時間：2023-03-10 15:07:37
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(2)企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念當(dāng)中參與財務(wù)管理的意識相對淡薄，大部分企業(yè)均認(rèn)為財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)只是企業(yè)會計以及相關(guān)財務(wù)人員的工作，而在現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟體制下，要求企業(yè)全部的工作人員都應(yīng)當(dāng)參與到財務(wù)管理工作當(dāng)中去，在高層管理者的合理指導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)全新的財務(wù)管理理念，財務(wù)部門的專業(yè)人員帶領(lǐng)全部的企業(yè)成員，利用科學(xué)的獎懲機制，進一步深入地挖掘企業(yè)全部員工的潛能，對市場進行深入的研究和分析，開辟企業(yè)全新的發(fā)展途徑，讓企業(yè)的每一位成員均樹立為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的意識，進而將財務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部全體成員的責(zé)任。因此，可以明顯地看出，傳統(tǒng)意義上的財務(wù)管理模式根本無法適應(yīng)現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，如果企業(yè)不能夠在短時間內(nèi)及時轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式，那么必然會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重的話可能導(dǎo)致企業(yè)最終走向失敗的結(jié)局。
2市場經(jīng)濟條件下的財務(wù)管理模式
(1)企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，根據(jù)市場經(jīng)濟的實際情況樹立全新的財務(wù)管理理念，與時俱進，抓住機遇，形成科學(xué)的經(jīng)營管理理念，充分考慮企業(yè)現(xiàn)階段的實際情況，并針對今后的健康發(fā)展來制定最為適合企業(yè)的一種財務(wù)管理模式。另外，企業(yè)的管理者還應(yīng)當(dāng)具備一定程度的多元化理念，在投資的過程中開展多元化投資，探索與其他外部資本進行投資而給企業(yè)帶來更多的利益。同時防止因為意外情況的發(fā)生，給企業(yè)的投資帶來巨大的危害，將企業(yè)投資的損失最小化處理，增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力和處理風(fēng)險的實力。最后，作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)當(dāng)了解并掌握時代的發(fā)展潮流，及時更新自身知識，接受全新的理念和思想，高度重視財務(wù)管理在企業(yè)當(dāng)中的作用，將財務(wù)管理的作用充分地發(fā)揮到實踐當(dāng)中，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(2)對企業(yè)的財務(wù)管理機制進行完善，逐漸形成相對成熟的財務(wù)管理體系，是現(xiàn)如今企業(yè)發(fā)展的必然選擇。依據(jù)我國現(xiàn)階段所頒布的會計制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全新的會計準(zhǔn)則推廣到各個部門，保證會計核算工作的合法合理，規(guī)范企業(yè)會計核算工作，逐漸提高會計工作的水平。這便要求企業(yè)的會計人員在開展會計核算工作的過程中，嚴(yán)格遵守國家頒布的全新的規(guī)則，真實地反映企業(yè)的經(jīng)營情況，做到賬實相符、賬賬相符、賬證相符。同時還可以利用會計電算化軟件來開展合理的電算化工作，形成一個相互監(jiān)督的財務(wù)管理制度，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
(3)構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機構(gòu)。部分企業(yè)的財務(wù)責(zé)任和權(quán)利過于集中，這樣一來很容易產(chǎn)生不良的問題，給企業(yè)的財務(wù)管理帶來消極影響。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理部門的人員進行科學(xué)合理地配置，妥善處理責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系，改變原本高度集權(quán)的管理模式，適當(dāng)?shù)貙⒇攧?wù)管理權(quán)下放給其他部門的高層管理者，充分實現(xiàn)全企業(yè)參與財務(wù)管理的理念。為了適應(yīng)現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟發(fā)展需求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確每一個部門的職能，構(gòu)建一個相對完善的財務(wù)組織機構(gòu)，合理地配置人員和工作崗位，提高財務(wù)管理的水平。
3財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟管理的重要部分
