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篇1

關(guān)鍵詞:銀行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理巴塞爾新資本協(xié)議金融安全

一、金融資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

2009年6月,財(cái)政部金融司管理的中國(guó)金融資產(chǎn)近70萬(wàn)億,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中日益占據(jù)重要位置。如何保障巨額金融資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定,已經(jīng)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。

二、金融風(fēng)險(xiǎn)管理保障金融安全

近年來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)的發(fā)生與國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,使得世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家愈來(lái)愈關(guān)注金融安全的問(wèn)題。金融安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心,關(guān)系到國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。

金融的安全和穩(wěn)定離不開(kāi)有效的金融風(fēng)險(xiǎn)管理。金融業(yè)應(yīng)正確處理防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,才能保持資金正常運(yùn)轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和服務(wù),實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

金融風(fēng)險(xiǎn)管理分兩個(gè)層面,一是提高金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理;二是加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管體系建設(shè)。二者相輔相成,缺一不可。相比而言,金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理側(cè)重于架構(gòu)的設(shè)計(jì)和方法的確定;而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系建設(shè)側(cè)重于模式的選擇和政策的制定。

巴塞爾新資本協(xié)議(簡(jiǎn)稱“BaselⅡ”)的推廣和實(shí)施,兼顧了金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理要求,使金融風(fēng)險(xiǎn)管理更規(guī)范化,也更有效率。

三、BaselⅡ框架下的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量

BaselⅡ較之Basel,更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量,而風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量最突出的表現(xiàn)是以內(nèi)部評(píng)級(jí)法(簡(jiǎn)稱“內(nèi)評(píng)法”)為核心。內(nèi)評(píng)法信用風(fēng)險(xiǎn)下的高級(jí)法涉及對(duì)貸款違約概率(簡(jiǎn)稱“PD”)、違約損失率(簡(jiǎn)稱“LGD”)和風(fēng)險(xiǎn)暴露(簡(jiǎn)稱“EAD”)的確定,其中LGD的估值一直是高級(jí)法實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

BaselⅡ的三大支柱中均涉及到風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的計(jì)量,其中第一支柱中的高級(jí)法鼓勵(lì)商業(yè)銀行自行估算PD、LGD和EAD,第二支柱要求商業(yè)銀行對(duì)外披露風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的確定方法,第三支柱要求監(jiān)管部門能夠?qū)ι虡I(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的確定進(jìn)行評(píng)估和校驗(yàn),因此可以說(shuō)BaselⅡ是圍繞著風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量管理為核心的。

四、國(guó)內(nèi)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)建設(shè)現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)基于BaselⅡ的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè),從框架到模塊都借助于Moody’sKMV、S&P、Fitch、OliverWyman等外資咨詢機(jī)構(gòu)。外資咨詢機(jī)構(gòu)為國(guó)內(nèi)銀行提供的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),大多是協(xié)助銀行實(shí)施涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理各方面的全局性改革。

不可否認(rèn),外資咨詢機(jī)構(gòu)在金融風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,其所擁有的品牌效應(yīng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn),使得欠缺獨(dú)立完成整體規(guī)劃專業(yè)能力的國(guó)內(nèi)銀行紛紛拋出“橄欖枝”,投入不菲的費(fèi)用,全權(quán)委托外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行本行新資本協(xié)議實(shí)施項(xiàng)目的總服務(wù)商。然而,在BaselⅡ領(lǐng)域,外來(lái)的“和尚”真的能念好“經(jīng)”嗎?

(二)存在問(wèn)題

BaselⅡ?qū)嵤┑年P(guān)鍵:一是數(shù)據(jù),二是模型,但國(guó)內(nèi)目前在這兩個(gè)方面的準(zhǔn)備依舊存在很大的問(wèn)題。

1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面

銀行BaselⅡ的推行,離不開(kāi)對(duì)其信用數(shù)據(jù)有效的歸集和整理。新資本協(xié)議對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、完整性和歷史觀察期有明確要求。但目前,進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)從事銀行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)的各家國(guó)際知名咨詢機(jī)構(gòu),自身所積累的信用數(shù)據(jù)均不包含中國(guó)的數(shù)據(jù),因此無(wú)法進(jìn)行借鑒和引用;而國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的收集清理工作,在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)邏輯等方面,才剛剛起步,離實(shí)施新資本協(xié)議還存在一定差距。

2.模型建立方面

關(guān)于內(nèi)評(píng)法中所涉及的核心參數(shù)PD、LGD和EAD的確定,目前國(guó)外業(yè)界在PD建模經(jīng)驗(yàn)方面較為成熟,但是對(duì)于LGD和EAD的計(jì)量,因普遍缺乏分析數(shù)據(jù),故基本都處于起步階段,還在進(jìn)行理論方面的探索。

從歐美國(guó)家以及亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知,單純地依賴國(guó)際知名風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行BaselⅡ的框架建立和推行實(shí)施,對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)銀行業(yè)而言,并非成熟的模式。探索有中國(guó)特色的金融風(fēng)險(xiǎn)管理之路,應(yīng)立足自身選擇風(fēng)險(xiǎn)管理模式和方法。

五、探索中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)管理模式

實(shí)施新資本協(xié)議不存在最先進(jìn)的模式,只有最適合的模式。建立適合自身特點(diǎn)的實(shí)施模式是新資本協(xié)議項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。銀行必須首先理解自己——包括理解自己的國(guó)情環(huán)境、歷史未來(lái)、組織架構(gòu)、管理流程,理解自己的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù),才能選擇最適合自己的模式。因此,商業(yè)銀行應(yīng)避免從形式上套用新資本協(xié)議,應(yīng)首先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,評(píng)估IT和數(shù)據(jù)基礎(chǔ),適當(dāng)借助而不是完全依賴外資咨詢機(jī)構(gòu)力量,更多的立足本國(guó)資源,將所借鑒的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)化為內(nèi)部能力。

(一)掌握核心的數(shù)據(jù)

在實(shí)施BaselⅡ過(guò)程中,對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的建設(shè),應(yīng)該以自力開(kāi)發(fā)為主。

首先,將中國(guó)銀行業(yè)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)向國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)放,會(huì)涉及較為敏感的金融安全問(wèn)題;其次,對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)的理解和應(yīng)用,國(guó)內(nèi)的銀行和機(jī)構(gòu)更有話語(yǔ)權(quán);第三,核心數(shù)據(jù)的建設(shè),并不是一朝一夕的短期行為,而是貫穿實(shí)施新資本協(xié)議的始終,所以外資咨詢機(jī)構(gòu)的階段性輔助并不能支持該項(xiàng)工作長(zhǎng)期有效的實(shí)施。

(二)突破關(guān)鍵的技術(shù)

BaselⅡ的制定,代表了國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)則的發(fā)展方向,同時(shí)也是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在控制金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的最佳做法;但從發(fā)展中國(guó)家的角度看,尚不完善的基礎(chǔ)條件制約協(xié)議作用的發(fā)揮。這些制約包括公司和銀行破產(chǎn)制度和程序、法律和訴訟體系、資本市場(chǎng)、信用評(píng)級(jí)體系、會(huì)計(jì)體系、科技支持、數(shù)據(jù)庫(kù)、公司治理結(jié)構(gòu),甚至包括人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本態(tài)度等等。

(三)探索中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)管理之路

筆者認(rèn)為,中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)管理可以選擇如下的發(fā)展途徑:

1.建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)聯(lián)盟

數(shù)據(jù)不足是困擾各家銀行風(fēng)險(xiǎn)建模工作、推進(jìn)新資本協(xié)議工作普遍存在的問(wèn)題。2004年12月,由于缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)研究的歷史數(shù)據(jù),歐洲幾家大銀行建立了泛歐洲信用數(shù)據(jù)聯(lián)盟PECDC(Pan-EuropeanCreditDataConsortium)。截止2008年底,已經(jīng)擁有37家成員國(guó)銀行。各成員按照PECDC的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提交自己擁有的信貸數(shù)據(jù)、違約損失數(shù)據(jù)樣本點(diǎn),PECDC按照各成員的樣本貢獻(xiàn)率來(lái)分配數(shù)據(jù)共享量,在很大程度上緩解了各成員銀行數(shù)據(jù)不足的困境。

