時間：2023-03-10 15:03:46
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇法律案例論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、案例教學(xué)的實施
1.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計為比較兩種教學(xué)方法的教學(xué)效果，需要對兩種教學(xué)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進行分析，由于是對組間差異進行比較，所以針對計量數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計分析方法選用t檢驗法[3]；針對計數(shù)數(shù)據(jù)資料，選用的統(tǒng)計分析方法為卡方檢驗，P＜0.05，處理方式使用SPSS11.0軟件進行數(shù)據(jù)處理。
二、試驗結(jié)果
對兩組學(xué)生的教學(xué)方法滿意度進行調(diào)查，結(jié)果為：對照組人數(shù)為256人，實驗組人數(shù)為256人，在激發(fā)學(xué)習(xí)興趣方面，實驗組滿意者占90.6%，不滿意者占9.4%，對照組滿意者占71.9%，不滿意者占28.1%；在提高自學(xué)能力方面，實驗組滿意者占85.9%，不滿意者占14.1%，對照組滿意者占68.8%，不滿意者占31.2%；在提高分析問題的能力方面，實驗組滿意者占81.3%，不滿意者占18.7%，對照組滿意者占64.1%，不滿意者占35.9%；在提高解決問題能力方面，實驗組滿意者占82.8%，不滿意者占17.2%，對照組滿意者占67.2%，不滿意者占32.8%。使用卡方檢驗分析，差異顯著。
三、討論
3.1案例教學(xué)法的優(yōu)勢案例教學(xué)法，以實際的經(jīng)典案例為學(xué)生展現(xiàn)出了具體、生動、直觀的衛(wèi)生法律法規(guī)現(xiàn)實，是學(xué)生對相關(guān)方面規(guī)范、概念、原理的理解更加深入和確切，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，調(diào)動學(xué)生積極參與其中，培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
3.2案例教學(xué)法在衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用在案例教學(xué)法的應(yīng)用中，需要注意案例的切入點，正確、合理、適時地切入案例，是案例教學(xué)實踐中的重要技巧，通過將案例與衛(wèi)生法律法規(guī)理論的結(jié)合，打破了原有的枯燥抽象的教學(xué)模式，使教學(xué)具體化，易于理解和記憶。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人口的流動性加大,越來越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工,導(dǎo)致夫妻雙方長期分居,這種情形日益增多,使很多夫妻常年聚少離多,嚴(yán)重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕,一方到法院要求離婚,由于其往往不能準(zhǔn)確提供對方的詳細(xì)地址,使得法院常常很難通知被告應(yīng)訴。在這種情況下,法院通過其他送達方式無法送達的,往往只能采用公告送達方式送達應(yīng)訴通知書和開庭傳票。
此外,有的當(dāng)事人缺乏家庭責(zé)任感,對婚姻無所謂,常常行蹤不定,表現(xiàn)為不辭而別,獨來獨往,另一方很難把握其行蹤;還有一種當(dāng)事人是惡意缺席,故意規(guī)避法律,不愿承擔(dān)不利后果,如不想離婚,不想撫育小孩或不想讓對方獲得財產(chǎn)之利益。故意不到庭,造成對方當(dāng)事人舉證困難,人為增加法官判決離婚難度;還有的拖延訴訟,迫使對方當(dāng)事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時,由于被告未到庭,給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來了一定的難度。審判中,法官主要看原告的舉證,不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時原告為了達到離婚的目的,往往夸大其詞,甚至杜撰一些不實的事實來證明夫妻感情不和,法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財產(chǎn)情況,可能有遺漏,因為對被告在下落不明期間所得的財產(chǎn),原告不知情,亦無法查清,更不能提供證據(jù)證明。在這種情況下,財產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財產(chǎn);同時還可能存在虛假,因為原告為了達到多得財產(chǎn)的目的,也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)。這種情形如果涉及的財產(chǎn)多、數(shù)額大,缺席判決后,一旦被告重新出現(xiàn),新的財產(chǎn)分割紛爭必起無疑。同時,因為被告未出庭參加訴訟,對夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無法查清。在共同債務(wù)問題未查清的情況下分割夫妻共同財產(chǎn),有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、子女撫養(yǎng)問題難。缺席審理時,夫妻雙方不能就子女跟誰生活及撫養(yǎng)費的承擔(dān)等問題進行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女,對被告公告送達缺席審理時,若判決由原告撫養(yǎng),而被告又下落不明,對原告來說是不輕的負(fù)擔(dān),且對原告不公平;若判決由被告撫養(yǎng),而其又下落不明,子女的合法權(quán)益得不到切實的保護,不利于子女的健康成長。
三、離婚案件缺席審理應(yīng)注意的問題
1、依法通知被告應(yīng)訴。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在或者答辯時向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式,并簽名或者捺印確認(rèn)”。第十條規(guī)定“因當(dāng)事人自己提供的送達地址不準(zhǔn)確,送達地址變更未及時告知人民法院,或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實際接收的,按下列方式處理:(一)郵寄送達的,以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達之日;(二)直接送達的,送達人當(dāng)場在送達回證上注明情況之日視為送達之日。上述內(nèi)容,人民法院應(yīng)當(dāng)在原告和被告答辨時以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人”。對惡意缺席的被告,法院可以依法要求其提供自己的送達地址,然后向其郵寄送達訴訟文書,其簽收與否不影響送達的法律效力。對被告下落不明的案件,若用《民訴法》規(guī)定的其它送達方式均無法送達的,采用公告送達。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過六十日,即視為送達。
2、對一方以下落不明離婚的案件,要把查明對方當(dāng)事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點,因為查清該事實是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據(jù),因無法質(zhì)證,不能直接作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)根據(jù)這類案件的特殊性,依職權(quán)進行調(diào)查取證,除調(diào)查核實原告提供的證據(jù)外,還應(yīng)當(dāng)調(diào)查下落不明一方當(dāng)事人的近親屬,因為一方當(dāng)事人若非下落不明,其一定會和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落,那么結(jié)合原告方提供的證據(jù),可認(rèn)定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當(dāng)事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息,在發(fā)出公告的同時,應(yīng)在下落不明一方當(dāng)事人直系親屬住所地張貼公告,防止原告采用欺詐手段,騙取法院適用缺席審理。
一、我國行政、民事爭議交叉案件審理的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行行政訴訟和民事訴訟制度分別為行政爭議、民事爭議的解決提供了相應(yīng)的法規(guī)范。但在不少案件中，例一：房產(chǎn)糾紛案中，一方當(dāng)事人在提起民事訴訟的同時認(rèn)為該爭議房屋戶主登記有誤，要求法院一并解決確認(rèn)該爭議房屋的真正戶主問題；例二：離婚糾紛案中，法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)結(jié)婚證中一方當(dāng)事人利用了她（或他）姐（或兄）的身份證辦理了結(jié)婚登記，但結(jié)婚證里的結(jié)婚合影相片又是一方當(dāng)事人本人；例三：一方當(dāng)事人要求撤銷行政機關(guān)的違法行政處罰決定，而利害關(guān)系一方則根據(jù)該行政處罰決定要求對方賠償損失；等等。諸如此類案件往往涉及兩個或者兩個以上的法律部門，形成了不同的法律關(guān)系，引起了不同性質(zhì)的爭議，分別按照不同的訴訟程序?qū)で蠼鉀Q，其結(jié)果很可能引發(fā)"超級馬拉松訴訟"現(xiàn)象。構(gòu)建行政、民事爭議交叉案件合并審理機制，是當(dāng)前我國理論界和司法界所共同面臨的重要課題之一。
1、實體法律方面的現(xiàn)狀
