時(shí)間：2023-03-07 15:19:51
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船舶證書是相關(guān)部門對船舶進(jìn)行驗(yàn)證后，所頒發(fā)的技術(shù)狀態(tài)的書面符合證明。其中，船舶國籍證書更是船舶所有權(quán)的書面憑證，是船舶的身份證明。我國《海上交通安全法》規(guī)定，“船舶和船上有關(guān)航行安全的重要設(shè)備必須具有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的有效技術(shù)證書”，“船舶必須持有船舶國籍證書，或船舶登記證書，或船舶執(zhí)照”。我國《海商法》第四十七條規(guī)定，“承運(yùn)人在船舶開航前和開航當(dāng)時(shí) ，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理，使船舶處于適航狀態(tài)……”
船舶證書是證明船舶是否適航適貨的重要證據(jù)。船長要確保船上配備相應(yīng)的、有效的船舶證書。如果船舶未持有相應(yīng)的證書，或者船舶證書失效，港口當(dāng)局可以滯留船舶或強(qiáng)制檢驗(yàn)。
我國《船員條例》第二十二條規(guī)定，“船長管理和指揮船舶時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書、文書以及有關(guān)航行資料……（三）保證船舶和船員在開航時(shí)處于適航、適任狀態(tài)……”
第五十八條規(guī)定，船長未保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書、文書以及有關(guān)航行資料的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予暫扣船員適任證書6個(gè)月以上2年以下直到吊銷船員適任證書的處罰。
船舶證書是辦理進(jìn)出港手續(xù)的重要依據(jù)。在PSC檢查、FSC檢查時(shí)，船舶證書是檢查官首先檢查和必查項(xiàng)目。證書方面的缺陷可能直接導(dǎo)致船舶被滯留。
船舶證書如此重要，但是時(shí)常出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}。例如某船在港口辦理簽證時(shí)被海事官員發(fā)現(xiàn)適航證書過期，導(dǎo)致無法正常簽證出港。又例如，某一船長上船接了班，在文件夾內(nèi)卻找不到SMC證書，而該船第二天早上準(zhǔn)備開往國外，不得已只能上報(bào)公司。后來，卻在復(fù)印機(jī)旁邊的沙發(fā)縫隙中找到該SMC證書，虛驚一場。如何管理船舶證書，保持證書的有效性，避免出現(xiàn)不必要的失誤呢？
1.船舶證書的交接
有一個(gè)說法，船長上船接班就是接證書，可見船舶證書的重要性。船長上船接班時(shí)一定不要怕麻煩，要對照清單將證書逐份檢查，檢點(diǎn)是船舶證書是否在有效期內(nèi)，證書有否缺頁（可看每一頁證書的最底下標(biāo)注，如第一頁標(biāo)注1/4，那么該份證書就應(yīng)該有四頁）；查看有無被或者其他人借走的借條。如果發(fā)現(xiàn)證書缺失，應(yīng)與交班船長澄清，書面記錄，必要時(shí)上報(bào)公司，避免影響船舶生產(chǎn)。
多數(shù)情況下，船長接班之后即刻面臨著有大量的工作。既有本港的貨物裝卸、港口檢查、加裝油料物料、檢修、離港安排等工作，又有下一港口的手續(xù)、郵件和電話等等。船長在工作如此紛繁的情況下，容易將證書搞混，以致一時(shí)找不到想要的證書，從而影響港口手續(xù)的辦理。因此，船長在檢查并交接完船舶證書之后，要對應(yīng)清單目錄將證書放回文件夾，且每一次使用證書后馬上歸位，并將之形成一種習(xí)慣。
2.船舶證書的整理
船長應(yīng)當(dāng)對船上的證書進(jìn)行清點(diǎn)、登記，并設(shè)立專門的文件夾存放。為方便查找，可制作一份目錄清單夾在證書文件夾首頁。船舶基本上每年要進(jìn)行一次檢驗(yàn)，因此，船長每年至少要清點(diǎn)記錄一次（可在檢驗(yàn)后），及時(shí)對證書中所更改的信息進(jìn)行登記。
主要的船舶證書如下：國籍證書；國際噸位證書；國際載重證書；貨船設(shè)備安全證書；貨船構(gòu)造安全證書；貨船無線電安全證書；入級證書；適航證書（非入級船舶）；國際防止油污證書；國際防止生活污水污染證書；國際防止空氣污染證書；安全管理證書；符合證明；國際船舶保安證書；船舶電臺執(zhí)照；燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書；國際海事勞工證書。
3.理解證書上的信息
為了更好地保持證書的齊備和有效，船長對所管理的船舶證書應(yīng)當(dāng)仔細(xì)地閱讀，弄清楚證書所描述的內(nèi)容。
船級社所頒發(fā)的船舶入級證書中要求有附件的，應(yīng)當(dāng)將附件與證書一起存放。例如在貨船設(shè)備安全證書中，第一行注明：本證書應(yīng)附有設(shè)備記錄簿（格式E） 編號：xxxx，那么，船長應(yīng)該將所對應(yīng)的格式E附在貨船設(shè)備安全證書后，并根據(jù)附件的設(shè)備項(xiàng)目表，核對船上的設(shè)備、數(shù)量等是否相符（筆者曾遇到過船上救生筏換新之后，筏的定員人數(shù)與證書所記錄的乘載人員總數(shù)不相符的情況）。
理解船舶入級證書中的幾個(gè)日期。
①發(fā)證日期，顧名思義就是發(fā)證單位簽署頒發(fā)證書的日期。如果證書的版本更改，船級社在完成對船舶定期檢驗(yàn)后就會重新發(fā)證，發(fā)證日期也隨著更改，但證書的有效期不變。如果需要查驗(yàn)證書是否為最新頒發(fā)的，可以在最近的船舶檢驗(yàn)信息表中查找。
②檢驗(yàn)的完成日期，是上一次船舶做特檢的結(jié)束日期。船級社根據(jù)該檢驗(yàn)結(jié)果簽發(fā)相應(yīng)的證書。
③證書有效期則是一個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)。每年對應(yīng)于有效期的月份和日期就是常說的周年日。
如果在上一個(gè)換證期間，船舶完成了五年期的特別檢驗(yàn)，那么新的證書有效期從舊的有效期起算延續(xù)五年。每一個(gè)法定檢驗(yàn)的時(shí)間窗口都是由周年日起算的。年度檢驗(yàn)的時(shí)間窗口是在周年日前后三個(gè)月；中間檢驗(yàn)的時(shí)間窗口是在第二周年日前后三個(gè)月，或者在第三周年日前后三個(gè)月（第二個(gè)或第三個(gè)中間檢驗(yàn)可以替代一次年度檢驗(yàn)）；換證檢驗(yàn)的時(shí)間窗口則是證書有效期往前三個(gè)月。
理解證書中的登記號碼：
①IMO編號，是國際海事組織授予船舶的號碼，是船舶重要的身份證號碼。IMO編號是一個(gè)唯一的永久性號碼，從第一次注冊登記到船舶報(bào)廢，每一艘船舶只使用一個(gè)IMO編號，不論船名更改、船東更換、船旗國變更或者船級社更改。因此，船上的連續(xù)概要記錄內(nèi)容無論變更多少次，其IMO編號始終是同一號碼。公約要求船舶應(yīng)在顯著位置永久清晰地標(biāo)注該船的識別號，IMO編號因此被對應(yīng)地標(biāo)記在船體上。
②船舶登記號碼，是在船舶登記后，由海事管理機(jī)構(gòu)授予船舶的編號，標(biāo)注在船舶國籍證書上。
③船檢登記號，是在新建船舶或者初次入級檢驗(yàn)時(shí)，由船級社授予船舶的登記號碼。船檢登記號與IMO編號一起被標(biāo)注在入級證書上。
④船舶識別號，是依據(jù)2011年1月1日起實(shí)施的我國《船舶識別號管理規(guī)定》，由中國海事局授予的，用于永久識別船舶的唯一編碼。船舶識別碼由英文字母CN加11位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。該規(guī)定的出臺，目的是為了建立我國權(quán)威、唯一、永久識別船舶的識別號管理體系，改變現(xiàn)行船舶編碼和編碼體系多的現(xiàn)象。目前，船舶識別號沒有標(biāo)注在船舶證書中，在辦理港口建設(shè)費(fèi)的船舶載運(yùn)貨物清單時(shí)就有此項(xiàng)要求。如果需要，可以在中國海事局網(wǎng)絡(luò)“船舶識別號自助業(yè)務(wù)辦理”，輸入IMO編號及驗(yàn)證碼查詢。
⑤海上移動識別碼（MMSI），是由交通部無線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組授予船舶無線電臺的識別號碼。識別碼被標(biāo)注在船舶電臺執(zhí)照上。
⑥公司識別碼，是船東或者船舶管理公司向海事管理機(jī)構(gòu)申請后，獲取的公司及注冊船東統(tǒng)一識別碼。公司識別碼連同公司名稱及地址標(biāo)注在安全管理證書、符合證明、國際船舶保安證書和連續(xù)概要記錄上。
安全管理證書、符合證明及國際船舶保安證書上的公司信息必須與船舶實(shí)際實(shí)施的安全管理體系、船舶保安計(jì)劃相對應(yīng)。船上僅保存副本的符合證明，正本存放公司。符合證明僅對證書中所指明的船型有效，因此，安全管理證書的船舶類型必須在其涵蓋下，證書才有效。當(dāng)符合證明失效時(shí)，安全管理證書隨之失效。五年有效期的安全管理證書中間審核時(shí)間窗口，在第二個(gè)和第三個(gè)周年日之間。
4.保持證書有效性
如果在檢驗(yàn)時(shí)間窗口內(nèi)，船舶未進(jìn)行相對應(yīng)的檢驗(yàn)，入級證書將失效。注意以下情況也將使證書失效：
①船舶超出入級符號與附加標(biāo)志規(guī)定的限制，以及批準(zhǔn)的其他附加條件進(jìn)行營運(yùn)。
②船舶一旦發(fā)生任何可能使已授予的船級趨于失效的損壞、缺陷、故障或擱淺，且未在合理的第一時(shí)間向船級社報(bào)告，或者在預(yù)期的修理開始之前未提交船級社同意的。
③船級社給出的船舶遺留項(xiàng)目或船級條件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予消除，且未經(jīng)船級社同意展期。
④如果在年度檢驗(yàn)時(shí)，到期或過期的循環(huán)檢驗(yàn)項(xiàng)目未完成，且未經(jīng)船級社同意展期。
⑤如除年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)或特別檢驗(yàn)以外其他建造后檢驗(yàn)，未在到期日完成，且未經(jīng)船級社同意展期。
⑥如任何損壞、缺陷、故障或擱淺的修理未按規(guī)定完成并檢驗(yàn)。
在接近檢驗(yàn)時(shí)間窗口時(shí)，船長要主動提醒公司安排檢驗(yàn)工作，避免出現(xiàn)船岸相互依賴現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)影響船級有效性的損壞或缺陷時(shí)，船長要及時(shí)報(bào)告公司，進(jìn)行相應(yīng)的修理和檢驗(yàn)。如果船舶發(fā)生PSC滯留或者被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重缺陷而影響入級證書的有效性時(shí)，船長要立即報(bào)告公司，以便安排檢驗(yàn)評估和糾正缺陷。