這一數(shù)據(jù)聯(lián)盟為各成員銀行提供了創(chuàng)造和分析不同信用風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的統(tǒng)計(jì)樣本基礎(chǔ),也可以用來(lái)度量各成員銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)組合,有利于計(jì)量經(jīng)濟(jì)資本和新資本協(xié)議所要求的資本充足率,也為各國(guó)、各家銀行解決風(fēng)險(xiǎn)建模工作數(shù)據(jù)不足提供了思路。

2.建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息平臺(tái),加強(qiáng)商業(yè)銀行IT系統(tǒng)建設(shè)

在推進(jìn)實(shí)施新資本協(xié)議過(guò)程中,銀行的首要工作是有效地整合銀行內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和展現(xiàn),為數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)準(zhǔn)化整合工作提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理建模工作要與銀行實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,加強(qiáng)業(yè)界多方交流

篇2

1.1加工條件差，自動(dòng)化程度低

加工過(guò)程是可能導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的一個(gè)最重要的因素。要在加工過(guò)程中有效保障食品的安全，則必須對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行安全管理：①對(duì)食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開(kāi)加工工具或機(jī)械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因?yàn)閷?duì)管道清理不徹底引起的。②對(duì)加工環(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境，包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等，良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問(wèn)題。③食品生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn)，就需要對(duì)整個(gè)加工過(guò)程進(jìn)行有效地安全監(jiān)控，建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，規(guī)避食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。然而，目前我國(guó)中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多，設(shè)備自動(dòng)化程度較低，加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對(duì)落后。問(wèn)題主要有：①在加工設(shè)備和裝置方面，某些加工設(shè)備較為落后，有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕，這為食品的安全生產(chǎn)帶來(lái)較大的隱患。②在加工環(huán)境方面，一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設(shè)計(jì)上多處存在衛(wèi)生死角，通風(fēng)條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環(huán)境維護(hù)上未對(duì)環(huán)境空氣進(jìn)行微生物檢測(cè)，未進(jìn)行日常食品接觸表面的涂抹測(cè)試以及空氣沉降菌檢測(cè)等，這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來(lái)較大的安全隱患和問(wèn)題。③在生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控方面，目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工，某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄，這對(duì)食品安全情況的準(zhǔn)確判斷會(huì)造成一定的影響。

1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善，缺少對(duì)樣品的基本檢測(cè)能力

品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一，也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過(guò)品質(zhì)監(jiān)控，可以避免因食品原料、包裝等問(wèn)題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中存在的食品安全危害。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制，主要負(fù)責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測(cè)到成品入庫(kù)以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點(diǎn)。對(duì)某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，在保障食品安全的同時(shí)，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對(duì)較少，在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問(wèn)題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng)，缺少對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測(cè)和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實(shí)驗(yàn)室，但也因?yàn)闄z測(cè)設(shè)備價(jià)格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對(duì)食品的檢測(cè)能力幾乎為零，如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標(biāo)檢測(cè)能力都沒(méi)有。有研究表明，企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小，因此其對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒(méi)有特別重視，進(jìn)而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。

1.3企業(yè)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患

良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過(guò)程中，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對(duì)車間管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機(jī)制。①倉(cāng)儲(chǔ)管理：包括對(duì)加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)每種物資的不同性質(zhì)和儲(chǔ)藏要求進(jìn)行分類儲(chǔ)藏和管理，防止因儲(chǔ)藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理：包括產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產(chǎn)過(guò)程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運(yùn)輸過(guò)程中按各自的物流條件進(jìn)行運(yùn)輸，以防止出現(xiàn)安全問(wèn)題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運(yùn)輸?shù)?。④消防安全管理：即工廠在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)消防安全方面的有效管理和實(shí)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)，中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問(wèn)題和安全生產(chǎn)隱患。比如，在倉(cāng)儲(chǔ)管理方面，多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個(gè)人物品混亂放置，未進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū)，極易造成產(chǎn)品的交叉污染；在車間管理方面，設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放，未設(shè)置固定區(qū)域、防護(hù)及標(biāo)識(shí)；在物流管理方面，物流通道對(duì)外門隨時(shí)敞開(kāi)，車間與外界聯(lián)通，極易造成交叉污染；在消防安全生產(chǎn)方面，制冷機(jī)房?jī)?nèi)隨意放置保溫箱板，車間內(nèi)插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來(lái)巨大損失。

1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失，安全意識(shí)淡薄，整體水平低下

專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標(biāo)，也是有效保障食品安全的一個(gè)重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升，則食品安全問(wèn)題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員：①工藝生產(chǎn)人員：主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)車間對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)；②化驗(yàn)分析員：主要負(fù)責(zé)對(duì)原料、半成品和成品進(jìn)行檢測(cè)和分析，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和檢測(cè)，保障食品的安全；③生產(chǎn)工程師：主要負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和管理，保障車間生產(chǎn)的良好運(yùn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)有員工來(lái)看，多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員，而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身，僅通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低，對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時(shí)工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗(yàn)分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴(yán)重不足。未配備化驗(yàn)分析員，則無(wú)法對(duì)原料或成品中的基本指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，沒(méi)有這些基本檢測(cè)數(shù)據(jù)，也就無(wú)法證明產(chǎn)品是否安全；生產(chǎn)工程師的缺失，則不能對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，生產(chǎn)過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，只能選擇停產(chǎn)，進(jìn)而可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成較大的損失。

1.5對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度有待提高

為保證食品安全生產(chǎn)，近年來(lái)我國(guó)不斷出臺(tái)和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度，以通過(guò)法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，如果按國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問(wèn)題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，整體素質(zhì)水平較低，主要是企業(yè)對(duì)員工的教育不足，從業(yè)人員不熟悉國(guó)家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，理解有待加強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部基本沒(méi)有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，未對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消化吸收，以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對(duì)食品安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理意識(shí)淡薄問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度不健全，進(jìn)而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問(wèn)題。

篇3

施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象，可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設(shè)項(xiàng)目或是其中的單項(xiàng)工程，或單位工程的施工任務(wù)；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項(xiàng)目藍(lán)圖有計(jì)劃有組織的進(jìn)行工程建設(shè)，如何科學(xué)準(zhǔn)確地實(shí)施，我們認(rèn)為管理中應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是以單位工程為對(duì)象編制的，在項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的項(xiàng)目活動(dòng)，是項(xiàng)目施工單位編制分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點(diǎn)分析、施工方案的選擇、單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書的摘要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；

工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，而且它是在工程開(kāi)工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說(shuō)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)在工程開(kāi)工前，對(duì)工程的施工組織和施工方法就設(shè)計(jì)好了項(xiàng)目管理論文，但是難免在開(kāi)工后與施工實(shí)際情況會(huì)有不相符合的地方，為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對(duì)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行必要的修改，邊實(shí)施邊修改完善。

二、以人為本，優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍

如果項(xiàng)目施工單位中標(biāo)后，不進(jìn)行分包，則可以在本單位優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍。選擇技術(shù)水平高，有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員。也可以到社會(huì)上聘請(qǐng)重要崗位有能力的人員，另外在項(xiàng)目施工上可以對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，以提高他們的技術(shù)水平和思想認(rèn)識(shí)免費(fèi)論文下載。講究團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻(xiàn)，任勞任怨，建立一個(gè)勇打硬仗的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。如果進(jìn)行分包，最好進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)分包單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，如營(yíng)業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)資金狀況、社會(huì)信譽(yù)等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報(bào)價(jià)的合理性，②建設(shè)工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過(guò)當(dāng)今社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜，少數(shù)項(xiàng)目分包的施工隊(duì)伍“后臺(tái)”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理困難，項(xiàng)目實(shí)施緩慢甚至費(fèi)用增加。優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍，合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