雖然在不少法律規(guī)定中隱含著有關(guān)行政、民事爭議交叉案件審理機制的規(guī)定，只是不那么明確、系統(tǒng)和充分而已。例如，《物權(quán)法》第21條第2款規(guī)定："因登記錯誤給他人造成損害的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機構(gòu)賠償后，可以向登記錯誤的人追償"。該規(guī)定使得行政、民事爭議交叉案件的解決問題被明確提出?！渡址ā返?7條規(guī)定："單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院。"《土地管理法》第16條第1、3款分別規(guī)定："土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。""當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院。"《環(huán)境保護法》第40、41條，《草原法》第16條等規(guī)定中也有類似的情形。此類規(guī)定賦予了當(dāng)事人提起行政訴訟的權(quán)利，同時，也包含了要求停止侵害、賠償損失等附帶民事訴訟權(quán)利的行使。這里的""并未明確是提起民事訴訟還是行政訴訟，但是，對"處理決定不服"而""，無疑是行政訴訟。
此類規(guī)定依然難以應(yīng)對司法實踐中對行政、民事爭議交叉案件審理機制的需求。因為這些法規(guī)范所規(guī)定的情形雖然使用了"處理"，但其性質(zhì)大多與《行政訴訟解釋》第61條規(guī)定的"行政裁決"相近或相似，這些規(guī)定依然是關(guān)于行政裁決情況下的有限的"一并審理"問題，況且，所有這些規(guī)定中皆沒有明確的"一并審理"的表述，更未提供具體的審理程序規(guī)則，因此其同樣不能成為行政附帶民事訴訟的依據(jù)和可行性的支持。而新《專利法》對專利侵權(quán)賠償數(shù)額的問題規(guī)定可以由當(dāng)事人申請專利行政機關(guān)進行調(diào)解，調(diào)解不成的，依照《民事訴訟法》規(guī)定提起民事訴訟，也沒有規(guī)定民事附帶行政訴訟，甚至連一并審理、分別審理等程序意識也沒有凸顯出來。
2、訴訟法律方面的現(xiàn)狀
在我國司法實踐中，行政、民事爭議交叉案件普遍存在。由于在立法時沒有充分預(yù)計或考慮到這種情況，對于行政、民事爭議交叉案件如何審理的問題，現(xiàn)行《行政訴訟法》未作任何規(guī)定，而現(xiàn)行《民事訴訟法》僅作了概括性的規(guī)定："本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止民事訴訟。"這不僅使得公民在訴訟之初就無法確定自己是先提起民事訴訟，還是先提起行政訴訟，抑或?qū)煞N爭議同時進行訴訟，公民的訴求因沒有明確的法律依據(jù)而往往被法院駁回或不予受理，而且使得人民法院在處理該類交叉案件時常常遭遇困惑--各地法院做法各異，往往出現(xiàn)民事裁判與行政裁判不相一致甚至相抵觸的情形。
3、司法解釋方面的現(xiàn)狀
伴隨《行政訴訟法》的施行，我國行政、民事爭議交叉案件日漸增多。為盡快解決這個問題，20__年施行的最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《行政訴訟解釋》）第61條規(guī)定了行政裁決情況下法院的"一并審理"制。根據(jù)該規(guī)定，法院對行政、民事爭議進行一并審理應(yīng)當(dāng)符合以下三個條件：1、被訴具體行政行為是被告對平等主體之間的民事爭議所作出的行政裁決；2、被訴行政裁決違法；3、民事爭議當(dāng)事人向法院提出一并審理的要求。這三個條件缺一不可，否則法院都無權(quán)一并審理。當(dāng)然，行政裁決情況下法院"可以"進行"一并審理"，這表明是否進行一并審理的判斷權(quán)在于法院。不過，在一并審理中，民事爭議是在行政介入之前已經(jīng)存在，行政裁決和一并審理的根本目的都是尋求對民事爭議的最終解決，這一根本目的當(dāng)然是對法院"可以"裁斷權(quán)的重要制約。同時，《行政訴訟
解釋》第1條明確規(guī)定，調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為、不具有強制力的行政指導(dǎo)行為，對公民、法人或者其它組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為，排除在行政訴訟之外。
圍繞《行政訴訟解釋》第61條規(guī)定的"一并審理"制，產(chǎn)生了關(guān)于行政附帶民事訴訟是否等同于"一并審理"的分歧。有人認(rèn)為該條采用的是"一并審理"的用語，而沒有采用"行政附帶民事訴訟"的用法，表明理論界討論的行政附帶民事訴訟及其相關(guān)程序沒有被最高法院認(rèn)可。的確，該規(guī)定只是闡明了行政裁決情況下法院"可以"進行"一并審理"，而且對"一并審理"的相關(guān)具體程序機制也沒有進一步規(guī)定。這使得行政附帶民事訴訟等相關(guān)機制至今未作為解決行政、民事交叉案件審理機制而得以正式、全面確立。加之《行政訴訟法》第3條第2款關(guān)于"人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件"的規(guī)定，以及該法第5條"人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查"的規(guī)定，從審查主體和審查內(nèi)容上對行政附帶民事訴訟形成了難以逾越的障礙，更使得行政附帶民事訴訟等合并審理機制的理論難以在現(xiàn)行體制下發(fā)展。
二、行政民事爭議交叉案件的類型
民事、行政爭議交叉案件，是指行政爭議與民事爭議因在法律事實相互聯(lián)系，在處理上分為因果或者互為前提、相互影響的案件。歸納起來，具體表現(xiàn)可以劃分為以下三類：
1、以民事爭議為主、涉及行政爭議的交叉案件
以民事爭議為主、涉及行政爭議的交叉案件，通常出現(xiàn)在民事訴訟過程中，是因民事糾紛而引起的訴訟。在民事訴訟中，民事爭議的解決取決于行政行為的合法性，行政行為即成為民事爭議處理的前提條件。主要包括兩種情況：一種是當(dāng)抽象行政行為作為審理民事案件的依據(jù)時，法院首先要解決該抽象行政行為自身的合法性問題。其二，當(dāng)具體行政行為作為當(dāng)事人主張事實的證據(jù)或者抗辯理由時，法院也須解決該具體行政行為的合法性問題。例如，甲因乙占用房屋向法院提起民事侵權(quán)訴訟，乙向法院提交了建設(shè)局核發(fā)的房屋所有權(quán)證，甲認(rèn)為建設(shè)局核發(fā)的房屋所有權(quán)證不合法；這時，建設(shè)局核發(fā)的房屋所有權(quán)證是民事侵權(quán)案件關(guān)鍵事實認(rèn)定的依據(jù)，而建設(shè)局核發(fā)的房屋所有權(quán)證這種具體行政行為的合法性就成為了解決民事糾紛的前提。
2、以行政爭議為主、涉及民事爭議的交叉案件
以行政爭議為主、涉及民事爭議的交叉案件通常出現(xiàn)在行政訴訟過程中。它是因公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的具體行政行為不服而提起行政訴訟的同時，請求法院審理平等主體之間民事爭議的訴訟形式。如甲與乙之間有房屋買賣合同，甲不服某縣建設(shè)局核發(fā)的房屋所有權(quán)證的具體行政行為而提起行政訴訟，請求法院判決撤銷該具體行政行為，這涉及甲與乙簽訂的房屋買賣合同的有效性。這類案件既存在行政爭議，也存在民事爭議，但行政爭議處于核心地位；這類案件中的行政爭議與民事爭議在事實上或者法律上存在內(nèi)在的交叉性；這類案件中的行政爭議與民事爭議可以分開審理，但行政爭議解決以民事爭議的解決為前提，民事爭議的解決不以行政爭議的解決為先決條件。
3、行政爭議與民事爭議并重的交叉案件
行政爭議與民事爭議并重的交叉案件，是指因同一法律事實而引發(fā)的行政爭議和民事爭議之間相互獨立的案件。例如，甲單位在建房時超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)的范圍建設(shè)圍墻，影響鄰居乙居住的通行。乙向法院提起行政訴訟，請求判令規(guī)劃局履行法定職責(zé)，對甲予以處罰；同時向法院提起民事訴訟，請求法院判令甲停止侵害，排除妨害。這類案件行政爭議與民事爭議相對獨立，一案的處理結(jié)果并不影響對另一案的處理；法院完全可以分開審理，分開審理時一案可不以另一案件處理結(jié)果作為定案的依據(jù)。
三、行政民事交叉案件合并審理機制的借鑒
1、國外審理行政、民事交叉案件的經(jīng)驗借鑒
在存在普通法院與行政法院之分的國家和地區(qū)，為了避免發(fā)生兩套法院系統(tǒng)之間的矛盾，對行政民事爭議交叉案件的審理，是選擇了民事案件與行政案件同時審理的辦法。只是在行政案件審理過程中，先中止民事訴訟，待行政法院作出判決之后，普通法院以行政法院的判決為依據(jù)對民事訴訟作出裁判。為更好地解決行政民事爭議交叉案件的管轄問題，防止兩種系統(tǒng)的法院相互爭搶或推諉案件，設(shè)置了權(quán)限爭議法庭。這種權(quán)限爭議法庭對解決不同審判法院之間的權(quán)限沖突提供了一種解決途徑。
在不存在普通法院和行政法院之分的英美法系國家和地區(qū)，基于公、私不分的法律傳統(tǒng)，由普通法院受理各類訴訟案件，采用同一套法院，適用同一訴訟程序。法院內(nèi)部也沒有民事庭和行政庭的區(qū)別，民事、行政案件或者兩者關(guān)聯(lián)的案件均由同一法院審理。對行政、民事爭議交叉案件采取了合并審理的做法，并確立了先解決公法問題，然后再處理私法上爭議的原則，這樣的制度安排，既減少了當(dāng)事人的訟累，又符合訴訟經(jīng)濟的原則，還可以避免法院就同一事實作出相互矛盾的裁判。
我國關(guān)于行政民事交叉審理機制的討論大多傾向于圍繞行政附帶民事訴訟制度的建構(gòu)而展開，對域外行政民事爭議交叉案件審理機制的多元化、多重性架構(gòu)等關(guān)注不夠，或者了解不準(zhǔn)、不深，還很難對這些重要借鑒進行消化、吸收和運用。對外國的制度經(jīng)驗和理論研究成果的學(xué)習(xí)和借鑒，需要相應(yīng)的時間和配套條件，尤其是對相關(guān)規(guī)范的法社會學(xué)考察非常重要。而這方面正是我們所欠缺的。
2、我國刑事附帶民事訴訟的實踐經(jīng)驗借鑒
我國刑事附帶民事訴訟制度多年來積累的實踐經(jīng)驗，為我國行政附帶民事訴訟制度的創(chuàng)設(shè)提供了有力的支持。《刑事訴訟法》第53條明確規(guī)定："被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟。"有人認(rèn)為，同樣基于同一法律事實所產(chǎn)生的行政民事爭議交叉案件適用附帶訴訟也就無可厚非了。從訴訟程序上講，都是利用非民事訴訟程序?qū)徖斫鉀Q民事爭議，是跨庭審理的特殊行為。鑒于兩者具有上述相同之處，似乎行政附帶民事訴訟可以借鑒并吸收刑事附帶民事訴訟審理中多年來積累的經(jīng)驗和成果，使行政附帶民事訴訟具有可操作性和可行性了。更何況刑事附帶民事訴訟的司法實踐已經(jīng)證明，附帶訴訟便于全面查清案情、及時保護被害人合法權(quán)益、節(jié)約訴訟成本和提高審判效率，有利于及時、公正、準(zhǔn)確地處理交叉案件，依法保障公民的實體權(quán)利和訴訟權(quán)利。
