，以實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)其所需，學(xué)以致用”的教育效果。
第一，以全國統(tǒng)一編寫的會計繼續(xù)教育教材作為各地區(qū)組織會計人員參加繼續(xù)教育的基本學(xué)習(xí)材料。規(guī)劃全國統(tǒng)一的中、高級會計人員所應(yīng)具備的會計知識體系和能力要求。由各省級財政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織編寫初級會計人員培訓(xùn)用系列學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，形成有地區(qū)特色的初級會計人員知識體系和能力要求。
第二，在全面完成上述第一個層面學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)會計工作不同崗位的需要，組織有針對性的培訓(xùn)工作。力爭培訓(xùn)內(nèi)容多樣化，培訓(xùn)形式靈活化，真正做到“缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么”。
第三，以高級會計師及具備相當(dāng)水平的會計人員為培訓(xùn)對象，以高層次的會計管理和會計工作方面的課題研究為 重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，使其能夠盡快對企業(yè)（公司）運(yùn)營有深刻的理解，具有解決企業(yè)重大疑難問題的能力，能夠縱覽全局，創(chuàng)造性地開展會計工作。并以此帶動和促進(jìn)會計繼續(xù)教育工作的全面開展。
增加必要的投資，保證繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)需要
本著“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則來解決繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)來源，是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則要求的。
1、各級政府應(yīng)部分承擔(dān)會計繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)
在現(xiàn)階段會計信息使用范圍最廣、運(yùn)用最多的當(dāng)屬各級政府。會計人員是會計信息生成的操作者，要不斷提高會計信息質(zhì)量，就需要增加對會計培訓(xùn)教育投資，作為會計信息使用“受益”的各級政府，應(yīng)該承擔(dān)這項(xiàng)投資。從當(dāng)前財政預(yù)算安排情況來看，各級政府具備提供經(jīng)費(fèi)保證的條件和能力。
2、各會計單位應(yīng)承擔(dān)會計信息供給的主要成本
與產(chǎn)品成本、經(jīng)營費(fèi)用一樣，生成并提供會計信息所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用．是企業(yè)獲利和事業(yè)發(fā)展所必須付出的代價。作為會計信息最直接的“受益人”―企業(yè)單位，承擔(dān)教育費(fèi)用應(yīng)是責(zé)無旁貸的。
3、會計人員以會計工作獲取勞動報酬，應(yīng)部分承擔(dān)教育發(fā)展支出
會計人員作為會計信息生成供給的工作人員，通過提供此項(xiàng)勞務(wù)，獲得相應(yīng)的勞務(wù)報酬，成為此項(xiàng)工作的直接“受益人”，承擔(dān)一些培訓(xùn)教育開支是應(yīng)該的。
一、通過學(xué)習(xí)，我首先是更新了觀念：對教師來說，研究是學(xué)習(xí)、反思、成長、發(fā)展的同義詞，與專業(yè)人員的研究具有質(zhì)的區(qū)別。它是"以解決問題為目標(biāo)的診斷性研究及實(shí)踐者對自身實(shí)踐情境和經(jīng)驗(yàn)所做的多視角、多層次的分析和反省。通過學(xué)習(xí)，從"過去的我"與"現(xiàn)在的我"的對話交流，是努力擺脫"已成的我",為不斷獲得新生的過程。努力研究自己，其目的就是為了提高自己、發(fā)展自己、更新自己。
教師是學(xué)生成長的守護(hù)人。他將教師角色定位于學(xué)習(xí)者、研究者、實(shí)踐者。教師首先是學(xué)習(xí)者，不僅要善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向理論學(xué)習(xí)，而且要向?qū)W生學(xué)習(xí)。教師是研究者，帶領(lǐng)學(xué)生主動積極參與科研課題的研究。教師是實(shí)踐者，實(shí)踐的內(nèi)涵是"變革".
二、教育無小事。一個細(xì)節(jié)可能會影響一個孩子的一生。一個教師最可貴的品質(zhì)在于他能從日復(fù)一日的教學(xué)生涯中領(lǐng)悟和體會到教育的真諦，開掘出散發(fā)著新鮮芳香、體現(xiàn)著高尚情操的教育細(xì)節(jié)。學(xué)生是具有極大可塑性的個體，是具有自立發(fā)展能力充滿創(chuàng)造力的生命體。概括地說，教育的真諦在于啟發(fā)自覺，在于給心靈以向真、善、美方向發(fā)展的引力和空間。
三、就人格而言，無論在任何時代、任何地域、任何學(xué)段，師生之間都應(yīng)該是天然平等的。教師和學(xué)生不但在人格上、感情上是平等的朋友，而且也是在求知識的道路上共同探索前進(jìn)的平等的志同道合者。
在教育中，教師要用自己的行動去感染學(xué)生，要用自己的言語去打動學(xué)生，把自己對人或事的真情實(shí)感流露出來，以此使師生間產(chǎn)生心靈的共鳴。學(xué)生只有感受到教師的善良和真誠愛心，才樂于聽從老師的教誨。正所謂"親其師，信其道",教師要抓住機(jī)會，適時地把自己的喜、怒、哀、樂表現(xiàn)給學(xué)生，與學(xué)生通過交流達(dá)到心與心的溝通。教師的語言要有魅力，要富有人情味、趣味，同時又要富有理性。這樣的語言才能讓學(xué)生愿意接受，達(dá)到教育的目的。暖人話語，滋潤心田。溫暖的的話語，可以使學(xué)生深深感到教師真誠的關(guān)愛，從而拉近師生的距離。教師對學(xué)生還要有一種充滿責(zé)任感和理智感的愛，這種愛就是嚴(yán)格要求，嚴(yán)而有度，更要嚴(yán)而有理。
除了更新自己的教育教學(xué)理念之外，我們還需要結(jié)合個人情況及教學(xué)環(huán)境和特色來很好的貫徹和應(yīng)用它們。這個過程也是一個自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的過程，除了需要不斷客觀的看待"過去的我",我們更需要一份持久的熱情，一份對教育、對學(xué)生、對社會的神圣信仰與追求！
中圖分類號：R47文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1005-0515（2011）1-229-02
1 繼續(xù)教育與護(hù)理的關(guān)系
1.1 繼續(xù)教育 是為更新知識，掌握新技術(shù)，提高技能適應(yīng)社會發(fā)展需要的教育活動。
1.2 護(hù)理 每個人對自身存在的或潛在的健康問題，必有一定的表現(xiàn)和反應(yīng)，對這種反應(yīng)的診斷和治療稱為護(hù)理，或?yàn)樽匀豢茖W(xué)與社會科學(xué)相互滲透的一門綜合性應(yīng)用學(xué)科。它不但有特定的研究對象和研究領(lǐng)域，并且還應(yīng)有共自身的理論和實(shí)踐的客觀規(guī)律。賴以生存發(fā)展就在于從理論上、技術(shù)上不斷完善、創(chuàng)新和發(fā)展。因此，必須實(shí)施護(hù)理繼續(xù)教育。
1.3 護(hù)理繼續(xù)教育是建立在在已獲得一定理論知識的基礎(chǔ)上，對過去所掌握的知識、技術(shù)、和工作方法不斷加以改進(jìn)的終身學(xué)習(xí)過程，是有計劃、有組織的為提高注冊護(hù)士在護(hù)理實(shí)踐、教學(xué)、管理、科研等方面的能力，增進(jìn)他們的理論知識，操作技能和工作方法而安排的學(xué)習(xí)過程。護(hù)理也因廣大護(hù)理工作者不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而充實(shí)發(fā)展。更具科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。繼續(xù)教育也因護(hù)理而體現(xiàn)其廣泛性。二者密切聯(lián)系，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
2 護(hù)理也要繼續(xù)教育
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，護(hù)理也從傳統(tǒng)的單純的疾病護(hù)理轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆∪藶橹行牡纳硇淖o(hù)理。維護(hù)和促進(jìn)健康，除了各系統(tǒng)疾病護(hù)理外，還有健康護(hù)理，慢性病的防治，晚期病人的臨終護(hù)理，健康教育以及老年護(hù)理。并且它還是系統(tǒng)的、連貫的、全面的、有計劃有目的。而這些是需要取得病人認(rèn)可和密切配合下完成。隨著人們自我保護(hù)意識能力的不斷增強(qiáng)，可見護(hù)理工作日漸廣泛。護(hù)理責(zé)任之重大，是需要我們長期進(jìn)行努力和不斷學(xué)習(xí)，僅靠在學(xué)校所學(xué)知識，簡單的工作技能，缺乏心理、人文、社區(qū)和家庭護(hù)理的相關(guān)知識。無法適應(yīng)人們健康的需要。難以承擔(dān)如此之重任。因此，必須實(shí)施繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)新知識，新業(yè)務(wù)，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。更新觀念，提高人類的生活質(zhì)量。
