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時間：2023-03-08 15:39:07
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企業(yè)環(huán)境保護管理模式必須本著預防為主、防治結合的原則，其中要重點加強預防，立足于長遠，從整體利益出發(fā)，堅決杜絕以犧牲環(huán)境和資源為代價的發(fā)展。企業(yè)必須在履行國家環(huán)境政策、制度與方針的基礎上，分析企業(yè)自身特點，設定一個環(huán)保發(fā)展計劃，這其中既包括近期計劃又包括未來5~10年的長遠規(guī)劃，長遠規(guī)劃中應該覆蓋未來環(huán)保工作目標、技術水準、人員素質以及關鍵項目等多項內容，以及資金投入計劃，年度、季度計劃等等。并這一長遠計劃的實施途徑給出科學合理的說明與論證，這樣才能保證環(huán)保工作能夠有目標、有計劃、有方針地循序漸進式地進行。
1.2加大審核與監(jiān)督力度
按照國家的規(guī)定，企業(yè)中一些上規(guī)模的經(jīng)濟項目要同對應的環(huán)保項目同步建立并實施，然而，對于一些小型項目則忽視了這一問題，這不利于企業(yè)環(huán)保工作的長期開展，對此可以采用以下措施：
1.2.1做好污染核算分析與審計工作
明確污染的關鍵環(huán)節(jié)，重點針對這些環(huán)節(jié)采取措施，拒絕使用高污染、高能耗型材料，轉向節(jié)能環(huán)保的新材料，提高材料使用效率，切實從源頭上做好污染防治與環(huán)保工作。
1.2.2提出使用閉錄循環(huán)生產(chǎn)工藝。
這也是現(xiàn)階段最佳的環(huán)保工藝技術，不僅能夠節(jié)省原料，同時也有效控制了污染，具有一舉多得的效果。
1.2.3優(yōu)選適應性的環(huán)保工藝和技術。
企業(yè)要結合自身的生產(chǎn)特點、產(chǎn)品類型、經(jīng)濟實力、國家政策規(guī)定等來選擇適應性的環(huán)保技術或工藝，本著低投資、高效、節(jié)能的原則展開生產(chǎn)。
2創(chuàng)建合理的考核監(jiān)督制度
健全完善的指標考核機制是對企業(yè)環(huán)保工作的有效控制和監(jiān)督，企業(yè)必須形成健全的環(huán)保指標，并形成完善的考核機制，通過定期考核、檢查、監(jiān)督等方法來促進環(huán)保工作的科學有序地開展。
2.1制定科學的污染控制指標
企業(yè)環(huán)保指標的制定要重點覆蓋以下方面：污物排放量指標、污染物處理率、污染物排放濃度、生產(chǎn)設備的環(huán)保標準、資源的利用率。其中企業(yè)排污總量要控制在國家環(huán)保規(guī)定的標準，集團分支企業(yè)排污總量則要在企業(yè)排污總量之內。其中資源利用率方面的指標則應該結合企業(yè)自身的經(jīng)營項目、發(fā)展情況等來確定，具體從以下方面來確定:水體循環(huán)利用率、污染物排放率、工業(yè)三廢的再利用率等等，進行全面考慮、綜合衡量。
2.2加強環(huán)?？己斯芾?/p>
必須切實按照環(huán)保指標來進行環(huán)?？己?，只有這樣才能確保環(huán)?？己酥笜说闹贫ǜ幸饬x。可以說環(huán)保工作具有一定的系統(tǒng)性，他需要整個企業(yè)各個部門、各個崗位間自上而下的通力合作，同時需要制度的約束與監(jiān)督，而且要尊重企業(yè)的現(xiàn)實情況進行有目標、有層次地貫徹執(zhí)行，實現(xiàn)環(huán)?？己说哪繕?。
2.2.1做好環(huán)保部門的考核。
企業(yè)環(huán)?？己斯ぷ鞯拈_展應該自上而下、分層進行，也就是要先從專屬職能部門入手，只有環(huán)保專業(yè)職能部門的工作達標，才能確保其他部門、責任人的工作達標。
2.2.2在做好環(huán)保職能部門考核的同時，也要加強各部門負責人的工作考核
形成從部門到車間再到班組的責任人環(huán)保工作考核與監(jiān)督，使各方責任人形成強烈的環(huán)保責任意識，自覺帶動部門員工開展環(huán)保工作。
2.2.3將環(huán)?？己思{入獎懲機制。
為了達到環(huán)保激勵的效果，企業(yè)應該加強環(huán)保考核獎懲管理，使企業(yè)各部門、各個崗位員工都形成積極的責任意識，從而更加主動、積極地面對環(huán)保工作，能夠切實履行各項規(guī)定，在做好本職工作的同時，擴大環(huán)保工作宣傳力度，形成一個良好的企業(yè)環(huán)保工作環(huán)境。
3擴大宣傳、強化思想教育
環(huán)境保護是一項社會性的有意義的工作，它不僅是企業(yè)的行為，更應該成為整個社會的責任和意識，而且企業(yè)環(huán)保工作的開展也需要社會的支持與配合。因此，企業(yè)必須加大對環(huán)保工作的宣傳力度，加強思想教育，面向社會積極宣傳環(huán)境保護工作的重要性，同時，也要重點加強企業(yè)內部的環(huán)境保護教育，可以積極利用國家以及國際社會的一些制度、措施，設定企業(yè)無煙日、關燈一小時等節(jié)能環(huán)保工作項目，或者通過其他類型的大型活動，例如：文藝演出、電視演講、環(huán)保正文、板報櫥窗宣傳等等來進行宣傳教育，積極弘揚企業(yè)自身的環(huán)保文化，打造出一條合理的環(huán)保工作道路。
關鍵詞：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略意義自我調適持續(xù)經(jīng)營能力持續(xù)盈利能力綠色貿易壁壘
企業(yè)既是社會經(jīng)濟活動的重要參與者，同時也是環(huán)境質量的損害者，因此企業(yè)除承擔起經(jīng)濟角色外還必須負擔必要的環(huán)境責任。企業(yè)的環(huán)境責任不應僅僅是將其外部不經(jīng)濟性內部化，更應該構筑與可持續(xù)發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式。
循環(huán)經(jīng)濟的興起，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展與地球資源、環(huán)境承載力的矛盾日益加深的結果。然而，企業(yè)并未普遍、充分認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性，循環(huán)經(jīng)濟至今還沒有成為企業(yè)行為的自覺選擇。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義的正確認識。循環(huán)經(jīng)濟對于企業(yè)的發(fā)展有著極為深遠的戰(zhàn)略意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)自我調適，適應環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措
企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物?，F(xiàn)代企業(yè)是人類社會技術變革和制度變遷的結果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境密切相關。所謂適者生存，企業(yè)要生存和發(fā)展必須能夠適應環(huán)境的變化。企業(yè)具有經(jīng)濟、社會和環(huán)境三重責任。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程末端治理范式，企業(yè)幾乎只有經(jīng)濟責任，而且主要是為產(chǎn)權所有者謀取利益。但是，隨著環(huán)境問題的日益突出，企業(yè)不僅要承擔經(jīng)濟責任，而且還要承擔社會責任和環(huán)境責任。只有同時承擔起這三方面責任的企業(yè)，才算得上是優(yōu)秀企業(yè)。
不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔環(huán)境責任。世界各國對環(huán)境保護都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉變。現(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務和戰(zhàn)略決策的一部分。
我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問題：一是環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督成本過高；二是環(huán)保設施初始投資大，治理成本高；三是治理技術難度大,“偷排”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調適，適應環(huán)境變化的治本措施。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇
企業(yè)是產(chǎn)品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤最大化目標的驅動下，以犧牲資源和環(huán)境為代價，造成和加深了社會經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念，進行制度和技術創(chuàng)新以推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，才能適應不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有三個基本層次；一是企業(yè)內部循環(huán)。企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質集成、價值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會之間循環(huán)。通過建立廢物回收再利用體系，實現(xiàn)消費過程中和過程后物質與能量的循環(huán)。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過三個層次的物質循環(huán)，可以達到既降低資源消耗，減少對環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進一步凸顯成本領先優(yōu)勢，使企業(yè)在取得巨大社會環(huán)境綜合效益的同時，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競爭能力的戰(zhàn)略舉措
企業(yè)在新古典經(jīng)濟學中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業(yè)的市場競爭力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。
我國經(jīng)濟雖然保持了多年持續(xù)快速增長，但經(jīng)濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。
近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續(xù)上漲。我國自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國不得不增加其出口產(chǎn)品的定價權。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟模式，就會逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優(yōu)勢。
事實上，在強大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并非僅有社會效益和環(huán)境效益而無經(jīng)濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國企業(yè)跨越綠色貿易壁壘的戰(zhàn)略選擇
隨著世界環(huán)保運動的深入開展，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標準正由傳統(tǒng)的“物美價廉”向“環(huán)保、無污染、無公害”方面轉化。與此同時，發(fā)達國家還在資源、環(huán)境等方面對發(fā)展中國家設置了目前難以達到的技術標準，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘。這對我國出口產(chǎn)品提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿易對象國實施環(huán)境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環(huán)經(jīng)濟，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發(fā)展的當務之急。