如果說從立法政策的角度探討借鑒刑事附帶民事訴訟的經(jīng)驗，上述觀點的確是無可厚非的。但是，刑事附帶民事訴訟與行政訴訟畢竟是不同的兩套訴訟制度，在借鑒刑事附帶民事訴訟構(gòu)建行政附帶民事訴訟時，不能用簡單類比的方法，因而要透過表面看到附帶訴訟的本質(zhì)特征--關(guān)聯(lián)性及附帶訴訟的優(yōu)點：效益性、統(tǒng)一性，結(jié)合行政訴訟自身的特點加以規(guī)定。若要在實踐層面探討借鑒刑事附帶民事訴訟的經(jīng)驗，在不 存在行政附帶民事訴訟的相關(guān)法規(guī)范的情況下，這種所謂經(jīng)驗借鑒需要特別慎重。
3、我國行政、民事交叉案件處理的實踐經(jīng)驗借鑒
雖然我國《行政訴訟法》中尚未確立行政附帶民事訴訟制度，《民事訴訟法》中也沒有確立民事附帶行政訴訟制度，但是，許多人民法院在審判實踐中的做法實際上就是采用這些創(chuàng)新方式來解決行政民事爭議交叉案件的，并取得了良好的社會效果和法律效果。這些經(jīng)驗當(dāng)然是彌足珍貴的。而實踐中鍛煉成長起來的具有較強的業(yè)務(wù)能力和審判經(jīng)驗的法官隊伍，也為全面建立行政民事爭議交叉案件合并審理機制提供了重要保障。但和前項一樣，其不足還是在法規(guī)范。
四、行政民事交叉案件合并審理機制的對策建議
1、先行政后民事
在行政爭議和民事爭議交叉形成的訴訟案件中，對民事爭議的解決往往要根據(jù)行政爭議的處理結(jié)果為依據(jù)。行政訴訟中能否對行政機關(guān)具體行政行為進行合法性審查，作出正確的裁決，直接影響民事訴訟的處理。相反民事訴訟中如果不考慮相關(guān)的行政訴訟，那么，民事審判的裁決結(jié)果就可能處于尷尬的境地。因為具體行政行為一經(jīng)作出，非經(jīng)法定的行政復(fù)議程序和司法審查程序撤銷，即具有法定效力，民事審判無權(quán)對行政機關(guān)的具體行政行為審查。如果民事訴訟先于行政訴訟審理，則容易造成法院的兩份裁決文書自相矛盾，引起當(dāng)事人對法官或法院的誤解。所以，在這種情況下，正確的處理方式是應(yīng)先中止民事訴訟，待行政案件判決后再進行審理。
2、先民事后行政
在行政主體確權(quán)的行政行為中，有的不是自由裁量行為，而是屬于羈束行政行為。如頒發(fā)證照的行為，如果當(dāng)事人發(fā)生權(quán)屬爭議，只能先提起民事訴訟。但當(dāng)事人以行政機關(guān)不作為而提起行政訴訟時，就產(chǎn)生了民事訴訟與行政訴訟交叉的問題。行政機關(guān)頒發(fā)證照，主要是依據(jù)當(dāng)事人提交的基本權(quán)利證明，只有在當(dāng)事人權(quán)屬確定后，行政機關(guān)才可以"作為"即辦證。在這種情況下，法院為慎重起見，應(yīng)先解決法律關(guān)系是否成立的問題，視民事審理結(jié)果再對行政訴訟作出駁回原告訴訟請求或判決行政機關(guān)履行職責(zé)的判決，這樣就從根本上理順了二者的關(guān)系，對最終解決糾紛，減少訟累都是有利的。
3、行政與民事分別進行
一、按揭購房的含義及其性質(zhì)
1.按揭購房的含義
按揭指就是在購買商品房是資金不足采取貸款的方式購房的方式，其具體是個人購買的房產(chǎn)具有房屋產(chǎn)權(quán)證、能在市場上流通交易的住房或商業(yè)用房時，自己支付一定比例首付款，其余部分已購買的房產(chǎn)作為抵押，向合作機構(gòu)申請的貸款。按揭人將房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給按揭受益人，以此作為還款保證，那么按揭人在還清貸款后，受益人則立即將作為還款保證的房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給按揭人，在這個過程中，按揭人享有房產(chǎn)的使用權(quán)①。這便是按揭購房的含義。
2.按揭的性質(zhì)
按揭法律性|是指按揭作為一種擔(dān)保方式，在民法上上是否享有獨立的地位，其權(quán)利和地位應(yīng)表現(xiàn)為什么樣的內(nèi)容。筆者認(rèn)為按揭的性質(zhì)跟狹義的讓與擔(dān)保相似。
讓與擔(dān)保是指債務(wù)人或者第三人為擔(dān)保債務(wù)人的債務(wù)，將一定的擔(dān)保物的權(quán)利先行已轉(zhuǎn)給擔(dān)保權(quán)人，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，擔(dān)保人可就擔(dān)保物的價值直接受償?shù)闹贫?。但是讓與擔(dān)保存在廣義與狹義之說。本文的讓與擔(dān)保說是指狹義讓與擔(dān)保，即通過買賣的形式來達到信用授受的目的，債權(quán)人沒有請求返還價金的權(quán)利，債務(wù)人則可以通過支付一定的金額而請求返還自己所讓與標(biāo)的物的權(quán)利。按揭雖然跟讓與擔(dān)保有一些相似之處，但也存在差異，按揭并不完全符合讓與擔(dān)保說。
二、幾種常見的按揭購房形式及其分析
1.婚前一方辦理按揭房屋手續(xù)，婚前或者婚后辦理了房產(chǎn)登記，婚后共同還清貸款的
《婚姻法司法解釋三》第十條規(guī)定：夫妻一方婚前簽訂不動產(chǎn)買賣合同，以個人財產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用共同財產(chǎn)還貸的，不動產(chǎn)登記在首付款人名下的，離婚時該不動產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。依前款規(guī)定不能達成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動產(chǎn)歸登記一方所有，尚未還清的債務(wù)為登記一方的個人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相應(yīng)的財產(chǎn)增值部分，離婚時由登記一方向另一方補償?？梢姶藭r按揭房屋歸辦理產(chǎn)權(quán)登記一方。
2.婚后夫妻一方父母支付首付款，登記在子女名下的，夫妻共同還貸的
該房由夫妻二人婚后購買，雖然登記在一方名下，但是雙方共同生活，說明該房屋為是為了解決雙方居住問題而購買。同時雖然首付款為一方父母所付，但是法律在一方面的規(guī)定存在漏洞，婚姻法司法解釋三雖然規(guī)定了一方父母出資購房，登記在自己子女名下，視為對子女的贈與?？墒窃摋l款并沒有區(qū)分父母是全資還是僅僅支付首付款的情形。故該房屋應(yīng)作為夫妻雙方的共同財產(chǎn)處理。
3.婚前一方辦理按揭購房，首付款已付，辦理產(chǎn)權(quán)登記，婚后雙方共同還貸但沒還清
對于這種觀點理論上存在兩種觀點，一種認(rèn)為依據(jù)最高法出臺的 《婚姻法司法解釋二》第二十一條的規(guī)定離婚時雙方尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房產(chǎn)有爭議且協(xié)商不成的，人民法院不宜判決該房屋所有權(quán)的歸屬。主張不能分割。另一種認(rèn)為根據(jù)物權(quán)法的不動產(chǎn)自權(quán)屬登記之日取得所有權(quán)，主張可以分割。我國綜合采取了這兩種觀點認(rèn)為原來的物權(quán)不是完整的所有權(quán)，但是婚后一起還款可以看作為是夫妻雙方有轉(zhuǎn)化為共同財產(chǎn)的合意，是共同財產(chǎn)，采取這一點的同時又強調(diào)登記還是物權(quán)取得主要條件。
4.房屋的增值部分
對于增值部分在司法實踐中存在著不同的觀點。一種觀點認(rèn)為按揭購房之后用共同財產(chǎn)還貸的，其增值部分應(yīng)該被視為夫妻雙方的共同財產(chǎn)，應(yīng)該平均分割。另一種觀點認(rèn)為夫妻一方按揭購房則該房是其個人財產(chǎn)，其增值部分也為其個人財產(chǎn)，但是用夫妻共同財產(chǎn)還貸的行為是另一方對該房產(chǎn)保值所做的貢獻，因此應(yīng)該為他做出適當(dāng)補償。筆者認(rèn)同第二種觀點，其體現(xiàn)了公平公正的原則。
綜上所述，盡管法律規(guī)定了婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)，但這只是一種推定，如果夫妻一方婚前按揭夠房婚后用婚前個人財產(chǎn)償還全部貸款的，即使其婚才拿到房產(chǎn)證，此時我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為他的個人財產(chǎn)，而另一方不能從對方那里獲得賠償。
三、離婚訴訟中的按揭房屋分割的處理對策
1.完善房屋產(chǎn)權(quán)登記制度
物權(quán)的公示公信制度，即保護善意第三人的利益，確保經(jīng)濟往來的安全，物權(quán)法以物權(quán)公示原則為基礎(chǔ)確立了不動產(chǎn)登記的公信力及登記權(quán)利的正確性推定的法律規(guī)則。②在這種公示原則下房屋的權(quán)屬證明的相關(guān)內(nèi)容反映了房屋權(quán)屬的形態(tài)。推定房屋的所有權(quán)人為產(chǎn)權(quán)登記的所有人。這就要求我們完善登記制度。通過不斷完善登記制度能夠有效減少離婚訴訟中的房產(chǎn)糾紛。
2.夫妻雙方應(yīng)該重視婚前財產(chǎn)協(xié)議
當(dāng)今社會的離婚率不斷上升，夫妻雙方在辦理結(jié)婚登記之前，簽訂婚前協(xié)議對婚后可能到來的問題有一個預(yù)防措施，從而能夠解決一些問題。因為種種原因，社會還不是普遍能夠接受婚前協(xié)議。我們應(yīng)該認(rèn)識到婚前協(xié)議的簽訂并不是婚姻的絆腳石，也不可能會去破壞夫妻感情。在辦理結(jié)婚登記之前明確約定自身利益，有利于使婚后生活的權(quán)利義務(wù)變得明晰，減少財產(chǎn)因素對婚姻的破壞，更有利于維系婚姻關(guān)系穩(wěn)定。
結(jié)論
按揭房屋的分割問題一直是法院審理離婚案件的焦點問題，由于地方環(huán)境的不同，相同的案件不同地方的法院審理結(jié)果也有差異。本文從按揭購房的性質(zhì)出發(fā)，通過案例分析不同案件的處理方法，探討不同情況法律是如何規(guī)定的，最后通過一些切實可行的對策來解決這類案件，盡自己的微薄之力。筆者認(rèn)為我們重視婚前協(xié)議的同時如果能夠完善房產(chǎn)登記制度，將有助于我國離婚案件中的按揭房屋法律問題的解決。
蘭和= L
P：你跟辯護律師承擔(dān)的工作有什么不同？
L：我不涉及具體案情的和評述，不參與辯護也不參與庭審，只是案件的一些程序性信息，對社會謠言進行澄清，應(yīng)該類似于新聞發(fā)言人的角色，同時滿足日常法律咨詢服務(wù)。
P：不涉及具體案情怎么當(dāng)好一個家庭的法律顧問呢？
L：除了這些案情之外的還有很多事情可以發(fā)言。比如酒吧發(fā)表了一個聲明，它闡述的內(nèi)容和其中前后矛盾的地方，我需要給李家回應(yīng)。
P：你是怎么獲得李家信任的呢？
L：由于謠言滿天飛，坊間對夢鴿有誤解，覺得她不好接觸，人很霸道。其實并非如此，她很和善，她一旦信任你，會放心交付。
P：第一次接觸她是……？
L：之前我們就有過認(rèn)識和交往，追溯的話很難說。
P：是你主動聯(lián)系夢鴿的嗎？
L：這是商業(yè)秘密。
