時間：2023-03-06 16:07:29
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（一）國家“特崗計劃”招聘對象和條件
1.以取得相應(yīng)學(xué)科類別教師資格證的高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，可招部分取得相應(yīng)學(xué)科類別教師資格證的應(yīng)屆師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生。
2.取得相應(yīng)學(xué)科類別教師資格證的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。
以上第1、2類報考人員所學(xué)專業(yè)與報考學(xué)科須一致或相近，年齡均要求在30歲以下。
3.對已取得2019年“碩師計劃”研究生免推資格的38名貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生，由省教育廳統(tǒng)籌考慮，根據(jù)研究生入學(xué)面試成績、本人自愿及生源地等因素，推薦到今年“特崗計劃”部分實(shí)施縣，“碩師計劃”指標(biāo)含在實(shí)施縣的國家“特崗計劃”初中崗位指標(biāo)中。
（二）縣“特崗計劃”招聘對象和條件
初中和小學(xué)：
（1）以取得相應(yīng)學(xué)科類別教師資格證的高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)往屆本科和師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生為主，可招少量取得相應(yīng)學(xué)科類別教師資格證的全日制普通高校應(yīng)往屆非師范類專業(yè)?？飘厴I(yè)生。
以上報考人員所學(xué)專業(yè)與報考學(xué)科須一致或相近
（2）取得相應(yīng)學(xué)科類別教師資格證的全日制普通中等師范學(xué)校應(yīng)往屆師范類專業(yè)畢業(yè)生（只能報考小學(xué)崗位）及成人高等學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的本、?？飘厴I(yè)生（所學(xué)專業(yè)與報考學(xué)科須一致）是否列入招聘對象，由各市（州）、有關(guān)省直管縣（市）自行確定。
幼兒園：
報考幼兒教師崗位人員應(yīng)取得幼兒教師資格證。具體招聘范圍、條件由各市（州）、有關(guān)省直管縣（市）自行確定。以上報考人員（含初中、小學(xué)、幼兒園）年齡均要求在30歲以下。
特崗計劃是從2006年開始的。2006年,教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》?！疤貚徲媱潯苯處熢谄溉纹陂g，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，津貼、補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平綜合確定。“特崗計劃”教師年收入水平原則上不低于當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平。
“特崗計劃”所需資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān)，以中央財政為主。中央財政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于“特崗計劃”教師的工資性支出，并按人均每年18960元的標(biāo)準(zhǔn)，與地方財政據(jù)實(shí)結(jié)算。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
2006 年，教育部、財政部等聯(lián)合啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃（以下簡稱“ 特崗計劃” ），由中央財政支持，公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。這項(xiàng)計劃旨在探索、創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教師補(bǔ)充，提升農(nóng)村學(xué)校師資水平。通過幾年的試點(diǎn)，計劃實(shí)施工作取得了明顯成效，得到了社會各界的廣泛關(guān)注。
一 、“特崗計劃”政策出臺背景：破解農(nóng)村師資難題，是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
（一）教育發(fā)展到提高質(zhì)量的新階段，有必要更加關(guān)注師資隊(duì)伍水平
通過多年的努力，尤其是先后實(shí)施的西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計劃以及“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”等重大工程項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)村教育辦學(xué)條件，教學(xué)設(shè)施等硬件逐步得到了有效改善，義務(wù)教育適齡兒童“有學(xué)上”的問題也就基本解決，但在這些辦學(xué)“硬件”條件不斷完善的情況下，師資隊(duì)伍“軟件”建設(shè)并沒有齊頭并進(jìn)，相對滯后。從而，“有學(xué)上”的問題逐漸被“上好學(xué)”的問題替代，并日益成為突出矛盾，尤其是隨著人民群眾生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益迫切。何為優(yōu)質(zhì)教育，在辦學(xué)“硬件”條件基本達(dá)標(biāo)的情況下，師資質(zhì)量就成了決定因素。某種程度上說，優(yōu)質(zhì)師資就等同于優(yōu)質(zhì)教育。當(dāng)前備受社會關(guān)注的中小學(xué)“擇校熱”等問題，歸根結(jié)底是擇好教師的問題。在教育發(fā)展到追求高質(zhì)量的新階段，要滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，教育工作的重心必然從關(guān)注辦學(xué)“硬件”轉(zhuǎn)向更加關(guān)注師資質(zhì)量，只有建設(shè)一支高水平的教師隊(duì)伍，才能為解決教育改革發(fā)展的瓶頸問題提供切實(shí)保障，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望。
（二）農(nóng)村師資質(zhì)量偏低、結(jié)構(gòu)不均衡等問題仍然突出，難以滿足教育發(fā)展的需要。
目前，作為中小學(xué)教師主體的農(nóng)村教師隊(duì)伍仍存在師資力量薄弱、整體素質(zhì)偏低、骨干教師流失嚴(yán)重、新教師補(bǔ)充困難等突出問題。第一，城鄉(xiāng)師資分布失衡，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺。雖然我國中小學(xué)教師的數(shù)量從整體上看并不短缺，但城鄉(xiāng)師資分布失衡，存在結(jié)構(gòu)性超員、缺員的問題。城鎮(zhèn)教師超編與農(nóng)村教師缺編并存，尤其是條件更為艱苦的邊遠(yuǎn) 貧困地區(qū)學(xué)校教師普遍短缺，教師嚴(yán)重不足。第二，部分農(nóng)村教師素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新的教育教學(xué)需要。截至目前，農(nóng)村教師中仍有 16.7萬多人未達(dá)到國家規(guī)定的合格學(xué)歷。有些教師雖然學(xué)歷達(dá)標(biāo)了，但實(shí)際水平不夠，存在“有學(xué)歷無水平”的情況。相當(dāng)一部分在崗的農(nóng)村教師是“民轉(zhuǎn)公”和“頂班”教師，這些教師多數(shù)職前沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，普遍存在觀念陳舊、知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力難以適應(yīng)教育發(fā)展的狀況。而在教師進(jìn)修提高中又普遍存在教非所學(xué)、學(xué)非所用的現(xiàn)象，達(dá)不到進(jìn)修提高的目的。第三，農(nóng)村學(xué)校合格新教師補(bǔ)充困難，現(xiàn)有骨干教師流失嚴(yán)重，由于多方面的原因，農(nóng)村學(xué)校留不住優(yōu)秀教師，骨干教師大量向城市、縣鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，還有部分教師通過考研、轉(zhuǎn)行等方式離開農(nóng)村學(xué)校。另外，因受財政編制等因素影響，部分地方存在比較嚴(yán)重的“有編不補(bǔ)”、“有編難補(bǔ)”或“無編可補(bǔ)”的情況，畢業(yè)生下不去，合格教師進(jìn)不來，連續(xù)多年不補(bǔ)充或者不按照正常渠道補(bǔ)充新教師，農(nóng)村教師隊(duì)伍存在兩難困境問題，在崗不合格的人員流不出，新教師又補(bǔ)充不進(jìn)來。農(nóng)村學(xué)校師資現(xiàn)狀難以滿足新階段對高質(zhì)量師資的需求。
（三）從國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)力來看，加強(qiáng)農(nóng)村師資具備現(xiàn)實(shí)可行性
首先，隨著科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，教育優(yōu)先發(fā)展的思想越來越深入人心；辦好教育，最根本的是要依靠高素質(zhì)教師隊(duì)伍的思想越來越成為更多人的共識，基本形成了關(guān)注教師、加強(qiáng)教師隊(duì)伍、建設(shè)良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。其次，具備了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?；A(chǔ)教育為民眾提供公共服務(wù)和公眾產(chǎn)品，是國家的事業(yè)。國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了提供公共服務(wù)和公眾產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力發(fā)展到了較高的水平，2006 年，GDP 達(dá)209407億元，財政收入達(dá)到39373萬億元；2008年，GDP達(dá)300670億元，財政收入達(dá)到61330萬億元，國家基本具備了解決農(nóng)村教師問題的財力基礎(chǔ)。① 應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展到了有能力進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的階段，加強(qiáng)農(nóng)村師資具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可行性。
