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篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）01-0175-03

臺(tái)灣技職教育（臺(tái)灣的職業(yè)教育通稱(chēng)技職教育）自20世紀(jì)60年代獨(dú)立發(fā)展以來(lái)，形成了一套體系較為完整、機(jī)制較為成熟的教育制度?？梢哉f(shuō)，20世紀(jì)70、80年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的起飛，在很大程度上得益于臺(tái)灣技職教育的發(fā)展。筆者有幸于2011年暑期隨團(tuán)赴臺(tái)交流考察臺(tái)灣技職教育的情況，重點(diǎn)參觀和訪問(wèn)了臺(tái)灣景文科技大學(xué)，對(duì)臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有了一些直觀的認(rèn)識(shí)。以下擬就臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)及其對(duì)內(nèi)地高職教育的啟示作一些探討。

臺(tái)灣技職教育的特點(diǎn)

（一）完備的學(xué)制培養(yǎng)多層次人才

與內(nèi)地的職業(yè)教育不同，臺(tái)灣的技職教育體系包括中等職業(yè)教育、專(zhuān)科教育、本科教育、碩士教育及博士教育等五個(gè)層次，對(duì)應(yīng)的教育載體分別為高級(jí)職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及附屬研究所（各層次技職教育的培養(yǎng)目標(biāo)如表1所示）。臺(tái)灣的學(xué)生在完成九年義務(wù)教育后，可以選擇進(jìn)入普通學(xué)術(shù)教育體系或技職教育體系。前者可以升入高級(jí)中學(xué)（即我們熟知的普通高中）、學(xué)術(shù)型大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院，與內(nèi)地發(fā)展較為成熟的學(xué)術(shù)類(lèi)高等教育類(lèi)似；后者則可進(jìn)入高級(jí)職業(yè)學(xué)?；蚓C合高中（綜合高中同時(shí)提供學(xué)術(shù)類(lèi)課程和技能專(zhuān)門(mén)課程），學(xué)生可依據(jù)其成績(jī)升入四年制科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)四技二技）接受高級(jí)技術(shù)培養(yǎng)或進(jìn)入專(zhuān)科學(xué)校（簡(jiǎn)稱(chēng)二專(zhuān)五專(zhuān)）接受中級(jí)技術(shù)培養(yǎng)，其中，四技二技的畢業(yè)生還可報(bào)考職業(yè)技術(shù)類(lèi)的碩士研究生、博士研究生等。

由此可見(jiàn)，臺(tái)灣的技職教育形成了與普通高等教育雙軌并行的機(jī)制，上下銜接，體系完整，且技職教育與普通教育之間可以相互溝通，給予受教育者更多的靈活性選擇，如圖1所示。與內(nèi)地的高職教育相比，臺(tái)灣的技職教育不僅定位明確，以培養(yǎng)各層次技能型人才為辦學(xué)目標(biāo)，而且學(xué)程的設(shè)置兼顧個(gè)人學(xué)習(xí)生涯和職業(yè)生涯的發(fā)展。其科學(xué)的定位和完備的學(xué)制使職業(yè)教育成為與學(xué)術(shù)型教育并重并立的另一教育體系，逐漸打破了傳統(tǒng)的“重學(xué)歷，輕學(xué)力”、“重理論教育、輕應(yīng)用教育”的觀念，有助于培養(yǎng)多層次人才。

（二）重視教學(xué)質(zhì)量，提升技職人才素質(zhì)

臺(tái)灣的技職教育特別重視學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，其提升教學(xué)質(zhì)量的途徑是以構(gòu)建完整的教學(xué)計(jì)劃為基礎(chǔ)，以提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)為核心目標(biāo)，以建立完備的教學(xué)品質(zhì)保障制度為保證，覆蓋了從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)求職的全過(guò)程，涉及教師層面、學(xué)生層面、課程層面及設(shè)備層面的完整體系。臺(tái)灣技職教育將提升技職人才素質(zhì)放在統(tǒng)一的框架下，建立合理的機(jī)制，多渠道、多角度地強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)能力和職業(yè)技能。

首先，在教師層面，通過(guò)嚴(yán)格的遴選制度，選擇兼具豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和研究能力的人才擔(dān)任教師，同時(shí)構(gòu)建提升教學(xué)能力的平臺(tái)，促進(jìn)教師間的交流學(xué)習(xí)，建立優(yōu)秀教師選拔制度。其次，在學(xué)生層面，通過(guò)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能及外語(yǔ)能力，通過(guò)一學(xué)期（年）的專(zhuān)題制作提升學(xué)生在專(zhuān)業(yè)上的創(chuàng)造力，通過(guò)非正式課程如社團(tuán)活動(dòng)、課外實(shí)習(xí)等培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)及自我學(xué)習(xí)能力，通過(guò)參訪企業(yè)、了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及制定職業(yè)生涯規(guī)劃等使學(xué)生具備適應(yīng)職場(chǎng)的能力。再次，在課程層面，制定嚴(yán)格的教學(xué)品質(zhì)保障制度，在學(xué)校、院系制定的教學(xué)目標(biāo)及能力目標(biāo)的基礎(chǔ)上，使各門(mén)課程從規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估到反饋修訂都有嚴(yán)格的步驟及方法，同時(shí)針對(duì)不同的學(xué)生制定完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程規(guī)劃，使學(xué)生在入學(xué)初始就能為四年后畢業(yè)就業(yè)樹(shù)立明確的目標(biāo)，始終以提升學(xué)生的技能素質(zhì)為宗旨。最后，在設(shè)備層面，根據(jù)各門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的需要，充分保證實(shí)訓(xùn)設(shè)施的配備，通過(guò)實(shí)際操作或模擬方式使學(xué)生能充分應(yīng)用所學(xué)技能，同時(shí)配備相關(guān)儀器及多媒體設(shè)施，協(xié)助教師進(jìn)行多媒體教材及網(wǎng)絡(luò)視頻的制作，通過(guò)信息化平臺(tái)使學(xué)生獲得更多的學(xué)習(xí)輔助資料，為學(xué)生的自我學(xué)習(xí)提供空間。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行人才培育與技術(shù)研發(fā)