3 繼續(xù)護(hù)理教育的方式
護(hù)理事業(yè)的發(fā)展與知識的不斷老化，二者矛盾的焦點(diǎn)就要求護(hù)理人員不斷更新知識，接受繼續(xù)教育。
3.1 自學(xué)考式是它實(shí)施的最佳途徑之一
自學(xué)考式因它沒有時間、地點(diǎn)和各種規(guī)章制度的限制，也不受工作、家庭、個人、經(jīng)濟(jì)等困難的制約，而且對所掌握知識的深度和廣度有一個最公證的評價。所以能被普遍接受。使更多護(hù)理人員獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)，接受新知識的機(jī)會。又因沒有老師的輔導(dǎo)就能系統(tǒng)的規(guī)范的結(jié)合于臨床對原有知識技能進(jìn)一步加深鞏固、更新。在學(xué)習(xí)中相互討論，取長補(bǔ)短，推動護(hù)理科研的發(fā)展。而且還能提高護(hù)理人員的學(xué)歷層次，技術(shù)水平。增強(qiáng)主動學(xué)習(xí)的自覺性，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。使護(hù)理人員的知識得到不斷豐富和更新。
3.2 組織各種學(xué)術(shù)交流活動、外出進(jìn)修
引進(jìn)國內(nèi)外新東西，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，去粗取精，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更迅速直接地了解醫(yī)學(xué)發(fā)展水平，發(fā)展動向?qū)ψ约核幍沫h(huán)境及個人的能力起到一個相互滲透、相互促進(jìn)的作用。增強(qiáng)緊迫感。強(qiáng)迫自己不斷學(xué)習(xí)，接受繼續(xù)教育，才不至于落后。
3.3 結(jié)合臨床、互相提問、互相討論
這種方法是理論與實(shí)踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)，比較直觀，比較實(shí)用地獲得知識。激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性。增強(qiáng)競爭意識，自覺利用業(yè)余時間去獲取新知識。工作內(nèi)容和范圍得到不斷的加深。把被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。從單一的技術(shù)操作變?yōu)槎喙δ艿目茖W(xué)操作，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，達(dá)到學(xué)習(xí)與工作迸進(jìn)的方式。把系統(tǒng)集中的長時間學(xué)習(xí)與分散，化整為零。達(dá)到學(xué)習(xí)與工作兩不誤。
總之，護(hù)理最終目的是為改善公眾健康，在整個專業(yè)生涯中，不斷轉(zhuǎn)變觀念，不斷克服各種困難，不開展繼續(xù)教育，難以實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，但是沒有一定的書本知識及簡單的臨床經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)教育也只是虛有其表。不能更好的應(yīng)用于臨床。也就失去了它的真實(shí)意義。因此，護(hù)理因繼續(xù)教育不斷豐富、發(fā)展、繼續(xù)教育也因護(hù)理而得到補(bǔ)充，體現(xiàn)了它的廣泛性，二者相互作用而發(fā)展與充實(shí)。
關(guān)鍵詞：
漁農(nóng)民；繼續(xù)教育；途徑
舟山市漁農(nóng)民在全市人口中占有較高的比例，漁農(nóng)民繼續(xù)教育是全民終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，是漁農(nóng)民素質(zhì)提升的主要途徑，對推進(jìn)“美麗海島”建設(shè)和舟山市社會發(fā)展具有十分重要的意義。
1舟山市漁農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀
根據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果，舟山市每10萬人中具有大學(xué)程度的由第五次普查的3306人上升為10282人；具有高中程度的人口由12206人上升為12356人；具有初中程度的人口由32719人上升為35514人,全市人口素質(zhì)有了較大提升，但從相關(guān)部門2015年做的農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市漁農(nóng)民總體素質(zhì)仍然不高。
1.1學(xué)歷層次偏低
2015年，舟山市農(nóng)村人口59.5萬，其中農(nóng)村勞動力41.8萬，共有農(nóng)村實(shí)用人才19787人，約占全市農(nóng)村人口的3.33%，占全市農(nóng)村勞動力的4.73%。農(nóng)村實(shí)用人才中初中以下的共有4332人，約占總數(shù)的21.9%；初中及以上的共有15455人，約占總數(shù)的78.1%；其中大專及以上562人，僅占2.8%。人才年齡趨于老化，新生力量補(bǔ)充不足。45歲以上的農(nóng)村實(shí)用人才共有8179人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的41.3%，漁農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象加劇，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的基本上是婦女及年齡偏大的中老年人。
1.2技能結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村實(shí)用人才以生產(chǎn)型人才為主，占31.2%，其次是技能帶動型人才、技能服務(wù)型人才、經(jīng)營型人才、社會服務(wù)型人才。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品的后續(xù)加工、專業(yè)合作組織帶頭人等方面的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，高層次人才極為匱乏，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才要求存在較大差距。
1.3職稱水平總體偏弱
從農(nóng)村實(shí)用人才的職稱來看，全市共有農(nóng)民高級技師29人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的0.15%；農(nóng)民技師1397人，占7.1%；農(nóng)民助理技師737人，占3.7%；農(nóng)民技術(shù)員2501人，占12.6%。沒有職稱的人員15123人,占76.4%。農(nóng)村實(shí)用人才，是指有一定的知識和技術(shù)技能，在農(nóng)村起到示范帶頭作用，并得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型勞動者。其它未列入實(shí)用人才統(tǒng)計的漁農(nóng)民，其文化素質(zhì)和知識技能水平則可能更低。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的數(shù)據(jù)說明當(dāng)前新漁農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍極為短缺，也折射出漁農(nóng)民總體素質(zhì)還比較低下，漁農(nóng)民素質(zhì)提升還有很大的空間。
2漁農(nóng)民繼續(xù)教育存在的問題
繼續(xù)教育通常是對專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高。從廣義上來說，繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。當(dāng)前，漁農(nóng)民繼續(xù)教育在舟山市社會發(fā)展中的作用還沒有得到充分的認(rèn)識和發(fā)揮。
2.1漁農(nóng)民繼續(xù)教育的意識和動力不足
受年齡、文化水平影響，除了有明確就業(yè)和技能導(dǎo)向的培訓(xùn)以外，漁農(nóng)民自覺參加技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育的意愿比較低，一些政府補(bǔ)貼的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，報名者也了了無幾，有些漁農(nóng)民寧可把時間花在牌桌，也不愿參加素質(zhì)提升活動。繼續(xù)教育的需求，主要還是來自各級政府部門。
2.2漁農(nóng)民繼續(xù)教育的形式比較單一
目前漁農(nóng)民繼續(xù)教育主要是以各類培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩部分組成。其中學(xué)歷教育以個體需求為主，覆蓋面較廣的主要是短期培訓(xùn)。由于農(nóng)村布點(diǎn)分散，加上漁農(nóng)民生產(chǎn)勞作具有明顯的季節(jié)特點(diǎn)，漁農(nóng)民繼續(xù)教育在形式上與生產(chǎn)生活結(jié)合度不高，各種培訓(xùn)內(nèi)容以作物載種、漁農(nóng)家樂經(jīng)營等培訓(xùn)為常見，政策宣貫、信息技術(shù)、文化講座等培訓(xùn)則比較少。且由于漁農(nóng)民自身素質(zhì)所限，基于信息化技術(shù)的自主學(xué)習(xí)形式也較難施展。