二、“特崗計劃”實(shí)施的成效
“特崗計劃”自從實(shí)施以來對農(nóng)村的教育事業(yè)和大學(xué)生的就業(yè)產(chǎn)生的重要的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）“特崗計劃”在一定程度上有效破解了農(nóng)村中小學(xué)教師編制的困局。
我國中小學(xué)實(shí)行編制管理，而編制緊張是農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充工作的最大障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004—2006年間，全國約有10%的縣連續(xù)3年未補(bǔ)充正式公辦教師，有的學(xué)校甚至十多年未補(bǔ)進(jìn)新教師，不少農(nóng)村學(xué)校教師長期超負(fù)荷工作，仍然無法開齊、開足全部課程。尤其在稅制改革后，許多中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)縣的財政收入還不足以支付全縣教師的工資。對此，一方面，多數(shù)地方為了減輕縣級財政負(fù)擔(dān)，盡量不補(bǔ)充或極少補(bǔ)充教師編制；另一方面，為了避免中小學(xué)因缺乏教師而停課或出現(xiàn)超大班現(xiàn)象，轉(zhuǎn)而聘請大量廉價的代課教師。而“特崗計劃”中中央財政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特設(shè)崗位教師的工資性支出，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。從而減輕了地方的財政壓力，能夠按所需教師進(jìn)行編制。
（二）“特崗計劃”在一定程度上提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。
“特崗計劃”通過面向社會公開招聘優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充大批合格師資，增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的生機(jī)和活力。連續(xù)4年時間，“特崗計劃”共招聘了12萬名大學(xué)生到師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校任教，招聘的大學(xué)生數(shù)量逐年遞增，從2006年的1.6萬余人到2009年的6.5萬多。特崗教師大多年輕活潑、思想新穎、富有朝氣，他們的到來增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的生機(jī)和活力。在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村中小學(xué)缺少大量英語、計算機(jī)、科學(xué)等課程的教師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師大多是中師畢業(yè)，雖然很多人通過各種渠道也獲得了大?；虮究茖W(xué)歷，但事實(shí)上并沒有接受大?；虮究频慕逃衅涿鵁o其實(shí)，所以說農(nóng)村中小學(xué)教師的真正學(xué)歷結(jié)構(gòu)還是偏低，正規(guī)院校畢業(yè)的大中專生只占少部分。②特崗教師的加入，使得許多農(nóng)村學(xué)校第一次來了正式的大學(xué)生，特崗教師成為所到學(xué)校有史以來具有最高學(xué)歷的教師。在年齡結(jié)構(gòu)上，很多學(xué)校多年沒有補(bǔ)充新教師，在校的老師大多是中老年教師，通過公平競爭選拔出的優(yōu)秀大學(xué)生給農(nóng)村學(xué)校帶來了生機(jī)和活力，有利于改變農(nóng)村“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的現(xiàn)狀，對提升農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量、更新教育理念、縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進(jìn)教育公平都起到了積極作用。
（三）“特崗計劃”為高校學(xué)生就業(yè)找到了新的渠道。
伴隨著高等教育大眾化，大學(xué)生就業(yè)難越來越成為一個社會問題。“特崗計劃”無疑為解決大學(xué)生就業(yè)難的問題開辟了一條新渠道。由于地理環(huán)境偏僻，環(huán)境條件差，過去高校畢業(yè)生不愿意到邊遠(yuǎn)貧困的西部農(nóng)村地區(qū)工作，同時，受編制等因素的限制，畢業(yè)生們想去也去不了，或是去了也呆不長久?！疤貚徲媱潯钡某雠_使得這些地方的學(xué)校有了空缺的崗位，解決了沒有崗位去不了的問題。另外有了中央財政的支持，“特崗教師”的工資有了保障，并且可以享受一些優(yōu)惠政策，吸引了一大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生參加應(yīng)聘。③
三、“特崗計劃”實(shí)施過程中遇到的問題
第一、“特崗教師”對環(huán)境不適，心理問題無人關(guān)注。
“特崗計劃”招聘的條件是：高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，可招少量應(yīng)屆?？飘吷鷺I(yè)；取得教師資格，具有一定教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生；參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實(shí)習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先錄用。由此可見，招聘對象都是年紀(jì)偏小的群體，他們都是充滿激情與夢想的年輕人。他們中的大部分人缺少在農(nóng)村生活的經(jīng)歷，而農(nóng)村在物質(zhì)與精神兩方面的匱乏使得年輕的“特崗教師”容易產(chǎn)生各種心理問題，而這些問題卻很少得到解決與關(guān)注。年輕教師的心理問題若長期得不到疏導(dǎo)與解決，將會影響到他們的身心健康，從而也使得他們無法專心于工作，漸漸失去對工作、生活的熱情與興趣，他們甚至?xí)岩勺约旱睫r(nóng)村的選擇是否正確，扎根服務(wù)于農(nóng)村的決心將會動搖。如果這樣下去的話，農(nóng)村的教育事業(yè)將不會有大量扎根于農(nóng)村的優(yōu)秀教師。
第二、“特崗教師”的工資不能及時發(fā)放，而且工資待遇比較低。
政策規(guī)定“特崗教師”的工資性收入由中央財政安排專項(xiàng)資金支付，其程序是由下到上層層申報，即由縣教育局上報到市教育局，再上報到省教育廳，最后上報給中央，這一過程往往需要?dú)v經(jīng)半年。如此兌現(xiàn)“特崗教師”的工資，使得部分“特崗教師”生活面臨困境，影響了他們工作的積極性。在工資待遇方面，2006年，特崗教師中央補(bǔ)助的工資標(biāo)準(zhǔn)是15000元，后來隨著教師待遇的提高，2007年及時進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為18960元，2009年底再次決定將工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至 20540元。 但是，不少地方特崗教師的工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。并且他們工資水平?jīng)]有在編教師的高，這些都影響了他們的工作積極性。
第三、“特崗教師”的教學(xué)任務(wù)繁重。
西部農(nóng)村教師資源匱乏是一個長久以來累積的問題，特崗計劃實(shí)施這幾年來所招聘的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村教育的需要。因師資匱乏，在農(nóng)村學(xué)校教師都承擔(dān)著較重的教學(xué)任務(wù)，而年輕特崗教師的到來，往往要承擔(dān)更多的教學(xué)任務(wù)。加上由于特崗教師都是本專業(yè)畢業(yè)，其專業(yè)性特點(diǎn)使得許多原本不是本專業(yè)的教師也把教學(xué)任務(wù)交給了新老師，于是就出現(xiàn)了一個特崗教師上多個班級甚至多個年級課的現(xiàn)象，除此之外，他們還有可能要兼任其他非本專業(yè)課教師。緊張的教師資源及專業(yè)性特點(diǎn)使得年輕的特崗教師肩負(fù)著繁重的教學(xué)任務(wù)，這使他們不能專心于自己專業(yè)學(xué)科的教學(xué)及研究。另外，超負(fù)荷的工作狀況也使其面臨著巨大的精神與體力壓力。
第四、“特崗計劃”的服務(wù)年限偏短。
“特崗計劃”的服務(wù)年限偏短。這決定了特崗教師難以迅速改善農(nóng)村教師隊(duì)伍中教師整體素質(zhì)不高和教學(xué)質(zhì)量低的問題。根據(jù)國內(nèi)外大量的跟蹤調(diào)查研究結(jié)果，新手教師成長的第一階段為職后1-3年，其特點(diǎn)是適應(yīng)新的環(huán)境和教師工作，形成教育教學(xué)的最基本的能力和技能。職后五年以后才能進(jìn)入成熟期。雖然在“特崗計劃”實(shí)施的五年內(nèi)，每年都會有新教師補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校，但優(yōu)秀教師的成長需要一定的時間，是在平時的教學(xué)實(shí)踐中不斷地發(fā)展起來的，隨著“特崗計劃”的結(jié)束，將有一大批“特崗教師”陸續(xù)離開農(nóng)村中小學(xué)，這樣農(nóng)村師資短缺的問題依然都不到解決。
第五、“特崗教師”期滿留任，地方的安置能力面臨重大的考驗(yàn)
設(shè)“特崗教師”的縣（市）都是比較貧困的地區(qū)，因地方財政困難而難以補(bǔ)充教師的縣（市），在“特崗教師”服務(wù)的三年內(nèi)，由中央財政支付他們的工資性收入。但是三年后留任教師的工資發(fā)放將納入地方財政統(tǒng)發(fā)，不少縣（市）財政原本就十分薄弱，“特崗教師”有關(guān)支出結(jié)轉(zhuǎn)以后將形成巨大的壓力。