產(chǎn)學(xué)研合作為學(xué)校與企業(yè)的資源整合提供了可能，一方面，有助于學(xué)校充分利用產(chǎn)業(yè)資源，更新產(chǎn)業(yè)資訊，從而調(diào)整和修訂教學(xué)計(jì)劃和課程，培育適應(yīng)最新行業(yè)需求的技能型人才；另一方面，也有助于填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)界人力資源缺口，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)企業(yè)也能利用學(xué)校的科研資源，通過(guò)教師和學(xué)生的專(zhuān)題制作項(xiàng)目獲取相關(guān)科研成果，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2003～2008年間，臺(tái)灣的產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩，合作金額超過(guò)147億新臺(tái)幣，學(xué)生參與人數(shù)累計(jì)達(dá)9380人，技術(shù)創(chuàng)新成果累計(jì)達(dá)2342件，技術(shù)轉(zhuǎn)移成果累計(jì)達(dá)1851件。

以景文科技大學(xué)為例，在2009～2010年度，該校的產(chǎn)學(xué)合作教學(xué)績(jī)效名列全臺(tái)私立高校首位。學(xué)校以高薪吸引優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)界人士參與學(xué)校的教學(xué)工作，力圖將最先進(jìn)、最務(wù)實(shí)的理念傳授給學(xué)生；在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)界人士給予指導(dǎo)，并在教學(xué)評(píng)估時(shí)提供意見(jiàn)，以不斷提高教學(xué)效果；采用校內(nèi)教師與產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家共同授課的方式，使校內(nèi)資源與產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

（四）從育人角度加強(qiáng)學(xué)生的道德教育

與內(nèi)地高職院校的通識(shí)教育一樣，臺(tái)灣的技職教育也重視學(xué)生在思想品德、道德情操上的培養(yǎng)。但與內(nèi)地不同的是，臺(tái)灣的技職教育并不是通過(guò)考試成績(jī)?cè)u(píng)判學(xué)生的道德修養(yǎng)，而是要求學(xué)生在具體實(shí)踐中感知社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)優(yōu)良品質(zhì)。如景文科技大學(xué)校長(zhǎng)講述的一個(gè)例子：學(xué)校要求學(xué)生用一學(xué)期的時(shí)間參與某個(gè)社區(qū)的義工活動(dòng)，了解弱勢(shì)群體的生活狀態(tài)，并提供力所能及的幫助。學(xué)生通過(guò)一學(xué)期的親身實(shí)踐，在思想上、行動(dòng)上都有了很大的改觀，從原本的不修邊幅、不懂得分享成長(zhǎng)為懂得珍惜生活、樂(lè)于奉獻(xiàn)的青年。學(xué)校將學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目納入學(xué)生品行考核范疇，同時(shí)也將教師的指導(dǎo)工作納入教學(xué)考核內(nèi)容，通過(guò)雙向的考核制度保證在具體實(shí)踐中開(kāi)展的通識(shí)教育的強(qiáng)制性和連續(xù)性，有助于從育人的角度提高學(xué)生的道德修養(yǎng)。

（五）潛在課程潛移默化教育學(xué)生

所謂潛在課程并非通過(guò)實(shí)質(zhì)授課方式傳授知識(shí)，而是一種間接的影響，通過(guò)學(xué)校的環(huán)境、設(shè)施、學(xué)習(xí)環(huán)境的改善等緩慢長(zhǎng)效地影響學(xué)生的心智和處理事務(wù)的態(tài)度。

例如，合理規(guī)劃校園布局，在生活區(qū)中增加學(xué)生討論區(qū)，有助于學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；學(xué)校注重美化校園及周邊環(huán)境，建立垃圾分類(lèi)回收、廢水回收系統(tǒng)等，有助于培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的理念；校園內(nèi)配備無(wú)障礙設(shè)施，為殘障人士提供無(wú)障礙空間，有助于培養(yǎng)學(xué)生關(guān)懷他人、包容他人的胸懷；提倡師生間的關(guān)懷與尊重，同事間的和睦團(tuán)結(jié)，有助于樹(shù)立良好的校園倫理風(fēng)尚?？梢哉f(shuō)，潛在課程的實(shí)質(zhì)是以人為本的良好案例，臺(tái)灣的技職教育中潛在課程研究?jī)?nèi)容之細(xì)致、理論之完備確實(shí)有內(nèi)地教育值得學(xué)習(xí)的地方。

臺(tái)灣技職教育對(duì)內(nèi)地高職教育的啟示

近年來(lái)，內(nèi)地的高職教育逐漸受到政府的重視，但由于教育資源的有限以及人們對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見(jiàn)，高職教育仍發(fā)展較慢。然而，從最近互動(dòng)頻繁的兩岸高職教育交流局面來(lái)看，內(nèi)地的高職教育，特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高職院校可以充分借鑒臺(tái)灣技職教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用地緣優(yōu)勢(shì)，拓展高職教育的發(fā)展空間。

（一）構(gòu)建多層次的職業(yè)型人才培養(yǎng)機(jī)制

內(nèi)地的高職教育應(yīng)借鑒臺(tái)灣技職教育在學(xué)制設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，完備和完善職業(yè)教育培養(yǎng)體系。內(nèi)地的高職教育之發(fā)展受限，很重要的原因是大多數(shù)受教育者認(rèn)為接受高職教育屬于一種迫不得已的選擇。之所以有這樣的偏見(jiàn)，根源在于內(nèi)地的職業(yè)教育不能為受教育者提供滿足感和成就感，專(zhuān)科層次的職業(yè)技能培養(yǎng)使受教育者在看重學(xué)歷的社會(huì)輿論面前備受壓力。缺乏完整教育學(xué)制和培養(yǎng)機(jī)制的職業(yè)教育使學(xué)生不能獲取通暢的上升渠道，職業(yè)教育難以形成合理完整的教育體系，因此，與學(xué)術(shù)型高等教育相形見(jiàn)絀。