三、 安全管理，預(yù)防為主

安全管理工作，在建筑行業(yè)上項(xiàng)目管理論文，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項(xiàng)目管理工作上，一定要把安全工作放在項(xiàng)目管理工作中的首位，若忽視了項(xiàng)目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險(xiǎn)，是項(xiàng)目管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項(xiàng)目管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺(jué)遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進(jìn)行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等，以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評(píng)比制度和安全例會(huì)制度，明確安全責(zé)任制，各配屬隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的場(chǎng)地使用，均應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)文明施工的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、文明管理。

四、嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制。控制項(xiàng)目施工質(zhì)量項(xiàng)目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好過(guò)程控制，堅(jiān)持項(xiàng)目施工過(guò)程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目施工中每道工序，每個(gè)部位進(jìn)行全面檢查、把關(guān)。對(duì)隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查并辦理簽證手續(xù)，對(duì)未檢驗(yàn)的隱蔽工程堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序項(xiàng)目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后再進(jìn)行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的宗旨，嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費(fèi)論文下載。

五、加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠20*年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹(shù)立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的

通過(guò)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

20*年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在20*年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開(kāi)展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。

(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問(wèn)題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開(kāi)發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。

(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。

(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開(kāi)研究，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。

針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開(kāi)發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開(kāi)展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過(guò)建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。

廠機(jī)關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開(kāi)展有針對(duì)性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動(dòng)員，積極組織，扎實(shí)開(kāi)展全員全過(guò)程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別，提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開(kāi)展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng)，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。

6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。

8、開(kāi)發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

為了卓有成效的開(kāi)展好我廠20*年管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

組員：

廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。

主任：

組員：

五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任

針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級(jí)、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。

對(duì)于涉及層面廣，跨部門或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。

重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理。

一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。

各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開(kāi)展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對(duì)本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。

廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過(guò)程，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。

六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟

管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。

1、立項(xiàng)審查

采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個(gè)專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。

廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目監(jiān)控

（1）組織實(shí)施。各部門、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫實(shí)與分析評(píng)價(jià)。

（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門更好開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過(guò)程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展情況及運(yùn)行狀況。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收

對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

對(duì)未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。

4、成果評(píng)審。

（1）成果申報(bào)：

①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；

②凡屬?gòu)S管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。

（2）成果評(píng)審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序：

①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進(jìn)行初評(píng)；

②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審；

③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）成果：廠組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià)，對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過(guò)評(píng)審，對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

八、幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào)，搞形式，而是要落實(shí)在行動(dòng)上；開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動(dòng)員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過(guò)宣傳，使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性；通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過(guò)程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

（三）各基層單位、各部門要成立組織，開(kāi)展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過(guò)程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過(guò)程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過(guò)3500字。

附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》

2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書》

3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》

附1

立項(xiàng)申報(bào)表

成果名稱

完成單位

（含協(xié)作單位）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

主要參加者

本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間

預(yù)計(jì)效益

創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）

項(xiàng)目實(shí)施

起止時(shí)間

推薦單位

簽署意見(jiàn)

（蓋章）年月日

附2

管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書

成果名稱：

申報(bào)單位：

推薦單位：

報(bào)送時(shí)間：年月日

管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組

成果名稱

申報(bào)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)

成果主要

完成人

成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍

成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益

（財(cái)務(wù)部門核實(shí)印章）

本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算

成果簡(jiǎn)介

申報(bào)單位印章：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字：

注：本表只對(duì)成果的來(lái)源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明，另附專門材料（最多不超過(guò)5000字）

附3

申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表

成果名稱

申報(bào)單位全稱

成果實(shí)施時(shí)間

年月至年月

成果實(shí)施范圍

成果計(jì)算方法及公式

成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

序號(hào)

指標(biāo)名稱

計(jì)量單位

1

申報(bào)前一年效益額

萬(wàn)元

2

實(shí)施各年累計(jì)效益額

萬(wàn)元

3

平均年度效益額

萬(wàn)元

4

申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率

%

5

申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率

%

本單位財(cái)務(wù)部門審核印章

年月日

篇5

市安監(jiān)局局長(zhǎng)李壽發(fā)在會(huì)上作了講話。他就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作談了五點(diǎn)意見(jiàn)：(一)增強(qiáng)信心，形成工作合力；(二)打好基礎(chǔ)，抓好內(nèi)部管理；(三)立足創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；(四)強(qiáng)化監(jiān)管，厲行責(zé)任追究；(五)衡保安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。他要求各級(jí)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴(yán)肅查處各類安全事故，認(rèn)真做好礦山和危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒證工作，努力為三明市營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(三明市安監(jiān)局)

福建省委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)

【本刊訊】為進(jìn)一步體現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理理念，日前，福建省人民政府下文批復(fù)：同意省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政府法制辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合：監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的請(qǐng)示，明確委托執(zhí)法權(quán)限為：

一是對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患及時(shí)整改；三是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改；四是按簡(jiǎn)易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。至此；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從法理上解決了有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

三明市旅游局舉辦旅游事故應(yīng)急求援預(yù)案編制培訓(xùn)班

【本刊訊】日前，三明市旅游局舉辦全市旅游企事業(yè)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案編制及安全管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，省旅游質(zhì)監(jiān)所、省勞?？蒲兴鵬市旅游局、市安監(jiān)局、市保險(xiǎn)公司、市消防支隊(duì)等單位的資深專家蒞臨授課，參訓(xùn)人員認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了旅游危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全事故的評(píng)價(jià)與控制、旅游企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制技術(shù)等安全管理實(shí)務(wù)，還參加了市消防支隊(duì)組織的現(xiàn)場(chǎng)模擬滅火演練。通過(guò)兩天系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)消防演習(xí)，全體參訓(xùn)人員熟練掌握了旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與安全防范技巧，提高辨識(shí)旅游重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與消防監(jiān)控能力為旅游企業(yè)單位建立健全應(yīng)急救援體制和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市12個(gè)各縣(市、區(qū))旅游局和星級(jí)飯店、旅行社、風(fēng)景區(qū)、旅游車隊(duì)、游船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及全管理人員共100多人參加了培訓(xùn)。(三明市安監(jiān)局)

廈門市統(tǒng)一校車標(biāo)識(shí)

為進(jìn)一步力加強(qiáng)校車交通安全管理；營(yíng)造良好的校園道路交通安全環(huán)境，從源頭上預(yù)防校車交通事故，3月9日；廈門市教育局、市交警支隊(duì)、市安監(jiān)局、市道路運(yùn)輸管理處在杏林英才學(xué)校聯(lián)合舉行廈門市校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。統(tǒng)十校車的安全標(biāo)識(shí)和顏色在全國(guó)尚屬首次。

目前，廈門市共有各類校車220輛，平均每天接送學(xué)生5564人次。中小學(xué)、幼兒園；校車數(shù)量還在不斷增多，但校車的安全狀況卻不盡人意。使用過(guò)期；超過(guò)正常檢測(cè)日期車輛等情況時(shí)有發(fā)生；校車駕駛員素質(zhì)也令人堪憂。

廈門市安全監(jiān)管局邱天勝副局長(zhǎng)指出，廈門率先在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一校車安全標(biāo)識(shí)和顏色是對(duì)校車安全工作一個(gè)全新而大膽的嘗試。這些校車不僅從感觀上明確了自身職能，又便于群眾辨識(shí)，有利于交通、運(yùn)輸?shù)炔块T的管理，為校車出行提供了安全保障。這是為廣大中小學(xué)師生做的一件大好事，也是構(gòu)建“平安廈門”的一項(xiàng)重要舉措。(廈門市安監(jiān)局)