2.3漁農(nóng)民繼續(xù)教育的合力沒有形成
由于政府資金投入有限，各級基層財政相對困難，對農(nóng)村實(shí)用人才的組織培訓(xùn)不夠重視，再加上漁農(nóng)民繼續(xù)教育一般見效慢，與其它教育形式相比，教育效果可能還不如群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目、傳統(tǒng)文化氛圍的營造來得更加直接。漁農(nóng)民繼續(xù)教育市場沒有形成，培訓(xùn)力量比較分散。舟山市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自為政，對漁農(nóng)民教育的內(nèi)容、形式不太專注，缺少拿得出的繼續(xù)教育品牌。
3舟山市漁農(nóng)民繼續(xù)教育的主要途徑
3.1建立政策引導(dǎo)和扶持體系，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才
漁農(nóng)民素質(zhì)的繼續(xù)教育應(yīng)該分層實(shí)施，重點(diǎn)是做好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)教育，農(nóng)村實(shí)用人才是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，其發(fā)展壯大離不開政策層面的支持。近年來，省政府印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見。對相關(guān)縣區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行補(bǔ)助，各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部門優(yōu)先安排相關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目，并在農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、農(nóng)業(yè)成果審定等方面，享受我省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)科技人員同等待遇。這些政策的實(shí)施，可以緩減農(nóng)村實(shí)用人才不足的矛盾。除了引進(jìn)畢業(yè)生，最主要還是要針對漁農(nóng)民生產(chǎn)主力，開發(fā)一些生產(chǎn)技術(shù)、技能的培訓(xùn)課程，培養(yǎng)一支種植能手、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營能人等農(nóng)村實(shí)用人才，對生產(chǎn)典型進(jìn)行扶持，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作室，在漁農(nóng)村起到帶頭示范作用。從政策層面，需要進(jìn)一步明確舟山市漁農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、扶持辦法、激勵機(jī)制等，構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)、培養(yǎng)、管理等體系，為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的穩(wěn)步有序開展提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。
3.2開展各類漁農(nóng)民培訓(xùn)，提高漁農(nóng)民整體素質(zhì)
根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和漁農(nóng)民培訓(xùn)需求，大力整合各方面培訓(xùn)和教育資源，分級分類開展?jié)O農(nóng)民繼續(xù)教育，不定期舉辦市、縣兩級農(nóng)技培訓(xùn)班，有計劃地組織漁農(nóng)民生產(chǎn)者到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)、合作社參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念和技術(shù)。在培訓(xùn)實(shí)施過程中，注重抓好三方面。一是培育漁農(nóng)民繼續(xù)教育市場，采用“政府買單、多方參與”的市場化運(yùn)作機(jī)制，尋求多方共贏的合作模式，加大培訓(xùn)投入和績效考核，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展?jié)O農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，為漁農(nóng)民素質(zhì)提升、生產(chǎn)技能推廣等方面提供豐富的繼續(xù)教育產(chǎn)品。二是積極構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁農(nóng)村工作系統(tǒng)和高校、遠(yuǎn)程教育等繼續(xù)教育資源，形成分級分類的漁農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，梳理培訓(xùn)需求，優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目。勞動人事部門設(shè)立面向漁農(nóng)民的技術(shù)技能鑒定，逐步形成符合舟山海島漁農(nóng)村實(shí)際的繼續(xù)教育課程體系，培育一些深受群眾喜愛的普及性培訓(xùn)項(xiàng)目。三是做好重點(diǎn)時段的漁農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)閑和伏休是開展?jié)O農(nóng)民繼續(xù)教育的大好時機(jī)，各級部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃地開發(fā)一些短小精悍的培訓(xùn)項(xiàng)目，比如伏休期間組織漁民進(jìn)行海上安全基本知識培訓(xùn)等，考慮到漁農(nóng)民的接受程度，時間不宜太長，關(guān)鍵是把知識講透，讓漁農(nóng)民理解接受，即使每年只開展一次，幾年下來，這種生產(chǎn)間隙參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的習(xí)慣就會慢慢形成。
3.3利用示范點(diǎn)效應(yīng)，開展多樣化的漁農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)
針對不同社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)形態(tài)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)現(xiàn)代漁農(nóng)民。廣泛開展“走出去，引進(jìn)來”，鼓勵漁農(nóng)民加入行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等，組織到現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的外地城市參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，拓展生產(chǎn)銷售渠道，行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的相互學(xué)習(xí)和交流，及時反饋當(dāng)前生產(chǎn)中存在的亟需解決的問題給各級部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成需求導(dǎo)向的良性機(jī)制。加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、漁農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，邀請專家教授、漁農(nóng)村科技指導(dǎo)員到現(xiàn)場授課，在生產(chǎn)地頭和作業(yè)現(xiàn)場解決漁農(nóng)民面臨的難題和困惑，提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)技能指導(dǎo)。全市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力扶持農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立示范性的生產(chǎn)基地，同步建設(shè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，開展科技示范、崗位培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)漁農(nóng)民繼續(xù)教育學(xué)校，開辟專門的場地供漁農(nóng)民學(xué)習(xí)，在學(xué)歷層次低、年輕人口多的社區(qū)開設(shè)文化夜校、知識技能掃盲班等各種繼續(xù)教育形式，使?jié)O農(nóng)民在實(shí)踐中鍛煉成才，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)，從普通生產(chǎn)者成長為有一定水平的實(shí)用人才。
3.4運(yùn)用信息化技術(shù)，建設(shè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺
隨著電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，當(dāng)前漁農(nóng)村手機(jī)普及率大大增加，許多漁農(nóng)民已經(jīng)學(xué)會利用智能手機(jī)上網(wǎng)獲取知識和資訊，手機(jī)已成為繼有線電視以后，漁農(nóng)民獲取信息的主要手段。一是利用電視機(jī)的普及程度，采用音像教材加專家指導(dǎo)示范模式，把教學(xué)內(nèi)容制作成視頻音像，送到社區(qū)或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁農(nóng)民繼續(xù)教育學(xué)校，供漁農(nóng)民自主選擇觀看學(xué)習(xí)，優(yōu)點(diǎn)是學(xué)習(xí)知識權(quán)威科學(xué)，指導(dǎo)性強(qiáng)，傳播性高。二是建設(shè)漁農(nóng)業(yè)網(wǎng)站加實(shí)用人才示范模式。建設(shè)漁農(nóng)村綜合性的信息服務(wù)平臺，提供第一手的政策和市場信息，把農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)過程拍攝上傳，形成實(shí)時互動的信息溝通平臺，這樣由少數(shù)帶動多數(shù)來逐漸提高漁農(nóng)民的信息素養(yǎng)，從而從整體上推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的進(jìn)程。信息服務(wù)平臺可以架設(shè)在微信上，以公眾號的形式，吸引漁農(nóng)民關(guān)注，逐步豐富課程、培訓(xùn)、信息服務(wù)等內(nèi)容。三是利用現(xiàn)有高校成人教育資源，建設(shè)適合漁農(nóng)民的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息化平臺，針對漁農(nóng)民中有學(xué)歷提升需求的人群，提供規(guī)范的學(xué)歷教育輔導(dǎo)和課程服務(wù)。
3.5加大宣傳力度，營造終身學(xué)習(xí)氛圍
充分利用各級媒體，對參加繼續(xù)教育漁農(nóng)民成長成才的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道，在全市范圍內(nèi)營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。在電視臺開設(shè)的“漁農(nóng)天地”等欄目，宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，邀請專家學(xué)者解疑釋難，指導(dǎo)生產(chǎn)。將漁農(nóng)村文化活動資源納入到繼續(xù)教育體系中來，送戲下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)可以相互融合，讓漁農(nóng)民在觀賞文藝演出的同時，提升文化素質(zhì)修養(yǎng)。漁農(nóng)部門經(jīng)常性地開展一些實(shí)用人才技能大比武、漁農(nóng)民歡樂行等活動，組織茶藝、果苗嫁接、農(nóng)機(jī)修理、漁農(nóng)家樂等技藝比試，通過展技能、秀風(fēng)采進(jìn)一步提升漁農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“送教下島，送教上船，送教進(jìn)社”，關(guān)注漁農(nóng)民這個繼續(xù)教育的群體，逐步挖掘拓展市場，在漁農(nóng)民中形成熱愛學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
作者：章靖 單位：浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
目前，美國全國參加繼續(xù)教育的人數(shù)已超過2300萬人，并且正以每年100萬人的速度增長。由于其獨(dú)特的歷史與文化背景，美國繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的特色。
一、加強(qiáng)繼續(xù)教育立法，提供法律保障
立法是繼續(xù)教育發(fā)展的重要保證，也是國家干預(yù)、管理和控制繼續(xù)教育的一個重要手段。美國通過立法對繼續(xù)教育干預(yù)，實(shí)行保護(hù)與監(jiān)督，保證其發(fā)展與社會需求相適應(yīng)，繼續(xù)教育法規(guī)巳成為美國法律體系中重要的組成部分。為了積極推動繼續(xù)教育發(fā)展，美國頒布了一系列法律。1862年通過《莫里爾法案》，辦起了“贈地學(xué)院”，并開始進(jìn)行以成年人為對象的推廣教育；又通過了《斯密斯一列威爾法案》(1914年)、《史密斯一休斯法案》(1917年)等法案；《喬治一巴登法案》(1946年)規(guī)定，對渴望就業(yè)者和有必要提高工作能力者進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；《國防教育法》(1958年)要求各地區(qū)設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有計劃地對青年和成年人開設(shè)職業(yè)訓(xùn)練；《地區(qū)再發(fā)展法案》(1961年)旨在通過職業(yè)培訓(xùn)以促進(jìn)失業(yè)者集中地區(qū)的發(fā)展；《人力開發(fā)與培訓(xùn)法案》(1962年)規(guī)定加強(qiáng)失業(yè)者和半失業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)；《職業(yè)教育法案》(1963年)規(guī)定需要提高現(xiàn)有知識和技術(shù)水平的成人勞動者和需要特別職業(yè)訓(xùn)練的失業(yè)者、半失業(yè)者均應(yīng)接受職業(yè)教育；《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法案》(1964年)規(guī)定要對那些在勞動市場中處于不利境地的階層提供一定的事業(yè)訓(xùn)練；《高等教育法案》(1965年)提出加強(qiáng)對繼續(xù)教育活動的援助；《成人教育法案》(1966年)就成人教育的目的、任務(wù)、內(nèi)容、教師培訓(xùn)、管理體制、經(jīng)費(fèi)等問題作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了法律保證；還頒布了《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》(1973年)、《青年就業(yè)與示范教育計劃法案》(1977年)、《職業(yè)訓(xùn)練合作法案》(1982年)、《職業(yè)培訓(xùn)計劃》(1992年)等。上述10余部法案均對美國繼續(xù)教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，對繼續(xù)教育法案立法工作的推動與重視，實(shí)為各國之冠。
二、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，確保繼續(xù)教育順利運(yùn)行
為加速發(fā)展繼續(xù)教育，美國政府除不斷增加國家財政撥款外，還以法律、法規(guī)的形式明確規(guī)定中央和地方政府對繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)所承擔(dān)的比例，規(guī)定了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門及雇主對職工教育經(jīng)費(fèi)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并積極倡導(dǎo)、鼓勵民間團(tuán)體、個人投資教育，從而保證了繼續(xù)教育資金的來源，有力地保障了繼續(xù)教育的發(fā)展。各州舉辦繼續(xù)教育的公立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、成人學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)的70％均由政府提供，私立大學(xué)所需經(jīng)費(fèi)的13％也由政府提供。《職業(yè)教育法案》頒布后，美國政府撥出大筆聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)，用于建立地區(qū)職業(yè)中心，開展職業(yè)教師的訓(xùn)練以及職教的科學(xué)研究等，截止到1990年底，美國政府共資助了12 056個各種類型的大學(xué)后繼續(xù)教育培訓(xùn)中心；美國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門也大力為其職工支付培訓(xùn)費(fèi)用，據(jù)一份1984午的報告，美國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門在職培訓(xùn)每年要支出2100億美元，1986年僅接受雇主所資助的正規(guī)培訓(xùn)的人員就大約有3050萬，一份對40家企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用支出研究報告表明，企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)平均占其銷售額1％或工資總額的3‘3％，另外還有的企業(yè)慷慨解囊，向成人學(xué)校捐贈教學(xué)設(shè)備，資助教師的教學(xué)與科研，例如美國坦迪公司曾免費(fèi)向教師提供價值100萬美元的計算機(jī)；作為民間團(tuán)體和私人，對繼續(xù)教育更是給予大力支持與提供志愿服務(wù)，如被稱為第一種美國成人教育組織的“文化學(xué)園”，運(yùn)用志愿人員完善公立學(xué)校、圖書館與博物館，為成人舉辦演講課程與研討活動，又如福利財團(tuán)在1951年成立了成人教育基金會，支持繼續(xù)教育的研究與規(guī)劃，該財團(tuán)又于1996年捐贈1000萬美元，楚立了一個教育電視臺，向廣大成人提供繼續(xù)教育服務(wù)。