筆者認(rèn)為，內(nèi)地的高職教育應(yīng)盡可能地為高職學(xué)生構(gòu)建完整和通暢的上升渠道，盡可能突破高職辦學(xué)的專(zhuān)科層次限制，構(gòu)成高職教育專(zhuān)科、本科、碩士及博士的培養(yǎng)體系，在招生培養(yǎng)等方面形成一套具有職業(yè)教育特點(diǎn)的體系。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)可以嘗試建立與臺(tái)灣技職教育對(duì)接的試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的閩籍專(zhuān)科高職畢業(yè)生到臺(tái)灣的技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)深造，獲取本科以上的職業(yè)文憑，允許兩岸的學(xué)歷互相承認(rèn)，即借用臺(tái)灣技職教育的完備體系培養(yǎng)內(nèi)地高層次創(chuàng)新型技職人才，同時(shí)也有助于改善臺(tái)灣就學(xué)率較低的狀態(tài)。

（二）明確教育定位，提高教學(xué)質(zhì)量

內(nèi)地高職教育在定位上應(yīng)進(jìn)行更清晰的界定，在學(xué)生培養(yǎng)上要以提高學(xué)生的技能素質(zhì)為最終目標(biāo)，從而構(gòu)建起保障教學(xué)質(zhì)量的體系。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上應(yīng)在充分進(jìn)行行業(yè)調(diào)查、畢業(yè)生調(diào)查的基礎(chǔ)上收集準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并定期追蹤和更新，以明確專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)定相關(guān)核心課程，使學(xué)生在入學(xué)初始就能明確自己的職業(yè)發(fā)展方向，并且應(yīng)通過(guò)建立和執(zhí)行評(píng)估機(jī)制保證教師的教學(xué)目標(biāo)始終與設(shè)定的教學(xué)規(guī)劃一致。

在提高教學(xué)質(zhì)量上，除了教務(wù)處的作用以外，還應(yīng)整合各院系、各專(zhuān)業(yè)的資源，不僅要單一地監(jiān)督某一門(mén)課程的教學(xué)質(zhì)量，還應(yīng)該從學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)，多層面地綜合設(shè)計(jì)學(xué)生培養(yǎng)方案、課程教學(xué)方案、學(xué)生職業(yè)探索方案，甚至是學(xué)生的生活規(guī)劃方案、基本道德觀方案等。通過(guò)全方位的教學(xué)質(zhì)量提升方案，進(jìn)一步明確高職教育的定位，樹(shù)立教學(xué)特色，培養(yǎng)滿足社會(huì)多層次需要的技能型人才。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)

內(nèi)地的高職教育要加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的交流合作，主要還應(yīng)從政府層面、企業(yè)層面和學(xué)校層面進(jìn)行制度上的改進(jìn)。

首先，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持校企合作項(xiàng)目，通過(guò)立法或立項(xiàng)，出資或補(bǔ)助等方式切實(shí)減輕企業(yè)和學(xué)校的負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目中來(lái)。同時(shí)還可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)成果績(jī)效優(yōu)秀的合作項(xiàng)目給予資金上的獎(jiǎng)勵(lì)或稅收上的減免等，吸引企業(yè)界人士和學(xué)校的教師學(xué)生積極參與產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目。

其次，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)用技能型人力資源的寶貴價(jià)值及校企合作的共贏性。一方面，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員或研究員參與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)工作；另一方面，也應(yīng)積極配合校外實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)建和擴(kuò)展，允許學(xué)生和教師充分參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理過(guò)程。

再次，學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)應(yīng)注重具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)教師的比重。要進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)在職教師定期脫產(chǎn)到企業(yè)學(xué)習(xí)深造，提高其實(shí)務(wù)操作能力；同時(shí)應(yīng)以高薪吸引企業(yè)技術(shù)人才或管理人才參與學(xué)校的教學(xué)工作及培養(yǎng)計(jì)劃的制定等，將先進(jìn)的行業(yè)資訊和管理經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生；另外還可以效仿臺(tái)灣技職院校“專(zhuān)題制作”的做法，把學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)與“專(zhuān)題制作”結(jié)合起來(lái)。內(nèi)地的高職院校某些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮實(shí)習(xí)平臺(tái)的作用，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，讓學(xué)生積極參與到校外實(shí)習(xí)基地的合作項(xiàng)目中，在校內(nèi)教師和校外專(zhuān)家的共同指導(dǎo)下完成相關(guān)專(zhuān)題的制作。

（四）注重校園文化建設(shè)，發(fā)揮潛在教育的作用

臺(tái)灣的技職教育對(duì)潛在教育的研究和應(yīng)用有很多值得內(nèi)地高職院校借鑒的地方。雖然我們?cè)谛@硬件設(shè)施的建設(shè)上已經(jīng)有了很大的改觀，但在軟件建設(shè)上，或者說(shuō)在人文情境上仍缺乏明顯的特色，從而忽略了校園文化建設(shè)在潛在教育中的作用。學(xué)生社團(tuán)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)活動(dòng)質(zhì)量，除了關(guān)注校內(nèi)的活動(dòng)以外，也應(yīng)增加對(duì)校外公益性活動(dòng)的關(guān)注，可以延長(zhǎng)學(xué)生參與活動(dòng)的時(shí)間，提高學(xué)生的參與度，使社團(tuán)建設(shè)成為潛在教育的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)開(kāi)展具有校園專(zhuān)屬特色的文化活動(dòng)，如環(huán)保宣傳、健康教育、社區(qū)困難家庭輔助、幼兒學(xué)前哺育服務(wù)等，可以充分利用各高職院校的特色專(zhuān)業(yè)開(kāi)展具有本校特色的文化建設(shè)活動(dòng)，這樣不僅有助于增強(qiáng)校園文化氛圍，而且也能讓學(xué)生在實(shí)踐中應(yīng)用所學(xué)技能。另外，可將校園文化建設(shè)的潛在教育與思想道德修養(yǎng)等通識(shí)教育結(jié)合起來(lái)，將學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、校外專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)納入通識(shí)課程的考勤考核中，讓學(xué)生通過(guò)親身體驗(yàn)培養(yǎng)高尚的道德情操。