參考文獻
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關鍵詞 企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境 成本控制 探討
一、企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本的形成
企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本是企業(yè)將自己的環(huán)境成本加入到產(chǎn)品成本的內部，以便其遏制對環(huán)境的污染。隨著社會公眾環(huán)境保護意識的提高加強企業(yè)的環(huán)境成本控制，不僅是企業(yè)義不容辭的社會責任，同時也是企業(yè)生存和發(fā)展的重要條件。將環(huán)境成本納入到企業(yè)產(chǎn)品成本當中，它不僅僅是提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，更重要的是促使企業(yè)在生產(chǎn)和銷售的過程中要考慮到自身對環(huán)境的影響。由于現(xiàn)階段對環(huán)境資源過度開發(fā)和浪費缺乏有效的監(jiān)督和控制，來自法律和行政方面的干預力度還不夠，也就不能從根源上解決問題，因此有些企業(yè)的環(huán)境行為還沒有得到有效的約束。
如不強調產(chǎn)品環(huán)境成本，一些企業(yè)勢必會在生產(chǎn)過程中不顧后果的污染環(huán)境，結果是對整個社會造成了嚴重的危害。但是隨著社會公眾對環(huán)境問題的關注程度越來越高、政府對企業(yè)環(huán)境管理的要求也日趨嚴格，公平競爭的市場體系不斷完善，企業(yè)對自身的環(huán)境行為負責已是大勢所趨。隨著社會的進步，發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為全球共識。這就要求企業(yè)對傳統(tǒng)成本管理存在的問題要加以改正，傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式與現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境大系統(tǒng)相比較而言，作為自然環(huán)境支持系統(tǒng)，在提供給社會公眾豐富資源的同時，也要接受大量廢棄物的回歸。因此，環(huán)境問題的產(chǎn)生與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營存在密切關系。從企業(yè)自身的盈利目標來看，企業(yè)有必要承擔環(huán)境責任。
二、企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本的分類
根據(jù)目前環(huán)境成本形成的定義，可以對環(huán)境成本進行如下分類：
企業(yè)有關環(huán)保的研究開發(fā)成本。進行環(huán)保產(chǎn)品的設計，對其生產(chǎn)工藝和工廠廢棄物的回收再利用等進行研究、開發(fā)的成本。企業(yè)生產(chǎn)過程中，通過直接降低排放污染物的成本。主要包括產(chǎn)生廢棄物的處理、再生利用系統(tǒng)的運營、對環(huán)境污染較大的材料進行替代、節(jié)能設施運行等成本。在生產(chǎn)過程中為了預防環(huán)境污染而產(chǎn)生的成本。其中包括一些環(huán)保設備的購置、對環(huán)境的監(jiān)測計量、環(huán)境監(jiān)管體系的構筑和認證等成本。企業(yè)對所銷售的產(chǎn)品采用環(huán)保包裝或者回收顧客已使用后準備廢棄并能造成環(huán)境污染的產(chǎn)品所發(fā)生的成本，包裝物是否可以回收利用、是否可分解處理，也是一個重要的問題，可以建立一個成本控制系統(tǒng)。在企業(yè)周圍進行一系列環(huán)境保護措施所支出的成本。包括在企業(yè)所屬范圍內進行的綠化、對企業(yè)所在地區(qū)域贊助一些有關環(huán)境保護的活動、有關環(huán)境保護廣告等支出。
三、企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本的控制
長期以來隨著經(jīng)濟的高度發(fā)展、環(huán)境的持續(xù)惡化，環(huán)境保護問題引起了全社會的高度重視。企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本的控制是通過企業(yè)自身運用一系列方法和措施對其生產(chǎn)經(jīng)營的全過程涉及到有關環(huán)境污染的各種活動所采取的一種既能提高經(jīng)濟效益又可以保護環(huán)境效益的約束化管理。因此，企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本控制的目標應該是企業(yè)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳組合。污染治理涉及較多支出，應該建立專門的成本控制系統(tǒng)。企業(yè)在研發(fā)產(chǎn)品的同時也要構建環(huán)境成本控制系統(tǒng)并以加強環(huán)境成本的核算達到自身盈利的目的。以此為宗旨對企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境的成本的控制要做到以下幾點：
要根據(jù)相關法律法規(guī)來制定企業(yè)中長期的環(huán)境目標，通過確定合理的生產(chǎn)規(guī)模，采用有利于環(huán)境保護的技術和工藝；盡量避免、減少擴大環(huán)境危害所追加的一系列成本；選擇對環(huán)境無污染或者造成較低污染的替代材料成本；對企業(yè)生產(chǎn)出來的各種污染進行處理的系統(tǒng)項目要有可行性分析，盡量控制和減少污染處理系統(tǒng)的建造和營運成本。加強對環(huán)境質量的監(jiān)測控治。對企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響環(huán)境的任何地方都要進行跟蹤監(jiān)測，特別對排出的廢棄物進行嚴格的把關，要盡量做到達標排放，以避免發(fā)生不必要的事故損失或者由于污染環(huán)境帶來的罰款造成企業(yè)產(chǎn)品成本的不必要增加?？刂骗h(huán)境治理成本是企業(yè)產(chǎn)品環(huán)境成本控制的關鍵部分，它包括企業(yè)環(huán)保設施的正常運轉、環(huán)境監(jiān)測項目運行、環(huán)境污染控制措施和環(huán)保事務的管理。企業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的大量廢氣、廢水、廢渣等，采用集中排污治理的方式來降低區(qū)域內各個企業(yè)的環(huán)境成本支出。如果處理得當，是可以降低企業(yè)的產(chǎn)品環(huán)境成本并且增加生產(chǎn)效率的；反之則會提高處理環(huán)境污染的成本。環(huán)境成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)必須堅持雙贏的原則，既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益，也不能為了保護環(huán)境而拋棄企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，加強環(huán)境成本的核算與控制，創(chuàng)造環(huán)境成本控制的新思路、新方法，將有助于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
四、結語
正確的產(chǎn)品成本本應該由物質成本、勞動成本和環(huán)境成本構成。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的目標，也應該有兩個效益，即經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。企業(yè)應構建環(huán)境成本控制系統(tǒng)，在原有的成本控制系統(tǒng)基礎上，按照企業(yè)的不同特點，增加針對環(huán)境因素的專門化成本控制系統(tǒng)，主要涉及能源、廢棄物、包裝物、污染治理等方面的成本控制。針對各種因素，既要考慮其破壞和影響，又要考慮其再生利用價值，進行逐項的和綜合的環(huán)境成本分析、控制。將產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)運行過程中所發(fā)生的環(huán)境成本，作為產(chǎn)品成本和部門運行成本的組成部分，運用先進的成本控制方法進行成本控制，并在企業(yè)成本的預測決策、預算計劃和會計核算中充分考慮環(huán)境支出。
參考文獻：
[1]周紅.企業(yè)環(huán)境成本核算與控制問題探析.學位論文.2004.
[2]張杰.企業(yè)環(huán)境成本管理研究.學位論文.2006.
盡管國內外許多學者在環(huán)境成本領域開展了大量的研究,但往往是從其各自特定的立足點或目標出發(fā),得到的環(huán)境成本定義也各不相同。蔣洪強認為“環(huán)境成本是指某一會計主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中,因進行經(jīng)濟活動或其他活動而引起的自然資源耗減成本、生態(tài)資源降級成本以及為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而采取的防治措施成本?！甭?lián)合國國際會計和報告標準政府間專家組認為,環(huán)境成本是“依照對環(huán)境負責的原則,為管理企業(yè)的活動對環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。”筆者認為,企業(yè)環(huán)境成本是指企業(yè)本著對環(huán)境負責的原則,為了預防、恢復或補償因其生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境影響而采取一系列措施的成本,以及因為耗費自然資源或生態(tài)資源所發(fā)生的實際成本。
(二)企業(yè)環(huán)境成本的特點
根據(jù)企業(yè)環(huán)境成本的定義,可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本具有以下特征:1.多樣性。企業(yè)環(huán)境成本可能出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的每一個環(huán)節(jié)中,其產(chǎn)生動因具有多樣性。2.不均衡性。環(huán)境成本的不均衡性體現(xiàn)在以下兩個方面:一是發(fā)生時點的不均衡性,環(huán)境成本項目支出不像其他成本項目如直接材料或直接人工那樣均衡地發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,其往往具有突發(fā)性或不可預見性,例如:當企業(yè)環(huán)境污染物的排放積累到一定程度,其危害可能會在某一時點突然爆發(fā);也有可能在環(huán)保部門的檢查中因環(huán)境問題的影響受到罰款等。3.滯后性。由于環(huán)境本身具有一定的承受、容納能力,同時企業(yè)當期生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的破壞可能并不明顯,有時其形成的損失和危害是潛在的,這使得環(huán)境成本具有時滯性,其大小及所帶來的影響,可能一時難以完全掌握清楚。4.增長性。一方面,公眾對環(huán)境保護的重視以及對環(huán)境質量的標準要求越來越高,企業(yè)所承擔的環(huán)境保護的責任日益加大,環(huán)境支出也逐漸增加;另一方面,隨著政府環(huán)境保護法規(guī)的紛紛出臺,對企業(yè)的約束力逐漸增強,也使得企業(yè)的環(huán)境支出額呈現(xiàn)不斷上升趨勢。
(三)企業(yè)環(huán)境成本核算與管理的作用