四、發(fā)揮“特崗計劃”長久效力的措施
（一）創(chuàng)造良好氛圍，加強(qiáng)人關(guān)懷。
針對“特崗教師”對環(huán)境不適應(yīng)及心理問題，學(xué)校方面首先應(yīng)該是努力改善校舍，飲食及各方面硬件條件，爭取給“特崗教師”白日提供一個良好的環(huán)境。其次，通過各種活動豐富“特崗教師”業(yè)余生活，并且為他們的創(chuàng)新活動給予各種支持，幫助“特崗教師”解決生活和工作上遭到的問題，盡可能地為其提供良好的工作和生活條件。在工作上給予積極配合，做到人盡其才，用事業(yè)留人，感情留人，使其在三年聘期滿后盡量留下來繼續(xù)從教，保證在農(nóng)村最需要的教學(xué)崗位上有高素質(zhì)的教師堅(jiān)守④。
（二）合理安排教學(xué)任務(wù)，提高工資待遇。
對于特崗教師的工資，各政府應(yīng)采取有效的措施，保證“特崗教師”工資能按時發(fā)放。如中央要預(yù)先將“特崗教師”的工資按所報名額撥付給各省、各省在“特崗教師”到崗之后，根據(jù)各個縣（市、區(qū)）的實(shí)際“特崗教師”人數(shù)發(fā)放工資，之后再由各個省將“特崗教師”人數(shù)上報中央，對于特崗教師工資收入比在編教師低的情況，學(xué)校可以根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，按照規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)，將教師工資全額納入財政預(yù)算，按時足額發(fā)放。對于特崗教師教學(xué)任務(wù)繁重、超負(fù)荷工作的情況，學(xué)校首先應(yīng)該根據(jù)這些教師在大學(xué)的所學(xué)專業(yè)，安排其講授與其專業(yè)相一致的課程，減少其他副科的教學(xué)，使年輕的教師們有時間與精力去研究其專業(yè)學(xué)科，在注重量的過程中，更加注重質(zhì)的提高，讓這些特崗教師的專業(yè)知識得到最大發(fā)揮，爭取創(chuàng)造出精品課，使學(xué)生和教師都從中受益。
（三） 延長“特崗計劃”實(shí)施期限，分擔(dān)因“特崗計劃”所形成的地方財政壓力
一是將中央“特崗計劃”的實(shí)施期限延長，“特崗計劃”只有多堅(jiān)持幾年，才能形成一定的思維和操作慣性，只有形成了一定的思維和操作慣性，才能形成一套新的教師補(bǔ)充管理和運(yùn)行機(jī)制。⑤二是制定相關(guān)的中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付政策，彌補(bǔ)縣級財政因期滿留任教師工資結(jié)轉(zhuǎn)后剛性支出迅速增加所造成的資金缺口，特別是加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
“特崗計劃”實(shí)施主要目的是提高農(nóng)村教育水平，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。它的實(shí)施成效是我們有目共睹的，使農(nóng)村教育的面貌煥然一新，同時也為部分大學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價值提供了一個平臺。雖然在實(shí)施過程中遇到了諸多的問題，但是，只要我們?yōu)椤疤貚徲媱潯边@項(xiàng)政策的實(shí)施不繼創(chuàng)造一個親和的人文環(huán)境和制度環(huán)境，它的長久效力便能更好的發(fā)揮出來，使更多的大學(xué)畢業(yè)生愿意服務(wù)于這項(xiàng)事業(yè)，使更多農(nóng)村和農(nóng)村孩子受益。
[注釋]
① 鄔 躍：《教育政策分析—以農(nóng)村學(xué)校教師“特崗計劃“為例》教育理論與實(shí)踐，2010年第1期。
② 廖其發(fā)；《打造西部基礎(chǔ)教育新高地》[M].重慶；西南師范大學(xué)出版社，2005年第12期。
③ 魏建徽：《農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計劃的回顧與展望》現(xiàn)代教育論叢，2010年第9期
當(dāng)某個職位的選崗人員放棄，有空缺職位時，啟動補(bǔ)錄程序。
補(bǔ)錄的原則，首先在同一職位，進(jìn)入面試的人員中依總成績由高到低的順序依次補(bǔ)錄；其次，當(dāng)同一職位進(jìn)入面試人員已經(jīng)不足以補(bǔ)錄滿該職位的時候，在相同學(xué)段的相同學(xué)科內(nèi)以總成績高低確定人員；第三，當(dāng)相同學(xué)段的相同學(xué)科都不足以滿足目錄名額時，可以從不同學(xué)段的相同學(xué)科內(nèi)以符合該學(xué)科條件的人員中以總成績由高到低確定補(bǔ)錄人員。在補(bǔ)錄過程中，出現(xiàn)總成績相等、總成績和面試成績都相等的情況，按照前面情況進(jìn)行解決。
當(dāng)補(bǔ)錄都不足以滿足招聘名額的，經(jīng)縣招考領(lǐng)導(dǎo)小組同意，組織再次面試。面試按該學(xué)科所缺崗位數(shù)，以1:3的比例，在該學(xué)科該職位中，以筆試成績由高到低確定面試人員，有末位成績并列的，一并進(jìn)入面試。
“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”簡稱“特崗教師計劃”，于2006年5月由教育部、財政部、人事部和中央編辦聯(lián)合并實(shí)施，2009年起擴(kuò)大其實(shí)施范圍。該計劃是我國農(nóng)村地區(qū)教師補(bǔ)充機(jī)制的創(chuàng)新，是吸引高素質(zhì)人才的重要途徑，也是完善農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。自實(shí)施以來，“特崗教師計劃” 在一定程度上達(dá)到了其預(yù)期目標(biāo)，但在政策執(zhí)行過程中仍有一些不足之處。本文對CF縣“特崗教師計劃”的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，旨在發(fā)現(xiàn)其政策執(zhí)行過程中存在的問題，并提出完善“特崗教師計劃”執(zhí)行過程的對策。
一、 CF縣教育概況
CF縣位于省會城市北部，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來，CF縣加大學(xué)校布局調(diào)整，經(jīng)過撤并和合建，2010年小學(xué)168所，初中31所。[1]五年來，全縣新聘教師共1012名，現(xiàn)有中小學(xué)教師6256人。[2]
CF縣自2009年開始實(shí)施“特崗教師計劃”，至2012年9月止共計劃招聘500名特崗教師，其中計劃招聘小學(xué)特崗教師共280名，初崗教師共220名（見表1）。
表1 CF縣“特崗教師計劃”招聘教師計劃數(shù)
二、CF縣“特崗教師計劃”執(zhí)行中存在的問題
對CF縣“特崗教師計劃”執(zhí)行情況的調(diào)查，主要是隨機(jī)抽取該縣的100名特崗教師進(jìn)行問卷調(diào)查，了解該計劃在選拔、培養(yǎng)和期滿后各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。從中發(fā)現(xiàn)該計劃在執(zhí)行中主要存在以下問題：
（一）崗前選拔之“四不” 問題
1. 政策宣傳渠道少、范圍小，公眾知曉度不高。
CF縣“特崗教師計劃”的宣傳渠道主要是電視、網(wǎng)站、報紙，宣傳范圍僅限于本縣境內(nèi)。通過對設(shè)崗地區(qū)居民的隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，40%左右的居民是通過口耳相傳的方式了解到該計劃，余下的居民根本不知道“特崗教師計劃”。
2.招聘條件重學(xué)歷、輕理想，教師入崗動機(jī)不純。
“特崗教師計劃”的招聘條件只強(qiáng)調(diào)學(xué)歷條件，而未考查應(yīng)聘者的職業(yè)理想和信念。特崗教師入崗動機(jī)不純會造成其職業(yè)理想不堅(jiān)定。調(diào)查顯示，該縣特崗教師期滿后愿意繼續(xù)留校任教或已經(jīng)留校任教的有12%，想要或已經(jīng)調(diào)到其他學(xué)校任教的占25%，期滿后選擇非教師職業(yè)的有15%，表示不確定去留的占48%。
3.崗前培訓(xùn)抓理論、丟實(shí)踐，培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。
CF縣“特崗教師計劃”招聘的教師在上崗前須參加為期一周的崗前培訓(xùn)，但在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)了培訓(xùn)理論化嚴(yán)重，實(shí)際教學(xué)技能少，針對性不強(qiáng)的現(xiàn)象。在對該縣特崗教師的調(diào)查中，認(rèn)為崗前培訓(xùn)對自己入職后作用很大的占26%，而覺得形式化嚴(yán)重的占64%。
4.設(shè)崗學(xué)校編制少、缺崗多，學(xué)校需求不滿足。
CF縣從2009年開始至今，特崗教師的招聘數(shù)呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢。2009年和2010年分別招聘了特崗教師160人和200人，2011年和2012年減少到每年招聘70人。由于CF縣無其他教師招聘渠道，因此特崗教師招聘數(shù)量的減少，直接導(dǎo)致了設(shè)崗學(xué)校師資不足，教師“教非所學(xué)”等超負(fù)荷工作的現(xiàn)象普遍。
（二）崗中培養(yǎng)之“四受”問題
1.政策保障欠缺，教師權(quán)利受侵
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：CF縣特崗教師中近70%兼任兩門甚至兩門以上的課程；每周有16至20節(jié)課的占59%，有21節(jié)課及以上的占19%。特崗教師在崗期間的權(quán)利受侵主要表現(xiàn)為：“教非所學(xué)”，跨年級跨學(xué)科教學(xué)，課時量過多以及擔(dān)任班主任工作。
2.政府管理滯后，教師利益受損
管理的滯后首先表現(xiàn)為政府對特崗教師的關(guān)注度小，造成特崗教師工作強(qiáng)度大，工資待遇低等情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，CF縣特崗教師的基本工資為小學(xué)教師1300元左右/月，初中教師1400元左右/月，績效工資一般在400元上下浮動。在對婚姻觀的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：85%的女性不愿和男性特崗教師組成家庭。其次是缺失配套政策的執(zhí)行，如 “特崗教師計劃”配套的“農(nóng)村學(xué)校教育碩師計劃”在CF縣沒有真正實(shí)施。調(diào)查顯示，CF縣只有26%的特崗教師了解這一政策，余下74%的特崗教師只是聽說過甚至根本不知道這一計劃。