（五）推動(dòng)閩臺(tái)高職教育互訪交流

福建與臺(tái)灣僅一水之隔，特殊的地緣優(yōu)勢(shì)使福建的高職教育在對(duì)臺(tái)交流上處于前沿。閩臺(tái)之間的高職教育互動(dòng)交流可以從合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)互動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)為資源互補(bǔ)、教學(xué)質(zhì)量認(rèn)定、學(xué)分學(xué)歷通用、靈活就學(xué)等。例如，可增加福建的高職院校師生赴臺(tái)進(jìn)修的比例；允許閩籍高職學(xué)生獲得臺(tái)灣本科以上職業(yè)型學(xué)歷，且兩岸學(xué)歷互認(rèn)；允許臺(tái)灣高等技職院校在閩創(chuàng)立分?；蚺嘤?xùn)點(diǎn)，使學(xué)生直接享受臺(tái)灣技職教育資源等。同時(shí)，還可以利用臺(tái)灣在閩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，使兩岸的產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界聯(lián)合起來(lái)，讓臺(tái)灣的技職院校和企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)研發(fā)的智能庫(kù)，讓福建的高職院校成為培養(yǎng)具備中高級(jí)技能人才的人才庫(kù)，使在閩的相關(guān)臺(tái)資企業(yè)或合資企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí)及技能型人才配給的受益者。這樣，使人才培養(yǎng)定位與兩岸產(chǎn)業(yè)布局相配合，不僅可使學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)上有對(duì)接的可能，同時(shí)也可使福建的高職院校建設(shè)更具特色。

臺(tái)灣的技職教育無(wú)論在宏觀的學(xué)制設(shè)置還是微觀的具體課程管理上，都有很多值得內(nèi)地高職院校及其主管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒的地方。交流互訪有利于增進(jìn)兩岸高職院校間的互信與合作，同時(shí)，也使我們更清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和不足。重新梳理辦學(xué)思路，構(gòu)建獨(dú)立完整的學(xué)制體系，明確人才培養(yǎng)定位，突出辦學(xué)特色，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)兩岸高職教育資源互補(bǔ)，將是今后內(nèi)地高職教育的發(fā)展出路。

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篇2

1.思想政治課教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員缺乏

高職院校的思想政治教育工作者由于待遇、地位等問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，工作不穩(wěn)定，頻繁更換；在人員的選定上存在隨意性，導(dǎo)致一些政治素質(zhì)不高，也不是科班出身的人員進(jìn)入思想政治教育教學(xué)崗位，在教育過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，當(dāng)前高校思想政治理論課教學(xué)、科研與專(zhuān)職輔導(dǎo)員、學(xué)生管理等學(xué)生工作各司一職，各管一方，沒(méi)能統(tǒng)一協(xié)調(diào)。導(dǎo)致高校思想政治理論教學(xué)、研究人員懂理論但缺少工作實(shí)踐，理論教學(xué)與研究脫離實(shí)際，脫離教學(xué)和研究的對(duì)象，紙上談兵，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。因此，從體制改革創(chuàng)新的高度解決高校思想政治理論教學(xué)研究與學(xué)生思想政治教育實(shí)際工作相脫節(jié)的問(wèn)題，穩(wěn)定隊(duì)伍，是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的當(dāng)務(wù)之急。

2.教學(xué)內(nèi)容空洞，教學(xué)方法不當(dāng)

目前高職院校思想政治課所用的教材是國(guó)家統(tǒng)一指定的教材，與本科院校所用教材相同。這套教材側(cè)重于理論的整體性和系統(tǒng)性，與高職教育的特點(diǎn)、高職生的認(rèn)知特點(diǎn)及高職人才培養(yǎng)目標(biāo)有一定的距離；與學(xué)生的切身利益、關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)聯(lián)系不多，沒(méi)有貼近高職學(xué)生的思想實(shí)際，也未貼近社會(huì)和生活；未能體現(xiàn)學(xué)生最關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)實(shí)；向?qū)W生灌輸?shù)膸缀跞恰罢妗钡臇|西，和學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中看到的一些消極現(xiàn)象相沖突，學(xué)生對(duì)教材的認(rèn)同度較低，學(xué)生對(duì)教師灌輸?shù)倪@些內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生極大的懷疑，很難產(chǎn)生良好的教學(xué)效果，自然導(dǎo)致思想政治課的育人功能難以實(shí)現(xiàn)。由于受到傳統(tǒng)教育模式的影響，政治課教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，而簡(jiǎn)單化為政治教條的生硬灌輸和空洞說(shuō)教。

3.社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)學(xué)生思想影響較大

隨著改革開(kāi)放的深入，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益強(qiáng)化的物質(zhì)利益觀念和傳統(tǒng)的道德觀念、價(jià)值觀念相沖突。一些庸俗文化和不良的社會(huì)風(fēng)氣滋長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義甚至道德淪喪等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)大學(xué)生的思想觀念形成了極大沖擊。各種文化意識(shí)泛濫，社會(huì)不良風(fēng)氣的沖擊都對(duì)高職學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀的形成有影響，部分高職生愛(ài)國(guó)主義、集體主義的精神觀念越來(lái)越淡薄，而功利主義、個(gè)人主義、急功近利等不良思想傾向越來(lái)越突出。

二、加強(qiáng)高職院校思想政治教育課育人功能的策略

總書(shū)記在《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作》的講話中指出:“要堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，既以理服人又以情感人，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)際效果?！眰鹘y(tǒng)的思想政治教育是以說(shuō)服和灌輸為主，忽視了人的個(gè)性化差異，同時(shí)缺失服務(wù)理念，這些都成為制約思想政治教育育人功能的瓶頸。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視思想政治教育工作