三、社會各方積極舉辦繼續(xù)教育，形成多樣化辦學(xué)格局
美國繼續(xù)教育的發(fā)展興起于高等院校，其興辦繼續(xù)教育的歷史已有100余年。美國高等教育界認(rèn)為，大學(xué)開展繼續(xù)教育是美國教育現(xiàn)代化的重要組成部分，并非是學(xué)校的額外任務(wù)。美國的大學(xué)都面向社會，努力滿足成年人繼續(xù)學(xué)習(xí)的要求。僅工科高等院校就有200余所為企業(yè)提供繼續(xù)教育，即使是美國的研究性大學(xué)，也重視興辦繼續(xù)教育，并將其提到與本科和研究生教育同等重要的地位。現(xiàn)在美國高校中有46％的學(xué)生是接受繼續(xù)教育的。如密西根大學(xué)商業(yè)管理學(xué)院，攻讀學(xué)位的學(xué)生為2000人，而參加繼續(xù)教育的達(dá)6000人。高校在美國繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為24％。企業(yè)也對本單位工作人員開展繼續(xù)教育，一般大型企業(yè)都有專管人力資源開發(fā)的機(jī)構(gòu)，制訂本單位繼續(xù)教育的計劃，開辦某種教育課程，對其職工進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全美企業(yè)部門每年用于在職教育的經(jīng)費(fèi)為300多億美元。．企業(yè)在繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為50％。美國的行業(yè)協(xié)會如美國律師協(xié)會、工程師教育協(xié)會、醫(yī)師繼續(xù)教育協(xié)會等，也都大力舉辦繼續(xù)教育活動，行業(yè)協(xié)會巳成為美國繼續(xù)教育的一個有力組織者，其在繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為20％。此外，私人也舉辦繼續(xù)教育，全美國有近200家私人舉辦的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，其在繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為6％。這樣，美國繼續(xù)教育形成了一個門類齊全的體系，遭及全國，形成了繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，有力地推動了美國繼續(xù)教育的發(fā)展。
四、教育方式靈活多樣，適合學(xué)員不同需求
美國的繼續(xù)教育十分注重“彈性”，即靈活多樣性。最突出的表現(xiàn)就是成人可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需要和現(xiàn)實(shí)情況，參加隨時隨地任何形式的繼續(xù)教育活動；學(xué)習(xí)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式均由個人決定。在入學(xué)形式上，學(xué)員入學(xué)不用參加各州統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，只需經(jīng)過學(xué)校必要的測試后即可進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，在辦學(xué)形式上，有日校；夜校、周末大學(xué)、電視教育、巡回教學(xué)、電話咨詢、登報指導(dǎo)等等，辦學(xué)地點(diǎn)不限于學(xué)校，工廠、購物中心、教堂、公園和其它公共建筑物等都可以作為教學(xué)的場所；在學(xué)制上，也是可長可短，長的五、六年，短的幾個月、幾個星期，有單科獨(dú)進(jìn)，也有多科并舉的，學(xué)員可以學(xué)完全部課程，也可以學(xué)一門課程的某一部分，甚至某一課程在中途可以暫停，以后有時間再繼續(xù)學(xué)習(xí)；在內(nèi)容上既有職業(yè)方面的知識技能，也有生活、娛樂方面的知識；在類型上有研討型和進(jìn)修型，也有座談型、專題型等；教學(xué)方式可以是面授，也可以借助于電視機(jī)、計算機(jī)、錄音、錄像帶或同步衛(wèi)星；考試方式也較靈活，各州設(shè)考試公司、考試中心，一個星期可以開考幾次，成人認(rèn)為啟己可以應(yīng)考時，就可申請報考。另外還
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出現(xiàn)了多種新的“非傳統(tǒng)的”、“開放的”擴(kuò)充成人受繼續(xù)教育機(jī)會的教育形態(tài)，比較突出的有“教育介紹所”、“校外學(xué)位制”、及“無墻大學(xué)”等。
五、教育對象廣泛，培訓(xùn)重點(diǎn)突出
美國接受繼續(xù)教育者中，既有高級工程師，又有一般工程技術(shù)人員；既有鄉(xiāng)村的農(nóng)場主，也有白領(lǐng)階層的專業(yè)管理人員；既有工商職員，也有廣大消費(fèi)者；既有政府官員和經(jīng)理，也有一般的公務(wù)員、工人、少數(shù)民族群體等。美國的繼續(xù)教育吸引了1／3多的成年人口參加學(xué)習(xí)，上至總統(tǒng)、議員、公司董事，下至移民和工薪階層都堅(jiān)持學(xué)習(xí)。并且，任何人只要想學(xué)習(xí)或有條件和可能學(xué)習(xí)，都可以找到適合自身現(xiàn)有水平、滿足個人發(fā)展需要的學(xué)習(xí)場所和繼續(xù)學(xué)習(xí)計劃。也就是說，在美國參加繼續(xù)教育是不分性別、年齡、種族、受教育程度、居住區(qū)域、階層、職業(yè)的，這便充分體現(xiàn)了繼續(xù)教育對象的廣泛性。根據(jù)美國全國教育統(tǒng)計中心1995年的一份報告，美國40％的成年人，大約有7600萬注冊就讀各種形式的成人學(xué)習(xí)班。在1991年，該比例為32％。美國的繼續(xù)教育在突出對象的廣泛性的同時，也顯示出了重點(diǎn)性。在美國，經(jīng)理人員和技術(shù)專家的教育培訓(xùn)率大大高于一般白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)的參與率。經(jīng)理人員的與工作相關(guān)培訓(xùn)參與率為42％，是平均水平的兩倍；工程師、科學(xué)家的與工作相關(guān)培訓(xùn)參與率更高為47％。美國企業(yè)界對勞動力的培訓(xùn)，重點(diǎn)是放在白領(lǐng)階層，尤其是經(jīng)理人員和技術(shù)專家。例如根據(jù)美國制造業(yè)研究所1991年的一份調(diào)查資料表明，美國企業(yè)的企業(yè)內(nèi)正式培訓(xùn)是向管理人員傾向的，占調(diào)查對象總數(shù)12．8％的管理人員參加企業(yè)提供正式培訓(xùn)的人次數(shù)占到總培訓(xùn)人次數(shù)的19％，相比較之下，分別占調(diào)查對象總?cè)藬?shù)14，9％的服務(wù)人員、農(nóng)林漁工人和10．S％的機(jī)器操作工、裝配工參加企業(yè)提供正式培訓(xùn)的人次數(shù)卻都只占到總培訓(xùn)人次數(shù)的5％。
六、緊密聯(lián)系社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重子應(yīng)用
美國深受實(shí)用主義思想的影響，其繼續(xù)教育不論在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，都是從社會實(shí)際和學(xué)員需要出發(fā)來考慮和安排的，使受教育者提高其職業(yè)技能，優(yōu)化其專業(yè)結(jié)構(gòu)，以求更好地滿足不斷變化的社會需求，繼續(xù)教育已形成買方市場，“學(xué)員消費(fèi)者第一”、“學(xué)員市場至上”被越來越多的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)當(dāng)成求生存發(fā)展的口號和策略。從繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的角度來說，社會需要什么樣的人才，市場發(fā)展的狀況要求怎樣，就設(shè)置什么樣的專業(yè)、課程，培養(yǎng)社會所需的人才。一般承辦繼續(xù)教育．的機(jī)構(gòu)都設(shè)有專門的顧問委員會，由經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)人員和工商界的知名人士組成，負(fù)責(zé)研究和設(shè)計課程。如洛杉磯教育局就有350個專業(yè)委員會，有關(guān)各個專業(yè)的課程設(shè)置，都要征求顧問委員會的意見才能決定。有的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)還成立人力調(diào)查辦公室調(diào)查社會上技術(shù)人才的需求情況，哪一方面需要什么樣的人才，就開哪方面的課程。在教學(xué)方面，密切聯(lián)系科研成果和生產(chǎn)需要，著重于加強(qiáng)學(xué)員實(shí)際技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，使其學(xué)以致用。如哈佛管理學(xué)院的研究生班采取案例教學(xué)方法，教師根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況和問題編寫成內(nèi)容十分具體的案例，呈現(xiàn)給學(xué)員，讓學(xué)員加以分析，提出解決問題的方案，然后在課堂中對這種方案進(jìn)行討論，培養(yǎng)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，分析問題和解決問題的能力。學(xué)員在研究生學(xué)習(xí)兩年中,要分析1000多個各種課程的案例。此外，在對學(xué)員進(jìn)行考核時，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和委托單位聯(lián)合進(jìn)行，把對實(shí)踐的考察作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