海淪：再度查獲翔大公司非法儲(chǔ)存?；?/p>

4月5日下午，安監(jiān)部門接到群眾舉報(bào)，海滄新大街1號(hào)有一非法儲(chǔ)存危化品窩點(diǎn)，市、區(qū)安監(jiān)部門人員立即趕到報(bào)案現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)在一處肋0多平方米的場(chǎng)所內(nèi)，幾十個(gè)油漆桶橫七豎八地“躺”著，里面裝著甲苯；二甲苯、丙酮、丁酮等?；?，倉(cāng)管員正在悠然自得地抽煙，安全意識(shí)極為薄弱，不禁讓人捏了一把汗。據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查，系廈門翔太賀易有限公司在此非法儲(chǔ)存74桶易燃易爆?；罚@個(gè)場(chǎng)所電器未采取防爆措施，消防設(shè)施匱乏，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)，不具備安全儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，且該公司屢教不改。就在今年2月20口，該公司同樣在這個(gè)地方非法儲(chǔ)存了132噸?；?，這是近年來(lái)廈門市查到的最大宗非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品案件。時(shí)隔一個(gè)多月，翔大公司又“卷土重來(lái)”，再次將74桶?；冯[匿于此。翔大公司作為已取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位，明知故犯，情節(jié)嚴(yán)重，安監(jiān)部門將立：案進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步查處，并立即；將危化品轉(zhuǎn)運(yùn)到專：用倉(cāng)庫(kù)。(海滄區(qū)監(jiān)局)

城廂區(qū)：聯(lián)合執(zhí)法突出“五個(gè)重點(diǎn)”

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全管理，城廂區(qū)政府把4月份確定為集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“聯(lián)合執(zhí)法月”，出對(duì)五個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，一是道路交通由交警大隊(duì)牽頭，區(qū)交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合，重點(diǎn)查處拼裝車、農(nóng)用車非法載客營(yíng)運(yùn)及超載、超速等違章行為二是消防安全由消防大隊(duì)牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)等部門配合，重點(diǎn)督促重大隱患整改，打擊取締城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場(chǎng)所；三是危險(xiǎn)化學(xué)品：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、教育等部門配合，重點(diǎn)對(duì)存在隱患的?；飞a(chǎn)性及銷售企業(yè)、農(nóng)藥等劇銷售網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整治四是非煤礦山：由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，區(qū)安監(jiān)、工商、公安等部門配合，重點(diǎn)打擊查處無(wú)證非法及不具備安全生產(chǎn)條件開(kāi)；采；五是煙花爆竹及民爆物品：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)安監(jiān)、供銷社、工商等部門配合，重點(diǎn)查清各儲(chǔ)存點(diǎn)，各類庫(kù)存危險(xiǎn)物品的安全防范工作。(城廂區(qū)安監(jiān)局)

武夷山：開(kāi)展“交通安全教育活動(dòng)日”

4月3日，武夷山市實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉行了以“關(guān)注安全、珍愛(ài)生；命”為主題的“交通安全教育活動(dòng)日”啟動(dòng)儀式，在校2000多名學(xué)生參加了由交通民警引領(lǐng)示范的“做自覺(jué)遵守交通法規(guī)文明人”宣傳儀式和簽字活動(dòng)，并通過(guò)上交通安全課、觀看宣傳錄相、征文演講、專題版報(bào)競(jìng)賽等多種形式，培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生交通安全意識(shí)，提高學(xué)生自我防范能力，努力打造平安校園。(武夷山市安監(jiān)局)

南平：依法關(guān)閉21家非煤礦山企業(yè)

篇6

《現(xiàn)代企業(yè)文化》：公司牢固樹(shù)立品牌戰(zhàn)略，打造全國(guó)一流服務(wù)區(qū)?！吧綎|高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌文化的內(nèi)涵是什么？

張敏：品牌是一種力量，更是一種文化。公司以“山東高速”金字招牌為引領(lǐng)，本著“富員強(qiáng)企、服務(wù)社會(huì)”的企業(yè)使命，積極實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造了“山東高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌，成為行業(yè)領(lǐng)先的第一品牌。特別是在2016年交通運(yùn)輸部組織的文明服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)中，京臺(tái)路德州、濟(jì)南服務(wù)區(qū)在全省名列前茅，獲“全國(guó)百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，青銀路青州等10對(duì)服務(wù)區(qū)獲“全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)務(wù)院副總理馬凱、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂等領(lǐng)導(dǎo)多次到服務(wù)區(qū)考察調(diào)研，全國(guó)20余個(gè)省兄弟單位到公司學(xué)習(xí)交流，公司優(yōu)質(zhì)的品牌形象得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致認(rèn)同。

隨著公司的快速發(fā)展，不斷地進(jìn)行挖掘和提煉，形成了品牌文化。一是建立了理念文化系統(tǒng)，包括企業(yè)愿景、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、服務(wù)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，目的是種植理念、強(qiáng)化理念，并讓全體員工參與到企業(yè)文化建設(shè)的全部過(guò)程；二是建立了視覺(jué)文化系統(tǒng)，包括各類標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)字、LOGO、人員著裝等基礎(chǔ)要素和應(yīng)用要素系統(tǒng)，目的是規(guī)范、美化公司的品牌形象；三是建立了行為文化系統(tǒng)，包括文明用語(yǔ)、禮儀舉止、服務(wù)承諾等，目的是讓員工在提供服務(wù)時(shí)語(yǔ)言更文明、行為更規(guī)范、態(tài)度更親切、服務(wù)更周到。這三個(gè)系統(tǒng)，從精神層面、物質(zhì)層面和制度層面，詮釋了“山東高速服務(wù)”的品牌價(jià)值和內(nèi)涵。三大文化系統(tǒng)緊密相連，彰顯著高速服務(wù)“志存高遠(yuǎn)、行為人先”的企業(yè)精神。

《現(xiàn)代企業(yè)文化》：公司整合后的子品牌建設(shè)是如何進(jìn)行的？

張敏：公司整合了農(nóng)業(yè)公司、牧業(yè)公司和生物工程公司，集聚了資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，打造了“特地”高端子品牌，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！疤氐亍备叨四坍a(chǎn)品、有機(jī)蔬菜、鐵皮石斛、金線蓮等高附加值產(chǎn)品以及山泉水，蜚聲齊魯大地，“特地”快消品牌不斷壯大。與此同時(shí)，公司對(duì)旗下的超市店面進(jìn)行了全面升級(jí)改造，通過(guò)統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)品種囊括省內(nèi)外“名特優(yōu)”產(chǎn)品3000余個(gè)，打造了獨(dú)具特色的“高速便利”形象。

《現(xiàn)代企業(yè)文化》：在培育領(lǐng)先行業(yè)文化上我們有哪些獨(dú)到的做法？

張敏：公司堅(jiān)持“顧客滿意是我們永恒的追求”的服務(wù)理念，培育了“以人為本、傾情服務(wù)、舒難解困、攜手同行”的服務(wù)區(qū)行業(yè)文化。

超前的商業(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。一是餐飲實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。引進(jìn)了“肯德基”“李先生”“大娘水餃”等國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌，增加了“德州扒雞體驗(yàn)館”“進(jìn)口商品免稅店”等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。同時(shí)開(kāi)展個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造了具有山東高速特色的自有餐飲模式，滿足了廣大顧客的差異化和多元化消費(fèi)需求。二是打造特產(chǎn)集散中心。建設(shè)“服務(wù)區(qū)特產(chǎn)集散中心”，打造了高速公路沿線“名優(yōu)特”產(chǎn)品大賣場(chǎng)、直銷處和集散地。已將省內(nèi)400余種土特產(chǎn)品上架銷售，部分商品實(shí)行同城同價(jià)，既滿足顧客消費(fèi)需要，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

高效能的“五統(tǒng)一”管理模式。公司堅(jiān)持“向管理要效益”的理念，在此引領(lǐng)下，公司經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)了五個(gè)統(tǒng)一：對(duì)46對(duì)服務(wù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一了60余項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)流程，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)管理，成立了集團(tuán)公司二級(jí)資金結(jié)算中心，統(tǒng)一了5000余名員工的管理方式，統(tǒng)一了1500余種商品的配送，實(shí)現(xiàn)了管理模式行業(yè)領(lǐng)先。

精細(xì)化的管理制度。公司職工較多，用工形式多樣，如果沒(méi)有切實(shí)可行的管理制度，安全生產(chǎn)、思想穩(wěn)定、廉潔從業(yè)就無(wú)從談起。公司以“精細(xì)化管理”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)規(guī)范了各項(xiàng)管理制度。編寫了質(zhì)量/職業(yè)健康安全管理手冊(cè)和員工手冊(cè)，做到人手一冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了從機(jī)關(guān)到基層，崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、事事有規(guī)范、人人有考核的管理氛圍，形成了管理手冊(cè)―操作手冊(cè)―操作流程三位一體的工作體系，為公司改革發(fā)展提供了有力的制度保障。

