首頁 > 優(yōu)秀范文 > 生產(chǎn)安全事故應急條例
時間：2023-03-08 15:38:55
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇生產(chǎn)安全事故應急條例范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
應急策劃
應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時它又是一個完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結果。
(1)基本情況主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路等情況。
(2)危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響
危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：
地理、人文、地質、氣象等信息；
煤礦功能布局及交通情況；
重大危險源分布情況；
重大事故類別；
特定時段、季節(jié)影響；
可能影響應急救援的不利因素。
危險目標的確定?？蛇x擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：
重大危險裝置、設施現(xiàn)狀的安全評價報告；
健康、安全、環(huán)境管理體系文件；
職業(yè)安全健康管理體系文件；
重大危險源辨識、評價結果；
其他。
(3)資源分析根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源：危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布；上級救援機構或相臨煤礦可利用的資源
(4)法律法規(guī)要求法律法規(guī)是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關的法律法規(guī)文件，作為編制預案的依據(jù)。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。其他法規(guī)如《中華人民共和國礦山安全法》；《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；《中華人民共和國消防法》；《煤礦安全監(jiān)察條例》；《危險化學品安全管理條例》；《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第373號）；《建筑設計防火規(guī)范》（gbj16）；《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》；《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等也作了相應規(guī)定。
應急準備
在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：
(1)應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員；現(xiàn)場指揮人。明確職責，主要職責為：
組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；
負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；
二、檢查范圍
負責全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的檢查執(zhí)法：危險化學品、冶金、煙花爆竹、工貿企業(yè)及其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，年度內檢查執(zhí)法不少于2次；發(fā)生安全責任事故的單位以及群眾舉報的相關單位；專項整治、聯(lián)合執(zhí)法規(guī)定的檢查單位。
三、檢查內容
1.依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2.作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
3.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
6.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
7.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9.對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
11.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13.在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；
14.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；
15.組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
17.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
18.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
19.依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
四、檢查工作要求
堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質量：
1.進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；
在《條例》所明確的相關主體中，生產(chǎn)經(jīng)營單位是一個非常重要的主體?！稐l例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關人員的義務和責任作為較為具體和明確的規(guī)定?！稐l例》共六章四十六條，其中與生產(chǎn)經(jīng)營單位直接相關的內容就有第三條、第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等17條的規(guī)定。因此，抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹落實是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責。
二、生產(chǎn)安全事故的等級是如何劃分的?
根據(jù)《條例》第三條規(guī)定。生產(chǎn)安全事故以事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失劃分為四個等級：
1、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定?！稐l例》還規(guī)定上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
三、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故報告方面規(guī)定的主要內容有哪些?
《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故報告方面的規(guī)定主要集中在第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條等的內容，具體包括三個方面：
1、事故報告及補報的時限與程序。第九條規(guī)定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。第十三條規(guī)定事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
2、事故報告的內容。第十二條規(guī)定報告事故應當包括下列內容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；(三)事故的簡要經(jīng)過；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應當報告的情況。
3、事故報告的要求。第四條規(guī)定事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告……。四、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故應急處置方面有哪些規(guī)定?
《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故應急處置方面的規(guī)定主要集中在第十四條、第十六條兩條的內容。如第十四條規(guī)定事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后。應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在事故的處置中要注意保護現(xiàn)場。如第十六條規(guī)定事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
五、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故調查與處理方面是如何規(guī)定的?
《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故調查與處理方面的規(guī)定主要集中在第七條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條等條的內容，主要包括四個方面：
(1)配合、協(xié)助做好事故調查。如第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的……依法調查處理。第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。
(2)組織事故調查。如第十九條規(guī)定未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。
(3)落實防范和整改措施并接受監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照事故調查報告提出的整改建議采取措施抓好落實，如第三十三條規(guī)定事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
(4)公布事故處理情況。第三十四條規(guī)定事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。
六、《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、有關人員不履行事故報告與調查處理有關規(guī)定要承擔哪些責任?