P：此前，你還擔(dān)任藥家鑫案件后藥父藥慶衛(wèi)名譽侵權(quán)案的律師，那個案件的輿論狀態(tài)跟現(xiàn)在的這個案件相似嗎？
L：很接近。那個案件爆出后，網(wǎng)上、媒體界充斥著藥家鑫有官商背景的消息。后來，藥家鑫被處決以后，我接觸藥父，發(fā)現(xiàn)很多東西都是假的。正因為我過藥家鑫之父名譽權(quán)案，才知道輿論是可以這樣操縱的。
公眾縱的輿情給騙了，被騙以后做出錯誤判斷。虛假輿論引導(dǎo)民眾的誤判，然后形成一種強大的民意，而后又在司法不獨立的前提下，干擾了司法，形成一種惡性循環(huán)。
“李雙江之子一案”爆出后，我就感覺這個案子的輿情太不正常了，只要是對李家有利的，立馬鋪天蓋地，一番謾罵，群起攻之。
這是一種“”式的操縱方式，所以，我得介入這個事情，對輿論方向進行撥亂反正。
P：你是把自己定位為一個撥亂反正的角色？
L：Yes！對輿論撥亂反正，并不代表我對司法有這個作用。
P：你擔(dān)心輿論搶占高地？
L：公權(quán)力干預(yù)是一種干預(yù)，輿論的干預(yù)也是一種干預(yù)。
不要以為公權(quán)力干預(yù)就是惡的，輿論的干預(yù)是善的，這是雙重標(biāo)準(zhǔn)。
P：立二拆四、秦火火被抓，他們針對李家的許多條微博，很多被證為謠言。
L：這種商業(yè)化的謠言操控，目的就在于人為制造輿論。在藥家鑫一案中，有記者采訪過某個公司，付幾萬塊，操作整個輿論。
我強烈要求公安機關(guān)不僅要查處秦火火，更重要的是查明誰在雇傭他散播謠言？誰給他提供的謠言？
P：你最早替李家做官方發(fā)言是7月19日，為什么選擇這個時間？
L：從2月份開始，這個家庭一直在等，就是說，我們不說話，由法律來判定。后來發(fā)現(xiàn)不正常了，在關(guān)鍵時刻，總有媒體披露出關(guān)鍵信息。所以在這種情況下呢，已經(jīng)到了該說話的時候了。
P：是否存在這樣一種可能性，為了當(dāng)事人利益最大化，你選擇不說一些事情？
L：目前來講，在李雙江之子這個案子，沒有這樣的現(xiàn)象，沒什么可隱瞞的。
P：一些觀點認(rèn)為，你參與這個案件，本身也在影響輿論和司法審判？
L：我并不是想要干擾司法審判，我們的目的是司法不擾。我只是平衡證明，對于這種不正常的輿論氛圍和輿論生態(tài)進行反擊。
在傳播虛假信息時，我是不是要出來辟謠呀？如果辟謠是罪的話，就沒有是非真理了。
P：但是你在判決結(jié)果出來之前，與對方實質(zhì)是交鋒式發(fā)言。
L：不是交鋒式的發(fā)言，而且這種平衡關(guān)系是有必要的。因為輿論已經(jīng)在某種程度上干預(yù)了司法。
P：你是怎么判斷出來已經(jīng)干預(yù)司法？
L：夢鴿對相關(guān)人員組織和敲詐勒索進行舉報，并提請事實調(diào)查的要求，從3月份到現(xiàn)在沒有回應(yīng)。我們在偵查和在審查階段，包括到法院庭前會議都提出來這個核心問題，但到現(xiàn)在都在刻意回避。
P：一些法學(xué)界人士認(rèn)為，向法院提出調(diào)查的要求缺乏基本常識，法院的功能在審判，刑事立案和公訴須由公安、檢察院執(zhí)行，你們在惡意引導(dǎo)輿論？
L：因為在公安、檢察院這個階段，我們提出的沒有得到重視，必須在最后關(guān)口讓法院知道有這么一個情況。
P：夢鴿申請公開審理，明知未成年人不會公開審理，為什么還要申請？
L：沒有任何法律規(guī)定說提出公開審理是違法的。所以我們有權(quán)利提出。另外，社會認(rèn)為李家有很深的家庭背景，那么，李家在表達一個態(tài)度：寧可犧牲自己的乃至兒子的隱私權(quán)，也要追求一種司法公正和公開透明。
P：夢鴿要求公開審理，是在博取同情？
L：需要博取嗎？同情是博取不了的。這個社會同情過她嗎？而且她需要博取社會的同情嗎？她需要的是一個司法公正，這是她的核心訴求。
P：夢鴿現(xiàn)在的精神狀態(tài)怎么樣？
L：她承受壓力已經(jīng)夠大了。輿論壓力，社會壓力，包括工作壓力。但我跟她接觸，不是那種大難臨頭、手足無措的慌亂，說話還是有條不紊的，個人形象方面也是非常得體。
P：你覺得對“李雙江之子一案”的報道中，最大的問題是怎么產(chǎn)生的呢？
L：兩個字：操縱。如果是自然狀態(tài)，不至于如此。
P：采訪前你和《人物》強調(diào)，要以對話體呈現(xiàn)采訪，為什么？
L：我不希望歪曲、誤解和延展性的解讀，我希望完整、客觀的表達。
旅游文化是一種獨立的文化形態(tài)，它是環(huán)繞旅游活動有機形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和，更多浸透了旅游客體的客觀歷史文化和旅游主體的主觀文化以及在旅游過程中與旅游媒介相互作用，決定著旅游業(yè)的發(fā)展方向和興衰成敗。
一、中西方文化與旅游
（一)中西方“文化”的概念及核心
1西方文化。西方“文化”一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化而來的。據(jù)英國文化史學(xué)家威廉斯(Raymmond Williams)考證，在18世紀(jì)之前，culture一詞主要指“自然成長的傾向以及人的培養(yǎng)過程”。到了19世紀(jì)，culture指“各類藝術(shù)的總體”和“一種物質(zhì)上、知識上和精神上的整體生活方式”。};美國文化人類學(xué)家馬文·哈里斯(Marvin Harris)將其定義為“特定的生活方式的整體，包括觀念形態(tài)和行為方式”。著名人類學(xué)學(xué)者泰勒(Ed-ward Burnctt Tylor)給文化的定義在西方基本達成共識:“文化就是由作為社會成員的人所獲得的，包括知識、信念、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他能力和習(xí)慣的復(fù)合體?！?，la]西方文化是一種宗教文化，其特征是主體與客體對立，宗教與科學(xué)兩元。西方文化的源頭是希伯萊文化、希臘文化和羅馬文化，體現(xiàn)為理性精神、人文精神、宗教精神的統(tǒng)一。
2.中國文化。在漢語中，文化的意識至少應(yīng)當(dāng)推至東周?？鬃拥摹墩撜Z·八情》中有“周監(jiān)于二。代，郁郁乎文哉”。這里“文”已經(jīng)有文化的意味?！兑捉?jīng)))中說:“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下”。就詞源而言，漢語“文化”一詞最早出現(xiàn)于劉向《說苑·指武篇》:“圣人之治天下，先文德而后武力。凡武之興，為不服也;文化不改，然后加誅?！庇纱丝梢?，中國最早“文化”的概念是“文治和教化”的意思。比較流行的看法認(rèn)為，中國文化是一種倫理文化，偏重精神方面，其精神基礎(chǔ)是儒家倫理。進一步的引申認(rèn)為中國文化天人合一:“與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序，于鬼神合其吉兇。”其特征是自然與人文的結(jié)合，宗教與倫理的結(jié)合，講究的是人文主義。從淵源上講，中國文化是一種巫史傳統(tǒng)的文化，以儒家思想為主流，道、法等為補充。
(二)文化和旅游的關(guān)系
1旅游和文化密不可分。文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化發(fā)展的依托。例如，北京的胡同文化，廣東的漢奸別墅，湖南的清代妓院遺址，長安古樂等。綜觀旅游發(fā)展史，雖然各個時期都有自己獨特的表現(xiàn)形式，但在本質(zhì)上卻有許多共同之處，即旅游者在旅游活動中所追求的文化享受。文化有很強的民族性和轟展性，地域文化在發(fā)展過程中，必然相互聯(lián)系、相互交流，而人類的旅游活動，就是各種文化相互交流、相互結(jié)合的運動。因此，組織旅游和參與旅游的一切活動，必然與文化緊密結(jié)合在一起。
2.文化是旅游競爭的核心。旅游業(yè)的競爭本質(zhì)上是文化的競爭。在旅游活動中，旅游者物質(zhì)方面的需求易于滿足，但其最終目標(biāo)是精神文化方面的需求。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有，文化中所帶有的民族和地域的獨特信息，往往是不可再生也是不可替代的，形成發(fā)展旅游強有力的競爭能力，西安、洛陽兩城市爭奪絲綢之路的起點就是典型的例子，因為絲綢之路已成為馳名世界的旅游品牌。
3.文化是旅游的驅(qū)動力。國際旅游發(fā)展的經(jīng)驗顯示，旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數(shù)的增加，而來自多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后，文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深人的重要驅(qū)動力。以北京大觀園為例，從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費起家，按小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞，靠挖掘文化內(nèi)涵成為國內(nèi)旅游的知名品牌。西雙版納的傣族潑水節(jié)、楊麗萍的原生態(tài)大型歌舞“云南印象”等，都是對民族文化充分運用的典型。
4.文化是旅游發(fā)展的方向。我國旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展，很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。據(jù)統(tǒng)計，2008年海外游客對中國最感興趣的旅游資源調(diào)查中，五種游客最感興趣的旅游資源中，文化占了四種，其中對華僑的調(diào)查，文物古跡名列第一，體現(xiàn)了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性。我國獨有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類，有利于開發(fā)結(jié)構(gòu)完善、適應(yīng)面廣的旅游產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)品牌。推進文化旅游的發(fā)展，才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
二、旅游文化的發(fā)展
(一)旅游文化的內(nèi)涵