高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以品質(zhì)至上的心，指導(dǎo)質(zhì)量管理的行。質(zhì)量源自細(xì)節(jié)，唯有用心，才能問(wèn)心無(wú)愧。公司以“質(zhì)心質(zhì)行、盡善盡美”的質(zhì)量理念，形成了高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是創(chuàng)造性地推行“四級(jí)”檢查制度。從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理督導(dǎo)檢查工作，編制出《服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》，確定了四級(jí)檢查制度。二是推進(jìn)服務(wù)人本化。實(shí)施“微笑、規(guī)范、快捷、專業(yè)、滿意”5S服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使顧客感受到家的溫暖。三是強(qiáng)化服務(wù)智能化。建設(shè)智能服務(wù)區(qū)管理平臺(tái)，所有服務(wù)區(qū)均設(shè)置了智能查詢平臺(tái)、停車位引導(dǎo)系統(tǒng)。四是人性化的服務(wù)設(shè)施。按照星級(jí)酒店衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生間的硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，在此基礎(chǔ)上實(shí)施美化、亮化和綠化，打造了暢、潔、綠、美、齊的服務(wù)環(huán)境。

幾年來(lái)，公司服務(wù)承諾的內(nèi)容逐年增加，服務(wù)承諾的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。目前我們很多的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都超越了正在實(shí)行的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施功能更齊全，服務(wù)項(xiàng)目更豐富，服務(wù)方式更多樣，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更精細(xì)，服務(wù)內(nèi)涵更深刻，我們還將嘗試推出消費(fèi)體驗(yàn)等新的服務(wù)方式，使我們的服務(wù)不僅讓顧客滿意，還要超出客戶預(yù)期。

篇7

對(duì)舊的業(yè)務(wù)流程不能敝帚自珍，發(fā)展跨越公司界限的新的業(yè)務(wù)流程勢(shì)在必行。"松散耦合的業(yè)務(wù)流程"（looselycoupledbusinessprocesses）是邁向新方向的一步。

擴(kuò)展流程到企業(yè)之外

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和角色往往受制于企業(yè)的界限，依賴具體的信息進(jìn)行具體的管理，這在管理現(xiàn)實(shí)中屢見(jiàn)不鮮。相反，在"松散耦合業(yè)務(wù)流程"中會(huì)跨越多個(gè)公司，比如供應(yīng)鏈管理，跨了一個(gè)行業(yè)的好幾個(gè)層次；客戶關(guān)系管理則需要引入專業(yè)的第三方來(lái)做客戶支持。管理者和他們的下屬必須表現(xiàn)出充分的靈活性，才能發(fā)揮出這些系統(tǒng)的最大潛力。

新業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)

"松散耦合業(yè)務(wù)流程"往往按實(shí)體來(lái)定義：哪些公司應(yīng)該加入？各自扮演什么角色？以及階段性的成果。比如，在某個(gè)規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)哪些事項(xiàng)必須完成？這種業(yè)務(wù)流程更有選擇性地使用數(shù)據(jù)，在企業(yè)表現(xiàn)不佳的時(shí)候可以提前警告。正是由于這些特點(diǎn)，"松散耦合業(yè)務(wù)流程"中涉及到的角色、規(guī)則和方法更新，才和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程迥然不同。

角色急于實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造的管理者很快就發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有明確一個(gè)業(yè)務(wù)流程的"頭兒"---一名有權(quán)力、有責(zé)任、能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期業(yè)務(wù)利益的高級(jí)管理人員，要想取得任何進(jìn)展是多么困難。然而，協(xié)調(diào)多個(gè)企業(yè)間的業(yè)務(wù)活動(dòng)挑戰(zhàn)性更大，因?yàn)闄?quán)力太過(guò)分散。業(yè)務(wù)流程的范圍變得越來(lái)越廣，公司的數(shù)量和類別都增加了，有效的協(xié)調(diào)作用非一人所能勝任，需要很多人才能完成。

以服裝行業(yè)的供應(yīng)鏈為例，想象一下協(xié)調(diào)多個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的難度吧：原材料供應(yīng)，專門的紡織和編織，裁剪縫紉，包裝，還有物流供應(yīng)服務(wù)，必須用非常靈活的方式串起所有這些服務(wù)的供應(yīng)商，才能符合設(shè)計(jì)師和買家個(gè)性化的要求。利豐公司，一家銷售額達(dá)到32億美金的香港貿(mào)易公司，正是在競(jìng)爭(zhēng)壓力下升起的一顆新星，它譜寫了一曲復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程的管弦樂(lè)章。

利豐公司和設(shè)計(jì)師、買家合作，確定每條服裝生產(chǎn)線上合作者的準(zhǔn)確組合方式。在和利豐公司合作的過(guò)程中，其他所有的公司都是服務(wù)供應(yīng)商，在整條供應(yīng)鏈中貢獻(xiàn)自己一部分專業(yè)力量。

規(guī)則企業(yè)管理業(yè)務(wù)流程的傳統(tǒng)方法是詳細(xì)說(shuō)明哪些活動(dòng)是必須要完成的，然后告訴管理者盡量詳細(xì)的相關(guān)信息，這樣的業(yè)務(wù)流程保證了效率、安全性和可預(yù)見(jiàn)性。

而"松散耦合業(yè)務(wù)流程"并不明確業(yè)務(wù)流程中的活動(dòng)細(xì)節(jié)，而是強(qiáng)調(diào)流程中不同階段終端產(chǎn)品的特性。它并不試圖去控制每一步活動(dòng)，而是通過(guò)選擇合格的服務(wù)供應(yīng)商，建立合理的獎(jiǎng)罰制度，來(lái)保證他們的績(jī)效。

思科系統(tǒng)是"松散耦合業(yè)務(wù)流程"在客戶關(guān)系管理上應(yīng)用的一個(gè)例子，它把這些原則應(yīng)用在對(duì)CiscoConnectionOnline的管理上，組織動(dòng)員上百個(gè)專業(yè)渠道力量為客戶提供個(gè)性化的服務(wù)。首先CiscoConnectionOnline對(duì)客戶需求進(jìn)行評(píng)估，然后提供給客戶一系列的經(jīng)過(guò)認(rèn)定的服務(wù)供應(yīng)商，所提供的服務(wù)包括：咨詢、配置、執(zhí)行、安裝、培訓(xùn)和對(duì)思科設(shè)備的操作。思科明確對(duì)服務(wù)供應(yīng)商所希望的結(jié)果，給予他們適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)來(lái)保證高質(zhì)量，但思科并不會(huì)在整個(gè)流程中的每一步都對(duì)供應(yīng)商控制得很死，相反，它對(duì)他們?cè)谝延械募軜?gòu)下能取得成功給予了充分的信任。

方法憑借其靈活的優(yōu)勢(shì)，"松散耦合業(yè)務(wù)流程"挖掘出更多、更顯著的運(yùn)營(yíng)改進(jìn)的潛能，因?yàn)檫@種方式強(qiáng)調(diào)流程中的階段性要求以及把業(yè)績(jī)和這些階段性要求對(duì)照起來(lái)，因此其設(shè)計(jì)者就能夠提供一個(gè)趕超的目標(biāo)。

豐田為汽車工業(yè)開(kāi)創(chuàng)了和主要供應(yīng)商的合作業(yè)務(wù)流程的先河，在它的主要裝配工廠里都有一間專門用于供應(yīng)商集中開(kāi)會(huì)的房間，每個(gè)星期，豐田都會(huì)把各個(gè)供應(yīng)商的表現(xiàn)貼出來(lái)，與階段性的要求對(duì)照，這種做法給供應(yīng)商造成很大壓力，因?yàn)閷?shí)際表現(xiàn)和預(yù)期表現(xiàn)的差距很清楚地?cái)[在那里，他們必須趕緊縮短并消滅這些差距。