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、有關人員不履行事故報告與調查處理的有關規(guī)定，必須承擔相應的責任。主要體現(xiàn)在第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等規(guī)定中。具體可以從兩個層面看：
(一)以事故發(fā)生單位主要負責人及有關人員為主體承擔的責任
有以下十五種情況之一的，事故發(fā)生單位主要負責人及有關人員可能被處于以下處罰：
第三十五條規(guī)定的三種情況之一。即(一)不立即組織事故搶救的；(二)遲報或者漏報事故的；(三)在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入40％
至80％的罰款。
第三十六條規(guī)定的六種情況之一的，即(一)謊報或者瞞報事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至1 00％的罰款。
第三十八條規(guī)定的事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責導致事故發(fā)生的(即《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)法定職責。主要有六條：①建立健全安全生產(chǎn)責任制；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)投入；④督促檢查安全生產(chǎn)工作。及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；⑥及時如實報告生產(chǎn)安全事故)依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的。處上一年年收入30％的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第四十條規(guī)定的對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起。5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。此外，有上述情況，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(二)以事故發(fā)生單位為主體承擔的責任
與事故報告、調查處理有關的六種情況之一的。即第三十六條六種情況之一的(一)謊報或者瞞報事故的；(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉移、隱匿資金、財產(chǎn)?；蛘咪N毀有關證據(jù)、資料的；(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生單位處1 OO萬元以上500萬元以下的罰款。
與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理工作不落實導致事故發(fā)生的，第三十七條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處1 0萬元以上20萬元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰歉： (四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第四十條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照。
七、《條例》中有關規(guī)定所說的“事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任”中的“負有責任”主要是指哪些情況?
“對事故發(fā)生負有責任”中的“責任”，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章、標準及操作規(guī)程的規(guī)定。落實安全生產(chǎn)保障措施。從而導致事故發(fā)生的各種情況，主要包括以下情況：
1、未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關證照、不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
2、沒有建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)責任制不落實的。
3、沒有建立安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程不落實的。
4、未按照有關規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導致產(chǎn)生重大安全隱患的。
5、不按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構或配備安全管理人員的。
6、高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(危險物品從業(yè)單位及礦山單位)主要負責人、安全管理人員沒有經(jīng)過有關部門培訓考核合格并取得相應安全的資格。
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施。不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?；蛘呶窗匆?guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的。
8、被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
9、對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的。
10、違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的。
1 1、未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資證書而上崗的。
12、制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產(chǎn)品的。
13、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關部門整改指令的。
1 4、拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患。不如實反映情況的。
1 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有按規(guī)定危險性較大的場所和設備上設置安全警示標志的。
1 6、生產(chǎn)經(jīng)營單位沒按規(guī)定對生產(chǎn)安全設備進行維修保養(yǎng)、定期檢測并確保正常運行的。
1 7、不按有關規(guī)定對重大危險源進行登記建檔、制定應急措施及監(jiān)控的。
18、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍的安全距離情況以及生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口通道情況。
1 9、生產(chǎn)經(jīng)營單位對爆破、吊裝與交叉作業(yè)現(xiàn)場安全管理的落實情況。
20、勞動防護用品配備及監(jiān)督使用不到位的。
21、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)日常管理不到位的。
、全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定 二、領導重視，安全生產(chǎn)“兩個主體”責任有效落實
今年，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，省政府出臺了《關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》、《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《云南省人民政府關于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制的決定》等多個規(guī)范性文件，明確了政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位責任，確立了“治大隱患，防大事故”工作責任機制，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，強化目標責任考核激勵機制。
按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊受市安監(jiān)局委托，實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，對非煤礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點執(zhí)法監(jiān)察，對其他工商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位實施一般執(zhí)法監(jiān)察。
（二）法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
2、《職業(yè)病防治法》；
3、《中華人民共和國礦山安全法》；
4、《危險化學品安全管理條例》；
5、《煙花爆竹安全管理條例》；
6、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》；