1.實現(xiàn)環(huán)境、社會與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。一方面,環(huán)境向企業(yè)提供了生產(chǎn)的自然資源,同時企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質量的優(yōu)劣又影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式;另一方面,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動又會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢棄物影響著環(huán)境質量。為此,企業(yè)必須承擔起為環(huán)境負責的義務,有效地利用資源,減少對環(huán)境的不利影響。2.實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的手段。合理準確地核算環(huán)境成本是對其進行有效控制的基礎。確認環(huán)境成本核算范圍,對其進行計量,形成成本報告,從而進行嚴格控制是環(huán)環(huán)相扣的過程。企業(yè)施行環(huán)境成本控制,采取措施進行有效治理,整個企業(yè)的成本自然就隨環(huán)境成本的降低而降低。3.完善環(huán)境成本理論的需要。對于環(huán)境成本核算及控制的研究有助于完善環(huán)境成本理論。目前,在本課題領域的研究中,尚存在一些不足。由于我國尚未建立環(huán)境成本核算和管理制度,對過度使用和破壞的資源不能進行有效的計量,致使人們對自己的活動和消費行為難以明確責任,環(huán)境費用的外部性十分嚴重。因此,進行環(huán)境成本研究,有助于為國家制定環(huán)境保護政策提供依據(jù),并為完善環(huán)境成本理論提供參考。
二、加強企業(yè)環(huán)境成本核算的措施
(一)企業(yè)環(huán)境成本的確認
企業(yè)環(huán)境成本確認是環(huán)境成本核算的關鍵,只有準確的確認企業(yè)的環(huán)境成本才能正確的核算企業(yè)的環(huán)境成本,從而為環(huán)境成本控制提供基礎。按照聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組(ISAR)的觀點,如果企業(yè)環(huán)境成本直接或間接地與通過以下方式流入企業(yè)的經(jīng)濟利益有關,則應當將其資本化:一是提高企業(yè)所擁有的其他資產(chǎn)的能力,改進其安全性或提高效率;二是減少或防止今后經(jīng)營活動造成的環(huán)境污染;三是環(huán)境保護?？傊?不管環(huán)境成本是否會使得企業(yè)的經(jīng)濟利益增加,只要它們能對企業(yè)的生存與未來利益有所貢獻,則可以將其視為企業(yè)所支付的一種代價,進行資本化處理。同時,如果環(huán)境成本并不會在來來帶來經(jīng)濟利益,或者與未來經(jīng)濟利益沒有足夠密切的聯(lián)系,則不能將其資本化。例如:廢物處理,與本期經(jīng)營活動有關的清理成本,清除前期活動引起的損害,持續(xù)的環(huán)境管理,環(huán)境審計成本等,這些成本并不產(chǎn)生未來收益,因而應作為費用計入當期損益。
(二)企業(yè)環(huán)境成本的計量
企業(yè)環(huán)境成本計量是會計計量的重要組成部分,其遵循一般的會計原則,但是由于環(huán)境成本的特殊性,環(huán)境成本的計量同時還應特別遵循經(jīng)濟與環(huán)境效益并重的原則。這一原則要求企業(yè)在計量環(huán)境成本時充分考慮可持續(xù)發(fā)展的要求,將經(jīng)濟效益與環(huán)境效益結合起來。即企業(yè)堅持雙贏原則,既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)齊效益,也不能為了保護環(huán)境而拋棄經(jīng)濟發(fā)展。同時企業(yè)環(huán)境成本在計量尺度的選擇上具有多元性。由于環(huán)境成本核算和控制的活動包含人類活動與自然環(huán)境的關系,既有商品性又不限于商品性。這就要求環(huán)境成本在計量尺度的選擇上要超脫傳統(tǒng)會計,不僅要用貨幣作為計量尺度,同時在企業(yè)的環(huán)境成本信息披露過程中,應輔以其它的計量單位,適當考慮使用實物或與自然環(huán)境相關指標的計量尺度形式。
(三)企業(yè)環(huán)境成本的信息披露
為了使利益相關人或信息需求者詳細了解企業(yè)在環(huán)境保護活動中的投入與產(chǎn)出情況,企業(yè)還需以一定的形式對其進行披露,才能使其做出有關環(huán)境信息的正確決策,企業(yè)環(huán)境成本的研究才具有實際意義。與傳統(tǒng)會計信息不同,由于環(huán)境成本信息中定量信息與定性信息并存,定量信息中貨幣信息與非貨幣信息并存,所以可以將環(huán)境成本信息劃分為貨幣性信息、非貨幣性信息以及記述性信息三類。貨幣性信息的核算是重點。只有貨幣信息核算才能把環(huán)境保護與企業(yè)利潤相聯(lián)系并統(tǒng)一起來。企業(yè)只有在環(huán)境保護和獲得盈利相協(xié)調的條件下,才能夠持久地堅持進行環(huán)境保護活動。
三、加強企業(yè)環(huán)境成本管理的措施
企業(yè)環(huán)境成本核算不是終點,它的最終目的是對環(huán)境成本進行有效的管理和控制,從而使得企業(yè)的相關環(huán)境決策達到最優(yōu)。從這個意義上講,企業(yè)的環(huán)境成本管理是環(huán)境成本核算的延伸。即環(huán)境成本管理是指企業(yè)通過對環(huán)境成本核算所提供的環(huán)境成本信息的基本分析,采用一定的方法,對環(huán)境成本形成過程中有關因素加以控制,達到相關環(huán)境法規(guī)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要,進而實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益最優(yōu)目的的過程。其具體措施包括:綠色設計、綠色制造與綠色營銷
(一)綠色設計
綠色設計是指在產(chǎn)品及其生命周期全過程的設計中,充分考慮其環(huán)境資源和環(huán)境屬性,以及與產(chǎn)品相關的各類信息,利用各種先進的設計理論,在考慮產(chǎn)品的功能、質量、開發(fā)周期和成本的同時,優(yōu)化各有關設計因素,使產(chǎn)品及其制造過程對環(huán)境的總體影響減少到最小,最終設計出具有先進的技術性、良好的環(huán)境協(xié)調性以及合理的經(jīng)濟性產(chǎn)品的一種系統(tǒng)設計方法。
(二)綠色制造
傳統(tǒng)制造活動是在其過程的末端對污染排放物進行處理,使其達到環(huán)境法規(guī)的正常排放標準要求,減少罰款成本。但是,這種做法一般只能滿足最低環(huán)境法規(guī)的要求,是一種被動的、低層次的環(huán)境成本控制戰(zhàn)略,并且投入大,費時費力。綠色制造是指對高效、清潔制造方法的開發(fā)及應用,以達到綠色設計的目標要求,即在滿足企業(yè)需要的同時,合理使用自然資源和能源并保護環(huán)境,將廢物減量化、循環(huán)利用化或消滅于生產(chǎn)過程之中。因此,相對于末端治理,綠色制造是從根本上減少環(huán)境成本的戰(zhàn)略性選擇。在綠色制造中,綠色采用是重中之重。在這個過程中,企業(yè)應持有“生態(tài)”的觀念,尤其是對某些食品企業(yè)來說,每一種添加劑或催化劑原料都極易對周圍環(huán)境造成污染,對人身心造成傷害,而不適當?shù)牟少徎顒訒斐纱罅康倪\輸包裝費,還有儲存保管和處置成本。因此改進采購活動可以達到減少相關環(huán)境成本,增加企業(yè)價值的目的。
(三)綠色營銷
綠色營銷是指企業(yè)為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益、消費者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一,達到倡導綠色消費、提高全社會的綠色意識、樹立企業(yè)綠色形象、促進企業(yè)和整個社可持續(xù)發(fā)展的目的,融入并貫徹綠色理念,靈活運用營銷組合策略,對產(chǎn)品和服務的觀念、定價、促銷和分銷進行的一系列策劃和方案實施的過程。綠色營銷的關鍵在于合理制定綠色價格。由于綠色產(chǎn)品比同類普通產(chǎn)品投入大,研發(fā)困難,對生產(chǎn)和銷售過程要求嚴格,在“環(huán)境消費付費”和“排污者付費”原則受到政府和公眾廣泛承認的前提下,綠色產(chǎn)品的價格一般比同類普通產(chǎn)品價格要高一些。但是企業(yè)通過擴大生產(chǎn)規(guī)模,強化綠色管理和降低物料耗用從而降低成本與價格,使綠色產(chǎn)品價格從長遠看呈下降趨勢。因此,應根據(jù)綠色產(chǎn)品價格的特點,綜合考慮當前與中長期的產(chǎn)品成本趨勢、市場的發(fā)育程度和消費者對價格的敏感度等多種因素綜合定價。
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引言[1]。其中，傳統(tǒng)古典經(jīng)濟學家亞當·斯密、哈佛大學Adolf A.Bberle以及諾貝爾得主Milton Friedman等主流經(jīng)濟學家認為企業(yè)不應該承擔社會責任或者企業(yè)的唯一社會責任就是盡可能高效率的使用資源，以增加利潤為主要目的[2]；Oliver Sheldon和E Merrick Dodd等人認為企業(yè)既有盈利功能，又要承擔利潤最大化以外的社會服務功能[3]；在Freeman的利益相關者理論觀點的影響下，企業(yè)社會責任應包括企業(yè)經(jīng)濟和社會公益二元企業(yè)目標[4]；我國學者盧代富從法律角度認為，將企業(yè)社會責任簡約化
1 基于可持續(xù)發(fā)展理念的企業(yè)社
20世紀70年代以來，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣，把可持續(xù)發(fā)展納入企業(yè)社會責任領域已經(jīng)成為一個共識[6]。1999年瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，號召公司遵守的社會責任中，就包含了可持續(xù)發(fā)展的要求，主要包括：企業(yè)對環(huán)境挑戰(zhàn)未雨綢繆；主動增加對環(huán)保所承擔的責任；鼓勵無害環(huán)境科技的發(fā)展與推廣?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念的企業(yè)社會責任主要是指企業(yè)把節(jié)約資源、保護環(huán)境、有益于消費者和公眾身心健康的理念融入企業(yè)活動的全過程和各個方面，轉變企業(yè)生產(chǎn)方式，實行清潔生
2 海爾集團概
海爾集團是世界白色家電第一品牌、中國最具價值品牌。截止2009年底，海爾在全球建立了29個制造基地企業(yè)文化論文，8個綜合研發(fā)中心，19個海外貿易公司，全球員工總數(shù)超過6萬人，已經(jīng)發(fā)展為大規(guī)模的跨國集團企業(yè)。2005年底，海爾進入第四個戰(zhàn)略階段——全球化品牌戰(zhàn)略階段，全球市場占有率5.1%，海爾冰箱和洗衣機分別以10.4%和8.4%的全球市場占有率，在行業(yè)中排名第一。另外，海爾在智能家居集成、網(wǎng)絡家電、數(shù)字化、大規(guī)模集成電路、新材料
3 海爾在推動可持續(xù)發(fā)展
3.1 加強生命周期全過程管理，
從物質流的角度分析，加強海爾家電生命周期的全過程管理，加大清潔生產(chǎn)力度，實現(xiàn)資源的節(jié)約、集約、再循環(huán)利用。家電生命周期全過程管理包括資源獲取、生產(chǎn)領域、廢舊產(chǎn)品的回收、再利用等，圖1。通過物質流分析，對生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)進行環(huán)境影響分析，把握物質消耗的狀況，并在此基礎上，對原材料及能源的采購、節(jié)約、循環(huán)利用等工作進行適當?shù)恼{整，不斷強化環(huán)境管理，降低各環(huán)
圖1 海爾家電生命周期全
近年來，海爾集團一直致力于從產(chǎn)品的整個生命周期視角貫徹“綠色設計、綠色制造、綠色經(jīng)營、綠色服務”的清潔生產(chǎn)思路，2008年國內40個事業(yè)部全部通過清潔生產(chǎn)審核，并向低碳模式轉型，表1，海爾通過建立ISO14000清潔生產(chǎn)驗收，環(huán)境管理體系提高了企業(yè)環(huán)境管理水平，
表1 近年來海爾清潔
時間
進展
2003-2004年
下屬的能源動力公司和家用空調事業(yè)試點清潔生產(chǎn)
2005年
制定清潔生產(chǎn)工作方案，有質保公司牽頭在全集團內全面推進清潔生產(chǎn)
2006年
海爾企業(yè)部29個事業(yè)部一次性通過清潔生產(chǎn)審核
2007年
海爾企業(yè)部34個事業(yè)部一次性通過清潔生產(chǎn)審核，通過優(yōu)秀率達到90%
2008年
海爾國內40個事業(yè)部全部通過清潔生產(chǎn)審核
2009年