統(tǒng)一思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起思想政治教育優(yōu)先的理念，是做好大學(xué)生思想政治教育的首要前提。應(yīng)將大學(xué)生的思想政治教育工作貫徹到日常的教育過(guò)程中，服務(wù)于德、智、體、美、勞全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者這個(gè)中心，教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、鼓舞學(xué)生、鞭策學(xué)生、尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、幫助學(xué)生，才能最大程度地被學(xué)生接受，得到學(xué)生的歡迎，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.加強(qiáng)全校范圍內(nèi)思想政治教育相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把日常的教學(xué)工作、管理工作與大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)大學(xué)生逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法、嚴(yán)守道德的行為習(xí)慣，形成以學(xué)院黨委牽頭，組成各級(jí)思想政治教育相關(guān)隊(duì)伍，互相配合、師生互動(dòng)的局面。將思想政治教育與班主任、學(xué)生輔導(dǎo)員等人員的實(shí)踐教育相結(jié)合，班主任、學(xué)生輔導(dǎo)員按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的部署，有目的性、針對(duì)性地開(kāi)展具體的實(shí)踐教育工作，把思想政治教育的主題融入到實(shí)踐活動(dòng)中去；將后勤管理和服務(wù)也納入大學(xué)生思想政治教育的活動(dòng)中來(lái)，后勤部門(mén)要確保必要的后勤服務(wù)保障，增強(qiáng)為大學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)后勤部門(mén)吸收學(xué)生參與民主管理，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生幫扶機(jī)制和貧困助學(xué)崗位提供服務(wù)中心的建設(shè)，在解決這些貧困大學(xué)生的實(shí)際困難的同時(shí)，逐步培養(yǎng)他們艱苦樸素、自立自強(qiáng)、積極樂(lè)觀的優(yōu)秀品質(zhì)。

3.保證思想政治教育課時(shí)數(shù)，確保實(shí)踐教學(xué)的有效施行

首先，學(xué)校教學(xué)主管部門(mén)，應(yīng)盡可能地保證思想政治理論課教學(xué)的課時(shí)數(shù)；其次，思想政治教育工作者應(yīng)逐步精簡(jiǎn)理論課時(shí)，將課程的重點(diǎn)放在實(shí)踐上，合理適度開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生逐步形成正確的思想觀點(diǎn)和生活態(tài)度，也可以與專(zhuān)業(yè)課的實(shí)踐相結(jié)合，在學(xué)生實(shí)習(xí)或鍛煉的同時(shí)進(jìn)行思想政治教育，讓學(xué)生在具體的職業(yè)過(guò)程中得到思想的升華，提高他們吃苦耐勞、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)等職業(yè)素質(zhì)和處理各種突發(fā)狀況的能力，明確自己日后正確的職業(yè)生涯規(guī)劃。

4.與心理健康教育緊密結(jié)合

學(xué)校的思想政治教育除了給學(xué)生解決實(shí)際困難，更應(yīng)該幫助學(xué)生解決心理的困惑和難題，讓他們迅速走出陰影和謎團(tuán)，重新以一種昂揚(yáng)的斗志和客觀的心態(tài)來(lái)面對(duì)生活。所以，各高職院校應(yīng)該建立一個(gè)由思想政治教育工作者和心理健康咨詢(xún)教師組成的專(zhuān)業(yè)的心理健康咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展對(duì)大學(xué)生的心理健康教育和心理咨詢(xún)輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生正確對(duì)待困難，培養(yǎng)他們良好的過(guò)硬的心理承受能力，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。

5.創(chuàng)辦以人為本的互動(dòng)式思想政治教育專(zhuān)題網(wǎng)站

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展帶給世界巨大的變革，也給大學(xué)生的思維方式、溝通方式、表達(dá)方式和人際交往方式帶來(lái)了很多新的變化。高校思想政治工作者必須充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好，建立思想政治教育專(zhuān)題網(wǎng)站，積極開(kāi)展包括黨建信息、精神文明建設(shè)、心理咨詢(xún)、勤工儉學(xué)、就業(yè)信息等內(nèi)容的互動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，并輔之以相應(yīng)的形勢(shì)政策、法律法規(guī)、道德建設(shè)等內(nèi)容；聯(lián)系高職學(xué)生的思想實(shí)際，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，提高學(xué)生的道德判斷和道德選擇的能力。

6.建立專(zhuān)家型學(xué)生管理師資隊(duì)伍

在課堂外打造一支專(zhuān)家型、職業(yè)化的學(xué)生思想政治管理隊(duì)伍?？蓮默F(xiàn)有的思想政治工作人員中選取、培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)扎實(shí)的學(xué)生管理人員，為思想政治教育工作的有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，也可從校外聘請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)幫助實(shí)施。

篇3

近期，全國(guó)范圍開(kāi)始進(jìn)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，職級(jí)制改革對(duì)新型教育體制的影響成為社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。校長(zhǎng)職級(jí)制打破現(xiàn)行行政管理體制的堅(jiān)冰，建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端，以實(shí)現(xiàn)讓真正懂教育的教育專(zhuān)家、教育家按教育規(guī)律來(lái)管理學(xué)校的最終目標(biāo)。同時(shí)實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革，能夠賦予校長(zhǎng)辦學(xué)用人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，初步建立起以“體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度特點(diǎn)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自、促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)”為指向的中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)管理機(jī)制。1

一、校長(zhǎng)職級(jí)制改革在山東地區(qū)的開(kāi)展情況

1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，全面完成校長(zhǎng)職級(jí)認(rèn)定。昌邑市教育機(jī)關(guān)積極組織校長(zhǎng)績(jī)效考核，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)績(jī)效工資，扎實(shí)推行校長(zhǎng)任職資格制度并且取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。2013年青島市實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制促進(jìn)教育家辦學(xué)，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督”的思路進(jìn)行管理。2015年校長(zhǎng)職級(jí)制在煙臺(tái)、威海、菏澤進(jìn)行試點(diǎn)工作，2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續(xù)實(shí)行了校長(zhǎng)職級(jí)制。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，山東省將全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，抓住改革重點(diǎn)：加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順政校關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)；建立校長(zhǎng)職級(jí)制，選好用好校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)；建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高教師整體素質(zhì)；完善學(xué)校黨建制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障辦學(xué)方向。2