7、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；
8、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；
9、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》；
10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；
11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》；
12、《省安全生產(chǎn)條例》；
13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》；
14、《省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》；
15、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》；
16、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》；
17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導意見》；
18、其他有關法律規(guī)定。
二、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關于安全生產(chǎn)的要求和指示精神，緊密結合市安監(jiān)局年度工作安排，嚴格執(zhí)法，熱情服務，樹立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象；突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以執(zhí)法監(jiān)察促進各項工作的落實，預防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。
三、任務目標
（一）今年執(zhí)法工作目標為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執(zhí)法檢查計劃完成率100%、按期復查率100%、行政處罰案件錯案率為零。
（二）根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍的實際情況，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中，計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于200家，直接監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于4次監(jiān)察（檢查與復查，下同），其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于1次監(jiān)察，非直接監(jiān)管的一般工商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位實行重點監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊按照“屬地監(jiān)管”的原則，全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。
1、在非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領域，每季度至少組織開展1次專項執(zhí)法檢查活動。
2、對以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎上適當增加執(zhí)法次數(shù)：當年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；新建、改建、擴建工業(yè)生產(chǎn)建設項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、改制、轉行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。
3、兩節(jié)、兩會、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點時段，對鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照不低于2%的抽查比例進行檢查，確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開展。
（三）根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，將執(zhí)法任務層層分解。
按照總體工作部署，以市監(jiān)察大隊為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔，將全市10個鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個片區(qū)，實施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察：
1、2個鎮(zhèn)。
監(jiān)察大隊由監(jiān)管一科配合，一是對該片區(qū)2個鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（?；菲髽I(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內的礦山企業(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內的生產(chǎn)安全事故進行查處。具體監(jiān)察任務見附件1。
2、中片區(qū)：包括5個鎮(zhèn)街區(qū)。
監(jiān)察大隊由監(jiān)管三科配合，一是對該片區(qū)5個鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山、?；菲髽I(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內存在職業(yè)危害的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務見附件2。
3、3個鎮(zhèn)區(qū)。
監(jiān)察大隊由監(jiān)管二科配合，一是對該片區(qū)3個鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內的?；菲髽I(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內舉報的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。具體監(jiān)察任務見附件3。
四、執(zhí)法監(jiān)察的內容
原則上按以下內容進行檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。
（一）依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；
（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；
（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
建筑施工現(xiàn)場是企業(yè)安全管理的基礎，是一個露天、多工種立體交叉作業(yè)、臨時設施多、作業(yè)環(huán)境多變、人員流動性大、存在著多種不安全因素的生產(chǎn)場所。因此抓好建筑施工現(xiàn)場安全管理對保護勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。下面就如何加強建筑施工現(xiàn)場安全管理淺談幾點看法：
一、建立健全安全規(guī)章制度和層層落實安全生產(chǎn)責任制
為了規(guī)范和強化建筑施工現(xiàn)場安全管理，國家在近年來出臺了一系列法律、法規(guī)、規(guī)程，包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標準》等等。而項目部更應該結合自身實際，不斷建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和層層落實安全生產(chǎn)責任制。施工現(xiàn)場安全管理制度應包括崗位安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、施工組織設計及分部分項工程安全技術審查制度、安全技術交底制度、文明衛(wèi)生制度、班前安全活動制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、工傷保險和意外傷害保險制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、機械設備管理制度、門衛(wèi)制度、治安保衛(wèi)制度等。
其中安全生產(chǎn)責任制的落實是施工現(xiàn)場安全管理工作中的重中之重。項目經(jīng)理作為項目部安全生產(chǎn)第一責任人，應與班組、職工層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，分解安全生產(chǎn)管理目標，明確各自職責，一級保一級、一級向一級負責，才能充分保證施工現(xiàn)場不出事故。