《環(huán)境信息公開辦法（試行）》于 2008 年5 月1日正式實施。該辦法鼓勵企業(yè)自愿進行環(huán)境信息公開，并對公開內容、方式以及獎勵方式等做了說明，為企業(yè)開展環(huán)境信息公開、接受公眾監(jiān)督提供了法律依據(jù)。海爾從2005年起連續(xù)五年《企業(yè)環(huán)境報告書》，從環(huán)境管理、環(huán)境目標、環(huán)境績效、物質流分析等方面將相關的環(huán)境信息真實地傳達給社會，同時也詳細介紹了企業(yè)文化、產(chǎn)品質量管理等背景信息，環(huán)境報告的編
海爾主持或參與了152 項國家標準的編制修定企業(yè)文化論文，制定行業(yè)及其他標準 425 項。海爾是參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定最多的家電企業(yè)中國。2008 年 12 月 31 日，《山東省企業(yè)環(huán)境報告書編制指南》由山東省環(huán)境保護局和質量技術監(jiān)督局聯(lián)合。2009 年 1月1 日實施，這是國內首次以地方標準的形式規(guī)范企業(yè)的環(huán)境信息公開行為?！吨改稀诽岢隽司幹破髽I(yè)
3.3不斷加大自主創(chuàng)新力度，
企業(yè)技術創(chuàng)新能力是支持企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的一系列綜合特征，包括企業(yè)的可利用資源及分配、對行業(yè)發(fā)展的理解能力、對技術發(fā)展的理解能力、戰(zhàn)略管理能力結構和文化條件[11]。過去企業(yè)的高速發(fā)展，主要是靠技術引進、抓住市場機遇，自主創(chuàng)新所貢獻的成分較小?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展需要更多的是自主創(chuàng)新。沒有自主創(chuàng)新，企業(yè)就不可能快速發(fā)展。目前海爾正在著手兩個方面的自主創(chuàng)新：一是產(chǎn)品創(chuàng)新；二是管理創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是環(huán)保、節(jié)能的重要手段，作為奧運史上唯一成套白電贊助商，海爾響應這一理念，在
3.4 逐年增加環(huán)保投資，優(yōu)
環(huán)保資金的投入、使用、管理對于環(huán)境績效的提高起著重要的作用[12]，企業(yè)環(huán)保資金的投入對于企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力方面起到重要作用。2009年，海爾在環(huán)境管理方面投資 38 萬元，在污染防治方面投資623 萬元，在節(jié)能降耗方面投資 355萬元，其中環(huán)保配套投資500萬元，改善工藝設備資金350萬元。環(huán)境管理投資主要是定期參加山東省和青島市組織的各種環(huán)保培訓，掌握最
綜上所述，企業(yè)是工業(yè)污染的主要來源，同時也是節(jié)能減排、改善區(qū)域環(huán)境質量的微觀主體。海爾集團向世界展示了其在節(jié)能減排、環(huán)境友好產(chǎn)品開發(fā)和降低產(chǎn)品全生命周期環(huán)境負荷等方面所做的努力，對于樹立企業(yè)綠色形象，提升品牌價值和社會競爭力具有重要意義。強化企業(yè)環(huán)境責任，對企業(yè)不斷加強環(huán)境管理，降低環(huán)境負荷有重要的意義。海爾在推進資源能源合理利用、污染物減排、環(huán)境友好產(chǎn)品開發(fā)和廢舊家電回收利用等環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面起到了很好的示范作用。海爾集團是中國企業(yè)適應全球化浪潮的成功典范，其成功經(jīng)驗可為我國企業(yè)社會責任方面提供案例支撐。
新環(huán)保政策和環(huán)保動態(tài)；聘請專家對內部環(huán)保工作人員進行環(huán)保培訓；督促員工學習政策法規(guī)和國際先進的環(huán)保技術，提高員工的環(huán)境意識和環(huán)境管理能力；污染防治主要包括大氣污染防治、水污染防治、環(huán)保配套投資、日常監(jiān)測費、廢氣排放費等。節(jié)能降耗方面投資主要是改善工藝設備，提高生產(chǎn)效率，減少能耗物耗、節(jié)能降耗宣傳費用等。
化環(huán)保投資流向
產(chǎn)品設計、開發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程“綠色”環(huán)保。在節(jié)能方面，南海意庫項目的整體方案比同類建筑節(jié)能 70%，其中海爾磁懸浮中央空調為其貢獻了40%的節(jié)能效果。與環(huán)境保護密切相關的管理創(chuàng)新主要是指環(huán)境管理創(chuàng)新，海爾較早的確立了提高環(huán)保意識，將環(huán)境保護理念貫穿于全體員工的環(huán)境管理方針企業(yè)文化論文，在積極推進 ISO14001 環(huán)境管理體系認證、清潔生產(chǎn)審核和能源審計、企業(yè)環(huán)境信息公開化基礎上，開展綠色經(jīng)營活動，全面打造綠色海爾，逐步推進環(huán)境保護制度化。
全面打造綠色海爾
環(huán)境報告書的原則、基本要點、工作流程、內容框架及指標等級，從企業(yè)概況、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境保護活動等 6 個方面建立評價指標體系，全面反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境信息。海爾參與編制了山東省《企業(yè)環(huán)境報告書編制指南》，更好的推廣企業(yè)環(huán)境報告制度，在企業(yè)環(huán)境報告制度方面起到了示范作用。
一、企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在的問題
1.披露形式不統(tǒng)一
企業(yè)披露環(huán)境會計信息缺乏相應的規(guī)范,企業(yè)間各自采取了不同的披露形式。環(huán)境會計信息零亂地分布于企業(yè)的年度報告之中,沒有固定的披露位置。董事會報告、會計報表、報表附注等,究竟哪一種才是環(huán)境會計信息的標準披露形式,仍然沒有統(tǒng)一的定論,沒有明確的法律法規(guī)的條文加以說明。理論界對環(huán)境會計信息的披露提出兩種形式,即補充報告和獨立報告,雖然如此,補充報告和獨立報告尚處于研究階段,還沒有應用于實踐,而且,補充報告和獨立報告都沒有統(tǒng)一的標準仍然不夠成熟缺乏統(tǒng)一的披露形式,環(huán)境會計信息的披露顯得雜亂無章,致使環(huán)境會計信息使用者很難找到所需環(huán)境會計信息。因此,我國環(huán)境會計信息的披露需要統(tǒng)一的披露形式,這也同時要求國家建立相應的規(guī)范。
2.環(huán)境會計信息界定模糊
雖然環(huán)境會計的研究己經(jīng)有一定的進展,但是我國環(huán)境會計研究仍然處于起步階段。理論界對環(huán)境會計信息的定義沒有統(tǒng)一,缺乏明確的規(guī)定。而目前我國的法律法規(guī)也沒有對環(huán)境會計信息的定義做出明確的規(guī)定,甚至沒有正式將環(huán)境會計信息一詞列入法律法規(guī)中。由于環(huán)境會計信息仍然沒有統(tǒng)一的定義,環(huán)境會計信息究竟是什么,哪些信息屬于環(huán)境會計信息,哪些信息不屬于環(huán)境會計信息,沒有一個明確的界限,國家對其的范圍界定很模糊。雖然部分企業(yè)已經(jīng)開始披露環(huán)境會計信息,但是究竟哪些信息是環(huán)境會計信息,企業(yè)之間也沒有達成共識,對環(huán)境會計信息沒有進行單獨的披露或說明?？梢?目前我國對環(huán)境會計信息的界定仍然很模糊。
3.批露主體不明確
環(huán)境會計信息的披露不僅是企業(yè)的責任,國家的政府部門也有披露環(huán)境會計信息的義務。在這方面,我國沒有明確規(guī)定環(huán)境會計信息的披露主體,環(huán)境會計信息的披露主體不夠明確。而在論文研究的眾企業(yè)中,披露環(huán)境會計信息的企業(yè)相對側重于有環(huán)保工藝、環(huán)保設施的企業(yè),環(huán)境污染比較嚴重的行業(yè)披露環(huán)境會計信息的企業(yè)所占比例相對較多。
環(huán)境會計信息是指與企業(yè)相關的環(huán)境污染、環(huán)境保護方面的會計信息。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是離不開自然環(huán)境的,包括大氣環(huán)境、水環(huán)境等。而企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中與環(huán)境污染、環(huán)境保護更加息息相關。為了生產(chǎn)與發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)過程、員工的生產(chǎn)生活過程等時時刻刻都可能產(chǎn)生環(huán)境污染,破壞環(huán)境。為了滿足國家的環(huán)保要求,企業(yè)也將采取各項環(huán)保措施,如企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染空氣的二氧化硫若濃度過高將會污染空氣,國家對二氧化硫規(guī)定了排放標準,因此,企業(yè)將會為降低二氧化硫濃度而設置環(huán)保工藝,購置消除或轉化二氧化硫的儀器或設備。那么,究竟環(huán)境會計信息的披露主體是誰,是所有的企業(yè),還是部分特定的企業(yè),國家沒有明確規(guī)定,理論界也沒有明確的統(tǒng)一答案。故而,目前我國的環(huán)境會計信息的披露主體仍然不夠明確。
4.自愿性披露的企業(yè)少
自愿與非自愿的判斷中,主觀因素起了很大的作用,因此,有些企業(yè)是否出于真正的自愿披露很難簡單下定論,如倍受關注的污染嚴重的行業(yè)中的企業(yè),他們對環(huán)境會計信息的披露可能出于國家環(huán)保要求提高的壓力,也可能出于社會公眾對環(huán)保高要求的壓力,還可能出于企業(yè)自身的環(huán)保責任的考慮。
在環(huán)保法規(guī)中,除了環(huán)境污染嚴重的企業(yè),國家也只是鼓勵企業(yè)披露環(huán)境信息,而其他法律法規(guī)中更加沒有提及。因此,目前,我國還沒有法律法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)必須披露環(huán)境會計信息,故而,披露環(huán)境會計信息的企業(yè)大部分都是自愿性披露的。而我國上市企業(yè)中,披露環(huán)境會計信息的企業(yè)所占比例己經(jīng)很小,而自愿性披露環(huán)境會計信息的企業(yè)只是其中的一部分,可見,其所占比例就更小了。
二、企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在問題的原因分析
基于以上我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在的問題,對可能引致這些問題的原因進行了分析。具體如下:
1.缺少環(huán)境會計信息披露方面的強制性的法律法規(guī)
目前,我國在法律法規(guī)方面,只有環(huán)境保護法規(guī)對環(huán)境信息的公開做出了專門的具體的規(guī)定,但那只是對環(huán)境信息的規(guī)定,對環(huán)境會計信息并不適用。會計法規(guī)中對環(huán)境信息的規(guī)定零散,無規(guī)律可循。我國在環(huán)境會計信息披露方面缺乏強制性的法律法規(guī)。
環(huán)境保護、會計等法律法規(guī)都是自成一體,相互之間幾乎沒有內容涉及.而環(huán)境會計是一門邊緣性的學科,單一的環(huán)境法律法規(guī)或會計法規(guī)是無法對其起到強制性的規(guī)范作用的。因此,環(huán)境會計信息的披露需要建立專門對其進行規(guī)定的強制性的法律法規(guī)。
2.缺少環(huán)境會計信息的會計規(guī)范
環(huán)境會計信息的披露需要法律法規(guī)的強制性規(guī)定,也需要相應的會計規(guī)范。環(huán)境會計信息也是一種會計信息,它的披露需要一定的形式,而要使信息使用者方便地找到環(huán)境會計信息,它就需要統(tǒng)一的披露形式,這就必然要求建立相應的會計規(guī)范。我國會計規(guī)范對環(huán)境信息的要求少之甚少,企業(yè)根本沒有規(guī)范可循,是否披露、怎樣披露環(huán)境會計信息只由企業(yè)自己選擇。因此,我國需要建立環(huán)境會計信息的會計規(guī)范。