在年度檢驗(yàn)或者期間檢驗(yàn)完成后，驗(yàn)船師在船舶證書的簽證欄簽注檢驗(yàn)的日期、地點(diǎn)，并簽名蓋上船級社印章，船長要及時(shí)檢查有無疏漏的地方。船長還應(yīng)保存好船級社的檢驗(yàn)報(bào)告和專業(yè)單位出具的設(shè)備檢測報(bào)告，以此做為支持船舶證書有效性的文件。此類文件為測厚報(bào)告、ESP加強(qiáng)檢驗(yàn)報(bào)告、結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告、CER船體狀況評估報(bào)告、GMDSS岸基維修協(xié)議、電臺設(shè)備檢測報(bào)告、船體貨艙檢查報(bào)告、機(jī)械電氣設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、防污設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告；還有救生消防設(shè)備的檢驗(yàn)證書、起重設(shè)備的試驗(yàn)報(bào)告等等。有些報(bào)告是一年的有效期，也有一些是五年的有效期（如救生艇設(shè)備五年檢驗(yàn)報(bào)告），甚至有十年有效期的（如大型CO2管路水壓、氣密試驗(yàn)報(bào)告）。最好是進(jìn)行登記并設(shè)立專門的文件夾存放，以方便查閱。失效的證書和文件不要隨手丟棄（曾有過船長誤將有效證書當(dāng)成垃圾處理的情況），可用信封裝妥，并在信封上做相應(yīng)的標(biāo)注，放在專門的抽屜里。
接二手船時(shí)，前任船舶的證書文書在經(jīng)新的船級社簽注后仍有效，比如圖紙、表冊、巴拿馬/蘇伊士運(yùn)河噸位證書、等等。
《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書》的最長有效期為六個(gè)月，但如不能在港口進(jìn)行檢查，而且未發(fā)現(xiàn)感染或污染證據(jù)，則有效期可延長一個(gè)月。為確保證書的有效性，船上應(yīng)無鼠患，無發(fā)現(xiàn)患傳染病病人。船員應(yīng)持有效健康證明和預(yù)防接種證書；廚房、倉庫等處所應(yīng)保持衛(wèi)生、整潔，無鼠類等嚙齒類動物及其活動的新舊跡象；食品應(yīng)符合衛(wèi)生要求并處于保質(zhì)期內(nèi)；還應(yīng)設(shè)置有專用的醫(yī)療處所，并參照《國際船舶醫(yī)療指南》的要求，配足藥品和器械。為保證海員獲得體面的工作條件，保障全球航運(yùn)業(yè)持續(xù)和健康的發(fā)展，國際勞工組織制定了《2006年國際海事勞工公約》，并于2013年8月20日起實(shí)施。公約第五條規(guī)定，“各成員國應(yīng)確保懸掛其旗幟的船舶持有本公約所要求的海事勞工證書和海事勞工符合聲明?！边m用公約的船舶必須隨船攜帶有效的、附有英文譯文的《海事勞工符合證明》和《海事勞工符合聲明》，以此作為船舶已經(jīng)通過船旗國檢查并滿足公約要求的表面證據(jù)。
為此，船長要確保隨船持有《海事勞工證書》，而且附有一份《海事勞工符合聲明》，并將其公布在海員能夠到達(dá)的顯著位置供海員查看。如果所持證書為臨時(shí)海事勞工證書（有效期不超過六個(gè)月），則無需附有符合聲明。
為確保海事勞工公約在船上有效實(shí)施，保持勞工證書的有效性和完整性，船長必須熟悉公約內(nèi)容、船旗國的履約法規(guī)和公司的履約文件和措施，組織船員學(xué)習(xí)勞工體系文件。按照勞工體系文件要求，定期檢查船上的起居設(shè)備和娛樂設(shè)施、伙食和飲用水、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備；檢查海員的最低年齡、體檢證書、就業(yè)協(xié)議、培訓(xùn)資格、工資支付；協(xié)助和安排海員休假和遣返工作；審核工作休息時(shí)間記錄表。依據(jù)船上投訴程序做好海員投訴處理、匯總、分析和上報(bào)工作。
5.其它的注意事項(xiàng)
為了更加及時(shí)有效地應(yīng)對船舶油污染事故，2010年10月1日起，我國實(shí)施了《船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，國內(nèi)各港口海事管理機(jī)構(gòu)十分重視。作為船舶投保油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的憑證，《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》是海事部門經(jīng)常檢查的證書之一。因此，有效的《燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》原件應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。
國外一些港口（如印尼）在船舶抵港并辦理完進(jìn)港聯(lián)檢手續(xù)后，港口當(dāng)局會將船舶證書原件帶走。為此，船長必須與逐頁核對證書并登記，最后在清單上簽字確認(rèn)，才能讓其帶走。離港前則一定要核實(shí)所有證書已經(jīng)送回船上。
任何人員借走船舶證書，船長都應(yīng)要求簽署借條，歸還時(shí)要逐份檢查歸檔。為了避免證書借出期間又要使用到該證書，可將所有的船舶證書復(fù)印備份，或者掃描后在電腦中存檔。船長要將有效的主要船舶證書復(fù)印件張貼在走廊或者駕駛臺等顯眼的地方，以便其他人員查看。
6.對證書管理的建議
1、財(cái)務(wù)管理可以考會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證、注冊會計(jì)師證書、注冊管理會計(jì)師證書（CMA）以及稅務(wù)師證書。
2、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證分為初級、中級、高級。初級會計(jì)考試科目包括《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》和《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》。參加初級會計(jì)職稱考試的人員，在一個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目的考試，才可獲得初級資格證書。中級會計(jì)職稱考試科目包括：《中級會計(jì)實(shí)務(wù)》、《財(cái)務(wù)管理》和《經(jīng)濟(jì)法》。參加中級會計(jì)職稱考試的人員，應(yīng)在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目的考試，方有機(jī)會獲得中級會計(jì)資格證書。高級會計(jì)職稱考試科目為《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》。參加高級資格考試并達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)的人員，在“全國會計(jì)資格評價(jià)網(wǎng)”自行下載打印考試合格成績單，3年內(nèi)參加高級會計(jì)師資格評審有效。
3、注冊會計(jì)師又稱CPA，是指通過注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試并取得注冊會計(jì)師證書在會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員。注冊會計(jì)師專業(yè)考試科目為：《會計(jì)》《審計(jì)》《財(cái)務(wù)成本管理》《經(jīng)濟(jì)法》《稅法》《戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》，綜合階段為：職業(yè)能力綜合測試。
4、稅務(wù)師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《稅務(wù)師職業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊登記的、從事涉稅鑒證和涉稅服務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員?？荚嚳颇浚骸抖惙ǎㄒ唬?、《稅法（二）》、《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》、《財(cái)務(wù)與會計(jì)》、《涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)》。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書只限承包方使用。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書不得轉(zhuǎn)借。
第三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書有效期限的確定，應(yīng)遵守法定承包期和依法簽訂的土地承包合同的約定。
第四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書由*市農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)一印制，由區(qū)（縣）人民政府編號并加蓋印章。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）證書名稱和編號；
（二）發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地名稱、坐落、面積、用途；
（五）土地承包經(jīng)營權(quán)變動情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。
第五條*市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書管理和指導(dǎo)工作。
區(qū)（縣）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的審核備案、登記等日常管理工作。
區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門具體承辦發(fā)證審核、變更登記、權(quán)證收回、權(quán)證糾紛調(diào)解與處理等。
村級集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書日常管理工作。
第六條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放到戶。發(fā)包方不得為承包方保存土地經(jīng)營權(quán)證書。
第七條承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，可不辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更。
采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)共有人自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，或者因?yàn)橐婪ㄕ鞯貙?dǎo)致承包方部分土地承包經(jīng)營權(quán)滅失的，應(yīng)當(dāng)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)的變更。
第八條辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請應(yīng)提交以下材料：
（一）變更申請的書面請求；
（二）已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；
（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書原件。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，報(bào)請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記簿上記載。