信息技術(shù)的支持

這種新的管理辦法尤其需要IT團(tuán)隊(duì)的全力推進(jìn)，因?yàn)樗麄兡軌蜥尫懦黾夹g(shù)所蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中走向成功。為了把握這個(gè)機(jī)會(huì)，IT隊(duì)伍必須學(xué)習(xí)扮演新的領(lǐng)導(dǎo)角色，積極發(fā)揮在企業(yè)中的作用，改變他們和首席執(zhí)行官及其他高層管理者打交道的方式。

今天，大多數(shù)行業(yè)都缺乏對(duì)這種新技術(shù)應(yīng)用和管理的技巧，技巧之一是"節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)"（nodeenablement），它把現(xiàn)有的IT資源作為潛在的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源；技巧之二是"節(jié)點(diǎn)管理"（nodemanagement），管理節(jié)點(diǎn)以確保有效性、可靠性和解決問(wèn)題的能力；技巧之三是"服務(wù)網(wǎng)格外包"（service-gridoutsourcing），決定正確的授權(quán)服務(wù)的組合，從專業(yè)的供應(yīng)商那里得到這種服務(wù)，并最終支持應(yīng)用服務(wù)。這些技巧必須有效地整合到更為傳統(tǒng)的IT技巧中去，比如系統(tǒng)建筑、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、安全管理和應(yīng)用整合。

"松散耦合業(yè)務(wù)流程"包含的企業(yè)數(shù)量不斷增加，確保有效協(xié)調(diào)的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)就是如何在眾多企業(yè)中發(fā)展優(yōu)化"共享意義（sharedmeaning）"這一概念。在一些情況下，IT團(tuán)隊(duì)可以在所屬公司培養(yǎng)他們獨(dú)有的能力來(lái)支持整個(gè)"松散耦合業(yè)務(wù)流程"的運(yùn)行。比如通用汽車公司向它的經(jīng)銷商提供某些主要財(cái)務(wù)和存貨管理的應(yīng)用信息，希望借此讓他們共同分享某些服務(wù)。

篇8

隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，面對(duì)非可再生能源的逐漸減少等一系列問(wèn)題，水利水電工程的建設(shè)和使用在很大程度上減緩了能源的消耗并有效的實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略效果，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工程建設(shè)理念，我國(guó)的水利水電工程在建設(shè)和使用上也取得了一定的成績(jī)，不過(guò)由于水利水電工程普遍規(guī)模大且工期長(zhǎng)使得投資及建設(shè)等各個(gè)方面仍然有很多方面需要完善和解決，而這些對(duì)于工程項(xiàng)目管理及造價(jià)控制都造成了相應(yīng)的影響，因此，需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)方面的研究和探討，以實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目更大的價(jià)值和實(shí)在意義。

1：水利水電工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵點(diǎn)分析

1.1招投標(biāo)方面的管理

水利水電工程項(xiàng)目的開(kāi)啟的第一步就是招投標(biāo)這個(gè)模塊，在招投標(biāo)過(guò)程中，本身作為國(guó)家政府組織建設(shè)的公益性工程的水利水電工程在經(jīng)過(guò)我國(guó)相關(guān)部門的審批后，需要施工單位滿足在建筑資質(zhì)、建設(shè)資金及人員技術(shù)等各個(gè)方面的相應(yīng)要求，并且需要結(jié)合具體情況完善相關(guān)資料的編制，招投標(biāo)這個(gè)過(guò)程關(guān)系到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)成敗，是尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要求相關(guān)部門加強(qiáng)重視。

1.2工程及人身安全管理

工程及人身安全的管理在施工過(guò)程中是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵部分，一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故不但影響到項(xiàng)目建設(shè)的成本輸出及進(jìn)度的進(jìn)行，同時(shí)也會(huì)對(duì)施工的各個(gè)組織部門帶來(lái)消極的影響，因此，要求項(xiàng)目管理過(guò)程中制定出相應(yīng)的嚴(yán)密且規(guī)范的安全管理制度及相應(yīng)的操作流程規(guī)范，對(duì)施工人員及各個(gè)組織部門進(jìn)行約束和監(jiān)督，一方面控制各類安全隱患的發(fā)生，另一方面保證各個(gè)施工單位及人員的人身安全，使得項(xiàng)目能夠順利完成。

1.3項(xiàng)目的組織管理

在組織管理方面，一方面要講求管理方面的效率和進(jìn)度，另一方面在項(xiàng)目投資及經(jīng)營(yíng)方面要求結(jié)合市場(chǎng)化思維及社會(huì)發(fā)展特征對(duì)水利水電工程的建設(shè)與涉及的各個(gè)模塊的整合進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)組織管理的效率并保證工作的質(zhì)量，真正意義上的將我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)理念與國(guó)際工程建筑理念形成融合。

1.4工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理

工程的質(zhì)量管理主要包括工程項(xiàng)目的各個(gè)部分的完成的實(shí)際質(zhì)量、工程項(xiàng)目的實(shí)際具備功能及在使用中產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值、工程建設(shè)過(guò)程中局部與整體在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的工作質(zhì)量這三個(gè)大的方面，而這也要求水利水電工程質(zhì)量管理能夠在技術(shù)、成本及安全等方面實(shí)現(xiàn)良好的溝通和聯(lián)系，以確保各個(gè)要素之間的平衡和最終效果的完整體現(xiàn)。

1.5項(xiàng)目管理中涉及的生產(chǎn)要素管理

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要求對(duì)建設(shè)過(guò)程中涉及的各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行管理，包括建筑材料、項(xiàng)目的資金管理、施工技術(shù)管理、設(shè)備管理、人力成本管理等，在實(shí)際的管理過(guò)程中要求相關(guān)部門和組織能夠結(jié)合各個(gè)要素的特點(diǎn)進(jìn)行利用和分析，進(jìn)而在施工及管理過(guò)程中使各個(gè)要素能夠得到合理的安排和利用，從而在最大限度的利用具備資源的同時(shí)，使施工各個(gè)部分能夠得以保質(zhì)保量的完成。

2：水利水電工程造價(jià)控制的相應(yīng)分析

2.1通過(guò)靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合的方式進(jìn)行造價(jià)控制

水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中由于工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)等因素，導(dǎo)致造價(jià)控制方面的負(fù)擔(dān)很大，因此，需要通過(guò)靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)控制結(jié)合的方式，靜態(tài)控制指的是制定硬性的制度和約束，動(dòng)態(tài)控制則是具備及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)造價(jià)方案的機(jī)制，形成雙向控制能夠有效的避免和減少造價(jià)控制中的弊端和疏漏，進(jìn)而更好的對(duì)投入資金進(jìn)行管理和控制。

2.2形成完善的工程造價(jià)控制體系

近年來(lái)在水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)中我們能夠發(fā)現(xiàn)造價(jià)控制之所以出現(xiàn)各類問(wèn)題，與管理制度及管理模式的不當(dāng)有密切的關(guān)系，因此要求相關(guān)部門建立具備工程造價(jià)管理職能的單位或機(jī)構(gòu)，以使政府及工程主管部門在造價(jià)控制職能上得到強(qiáng)化，同時(shí)各級(jí)政府需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力，對(duì)于水利水電工程建設(shè)行業(yè)的造價(jià)控制制度和方法的制定起到積極的作用，并且要求水利水電工程造價(jià)控制的相關(guān)部門能夠綜合各方面的因素，協(xié)調(diào)好各個(gè)資源，形成造價(jià)控制工作的工作流程并積極進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)形成造價(jià)控制的處理辦法和監(jiān)督辦法。

2.3施工及竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)