3.社會環(huán)境保護意識淡薄,缺乏對環(huán)境會計信息的需求
由于環(huán)境污染的加劇,人們對環(huán)境保護逐漸重視,但是人們仍然沒有在行動上付出實踐,環(huán)境保護意識仍然很淡薄。人們對于環(huán)境信息己經(jīng)不夠關注,對于環(huán)境會計信息就更加忽視了。社會環(huán)境保護意識的淡薄致使對環(huán)境會計信息的需求也很缺乏。
4.企業(yè)對短期利益的追求,缺乏對環(huán)境會計信息披露的愿望
企業(yè)是以營利為目的的,很多企業(yè)都只關注短期的利益,看不到長遠的發(fā)展。企業(yè)對短期利益的追求使其忽略了資源的有限性,忽視了環(huán)境污染造成的損失,忽視了環(huán)境保護的長遠利益,從而也缺乏了披露環(huán)境會計信息的愿望。
5.環(huán)境會計的研究處于起步階段缺乏監(jiān)管制度
環(huán)境會計是一個新領域,環(huán)境會計的研究尚處于起步階段。我國環(huán)境會計缺乏法律法規(guī)的制度保障,環(huán)境審計尚未開展,環(huán)境會計信息披露缺乏監(jiān)管制度。
三、完善企業(yè)環(huán)境會計信息披露的措施
1.建立環(huán)境會計信息披露的審計規(guī)范
會計信息的披露需要審計部門的監(jiān)督,需要建立審計規(guī)范,環(huán)境會計信息的披露也需要環(huán)境審計部門的監(jiān)督,也需要建立環(huán)境會計信息披露的審計規(guī)范。
環(huán)境審計是對企業(yè)提供的環(huán)境會計報告的真實性和公允性進行驗證、核實和評價,并將評價的結果以審計報告的形式提供給企業(yè)環(huán)境會計信息使用者的過程。環(huán)境審計有助于提高企業(yè)的環(huán)境會計信息披露質量,使環(huán)境會計信息使用者獲得真實、可靠的環(huán)境會計信息,有利于他們了解和監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保受托責任的履行情況,有利于他們根據(jù)企業(yè)的環(huán)境會計信息做出相關的決策。為了保證環(huán)境審計的質量,為了環(huán)境審計工作的順利進行,建立企業(yè)環(huán)境會計信息披露的審計規(guī)范是十分必要的。
環(huán)境會計信息披露的審計規(guī)范,對環(huán)境審計工作的進行做出了具體的規(guī)范要求,有利于環(huán)境審計工作按部就班、有條不紊的進行,有利于環(huán)境會計信息質量的提高。環(huán)境會計信息披露的審計規(guī)范是必要的,對企業(yè)環(huán)境會計信息的披露也會起到一定的推動作用。
2.實行環(huán)境會計信息披露的獎懲制度
我國的法律法規(guī)政策等在環(huán)境保護問題上建立了一定的獎懲制度,但是缺乏環(huán)境計信息披露的獎懲制度。我國現(xiàn)有的環(huán)境保護方面的獎懲制度,對環(huán)境問題的解決起了一定的推動作用。如稅收的優(yōu)惠政策、政府給與的環(huán)保補貼、環(huán)?；稹⑴盼圪M、境污染罰款等,它們在企業(yè)的環(huán)境保護意識的提高,企業(yè)對環(huán)境保護問題的重視,企對環(huán)保設備、環(huán)保工藝的投資方面都起到了積極的推動作用?？梢?獎懲制度的建立是很必要的。
3.加大宣傳力度培養(yǎng)社會對環(huán)境會計信息的需求
加大力宣傳,可以提高企業(yè)利益者的環(huán)保意識,使其不僅關注企業(yè)的經(jīng)濟利益,同時關注企業(yè)的環(huán)保形象、環(huán)保經(jīng)濟行為和企業(yè)環(huán)境會計信息的披露,培養(yǎng)社會對環(huán)境會計信息的需求。當大多數(shù)的利益相關者要求企業(yè)進行環(huán)境會計信息的披露時,便為企業(yè)環(huán)境會計信息的披露提供了內在的動力。披露企業(yè)環(huán)境會計信息將會在社會需求的推動下,成為一種必然的趨勢。
4.加強環(huán)保部門和會計部門的溝通
環(huán)境會計是一門邊緣學科,環(huán)境會計信息的披露研究需要環(huán)境保護的相關知識,也需要會計方面的相關知識。環(huán)境會計信息的披露需要環(huán)境保護和會計兩個方面知識都具備的人員,要真正實施環(huán)境審計,建立環(huán)境審計相關部門,必須加強有關人員的環(huán)保知識、會計知識、審計知識的綜合能力。在環(huán)境審計部門建立之前,加強環(huán)保部門和會計部門之間的溝通是十分必要的。只有真正具備環(huán)境會計知識的人員才能夠真正勝任環(huán)境審計的工作,才能監(jiān)督好企業(yè)環(huán)境會計信息的披露。因此,環(huán)境會計信息的披露需要監(jiān)督制度,環(huán)境會計信息披露的全面推廣執(zhí)行需要大力加強環(huán)保部門和會計部門的溝通,培養(yǎng)出環(huán)境會計方面的人才。
參考文獻:
隨著ISO14001環(huán)境管理體系標準在我國的廣泛推廣，人們對這一國際標準的作用和實施意義的認識也在不斷深化，越來越多的企業(yè)認識到了它的重要性，在企業(yè)內部建立了環(huán)境管理體系。ISO14001標準給各行各業(yè)提供了一整套標準化的管理工具，對其環(huán)境管理活動進行動態(tài)的系統(tǒng)化的管理，來實現(xiàn)污染預防和企業(yè)的環(huán)境績效持續(xù)改善的目的。企業(yè)建立和保持環(huán)境管理體系全面發(fā)展需要有力的技術支撐。
一、環(huán)境質量綜合分析對于環(huán)境管理工作具有重要作用
環(huán)境保護的核心工作就是環(huán)境管理。科學的環(huán)境管理對于預防、控制和治理環(huán)境污染具有重要的作用。進入21世紀以來，我國環(huán)境保護工作不斷加強，環(huán)境管理手段日益完善，但環(huán)境質量綜合分析工作卻相對滯后，完全不能滿足現(xiàn)代環(huán)境保護的需要。只有加強環(huán)境質量綜合分析，才能提高環(huán)境管理的水平。環(huán)境質量綜合分析為科學的決策提供重要依據(jù)。環(huán)境管理必須對環(huán)境質量整體狀況把握清楚，沒有可靠的分析結果，就達不到有效的環(huán)境管理。因此環(huán)境質量綜合分析在企業(yè)環(huán)境保護工作中具有十分重要的意義。
二、整合人力資源是加強環(huán)境質量綜合分析的前提
環(huán)境質量綜合分析包括環(huán)境監(jiān)測技術、數(shù)據(jù)分析、綜合管理等多種學科知識，對研究人員的文化水平要求也比較高。還要加強操作人員政治思想教育，職業(yè)道德教育和專業(yè)技術的培訓。著力提高現(xiàn)有人員理論和技術水平。同時要不斷引進高層次人才。創(chuàng)造合適的環(huán)境提供給工作人員管理使用，招收同類專業(yè)高學歷畢業(yè)生，以充實綜合分析技術力量。要不斷調整人才結構。根據(jù)監(jiān)測事業(yè)發(fā)展需求和環(huán)境質量綜合分析雙重需要，配置環(huán)境監(jiān)測、質量分析、質量控制和管理決策等多方面的人才，以形成人才優(yōu)勢互補，各持有專長，各司其責的綜合分析人才保障機制。
三、深化理論研究是環(huán)境質量綜合分析的基礎
由于現(xiàn)階段環(huán)境質量綜合分析理論體系的研究滯后，引起環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展也較為緩慢，環(huán)境質量綜合分析理論對環(huán)境質量綜合分析的意義、作用是不可估量的。其內容及在環(huán)境監(jiān)測中的地位要及時總結和研究，要盡快建立起與之相配套的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、環(huán)境控制及環(huán)境管理的理論體系，以便將來更好地完成指導環(huán)境質量綜合分析工作。
四、完善綜合分析技術規(guī)范體系是環(huán)境質量綜合分析的關鍵
環(huán)境科技工作者經(jīng)過多年的探索和研究，已經(jīng)制定了一套完整的監(jiān)測技術規(guī)范，但是為了保證環(huán)境質量綜合分析結果的準確性，環(huán)境質量綜合分析工作亟待解決。主要是根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術近年來的發(fā)展情況，及時修改監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的內容和報告形式，使環(huán)境監(jiān)測和評價項目統(tǒng)一規(guī)范起來，以增加監(jiān)測數(shù)據(jù)年度之間、區(qū)域之間的可比性，便于分析環(huán)境質量在未來的變化趨勢。再有就是要逐步統(tǒng)一環(huán)境質量評價方法。由于環(huán)境質量綜合分析具有特殊性，所以要對環(huán)境要素統(tǒng)一基本評價方法，以方便于環(huán)境質量地域和時空變化的比較。
五、推進信息化是加強環(huán)境質量綜合分析的動力
現(xiàn)代環(huán)境管理的主要問題就是要信息的及時準確，這也是加強環(huán)境質量綜合分析的核心內容。在環(huán)境質量綜合分析中，我們要通過便捷的渠道，獲取大量的信息，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為決策的科學管理提供有力的依據(jù)。首先要使系統(tǒng)局域網(wǎng)建設的步伐加快，要有統(tǒng)一的開發(fā)形式、增強其功能、建立數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，形成環(huán)境保護的信息網(wǎng)絡，以便及時獲取并傳輸各種監(jiān)測和管理方面的信息。其次要實施部門信息共享工程。加強與水文、氣象等其他相關部門的協(xié)調合作，方便及時掌握與環(huán)境質量分析相關的信息。再次，利用多媒體制作系統(tǒng)研究開發(fā)環(huán)境質量綜合分析結果，提高環(huán)境質量報告的交流和編制速度使其與其他系統(tǒng)相協(xié)調。
六、拓展成果表征形式是環(huán)境質量綜合分析的要求
由于服務對象的不同，對環(huán)境質量綜合分析成果的表現(xiàn)形式的要求也會不同。就目前來看，采取了編寫環(huán)境質量日報、周報、月報、季報、年報、快報、年度環(huán)境質量報告書、年度環(huán)境質量報告書以及在媒體上公布環(huán)境質量公報等形式來體現(xiàn)的。由于現(xiàn)代環(huán)境管理和大眾的需求發(fā)生了巨大的變化，就要求我們在環(huán)境質量綜合分析成果的及時性和表征形式的多樣性方面進行特別的專項研究，針對環(huán)境熱點、難點問題重點解決，更好地為環(huán)境管理和社會公眾服務。
七、加強組織領導是環(huán)境質量綜合分析的保證
對環(huán)境要素調查、監(jiān)測信息分析處理的過程中最重要的環(huán)節(jié)就是環(huán)境質量綜合分析。這就需要我們建立專門的專家隊伍，錄取綜合素質和專業(yè)技術水平較高的人才從事這項研究。同時，加強監(jiān)測工作的宏觀控制，要有針對性地制定工作計劃、安排監(jiān)測任務，才能獲取足夠的準確信息，以滿足環(huán)境質量綜合分析的需要。
八、結語
現(xiàn)今已經(jīng)有越來越多的企業(yè)認識到環(huán)境管理是商業(yè)管理的重要作用，各種污染預防措施也越來越完善，也了解它更是日常商業(yè)運作中的不可缺少的一部分。企業(yè)將EMIS 作為企業(yè)的重要信息系統(tǒng)納入企業(yè)管理資源之中，與企業(yè)資源規(guī)劃（ERP ）等系統(tǒng)集成一體，使企業(yè)信息和資源集成得以實現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)的研究尚處在初級階段，國內外相關的研究報道也不多。所以企業(yè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)的研發(fā)，還應該多方面協(xié)調和合作。相信在政府和多種學科領域的共同參與下，環(huán)境管理信息系統(tǒng)會有飛速的發(fā)展。
參考文獻
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引言
環(huán)境會計的研究對于我國而言還處于初級階段，為了防止我國的社會經(jīng)濟發(fā)展重蹈覆轍，實施我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強環(huán)境保護，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。博士論文，會計體系。我國必須加緊推行企業(yè)環(huán)境會計的實施。通過上文對環(huán)境會計的探討，結合我國國情，針對目前我國在環(huán)境會計方面存在的問題，筆者對我國開展環(huán)境會計提出以下幾條建議。