第九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，報(bào)請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理換發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)。換發(fā)、補(bǔ)發(fā)應(yīng)以農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的證書應(yīng)注明“換發(fā)”、“補(bǔ)發(fā)”字樣。
第十條承包期內(nèi)，因承包方分戶要求土地承包經(jīng)營權(quán)分立的，可按有關(guān)規(guī)定重新申請辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
第十一條承包期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)收回原土地承包經(jīng)營權(quán)證書，并加蓋“作廢”章。
（一）承包期內(nèi)，承包方全家遷到城區(qū)入戶，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；
（二）承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄承包土地的；
（三）承包地依法全部征用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部滅失的；
（四）重新辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的；
（五）法律規(guī)定收回土地承包經(jīng)營權(quán)證書的其它情況。
承包方無正當(dāng)理由拒絕交回土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證書（包括編號），并予以公告。
收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，應(yīng)退回原發(fā)證機(jī)關(guān)，加蓋“作廢”章。
第十二條區(qū)（縣）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)和完善對農(nóng)村土地承包方案，農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書及其相關(guān)文件檔案的管理制度，并建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。
各部門必須確保集團(tuán)及公司年度安全管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四無一杜絕”總目標(biāo)：無重大火災(zāi)和交通事故，無重大人身和資產(chǎn)損害事故，杜絕惡性人為責(zé)任事故、有效控制意外突發(fā)事件。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建安全企業(yè)的目標(biāo)。
一、本人在履行崗位職責(zé)前，向公司鄭重保證如下：
1.本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)，總公司及公司的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。
2.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵守國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的安全生產(chǎn)管理制度及總公司制定的安全生產(chǎn)管理制度。
3.認(rèn)真落實(shí)總公司及公司要求的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，完成安全專題會議及其他會議和文件布置的各項(xiàng)工作。
4.掌握本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的辦公設(shè)備、辦公室門窗、辦公區(qū)域防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施的安全要求，工作人員的安全要求。
5.做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)他人不被傷害”和在“我身邊無事故，我在崗位無差錯(cuò)”。
6.自覺學(xué)習(xí)、掌握、宣傳安全知識，主動接受安全生產(chǎn)教育，由“要我安全”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，使安全生產(chǎn)入 腦入心。積極參加總公司及公司舉辦的各種安全生產(chǎn)活動，努力提高自己的安全生產(chǎn)管理水平。
7.做到提高警惕，注意觀察， 防微杜漸，積極查找，反映存在隱患，積極提出安全生產(chǎn)合理化建議，為保障安全生產(chǎn)分憂解難。
8.在平時(shí)生活、工作中，與同事做到相互提醒、相互照顧、相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。
9.在駕駛汽車外出辦公時(shí)，保證做到嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，對自己及他人的生命安全負(fù)責(zé)。
二、如違反相關(guān)安全制度，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損害的，愿按照公司管理制度接受處罰。
三、以上保證請公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督。
四、安全保證書責(zé)任期限：xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日。
本人所在部門：
本人職務(wù)：
保證人(簽字)：
年 月 日
安全生產(chǎn)保證書二
為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，提高自我安全意識，達(dá)到人人講安全、人人管安全、人人保安全、以強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感做好安全生產(chǎn)工作，保證生命財(cái)產(chǎn)安全，圓滿完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，特立此保證書。
一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
二、 嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律，不違 章指揮，正確使用和愛護(hù)勞動保護(hù)用品及安全設(shè)施。
三、 對所使用的工具、器具、設(shè)備等要維護(hù)好、保管好，保證安全 可靠并做到正確使用，保持作業(yè)現(xiàn)場的整潔。
四、積極參加各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，主動提出改進(jìn)安全工作建議，發(fā)現(xiàn)違章行為立即勸阻和制止，發(fā)現(xiàn)不安全隱患要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。
五、認(rèn)真學(xué)習(xí)熟練掌握各類應(yīng)急救援預(yù)案，如有不安全隱患時(shí)，能夠順利脫險(xiǎn)，保障生命安全。
六、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的安全考核獎懲規(guī)定，對安全工作成績優(yōu)秀者進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對違反制度或違章作業(yè)而造成事故的給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
七、加強(qiáng)自主保安意識，我不傷害自己，我不傷害別人，我不被別人傷害，企業(yè)、職工、家屬聯(lián)動，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。
八、本保證書簽署后，上班期間本人違章作業(yè)造成事故的一律與礦方無關(guān)。
員工簽字：
工友家屬簽字：
一、引言
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的普遍運(yùn)用，電子商務(wù)師作為利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)從事商務(wù)活動或相關(guān)工作的人員，正成為勞動力市場需求的熱點(diǎn)。為了將電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和技能鑒定工作納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道，勞動和社會保障部制訂并頒布了《電子商務(wù)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。該職業(yè)共設(shè)四個(gè)等級，分別為：電子商務(wù)員（國家職業(yè)資格四級）、助理電子商務(wù)師（國家職業(yè)資格三級）、電子商務(wù)師（國家職業(yè)資格二級）和高級電子商務(wù)師（國家職業(yè)資格一級）。為保證培訓(xùn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，強(qiáng)化管理和質(zhì)量監(jiān)督，針對電子商務(wù)從業(yè)人員大量運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的特征，勞動保障部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家開發(fā)了一整套集職業(yè)培訓(xùn)綜合教學(xué)平臺、實(shí)驗(yàn)室軟件、專用考試系統(tǒng)為一體的培訓(xùn)考核綜合平臺，所有的考試全部上機(jī)操作，在管理上對培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)引入了特許授權(quán)管理模式，以保證電子商務(wù)師培訓(xùn)鑒定的整體質(zhì)量。
近年來，隨著擴(kuò)招帶來的畢業(yè)生大幅增長，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。畢業(yè)生如果能在學(xué)歷證書的基礎(chǔ)上，取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，必將在激烈的就業(yè)競爭中占有優(yōu)勢。職業(yè)資格證書為畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場提供了其具有從事某一職業(yè)所應(yīng)具備的知識和技能的證明。北京聯(lián)合大學(xué)電子商務(wù)專業(yè)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，從2005年起把國家職業(yè)資格助理電子商務(wù)師考試培訓(xùn)課程列入了本專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃。
二、電子商務(wù)證書培訓(xùn)與考試在院校的實(shí)施情況
1.培訓(xùn)與考試情況