旅游文化不是旅游和文化的簡單相加，而是一種全新的文化形態(tài)，是由旅游主體(旅游者)、旅游客體(旅游資源或旅游目的地)、旅游媒介(直接、間接服務(wù)的旅游企業(yè))在旅游中發(fā)生的各種關(guān)系的總和。它以一般文化的內(nèi)在價值為依據(jù)，以行、吃、住、游、購、娛六大要素為依托，以旅游主體、旅游客體、旅游中介間的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，始終作用于旅游活動整個過程之中。首先，旅游文化包括人們對旅游的理論研究成果，如旅游經(jīng)濟學(xué)、旅游管理學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游美學(xué)、旅游文學(xué)、旅游影視藝術(shù)等，具有為旅游業(yè)奠基和定向的作用。其次，旅游文化是在與多學(xué)科的結(jié)合、碰撞、融會過程中形成的學(xué)科，它主旨鮮明、內(nèi)容豐富、研究內(nèi)容獨具特色。此外，它還肩負(fù)著為旅游業(yè)服務(wù)，提高旅游品位和格調(diào)的任務(wù)。最后，與旅游有關(guān)的文化載體，如機場、車站、餐館、市場、導(dǎo)游人員等，都能通過不同的角度和多種方式給游客以文化的熏陶和啟迪。
(二)旅游文化的功能
1旅游文化的人文教化與審美功能。旅游活動的重要目的就是感受美，獲得美感，而美就蘊藏在旅游文化的客體之中。旅游者通過游覽秀麗的自然景色、憑吊歷史文物古跡、領(lǐng)略異域的風(fēng)土人情、品味他鄉(xiāng)的飲食文化，提高審美水平。在幾千年的文化積淀中，許多自然景觀中包含了倫理道德意義，自然景觀的美丑同人的道德情操緊密地聯(lián)系在一起。比如在游覽長江三峽的神女峰時，會被神女對待愛情婚姻至死不渝的態(tài)度所感動;暢游黃河，除了感受其濁浪滔天的壯闊水勢外，更主要的是被黃河的象征意義—華夏文明的搖籃和中華民族的母親河所感染和激勵，由此提升了思想境界，增強對祖國山河的熱愛。
2.旅游文化的商業(yè)價值與經(jīng)濟功能。旅游文化的商業(yè)價值與經(jīng)濟功能具體表現(xiàn)在促進消費和增加外匯收人兩方面。旅游文化對于消費的促進作用，首先體現(xiàn)在旅游媒介中。旅游業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)者的思想觀念、價值觀念、職業(yè)道德、服務(wù)觀念及經(jīng)營思想等文化素質(zhì)越優(yōu)秀，旅游者的文化需求和審美情趣就越會得到滿足，精神上的享受、心理上愉悅必然會強化消費欲望，從而實現(xiàn)消費行為。另外，旅游資源中文化含量與價值的開發(fā)，同樣會促使旅游消費的增加。外國游客人境旅游，既要進行商品消費，又要求提供勞務(wù)服務(wù)，開發(fā)旅游文化資源、發(fā)展跨國旅游是給國家增加外匯收人的重要途徑。
3.旅游文化的文化交流功能。旅游文化具有文化交流功能。文化交流可以增強旅游地國家人民的愛國主義情感和民族自豪感，加強各國人民的相互了解、友好往來。中國是一個旅游大國，地大物博，歷史悠久，山河壯麗，古跡眾多，無論是自然旅游資源還是人文旅游資源都非常豐富。旅游者登臨泰山，會產(chǎn)生“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”之豪情;漫游故宮，會發(fā)出中華民族建筑藝術(shù)舉世無雙之驚嘆。旅游文化還可以幫助旅游者交流思想感情，消除偏見和誤解，有力地促進各國之間的文化交流。
三、旅游文化發(fā)展的主要對策—以西安咸陽旅游一體化為例
(一)西咸旅游同線的提出
西安作為我國重要的旅游熱點城市和西部核心旅游集散地，年游客接待量占陜西省的90%以上;咸陽是我國著名的歷史文化名城，以文物為主的旅游資源非常豐富，而且是陜西北線、西線旅游的重要節(jié)點。西安的客源優(yōu)勢和咸陽的資源優(yōu)勢為兩市的旅游合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著“沈撫同城化”、“廣佛同城化”、“京津同城化”和“西咸經(jīng)濟一體化”的提出，2003年元月，西安、咸陽兩市旅游局在西安共同簽訂了“旅游同線”協(xié)議，提出了“一接四同”的具體思路(即旅游規(guī)劃相銜接、旅游市場同開發(fā)、旅游產(chǎn)品同體系、旅游環(huán)境同整治、旅游服務(wù)同網(wǎng)絡(luò))，標(biāo)志著西咸旅游一體化的正式啟動。
（二)西咸旅游同線取得的成果
六年來，兩市的旅游合作取得了很大成果。比如，建立兩市旅游協(xié)商機制，即兩市旅游局和旅游協(xié)會間共同研究、確定一定時期內(nèi)“旅游同線”工作;實現(xiàn)兩市旅游規(guī)劃對接.邀請對方參與規(guī)劃的研討，為編制西咸旅游總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ);建立聯(lián)合促銷機制，如聯(lián)合赴客源市場進行促銷、聯(lián)合舉辦了“觀《貞觀長歌》、游盛唐美景”、“持奧運門票到西、咸半價游”等活動;建立了重大旅游項目協(xié)商機制，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè);建立了兩市旅游行業(yè)單位聯(lián)系機制，通過信息互通、培訓(xùn)同搞、市場共作等措施，使兩市行業(yè)單位的經(jīng)營管理、服務(wù)水平有了新的提高等。
(三)西咸旅游文化發(fā)展的主要對策
1．打造西咸旅游統(tǒng)一形象。共同協(xié)商確定兩市共用的旅游形象、旅游標(biāo)識、旅游口號等，共同對外宣傳，使西安與咸陽成為一個統(tǒng)一的旅游目的地，使西咸旅游成為游客普遍認(rèn)可的統(tǒng)一體，而不僅僅是兩市旅游部門內(nèi)部的認(rèn)同。
2.構(gòu)建兩市統(tǒng)一的旅游宣傳咨詢與服務(wù)平臺。由兩市共同建立旅游基金，用于西咸同線旅游宣傳咨詢與服務(wù)平臺的構(gòu)建。如建立兩市同臺同號的旅游聲訊服務(wù)平臺、旅游網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺、在兩市廣電網(wǎng)絡(luò)中開設(shè)共同的旅游欄目、在兩市建立統(tǒng)一的旅游咨詢服務(wù)中心、在整合兩市旅游六要素的基礎(chǔ)上推出統(tǒng)一的、兩市通用的城市旅游卡等等使西咸旅游合作向深層化、具體化、實用化方向發(fā)展。
3.發(fā)掘文化內(nèi)涵，提高旅游文化品位。大力加強對旅游歷史文獻的收集整理和開發(fā)利用，使蘊含在旅游資源中的文化潛能得以充分釋放;通過舉辦一系列的旅游節(jié)慶活動或者建設(shè)一批主題文化公園來顯示博大精深的唐、秦文化內(nèi)涵;重視旅游文化策劃工作，解決現(xiàn)存的整體旅游形象不清晰、旅游產(chǎn)品文化檔次不高、旅游市場文化營銷策略不高明的問題，真正把旅游提高到一個新水平。
中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A
1 傳統(tǒng)模式運行現(xiàn)狀分析：“法學(xué)院”內(nèi)畢業(yè)論文存廢之爭
進入21世紀(jì)以來，有關(guān)“本科畢業(yè)論文存廢之爭”一直受到媒體與學(xué)界關(guān)注，成為中國高等教育的熱點話題。而《光明日報》在2012年5月7日、8日和18日分別刊載《取消本科畢業(yè)論文答辯可不可行》、《本科畢業(yè)論文存亡不應(yīng)一刀切》、《畢業(yè)論文應(yīng)加強而非取消》三篇文章，則直接讓這一場“存廢之爭”白熱化。相比其他人文社科專業(yè)，法學(xué)教育天然具有學(xué)術(shù)研究性和職業(yè)技能性雙重性特點，則直接導(dǎo)致各大高校法學(xué)院將這場“存廢之爭”延伸到實踐。
支持者認(rèn)為，“本科畢業(yè)論文的問題不是應(yīng)不應(yīng)該取消，而是應(yīng)該如何加強，對以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高校，同樣不例外”。①但大部分認(rèn)為畢業(yè)論文制度應(yīng)該堅持，但應(yīng)該改良，是“對學(xué)生如何運用知識解決問題的綜合訓(xùn)練，它能有效地培養(yǎng)學(xué)生的文獻檢索與運用、邏輯思維、動手、寫作能力”。②大部分高校法學(xué)院實踐中也持這種態(tài)度。取消者認(rèn)為，“法律的生命在于經(jīng)驗，而不在于邏輯”，應(yīng)用型人才目標(biāo)定位下高校法學(xué)教育應(yīng)該重視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，視科研創(chuàng)新為生命的畢業(yè)論文與法律實踐性和應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)相悖。悖論下畢業(yè)論文已是“人神共怒”，“與其目前這種尷尬局面，不如放棄”。③2008年底西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布取消畢業(yè)論文，以案例分析取代畢業(yè)論文。折衷者認(rèn)為，應(yīng)該對待畢業(yè)論文應(yīng)改變原來“二元對立”的思維模式，改革傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式，適應(yīng)法學(xué)教育對科研創(chuàng)新能力和職業(yè)應(yīng)用能力的雙重要求。代表性模式是武漢東湖學(xué)院法學(xué)院實施的“雙軌制”。
正如有學(xué)者言，孤立地爭論畢業(yè)論文的“存”抑或“廢”本身沒有任何意義。畢業(yè)論文只是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的一環(huán)，任何脫離高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的爭論都是空談。換句話說，如果畢業(yè)論文有利于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，則應(yīng)該堅持加強；反之，則應(yīng)該改革甚至取消。高校教育大眾化趨勢下，我國高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)逐漸分化。獨立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，其法學(xué)教育定位為培養(yǎng)法律實務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，相比研究性法律人才，應(yīng)更重視學(xué)生法律實務(wù)操作能力的培養(yǎng)。至于傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式是否可以適應(yīng)獨立學(xué)院法學(xué)教育的需要，筆者以為將模式放到獨立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)下重新評析至關(guān)重要。
2 模式創(chuàng)新的必要：傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式評析
2.1 與培養(yǎng)目標(biāo)不合