1 制定和完善環(huán)境會計準則和會計制度
企業(yè)為追求自身的經(jīng)濟利潤，往往不愿意實施環(huán)境會計，或者不能真實、準確地實施環(huán)境會計。博士論文，會計體系。為了保障環(huán)境會計在我國真實有效地推行實施，這就需要有相關法律法規(guī)的強有力的支撐。首先要建立健全的環(huán)境會計相關法律體系，以強制的法律手段保障環(huán)境會計的法律地位，以法律形式約束、規(guī)范人們的經(jīng)濟行為，使之符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，使環(huán)境會計有法可依，保證環(huán)境會計的順利實施。在制定和完善相關環(huán)境會計準則和會計制度時，可以在考慮我國特有國情的前提下，適當?shù)亟梃b、吸收國際上的理論成果和成功的實踐經(jīng)驗。
目前，環(huán)境會計在目標上還很不明確，對其目標的正確認識是完善和發(fā)展環(huán)境會計的前提；環(huán)境使用者的群體還不夠普及，到現(xiàn)今為止，只有政府相關部門對其比較重視，并且依據(jù)企業(yè)在環(huán)境保護和環(huán)境污染治理的行為上制定出了一定得獎懲措施。博士論文，會計體系。除此以外，大多數(shù)企業(yè)部門和個人對環(huán)境會計信息的意識還不夠強烈。我國要發(fā)展環(huán)境會計必須增強和國外學者以及相關部門的交流，我們需要借鑒國外成功的案例結合我國實際情況加深我國環(huán)境會計理論方面和實務方面的研究探討，使我國的環(huán)境會計的理論和實務研究都跟上國際的步伐。
2遵循環(huán)境會計發(fā)展的循序漸進原則
按照事物發(fā)展的自然規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展的自身特點，想讓環(huán)境會計的實施在我國一下子達到一個較高的水平是不現(xiàn)實的。我國的環(huán)境會計必然要經(jīng)歷一個由萌芽、發(fā)展到逐漸完善的過程。對于不同階段，環(huán)境會計的應用要求也有所不同，從形式到內容，從核算方法到應用范圍，都要循序漸進，逐步提高。1、形式上，將復式記賬和單式記賬兩種方法的核算相結合，然后由單式記賬慢慢轉變成復式記賬；在信息披露方面可以先采用在財務報表中補充資料或附注的形式，再逐漸向正規(guī)的報表披露模式轉變。2、內容上，對比較容易操作的內容先確認、計量和披露，當發(fā)展成熟時對其全部內容進行核算。3、核算方式上，暫時對環(huán)境會計要素的核算不作非常嚴格的要求，之需要從現(xiàn)有的會計資料中獲得環(huán)境信息就可以，不過當環(huán)境會計要素的核算逐步發(fā)展成熟時就需要建立一套完整的核算體系。4、推行范圍上，先在一小部分進行試點，然后推廣到全國各地?？梢韵仍谖廴緺顩r比較嚴重或者國家重點建設的企業(yè)和行業(yè)進行試點，通過對其反映效果的觀察從中進一步改善，總結其中經(jīng)驗，然后逐步推廣到不同行業(yè)不同部門不同企業(yè)，最后推廣到全國各地。博士論文，會計體系。
3加強政府管理部門對環(huán)境會計的監(jiān)督
企業(yè)為追求自身的經(jīng)濟利潤，往往不愿意實施環(huán)境會計，或者不能真實、準確地實施環(huán)境會計。政府管理部門和社會各界對環(huán)境會計的監(jiān)督顯得尤為重要。博士論文，會計體系。社會公眾監(jiān)督和社會中介監(jiān)督都屬于社會監(jiān)督的一部分。博士論文，會計體系。其中，社會公眾監(jiān)督不具有法律效應，但是它的輿論影響不能忽視，它往往決定著媒體對企業(yè)的輿論導向，所以社會公眾的監(jiān)督對企業(yè)在環(huán)境保護和治理方面是很重要的，這是促進環(huán)境會計完善的一個重要部份。然而，國家有關機構對環(huán)境會計的監(jiān)督主要體現(xiàn)在強制性和專業(yè)性上，當前，我國國家審計機構還沒有環(huán)境審計這個組織，在相關的審計法律法規(guī)中也沒有對環(huán)境審計方面的內容作具體的規(guī)定。審計是一個重要的監(jiān)督組織，在環(huán)境會計體系中建立環(huán)境審計是毋庸置疑的。目前，建立環(huán)境審計首先要了解環(huán)境審計法規(guī)建設；其次為建立環(huán)境審計做好物力人力和財力準備如配備環(huán)境審計人員；最后出具環(huán)境審計報告，這是我們進行環(huán)境審計得出的書面證明，是促進企業(yè)環(huán)境會計穩(wěn)步前進的有效推進力。環(huán)境審計部門可以從核查原則、核查內容和核查材料上這三個方面對環(huán)境審計進行定義確認和披露。
4提高會計人員的專業(yè)技能素質
作為會計處理的實際操作者，會計人員的會計專業(yè)技能極大程度地直接影響到國家會計準則和制度的實際貫徹執(zhí)行是否合法真實有效。作為一門新興的會計學科，環(huán)境會計的實務操作還沒有被我國廣大會計工作者所熟悉，要想在我國大力推行實施環(huán)境會計，非常有必要培養(yǎng)一批高專業(yè)技能素質的會計人才，同時也要提高現(xiàn)有會計工作者在環(huán)境會計相關方面的專業(yè)技能。隨著人們對環(huán)境意識的增強，高新技術的出現(xiàn)，環(huán)保措施的進步以及綠色產(chǎn)品的產(chǎn)生，企業(yè)對環(huán)境管理的思想也發(fā)生了巨大的變化。以前，我們雖然經(jīng)常強調生產(chǎn)商對其生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物的排放，但是沒有改變其根源，污染源還是不斷擴散開來。現(xiàn)在越來越多的人認識到，要想回到過去清新的環(huán)境，必須從產(chǎn)品的研發(fā)，生產(chǎn)到消耗再到回收利用等每個階段進行全方位的調整，只有從管理思想上徹底變革了才能保證每個環(huán)節(jié)的改變。對于會計的主要核算人員——財務人員就必須樹立起積極的環(huán)保思想，另外，環(huán)境會計是由會計學、經(jīng)濟學、管理學和環(huán)境學多門學科相結合的應用學科，傳統(tǒng)會計中沒有這方面的內容，財務人員就需要對其有更進一步的了解，所以，財務人員在加強對環(huán)保認識的基礎上更要在專業(yè)水平方面下功夫。
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一、環(huán)境成本概述
(一)環(huán)境成本概念
環(huán)境成本又稱為綠色成本,聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組第15次會議文件《環(huán)境會計和財務報告的立場公告》中曾就環(huán)境成本的定義提出,“環(huán)境成本是指,本及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本?！?/p>
(二)環(huán)境成本界定
此外,根據(jù)環(huán)境成本的定義或企業(yè)價值鏈也可以對其進行分類,如根據(jù)價值鏈,環(huán)境成本可分為設計階段環(huán)境成本、制造階段環(huán)境成本和售后服務環(huán)境成本。企業(yè)價值鏈上的所有經(jīng)營活動都會涉及環(huán)境成本,從價值鏈出發(fā)分析環(huán)境成本的形成,能夠實現(xiàn)環(huán)境成本的有效管理和控制。
二、環(huán)境成本的核算
(一)國外研究
德國采用生態(tài)會計模式進行環(huán)境成本核算,即從“環(huán)境資源輸入企業(yè)”和“企業(yè)活動對環(huán)境輸出”的資源流轉平衡原理出發(fā),將環(huán)境成本分為四大類,即事后的環(huán)境保全成本、事前環(huán)境保全預防成本、殘余物發(fā)生成本、不含環(huán)境成本費用的產(chǎn)品成本。加拿大特許會計師協(xié)會將環(huán)境成本分為三大類,即環(huán)境預防成本、環(huán)境維持成本和環(huán)境損失成本。日本將環(huán)境成本分為六大類,即生產(chǎn)領域成本、上游/下游成本、管理活動成本、研發(fā)成本、社會活動成本和環(huán)境損害成本。
(二)國內研究
(三)其他觀點
環(huán)境成本核算和普通的會計成本核算還是存在一定的區(qū)別。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)會計信息的主要使用者是企業(yè)的投資者、債權人等,環(huán)境成本會計信息的主要使用者是政府及有關部門,特別是環(huán)境保護監(jiān)管部門將企業(yè)提供的環(huán)境會計信息,企業(yè)造成的環(huán)境污染和取得的環(huán)保成績,綜合起來作為進行宏觀環(huán)保決策和對企業(yè)進行環(huán)保考核與獎懲的依據(jù);另一方面計量方法不同,傳統(tǒng)成本會計采用貨幣計量方法,環(huán)境成本會計則應采用貨幣計量和非貨幣計量相結合的方法。
三、我國環(huán)境成本管理與披露存在的問題
目前,我國很多企業(yè)的環(huán)境成本管理處于失控狀態(tài),主要是由于制約與補償機制的缺失。企業(yè)以追求利潤為最高目標,環(huán)境保護的成本大大高于企業(yè)利潤,使得違法成本低,守法成本高,這直接導致企業(yè)在成本制作項目上作弊,常常是環(huán)境保護項目缺項并且是有目的的缺項。盡管已經(jīng)認識環(huán)境損失,卻難以追究其責任,制度本身的缺陷,加劇了環(huán)境惡化現(xiàn)象。
環(huán)境成本信息披露狀況不盡人意。由于環(huán)境成本會計的不完善,相應的制度規(guī)范還未以完整文件形式出臺,環(huán)境會計信息披露主要還是依賴企業(yè)的主動性和自愿性。我國在環(huán)境會計信息披露方面還處于起步階段,且是被動性,僅要求部分污染較嚴重的企業(yè)在報表上反映一些環(huán)境信息,且多以排污費、管理費形式出現(xiàn)。再者,我國企業(yè)的環(huán)境成本實踐操作和理論研究中,因未能有明確規(guī)范企業(yè)環(huán)境成本處理的準則及相應操作規(guī)范方面的規(guī)定,直接的后果是國內各企業(yè)在進行環(huán)境成本管理時對環(huán)境成本的披露幾乎是空白和混亂。
四、對環(huán)境成本管理的建議
(一)加快環(huán)境政策的推行和創(chuàng)新,改善環(huán)境成本效益關系
環(huán)境政策會對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務產(chǎn)生實質性的影響,促使企業(yè)將環(huán)境問題納入戰(zhàn)略層次考慮,將環(huán)境成本管理融入企業(yè)成本管理的一部分。主要包括環(huán)境激勵政策、環(huán)境管制政策、保險、信息公開等經(jīng)濟和非經(jīng)濟政策。我國已經(jīng)推行了排污收費制、補貼、管制政策、清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略等政策,試行了排污權交易機制、生態(tài)環(huán)境補償機制,尚需研究和創(chuàng)新其他的環(huán)境政策。另外,國家應該建立環(huán)境受益和補償機制,遵循“誰保護誰受益,誰破壞誰恢復,污染者付費,利用者補償”原則,建立環(huán)境補償機制,以利于企事業(yè)單位之間的公平競爭。
(二)以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展為導向,制定恰當?shù)沫h(huán)境成本管理與控制方法
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標首先是合理開發(fā)利用自然資源,使生態(tài)環(huán)境得到有效的保護和改善,環(huán)境成本管理和控制是實現(xiàn)這些環(huán)境改善的基礎保證。我國目前進行環(huán)境成本管理的企業(yè)主要采用事后處理,即所謂的末端治理, 這種做法的主要缺陷在于無法預先了解和控制環(huán)境成本。在環(huán)境成本管理中推行循環(huán)經(jīng)濟模式,倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,采用全過程處理模式,以達到減少進入生產(chǎn)流程的物質量,以不同方式多次反復使用某種物品和廢棄物的資源化目的,是“資源——產(chǎn)品——再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”的過程,達到“最佳生產(chǎn),最適消費,最少廢棄”。
參考文獻