二、建立安全生產(chǎn)管理組織，按規(guī)定配足專職安全生產(chǎn)管理人員建筑施工現(xiàn)場應成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領導小組，堅持“安全第一，預防為主”的方針，管生產(chǎn)必須管安全，并組成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡?？?、分包工程或多單位聯(lián)合施工工程，應以總包單位為主，分包單位參加成立聯(lián)合安全生產(chǎn)領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調管理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。
同時總承包單位、分包單位應按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》（建質[2008]91 號）第十三、十四條的規(guī)定配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應持《建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》上崗。
三、編制安全專項施工方案和其它安全技術措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險性較大的工程等七個專業(yè)性要求較強、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應根據(jù)工程的實際情況編制安全專項施工方案，并履行審核、審批程序，來指導施工。編制由項目施工技術人員編制，審核由項目技術負責人審核，而審批是由公司技術負責人審批。項目技術負責人必須持有《建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書》，公司技術負責人必須持有《建筑施工企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核合格證書》。公司技術負責人在審批前應先經(jīng)公司安全管理機構、技術質量、財務和工會等部門對方案進行會審。專項施工方案編制的目的是用來指導施工，預防重特大事故發(fā)生。因此在編制時應緊密結合工程的地理環(huán)境、施工條件，盡可能細
化、周密，確保萬無一失。例如模板支撐系統(tǒng)施工方案應包括模板的制作、安裝及拆除等施工程序、方法及安全措施，設計時不僅要有計算書，而且要有細部構造的大樣圖，同時對材料的規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設置等均應詳細注明。
在重視國家規(guī)定的七項專業(yè)性要求較強項目的安全時，千萬不能忽視一般項目的安全技術措施，例如施工臨時用電、夏、冬季季節(jié)性安全措施、“四口、五臨邊”的防護、小型機具使用時的安全技術措施等，這些也可能是引發(fā)事故的重要環(huán)節(jié)。
四、抓好安全生產(chǎn)教育與培訓工作
安全事故的發(fā)生是由于人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)造成的。如果要消除人的不安全因素，只有加強干部和職工的安全教育與培訓，提高他們的安全防范意識和技術素質，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。施工現(xiàn)場的安全教育主要有職工的三級安全教育、每班班前安全教育、特種作業(yè)人員上崗前安全教育、變換工種工人安全教育等。安全教育的內容應包括：安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)技術知識、安全生產(chǎn)操作技能、事故案例等。安全教育不能流于形式，要做細、做實。有些安全管理人員為了方便，在辦公室坐上幾天，把整個項目的安全教育記錄全做好了，工人并沒有真正受到教育，結果是害人害己。也有些進行了教育，卻未能做好記錄，把自己所做的成績一筆抹殺了，出了事故還要承擔未進行安全教育的責任。
五、扎扎實實做好安全生產(chǎn)檢查工作
施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是不斷變化的，因此危及職工的不安全因素是隨著作業(yè)環(huán)境的變化而變化的。要達到有效防止事故的目的，必須通過安全檢查的手段對施工過程中的不安全因素進行預測、預報和預防。項目部組織的安全檢查要求一周一次，公司對項目部的安全檢查要求一月一次。檢查的關鍵在于嚴、深、細、實。檢查人員要具備足夠的專業(yè)知識和處理問題能力，在檢查時不能走馬觀花，不能走過場，要能找出所有的事故隱患，否則將失去安全檢查的意義。檢查到的事故隱患要安排專人整改，確保整改到位。存在重特大事故隱患的，不心慈手軟，要堅決停工整改。隱患整改后還做好復查工作，防止有未整改完畢的隱患存在。
六、制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織并定期組織演練
《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。通過生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定，能及時總結以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確安全生產(chǎn)工作中的重大問題和工作重點，提出預防的思路和辦法，在一定程度上預防事故的發(fā)生。成立應急救援組織和定期組織演練，能保證事故發(fā)生后，應急救援組織及時出動，有秩序、有針對性地采取救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本。因此項目部要認真制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，對應急救援人員進行專門的培訓，使其具備相關的應急救援知識，掌握應急救援器材和設備的使用。
同時還要對應急救援器材和設備進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，保證應急救援器材和設備的正常運轉。
七、依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險和為從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，繳納保險費
建設工程項目一般具有投資大、工期長、風險的不可預測性等特點，因此參與工程建設的各方（建設方、施工方、供應商、分包方等）均可能面臨意想不到的風險，如質量事故、設備事故、傷亡事故、火災事故或自然災害等。這些事故既影響了工程建設進度的順利進行，又直接影響到工程質量和效益。為了保證建筑施工人員在發(fā)生意外事故時，能得到有效救治并保障他們能得到經(jīng)濟上的補償，《中華人民共和國建筑法》第四十八中規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費”，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費”，這充分體現(xiàn)了以人為本的思想，順應了現(xiàn)代社會文明的要求。因此建筑施工企業(yè)要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險和為從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費，為建筑安全提供有效保障。
八、結論
總之，抓好建筑施工現(xiàn)場安全管理不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，更是對國家和人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全負責的需要，是實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟效益要提高，勞動條件要改善，事故要下降，這是社會主義企業(yè)的客觀要求。我們一定要以對黨、對國家和人民高度負責的精神，扎扎實實抓好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。
參考文獻
我國涉及船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的法律法規(guī)主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生產(chǎn)法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突發(fā)事件應對法》（自2007年11月1日起施行）、《危險化學品安全管理條例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我國沿海部分省市也結合自身情況制定相關的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，如《廈門市海上交通安全管理條例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全條例》（自2005年9月1日起施行）、《青島市海上交通安全條例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理規(guī)定》（自2009年10月1日起施行）等。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，一般等級的船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置涉及的主要部門有海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等。
1.1 海事管理機構