造價(jià)控制的影響因素在施工和竣工結(jié)算過(guò)程中都具有一定的不確定影響特征，如果不對(duì)其進(jìn)行有效的控制，勢(shì)必對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)方面會(huì)造成不同程度的影響，因此，要求水利水電工程在施工及竣工結(jié)算階段，能夠?qū)υ靸r(jià)控制的影響因素進(jìn)行總結(jié)和歸納，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)控制具備相應(yīng)的嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，同時(shí)，對(duì)于造價(jià)控制的資料要及時(shí)的進(jìn)行整理和保存，一方面可以作為今后工程造價(jià)控制的依據(jù)，同時(shí)也能夠?yàn)楣こ痰暮罄m(xù)總結(jié)工作提供直接的數(shù)據(jù)說(shuō)明。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合我國(guó)目前的水利水電工程的周期長(zhǎng)、投資大、管理環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理及造價(jià)控制的相關(guān)研究并形成處理辦法措施是非常有必要的，這是我國(guó)水利水電工程建設(shè)并發(fā)展的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)。除此之外，也要求我國(guó)相關(guān)部門及相關(guān)人員對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目管理和造價(jià)控制能夠不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷探究，整理和總結(jié)出更為適合我國(guó)水利水電工程建設(shè)的方案和措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)通過(guò)水利水電工程達(dá)到的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目的和能源開(kāi)發(fā)的效果。通過(guò)水利水電工程的建設(shè)和使用為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)提供更為豐富的能源供應(yīng)，為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文建設(shè)、政治優(yōu)化等各方面發(fā)展起到良好的能源支撐作用。

參考文獻(xiàn)

篇9

俗話說(shuō)民以食為天，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。隨著收入水平的提高，居民的消費(fèi)理念已經(jīng)從吃飽轉(zhuǎn)到吃好上，食品安全意識(shí)逐漸提高。農(nóng)業(yè)部新聞辦公室日前了2007年第四次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。全國(guó)37座城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為4.7%；36座城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監(jiān)測(cè)合格率為1.6%；22座城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為0.2%；22座城市水產(chǎn)品中孔雀石綠污染監(jiān)測(cè)合格率為4.3%。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)多次安全調(diào)查顯示，食品安全一直高居榜首，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)民生最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

1、國(guó)外研究現(xiàn)狀

西方國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始于20世紀(jì)60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益及成本分析是提高食品安全及質(zhì)量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關(guān)著作中主要關(guān)注消費(fèi)者對(duì)公共政策的反應(yīng)。1987年美國(guó)康耐提卡大學(xué)成立了一個(gè)地區(qū)研究項(xiàng)目，有組織地對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行研究，提出消費(fèi)者個(gè)人特征影響其接納信息和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)信息的能力。Caswell從1988年開(kāi)始在康耐提卡大學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就食品質(zhì)量安全以及營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行了大量的先驅(qū)性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的流程原因，認(rèn)識(shí)到政府規(guī)制對(duì)食品安全問(wèn)題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發(fā)，提出安全和成本存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為人們期望食品安全的程度應(yīng)該有一個(gè)安全的最優(yōu)水平，但由于風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)不對(duì)稱、食品安全是公共品、食品安全的社會(huì)成本以及客觀科學(xué)根據(jù)和消費(fèi)者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法可以提供這種最優(yōu)水平。

美國(guó)學(xué)者Jone Antle在1995年運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具和框架對(duì)食品安全和食品安全規(guī)制進(jìn)行了深入研究；1998年對(duì)食品生產(chǎn)部門進(jìn)行高效率食品安全規(guī)制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規(guī)制措施對(duì)于提高肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量成本的影響，分析了食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)于食品安全的影響；1999年對(duì)食品安全規(guī)制在工廠層面上的成本和收益進(jìn)行了深入分析；2000年對(duì)政府在肉類產(chǎn)業(yè)實(shí)施食品安全規(guī)制的成本進(jìn)行了研究；2001年對(duì)食品安全進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究已經(jīng)深入各個(gè)領(lǐng)域，包括具體行業(yè)涉及食品安全問(wèn)題的廠商行為、消費(fèi)者行為、政府行為和獨(dú)立機(jī)構(gòu)行為以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的關(guān)系等。

2、我國(guó)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)，2004年由周應(yīng)恒和霍麗最早使用“食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)食品安全的研究主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管模式、招回制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、HACCP體系等，并對(duì)我國(guó)食品安全管理體制提出了相關(guān)建議。張?jiān)迫A、孔祥智和羅丹（2004）應(yīng)用交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從交易成本、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性及消費(fèi)者需求與企業(yè)質(zhì)量聲譽(yù)的角度，建立了一個(gè)簡(jiǎn)化的兩階段食品質(zhì)量安全契約模型，為安全食品供給的食品產(chǎn)業(yè)縱向契約協(xié)作提供了一個(gè)理論分析框架。鄭風(fēng)田（2003）認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該由糧食安全戰(zhàn)略向食品安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。李標(biāo)（2004）從“反公地悲劇”出發(fā)主張減少食品安全監(jiān)管部門。趙農(nóng)和劉小魯（2005）從政府進(jìn)入管制方面實(shí)證研究了市場(chǎng)進(jìn)入管制對(duì)于廠商最優(yōu)質(zhì)量水平和市場(chǎng)質(zhì)量水平的影響。岳中剛（2005）從消費(fèi)者、廠商、政府之間存在信息不對(duì)稱原因入手分析了食品安全監(jiān)管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的歷史變遷問(wèn)題。賈利（2002）從我國(guó)食品安全形式逐漸惡化出發(fā)認(rèn)為食品安全問(wèn)題的原因在于市場(chǎng)使用和政府失靈同時(shí)存在。林鏑等（2003）提出了加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理的思想。

從上述研究可以看出，我國(guó)學(xué)者主要從對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒、廠商行為的研究及政府規(guī)制與監(jiān)管三方面來(lái)研究食品安全問(wèn)題。但是從這些研究中我們依然無(wú)法對(duì)食品安全問(wèn)題提出較為系統(tǒng)的理解及解決框架。本文希望能從食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的秩序建設(shè)角度出發(fā)對(duì)食品安全問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

社會(huì)秩序是“一個(gè)群體的所有成員的行動(dòng)結(jié)構(gòu)”，即參與其間的個(gè)人遵循一般性規(guī)則并進(jìn)行個(gè)人調(diào)試而展現(xiàn)出來(lái)的作為一種結(jié)果的狀態(tài)。因此，市場(chǎng)秩序作為社會(huì)秩序的一種，可定義為在市場(chǎng)配置資源的過(guò)程中，市場(chǎng)秩序的構(gòu)成要素按照特定繁榮市場(chǎng)交易規(guī)則安排行為所形成的一種秩序狀態(tài)。在有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)人對(duì)他人的行為就具有穩(wěn)定的預(yù)見(jiàn)性，秩序鼓勵(lì)著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場(chǎng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，完善的市場(chǎng)秩序能夠防止不利于改進(jìn)社會(huì)或個(gè)人健康、安全的行為出現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為最接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息在買者和賣者之間是不對(duì)稱的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不盡相同，所以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也并不符合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)。完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序能夠調(diào)整由于外部性和信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的公平交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)給全社會(huì)帶來(lái)的最大化福利，從源頭上保證食品安全。

1、食品安全的外部性分析

外部性是指從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本(私人收益)與社會(huì)成本(社會(huì)收益)不一致的現(xiàn)象。依據(jù)成本和收益不能內(nèi)生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負(fù)外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問(wèn)題上存在的外部性問(wèn)題也分為正外部性和負(fù)外部性兩個(gè)方面：市場(chǎng)上生產(chǎn)安全食品的廠家對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家產(chǎn)生的正外部性；生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家對(duì)生產(chǎn)安全食品的廠家產(chǎn)生的負(fù)外部性。

（1）正外部性的具體表現(xiàn)。安全食品的廠家生產(chǎn)了安全的合乎市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的食品，給消費(fèi)者帶來(lái)安全食品的同時(shí)也帶來(lái)了食品消費(fèi)的滿足感和安全感，這種行為提高了整個(gè)市場(chǎng)的社會(huì)效應(yīng)，就此產(chǎn)生了正外部性。與此同時(shí)，安全食品在消費(fèi)者心中留下了正面印象，當(dāng)消費(fèi)者不能準(zhǔn)確地分辨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品時(shí)，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購(gòu)買食品，其實(shí)買到的是劣質(zhì)食品。結(jié)果生產(chǎn)安全食品的廠家對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家也產(chǎn)生了正外部性，無(wú)形中助長(zhǎng)了劣質(zhì)食品在市場(chǎng)的流通，同時(shí)因?yàn)榱淤|(zhì)食品的成本較安全食品要低，在價(jià)格上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了安全食品的一定市場(chǎng)份額，從而使生產(chǎn)安全食品廠家的利益受到損害。