我國《21世紀議程》中明確指出：“教育是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關鍵”?？沙掷m(xù)發(fā)展的關鍵問題是生態(tài)環(huán)境保護，而環(huán)境保護大計，以環(huán)境教育為本。大學環(huán)境會計教育的開展和實施無疑將給環(huán)境會計復合型人才的培養(yǎng)提供一個良好的平臺，其重要性日益凸顯。
一、我國大學環(huán)境會計教育的現(xiàn)狀
目前，我國大學環(huán)境會計課程體系和教學內容體系尚未形成。國內各高校中只有少數(shù)幾所開設了單獨的環(huán)境會計課程，名稱如“環(huán)境成本會計”、“環(huán)境管理會計”、“環(huán)境審計”等。大部分高校局限于傳統(tǒng)的會計、審計教學內容，較少或根本不涉及環(huán)境方面，即便有所涉及，也只是將環(huán)境會計的內容簡單地拼湊在傳統(tǒng)的會計、審計類課程中。形成這種現(xiàn)狀的主要原因：
其一，缺乏獨立、系統(tǒng)的環(huán)境會計理論體系或專門的環(huán)境會計制度（或準則）作為指導。我國對環(huán)境會計研究基本上還處于探索階段，對環(huán)境財務會計的核算對象、前提假設、環(huán)境會計報告披露模式、披露內容等理論界還沒有形成統(tǒng)一的認識。我國政府也還沒有出臺相關的環(huán)境會計制度（或準則）來給予指導和規(guī)范。
其二，缺乏專業(yè)的環(huán)境會計師資隊伍和配套教材。環(huán)境會計是一門由環(huán)境學、經(jīng)濟學、會計學、生物學等多學科交叉滲透而成的學科。開展環(huán)境會計教學工作，需要授課教師具備扎實、全面的基本功，一方面要充分掌握本專業(yè)（財務會計）的知識；另一方面還必須懂得環(huán)境方面的知識，如環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學、環(huán)境管理學等。目前，環(huán)境會計作為會計的一個新興分支，其師資隊伍還不健全，配套的市場教材也較少。
其三，大學環(huán)境會計的教學目的尚不明確。在那些已單獨開設環(huán)境會計系列課程的高校中，開設這些課程只是讓學生接觸前沿理論知識，教學的實踐目標尚不明確。
二、西方國家大學環(huán)境會計教育的先進經(jīng)驗
西方發(fā)達國家（特別是美、英兩國）在環(huán)境會計教育方面已取得了初步成效，環(huán)境會計理論基礎和實務操作相對國內較為成熟，大學環(huán)境會計教育體系正逐步形成。
在英、美大多數(shù)大學的會計系均講授環(huán)境會計。其講授的方式有兩種：方式一，開設獨立的環(huán)境會計、環(huán)境管理方面的課程，名稱如“環(huán)境會計”、“政府、商業(yè)和自然資源”、“環(huán)境會計過程”、“環(huán)境會計高級專題研究”等；方式二，不單獨開設環(huán)境會計課程，但在財務會計、管理/成本會計、會計信息系統(tǒng)等一些課程中設置與環(huán)境會計相關的內容。當前采用第二種方式的大學所占比重較大，但第一種方式將環(huán)境會計作為獨立會計課程的趨勢將日益明顯。
美、英大學會計系講授的環(huán)境會計內容從總體上可以劃分為三個方面：
第一，環(huán)境會計概述的教學內容，主要包括：（1）可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的內容及其評估方法：（2）企業(yè)環(huán)境政策概述；（3）企業(yè)環(huán)境發(fā)展和監(jiān)控系統(tǒng)的構建；（4）企業(yè)經(jīng)營對環(huán)境影響的評估：（5）公司環(huán)境審計與評估。
第二，環(huán)境管理會計教學內容，主要包括：（1）垃圾處理、污染及資產(chǎn)廢置的會計問題；（2）環(huán)境問題預算與績效評估；（3）環(huán)境投資評估；（4）與環(huán)境有關的研發(fā)、預測和設計會計；（5）產(chǎn)品生命周期與環(huán)境成本研究；（6）企業(yè)并購與環(huán)境成本、效益分析。
第三，環(huán)境財務會計教學內容，主要包括：（1）財務報告中的環(huán)境問題；（2）獨立的環(huán)境財務報告研究；（3）與環(huán)境有關的或有負債及會計差錯更正問題；（4）與環(huán)境有關的支出與承諾的會計處理問題；（5）與環(huán)境有關的借款、所有者權益及保險問題；（6）審計報告中可能涉及的環(huán)境問題研究；（7）與環(huán)境有關的資產(chǎn)（如存貨、土地等）價值評估問題。
三、我國大學環(huán)境會計教育的發(fā)展趨勢分析
我國環(huán)境會計教育可以借鑒國外一些大學先進的環(huán)境會計教學理念和方法，并結合我國國情，沿著從無到有，從淺到深，從普及理念到深究理論和實務應用，從融入其他會計專業(yè)課程講授到單獨開設環(huán)境會計課程再到形成專業(yè)體系的這一條主線，逐步建立和發(fā)展我國大學環(huán)境會計教育體系。筆者從五個方面設想我國高校環(huán)境會計教育的初、中期發(fā)展趨勢目標：普及環(huán)境會計教育，并在各高校開設單獨的環(huán)境會計相關課程。同時也給各高校新開設環(huán)境會計相關課程、制定相關課程教學培養(yǎng)方案提供參考。
（一）教學培養(yǎng)目標
旨在培養(yǎng)面向可持續(xù)發(fā)展的新型復合型會計人才。要求學生掌握環(huán)境會計知識和技能，全面理解會計與社會之間的內在關系，同時培養(yǎng)學生的環(huán)境道德素養(yǎng)，使其具備理解并參與制定公司環(huán)境事務戰(zhàn)略的能力，滿足可持續(xù)發(fā)展企業(yè)對環(huán)境會計人才的需要。
（二）授課對象
高等院校商學院（或工商管理學院、經(jīng)濟管理學院）中會計學、財務管理學、審計學本科專業(yè)、工商管理類各碩士專業(yè)的所有學生。
（三）課程體系設置
依照教學培養(yǎng)目標，高?？梢钥紤]先開設環(huán)境財務會計、環(huán)境管理會計、環(huán)境管理案例和環(huán)境審計四門課程。
1.環(huán)境財務會計
課程屬性：專業(yè)必修課（54課時）。
課程內容簡要及教學任務：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境會計產(chǎn)生與發(fā)展過程、背景、作用和意義，環(huán)境會計目標、假設、原則、對象、內容、職責等基礎性理論，環(huán)境會計要素的確認、計量、記錄與報告的基本方法。要求學生掌握環(huán)境會計的基本原理和專門知識，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境會計信息和環(huán)境管理信息進行基本會計處理、會計報告和會計分析與評價，能應用環(huán)境會計基本程序、方法進行環(huán)境經(jīng)濟管理。
可選用的配套教材：
《環(huán)境會計》，許家林、孟凡利等編著，上海財經(jīng)大學出版社，2004年版；《環(huán)境會計理論與實務研究》，肖序著，東北財經(jīng)大學出版社，2007年版；《環(huán)境會計研究》，孟凡利著，東北財經(jīng)大學出版社，1999年版；《資源會計學的基本理論問題研究》，許家林、王昌銳等著，立信會計出版社，2008年版；《企業(yè)環(huán)境會計和環(huán)境報告書》，李靜江著，清華大學出版社，2003年版。
2.環(huán)境管理會計
課程屬性：專業(yè)必選課（36課時）。
課程內容簡要及教學任務：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境管理會計的產(chǎn)生與發(fā)展過程、定義、作用和意義，環(huán)境管理會計的理論結構和方法應用，在實務中存在的問題及解決對策。要求學生熟悉和了解環(huán)境管理會計的基本原理和基本知識，學會如何利用環(huán)境會計信息支持企業(yè)內部決策，能在實務工作中參與制定公司的環(huán)境事務戰(zhàn)略。
可選用的配套教材：
《環(huán)境管理會計――將環(huán)境因素納入管理決策中》，郭曉梅，廈門大學出版社，2003年版；《環(huán)境會計與管理》，【英】羅伯?格瑞、【英】簡?貝賓頓著，王立彥、耿建新譯，東北財經(jīng)大學出版社，2004年版；《環(huán)境成本管理論》，林萬祥、肖序著，中國財經(jīng)經(jīng)濟出版社，2006年版；《Exposure Draft: International Guidelines on Environmental Management Accounting（EMA）》，IFAC，2005年。
3.環(huán)境管理案例
課程屬性：專業(yè)選修課（36課時）。
課程內容簡要及教學任務：該課程通過系統(tǒng)介紹國際著名企業(yè)的環(huán)境管理情況，從各個方面、各個視角來總結、歸納國際著名企業(yè)在環(huán)境管理問題上的一些經(jīng)驗。要求學生了解環(huán)境管理理念在現(xiàn)實中的應用、國外的一些優(yōu)秀環(huán)境管理案例和他們的管理成效，了解我國目前在這方面所存在的差距和今后的發(fā)展方向。
可選用的配套教材：
《國際著名企業(yè)管理與環(huán)境案例》，世界資源研究所、國家環(huán)境保護總局宣傳教育中心譯，清華大學出版社，2003年版。
4.環(huán)境審計
課程屬性：專業(yè)任選課（36課時）。
課程內容簡要及教學任務：該課程系統(tǒng)介紹環(huán)境審計背景、作用和意義，環(huán)境審計標準、依據(jù)、對象、內容、目標、職責、證據(jù)等，環(huán)境報告審核和測試基本方法等基礎性理論。要求學生掌握和應用環(huán)境審計的程序、方法，分析企業(yè)環(huán)境影響個案，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境問題進行監(jiān)督、評價和鑒證。
可選用的配套教材：
《環(huán)境審計》，陳正興主編，中國審計出版社，2001年版；《環(huán)境審計論》，蔡春等著，中國時代經(jīng)濟出版社，2006年版；《企業(yè)環(huán)境審計研究》，劉長翠著，中國人民大學出版社，2005年版。
（四）授課方式
我國高校環(huán)境會計教育應擯棄傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”教學模式，樹立“教師為主導，學生為主體”的教育思想，建立必修課、選修課、實驗課、活動課等多種課程體系，進行全方位的環(huán)境教育，將課內與課外相結合、理論與實際相結合。在教學方式上可以充分運用現(xiàn)代科學技術，如多媒體、網(wǎng)絡等。
（五）課程考核和評分方式
課程考核由閉卷考試和課程論文兩種方式相結合。課程論文可采用小組論文（報告）考核方式，由5~6人組成一個論文（報告）小組，由小組成員在現(xiàn)有給定論題（如環(huán)境財務會計、環(huán)境管理會計等）基礎上討論并重新擬定題目進行寫作，寫作內容必須圍繞給定的論題。課程論文的寫作要具有一定的理論性和實踐性，文字不少于5 000字，段落分明，論證有理，結論明了，格式符合規(guī)范。課程最終個人成績將結合個人平時成績（占20%）、課程論文成績（占50%）和閉卷書面考試成績（占30%）綜合給定。
四、實施和發(fā)展我國大學環(huán)境會計教育的策略
實施和發(fā)展我國大學環(huán)境會計教育還需要政府、企業(yè)和學校三方的共同努力。
（一）政府是高校教育改革和發(fā)展方向的導航者，政府在推動環(huán)境會計教育方面起著關鍵性的導航作用
首先，政府應在各行各業(yè)大力宣傳環(huán)境保護，將環(huán)境意識深入人心，加大各利益相關者對企業(yè)環(huán)境會計信息的需求；其次，政府應盡快出臺環(huán)境會計制度（或準則）作為企業(yè)環(huán)境會計理論與實務的指南，通過國家政府職能對企業(yè)環(huán)境會計信息披露進行適度的強制約束，不斷嚴格化、標準化、規(guī)范化企業(yè)環(huán)境會計信息披露，從法律制度層面進行導向，促進企業(yè)對環(huán)境會計人才的需求；再次，高教司對高校環(huán)境會計人才培養(yǎng)制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，直接推動、引導各高校環(huán)境會計教育的大力開展。
（二）企業(yè)是環(huán)境會計復合型人才市場的主要需求方，應側重提高企業(yè)環(huán)境社會責任意識，大力推進環(huán)境會計人才的市場需求
“學生就是學校的‘產(chǎn)品’，而用人單位是這些‘產(chǎn)品’的最終消費者，學校必須時時明確來自‘市場’的需求，甚至可以說市場決定了環(huán)境會計教育”（孟焰、李曉梅，2008）。應增強企業(yè)環(huán)境社會責任意識，提高企事業(yè)相關人員的環(huán)境會計素質，從而引導企業(yè)綠色經(jīng)營并提高企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露的主動性，增加企業(yè)對環(huán)境會計信息的需求和對環(huán)境會計復合型人才的需求。從需求方的角度推進我國高校加速開展環(huán)境會計教育。