（1）《海上交通安全法》 該法第3條規(guī)定：“中華人民共和國港務監(jiān)督機構是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關。”第34條規(guī)定：“船舶、設施或飛機遇難時，除發(fā)出呼救信號外，還應當以最迅速的方式將出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因向主管機關報告?！钡?8條規(guī)定：“主管機關接到求救報告后，應當立即組織救助。有關單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶、設施必須聽從主管機關的統(tǒng)一指揮。”
（2）《突發(fā)事件應對法》 該法第17條規(guī)定：“國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案，組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案；國務院有關部門根據(jù)各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發(fā)事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。”
1.2 港口行政管理部門
（1）《港口法》 該法第6條規(guī)定：“地方人民政府對本行政區(qū)域內港口的管理按照國務院關于港口管理體制的規(guī)定確定。對港口具體實施行政管理的部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。”第33條規(guī)定：“港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系?！?/p>
（2）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第45條規(guī)定：“所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系，制定危險貨物事故應急預案，組織建立專業(yè)化應急隊伍和應急資源儲備，定期組織開展應急培訓和事故應急救援演練，提高應急能力。港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時，所在地港口行政管理部門應當按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門報告，并及時組織救助?！?/p>
1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
（1）《安全生產(chǎn)法》 該法第2條規(guī)定：“在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全生產(chǎn)適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！钡?條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。”
（2）《危險化學品安全管理條例》 該法第69條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質量監(jiān)督檢驗檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定危險化學品事故應急預案，報本級人民政府批準?！钡?0條規(guī)定：“危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。”
1.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位
（1）《港口法》 該法第32條規(guī)定：“港口經(jīng)營人應當依法制定本單位的危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，并保障組織實施?！?/p>
（2）《安全生產(chǎn)法》 該法第70條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)?！?/p>
（3）《危險化學品安全管理條例》 該法第70條規(guī)定：“危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練?！?/p>
（4）《港口危險貨物安全管理規(guī)定》 該法第43條規(guī)定：“危險貨物港口經(jīng)營人應當制定本單位危險貨物應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，每半年至少組織一次應急救援培訓和演練，并根據(jù)演練結果對應急預案進行修訂。危險貨物港口經(jīng)營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案?！钡?4條規(guī)定：“當港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時，港口經(jīng)營人應當立即啟動應急預案，采取應急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關部門報告?！?/p>
2 船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置中相關部門的法定職責
從《海上交通安全法》《安全生產(chǎn)法》《港口法》和《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故的應急處置過程中，海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責既有所區(qū)別又相互聯(lián)系。從應急處置的具體實踐來看，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故后，在將危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上進行應急處置的過程中，由于貨物發(fā)生位移，事故影響范圍發(fā)生變化，相關部門的應急處置權限也相應地發(fā)生轉變。為最大限度地縮小事故影響范圍，減小事故造成的損失，相關部門不僅要依法履行職責，還要加強協(xié)調配合。
2.1 海事管理機構
當船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故，對水上交通安全造成威脅時，海事管理機構作為水上交通安全的監(jiān)督管理部門負有組織救助的職責。根據(jù)我國現(xiàn)行相關法律法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上的階段，按照船舶載運危險貨物應急預案進行救助，由海事管理機構負責應急處置的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調，其他部門予以協(xié)助。此外，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》關于國務院有關部門和地方政府有關部門根據(jù)各自職責制定突發(fā)事件部門應急預案的規(guī)定，在管轄水域負責組織、指揮水上事故處置工作的海事管理機構有責任也有必要牽頭協(xié)調有關部門制定船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急預案，并報地方政府批準實施。
2.2 港口行政管理部門
受有權管理本行政區(qū)域港口的地方政府的指定，港口行政管理部門對有關港口實施行政管理，負責組織制定港口碼頭危險貨物應急預案，對港口生產(chǎn)經(jīng)營單位危險貨物應急預案實施備案，并負責組織指揮救助。發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱從船上轉移至岸上后，應急處置工作的指揮權相應地由海事管理機構轉移到港口行政管理部門，港口行政管理部門在應急處置工作中依法發(fā)揮主導作用。
2.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在港口危險貨物應急處置工作中的主要職責如下：（1）對轄區(qū)港口碼頭危險貨物應急預案實施備案，會同轄區(qū)海事管理機構、港口行政管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位等整合各分預案，做好不同分預案之間的銜接工作；（2）結合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)危險貨物總體應急預案，報本級政府批準實施；（3）根據(jù)預案和事故等級組織實施救援。由此可見，在船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作中，不論涉事集裝箱位于何處，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均負有指導、協(xié)調職責。
2.4 港口生產(chǎn)經(jīng)營單位
港口生產(chǎn)經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法制定本單位危險貨物應急預案；在發(fā)生事故時，依照法律規(guī)定向政府有關職能部門報告，并采取適當措施，開展搶險救援工作，排除事故危害，防止事故擴散。船舶在航行途中因發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故而靠泊碼頭后，或?？看a頭的船舶發(fā)生危險貨物集裝箱泄漏事故時，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔首要的應急救援工作；發(fā)生泄漏事故的危險貨物集裝箱上岸后，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)海事管理機構和港口行政管理部門的應急預案和指導意見制定應急救援方案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，協(xié)助主管部門做好具體的應急救助工作。