（2）負(fù)外部性的具體表現(xiàn)。消費(fèi)者購(gòu)買到的劣質(zhì)食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購(gòu)買陰影，而且同樣的感覺(jué)在消費(fèi)者間的傳遞容易產(chǎn)生一種避免購(gòu)買此類商品的癥候群現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)上所有此類商品產(chǎn)生懷疑，使生產(chǎn)安全食品的廠家的利益受到損害。

由以上分析可見(jiàn)，由于市場(chǎng)中出現(xiàn)的外部性現(xiàn)象，使得生產(chǎn)安全食品的廠商的利益受到損害，市場(chǎng)份額和收益都下降；而那些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠商也因?yàn)橥獠啃袁F(xiàn)象的存在獲得了上升的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)趨向有利于后者。這必然形成市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)的資源配置向劣質(zhì)食品轉(zhuǎn)移，安全食品在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸減少，于是出現(xiàn)劣質(zhì)食品充斥市場(chǎng)、排斥安全食品的困境，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，最終破壞市場(chǎng)秩序。

2、食品安全的信息不對(duì)稱分析

信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代金融市場(chǎng)等各個(gè)領(lǐng)域都存在著信息不對(duì)稱問(wèn)題，只要有市場(chǎng)交易，就有信息不對(duì)稱的問(wèn)題。在食品交易市場(chǎng)，正是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱才會(huì)導(dǎo)致不安全食品問(wèn)題的出現(xiàn)。

（1）信息充分的市場(chǎng)。假如食品交易市場(chǎng)是個(gè)信息充分的市場(chǎng)，那么食品的安全品質(zhì)就很容易被獲得，就像簡(jiǎn)單問(wèn)題的表象一樣容易被人們所識(shí)別。消費(fèi)者對(duì)于安全食品的消費(fèi)就將符合主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)者行為理論，他們既按照偏好在收入及價(jià)格約束下購(gòu)買所需數(shù)量的安全食品，同時(shí)廠商也將根據(jù)時(shí)常需求和成本分析向市場(chǎng)提供安全的食品。

（2）信息不對(duì)稱的市場(chǎng)。在實(shí)際生活中，食品市場(chǎng)是個(gè)信息不對(duì)稱的市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)于某些不安全的食品，無(wú)論是在購(gòu)買前還是在消費(fèi)食品后都無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別其對(duì)健康的影響。生產(chǎn)者跟消費(fèi)者對(duì)于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費(fèi)者在自我保護(hù)方面處于弱勢(shì)，而一些生產(chǎn)者就可以利用這種信息不對(duì)稱實(shí)施機(jī)會(huì)主義，欺騙消費(fèi)者，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，使不安全食品充斥市場(chǎng)。

（3）信息不確定的市場(chǎng)。某種程度上，食品市場(chǎng)不僅是信息不對(duì)稱的市場(chǎng)同時(shí)也是信息不確定的市場(chǎng)，有些在市場(chǎng)上流通的食品，生產(chǎn)者并沒(méi)有比消費(fèi)者掌握更多的食品安全信息。如因?yàn)檗r(nóng)藥殘留導(dǎo)致的不安全食品，生產(chǎn)者也不一定知道在其商品中殘留農(nóng)藥的多少及其是否對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產(chǎn)商也并不比消費(fèi)者知道的多。因此，盡管生產(chǎn)商在生產(chǎn)流通流域比消費(fèi)者掌握的信息多，但是對(duì)于食品的安全信息他們有時(shí)同樣面臨著不完全確定的問(wèn)題。即使生產(chǎn)商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準(zhǔn)確的傳遞到消費(fèi)者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。

三、解決食品安全的對(duì)策

要解決食品安全的問(wèn)題首先應(yīng)抓住食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序來(lái)達(dá)到解決市場(chǎng)失靈、保證食品安全的目的。

1、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的維護(hù)需要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的相關(guān)制度安排，這些制度能界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、降低交易費(fèi)用、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公平的市場(chǎng)交易，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序、建立有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要做到規(guī)范安全的市場(chǎng)秩序，就必須做到優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)立并維護(hù)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)，政府有重點(diǎn)的對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)進(jìn)行抽檢，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，加大生產(chǎn)者的違規(guī)成本，提高消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的信任度。整合現(xiàn)有安全農(nóng)產(chǎn)品管理部門的各項(xiàng)職能，合理分工，使消費(fèi)者更容易辨識(shí)安全農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，同類國(guó)家級(jí)安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證職能應(yīng)盡早合并，并統(tǒng)一相應(yīng)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。通過(guò)用消費(fèi)者能簡(jiǎn)單讀懂的信息來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息對(duì)稱，建立信息公開(kāi)的相關(guān)制度安排。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系

食品本身的特性決定了食品在流通消費(fèi)領(lǐng)域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)食物的安全性才能確保整個(gè)食品鏈的安全。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的物流體系的建設(shè)，要重視以農(nóng)產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性物流，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流，為農(nóng)產(chǎn)品提供多層次、多功能的社會(huì)化、一體化服務(wù)，形成較長(zhǎng)、較粗的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。其建設(shè)可以從政府及農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)兩個(gè)角度出發(fā)。從政府角度來(lái)講，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)工具和設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等；大力培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)；加快物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。從農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的角度來(lái)講，要改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，改進(jìn)包裝技術(shù)，加強(qiáng)在路途中的冷凍保鮮技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品物流增值技術(shù)的研究；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，實(shí)施供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流品牌化經(jīng)營(yíng)；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)大流通；加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；開(kāi)辟電子商務(wù)下的農(nóng)產(chǎn)品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息分布不對(duì)稱是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費(fèi)者分辨的正確的市場(chǎng)信息，只有消除了因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈才能從源頭上解決食品安全問(wèn)題。生產(chǎn)安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產(chǎn)不安全食品的廠家區(qū)分開(kāi)來(lái)，消費(fèi)者依據(jù)此種信息來(lái)確定其是否愿意購(gòu)買，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使生產(chǎn)不安全食品的廠商與生產(chǎn)安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場(chǎng)中不利的局面。在信息不對(duì)稱的農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，市場(chǎng)準(zhǔn)入制是政府實(shí)施主體的制度設(shè)計(jì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量行為，并為消費(fèi)者提供依據(jù)。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度，其通過(guò)政府向消費(fèi)者傳達(dá)正確的信息，以降低信息不對(duì)稱的程度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，主要是嚴(yán)把市場(chǎng)入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場(chǎng)，不合格的拒之門外。重視農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證等支撐體系建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)簽制度，嚴(yán)懲違規(guī)行為。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的政策監(jiān)管

市場(chǎng)失靈情況下存在的問(wèn)題是自由市場(chǎng)機(jī)制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，更正自由市場(chǎng)機(jī)制下產(chǎn)生的不利影響。不安全食品流入市場(chǎng)的部分原因是由于薄弱的政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。對(duì)于由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，除了依靠規(guī)范的市場(chǎng)秩序，更主要要由政府制定相應(yīng)的政策進(jìn)行監(jiān)管來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。

要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善法律法規(guī)以及執(zhí)法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規(guī)的過(guò)程中，要實(shí)行責(zé)任追蹤制度，如果消費(fèi)者在購(gòu)買和消費(fèi)其產(chǎn)品的過(guò)程中對(duì)其健康造成損害，要追究生產(chǎn)者和提供者的責(zé)任，賠償消費(fèi)者的損失。由此來(lái)增加生產(chǎn)和銷售不安全食品的機(jī)會(huì)成本，使其從事這種行為的預(yù)期收益小于預(yù)期成本，從而遏止這種行為的發(fā)生，同時(shí)也可以提高消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)質(zhì)量水平的消息掌握程度。

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