（三）高校是環(huán)境會計復合型人才培養(yǎng)的重要渠道，高校應不斷重視環(huán)境會計教育
我國高校應對環(huán)境會計教育加大投入和建設，制定出科學合理的、與企業(yè)需求相吻合的環(huán)境會計教育培養(yǎng)方案?？紤]到目前在我國各高校單獨開設環(huán)境會計課程仍缺乏硬、軟件配套基礎，可借鑒國外先進經(jīng)驗，沒有條件的高?？梢韵韧ㄟ^將環(huán)境會計的主要教學內容結合到現(xiàn)有的會計課程中進行滲透式傳授，以這種滲透式教學作為過渡形式。隨著我國環(huán)境會計理論實務研究的不斷深入和成熟、環(huán)境會計制度指南的出臺和廣泛實施，我國高校就更有基礎和能力開設單獨的環(huán)境會計課程，逐步實現(xiàn)環(huán)境會計普及教育，并向環(huán)境會計教育的終極目標，即形成專業(yè)的環(huán)境會計教育教學體系靠攏。
【參考文獻】
［1］ 袁廣達.環(huán)境會計與管理路徑研究［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社，2010.
我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國農村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴重，并成為制約農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國環(huán)境保護工作的重要任務，同時也是我國進行小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內涵
環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質量的活動，通過全面規(guī)劃，協(xié)調社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環(huán)境問題的相互關系，使社會經(jīng)濟發(fā)展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環(huán)境的容許極限。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導、約束和協(xié)調人的行為，來調控社會經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結構和運動過程有序化。環(huán)境管理的對象是人，但其調控的對象卻是社會經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性
2．1環(huán)境管理體系是治理農村環(huán)境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，法制和經(jīng)濟調控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場，往往進行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設、上項目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的
粗放經(jīng)營型，生產(chǎn)技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設備、拼人力實現(xiàn)經(jīng)濟增長，缺乏治理“三廢”的技術裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，水體水質普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農村的農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者，而農產(chǎn)品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。
2．2環(huán)境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各地，不可能普遍實施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護主管部門人員素質、技術設備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對嚴重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑
市場經(jīng)濟是“法治經(jīng)濟”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強環(huán)境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務)打入國際市場，就必須重視環(huán)境保護，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時國內綠色消費意識的增強，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強環(huán)境管理。我國針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重的現(xiàn)狀，出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標，實施污染排放總量控制，嚴禁引進和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目，對現(xiàn)行污染嚴重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責令其關閉或轉產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)等。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因
環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關注。瑞然農村地域廣袤，對污染具有較強的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠遠高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環(huán)保意識缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識淡薄。不少地區(qū)的農村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對防治污染、保護環(huán)境缺乏應有的認識，對保護環(huán)境不會采取積極主動的態(tài)度，而只是被動應付。同時很多農村居民對環(huán)境問題司空見慣，習以為常；相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識。一方面，環(huán)境保護的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護要協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略認識不足。當經(jīng)濟效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農村環(huán)境容量的有限性。農村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟增長，忽視環(huán)境保護。
4對策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環(huán)境意識，增強社會監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日益突出，公眾環(huán)境意識日益提高的情況下，應廣泛宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，增強環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的意識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建設和環(huán)境教育，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學習環(huán)境保護知識，建立公眾參與機制，發(fā)揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學習班等活動，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導向作用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)，增強全社會特別是各級領導和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護環(huán)境人人有責的社會風尚，使廣大農民意識到保護自己生活環(huán)境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環(huán)境管理體制順利實施。應加大政府對環(huán)境保護的投入，力爭使環(huán)保投資與GDP的比重達到1％，進一步完善份稅制，財政管理體制，適當提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付力度，特別是省對市、市鄉(xiāng)的轉移支付。在每年的地方財政預算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門在查處污染企業(yè)時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環(huán)境保護事業(yè)，對其進行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在適當?shù)臅r候進行費改稅，將排污費，改為環(huán)保稅，使治污資金能有一個穩(wěn)定的來源；積極探索排污權的交易，通過經(jīng)濟手段使污染企業(yè)自覺減少排污量，實現(xiàn)排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標，在試點城市的基礎上積極推廣“綠色GDP”，通過經(jīng)濟手段減少環(huán)境污染。
(3)重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術裝備落后，分布分散的情況下，難于建設集中的基礎設施，環(huán)境污染難以控制，這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟效益和小城鎮(zhèn)的建設與繁榮。因此應調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農村工業(yè)化進程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動工業(yè)區(qū)的建設當作鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項首要任務。
(4)加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。加強環(huán)境管理，健全環(huán)境管理機構，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應加強環(huán)境法制建設，完善和健全環(huán)保法規(guī)，加強環(huán)境管理。其次，應建立環(huán)境管理網(wǎng)絡，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級環(huán)保部門應加強環(huán)境管理的力度，認真執(zhí)行“三同時”和新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價制度，控制環(huán)境污染，認真執(zhí)行《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護工作的規(guī)定》等法規(guī)，并通過合理規(guī)劃，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