北京聯(lián)合大學(xué)電子商務(wù)專業(yè)從2004年3月開始為?？贫昙壨瑢W(xué)進(jìn)行國家職業(yè)資格助理電子商務(wù)師考試培訓(xùn)，并組織同學(xué)們參加全國統(tǒng)一考試。迄今為止，已成功組織了十期國家職業(yè)資格助理電子商務(wù)師考試，共有500多名同學(xué)參加培訓(xùn)和考試，考試平均通過率為80%。
經(jīng)分析我們得知，前幾期考試不合格的同學(xué)都是技能考試沒有通過，主要原因就是對電子商務(wù)的流程不熟悉，而且上機(jī)練習(xí)不夠，對電子商務(wù)師實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的操作不熟練。針對這種情況，我們后來的培訓(xùn)就延長了上機(jī)輔導(dǎo)時(shí)間，對學(xué)生的要求也更加嚴(yán)格，技能成績有了顯著提高。而在后幾期考試都是技能成績較好，理論成績偏低，主要原因包括:(1)老師理論知識輔導(dǎo)不夠，未注意過程考核;(2)部分同學(xué)復(fù)習(xí)不充分，到綜合考試前才開始準(zhǔn)備,時(shí)間不夠;(3)理論知識考試本身有一定難度。
值得一提的是，還有少數(shù)非電子商務(wù)專業(yè)的同學(xué)報(bào)名參加助理電子商務(wù)培訓(xùn)和考試，他們非常努力，學(xué)習(xí)的勁頭特別足，在幾乎沒有學(xué)過任何相關(guān)專業(yè)課的情況下，在很短的時(shí)間內(nèi)，把助理電子商務(wù)師考試的相關(guān)內(nèi)容掌握得很好，這是非常不容易的。這些同學(xué)是電子商務(wù)專業(yè)同學(xué)學(xué)習(xí)的榜樣。另外，還有一些已經(jīng)畢業(yè)的電子商務(wù)專業(yè)的同學(xué)回到母校，利用周末時(shí)間參加助理電子商務(wù)培訓(xùn)和考試，這些同學(xué)說，電子商務(wù)師國家職業(yè)資格認(rèn)證已經(jīng)有了較高的知名度。
2.取得的成效
“雙證書”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施提高了學(xué)生的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了學(xué)生的專業(yè)技能，強(qiáng)化了學(xué)生的職業(yè)觀念。電子商務(wù)專業(yè)03級專科的四名同學(xué)常勝軍、高超、李淼、曹佳琦組成的“夢想數(shù)碼港”隊(duì)于2005年6月獲得了勞動和社會保障部組織的首屆中國電子商務(wù)大賽團(tuán)體賽冠軍。2006年9月，常勝軍在中央二臺“絕對挑戰(zhàn)”中獲勝，獲得了卓越公司產(chǎn)品專員職位和2萬元培訓(xùn)基金。
北京聯(lián)合大學(xué)電子商務(wù)專業(yè)先后選派十余名教師參加了電子商務(wù)相關(guān)技能培訓(xùn)，使師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有了明顯改善和提高，從而有力地推動了教師隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)技能實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。2006年電子商務(wù)專業(yè)李英俠老師將企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目引入學(xué)校成立了以學(xué)生自我管理為主的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)UEB，獲得研究資金10萬元，吸收80余名學(xué)生參加活動，受到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生的好評和歡迎。
為了更好地提高學(xué)生的電子商務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，校電子商務(wù)專業(yè)除了組織學(xué)生參加國家職業(yè)資格助理電子商務(wù)師證書培訓(xùn)和考試外，從2005年開始還與著名的電子商務(wù)企業(yè)阿里巴巴進(jìn)行了深入合作，并且取得了可喜成果。在師資培養(yǎng)方面，阿里巴巴借助其電子商務(wù)認(rèn)證項(xiàng)目已經(jīng)累計(jì)為院校培訓(xùn)了電子商務(wù)專業(yè)教師近10名，這些教師全部通過了阿里巴巴電子商務(wù)認(rèn)證培訓(xùn)師的考核，被聘為阿里學(xué)院兼職講師，其中陳道志老師榮獲阿里巴巴金牌培訓(xùn)師。在學(xué)生培養(yǎng)方面，院校電子商務(wù)專業(yè)與阿里學(xué)院合作培訓(xùn)了近百名學(xué)生，并將部分通過阿里巴巴電子商務(wù)認(rèn)證的優(yōu)秀學(xué)生介紹到阿里巴巴誠信通會員企業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)。
三、電子商務(wù)證書培訓(xùn)與考試應(yīng)注意的問題
1.培訓(xùn)工作
在培訓(xùn)過程中，教師要注意助理電子商務(wù)師培訓(xùn)不僅僅是針對考試，更重要的是引導(dǎo)學(xué)生把以前所學(xué)專業(yè)課進(jìn)行綜合，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識的能力。例如，助理電子商務(wù)師培訓(xùn)中的網(wǎng)絡(luò)使用模塊主要是對應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用》及《網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作》課程，網(wǎng)絡(luò)營銷模塊主要是對應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)營銷》課程，電子交易模塊主要是對應(yīng)《電子商務(wù)概論》、《物流管理》、《項(xiàng)目管理》等課程。教師在培訓(xùn)前應(yīng)詳細(xì)了解學(xué)生對以前所學(xué)課程的掌握情況，這樣才能有針對性地進(jìn)行輔導(dǎo)。
由于理論考試的大部分內(nèi)容同學(xué)們在以往的課程中都已經(jīng)學(xué)習(xí)過，所以老師在輔導(dǎo)理論部分時(shí)，主要以提綱的形式，幫助同學(xué)們復(fù)習(xí)所學(xué)的內(nèi)容，并且引導(dǎo)學(xué)生就助理電子商務(wù)師大綱內(nèi)容有針對性地做一些模擬題。從2005年上半年開始，模塊考試不考理論（只考技能），有些同學(xué)到綜合考試前才開始準(zhǔn)備，時(shí)間不夠，所以老師一定要注意加強(qiáng)過程考核。
對于技能部分，可以說是會了不難，但需要多練，這也是學(xué)校強(qiáng)化的重點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)檫@部分內(nèi)容對于同學(xué)們來說是全新的環(huán)境，主要是在電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室中模擬完成電子交易等內(nèi)容。老師應(yīng)反復(fù)跟同學(xué)們強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)是熟悉并且掌握電子交易的主要流程，而不是局限于實(shí)驗(yàn)室的具體操作，使同學(xué)們學(xué)會融會貫通，提高應(yīng)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力。
2.考務(wù)工作
購買教材、考生報(bào)名、打印及發(fā)放準(zhǔn)考證、考場布置、下載考卷和素材包、安裝考卷、回收答案等工作要注意有條不紊，而且要特別仔細(xì)（例如，在組織考生報(bào)名時(shí)，一定要核對身份證號，保證準(zhǔn)確無誤），哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會給同學(xué)們帶來不小的麻煩。
目前各種大大小小的考試中，作弊現(xiàn)象屢見不鮮，難免有同學(xué)受到不良影響。老師一定要注意培養(yǎng)同學(xué)們的誠信意識，而且要使同學(xué)們明確很重要的一點(diǎn)，那就是取得助理電子商務(wù)師證書固然會對自己畢業(yè)求職時(shí)有所幫助，但更重要的是通過助理電子商務(wù)師培訓(xùn)學(xué)習(xí)有用的專業(yè)知識和技能，提高自身的能力。另外，學(xué)校還從考場的基本布置出發(fā)，在考場的各計(jì)算機(jī)間安裝了擋板，在考試前對監(jiān)考老師進(jìn)行培訓(xùn)，要求監(jiān)考老師嚴(yán)格監(jiān)考，取得了良好效果。
四、結(jié)束語
這幾年北京聯(lián)合大學(xué)主要組織本校電子商務(wù)專業(yè)的同學(xué)參加電子商務(wù)證書培訓(xùn)與考試，準(zhǔn)備以后把招生范圍擴(kuò)大到全校甚至校外。校外準(zhǔn)備以參加電子商務(wù)高自考的學(xué)生為重點(diǎn)，因?yàn)樽?002年以來，學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)一直承擔(dān)著北京市高自考電子商務(wù)專業(yè)?？茖?shí)踐環(huán)節(jié)的考試任務(wù)，推廣電子商務(wù)證書考試有比較好的基礎(chǔ)。
電子商務(wù)專業(yè)的設(shè)置是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的迫切需要，電子商務(wù)人才的培養(yǎng)需要多方努力，可以說電子商務(wù)師證書考試為電子商務(wù)人才提供了一個(gè)好的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。北京聯(lián)合大學(xué)是北京市重點(diǎn)高職院校，學(xué)校的辦學(xué)宗旨在于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，職業(yè)資格考試無疑為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與鑒定提供了一個(gè)好的方法。
參考文獻(xiàn):
[1]中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫．電子商務(wù)師國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程?助理電子商務(wù)師[M].北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2005
記者：我國職業(yè)資格證書制度建立以來，起到過哪些積極作用？面臨著什么問題？
袁良棟： 我國職業(yè)資格證書制度建立20多年來，推動了職業(yè)教育改革和發(fā)展，促進(jìn)了職業(yè)技能開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對勞動者的職業(yè)能力提升和職業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)跨步市場經(jīng)濟(jì)，我國的職業(yè)資格證書也出現(xiàn)和面臨一系列新問題。快速的規(guī)模擴(kuò)張，導(dǎo)致基礎(chǔ)和內(nèi)涵發(fā)展不足，也導(dǎo)致證書含金量和效用的社會認(rèn)可度降低。管理體制機(jī)制改革的滯后，使我國職業(yè)資格證書體系相對封閉，割裂了與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、教育之間的聯(lián)系，造成了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐脫節(jié)。而職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新滯后，又使政府過多參與市場，導(dǎo)致相關(guān)利益主體參與動力不足，影響了政府協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。