2.山東省校長(zhǎng)職級(jí)制改革無(wú)疑是對(duì)舊制度的一種沖擊，這種改革從本質(zhì)上改變了山東省原有的校長(zhǎng)人事管理的制度，符合當(dāng)代教育思想潮流，在一定程度上是教育體制的解放。于師生，可達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量之意；于校長(zhǎng)，可達(dá)到刺激教學(xué)積極性打造更強(qiáng)大教學(xué)團(tuán)隊(duì)之意；于教育，可達(dá)到推動(dòng)教育崛起，創(chuàng)建更加符合社會(huì)主義思想的教育教學(xué)體制之意。其前景必將一片光明！

二、校長(zhǎng)職級(jí)制改革在全國(guó)的開(kāi)展情況及分析

1.改革開(kāi)放后，我國(guó)最早實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革的是上海市。20世紀(jì)90年代中期，上海市在靜安、盧灣等區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并在靜安、盧灣兩區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，并完成了靜安、盧灣區(qū)與擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)縣中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制認(rèn)定的并軌工作。截至2001年8月底，虹口、閔行等12個(gè)區(qū)（縣）完成了上海市中小學(xué)一級(jí)和特級(jí)校長(zhǎng)申報(bào)和認(rèn)定工作，這標(biāo)志著上海市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革已全部到位。3與此同時(shí)，高密市也開(kāi)始了改革，而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經(jīng)驗(yàn)也開(kāi)始了大刀闊斧的改革。相比較而言，濰坊使改革更具創(chuàng)新意義，其不僅在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)院全面開(kāi)展改革行動(dòng)，而且開(kāi)創(chuàng)了具有濰坊特色的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，將校長(zhǎng)職級(jí)制進(jìn)行延伸，拓展出了院長(zhǎng)職級(jí)制并取得卓越成效。

2016年3月，深圳市為深化公辦中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，制定了《深圳中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制管理辦法》，在深圳市各大院校實(shí)施為期5年的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，大力推行職級(jí)制制度，在方方面面落實(shí)到實(shí)處。深圳實(shí)施的校長(zhǎng)職級(jí)制改革總體原則是“分級(jí)聘用、統(tǒng)一評(píng)級(jí)”，即在不改變現(xiàn)行干部管理體制的前提下，校長(zhǎng)由任免機(jī)關(guān)選拔產(chǎn)生后納入職級(jí)管理，由獨(dú)立的職級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)深圳市區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行職級(jí)評(píng)定。在制度設(shè)計(jì)上，既著眼于制度重構(gòu)也兼顧于現(xiàn)有中小學(xué)人事管理制度的銜接。4

2.職級(jí)制從初生之時(shí)的羸弱、改革步伐緩慢、謹(jǐn)慎摸索前行，到現(xiàn)在大刀闊斧地實(shí)施、以星火燎原之勢(shì)席卷全國(guó)，足以見(jiàn)其生命力的頑強(qiáng)。校長(zhǎng)職級(jí)制是對(duì)舊制度的一種改革，是一種符合當(dāng)代教育思想的制度，這種制度摒棄了陳舊的校長(zhǎng)人事管理制度，采用更為有效的制度推行，增進(jìn)了校長(zhǎng)團(tuán)體的積極性，是一種劃時(shí)代的制度改革。因?yàn)檫@種創(chuàng)新的制度符合中國(guó)社會(huì)主義道路思想，一經(jīng)推行，便席卷全國(guó)，取得良好的效應(yīng)。在各個(gè)省、市之間，開(kāi)展符合自己的校長(zhǎng)職級(jí)制，有力地推進(jìn)了各地的教育事業(yè)的發(fā)展。在其發(fā)展過(guò)程中，校長(zhǎng)職級(jí)制不斷得到拓展，內(nèi)涵不斷加深，并且延伸出了各個(gè)方面，對(duì)于其他體制改革也產(chǎn)生了重大影響。

三、對(duì)校長(zhǎng)選任制度在國(guó)外開(kāi)展情況的分析

1.校長(zhǎng)許可三級(jí)制度5：典型代表地區(qū)是美國(guó)（弗羅里達(dá)州）。在聯(lián)邦制民主共和國(guó)的背景下，聯(lián)邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校長(zhǎng)選任制度上采取聘任制，采取對(duì)校長(zhǎng)開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)教育與管理”課程的措施，通過(guò)考試取得一級(jí)資格。一級(jí)是擔(dān)任實(shí)習(xí)校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)的必須資格；二級(jí)是擔(dān)任正校長(zhǎng)的必須資格；三級(jí)是對(duì)在校長(zhǎng)職位上做出突出貢獻(xiàn)者的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這樣保證學(xué)校在自身管理上的自主性和主體性，使學(xué)校對(duì)教學(xué)活動(dòng)切實(shí)負(fù)責(zé)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，但局限性在于未在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的評(píng)級(jí)體系。

2.基礎(chǔ)教育校長(zhǎng)制改革6：典型代表地區(qū)是日本。20世紀(jì)90年代起，日本教育管理體制封閉僵化，學(xué)校輔決策機(jī)構(gòu)存在缺陷，校長(zhǎng)決策權(quán)難以真正實(shí)施。此外，校長(zhǎng)任期短，無(wú)法形成特色管理，學(xué)校封閉，在校長(zhǎng)選任制度上采用年功序列選任機(jī)制。在此背景下，日本梳理政府與學(xué)校的教育管理職能。擴(kuò)大校長(zhǎng)自主辦學(xué)權(quán)（如課程管理權(quán)、財(cái)務(wù)預(yù)算權(quán)、意見(jiàn)提出權(quán)）改革校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)。由政府主導(dǎo)強(qiáng)制、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助建議型領(lǐng)導(dǎo)，助力“學(xué)校生力計(jì)劃”，有利于學(xué)校教育特色形成。