獨立學(xué)院作為我國高等本科辦學(xué)的新生力量，更多是依母體高校優(yōu)質(zhì)教育資源托建而成。然相比母體的法學(xué)院系“研究型”或“高端應(yīng)用型”法律人才的培養(yǎng)，獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)卻存在本質(zhì)的差異，更多應(yīng)定位為“普通應(yīng)用型”或“高端輔助類”法律人才，具體包括基層法官、檢察官、律師、公證員、律師助理、司法執(zhí)行人員以及在公司企業(yè)等其他機構(gòu)從事法律業(yè)務(wù)的人員等。顯然應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)下，各獨立學(xué)院法學(xué)院專業(yè)應(yīng)該強調(diào)的是對學(xué)生法律實務(wù)能力的培養(yǎng)，即運用法律知識分析問題、解決問題的能力，而非照搬母體院校模式強調(diào)學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。故視學(xué)術(shù)創(chuàng)新為生命的傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式與獨立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)不合。也正如有學(xué)者言：對本科生畢業(yè)論文的要求，說到底是對大學(xué)培養(yǎng)不同人才的要求，需要區(qū)別對待。不同的大學(xué)定位，不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對畢業(yè)論文的要求也應(yīng)有所不同。④
2.2 與重實踐理念不合
畢業(yè)論文屬于學(xué)術(shù)論文范疇，學(xué)術(shù)論文“不是寫出來的，是做科研做出來的，不進行科學(xué)研究寫出的文章不是學(xué)術(shù)論文”。⑤科研能力的培養(yǎng)是不能一蹴而就，“不是畢業(yè)論文寫作一門課程能解決的，不是指導(dǎo)老師一個人能解決的”，⑥而是需要大量的“前伸性”工作，即把撰寫法學(xué)本科畢業(yè)論文的科研能力培養(yǎng)拓展并延伸到整個法學(xué)教育培養(yǎng)過程，在日常教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)重視對學(xué)生科研理論創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。顯然這種能力培養(yǎng)理念，是與傳統(tǒng)“研究型”大學(xué)“重理論”教學(xué)理念相一致的。而隨著“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，獨立學(xué)院教學(xué)理念由傳統(tǒng)“輕實踐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸貙嵺`”已成趨勢與必然。當(dāng)下獨立學(xué)院法學(xué)教育改革，課程設(shè)置、教學(xué)方法、師資隊伍建設(shè)等都重在圍繞“實踐性”展開，突出法學(xué)實踐教學(xué)的質(zhì)量決定了法學(xué)本科教育的質(zhì)量。總之加強獨立學(xué)院學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為重中之重，顯然不是畢業(yè)論文所強調(diào)的科研創(chuàng)新能力。
2.3 與學(xué)生智力不合
獨立學(xué)院生源特點是獨立學(xué)院“獨”特性之一，與普通高校招收的“一本”、“二本”學(xué)生相比，他們在基礎(chǔ)知識、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)方面存在一定差距。但傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式的目標(biāo)定位上顯然還是按照“一本”、“二本”的生源特點進行要求與設(shè)定，以此來指導(dǎo)獨立學(xué)院學(xué)生的畢業(yè)論文工作，勢必會挫傷學(xué)生的自信心，打擊學(xué)生對畢業(yè)論文寫作的積極性和主動性，只能感到力不從心。正如有學(xué)者言，“幾乎所有高校都要求畢業(yè)論文具有創(chuàng)新性。其實“創(chuàng)新”別說對大學(xué)生，對我們大學(xué)生的老師一生也未必能完成幾個。我們可以鼓勵創(chuàng)新，但不能把社會對高等教育中拔尖人才的期冀當(dāng)成大學(xué)本科生的基本目標(biāo)?！雹吖P者以為，忽略生源特點地強調(diào)畢業(yè)論文創(chuàng)新，強調(diào)“教育公平”是不切實際的，畢竟不可能讓所有大學(xué)生都寫出有創(chuàng)新、有學(xué)術(shù)價值的畢業(yè)論文。
綜上所述，傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式難以適合獨立學(xué)院法學(xué)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求，必須對其進行比較徹底的改革和創(chuàng)新。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，構(gòu)建一套更強調(diào)應(yīng)用型和實踐性的畢業(yè)論文模式，顯得尤為重要。
3 模式創(chuàng)新的途徑：案例型畢業(yè)設(shè)計模式構(gòu)建
案例型畢業(yè)設(shè)計模式，將學(xué)生畢業(yè)設(shè)計與法學(xué)專業(yè)學(xué)生在司法機關(guān)、律所的畢業(yè)實習(xí)結(jié)合起來，圍繞實習(xí)過程中接觸的經(jīng)典案例，采用案例選擇、文書設(shè)計、模擬審判、案例分析“四步走”模式。相比傳統(tǒng)畢業(yè)論模式，實踐性是案例型畢業(yè)設(shè)計模式的靈魂。一方面，強調(diào)整個設(shè)計以具體案例為中心，要求學(xué)生從原告、被告、法官等多種角色的視野去閱讀案例，并運用所學(xué)理論去分析和解決案例中發(fā)現(xiàn)的問題，目的性強，有效地避免脫離實際的傾向，真正起到強化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的目的。另一方面，強調(diào)把設(shè)計與畢業(yè)實習(xí)結(jié)合，突破往?！伴]門造車”，要求學(xué)生在法院（或檢察院、律所）實習(xí)時去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不僅提高了畢業(yè)實習(xí)質(zhì)量，也加強了“法律人”素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.1 案例選擇
案例型畢業(yè)設(shè)計模式強調(diào)對學(xué)生法律實務(wù)能力的考核。按照這一模式，不僅對學(xué)生實務(wù)能力提出了更高的要求，給教師的指導(dǎo)也提出了更大的挑戰(zhàn)。案例選擇是整個模式的基礎(chǔ)，所選案例的實踐與理論價值將直接決定整個畢業(yè)論文設(shè)計的質(zhì)量。相比法學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)法、模擬法庭中案例選擇注重專業(yè)性、典型性、現(xiàn)實性，以達到緊扣專業(yè)課程教學(xué)具體內(nèi)容，解決教學(xué)中的重點難點，提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)氛圍的目的，案例型畢業(yè)設(shè)計模式下的案例選擇考慮綜合性、疑難性、不確定性三個因素，這樣才有助于對獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律實務(wù)應(yīng)用能力的綜合考核。
其一，綜合性。畢業(yè)（論文）設(shè)計是對法學(xué)專業(yè)學(xué)生四年法學(xué)知識與技能學(xué)習(xí)的整體考核。我國著名法學(xué)教育家孫曉樓先生認(rèn)為，法律人才需具備三個要件：一是法律的學(xué)問；二是法律的道德；三是社會的常識。所選擇的案例涉及的知識應(yīng)該有一定的跨越度，可以學(xué)科之間有跨越，也可以部門法之間跨越。其二，疑難性。過分簡單的案例讓學(xué)生覺得容易，無法激起學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的興趣，也容易導(dǎo)致整個設(shè)計模式“走過場”；但是太難，又容易導(dǎo)致學(xué)生無所適從，整個模式停滯不前。所以指導(dǎo)老師在指導(dǎo)學(xué)生選擇案例的時候，應(yīng)該把握好“度”，合適的案例應(yīng)該是能讓學(xué)生經(jīng)過認(rèn)真思考和分析后，運用所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識解決案例中存在的法律問題。其三，不確定性。案例的選擇必須具有一定的不確定性，不要強調(diào)一律得出一個正確的結(jié)論，正如一位美國法官所說“我們能夠做出最終判決并非因為我們判決正確，相反，我們之所以判決正確，是因為我們有終審權(quán)”。案例的不確定性能為學(xué)生多重視角、多角度分析案例埋下伏筆，便于最大限度激活學(xué)生的思維并進行考核。
3.2 文書設(shè)計
法律文書被稱作“看得見的正義”，以其為載體所體現(xiàn)的司法直接體現(xiàn)法律的權(quán)威。在當(dāng)代，法律文書作為一種重要的精密的司法技術(shù)，日益凸顯其重要性。⑧故對這一技術(shù)能力的掌握，將直接體現(xiàn)獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)法律應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。獨立學(xué)院對法學(xué)專業(yè)學(xué)生文書設(shè)計能力考核時，筆者以為應(yīng)該強調(diào)文書設(shè)計的完整性和規(guī)范性。
其一，完整性。案例型畢業(yè)設(shè)計模式文書設(shè)計階段要求學(xué)生對整個案例所涉及的訴訟文書進行設(shè)計，因此對學(xué)生設(shè)計文書進行考核的第一個要素就應(yīng)該是其所設(shè)計文書是否完整。而一個案例所設(shè)計的文書是否完整，又直接取決于案例的性質(zhì)與案情需要。指導(dǎo)老師在指導(dǎo)時應(yīng)該把握好，也為指導(dǎo)老師對法律實務(wù)能力的掌握提出了更高的要求。其二，規(guī)范性。文書設(shè)計的規(guī)范性，一方面體現(xiàn)在格式規(guī)范性，不同種類的法律文書有不同的格式要求，此點較易把握；另一方面體現(xiàn)在文書語言規(guī)范性，此點更難把握，對學(xué)生法律應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求。具體而言，文書用詞規(guī)范性應(yīng)從以下四個方面考核：表意準(zhǔn)確、質(zhì)樸莊重、嚴(yán)謹(jǐn)意賅、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。⑨