這些問題從根本上影響著我國職業(yè)資格證書制度的健康發(fā)展。因此，職業(yè)資格證書制度體制機(jī)制創(chuàng)新成為制度發(fā)展完善最為迫切的需求。
黨的十明確提出，深化行政體制改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。因此，職業(yè)資格證書制度體制機(jī)制創(chuàng)新，需要不斷完善政府調(diào)控和市場競爭的協(xié)調(diào)機(jī)制，需要政府主動強(qiáng)化服務(wù)意識和提升服務(wù)能力，注重制度相關(guān)方多元利益需求，從而提升制度中利益各方的參與和互動，以促進(jìn)制度的良性改善。
營造制度創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境
記者：影響職業(yè)資格證書制度發(fā)展的因素包括社會、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境。 當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化，制度的合理性和有效性也將可能發(fā)生改變，這將給職業(yè)資格證書制度的運(yùn)行帶來哪些障礙和困難？
袁良棟：一是行政管理體制的影響。從內(nèi)容來看，職業(yè)資格證書管理大部分屬于公共服務(wù)的范疇，需要通過政策法規(guī)等載體來落實(shí)和執(zhí)行。
二是市場經(jīng)濟(jì)體制的影響。實(shí)踐證明，有效率的制度安排或選擇應(yīng)當(dāng)是政府與市場共同調(diào)節(jié)、公共部門與私人部門協(xié)調(diào)生產(chǎn)。因此，職業(yè)資格證書制度安排應(yīng)重視政府與市場的職能互補(bǔ)。
三是社會文化氛圍的影響?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)價(jià)值觀對職業(yè)資格證書制度的實(shí)施具有較強(qiáng)的副作用，影響著該項(xiàng)制度的落實(shí)和深化。
四是外部制度框架。 職業(yè)資格證書制度既是我國就業(yè)制度的重要組成部分，也是我國職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的重要組成部分，還是我國人才、人事制度的重要組成部分。隨著我國行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換，職業(yè)資格證書制度也面臨著自身結(jié)構(gòu)和運(yùn)行組織方式的調(diào)整。
制度創(chuàng)新發(fā)展需要內(nèi)生動力
記者：我國職業(yè)資格證書制度改革該如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)部突破？
袁良棟：職業(yè)資格證書制度創(chuàng)新的動力來自于制度本身結(jié)構(gòu)的動力機(jī)制。 在職業(yè)資格制度結(jié)構(gòu)中，正式的制度安排主要包括管理制度、法律制度、職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度、職業(yè)資格鑒定制度、證書核發(fā)與管理等。這些制度組成了系統(tǒng)性的有機(jī)結(jié)構(gòu)，并形成了一套約束特定行為和關(guān)系的行為規(guī)則。產(chǎn)業(yè)升級、社會分工專業(yè)化和生產(chǎn)組織管理精細(xì)化，對職業(yè)教育培訓(xùn)提出了新的規(guī)格要求和教育培訓(xùn)方式的變化，也帶來了人才評價(jià)和使用制度的變化等。同時(shí)，政府執(zhí)政理念的變化，也不斷對制度的實(shí)施方式和效果產(chǎn)生影響。因此，職業(yè)資格證書制度的各個(gè)組成部分不斷地變化著，調(diào)整的目標(biāo)就是使制度的各組成部分相適應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。
制度創(chuàng)新要抓住重點(diǎn)
記者：我國職業(yè)資格證書制度改革與創(chuàng)新的目標(biāo)是什么？主要任務(wù)應(yīng)該有哪些？
袁良棟：職業(yè)資格證書制度創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)主要是構(gòu)建一個(gè)依法和自愿管理相適應(yīng)、國家和民間資格相補(bǔ)充、學(xué)歷和職業(yè)資格相銜接、分層和分類管理相結(jié)合、政府調(diào)控和市場競爭相協(xié)調(diào)的證書管理制度。
當(dāng)前，應(yīng)盡快健全、完善政府調(diào)控和市場競爭的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)政府綜合協(xié)調(diào)能力，建立行業(yè)企業(yè)主體地位和多元評價(jià)機(jī)制，提升制度中利益各方的參與和互動，以促進(jìn)制度的良性改善。在此過程中，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)法規(guī)、構(gòu)架起互相溝通銜接的職業(yè)資格和學(xué)歷資格證書框架，改革和完善職業(yè)教育體系，將學(xué)歷資格和職業(yè)資格統(tǒng)一到人才開發(fā)、評價(jià)和使用上來。
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)尋求突破
記者：從我國職業(yè)資格證書制度改革與創(chuàng)新來說，其他國家有沒有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？
袁良棟：通過對英國、美國、德國、日本、韓國的職業(yè)資格證書制度比較， 可以發(fā)現(xiàn)其在法律法規(guī)、資格框架、管理體制、保障措施等方面的做法有很多共同之處，對我國證書制度的創(chuàng)新具有一定的借鑒意義。
具體到我國職業(yè)資格證書制度的創(chuàng)新，主要應(yīng)是管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，應(yīng)從以下方面尋求突破。
一是健全法律法規(guī)。我國當(dāng)前相關(guān)的配套法規(guī)只有部門規(guī)章，層級太低，單靠政府職能轉(zhuǎn)換和行政管理體制的改革來調(diào)解制度本身的矛盾和相關(guān)主體的利益關(guān)系還是存在較大的困難。比較研究發(fā)現(xiàn)，許多國家和地區(qū)在推行職業(yè)資格證書制度時(shí)都建立了相對完善的法律法規(guī)制度，有著完整的層級和結(jié)構(gòu)，對制度的管理、資格框架、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證教育與培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都加以明確規(guī)定，保證了制度的調(diào)整、實(shí)施都有明確的職責(zé)分工和責(zé)權(quán)利的約定。
因此，我們要不斷加大法律法規(guī)在職業(yè)資格證書制度關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用，明確各方責(zé)權(quán)利法律義務(wù)關(guān)系。
二是構(gòu)建統(tǒng)一的資格框架。從各國職業(yè)資格證書制度實(shí)踐來看，統(tǒng)一的職業(yè)資格框架是必要的，而且該框架與學(xué)歷資格框架有著緊密的聯(lián)系或融合為一體，有著內(nèi)在的價(jià)值對應(yīng)關(guān)系。我國應(yīng)從技術(shù)方面建立兩類職業(yè)資格證書的溝通橋梁，構(gòu)建一個(gè)資格價(jià)值體系，建立起對應(yīng)關(guān)系，形成一個(gè)依托職業(yè)分類框架反映資格技術(shù)技能結(jié)構(gòu)和層次的資格框架。
我們可借鑒英國和澳大利亞的做法，構(gòu)建職業(yè)資格證書與學(xué)歷資格證書的銜接，使各種不同類型的教育與培訓(xùn)相互溝通，形成一定的梯次結(jié)構(gòu)，建立全國統(tǒng)一的與學(xué)歷相并行的國家職業(yè)資格證書體系。這是在人力資源開發(fā)框架下，教育培訓(xùn)和勞動就業(yè)溝通銜接的必由之路。
三是理順管理體制。比較研究發(fā)現(xiàn)，許多國家和地區(qū)除建立了法律法規(guī)體系外，還建立了完善的配套制度和措施。如綜合管理協(xié)調(diào)制度、嚴(yán)格的監(jiān)管制度、競爭性的教育培訓(xùn)制度、多元化的認(rèn)證制度和證書的管理制度、嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制等。這些制度和措施是推行職業(yè)資格證書制度的根本保證。
當(dāng)前，我國職業(yè)資格證書制度采取的是集中統(tǒng)一的管理模式，在制度推行中，根據(jù)各地不同的情況采取分類指導(dǎo)和管理。中央鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方開展制度創(chuàng)新，在制度運(yùn)行管理方面，上海等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的做法是將認(rèn)證的管理權(quán)限適當(dāng)上移，服務(wù)下沉，在認(rèn)證所站的建設(shè)和管理方面引入了市場機(jī)制，減少政府建站和運(yùn)營管理的公共資源投入。這些有益的探索值得其他直轄市、省會城市、中心城市推廣和試點(diǎn)。
我認(rèn)為，社會管理體制改革更加重視多元主體的利益訴求，更加重視權(quán)力配置格局從政府集中管理轉(zhuǎn)向給地方、行業(yè)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)放權(quán)和為勞動者增權(quán)，更加注重促進(jìn)社會管理和服務(wù)方式與手段的多元化。因此，職業(yè)資格的管理體制應(yīng)在現(xiàn)有集中統(tǒng)一模式下，更加突出行業(yè)企業(yè)和其他社會組織在制度中的作用，更加突出政府在各方關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用，使政府監(jiān)管和行業(yè)自律管理協(xié)調(diào)發(fā)展。
探尋制度創(chuàng)新的實(shí)踐路徑
記者：您認(rèn)為，該如何探尋職業(yè)資格制度創(chuàng)新的實(shí)踐路徑？
袁良棟：管理體制的完善是一個(gè)漸進(jìn)的過程，難以有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果把它劃分成不同的階段，最可行的依據(jù)就是管理模式或者是管理模式以法律法規(guī)的形式被確認(rèn)下來。從這個(gè)角度看，可以根據(jù)三個(gè)層次的法律的確立作為階段劃分界限，形成一個(gè)遞進(jìn)的關(guān)系。