這里不僅是單純的理論學(xué)習(xí)，還包括聲樂以及鋼琴、手風(fēng)琴這類樂器演奏學(xué)習(xí)。當(dāng)前音樂繼續(xù)教育發(fā)展迅速，教學(xué)內(nèi)容也是多種多樣，向適應(yīng)現(xiàn)代社會方向發(fā)展。開設(shè)緊跟時展的教學(xué)課程，同時注重注教學(xué)知識的廣博性，理論性與實(shí)踐性相結(jié)合，音樂教學(xué)與音樂教育學(xué)科的學(xué)習(xí)相結(jié)合，從思想理論和實(shí)際兩方面優(yōu)化音樂繼續(xù)教育水平。
還有一些不盡人意的地方，比如偏遠(yuǎn)山村，那里基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，師資投入有限，音樂教師水平較低，對學(xué)生音樂教育以及啟迪不能做到有效的教育和引導(dǎo)。有很多音樂教師想要繼續(xù)進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過繼續(xù)教育來增強(qiáng)自己的音樂教育能力，給孩子們營造出更好的音樂氛圍。音樂教師要更新教學(xué)觀念以及思想觀念，在教學(xué)中多注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)特才藝、個性化以及學(xué)生的獨(dú)立人格，營造獨(dú)特的新穎的教學(xué)氛圍，使學(xué)生在新鮮的課堂教學(xué)氛圍當(dāng)中熱愛音樂教學(xué)、熱愛藝術(shù)從而更加的熱愛生活。
二、當(dāng)前音樂繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析
教育工作者們對繼續(xù)教育在文化，經(jīng)濟(jì)，社會中的地位、作用、方法等都有一定的初步而具體的認(rèn)知，并在實(shí)踐中獲得大量豐富的經(jīng)驗(yàn)。近幾年，隨著素質(zhì)教育的發(fā)展，繼續(xù)教育科學(xué)也有了重大發(fā)展。在中央及各地方音樂學(xué)院里相繼開設(shè)了成人音樂繼續(xù)教育學(xué)院，嘗試開辦了大中規(guī)模的演唱、音樂教育中國民族樂器演奏、音樂劇、軍樂演奏、鍵盤樂器演奏、樂器修造術(shù)、音樂學(xué)和音樂表演等多項(xiàng)專業(yè)；音樂繼續(xù)教育開設(shè)實(shí)施以來，越來越多的不同年齡層次的人認(rèn)識到：首先，音樂雖不能直接形成生產(chǎn)力，但卻與我們的生活密不可分；其次音樂再不是貴族的教育而是深入全民；最后，音樂的創(chuàng)作再不會曲高和寡而是普遍鑒賞，好的音樂作品再不會因?qū)I(yè)性強(qiáng)而不被大眾所接受。
音樂繼續(xù)教育課程在反映學(xué)科前沿的同時還必須有適當(dāng)?shù)膹V博性：這要求施教者的知識面要寬，一是因?yàn)榛A(chǔ)教育課程向綜合方向發(fā)展，要求教師必須掌握多方面的知識來講述，不然會因?yàn)闊o法透析知識點(diǎn)而困窘；二是因?yàn)楫?dāng)代的學(xué)生知識來源多樣化，而且現(xiàn)在的學(xué)生的綜合素質(zhì)都非常高，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造精神和開拓精神，更需要教師有開闊的知識視野。然而，我國大多數(shù)教師過去接受的師范教育則是專業(yè)化分過細(xì)，知識面比較窄，缺少開闊知識面的課程設(shè)置，難于適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育的要求，無法適應(yīng)現(xiàn)代化課堂的要求和學(xué)生素質(zhì)的深造，這就迫切需要在繼續(xù)教育過程中彌補(bǔ)這一缺欠。
針對現(xiàn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)音樂教師水平較低，開展的繼續(xù)教育活動，是改善基礎(chǔ)音樂教育的重要工作。更新了音樂教育觀念，提高整體素質(zhì)教育，而不是單純的應(yīng)試教學(xué)，不能死讀書。同時加強(qiáng)音樂教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，把音樂繼續(xù)教育常態(tài)化。隨著時展的潮流，是音樂繼續(xù)教育更注重實(shí)效性，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)方式，也是鄉(xiāng)村教師向高等學(xué)府學(xué)習(xí)的重要方式，通過網(wǎng)絡(luò)，可以不用出門，在本地學(xué)習(xí)音樂知識，使學(xué)習(xí)簡單化，減少了學(xué)習(xí)空間限制。
從宏觀態(tài)勢看，成人繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展正如火如荼，然而從電力行業(yè)內(nèi)部深層改革看，一方面行業(yè)內(nèi)繼續(xù)教育的壁壘越來越高，另一方面我院已屬地化，與電力行業(yè)的距離逐漸加大，這就需要加大我院繼續(xù)教育改革力度，以社會繼續(xù)教育市場的良好形勢為契機(jī)，努力開拓社會繼續(xù)教育市場。與此同時，一如既往地創(chuàng)新繼續(xù)教育品種，強(qiáng)化教育質(zhì)量，完善培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，使工商管理培訓(xùn)與技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，資質(zhì)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，高新技術(shù)培訓(xùn)與常規(guī)項(xiàng)目培訓(xùn)等百花齊放。從而擴(kuò)大繼續(xù)教育的培訓(xùn)規(guī)模，使我院“十一五”期間培訓(xùn)上一個新臺階。
二、順應(yīng)時代要求，實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)
首先是順應(yīng)電力行業(yè)改革的要求，本著雙贏或多贏的現(xiàn)代市場理念，與電力系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門或企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。一方面為電力行業(yè)培養(yǎng)急需人才、提高職工素質(zhì)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)提供服務(wù)，另一方面使我院繼續(xù)教育在電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)軟著陸，保持可持續(xù)性發(fā)展。
其次，在上述聯(lián)合的基礎(chǔ)上，為了順應(yīng)我國加入WTO的形勢需求，本著“高、精、尖、新”人才培養(yǎng)的目標(biāo)，積極走出行業(yè)和國門，與行業(yè)和國外教育機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)，這樣既可以擴(kuò)大繼續(xù)教育的規(guī)模，同時又能更好地為電力行業(yè)和社會服務(wù)。
第三，在機(jī)制上，積極響應(yīng)國家電網(wǎng)公司新一輪培訓(xùn)布局的調(diào)整，結(jié)合我院校區(qū)建設(shè)，運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏的聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)電力培訓(xùn)基地在我院的落成。
三、共享社會資源，組建開放式繼續(xù)教育系統(tǒng)
基于繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)模的拓展，為了更好地為電力行業(yè)服務(wù)，培訓(xùn)的師資、對象、物質(zhì)空間以及手段等社會資源的科學(xué)配置、有效利用已成為繼續(xù)教育未來發(fā)展的中心工作，也就是說，在形式上，成立“電力行業(yè)成人教育產(chǎn)學(xué)合作聯(lián)席會”并以此為紐帶，加強(qiáng)我校與電力行業(yè)及社會企業(yè)的長期合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的互補(bǔ)；在空間上，以社會化、組合化為指南，全面盤活教育資源，利用現(xiàn)有的函授站，在華東地區(qū)建成若干個學(xué)歷、非學(xué)歷的教育基地，使繼續(xù)教育重心下移，更便捷、更經(jīng)濟(jì)地為電力行業(yè)服務(wù)。
四、努力開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，打造特色精品系列