3.學(xué)校關(guān)懷不足，教師能力發(fā)揮受阻
學(xué)校對特崗教師的關(guān)懷不足首先表現(xiàn)在學(xué)校很少為特崗教師配備指導(dǎo)教師。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，CF縣設(shè)崗學(xué)校為特崗教師配備指導(dǎo)教師的僅有47%。其次是學(xué)校用人機(jī)制的不完善。最后是特崗教師參加繼續(xù)教育和外出學(xué)習(xí)的機(jī)會少。調(diào)查表明，CF縣特崗教師在服務(wù)期內(nèi)很少甚至沒有機(jī)會參加外出學(xué)習(xí)的約占60%。
4.個人動機(jī)多元，專業(yè)發(fā)展受限
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，CF縣只有48%的特崗教師是熱愛教育事業(yè)，支援農(nóng)村教育才選擇這一職業(yè)。（如圖1）而專業(yè)發(fā)展的調(diào)查結(jié)果顯示：CF縣特崗教師中對于自身專業(yè)化發(fā)展不知如何著手的占71%，有著明確自身專業(yè)化發(fā)展計劃的只占28%。（如圖2）
圖1 CF縣特崗教師入崗動機(jī)調(diào)查表
圖2 CF縣特崗教師專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃調(diào)查表
（三）期滿分流之“四難”問題
1.政策規(guī)定較模糊，教師難安心
政策對于服務(wù)期滿的特崗教師去留問題沒有具體的保障措施，且執(zhí)行中存在很多不確定因素，如是否留任就能入編，如何參加“碩師計劃”等。政策的模糊性使特崗教師感到不安心，對將來的去向問題持觀望態(tài)度。
2.政府財政壓力大，教師難留任
對CF縣教育體育局“特崗教師計劃”執(zhí)行負(fù)責(zé)人Z主任的訪談中了解到：2011年CF縣第一批特崗教師服務(wù)期滿，大部分已順利轉(zhuǎn)崗，成為當(dāng)?shù)卣皆诰幗處煛６?011年CF縣承擔(dān)的每位轉(zhuǎn)崗教師工資及其他支出約370，000元/年。這是CF縣財政無法承受的。
3.學(xué)校培養(yǎng)代價高，人才難挽留
設(shè)崗學(xué)校在培養(yǎng)教師方面十分慎重。一方面是因?yàn)樯霞壗o予的培訓(xùn)名額少，另一方面是考慮到特崗教師在服務(wù)期滿時不易留任。因此，學(xué)校在考慮對特崗教師進(jìn)行培養(yǎng)時都會有所顧忌。
4.個人心理素質(zhì)不高，教育信念難堅(jiān)持
特崗教師的心理素質(zhì)不高，首先表現(xiàn)在面對困難與挫折時，消極情緒不能及時排解。調(diào)查中，約80%的特崗教師認(rèn)為自己教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，即使將大部分的時間用于教學(xué)工作，效果也甚微。其次表現(xiàn)為人際交往能力不強(qiáng)。師生間難以掌控威信與親和的關(guān)系，同事之間難以協(xié)作。75.90%的校長認(rèn)為特崗教師“主觀上就沒有想過配合”，只有24.10%的校長認(rèn)為“配合默契”。[3]最后，特崗教師易受外界影響。當(dāng)?shù)鼐用駥Α疤貚徑處熡媱潯辈涣私?，片面地以工資和工作環(huán)境的好壞來評價特崗教師的價值，造成特崗教師心理上的壓抑。
三、優(yōu)化“特崗教師計劃”執(zhí)行的策略
優(yōu)化“特崗教師計劃”執(zhí)行效果最好的措施能夠讓特崗教師感到“安心、舒心、暖心”，確保特崗教師“引得來、用得好、留得住”。因此，需從政策、政府、學(xué)校和教師個人四個層面來著手。
（一）完善政策，提高吸引力
首先是完善“特崗教師計劃”的招聘條件。不僅要看學(xué)歷，而且要注重對應(yīng)聘者職業(yè)態(tài)度和信念的考查，使選的特崗教師既具有扎實(shí)的教育教學(xué)專業(yè)知識和技能，又具備端正的入崗動機(jī)和堅(jiān)定的教師職業(yè)理想。其次要加強(qiáng)對特崗教師入職后權(quán)利的保障。避免超負(fù)荷工作現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障特崗教師均有機(jī)會參加教學(xué)培訓(xùn)活動，為其專業(yè)化發(fā)展提供政策支持。最后，要落實(shí)期滿留任激勵制度，督促各地做好特崗教師留任工作，激勵他們扎根農(nóng)村，服務(wù)基層。適當(dāng)授權(quán)地方政府可根據(jù)特崗教師的表現(xiàn)將其盡早轉(zhuǎn)為正式編制，以此來增加特崗教師職業(yè)的穩(wěn)定性。在不斷提高其工資待遇的同時，提供更多利于他們專業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施。
（二）加強(qiáng)管理，增強(qiáng)執(zhí)行力
首先，要加強(qiáng)宣傳力度。一方面要充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳“特崗教師計劃”的方針政策和工作成效，吸引更多優(yōu)秀人才加入；另一方面要大力宣傳各地推進(jìn)“特崗教師計劃”的好經(jīng)驗(yàn)，加大其宣傳力度，幫助特崗教師盡快成長為骨干教師。同時消除當(dāng)?shù)鼐用駥μ貚徑處煹恼`解和歧視，保證其在平凡而偉大的崗位上得到應(yīng)有的理解與尊重。其次，教師培訓(xùn)要技能化。培訓(xùn)應(yīng)在教育理論的基礎(chǔ)上，增加實(shí)際教育技能技巧的培訓(xùn)，可通過課例教學(xué)對特崗教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育特點(diǎn)及現(xiàn)狀的分析，讓他們在入職前對農(nóng)村教育有所了解。再次，要加強(qiáng)動態(tài)管理。要暢通特崗教師訴求渠道，了解特崗教師的心理狀態(tài)，積極解決其訴求；要做好地方財政預(yù)算，加大教育投入，省級政府要加大對貧困縣的支持力度，對急需教師的貧困縣給予優(yōu)先傾斜，縣級政府要統(tǒng)籌特崗教師的工資，依據(jù)崗位的艱苦程度給予不同的待遇。最后，要落實(shí)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對特崗教師專業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)。要落實(shí)期滿特崗教師的留任激勵制度，為特崗教師專業(yè)化發(fā)展及服務(wù)期滿后的職業(yè)規(guī)劃提供具體的發(fā)展方向及前景規(guī)劃。
（三）優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，合理利用人才
首先，學(xué)校應(yīng)加大資金投入，改善陳舊的教學(xué)設(shè)備，為學(xué)校教師提供更好更先進(jìn)的教學(xué)條件。其次，設(shè)崗學(xué)校要建立起“結(jié)對成長模式”：讓一些經(jīng)驗(yàn)豐富，樂于助人的老教師與特崗教師結(jié)成對子，有意識地整合特崗教師與本地師資力量，使其搭配從教，形成梯隊(duì)。[4]這樣，老教師不僅能夠給予特崗教師及時地生活工作輔導(dǎo)，還可以從特崗教師處學(xué)習(xí)新穎的教學(xué)方法和現(xiàn)代化的教學(xué)技術(shù)等。再次，學(xué)校要善于利用人才，給特崗教師適當(dāng)減壓。避免“教非所學(xué)”等超負(fù)荷教學(xué)現(xiàn)象；充分利用特崗教師的專業(yè)優(yōu)勢，帶動學(xué)科發(fā)展；重視對特崗教師的培養(yǎng)，為其提供更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，盡快把他們培養(yǎng)成學(xué)校的骨干教師；學(xué)校評價體系要多元化，注重激發(fā)教師教學(xué)積極性，提高特崗教師的綜合工作能力等。最后，要改善條件，關(guān)懷生活。設(shè)崗學(xué)校要盡力為特崗教師解決生活不便的問題，如盡力為特崗教師提供免費(fèi)或過渡性住房。關(guān)心特崗教師的婚姻家庭，對于未婚的特崗教師，學(xué)?？晒膭钇渚徒鼡衽迹龑?dǎo)其走出“高不成低不就”的戀愛怪圈；對于住地離校較遠(yuǎn)的教師，學(xué)校在安排課程時給予適當(dāng)?shù)恼疹?，課程盡量不安排在下午最后一節(jié)或周五下午等。
（四）堅(jiān)定職業(yè)信念，規(guī)劃專業(yè)發(fā)展
特崗教師首先要端正入崗動機(jī)，堅(jiān)定職業(yè)信念。入崗前，應(yīng)對其工作環(huán)境、職責(zé)及可能遇到的困難做好充分地了解，結(jié)合自身興趣、志向等方面判斷自己能否勝任這一工作，把特崗服務(wù)期當(dāng)作是人生的重要經(jīng)歷和寶貴財富。其次，要有良好心理素質(zhì)，積極樂觀態(tài)度，能夠勇敢面對工作生活中遇到困難和挫折，避免受到一些農(nóng)村教師職業(yè)倦怠的影響，提高人際交往能力，積極參與學(xué)校管理。最后，要做好職業(yè)規(guī)劃，明確人生目標(biāo)。在特崗教師在服務(wù)期內(nèi)，形成理性的自我評價，加強(qiáng)對“特崗教師計劃”及其相關(guān)配套政策的了解，將政策的優(yōu)惠條件與自身發(fā)展相結(jié)合，做好職業(yè)規(guī)劃，明確人生目標(biāo)，避免職業(yè)發(fā)展迷茫，缺乏計劃性的現(xiàn)象出現(xiàn)。
總之，“特崗教師計劃” 對促進(jìn)我國農(nóng)村教育發(fā)展有著重要作用，在一定程度上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但其執(zhí)行的過程中仍然存在一定的問題和不足。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)仍然迫切需要大量高素質(zhì)的教師來加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的師資隊(duì)伍建設(shè)，這就要求“特崗教師計劃”須進(jìn)一步的優(yōu)化、完善，為構(gòu)建農(nóng)村教師補(bǔ)充長效機(jī)制而努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]門戶網(wǎng)站.CF縣均衡教育發(fā)展大紀(jì)實(shí)[EB/OL].