在第一階段，要完善政府集中統(tǒng)一管理下的分類管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書制度層面的統(tǒng)一，對部分管理職能適當(dāng)下放權(quán)限。規(guī)范就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)范圍，更新調(diào)整機(jī)制、監(jiān)督檢查和處罰規(guī)則，規(guī)范各級政府部門相關(guān)權(quán)責(zé)。
我建議，一是要把現(xiàn)有各類證書體系納入一個(gè)邏輯框架中，先對各個(gè)資格體系內(nèi)的資格進(jìn)行統(tǒng)一、對應(yīng)和互認(rèn)，依據(jù)職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和規(guī)范;二是逐步將現(xiàn)有各體系的資格進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整，各類職業(yè)資格證書體系間可依據(jù)職業(yè)分類框架進(jìn)行資格的名稱、內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、資格等級的規(guī)范，調(diào)整名稱、內(nèi)涵和效用相同或相近的資格;三是嘗試將專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位資格也納入其中，分類管理;四是將職業(yè)資格單向?qū)?yīng)銜接的學(xué)歷資格納入框架。
同時(shí)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)功能。政府主導(dǎo)職業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)制定、資格設(shè)置、認(rèn)證管理、證書核發(fā)和管理;調(diào)整相關(guān)方權(quán)責(zé)，將認(rèn)證所站管理職能上移至市級認(rèn)證機(jī)構(gòu)，變認(rèn)證所站為認(rèn)證場所，與現(xiàn)有考試中心職能統(tǒng)一;加大對行業(yè)機(jī)構(gòu)的扶持力度，提升其業(yè)務(wù)支撐和服務(wù)能力，對部分基礎(chǔ)較好的行業(yè)和部分職業(yè)進(jìn)行自愿管理試點(diǎn)。
在第二階段，逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的分類分層管理，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化，完善依法監(jiān)管機(jī)制。加快推動《職業(yè)資格證書條例》和《就業(yè)準(zhǔn)入條例》的立法工作，以提高法律規(guī)范層級和效率;完善資格框架，逐步整合水平評價(jià)類職業(yè)資格，建立職業(yè)資格與學(xué)歷資格雙向溝通銜接，建立互認(rèn)關(guān)系和規(guī)則。
隨著法律法規(guī)進(jìn)一步健全，職業(yè)資格證書制度逐步向集中統(tǒng)一下的分層管理模式過渡。我們應(yīng)該結(jié)合立法進(jìn)程和政府體制改革進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度配套措施。
通過處理合同糾紛和上訪案件看，目前個(gè)別地方在經(jīng)營權(quán)證發(fā)放和管理過程中主要存在以下幾個(gè)方面問題：
1、越權(quán)頒發(fā)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包權(quán)證管理辦法》（以下簡稱辦法）的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證由縣級以上人民政府頒發(fā)。但由于此（辦法）出臺較耕地二輪延包工作滯后，即在耕地二輪延包結(jié)束并頒發(fā)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)證書時(shí)尚未出臺膿村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，加之頒發(fā)證書工作量較大，出現(xiàn)了縣級政府只是蓋蓋章而推由縣級農(nóng)業(yè)行政部門發(fā)放，而縣級推鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推到村填寫發(fā)放的現(xiàn)象。由于缺少必備程序，出現(xiàn)了應(yīng)有縣級人民政府頒發(fā)的經(jīng)營權(quán)證變成了村級頒發(fā)現(xiàn)象。
2、頒發(fā)程序簡化，審核、審批監(jiān)督機(jī)制不到位。根據(jù)協(xié)法》規(guī)定，農(nóng)戶家庭承包的土地承包合同生效后，村委會應(yīng)將承包方案，承包方基承包土地詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報(bào)送的材料初審。材料符合規(guī)定的要及時(shí)登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。從《辦法》規(guī)定看，程序是比較嚴(yán)格的，但在實(shí)際操作中看，村級上報(bào)材料、鎮(zhèn)級登記造冊、縣級編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿工作都沒有搞，更談不上查驗(yàn)申請人提交材料、如實(shí)和及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)、實(shí)地人戶查看了。
3.四荒地承包等從事種植業(yè)生產(chǎn)的尚未辦理承包經(jīng)營權(quán)證。根據(jù)《辦法》規(guī)定承包耕地、園地、荒地等農(nóng)村土地從事種植生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)只是農(nóng)戶承包田辦理了土地承苞經(jīng)營權(quán)證，而四荒等承包尚未辦理經(jīng)營權(quán)證書，一旦出現(xiàn)合同糾紛，承包方的合法權(quán)益因國家沒有依法確認(rèn)其享有的土地承包經(jīng)宮權(quán)而很難受到有效的保護(hù)。
4.缺乏一套上地經(jīng)營權(quán)證變更、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷等管理制度。根據(jù)《辦法》規(guī)定，采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更，農(nóng)村土地承包權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，依法收回農(nóng)戶土地，承包方無正當(dāng)理由拒不交回農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷該證。但實(shí)際工作中上述材料不全、補(bǔ)換發(fā)不規(guī)范、發(fā)放證書不登記數(shù)量、繳證不及時(shí)等現(xiàn)象，―旦出現(xiàn)問題，直接影響經(jīng)營權(quán)證的法律效力和政府機(jī)關(guān)的行政能力。
5.由于合同簽訂的審查力度不夠，加之部分村鎮(zhèn)干部的法律意識淡薄，簽發(fā)經(jīng)營鈕證的隨意性較大。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是依據(jù)生效合同由國家確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，是―件非常嚴(yán)肅的事情，但在實(shí)際工作中，個(gè)別地方村鎮(zhèn)干部由于法律意識比較淡薄，如合同的簽訂和承包經(jīng)營權(quán)證書的頒發(fā)隨意性較大。簽訂合同民主意識較差，存在承包方案違反民主議事程序的問題，如鎮(zhèn)級審核不嚴(yán)，合同效力出現(xiàn)偏差，則依合同頒發(fā)的土地經(jīng)營權(quán)證存在明顯弊端，因此如何正確處理農(nóng)村，中存在的“重承包、輕合同、輕證書”的問題顯得尤為迫切。
二、解決的對策
1.嚴(yán)格執(zhí)行由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的強(qiáng)制性規(guī)定，對耕地二輪延包所發(fā)的經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行一次徹底清理，對越權(quán)頒發(fā)或未按頒發(fā)程序頒發(fā)的經(jīng)營權(quán)證書要補(bǔ)辦手續(xù)和相應(yīng)的必備材料。
2.實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)調(diào)等方式承包農(nóng)村土地的要補(bǔ)辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
管理會計(jì)師的證書有:會計(jì)從業(yè)資格證、注冊會計(jì)師證書、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書、注冊稅務(wù)師證書等。
管理會計(jì)又稱“內(nèi)部報(bào)告會計(jì)”，旨在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并通過一系列專門方法，利用財(cái)務(wù)會計(jì)提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告，使企業(yè)各級管理人員能據(jù)以對日常發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個(gè)會計(jì)分支。
管理會計(jì)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動中正在起到越來越重要的作用。在管理會計(jì)的核心理念中，價(jià)值的創(chuàng)造與維護(hù)是最為重要的兩點(diǎn)。管理會計(jì)是企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化最有效的工具。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1、成立質(zhì)量、安全管理機(jī)構(gòu)。挑選能勝任本工程任務(wù)的施工員、質(zhì)檢員、安全員及特種工人等人員組成質(zhì)量、安全管理小組，并由項(xiàng)目經(jīng)理(負(fù)責(zé)人)親自任組長，所有成員都須經(jīng)過培訓(xùn)且持證上崗。
2、由施工隊(duì)和施工企業(yè)到本局辦理報(bào)建手續(xù)，并積極配合建設(shè)單位組織有關(guān)單位對工程施工圖進(jìn)行認(rèn)真的圖紙會審，且做好會審紀(jì)要。
3、組織各工種負(fù)責(zé)人及工作管理人員進(jìn)行熟悉圖紙，并根據(jù)建設(shè)地理環(huán)境、建筑物特點(diǎn)等方面制定有針對性且切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。