繼續(xù)教育規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)，組建開放式教育系統(tǒng)是非常必要的。但是如果培訓(xùn)項(xiàng)目沒有特色和新穎性，培訓(xùn)項(xiàng)目的可持續(xù)性就無從談起。所以繼續(xù)教育工作未來要做到：一是不斷努力開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目，使其具有培訓(xùn)一代、儲備一代、研究一代和構(gòu)思一代，形成繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目壽命周期系列。二是不僅要有承前繼后的培訓(xùn)項(xiàng)目，更重要的是使所開發(fā)的項(xiàng)目能適應(yīng)電力行業(yè)改革的需要，具有自身的特色，并在保證其實(shí)施過程中成為名牌，形成精品培訓(xùn)系列。如2000年的“獨(dú)立發(fā)電公司高層經(jīng)營管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目”、WTO對財務(wù)管理的影響；2002年的質(zhì)檢班、供電企業(yè)文化；2003年投融資管理、發(fā)電企業(yè)低成本運(yùn)營管理；2004年電力注冊建造師、電力人力資源管理等培訓(xùn)；2005年燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電、全國最大機(jī)組循環(huán)硫化床崗前培訓(xùn)等。未來特高電壓輸配電培訓(xùn)、電網(wǎng)規(guī)劃培訓(xùn)等。
五、科學(xué)管理繼續(xù)教育，完善現(xiàn)有繼續(xù)教育體制
與上海名牌大學(xué)中的繼續(xù)教育相比，我院的繼續(xù)教育不但規(guī)模小，松散零星，市場意識和競爭力弱，有待科學(xué)的管理、有效的內(nèi)部整合和完善現(xiàn)有的繼續(xù)教育體制。其改革目標(biāo)為一是放水養(yǎng)魚、挖掘潛力，形成真正意義上的學(xué)院繼續(xù)教育，擴(kuò)大繼續(xù)教育規(guī)模。二是歸口管理，提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校的社會形象。三是建立一個既松散又統(tǒng)一，同時又有效的組織網(wǎng)絡(luò)。四是通過學(xué)校內(nèi)部的整合，形成繼續(xù)教育市場競爭力，享有更大的市場份額。五是結(jié)合我院校園建設(shè)規(guī)劃要求，著手培訓(xùn)中心ISO體系的認(rèn)證，提升培訓(xùn)中心的社會認(rèn)可度。
在上述基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)院和各二級學(xué)院的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定師資隊(duì)伍雙豐收。
六、聚焦市場，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式和模式
在競爭激烈的繼續(xù)教育市場中，作為進(jìn)入市場較遲的我院繼續(xù)教育，要想在市場中獲得一席之地，首先應(yīng)該以市場存在為起點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場開放式、案例研討式、產(chǎn)學(xué)研配合式和共個性結(jié)合式教學(xué)，創(chuàng)新教學(xué)方式。其次，以市場需求為己任，創(chuàng)新教學(xué)模式。變被動為主動，創(chuàng)新“送教上門”的教學(xué)模式；優(yōu)化資源配置，創(chuàng)建“合知”的教學(xué)模式；結(jié)合電力市場轉(zhuǎn)型，創(chuàng)立“三段式”教學(xué)模式。通過更好地為電力職工服務(wù)，從而贏得更多的培訓(xùn)市場。
七、以繼續(xù)教育體制改革為契機(jī)，健全培訓(xùn)項(xiàng)目體系
縱觀我院繼續(xù)教育，我們有享譽(yù)電力系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)班，施工項(xiàng)目經(jīng)理管理培訓(xùn)班、點(diǎn)檢管理培訓(xùn)班以及針對特定企業(yè)開辦的檢修管理班、質(zhì)檢管理班、WTO與財務(wù)管理班等，培訓(xùn)中心多為管理類培訓(xùn)，這與我院現(xiàn)有的專業(yè)配置比例不相協(xié)調(diào)，為了改變目前繼續(xù)教育一手軟一手硬的不平衡局面，繼續(xù)教育體制的完善可以調(diào)動電力、動力、信控、環(huán)境等自然科學(xué)院系的積極性，擴(kuò)大電力技術(shù)培訓(xùn)的比重，全方位地為電力行業(yè)服務(wù)，同時也使我院繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更完善，體系進(jìn)一步健全。
2013年，北京高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育本科層次共計開設(shè)163個專業(yè)，其中有在校生的計有159個專業(yè)(見圖一)，在校生共計為527327人。2013年，北京高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育本科層次共開設(shè)專業(yè)163個，有在校生的專業(yè)共計159個。其中工科50個，有在校生的共計49個;理科10個，有在校生的共計9個。在校生規(guī)模前20位的本科專業(yè)分布。綜上可見，北京高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育本科層次專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)有如下特征:1.專業(yè)設(shè)置學(xué)科間分布差異較大工學(xué)設(shè)置專業(yè)最多，共有59個。其次是管理學(xué)，共有26個，設(shè)置專業(yè)最少的歷史學(xué)，僅有2個專業(yè)。不同學(xué)科間專業(yè)設(shè)置數(shù)量差異較大。2.在校生學(xué)科間分布及專業(yè)分布差異突出總體來看，前20位的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的12.58%，在校生數(shù)卻占本科層次總在校生數(shù)的78.26%;前10位的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的6.29%，在校生數(shù)卻占本科層次總在校生數(shù)的61.21%。就單個專業(yè)來說，在校生數(shù)最多的是會計學(xué)專業(yè)，為70194人，占本科層次總在校生數(shù)的13.31%;其次為工商管理，在校生為68525人，是位居第三位的人力資源管理專業(yè)在校生數(shù)的2.6倍，后者在校生共計26360人。最少的為工學(xué)類的信息工程與管理學(xué)類的特許經(jīng)營管理，僅各有1人。就學(xué)科間相比較而言，管理學(xué)專業(yè)設(shè)置數(shù)量不足工學(xué)的一半，但其在校生數(shù)卻是工學(xué)的2倍多，前者共計為227877人，而工學(xué)為112341人。目前，繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置顯現(xiàn)出來的問題是學(xué)科間分布不均衡及熱門專業(yè)相對集中。就繼續(xù)教育的特殊性而言，其專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅要滿足勞動力市場對人才總量的要求，而且要在人才結(jié)構(gòu)上進(jìn)行合理規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)各類人才的最優(yōu)化培養(yǎng)，與就業(yè)市場人才需求及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到動態(tài)均衡。目前我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國與貿(mào)易大國，但人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。因此，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置在層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等方面需作出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能更好地保障繼續(xù)教育培養(yǎng)和輸送的人才與勞動力市場的人才需求相匹配。
(二)專業(yè)設(shè)置與國家人才需求不符
按照國家人事部的有關(guān)統(tǒng)計預(yù)測，我國今后幾年內(nèi)急需人才主要有以下8大類:以電子技術(shù)、生物工程、航天技術(shù)、海洋利用、新能源新材料為代表的高新技術(shù)人才;信息技術(shù)人才;機(jī)電一體化專業(yè)技術(shù)人才;農(nóng)業(yè)科技人才;環(huán)境保護(hù)技術(shù)人才;生物工程研究與開發(fā)人才;國際貿(mào)易人才;律師人才。在這些急需人才中，理工類人才占據(jù)了很大比例。以北航為例，北航繼續(xù)教育學(xué)院共開設(shè)11個本科層次專業(yè)。
(三)專業(yè)設(shè)置沒有凸顯其學(xué)科優(yōu)勢