河南省高度重視“特崗計劃”實(shí)施工作,要求把“特崗計劃”做成加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的示范工程,吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教的導(dǎo)向工程,造就德才兼?zhèn)浣處熽?duì)伍的人才工程,辦好人民滿意教育的民心工程。河南省在實(shí)施好中央“特崗計劃”的同時,結(jié)合本省實(shí)際,大力推進(jìn)地方計劃,中央計劃與地方計劃1:1的比例配套實(shí)施,2009年招聘一萬名,2010年又招聘一萬名特崗教師,充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校任教。
河南省采取一系列措施精心組織實(shí)施,取得明顯成效。一是省政府高度重視。省政府專門召開常務(wù)會議聽取匯報進(jìn)行研究,決定中央計劃與地方計劃按照1:1比例配套實(shí)施,地方計劃與中央計劃教師享受同等待遇,所需經(jīng)費(fèi)全部由省財政撥付。二是深入調(diào)研,周密論證,制定政策。教育、財政、編制、人事部門相互配合,省、市、縣三級共同負(fù)責(zé),深入調(diào)研摸情況,多方論證定政策,精心制定實(shí)施意見、招聘辦法和招聘簡章。三是搞好動員,加強(qiáng)宣傳。省政府專門召開會議進(jìn)行安排部署。每年印發(fā)招聘簡章一萬份,張貼各地學(xué)校,通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、廣播等途徑加強(qiáng)宣傳。四是按照“三公四嚴(yán)”要求,扎實(shí)做好招聘工作。在整個招聘過程中,無論是組織報名、資格審查、筆試、面試,還是體檢、崗前培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié),都按照“公開、公正、公平”和“嚴(yán)格執(zhí)行政策,嚴(yán)格招聘計劃,嚴(yán)格招聘程序,嚴(yán)格招聘紀(jì)律”的要求,精心組織實(shí)施,整個招聘工作平穩(wěn)有序。五是嚴(yán)格聘后管理。特崗教師上崗后,專門發(fā)出通知,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格教育。六是積極落實(shí)工資待遇。各級財政、教育部門嚴(yán)格按照財政部、教育部等中央有關(guān)部門關(guān)于特崗教師工資方面的政策,積極籌措調(diào)度資金,加快資金撥付,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將特崗教師工資、待遇落實(shí)到位;明確提出落實(shí)特崗教師工資待遇“四不準(zhǔn)”的要求,即“不準(zhǔn)截留、挪用中央和省工資性補(bǔ)助資金,不準(zhǔn)拖欠特崗教師工資,不準(zhǔn)遲發(fā)特崗教師工資,不準(zhǔn)降低特崗教師工資標(biāo)準(zhǔn)”。
與此同時,全面加強(qiáng)特崗教師的日常管理和服務(wù)工作。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。通過組織師德主題教育等活動,激勵他們熱愛農(nóng)村教育事業(yè),關(guān)愛學(xué)生,愛崗敬業(yè),為人師表,無私奉獻(xiàn)。二是加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)和培訓(xùn)。將特崗教師培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育進(jìn)行管理,提高他們教育教學(xué)水平和教學(xué)技能,使他們盡快成長為學(xué)校教學(xué)的骨干力量。三是幫助特崗教師完善就業(yè)相關(guān)手續(xù),免費(fèi)進(jìn)行教師資格認(rèn)定,加強(qiáng)戶口和檔案管理;同時,注重特崗教師的安全教育,加強(qiáng)交通、人身和飲食安全意識的培養(yǎng),保證其身心健康,全力投入教育工作。四是各地積極采取措施為特崗教師提供必要的工作、學(xué)習(xí)、生活條件,保證其正常工作。
“特崗計劃”的實(shí)施,對提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì),緩解農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題起到了明顯的促進(jìn)作用。各地各校對特崗教師的工作都很滿意。一位農(nóng)村初中校長說,特崗教師“三高一低”(學(xué)歷高、素質(zhì)高、工作熱情高、年齡低),他們的到來,給農(nóng)村學(xué)校帶來了一股清新的風(fēng)氣,學(xué)校又恢復(fù)了“三畫”,即粉筆畫、鉛筆畫、蠟筆畫,聽到了“三聲”,即歌聲、笛聲和孩子們的笑聲。特崗教師給農(nóng)村教育注入了新鮮血液。
(選編自教育部師范教育司主辦的《中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作簡報》2010年第16期)
然而，目前，全省許多市轄區(qū)也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育同樣存在師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，完全符合“特崗計劃”條件，也應(yīng)該納入“特崗計劃”實(shí)施范圍。這里僅以吉林市昌邑區(qū)為例：
吉林市昌邑區(qū)現(xiàn)有13個街道和孤店子、樺皮廠、左家、土城子、兩家子5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬，其中少數(shù)民族人口約占12％。1992年之前，5鄉(xiāng)鎮(zhèn)隸屬永吉縣；1992年吉林市區(qū)劃調(diào)整后，5鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸昌邑區(qū)管轄。目前，昌邑區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18萬人口，共有5所中學(xué)、5所中心小學(xué)、20所村小。這20所村小均距鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，10公里6所，最遠(yuǎn)15公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)老化，46歲以上教師占50.4％。按照現(xiàn)行政策推算，到2014年末，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校將有66人退休，屆時，教師短缺壓力將會更大。為緩解師資不足，各學(xué)校自行聘任了一定數(shù)量的代課教師，這些教師良莠不齊，由于待遇低，一旦有好的工作，即刻改行，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量無法保障。
幾年來，吉林市昌邑區(qū)政府認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，在財力緊張的情況下，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，先后采取招錄“三支一扶”志愿者、招聘教師、爭取國家免費(fèi)師范生計劃等措施，支持農(nóng)村教育發(fā)展，一定程度上緩解了農(nóng)村學(xué)校師資不足，但這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展的需要。
第二，教育問題的解決不僅僅是教育部門的事，更需要跨部門的通力合作?！疤貚徲媱潯闭咧匀〉每上驳某煽儯c國家四部委的共同協(xié)作是分不開的。“特崗計劃”的評估工作能夠圓滿完成，也是聯(lián)合國兒基會這樣的國際性組織，與教育部師范司一起，會同全國各省專家和代表共同研究、密切配合的結(jié)果。希望這種跨部門聯(lián)合解決問題的創(chuàng)新機(jī)制，能夠隨著我國教育體制機(jī)制改革的推進(jìn)，得到更大范圍的采用。
中圖分類號：TU318 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言
在我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好發(fā)展形勢下，我國建筑行業(yè)獲取了前所未有的發(fā)展機(jī)遇與廣闊前景。我國建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計工作逐步實(shí)現(xiàn)了與世界先進(jìn)理念的接軌與融合，建筑結(jié)構(gòu)的體系與模式也呈現(xiàn)出了多項(xiàng)發(fā)展的新形勢。多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)是我國近年才正式應(yīng)用的結(jié)構(gòu)形式之一，多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)因其具有生產(chǎn)效率高、跨度大、力性能好、適應(yīng)功能要求性強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，而被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代建筑行業(yè)各領(lǐng)域中。多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有效提高了建筑物的整體強(qiáng)度、質(zhì)量和抗震性能，同時在多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)過程中也不可避免的引起一系列的弊端與問題，這是急需得到解決與控制的。
1.多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
近年來，我國建筑行業(yè)整體發(fā)展步伐較快，已經(jīng)初步形成了具有中國特色的建筑設(shè)計理念、技術(shù)模式與監(jiān)管機(jī)制，正逐步實(shí)現(xiàn)與世界先進(jìn)建筑領(lǐng)域的接軌與融合。目前，我國建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢，針對不同的布局情況與功能需要，建筑工程項(xiàng)目分別采取不同的結(jié)構(gòu)模式。我國現(xiàn)在主要應(yīng)用的建筑結(jié)構(gòu)有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)等多種形式，每一種結(jié)構(gòu)都具有其獨(dú)特的優(yōu)勢與特點(diǎn)。其中多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)為最近幾年才得到廣泛應(yīng)用的建筑結(jié)構(gòu)之一，具有極大的適用性與發(fā)展空間。