4、制定完整的管理制度。組織管理人員及各班組認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范規(guī)程、國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文施工管理法律法規(guī)。根據(jù)“莆田縣項(xiàng)目施工質(zhì)量管理責(zé)任制(試行)”辦法中十五個(gè)制度制定相應(yīng)的管理制度，并按有關(guān)精神要求對管理人員及各班組長制定各自的職責(zé)、任務(wù)及各種現(xiàn)場管理獎罰制度(把所有制定的制度掛在顯目處)，做到各負(fù)其責(zé)，獎罰分明，管理有序。
二、 施工中的管理工作
1、由施工員或質(zhì)檢員、安全員專人負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的內(nèi)業(yè)工作，建立健全質(zhì)保、安全內(nèi)業(yè)資料。
2、在施工過程中，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)程和國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條
文認(rèn)真執(zhí)行，并按圖施工。
3、在各道工序施工前，由施工員、安全員對各班組進(jìn)行質(zhì)量、安全的技術(shù)交底，特殊工序編制有針對性的作業(yè)指導(dǎo)書，并開展班前班中班后安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，做到定時(shí)、定人、定措施進(jìn)行整改消除(均記錄簽名)。各道工序完成后由施工員、質(zhì)檢員、班組長對其質(zhì)量進(jìn)行檢測，做好交接班工作，達(dá)不到要求的堅(jiān)決返工，否則決不進(jìn)行下一道工序的施工;各分項(xiàng)工程完成后由項(xiàng)目經(jīng)理(工程負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)組織施工員、質(zhì)檢員、班組長進(jìn)行質(zhì)量檢測，合格的報(bào)公司技術(shù)部門評定，并報(bào)監(jiān)督部門核查后方可進(jìn)行下一道工序的施工。
4、工程上用的原料應(yīng)為合格以上(含合格)的產(chǎn)品，特別是鋼筋、水泥、機(jī)磚等，每進(jìn)一批材料均報(bào)監(jiān)督站，由監(jiān)督員、建設(shè)單位現(xiàn)場代表取樣檢驗(yàn)合格后方可使用。安全保護(hù)用品堅(jiān)決使用合格產(chǎn)品(應(yīng)有合格證)。決不使用假冒偽劣產(chǎn)品。積極應(yīng)用各級建設(shè)行政主管部門推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備。
中圖分類號TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0213-02
0 引言
在我國，管理信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域之一。企、事業(yè)單位為了提高自身的管理水平和競爭能力，紛紛投入人力物力，開發(fā)適合本單位需求的管理信息系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，人們的辦公環(huán)境不斷改變，工作效率得到了很大的提高。學(xué)校更是一個(gè)人員數(shù)量龐大、管理繁雜的處所，而且學(xué)生畢業(yè)和入學(xué)不斷發(fā)生造成大量資料沉積，人員流動量巨大，在學(xué)校的發(fā)展中，辦公自動化從一個(gè)側(cè)面反映了學(xué)校的現(xiàn)代化水平。
當(dāng)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)越來越多時(shí)，各種證書的管理是一項(xiàng)瑣碎、復(fù)雜而又需要十分認(rèn)真的工作，證書的統(tǒng)計(jì)、查詢、分析的工作量很大，但又是不允許出錯(cuò)的，如果實(shí)行手工操作，管理人員需要耗費(fèi)大量精力為學(xué)生服務(wù)，這就會耗費(fèi)學(xué)校證書管理部門人員大量的時(shí)間和精力。為了減輕管理人員的負(fù)擔(dān)，提高工作效率，同時(shí)也為了提高學(xué)校的現(xiàn)代化辦公水平，決定開發(fā)資格證書管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)分析之前，本章節(jié)先對資格證書管理系統(tǒng)的需求進(jìn)行分析，然后分析該資格證書管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能。
1 系統(tǒng)需求分析
在深入了解學(xué)校資格證書管理的基本情況下，為了解決人工操作在資格證書管理中存在的不足，從學(xué)校管理人員能夠更容易、更方便的使用計(jì)算機(jī)對學(xué)生資格證書進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)無紙化操作的方面進(jìn)行分析，學(xué)校的資格證書管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：
1）考核管理：實(shí)現(xiàn)公共科目和專業(yè)科目管理，包括批量數(shù)據(jù)導(dǎo)入，數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)，證書打印等；
2）實(shí)踐活動管理：實(shí)現(xiàn)實(shí)踐活動信息的管理，包括批量數(shù)據(jù)導(dǎo)入，數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)，證書打印等；
3）用戶管理：實(shí)現(xiàn)對用戶基本信息的增加、刪除和修改，實(shí)現(xiàn)對個(gè)人相關(guān)信息的查詢。
分院管理員用例圖
本資格證書管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是能夠?qū)χ械阮悇e學(xué)校的學(xué)生資格證書信息進(jìn)行管理。在該資格證書管理系統(tǒng)中根據(jù)每位學(xué)生或者管理人員所屬的角色不同，被賦予不同的操作權(quán)限，這里我們是通過控制操作菜單的可用性來限制學(xué)生的操作權(quán)限，而操作菜單是根據(jù)資格證書管理系統(tǒng)的劃分的各模塊創(chuàng)建的。
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)編程環(huán)境配置
服務(wù)端：SSH（Struts2+Hibernate3.2+Spring2.5）框架設(shè)計(jì)；客戶端：Ajax技術(shù)實(shí)現(xiàn)；表示層使用Struts2實(shí)現(xiàn)，包括前臺Ajax整合；持久化層使用Hibernate封裝持久操作；業(yè)務(wù)層使用Spring整合SSH架構(gòu)。
配置條件：操作系統(tǒng)，Windows 2003 server；數(shù)據(jù)庫，SQL SERVER 2005 企業(yè)版；WEB服務(wù)器，Tomcat6.0；開發(fā)平臺：MyEclipse6.5。
2.2 登陸功能實(shí)現(xiàn)
根據(jù)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)可以得出登錄管理模塊實(shí)現(xiàn)用戶登錄、密碼修改和退出系統(tǒng)三個(gè)功能。用戶登錄的實(shí)現(xiàn)流程是用戶在登錄窗口輸入用戶名稱和密碼，并選擇了用戶角色后，單擊“登錄”按鈕進(jìn)行提交，系統(tǒng)開始驗(yàn)證用戶提交的登錄信息是否正確。如果正確，則打開資格證書管理系統(tǒng)，并根據(jù)用戶角色賦予相應(yīng)的操作權(quán)限；否則給出錯(cuò)誤信息。
2.3 學(xué)生資格證書信息管理
學(xué)生資格證書信息管理模塊用于實(shí)現(xiàn)學(xué)生資格證書信息的添加、刪除、修改以及查詢功能。其中，學(xué)生資格證書信息添加的實(shí)現(xiàn)流程是用戶在添加學(xué)生資格證書窗口中輸入所要添加員的信息后，單擊“確認(rèn)添加”按鈕進(jìn)行提交，系統(tǒng)獲得用戶提交的資格證書信息，并嘗試寫入到資格證書管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，最后返回資格證書信息添加的執(zhí)行結(jié)果。
2.4 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)――數(shù)據(jù)持久層實(shí)現(xiàn)
數(shù)據(jù)持久層使用數(shù)據(jù)訪問對象DAO來抽象和封裝所有對數(shù)據(jù)源的訪問。數(shù)據(jù)訪問對象管理與數(shù)據(jù)源的連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的檢索和存儲，實(shí)現(xiàn)了對數(shù)據(jù)操縱、事務(wù)處理、會話管理等API的封裝。外界依賴數(shù)據(jù)訪問對象的業(yè)務(wù)組件為客戶端提供簡單的接口，對客戶而言完全隱藏了數(shù)據(jù)源實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)，同時(shí)數(shù)據(jù)訪問對象還可以充當(dāng)組件和數(shù)據(jù)源之間適配器的角色。
2.5 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)――表示層實(shí)現(xiàn)
表示層是系統(tǒng)與用戶交互的窗口，負(fù)責(zé)管理用戶的請求，傳送相應(yīng)的響應(yīng)。并提供一個(gè)控制器，通過控制器將調(diào)用委托到業(yè)務(wù)邏輯和其他上游處理。Struts2的大致工作流程可描述為：瀏覽器發(fā)送請求，Control中的核心控制器FilterDispatcher根據(jù)請求調(diào)用相應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯控制器（Action），WebWork的攔截器自動對請求應(yīng)用通用功能，回調(diào)Action中的execute()方法,并在方法體內(nèi)調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯組件來處理請求，execute()方法將調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯組件（Model）得到的數(shù)據(jù)返還并更新視圖層（View）。
2.6 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn) -業(yè)務(wù)邏輯層實(shí)現(xiàn)
業(yè)務(wù)邏輯層承載著整個(gè)系統(tǒng)最核心的部分，在本系統(tǒng)中業(yè)務(wù)邏輯層主要承擔(dān)了以下職責(zé)：對不同數(shù)據(jù)訪問層的封裝；業(yè)務(wù)邏輯數(shù)據(jù)的填充與轉(zhuǎn)換；核心業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
3 結(jié)論