3 促使相關部門更好履行職責的對策
3.1 修訂相關法律法規(guī)
我國《海上交通安全法》自1984年生效實施以來從未進行修訂。受立法當時經(jīng)濟和航運發(fā)展水平的限制，該法未對海上應急救助工作作全面規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟貿易和港航業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶載運危險貨物集裝箱發(fā)生泄漏事故的風險顯著上升。除制定相關規(guī)范性文件明確船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作的職責分工、程序要求、具體措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修訂，以確保相應的應急預案和處置措施得到切實有效的執(zhí)行。針對因相關法律法規(guī)的規(guī)定不統(tǒng)一、不銜接而影響船舶載運危險貨物集裝箱泄漏事故應急處置工作效率和效果的問題，要在調查研究的基礎上，綜合各方面的意見和建議，推動相關法律的制定和修訂工作，努力形成相關部門既分工明確又相互協(xié)調的良好局面。此外，對相關部門在應急處置的具體實踐中形成的成功做法和經(jīng)驗，要通過推動修訂相關法律法規(guī)予以吸納，用法律法規(guī)的形式鞏固和擴大實踐成果。
3.2 完善各部門現(xiàn)有應急預案
海事管理機構、港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各自法定職責，總結應急處置工作的得失成敗，對現(xiàn)有應急預案進行細化、實化，提高應急預案的針對性、指導性和可操作性。此外，要在各自應急預案內預留接口，解決職責交叉重復和錯位模糊的問題，實現(xiàn)不同部門應急預案之間的有效銜接和順利過渡，使之標準化、系統(tǒng)化、科學化。
3.3 加強各類應急演練
二、檢查范圍
（一）基本情況
截止年底，我鄉(xiāng)共有紫菜生產(chǎn)企業(yè)10家；倉儲企業(yè)4家；生產(chǎn)加工企業(yè)2家；建筑企業(yè)1家。
（二）確定范圍
根據(jù)我鄉(xiāng)安全監(jiān)管監(jiān)察權限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術裝備和經(jīng)費保障等實際情況，確定我鄉(xiāng)年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍為：紫菜加工企業(yè)、倉儲企業(yè)、煙花、零售網(wǎng)點等監(jiān)管監(jiān)察。
1、紫菜生產(chǎn)企業(yè)10家；
2、倉儲企業(yè)4家；
3、生產(chǎn)加工企業(yè)2家；
4、建筑企業(yè)1家。
三、檢查時間及頻次
年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃按月分解，以一個月為一個時間單元，按月排定檢查企業(yè)，并按照國家安監(jiān)總局第24號令第十條規(guī)定的時限進行復查。
上述生產(chǎn)企業(yè)每家全年檢查3次；煙花、零售網(wǎng)點全年抽查不低于20家（次）。
四、檢查內容
安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：
（一）依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；
（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；
（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
（十七）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
（十八）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，結合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現(xiàn)場檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現(xiàn)場檢查等方式，對檢查情況制作現(xiàn)場檢查記錄，并將檢查結果反饋被檢查企業(yè)，檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應當依法采取處置措施。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問題涉及有關部門的，應當及時向有關部門通報。
五、計劃實施
（一）認真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。所制定并經(jīng)鄉(xiāng)政府批準的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調整，確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的，經(jīng)主要領導批準，可順延下一個月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，要及時報鄉(xiāng)政府批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。
第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其它有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其它有關部門備案：
（一）施工單位資質等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其它有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其它單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務院建設行政主管部門或者其它有關部門規(guī)定的其它危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入信道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防信道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其它有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其它有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其它有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設行政主管部門或者其它有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其它有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其它有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其它有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產(chǎn)安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其它有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其它行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防信道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其它有關部門依照法定職權決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構依法處罰。
有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(一)施工單位資質等級證明；
(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(三)拆除施工組織方案；
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
(一)基坑支護與降水工程；
(二)土方開挖工程；
(三)模板工程；
(四)起重吊裝工程；
(五)腳手架工程；
(六)拆除、爆破工程；
(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產(chǎn)安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；
(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
(一)未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的；
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。
第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
（一）施工單位資質等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產(chǎn)安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。