目前，多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)是國內(nèi)外應(yīng)用和發(fā)展速度最快的輕型結(jié)構(gòu)形式之一，在住宅、辦公樓、旅館等多層建筑中得到了廣泛的應(yīng)用，并且逐步形成了工業(yè)化生產(chǎn)的新型模式，能夠全面滿足各國建筑行業(yè)的用量與功能需求。多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：地震作用小、自重輕、基礎(chǔ)簡單、建筑表現(xiàn)力強(qiáng)、整體效果美觀、設(shè)計理念新穎、節(jié)省鋼材等方面，完全符合現(xiàn)代建筑行業(yè)的時展需求，以及建筑工程項(xiàng)目的具體設(shè)計要求。如此諸多優(yōu)越性能，使得多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景極為廣闊，很有可能成為未來建筑行業(yè)的主要建筑結(jié)構(gòu)。同時，隨著多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)研發(fā)與探索工作的不斷深入，對于荷載作用下的靜力性能研究也取得了令人滿意的成果，但是對于其動力特性和抗震性能的研究工作仍需及一步強(qiáng)化。
2.結(jié)構(gòu)體系的選擇
結(jié)構(gòu)體系的選擇，不僅要從滿足建筑的使用功能出發(fā)，節(jié)約投資考慮，更主要的是取決于建筑的高度，即取決于建筑層數(shù)的多少。建筑層數(shù)越多，高度越高，則由于風(fēng)力或地震力引起的側(cè)向力就越大，建筑物必須有相應(yīng)的剛度來抵抗側(cè)向力。因此，隨著建筑層數(shù)的不斷增加，結(jié)構(gòu)體系也就需要不斷的發(fā)展。目前，多層和小高層鋼結(jié)構(gòu)建筑常用的結(jié)構(gòu)體系有以下幾種。
2.1純框架結(jié)構(gòu)體系
純框架結(jié)構(gòu)體系在地震區(qū)一般不超過15層?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的平面布置靈活，可為建筑提供較大的室內(nèi)空間，且結(jié)構(gòu)各部分剛度比較均勻。框架結(jié)構(gòu)有較大的延性，自振周期較長，因而對地震作用不敏感，抗震性能好。但框架結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度小，由于側(cè)向位移大，易引起非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的破壞，因此不宜建的太高。
2.2框支結(jié)構(gòu)體系
純框架在風(fēng)、地震荷載作用下，側(cè)移不符合要求時，可以采用帶支撐的框架，即在框架體系中，沿結(jié)構(gòu)的縱、橫兩個方向布置一定數(shù)量的支撐。在這種體系中，框架的布置原則和柱網(wǎng)尺寸，基本上與框架體系相同，支撐大多沿樓面中心部位服務(wù)面積的周圍布置，沿縱向布置的支撐和沿橫向布置的支撐相連接，形成一個支撐芯筒。采用由軸向受力桿件形成的豎向支撐來取代由抗彎桿件形成的框架結(jié)構(gòu)，能獲得比純框架結(jié)構(gòu)大的多的抗側(cè)力剛度，可以明顯減小建筑物的層間位移。
2.3框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系
在框架結(jié)構(gòu)中布置一定數(shù)量的剪力墻可以組成框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系，這種結(jié)構(gòu)以剪力墻作為抗側(cè)力結(jié)構(gòu)，既具有框架結(jié)構(gòu)平面布置靈活、使用方便的特點(diǎn)，又有較大的剛度，可用于40至60層的高層鋼結(jié)構(gòu)。當(dāng)鋼筋混凝土墻沿服務(wù)性面積（如樓梯間、電梯間和衛(wèi)生間）周圍設(shè)置，就形成框架多筒體結(jié)構(gòu)體系。這種結(jié)構(gòu)體系在各個方向都具有較大的抗側(cè)力剛度，成為主要的抗側(cè)力構(gòu)件，承擔(dān)大部分水平荷載，鋼框架主要承受豎向荷載。
3.如何實(shí)現(xiàn)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計
目前，我國多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計已經(jīng)普遍實(shí)行了較為科學(xué)的設(shè)計理念與方法，但是設(shè)計理念與方法多是照搬、照抄其他國家建筑行業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，并不能完成適應(yīng)國內(nèi)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的實(shí)際需要，在進(jìn)入工程施工階段，很多弊端和缺點(diǎn)都逐漸曝露出來，如果長期的硬性堅(jiān)持加持下去，必將不利于建筑多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的科學(xué)發(fā)展，以及整個行業(yè)的全面進(jìn)步。我們必須在現(xiàn)有多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計理念與方法的基礎(chǔ)上，加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，以滿足建筑行業(yè)的整體發(fā)展需求。實(shí)現(xiàn)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計，可以從以下幾方面做起：
3.1吸收和借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我國多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計加以創(chuàng)新
一些發(fā)達(dá)國家對于多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的研究較為深入，在長期實(shí)踐工作中，早已形成一套完善的科學(xué)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計理念和方法。國內(nèi)的建筑工程設(shè)計單位要注重對國外先進(jìn)設(shè)計理念的吸收和借鑒，但絕對不是全部將其拿過來，直接應(yīng)用于國內(nèi)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作中。同時，國內(nèi)建筑工程設(shè)計單位還要對外國的多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)驗(yàn)做充分的分析與研究，并堅(jiān)持“去其糟粕，取其精華”的學(xué)習(xí)原則，結(jié)合國內(nèi)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作的現(xiàn)狀和建筑行業(yè)發(fā)展需求，加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)我國多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。
3.2全面提升設(shè)計人員的綜合素質(zhì)
目前，我國多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計工作中，設(shè)計人員普遍缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識與先進(jìn)的設(shè)計理念，這是難以保障實(shí)現(xiàn)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計的。我國建筑行業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)逐步將強(qiáng)對于設(shè)計人員的在職培訓(xùn)與知識的強(qiáng)化，使國內(nèi)設(shè)計人員逐步掌握和熟悉世界先進(jìn)的多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計理念，并且結(jié)合國內(nèi)建筑行業(yè)的現(xiàn)狀與實(shí)際情況，逐步培養(yǎng)更多符合我國多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計的高素質(zhì)設(shè)計人員，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計，以滿足我國建筑行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時代需求。
3.3在總結(jié)多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對設(shè)計理念進(jìn)行優(yōu)化
我國多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作雖然起步較晚，但是在多年的多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作中，設(shè)計單位和人員在長期的工作中，也逐步積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和寶貴的教訓(xùn)。建筑工程設(shè)計單位和人員的工作經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財富，是多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的基石。國內(nèi)建筑工程單位要重視對多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的積累，并且要定期組織設(shè)計人員對階段性的工作做出系統(tǒng)總結(jié)，并寫出對工作的建議和感想。建筑工程設(shè)計單位只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計理念與方法進(jìn)行科學(xué)、有效、合理更新和完善，才能保證多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。