本文按照軟件工程的有關(guān)理論，對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了需求分析和總體設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)級Web應(yīng)用的特點(diǎn)，提供SSH（Struts 2+Spring+Hibernate）架構(gòu)解決方案，使整個(gè)系統(tǒng)代碼層次清晰，降低了系統(tǒng)的耦合度，提高了可復(fù)用性和可維護(hù)性。另外，針對傳統(tǒng)Web應(yīng)用中存在的不足，在SSH框架的基礎(chǔ)上引入Ajax技術(shù)，提高系統(tǒng)的交互性，改善用戶體驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TP311.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2012) 06-0000-02
一、引言
學(xué)歷證書管理系統(tǒng)是指實(shí)施學(xué)歷教育的高等學(xué)校對按國家招生規(guī)定錄取的學(xué)生所取得的學(xué)歷以及英語、計(jì)算機(jī)和相關(guān)專業(yè)資格認(rèn)證證書、技能鑒定證書等，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫的形式將證書信息錄入證書管理系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，并在相關(guān)部門授權(quán)的網(wǎng)站上公開供社會查詢。一經(jīng)注冊，國家予以承認(rèn)和保護(hù)，用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)直接對相關(guān)證書進(jìn)行驗(yàn)證。證書管理系統(tǒng)在各高校的推廣和普及，使學(xué)生各類證書的管理與維護(hù)變得簡單、容易，也更加準(zhǔn)確、真實(shí)。目前我院使用的是ACCESS數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)載體的證書管理系統(tǒng)，可以直接用證書管理系統(tǒng)中的畢業(yè)生數(shù)據(jù)來進(jìn)行證書管理。用ACCESS數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)來進(jìn)行證書管理就是本系統(tǒng)要解決的問題。
二、需求分析
自2001年以來，教育部要求全國普通高校全部實(shí)行學(xué)歷證書管理，說明該制度已經(jīng)落到了實(shí)處。并成功地解決了普通高等教育中各高校對學(xué)生信息管理中存在的分散性、孤立性和不規(guī)范性問題。時(shí)至今日，管理工作已經(jīng)完全規(guī)范化。這些都為實(shí)現(xiàn)證書的電子化管理提供了良好的條件。
三、設(shè)計(jì)原則
（一）安全可靠性
用國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的密碼算法和加密設(shè)備；系統(tǒng)的運(yùn)行和管理基于安全策略進(jìn)行；程序之間的數(shù)據(jù)傳遞通過安全數(shù)據(jù)通道進(jìn)行。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化
采用國密辦批準(zhǔn)的算法；PKI中證書和黑名單文件遵循相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。
（三）先進(jìn)性
及時(shí)采用國內(nèi)最新研究成果，在滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)的訪問控制需求的同時(shí)，能夠適應(yīng)未來的技術(shù)發(fā)展趨勢。
（四）實(shí)用性
PKI系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用“集中式生產(chǎn)，分布式服務(wù)”的設(shè)計(jì)思想。
（五）可擴(kuò)展性
PKI采用分層結(jié)構(gòu)，模塊化設(shè)計(jì)；模塊之間和本系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間通過標(biāo)準(zhǔn)接互。
（六）易操作性和易維護(hù)性
系統(tǒng)配置、管理，業(yè)務(wù)操作采用具有圖形化界面的程序。
（七）兼容性
能夠與主要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺兼容，并具有與其他廠家PKI產(chǎn)品和訪問控制產(chǎn)品的兼容能力。
（八）經(jīng)濟(jì)性
充分考慮節(jié)省資金。
四、數(shù)據(jù)庫的選擇
由于Acess2000數(shù)據(jù)庫是Office2000辦公軟件的一個(gè)組件，它同Office2000軟件中的Word2000、Excell2000等文件有很強(qiáng)的通用性。它對硬件配置的要求也不是很高，很容易在較低配置的計(jì)算機(jī)上運(yùn)行，還可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行。同其他系列數(shù)據(jù)庫相比，Access2000自有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：Access2000數(shù)據(jù)庫一開始就是為windows平臺設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫，圖形界面、面向?qū)ο蟆⑹录?qū)動、可視化編程等特性與生俱來；數(shù)據(jù)庫概念的實(shí)現(xiàn)更為規(guī)范清晰；完備的安全機(jī)制(包括密碼方式、用戶級安全方式和MDE方式)使得它極適合工作于多任務(wù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；便捷的可視化編程工具(如表、查詢、窗體、和報(bào)表等對象的生成器)和幾十種宏，利用這些工具幾乎不用編程就可“畫”出一個(gè)功能差不多的應(yīng)用系統(tǒng)；而且從內(nèi)核到幫助系統(tǒng)都進(jìn)行了徹底的漢化。
五、需要實(shí)現(xiàn)的功能
根據(jù)證書管理與學(xué)分制管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，基于ACCESS數(shù)據(jù)庫的學(xué)歷證書管理系統(tǒng)應(yīng)該具備以下功能：
（一）數(shù)據(jù)導(dǎo)入
將學(xué)分制信息管理系統(tǒng)下載的ACCESS格式的畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫導(dǎo)人到證書管理系統(tǒng)；將學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺下載的DBF格式的學(xué)生學(xué)籍庫導(dǎo)人到證書管理系統(tǒng)。
（二）數(shù)據(jù)比對
將證書管理數(shù)據(jù)與這些畢業(yè)生入學(xué)時(shí)的學(xué)籍管理數(shù)據(jù)進(jìn)行比對；將這些證書管理學(xué)生入學(xué)當(dāng)年的學(xué)籍管理數(shù)據(jù)與現(xiàn)在的證書管理數(shù)據(jù)進(jìn)行比對；通過這兩種比對找出學(xué)籍異動學(xué)生。
（三）數(shù)據(jù)校驗(yàn)
校驗(yàn)出證書管理數(shù)據(jù)中無身份證號的記錄；校驗(yàn)出證書管理數(shù)據(jù)中身份證號碼錯(cuò)誤的記錄；校驗(yàn)出證書管理數(shù)據(jù)中出生日期與身份證號中的出生日期不～致的記錄；校驗(yàn)出證書管理數(shù)據(jù)中性別與該記錄身份證號中性別代碼代表的性別不一致的記錄；校驗(yàn)出證書管理數(shù)據(jù)中證書管理與學(xué)籍管理姓名不一致的記錄。
（四）證書編號
給每一位畢業(yè)生的所取得的證書編號，即給每一條記錄的“zsbh”這個(gè)字段的內(nèi)容按規(guī)則進(jìn)行編號且不能重復(fù)。
（五）數(shù)據(jù)上報(bào)
將證書管理數(shù)據(jù)導(dǎo)出成畢業(yè)生資格審核要求的DBF格式數(shù)據(jù)。
六、系統(tǒng)的總體架構(gòu)
整個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從邏輯功能上來講，自下而上劃分為四個(gè)層次：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用系統(tǒng)安全服務(wù)平臺層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層，其邏輯結(jié)構(gòu)如圖下所示：
其中，每個(gè)邏輯層次應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能如下：
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層：
主要為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及其它運(yùn)行管理系統(tǒng)提供一個(gè)安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是網(wǎng)站信息系統(tǒng)的最終信息承載者，位于整個(gè)分層體系結(jié)構(gòu)的最底層。
信息安全基礎(chǔ)設(shè)施層：
以便捷而靈活的方式完成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需要的安全服務(wù)功能，包括數(shù)據(jù)機(jī)密性、完整性、身份認(rèn)證、行為不可抵賴、有效授權(quán)等。
業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)密碼安全服務(wù)平臺層：
在信息安全基礎(chǔ)設(shè)施所提供信息安全服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加面向各種業(yè)務(wù)應(yīng)用的信任與授權(quán)訪問控制服務(wù)、私密、防抵賴服務(wù)、完整、責(zé)任界定審計(jì)服務(wù)等，為電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供一個(gè)通用的、高性能安全服務(wù)平臺。
業(yè)務(wù)應(yīng)用層：
在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，提供各種與業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用平臺。
七、數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)
基于ACCESS數(shù)據(jù)庫的證書管理系統(tǒng)主要針對普通高等教育學(xué)生相關(guān)證書管理工作而開發(fā)的。本系統(tǒng)是按照軟件工程自頂向下分析方法設(shè)計(jì)的，整個(gè)系統(tǒng)采用模塊化程序設(shè)計(jì)，在Windows操作系統(tǒng)上用面向?qū)ο蟮目梢暬绦蛟O(shè)計(jì)語言VisualBasic開發(fā)，數(shù)據(jù)庫采用了界面友好、功能強(qiáng)大的ACCESS數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要由5個(gè)模塊組成：數(shù)據(jù)導(dǎo)人、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、證書編號和數(shù)據(jù)上報(bào)。