3.校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)考核計(jì)劃制度7：典型代表地區(qū)是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權(quán)和高度分權(quán)間不斷尋找均衡點(diǎn)，中小學(xué)教育權(quán)限在各州有效貫徹，需要一個(gè)全國(guó)通用的政策支持。為了改變這一弊端，澳大利亞在校長(zhǎng)任職時(shí)制定主政計(jì)劃，主管教育局長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)在行政領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進(jìn)行中期考核，三年考核周期結(jié)束后將對(duì)校長(zhǎng)任職工作進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)考核計(jì)劃有利于掌握各州教育發(fā)展情況，有利于督促校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提高教育水平，但局限性在該計(jì)劃由聯(lián)邦政府強(qiáng)勢(shì)推行，遭受社會(huì)各界爭(zhēng)議，改革沒(méi)有解決校長(zhǎng)職位本身責(zé)任重大，負(fù)荷超長(zhǎng)的問(wèn)題。

4.世界各地不同的校長(zhǎng)管理制度改革對(duì)我國(guó)校長(zhǎng)職級(jí)制改革有很多啟示。校長(zhǎng)管理制度改革是一個(gè)歷史過(guò)程，但是改革不是一帆風(fēng)順的，需要在反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上尋找最適合我國(guó)的改革方式，恰當(dāng)?shù)男ｉL(zhǎng)管理制度既可以規(guī)范和約束校長(zhǎng)行為，又可以促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于校長(zhǎng)角色的轉(zhuǎn)變應(yīng)在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，為改革打下社會(huì)基礎(chǔ)；采取校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)適應(yīng)職級(jí)制改革對(duì)校長(zhǎng)提出的新要求，通過(guò)跨區(qū)域交流學(xué)習(xí)等方式提高校長(zhǎng)綜合能力；做好校長(zhǎng)評(píng)價(jià)工作，擬定合理的中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從任職經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行全面的評(píng)級(jí)規(guī)范；保證校長(zhǎng)工作條件，健全制度，校長(zhǎng)管理制度的選擇應(yīng)與校長(zhǎng)選任制度相協(xié)調(diào)配合；校長(zhǎng)職級(jí)制作為教育管理制度的一部分，應(yīng)立足于我國(guó)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，與其他上層建筑相匹配。

四、對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制模式的分析

1.校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施使得校長(zhǎng)的薪金與職級(jí)直接掛鉤。職級(jí)制工資70%的薪金按月發(fā)放，30%通過(guò)考核發(fā)放，這是校長(zhǎng)職級(jí)制改革的亮點(diǎn)。通過(guò)考核判定校長(zhǎng)的級(jí)別，從而發(fā)放不同等級(jí)的薪金，有利于不同級(jí)別校長(zhǎng)之間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)校長(zhǎng)治學(xué)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

2.在校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)制度方面，不同地區(qū)采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如：針對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，評(píng)審制度將依據(jù)職級(jí)評(píng)審難度系數(shù)和權(quán)重比例科學(xué)的制定。此外，本次改革更加注重校長(zhǎng)任職期間的工作成果，確保職級(jí)制改革能夠更加人性化、科學(xué)化地評(píng)判考核校長(zhǎng)。

3.校長(zhǎng)職級(jí)制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)于教育薄弱地區(qū)任職。針對(duì)威海地區(qū)的特點(diǎn)，特設(shè)立特級(jí)校長(zhǎng)。由于名額等原因沒(méi)有評(píng)選上特級(jí)校長(zhǎng)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，在自愿到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職期間，第一個(gè)聘期內(nèi)年度考核優(yōu)秀等次達(dá)到2次以上且聘期期滿考核達(dá)到合格等次以上者可直接認(rèn)定為特級(jí)校長(zhǎng)。8此模式有利于將優(yōu)秀的校長(zhǎng)引入教育力量欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，有利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。

4.校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)制度也有了突破性的改革。將校長(zhǎng)的培訓(xùn)與教師的培訓(xùn)分離，針對(duì)不同級(jí)別的校長(zhǎng)進(jìn)行不同的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的“因材施教”。這將有效促進(jìn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，與此同時(shí)，校長(zhǎng)的培養(yǎng)培訓(xùn)情況將作為校長(zhǎng)日后各項(xiàng)評(píng)審的重要依據(jù)。

5.校長(zhǎng)以及教師的管理體制在全很多地區(qū)也發(fā)生了變化。由教育部門(mén)統(tǒng)一安排校長(zhǎng)和教師的調(diào)度、交流、配置等工作。在正實(shí)行職級(jí)制改革的山東榮成地區(qū)，校長(zhǎng)以及教師的管理體制一直由教育部門(mén)統(tǒng)一安排，此次的職級(jí)制改革事實(shí)上是對(duì)此做法的沿襲。

6.總結(jié)校長(zhǎng)職級(jí)制改革不難發(fā)現(xiàn)：此次改革將教育事業(yè)置于陽(yáng)光之下，進(jìn)一步貫徹中央精神的同時(shí)也提高了教育教學(xué)事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，使得有才能的人更好地發(fā)揮自己的才能。將校長(zhǎng)劃分為四級(jí)九等，不同級(jí)別校長(zhǎng)之間相互競(jìng)爭(zhēng)相互學(xué)習(xí)，激勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱地區(qū)傳播優(yōu)秀的思想、專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)方法，促進(jìn)不同地區(qū)均衡發(fā)展，從而達(dá)到了教育教學(xué)的真正目的。從校長(zhǎng)職級(jí)制改革的模式分析，推行職級(jí)制改革會(huì)使教育事業(yè)更好的發(fā)展。

五、對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的前景預(yù)測(cè)

1.首先，校長(zhǎng)職級(jí)制將會(huì)帶來(lái)教育局面的大變革。它打破了原來(lái)校長(zhǎng)職位的行政化，校長(zhǎng)在老師和學(xué)生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校長(zhǎng)和老師、學(xué)生之間的關(guān)系，使教育更加融洽地進(jìn)行。其次，校長(zhǎng)職級(jí)制改革賦予了校長(zhǎng)更大的辦學(xué)自，有利于校長(zhǎng)將更多更好的教育理念加以實(shí)踐，推進(jìn)教育的現(xiàn)代化。當(dāng)校長(zhǎng)擁有更多的自時(shí)，校長(zhǎng)的思想才能得到最大限度的解放，創(chuàng)造出更好的教育理念。此外，在我們最初的設(shè)想中，職級(jí)制改革中的薪金改革和職位晉升可能會(huì)使優(yōu)秀的校長(zhǎng)更多集中在一流學(xué)校。校長(zhǎng)這個(gè)稱(chēng)號(hào)帶來(lái)的責(zé)任感是他們真正的前進(jìn)動(dòng)力，薪金方面的外在條件影響較小，起主要影響作用的還是責(zé)任感與上進(jìn)心。