4.結(jié)束語
我國建筑行業(yè)是伴隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及時代的進(jìn)步，而逐漸興起的一個新型行業(yè)類型。在我國建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計工作是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益與社會效益的實(shí)現(xiàn)。多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中占有十分重要的地位和作用，但是隨著現(xiàn)代建筑工程設(shè)計理念的全面發(fā)展，多層輕鋼框架結(jié)構(gòu)設(shè)計的管理工作中也逐漸應(yīng)用了一些科學(xué)化的管理理念與手段。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：TU528 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：16744764（2012）05006406
鋼筋銹蝕引起的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)耐久性問題越來越受到國內(nèi)外工程界的關(guān)注和重視[16]。目前，判定鋼筋銹蝕與否主要依靠電化學(xué)方法，其中極化曲線法應(yīng)用最為廣泛[712]。極化曲線法如塔菲爾極化法和線性極化法，極化方式通常從相對于平衡電位-ΔE開始陽極極化至相對于平衡電位+ΔE結(jié)束。由于極化開始瞬間就有ΔE的電位擾動，會導(dǎo)致極化曲線上反映的平衡電位與極化前測試的平衡電位不一致，影響腐蝕電流測試結(jié)果。1970年，Barnartt提出了三點(diǎn)法和四點(diǎn)法用于處理弱極化測試數(shù)據(jù)，測試過程都是既需陰極極化測量，又需陽極極化測量，雖然這樣使得腐蝕過程2個電極反應(yīng)的信息量比較均衡，但在測試過程中容易產(chǎn)生誤差。這是因?yàn)樵谝粋€方向進(jìn)行極化測量后轉(zhuǎn)到另一個極化方向時，腐蝕電位需要等較長時間才能恢復(fù)到原來的值，因而所測量的外極化電流就有相當(dāng)大的誤差。文獻(xiàn)[13]研究了掃描速率對平衡電位偏移的影響，但是并未對平衡電位偏移做出解釋?；谝陨戏治?，本文結(jié)合銹蝕前后鋼筋極化曲線特征對平衡電位發(fā)生偏移做出了合理解釋，明確了相關(guān)影響因素，提出了基于單向極化的陽極極化電流判別方法，用于判定鋼筋銹蝕狀態(tài)與腐蝕電流估算。1 陽極極化電流判別方法
一般情況下，陰極反應(yīng)既有電化學(xué)極化又有濃差極化，也就是陰極過程的混合控制，這時，式（1）為腐蝕金屬電極在弱極化區(qū)的極化曲線方程式。式中I為外極化電流；Icorr為腐蝕電流；ΔE=E-Ecorr為腐蝕金屬電極的極化值；βa、βc為陽極與陰極的Tafel斜率；IL為陰極反應(yīng)的極限擴(kuò)散電流。
2 試驗(yàn)設(shè)計
2.1 鋼筋銹蝕加速試驗(yàn)
在室內(nèi)澆注了尺寸為100 mm×100 mm×100 mm普通混凝土試塊，配比見表1，其中水泥為杭州錢潮水泥廠生產(chǎn)的P.O. 42.5水泥，砂子為天然河沙，石子為5～16 mm連續(xù)級配的碎石。澆筑時在混凝土內(nèi)埋置了鋼筋及不銹鋼分別作為工作電極與輔助電極，鋼筋與不銹鋼筋露出部分接上電線并使用環(huán)氧樹脂密封，防止銹蝕。在靠近鋼筋的一個側(cè)面上放置直徑為9 cm的PVC管，四周使用環(huán)氧樹脂進(jìn)行密封。鋼筋的保護(hù)層厚度定為10 mm，在PVC容器中放入濃度為15%的NaCl溶液加速氯離子的滲透，如圖1，2所示。養(yǎng)護(hù)28 d后，倒入NaCl溶液后，使用保鮮膜將敞口密封，5 d后對鋼筋進(jìn)行極化曲線測試；測試結(jié)束后，倒出NaCl溶液，將試塊置于室外自然風(fēng)干2 d；之后，再倒入NaCl溶液，如此循環(huán)，直到測試結(jié)果表明鋼筋為止。測試儀器為美國GAMRY公司生產(chǎn)的型號為Reference 600電化學(xué)工作站，參比電極為飽和甘汞電極。在極化曲線測試中ΔE設(shè)定為70 mV，掃描速率0.15 mV/s，從相對于腐蝕電位-70 mV極化至相對于腐蝕電位+70 mV。
2.2 鋼筋銹蝕臨界極化電流密度
試塊制作參見1.1節(jié)，區(qū)別的是鋼筋直徑分為3種，分別為14、12、8 mm，每種鋼筋直徑的試塊數(shù)為5個，一共15個試塊，鋼筋保護(hù)層厚度仍為1 cm。為了更為準(zhǔn)確獲得鋼筋脫鈍的臨界極化電流，干濕循環(huán)機(jī)制設(shè)為浸泡1 d風(fēng)干6 d，一周一循環(huán)。每個循環(huán)中，在浸泡結(jié)束風(fēng)干1 d后進(jìn)行陽極極化電流測試，當(dāng)發(fā)現(xiàn)極化電流突然增加，停止測試，記錄相應(yīng)極化電流值。測試中ΔE設(shè)定為50 mV，掃描速率0.15 mV/s，從平衡電位開始極化至相對于平衡電位+50 mV結(jié)束，記錄結(jié)束時刻極化電流。
2.3 極化電流密度與腐蝕電流密度相關(guān)性
1.2節(jié)中，在判定鋼筋銹蝕之后，繼續(xù)進(jìn)行干濕循環(huán)試驗(yàn)，改變干濕循環(huán)制度為浸泡2 d，風(fēng)干3 d。風(fēng)干后次日，先對鋼筋進(jìn)行陽極極化電流測試，記錄極化電流。待所有試塊測試完后，此時鋼筋電位已回落至初始平衡電位，再對鋼筋進(jìn)行塔菲爾極化曲線測試，極化方式為相對于平衡電位-70 mV開始陽極極化至相對于平衡電位+70 mV，使用弱極化擬合技術(shù)計算鋼筋腐蝕電流密度。3 試驗(yàn)結(jié)果與分析
3.1 鋼筋脫鈍前后的TAFEL極化曲線特征
圖3為測試得到的鈍化鋼筋極化曲線圖形。該曲線具有兩個明顯的特征：1）陰極極化曲線非常平緩，而陽極極化曲線非常陡峭。曲線陡峭表明陽極塔菲爾斜率βa非常大，即電極陽極溶解過程的阻力非常大，表明鋼筋處于鈍化狀態(tài)；2）從極化曲線可知鋼筋的平衡電位
圖4為測試得到的銹蝕鋼筋極化曲線圖形。與圖3對比發(fā)現(xiàn)，兩者的差別是非常明顯的，主要表現(xiàn)在：1）陽極極化曲線的坡度明顯減緩，即塔菲爾斜率明顯減小，陽極溶解反應(yīng)能夠順利進(jìn)行，表明鋼筋已經(jīng)銹蝕；2）極化曲線反映的鋼筋平衡電位與極化前平衡電位相近，兩者相差大約在12 mV左右。
Milan Kouril[13]等研究了電位偏移對于線性極化測試結(jié)果的影響，但是并未對其中原因作出合理解釋。Milan Kouril采用的線性極化區(qū)間為-10 mV至+10 mV（相對于腐蝕電位），通過改變掃描速率，研究對測試結(jié)果的影響。圖5為文獻(xiàn)[13]中測試得到的極化曲線，掃描速率控制在0.5 mV/s。圖中，可以看到電位發(fā)生了偏移，偏移在大概在4 mV左右，小于本文試驗(yàn)得到的12 mV。這是由于，本文設(shè)定的極化區(qū)間為-50 mV至+50 mV（相對于腐蝕電位），產(chǎn)生的初始擾動較大。如圖5所示，由于電位的偏移，會得到兩個不同的Rp，一個等于極化曲線上Ei=0處的切線斜率，另一個為極化開始之前測試得到的Eoc處的切線斜率。對于理想的極化曲線，Ei=0=Eoc，因此真實(shí)的Rp必定介于上述兩個斜率之間，但無法定量計算。然而，若能減小電位偏移程度，使得上述兩個斜率相近，則可以通過式（4）得到更為準(zhǔn)確的Rp， 那么，為何在極化曲線測試時，鋼筋腐蝕電位發(fā)生了偏移，即Ei=0Eoc。
研究還發(fā)現(xiàn)，對于極化面積較大的鈍化鋼筋，平衡電位偏移量仍不會太大。圖6中，鋼筋極化面積為150 cm2，約為試驗(yàn)1.1中鋼筋極化面積的4倍，極化測試參數(shù)均與試驗(yàn)1.1一致。Tafel極化曲線測試前鋼筋平衡電位Eoc=-294 mV（vs SCE），經(jīng)極化曲線擬合得到平衡電位Ei=0=-303 mV（vs SCE），電位偏移僅為9 mV。為了分析初始擾動對電極的影響，將初始陰極極化電流與鋼筋腐蝕電流進(jìn)行比較，見表3。表中，當(dāng)鋼筋極化面積為43.96 cm2時，初始陰極極化電流為144 μA，當(dāng)極化面積增加至150 cm2時，初始陰極極化電流降為11.92 μA。由此可知，在相同的初始電位擾動下，鋼筋極化面積越大，電極的擾動也就越小，平衡電位偏移也就越小。
以上分析可知，通過減小掃描速率、減小極化過電位和增大極化面積可以減小平衡電位偏移量，但要得到一條準(zhǔn)確的極化曲線需要分別測試陰極與陽極的極化曲線，并且第1條極化曲線測試完畢后，不能立即測試第2條極化曲線，需等鋼筋極化電位回落到初始腐蝕電位才能測試，這樣就使得測試步驟非常繁瑣。但對于陽極極化電流法而言，不存在以上問題。因?yàn)樵摲椒ㄊ菑钠胶怆娢婚_始陽極極化，極化至相對于平衡電位50 mV時記錄相應(yīng)的極化電流。
3.2 鋼筋銹蝕臨界極化電流
測試結(jié)果如圖7所示。圖中可知，極化電流隨鋼筋直徑增加而增大，兩者之間關(guān)系近似線性。為了建立統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，采用極化電流密度來表示。計算極化電流密度需準(zhǔn)確計算鋼筋的極化面積，采用游標(biāo)卡尺測量后取平均分別為13.56 mm、11.53 mm和7.18 mm。極化電流密度按如下公式計算：
可知，隨著鋼筋直徑的變化，極化電流密度基本維持在0.231 μA/cm2保持不變，出于保守考慮，可將鋼筋脫鈍的臨界極化電流密度定為0.2 μA /cm2。
3.3 極化電流密度與腐蝕電流密度相關(guān)性
為了減小極化對鋼筋的擾動，塔菲爾極化曲線測試中設(shè)定的極化過電位ΔE不應(yīng)過大。為此，將極化過電位設(shè)為70 mV，仍處于弱極化區(qū)間[15]。采用弱極化擬合技術(shù)[1516]對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到腐蝕電流Icorr。極化電流I與腐蝕電流Icorr之間的關(guān)系見圖9?？芍獌烧咧g呈明顯的線性關(guān)系，線性擬合結(jié)果見式（7）。將式（7）兩邊同除以極化面積A，可建立腐蝕電流密度icorr與極化電流密度i關(guān)系，見式（8），考慮到右邊第二項(xiàng)很小可以略去。將2.2節(jié)中得到的臨界極化電流密度代入式（8）得到臨界腐蝕電流密度為0.134 μA/cm2，該值與目前國內(nèi)外公認(rèn)的鋼筋脫鈍臨界腐蝕電流密度μA/cm2非常一致。