北京高校中不乏一些有自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)，特別是其中一些大學(xué)本身就具有理工類優(yōu)勢，這些大學(xué)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，嘗試將優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科延伸到繼續(xù)教育中去，但目前的專業(yè)設(shè)置并沒有凸顯優(yōu)勢學(xué)科。由上表可見，北航繼續(xù)教育學(xué)院所設(shè)專業(yè)并沒有凸顯北航優(yōu)勢學(xué)科及特色專業(yè)，如飛行器設(shè)計專業(yè)和航空宇航科學(xué)與技術(shù)專業(yè)等。(四)專業(yè)設(shè)置趨同專業(yè)設(shè)置趨同主要表現(xiàn)在設(shè)置相同專業(yè)的學(xué)校多及同一專業(yè)在校生數(shù)與其他專業(yè)發(fā)展不平衡。如2013北京高校學(xué)歷繼續(xù)教育本科層次設(shè)置會計學(xué)專業(yè)與工商管理專業(yè)的學(xué)校分別為35所和33所;設(shè)置同一專業(yè)學(xué)校數(shù)20所以上的專業(yè)共計5個。就在校生來說，僅會計學(xué)一個專業(yè)，其在校生占本科層次總在校生數(shù)的13.31%。在校生規(guī)模前20位的在校生數(shù)占本科層次總在校生數(shù)的78.26%;前10位的在校生數(shù)占本科層次總在校生數(shù)的61.21%。專業(yè)設(shè)置趨同與招生人數(shù)的過多被稱為招生的“扎堆現(xiàn)象”。其直接后果有諸多危害:導(dǎo)致生源競爭無序;專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高常導(dǎo)致教育資源配置的低效率、不合理;專業(yè)設(shè)置趨同容易形成高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展趨同化、無特色。
二、從簡單多元到有機(jī)制衡:繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的多重邏輯
首先，從繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置來看，無論是結(jié)構(gòu)的失衡、與所在高校優(yōu)勢學(xué)科的不對接抑或是專業(yè)設(shè)置的雷同、與國家人才需求的錯位，究其原因，在于學(xué)術(shù)定位與社會服務(wù)定位的模糊。繼續(xù)教育常被看做普通高等教育的補(bǔ)充，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置基本上都是基于現(xiàn)有的普通高等教育的平移，所進(jìn)行的知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整僅是從知識的深度和難度上考慮，如高等數(shù)學(xué)教育直接去掉了微分方程等內(nèi)容，其他一些工科課程則去掉了一些不便教學(xué)的實(shí)驗(yàn)類教學(xué)環(huán)節(jié)，這些基于“使學(xué)習(xí)變?nèi)菀住钡恼{(diào)整并不能滿足整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的市場變化和需求。其次，市場需求預(yù)測失誤。無論是學(xué)生選擇專業(yè)時，還是學(xué)校設(shè)置專業(yè)時，過分追求熱門專業(yè)，各專業(yè)在校生數(shù)的巨大差異和設(shè)置同一專業(yè)學(xué)校數(shù)可以充分說明這一現(xiàn)象。最后，對教育對象需求把握不夠。繼續(xù)教育的對象主要為成人，其學(xué)習(xí)需求受到各方面因素的影響，“年齡、性別、教育背景、居住環(huán)境、社會角色、社會地位是制約和成人學(xué)習(xí)的重要因素”?？梢?，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置涉及多重過程和機(jī)制，這些過程和機(jī)制只有在相互作用中才能恰如其分地認(rèn)識它們各自的作用和影響。因此，采用多重邏輯的理論分析框架有助于對專業(yè)設(shè)置過程中的諸多制約因素和多方利益進(jìn)行權(quán)衡，作出令人滿意的解釋。從繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性來看，專業(yè)設(shè)置的需求主體主要為政府、市場、高校及個體。其中，在政府層面，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系、優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)等無不與學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置有密切的關(guān)系。在市場層面，人才結(jié)構(gòu)性短缺已成為專業(yè)設(shè)置和高校為社會服務(wù)鏈條中亟待解決的關(guān)鍵問題之一。這一現(xiàn)象雖然有諸多的原因可以追究，但是作為高校在面對市場培養(yǎng)和輸送人才時，至少可以肯定一點(diǎn)，那就是人才產(chǎn)品不合格，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格不能滿足市場的需要，從而造成培養(yǎng)體系和需求體系的錯位。從根本上說，專業(yè)的學(xué)術(shù)定位和社會服務(wù)定位的錯位是造成這一現(xiàn)象的重要原因。因此，專業(yè)設(shè)置應(yīng)關(guān)注市場的職業(yè)需要。在高校層面，高校的自我建設(shè)和發(fā)展需要不斷更新觀念，承擔(dān)人才培養(yǎng)的本源任務(wù)，確保學(xué)生掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究的能力。在個體層面，學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)滿足受教育者的個性化需求，在知識更新、理論提升、獲得畢業(yè)證書等方面做好服務(wù)工作。有的學(xué)者認(rèn)為，專業(yè)設(shè)置的邏輯框架應(yīng)搭建在高等教育人才培養(yǎng)的本源職能之上，其設(shè)置依據(jù)應(yīng)遵循知識邏輯、市場邏輯、人的發(fā)展邏輯與權(quán)力邏輯的四維內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。之所以以人才培養(yǎng)為邏輯起點(diǎn)，是因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)是高校專業(yè)設(shè)置中最基本最普遍的現(xiàn)象，對專業(yè)設(shè)置的整個邏輯行程具有規(guī)范定向的作用。知識邏輯基于認(rèn)識論哲學(xué)，認(rèn)為大學(xué)的本質(zhì)是為了發(fā)展知識和掌握高深學(xué)問。專業(yè)設(shè)置遵循市場邏輯是因?yàn)楦咝＞哂袨樯鐣?wù)的基本職能，人才培養(yǎng)應(yīng)具有社會適用性，社會職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是其發(fā)展趨勢。人的發(fā)展邏輯指專業(yè)設(shè)置應(yīng)在尊重學(xué)生身心發(fā)展基礎(chǔ)上，以學(xué)生的成才成長為要旨。權(quán)力邏輯指從專業(yè)設(shè)置的管理屬性延伸出來的邏輯結(jié)構(gòu)。廣義理解為高校、社會力量、學(xué)生在專業(yè)設(shè)置中的話語權(quán)。從繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性來看，專業(yè)設(shè)置的需求主體主要為政府、市場、高校及個體。其中，在政府層面，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建終身教育體系，優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)等無不與學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置有密切的關(guān)系。在市場層面，人才結(jié)構(gòu)性短缺已成為專業(yè)設(shè)置和高校為社會服務(wù)鏈條中亟待解決的關(guān)鍵問題之一。這一現(xiàn)象雖然有諸多的原因可以追究，但是作為高校在面對市場培養(yǎng)和輸送人才時，至少可以肯定一點(diǎn)，那就是人才產(chǎn)品不合格，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格不能滿足市場的需要，從而造成培養(yǎng)體系和需求體系的錯位。從根本上說，專業(yè)的學(xué)術(shù)定位和社會服務(wù)定位的錯位是造成這一現(xiàn)象的重要原因。因此，專業(yè)設(shè)置應(yīng)關(guān)注市場的職業(yè)需要。在高校層面，高校的自我建設(shè)和發(fā)展需要不斷更新觀念，承擔(dān)人才培養(yǎng)的本源任務(wù)，確保學(xué)生掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究的能力。在個體層面，學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)滿足受教育者的個性化需求，在知識更新、理論提升、獲得畢業(yè)證書等方面做好服務(wù)工作。對繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置而言，由于其教育對象為成人，參與教育的目的為獲得與職業(yè)相關(guān)的知識與技能，調(diào)查顯示大約有69%的人參與各類繼續(xù)教育是為了工作———工作需要、提高工作能力、為晉升提干創(chuàng)造條件、為跳槽儲備知識、學(xué)習(xí)熱門專業(yè)更好擇業(yè)等。因此，繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的邏輯與全日制本科專業(yè)設(shè)置的邏輯不完全相同。具體來說，知識的邏輯與人的發(fā)展邏輯表現(xiàn)得不是特別強(qiáng)烈，而是更依賴于高校固有的優(yōu)勢學(xué)科。綜上所述，繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置正是在多元利益需求主體的博弈中，在多重邏輯結(jié)構(gòu)中演變調(diào)整的。