2.從校長(zhǎng)職級(jí)制的本質(zhì)來(lái)看，其本意是依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把校長(zhǎng)分為不同的級(jí)別，在校長(zhǎng)辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的同時(shí)也對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)提出了更高要求，使校長(zhǎng)走專(zhuān)業(yè)化的道路。9對(duì)于校長(zhǎng)本身來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)職級(jí)制能夠使校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)與不足，并且清楚自己在全市校長(zhǎng)中的位置，確定自身發(fā)展方向，也有利于激發(fā)校長(zhǎng)向更高級(jí)別努力發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于校長(zhǎng)管理工作來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)職級(jí)制能夠使校長(zhǎng)自主辦學(xué)權(quán)力增大，進(jìn)一步完善學(xué)校的管理體系與制度，推動(dòng)教育的進(jìn)程。毫無(wú)疑問(wèn)，從這些方面來(lái)看，實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制是國(guó)家教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略，校長(zhǎng)職級(jí)制的起點(diǎn)是正確的，改革勢(shì)在必行。

從校長(zhǎng)職級(jí)制改革在各地的發(fā)展情況來(lái)看，目前，校長(zhǎng)職級(jí)制已受到廣泛的認(rèn)可。職級(jí)制一經(jīng)推行，便席卷全國(guó)，取得良好的效應(yīng)。各個(gè)地區(qū)實(shí)行了不同特色的校長(zhǎng)職級(jí)制，在方方面面落到實(shí)處。山東濰坊等地區(qū)將其延伸，拓展出了院長(zhǎng)職級(jí)制并取得卓越成效。校長(zhǎng)職級(jí)制不僅解放了校長(zhǎng)，還解放了教育，讓教育更具創(chuàng)造力，并且其自身內(nèi)涵也在不斷加深，對(duì)于其他體制也產(chǎn)生了重大影響?？梢灶A(yù)見(jiàn)，校長(zhǎng)職級(jí)制將成為今后我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度改革的一個(gè)重要組成部分。

從校長(zhǎng)職級(jí)制改革的模式分析，改革過(guò)程中采取了很多的制約措施來(lái)保證校長(zhǎng)職級(jí)制的順利實(shí)行。例如，校長(zhǎng)的薪金將會(huì)和職級(jí)相掛鉤，此措施有利于不同級(jí)別校長(zhǎng)之間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)校長(zhǎng)治學(xué)向更加專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。另外職級(jí)制改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)于薄弱地區(qū)學(xué)校任職，這樣的模式有利于將有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的校長(zhǎng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)結(jié)合，利于不同地區(qū)的教育均衡發(fā)展。還有等等一系列措施，不僅貫徹了中央精神，還提高了教育教學(xué)事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，使得人盡其才，物盡其用，所以，教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)校長(zhǎng)職級(jí)制的改革與推動(dòng)。

從目前面臨的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，在推行校長(zhǎng)職級(jí)制的過(guò)程中，仍舊面臨著眾多的問(wèn)題與阻礙。首先，健全完備的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，獎(jiǎng)懲制度等尚處于缺失狀態(tài)，影響了校長(zhǎng)人事管理工作的效果。其次是目前人們對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的認(rèn)知還不夠深入，使校長(zhǎng)定位模糊，忽視校長(zhǎng)職級(jí)制改革的根本目的與本質(zhì)，這些因素同樣也會(huì)影響校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施。

六、校長(zhǎng)職級(jí)制發(fā)展的問(wèn)題與建議

1.雖然去行政化被認(rèn)為是本次改革中最明顯最突出的特色之一，但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進(jìn)入行政系統(tǒng)（如教育局），這會(huì)在一定程度上削弱他們的積極性，也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發(fā)揮更加積極的作用。此外由于職級(jí)制改革引入了校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，業(yè)績(jī)將成為一項(xiàng)至關(guān)重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們不禁擔(dān)心：應(yīng)試教育是否會(huì)抬頭？校長(zhǎng)是否會(huì)更注重個(gè)人績(jī)效薪金？教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否會(huì)更加沉重？只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)校排名而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展的問(wèn)題是否會(huì)再次出現(xiàn)？

2.相P機(jī)構(gòu)可以在職級(jí)制改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長(zhǎng)自的情況下，更多除校長(zhǎng)之外的基層優(yōu)秀人才發(fā)揮出更大的作用，加快校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，發(fā)揮專(zhuān)家治校優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)水平，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)行多角度、全方面的評(píng)價(jià)。要多方兼顧，在注重教學(xué)成績(jī)的同時(shí)，也要關(guān)注學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展和學(xué)校的文化建設(shè)情況。比如可以引入多因素比例測(cè)評(píng)考察機(jī)制，從而使校長(zhǎng)職級(jí)制更加適應(yīng)素質(zhì)教育的大趨勢(shì)。

最后，我們相信一項(xiàng)改革的發(fā)展不會(huì)一蹴而就，改革需要接受時(shí)代的檢驗(yàn)，只有經(jīng)過(guò)不斷完善，改革才能達(dá)到惠及群眾的最終目的。

作者簡(jiǎn)介：

沙林斌（1982.1-），男，漢族，江蘇南通人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究；擔(dān)任《大學(xué)生心理健康》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《就業(yè)指導(dǎo)》任課教師。

王建波（1970.1-），男，漢族，山東威海人，中學(xué)高級(jí)教師，大學(xué)本科，中學(xué)校長(zhǎng)，主要從事中小學(xué)學(xué)校管理。

王曉寒（1996.12-），女，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

石子豪（1997.5-），男，漢族，山東威海人，本科在校學(xué)生。

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