以上分析表明，文獻(xiàn)[14]提出的陽極極化電流法不存在對鋼筋的初始擾動，測試方法簡單，只需記錄極化結(jié)束時刻的極化電流便能判定鋼筋是否銹蝕，并且無需對數(shù)據(jù)進(jìn)行任何擬合處理便能快速估算鋼筋腐蝕電流密度。4 結(jié) 論
1）傳統(tǒng)的極化方法由于存在初始電位擾動，會使鋼筋平衡電位發(fā)生偏移。平衡電位偏移量與極化過電位、極化掃描速率、鋼筋銹蝕狀態(tài)和極化面積有關(guān)。隨著極化過電位減小和掃描速率的降低，電位偏移量逐漸降低；鈍化鋼筋較銹蝕鋼筋受初始電位擾動影響較大，導(dǎo)致電位偏移量明顯增加，但對極化面積較大的鈍化鋼筋影響較小，平衡電位偏移量主要取決于鋼筋腐蝕電流密度與初始極化電流密度的相對大小。
2）陽極極化電流法從平衡電位開始陽極極化，不存在初始電位擾動問題?；诖藴y試方法，通過進(jìn)一步試驗(yàn)分析，得到了判定鋼筋脫鈍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。即當(dāng)極化電流密度大于0.2 μA/cm2時，可認(rèn)為鋼筋開始銹蝕。
3）建立了極化電流密度與腐蝕電流密度之間的經(jīng)驗(yàn)公式，由此公式計算得到的臨界腐蝕電流密度與公認(rèn)的鋼筋脫鈍臨界腐蝕電流密度0.1 μA/cm2相一致。
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（1）了解香港的地理位置、范圍、組成、地形和氣候特征等基本情況。
（2）了解香港國際貿(mào)易中心的地位。
（3）了解香港發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（4）了解香港發(fā)達(dá)的旅游業(yè)、信息和教育。
（5）通過對香港經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的分析以及香港和內(nèi)地實(shí)現(xiàn)共同繁榮的探究，培養(yǎng)學(xué)生地理空間思維能力，學(xué)會用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。
2.能力目標(biāo)
（1）初步培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析、獲取圖文信息的能力。
（2）初步培養(yǎng)學(xué)生的歸納總結(jié)能力。
（3）使學(xué)生初步掌握“海陸位置優(yōu)越，城市為主體，人多地狹以及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)這一類國家或地區(qū)區(qū)域地理特征的一般分析和認(rèn)識方法。
二、情感、態(tài)度與價值觀
通過香港的“身世”和“一國兩制”政策的講述，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育和國情國策教育。
通過本節(jié)教學(xué)，使學(xué)生初步形成人地協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的觀念。
三、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)
香港國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心的地位。
四、課時設(shè)置：1課時
五、教學(xué)過程分析
本節(jié)內(nèi)容共一課時，重點(diǎn)是香港國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心的地位，整體教學(xué)程序包括：第一，創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課；第二，探索新知，講授新知；第三，課堂練習(xí)；第四，歸納小結(jié)，理清脈絡(luò)。
1.創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課
多媒體播放歌曲《東方之珠》。伴隨著舒緩的音樂講述：在祖國的南海之濱有一顆璀璨的明珠，它曾經(jīng)歷了近百年的滄桑歲月，終于在1997年7月1日回到祖國母親的懷抱，如今它更加光彩奪目，被譽(yù)為“東方之珠”，同學(xué)們知道這是哪里嗎？學(xué)生齊答：香港。（音樂停）
關(guān)于香港這個地名大家耳熟能詳，但對香港的詳細(xì)了解，可能為數(shù)不多，今天我們就來學(xué)習(xí)：“繁華都會”――香港特別行政區(qū)（多媒體展示課題）（板書）
2.探索新知，講授新知
了解香港的基本地理情況。（板書）
整體感知香港的位置。（多媒體展示課件3）
學(xué)生活動：請大家閱讀課文（第58頁）內(nèi)容并借助地理圖冊，討論下列問題，教師巡回指導(dǎo)。
（1）香港的海陸位置、范圍、面積及人口等情況。
（2）海陸位置：地處南海之濱，珠江口東側(cè)，北與廣東省深圳市相連。
（3）范圍、面積、人口：包括香港島、九龍半島和新界及周圍多個島嶼。2001年香港特別行政區(qū)土地面積1099平方千米，人口672.5萬。
①教師引述：由香港的人口密度6119人/平方千米與遵義兩城區(qū)的人口密度571人/平方千米進(jìn)行比較得出香港“人多地少”的區(qū)情。
②多媒體展示香港地形圖。
指導(dǎo)學(xué)生讀圖，并歸納香港的地形特點(diǎn)：多低山丘陵、平原狹窄（只占1/6）
地勢：中高周低
請同學(xué)們思考2001年香港的土地面積1099平方千米，現(xiàn)在的面積是1104平方千米，為什么會發(fā)生這樣的變化？（填海造陸）
③香港的氣候。
學(xué)生活動：多媒體展示香港氣溫、降水逐月分配圖，學(xué)生完成下列問題：
a.香港的最高氣溫出現(xiàn)在幾月？溫度是多少？（7月、28℃）
b.香港最低氣溫出現(xiàn)在幾月？大致溫度是多少？（1月、15℃）
c.香港的降雨主要集中在哪幾個月？年降水量是多少？（5～9月，2214毫米）
小結(jié)：夏季高溫多雨，冬季溫和少雨。
香港的氣候類型：亞熱帶季風(fēng)氣候。
香港的氣候特征：溫暖濕潤，四季宜人。
思考：香港的降水量并不算少，但缺水嚴(yán)重，你能說明其中的原因嗎？
教師提示：香港三面環(huán)海，年降水量雖大但時間分配不均，又無大的湖泊、河流調(diào)節(jié)，加上人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)生活用水量很大，所以缺水嚴(yán)重。那香港的缺水又是怎么解決的呢？（跨區(qū)域調(diào)水）
④香港特別行政區(qū)的由來。
過渡：通過學(xué)生活動――由一名學(xué)生朗讀“一國兩制，港人治港”的材料，教師講述：所謂“一國兩制、港人治港”是指在祖國大陸實(shí)行社會主義制度，香港實(shí)行資本主義制度，香港享有高度的自治權(quán)，香港的回歸一方面表明我國綜合國力大幅度提升，另一方面也說明了黨和政府的‘一國兩制’的基本方針是完全正確的，具有極強(qiáng)的生命力。多媒體展示2000年祖國大陸與香港特別行政區(qū)人均生產(chǎn)總值比較表，通過表格得出：2010年香港的人均生產(chǎn)總值是祖國大陸人均生產(chǎn)總值的近7倍。思考：香港經(jīng)濟(jì)水平高的原因是什么？接下來請同學(xué)們看課本內(nèi)容：
國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心（板書）
a.有利的地理位置：背靠大陸，面向國際市場（學(xué)生看書歸納）。
b.是全球貿(mào)易中心之一（圖片展示）。
c.是世界的金融中心之一（圖片展示）。
d.制造業(yè)地位下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)（圖片展示）。
小結(jié)：香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征：以對外貿(mào)易為主導(dǎo)，有著以加工業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為支柱的多元化結(jié)構(gòu)，競爭實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)水平高。
由學(xué)生自主完成第58頁活動3，教師講述“從圖中我們可以發(fā)現(xiàn)，香港進(jìn)口商品地區(qū)最大的是中國內(nèi)地，而香港出口商品地區(qū)較大的對象仍然是中國內(nèi)地。而對外貿(mào)易是香港地區(qū)的最中心產(chǎn)業(yè)，所以，可以看出香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與祖國內(nèi)地聯(lián)系是非常的密切?！苯處熞龑?dǎo)學(xué)生看圖（地圖冊第33頁）提問：香港與大陸“前店后廠”的格局是怎樣形成的？教師講述：目前香港制造業(yè)80%的生產(chǎn)線已經(jīng)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲等地，大陸主要負(fù)責(zé)對原材料進(jìn)行加工，香港主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售。所以大陸是廠，香港是店。
發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸（板書）
展示課件（香港主城區(qū)圖），讓同學(xué)們在圖中找出維多利亞港的位置，主城區(qū)內(nèi)的跨海大橋和海底隧道、京九鐵路以及地鐵。請同學(xué)們結(jié)合課本內(nèi)容思考并完成表格填空。
教師小結(jié)：發(fā)達(dá)的交通為香港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有利條件
旅游、信息和教育（板書）
a.購物天堂。
b.國際信息中心。
c.教育發(fā)達(dá)。
3.課堂練習(xí)
4.小結(jié)本節(jié)內(nèi)容
（1）香港特別行政區(qū)的基本情況。
①位置。
②范圍、面積、人口等（人多地少）。
（2）國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。
①對外貿(mào)易的優(yōu)勢。
②是全球貿(mào)易中心之一。
③是世界重要金融中心之一。
④制造業(yè)地位下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)（“前店后廠”格局的形成）。