3.3 模擬審判
通過模擬法庭進行模擬審判一直高校法學(xué)專業(yè)提高學(xué)生法律實務(wù)應(yīng)用能力的重要手段，也是法學(xué)實踐性課程教學(xué)的重要一環(huán)節(jié)。模擬法庭被定性為高校培養(yǎng)“法律人”的“職業(yè)訓(xùn)練場”，從“法學(xué)院到法院的橋料”。但是相比模擬法庭，除了在角色分配、開庭程序等相同外，畢業(yè)設(shè)計模式下模擬審判有兩個重要的不同點上：其一，案例的二次選擇性。畢業(yè)設(shè)計模式要求每個學(xué)生都要根據(jù)自己實習(xí)的單位進行案例選擇、文書設(shè)計，但對模擬審判案例進行選擇時，要求指導(dǎo)老師在學(xué)生提供的案例進行二次選擇，依據(jù)指導(dǎo)的人數(shù)在本組指導(dǎo)學(xué)生提供案例中選出一兩個更典型、更能對學(xué)生法律審判實務(wù)能力考核的案例進行角色分配和審判。其二，審判的“實戰(zhàn)性”。相比傳統(tǒng)模擬法庭教學(xué)，更多是圍繞教學(xué)需要（尤其是訴訟法教學(xué)），重視附著在“法庭審理”的“程序性”上面的“表演性”，設(shè)計模式下的模擬審判，不僅要求學(xué)生熟練掌握整個庭審程序，還更強調(diào)對學(xué)生法律審判實務(wù)應(yīng)用、應(yīng)變能力的考核，故應(yīng)該重視過程的“實戰(zhàn)性”或“對抗性”，而畢業(yè)設(shè)計案例選擇環(huán)節(jié)要求案例的不確定性，也為“實戰(zhàn)”預(yù)留了空間。
3.4 案例分析
模擬審判的結(jié)束并非意味整個畢業(yè)設(shè)計的結(jié)束，還要求學(xué)生根據(jù)選擇或參與的案例選擇角度進行分析總結(jié)，一方面考核學(xué)生發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，另一方面也促使學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)、研究法律知識，提升法律實踐技能，具備現(xiàn)代法律人素質(zhì)。而根據(jù)選取的角度不同，案例分析可以包括評述型、分析型。
其一，評述型。這種類型要求學(xué)生從案例選擇到模擬審判的整個過程自行評述總結(jié)，如案例的選擇是否具有綜合性、不確定性、疑難性，文書的寫作是否規(guī)范、案例審判時證據(jù)是否確實充分、辯論是否有理有據(jù)、運用法律是否得當(dāng)?shù)鹊?。肯定成果，指出不足，啟發(fā)以后更深入地學(xué)習(xí)，也進一步提升了學(xué)生法律實踐技能。其二，分析型。學(xué)生在圍繞案例進行畢業(yè)設(shè)計時對其中的某一個問題感興趣，然后把問題挖掘出來，結(jié)合專業(yè)深度討論，提出觀點。這一類型不僅注重對學(xué)生分析問題、解決問題能力的考核，還強調(diào)觀點創(chuàng)新，要求學(xué)生有創(chuàng)新思維。分析型一方面適應(yīng)了對獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生能力“多元化”的需要，部分學(xué)生經(jīng)過四年法學(xué)知識學(xué)習(xí)后具備一定理論創(chuàng)新能力，甚至考上了研究生，即將跨入“研究型”法律人才培養(yǎng)模式，分析型案例分析為這部分學(xué)生畢業(yè)考核提出了更高的要求；另一方面也避免了對傳統(tǒng)畢業(yè)論文模式進行改革，追求“一元化”、“一刀切”帶來的弊端。
高等教育大眾化背景下，高等教育出現(xiàn)多層次性、多類型性、專業(yè)差異性，因此，對畢業(yè)論文的要求和形式，也應(yīng)“因校制宜”、“因業(yè)制宜”。獨立學(xué)院 “應(yīng)用型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，決定了其畢業(yè)論文模式考核指標(biāo)的“應(yīng)用型”。法學(xué)專業(yè)案例型畢業(yè)設(shè)計模式的提出和構(gòu)建，為獨立學(xué)院畢業(yè)論文模式的改革與創(chuàng)新做出了建議性的嘗試。
基金項目：江西省教育廳2011年高等學(xué)校“高校獨立學(xué)院畢業(yè)論文模式的改革”教學(xué)改革研究項目（JXJG-11-86-11）
注釋
① 鞏建閩.畢業(yè)論文應(yīng)加強而非取消[N].光明日報，2012-05-15：002.
②③江勝清.論“本科畢業(yè)論文存廢之爭”對當(dāng)前地方高校本科畢業(yè)論文的影響[J].宿州學(xué)院學(xué)報，2012.27（4）：93-96.
④ 郭立場.本科畢業(yè)論文存亡不應(yīng)一刀切[N].光明日報，2012-05-08：002.
⑤ 楊曉旗.論創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略下大學(xué)生科研能力的培養(yǎng)——關(guān)于當(dāng)下本科畢業(yè)論文現(xiàn)狀的反思[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2009（8）：6-7.
⑥ 汪濤.本科畢業(yè)論文質(zhì)量提升的路徑分析——以襄樊學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012.11（1）：118-121.
第一，擬好法律畢業(yè)論文提綱，明確自己的論點，再圍繞自己的論點，把準(zhǔn)備好的材料分門別類，從正反兩方面、以不同的角度去選擇有力的論據(jù)，用大量的材料去分析、論證自己的觀點。論點、論據(jù)、論證是寫作過程必不可少的環(huán)節(jié)，按照自己的思路，經(jīng)過去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地去把自己的觀點闡述清楚，達到自己的寫作目的。
第二，擬法律畢業(yè)論文提綱時要掌握好各種各樣的表達方式和語言文字，具體問題具體分析。哪個問題、哪個方面用哪種表達方式更加貼切，更能用恰當(dāng)?shù)奈淖中问椒从匙约悍治鰡栴}、解決問題的能力。這樣你的論文骨架就會搭的更好了。在讓自己的論文提綱愈來愈細(xì)、愈來愈具體的同時，始終要圍繞自己的觀點，主張什么?反對什么?肯定什么?否定什么?明明確確。有時還要用一些分論點、小論點來支持中心論點，從而作到條理清楚、論述明確、具體。
《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》（以下簡稱“經(jīng)濟法”）是中等職業(yè)學(xué)校會計、營銷等專業(yè)學(xué)生必修的基礎(chǔ)課，是一門既有理論性又有實踐性的學(xué)科。旨在通過對經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論及其實際應(yīng)用的研究和學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)掌握經(jīng)濟法的基本理論、基本制度、基本原則，培養(yǎng)學(xué)生運用經(jīng)濟法理論及有關(guān)法律、法規(guī)分析和解決經(jīng)濟生活中的實際問題的能力。從培養(yǎng)既要精經(jīng)濟又要懂法律的復(fù)合型人才的角度，結(jié)合筆者的一些教學(xué)經(jīng)驗談幾點體會。
一、合理設(shè)置課程
經(jīng)濟法的教學(xué)內(nèi)容離不開一定的法律基礎(chǔ)知識，而目前中職學(xué)校所開設(shè)的法律基礎(chǔ)這一公共基礎(chǔ)課，一般在一年級下學(xué)期開設(shè)，而經(jīng)濟法課程作為專業(yè)基礎(chǔ)課卻一般在二年級開設(shè)，時間上產(chǎn)生間隔，這無形中破壞了這兩門課程的繼續(xù)性，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感到前后照應(yīng)不上。
法律基礎(chǔ)的開設(shè)對日后學(xué)生學(xué)習(xí)和理解經(jīng)濟法課程有很大的幫助，但這兩門課程應(yīng)該有一個很好的銜接。經(jīng)濟法課程應(yīng)開在法律基礎(chǔ)課后，但間隔時間不宜太長。要同統(tǒng)計原理、會計原理等課程同步開設(shè)，以經(jīng)濟類專業(yè)的必修專業(yè)課為后續(xù)。此外對不同專業(yè)和不同的教學(xué)對象應(yīng)開設(shè)不同學(xué)時數(shù)的經(jīng)濟法課程。
二、因材施教
對于不同專業(yè)的學(xué)生，教師在授課過程中應(yīng)該區(qū)分不同的授課對象因材施教，即使使用的教材相同，也應(yīng)把握好不同的側(cè)重點。而在教學(xué)實際中，教師往往忽視了這一點，相同的教案輪流適用于不同專業(yè)的學(xué)生，忽視了不同專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的差異性。這樣教師就沒有做到將學(xué)生最需要的知識傳授給他們，收不到好的教學(xué)效果。
經(jīng)濟法課程涉及的法律、法規(guī)眾多，在教學(xué)中不可能將全部的條文一一介紹清楚，因此教師必須針對不同專業(yè)學(xué)生的特征，有選擇、有重點的加以介紹。對于會計專業(yè)的學(xué)生應(yīng)重點介紹各類市場主體、宏觀調(diào)控方面的法律；對于市場營銷專業(yè)的學(xué)生應(yīng)重點介紹合同法等市場運行方面的法律、法規(guī)。論文參考網(wǎng)。這就要求教師在教學(xué)中不斷的探索，不斷的改革教學(xué)方法，對每一章節(jié)的內(nèi)容都要進行精心的設(shè)計和布置，以提高教學(xué)質(zhì)量。
三、恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法
由于中職學(xué)校會計、營銷等專業(yè)的學(xué)生沒有接受過法學(xué)的系統(tǒng)教育，對于高度概括、原則和抽象的法律規(guī)范往往不易理解和把握，假如單靠教師一味的說教來講解，學(xué)生會感覺十分枯燥，無法調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性。但結(jié)合適量的案例會使教學(xué)內(nèi)容豐富且生動。案例教學(xué)是將案例討論運用到課堂教學(xué)過程中，通過剖析典型案例，增強學(xué)生感性熟悉，加深對所學(xué)法律條文的理解把握，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際和解決新問題的能力。案例教學(xué)是經(jīng)濟法教學(xué)的一大特色。案例多是為了適應(yīng)教學(xué)目標(biāo)的需要，圍繞一個或幾個新問題，從四周的實際生活或者書刊報道中選取，在講授完理論部分后，結(jié)合所講內(nèi)容，可以采用留思索題或課堂討論的方式進行案例分析，最后由老師進行總結(jié)講評，由學(xué)生撰寫案例分析報告。案例教學(xué)將教學(xué)方式由單向轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向，活躍了課堂氣氛，充分調(diào)動了學(xué)生思索新問題的積極性和學(xué)習(xí)的主動性，對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)跨世紀(jì)的合格人才具有深遠意義。論文參考網(wǎng)。
另一方面，我們還應(yīng)該積極探索其他新的教學(xué)方法，比如組織模擬法庭，通過控辯雙方的辯論，鍛煉學(xué)生對法律條文的實際運用能力，提高教學(xué)水平。
五、運用多媒體教學(xué)手段
運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，以多媒體教室為載體，變黑板教學(xué)為電子課件教學(xué)，可以實現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)和現(xiàn)代化教育設(shè)施有機結(jié)合，在教師的主導(dǎo)功能下，使課堂教學(xué)變得生動形象、易于接受。經(jīng)濟法教材中幾乎每一章都有幾個案例需要分析，案例文字較多，在黑板上書寫浪費大量時間，而采用電子課件教學(xué)可節(jié)省黑板上寫板書的時間，有利于開展案例教學(xué)。此外，法律知識日新月異，發(fā)展較快，電子課件可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，保證教學(xué)內(nèi)容的先進性，加大課堂上傳授的知識量和信息量，增長學(xué)生的知識，開拓學(xué)生的視野。
六、評價考核采用多種方式
經(jīng)濟法課程在許多中職學(xué)校屬于考查課，一些教師認(rèn)為考查課就可以馬馬虎虎，寫篇論文或留些作業(yè)題就可以結(jié)課。其實不然，考核也是一種培養(yǎng)學(xué)生個人能力的途徑。閉卷考試可以加強學(xué)生對所學(xué)知識的記憶，寫論文可以多查資料，擴大知識面。論文參考網(wǎng)。
為了督促學(xué)生學(xué)好經(jīng)濟法課程，教師應(yīng)該綜合運用多種考核方式，以促進學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)。在平時的教學(xué)過程中應(yīng)結(jié)合各章節(jié)的內(nèi)容給學(xué)生布置思索題或作業(yè)題，組織學(xué)生針對一些熱點新問題開展討論，并圍繞討論題讓學(xué)生寫出專題論文，依據(jù)學(xué)生的作業(yè)和論文評定平時成績。這樣做可以調(diào)動學(xué)生查閱資料和思索新問題的積極性，增強對經(jīng)濟法的把握和應(yīng)用，給學(xué)生更多自由發(fā)揮的思索空間。學(xué)期末的考核采取閉卷考試的方式，以選擇題、判定題、案例分析為主，用于檢測學(xué)生對基礎(chǔ)知識的把握情況，促使學(xué)生對基礎(chǔ)知識的把握和記憶，為日后的專業(yè)課學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
為適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家對于實踐型法律人才的需求，法學(xué)理論本科教學(xué)在繼續(xù)加強法學(xué)理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大實踐教學(xué)的力度。通過貫穿大學(xué)四年的實踐教學(xué)使學(xué)生初步具備從事法律職業(yè)的各種職業(yè)技能，能夠獨立妥善地處理各類常見法律問題，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，成為社會主義法治理念的踐行者。
一、實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)
法學(xué)本科招收的學(xué)生年齡偏低，社會經(jīng)驗幾近于無，大學(xué)期間是其人生觀與價值觀形成的關(guān)鍵時期，[1]通過大學(xué)四年連貫的實踐教學(xué)培養(yǎng)，學(xué)生可在以下方面初步具備合格的實踐型法律人才的基本素質(zhì)。
1.職業(yè)態(tài)度：明確實踐型法律人才的角色和社會責(zé)任，樹立實踐型法律人才的價值觀與發(fā)展觀。
2.職業(yè)素養(yǎng)：熟知各類實踐型法律職業(yè)的職業(yè)道德，高度認(rèn)同社會主義法治理念，并身體力行。
3.職業(yè)技能：在掌握扎實的法律基礎(chǔ)理論知識基礎(chǔ)上，具有解決法律實踐中出現(xiàn)的各類常見的法律問題的實踐能力，包括論說能力、法律文書寫作能力、邏輯推理能力等。
4.創(chuàng)新能力：運用已掌握的理論和實踐方面的知識解決在法律實踐中遇到的各類法律問題，學(xué)會歸納總結(jié)問題、運用文獻資料、分析推理以及形成妥當(dāng)?shù)奶幚硪庖姷哪芰Α?/p>
5.溝通能力：具備融入社會和團隊的能力，掌握與各類型人溝通交流的能力，具備協(xié)調(diào)團隊內(nèi)部成員的能力，具備不同團隊之間協(xié)作的能力。
二、實踐教學(xué)培養(yǎng)培養(yǎng)措施
在大學(xué)四年期間保持實踐教學(xué)的連續(xù)性，將實踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密結(jié)合，把法律實踐教學(xué)的各種方式按照法律實踐教學(xué)的目標(biāo)分解到大學(xué)四年中，通過實踐教學(xué)增強學(xué)生對于法律職業(yè)的認(rèn)同，并逐步達到從事法律職業(yè)所需要的各種能力，為其職業(yè)生涯打下良好的基礎(chǔ)。具體為：
(一)旁聽案件審判
法院審理案件是參與訴訟的各方運用實體法與程序法實現(xiàn)各自訴訟目標(biāo)的活動。旁聽法院審判可以使學(xué)生直接了解法律在真實案件中的作用。在法學(xué)院實踐教學(xué)中，旁聽典型案件的法庭審判應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生四年學(xué)習(xí)中經(jīng)常性的實踐教學(xué)活動，但在不同階段有不同的教學(xué)目標(biāo)。在第一學(xué)期，主要是通過法院旁聽感受真實的法律實踐;在第二學(xué)期及以后各個學(xué)期都應(yīng)當(dāng)根據(jù)理論教學(xué)內(nèi)容，安排學(xué)生旁聽典型案件的審理。除第一學(xué)期外，其他學(xué)期的旁聽審判由共建實踐教學(xué)基地的法院在法學(xué)院的模擬法庭進行。審判后，由法學(xué)院教師組織學(xué)生圍繞被審理的案件的實體與程序問題進行討論。
(二)案例教學(xué)
案例教學(xué)不同于在理論課講授過程中為說明問題而采用的教學(xué)案例，它是在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，由教師組織開展的以真實案例分析為對象的實踐教學(xué)活動。案例教學(xué)可以使學(xué)生體驗實踐中的法律，認(rèn)識到法律與社會的互動，法律并非體現(xiàn)為僵化的法條。[2]從第一學(xué)期到第六學(xué)期，根據(jù)理論課教學(xué)內(nèi)容安排適當(dāng)?shù)陌咐虒W(xué)課程。在開展案例教學(xué)的同時，增加法律文書書寫，在法學(xué)院教師和實踐基地教師的指導(dǎo)下，撰寫成各類法律文書，并逐漸學(xué)會將案例分析撰寫成各類法律文書，例如詞、辯護詞、判決書等。
(三)模擬法庭教學(xué)
模擬法庭教學(xué)活動既包括模擬法院審理案件的實踐教學(xué)活動，也包括模擬各種仲裁活動。該活動在第二學(xué)期至第五學(xué)期進行，每學(xué)期根據(jù)理論教學(xué)的內(nèi)容，安排不少于5次的模擬法庭或仲裁活動，在法學(xué)院教師和實踐基地教師的指導(dǎo)下對典型案例開展活動，力求每個學(xué)生都參與進來。如果時機成熟，可以組織學(xué)生參加全國模擬法庭賽。
(四)社會調(diào)查
已經(jīng)具有一定法學(xué)知識的學(xué)生，需要對運行法律的社會有所了解，而通過社會調(diào)查可以更好地理解寫在書面上的法律條文，同時也會更加清楚自己身上的責(zé)任。在第五、第六學(xué)期的寒暑假，由法學(xué)院教師根據(jù)每個學(xué)生的實際情況分別布置社會調(diào)查任務(wù)，開學(xué)初將調(diào)查報告交給指導(dǎo)教師，由指導(dǎo)教師對調(diào)查報告的質(zhì)量做出評價。
(五)學(xué)年論文
學(xué)年論文安排在第六學(xué)期進行，論文的選題主要來自學(xué)生進行社會調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題。教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生透過社會現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)蘊含在現(xiàn)象背后的法律問題，問題的發(fā)現(xiàn)過程應(yīng)當(dāng)由學(xué)生獨立完成。學(xué)年論文的寫作是一個綜合訓(xùn)練過程，通過這種方式可以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，運用各種知識解決問題，以及條理清晰地進行書面表達能力。
(六)診所式教學(xué)
診所式教學(xué)強調(diào)學(xué)生對真實案件的實際參與，鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力。在第七學(xué)期，由法學(xué)院派出符合“雙師型”要求的教師與實踐教學(xué)基地教師在實踐教學(xué)基地開展診所式教學(xué)實踐活動。
(七)專業(yè)實習(xí)
在第八學(xué)期前半程，安排學(xué)生
專業(yè)實習(xí)。通過到法律實踐部門親身參與法律實踐活動，可以了解實習(xí)所在的法律實踐部門的具體工作方式、工作流程。真實案件操作使學(xué)生在體驗法學(xué)基礎(chǔ)理論作用的同時，充分認(rèn)識到實踐中一些不可言傳的技術(shù)細(xì)節(jié)，為日后工作打下良好的基礎(chǔ)，不至于出現(xiàn)眼高手低的情況。
(八)畢業(yè)論文