財務(wù)資本是傳統(tǒng)意義上財務(wù)的基本要素，而財務(wù)管理則是針對財務(wù)資本運作所展開的相關(guān)管理工作，這當(dāng)中包含了財務(wù)資本的獲得、應(yīng)用以及分配資本收益的相關(guān)工作等。在現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，資本概念已經(jīng)出現(xiàn)了很大程度的改變，不單是原本的物質(zhì)形態(tài)的財務(wù)資本，還包括了非物質(zhì)形態(tài)的相關(guān)知識資本。我國現(xiàn)如今依然有一些企業(yè)通過會計核算來取代財務(wù)管理的地位和作用，一部分企業(yè)的管理者甚至根本不了解時間價值以及資本成本等相關(guān)的財務(wù)管理基本內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的缺少導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)眾多的問題，影響經(jīng)濟效益的提高，甚至?xí)o企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來毀滅的打擊。財務(wù)管理的根本目標(biāo)是做好企業(yè)的財務(wù)基礎(chǔ)工作，同時由傳統(tǒng)的事后核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中管理以及事后監(jiān)督，進而提升至全面預(yù)算管理的階段，極大地發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的巨大作用?，F(xiàn)如今最為重要的任務(wù)便是提高企業(yè)管理者對于財務(wù)管理的意識，讓其了解到財務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要部分，提升對于財務(wù)管理的重視程度，在企業(yè)各個部門都落實財務(wù)管理的理念，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的最終目標(biāo)，推動企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2目前的市場經(jīng)濟對計量監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)及存在的問題
2.1計量監(jiān)管力度不夠，技術(shù)機構(gòu)法律意識淡薄。對于計量執(zhí)法力度，執(zhí)法人員在工作時，被檢查對象拒檢或者群眾圍攻的情況屢見不鮮，尤其是集市貿(mào)易、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，由于監(jiān)管對象分散、覆蓋范圍有限，無疑加大執(zhí)法的難度，說明我國在計量方面缺乏有效的監(jiān)管手段，且處罰力度也不夠。目前的許可證制度采取一次合格審查多次監(jiān)督復(fù)查的形式，對于大多數(shù)企業(yè)和監(jiān)督部門而言，監(jiān)督手段有限，使日常監(jiān)督抽查流于形式，歸根究底源于我國的法制計量滯后和不夠完善。如《計量法》是在85年制定實施，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，該法多條款項已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展需要。因此，在接到消費者計量方面的投訴時，沒有嚴(yán)格的處理流程和對外公開機制，加上違法成本低，投訴成本高，且處罰力度也不夠，消費者往往選擇放棄投訴，使違法行為得不到有效查處。
2.2計量技術(shù)機構(gòu)人員素質(zhì)偏低，人才短缺。部分縣市的技術(shù)機構(gòu)檢測人才匱乏，計量檢定隊伍的素質(zhì)有待提高。計量工作人員在日常工作中缺乏緊迫感和危機感，工作積極性不夠、有得過且過的思想，工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)新經(jīng)濟形勢的發(fā)展，在日常監(jiān)管過程中對計量法律法規(guī)及如何運用等方面的知識相對缺乏，對計量器具的使用方法和原理知之甚少，對電子技術(shù)、電腦、綜合實驗等新興技術(shù)的使用不夠靈活或不會使用，大多數(shù)計量檢定人員的思想狀態(tài)仍處于度量衡的傳統(tǒng)時代，嚴(yán)重影響計量監(jiān)管職能在當(dāng)今市場經(jīng)濟中的有效發(fā)揮。
2.3計量技術(shù)機構(gòu)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，服務(wù)意識薄弱。計量工作量廣面寬，需要人力物力方面的配套完善，檢查技術(shù)裝備實時維護和不斷更新，這些都離不開財政補貼，一旦經(jīng)費得不到滿足，在開始市場檢查時會出現(xiàn)逃檢、拒檢、漏檢等情況，據(jù)調(diào)查，美國強制管理的計量器具共45種，且主要是度量衡器，工業(yè)計量不受政府部門的監(jiān)管，由工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)管[2]。美國強制管理的計量器具不多，為提高工作效率他們將檢定和執(zhí)法合并，而我國實行強制管理的器具多達116種，其他計量器具各級計量行政部門還進行監(jiān)督檢查，投入的財力資源造成嚴(yán)重浪費，效果差強人意。對外服務(wù)窗口是聯(lián)系百姓與政府的橋梁，是搭建計量監(jiān)管的有力平臺，而目前部分省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對外服務(wù)窗口的建立仍是空白。
3如何在市場經(jīng)濟中發(fā)揮計量監(jiān)管的作用
3.1建立完善的信息反饋系統(tǒng)，暢通計量監(jiān)管渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該積極完善信息反饋系統(tǒng)的建設(shè)，使社會公眾可以隨時根據(jù)需要查詢各種計量器具的準(zhǔn)確使用方法，消費者還可利用計量器具的條碼隨時通過互聯(lián)網(wǎng)或手機或短信獲取到該計量器具是否已檢定的信息查詢，其次，各個地區(qū)的質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立監(jiān)督投訴模塊，公示投訴流程圖，如消費者遇到某些不法商家使用未經(jīng)檢定或經(jīng)檢定為不合格的計量器具，可通過多種信息渠道告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門查處，既有效約束不法分子的違法行為，又提高計量監(jiān)督的效率，使百姓意識到“投訴有因，處理有果”的監(jiān)管理念，維護消費者合法權(quán)益。
2完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對策
2.1建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)在新的市場經(jīng)濟體制下企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)要求，對安全生產(chǎn)工作有明確的指導(dǎo)與約束，同時，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管績效評估機制，對員工的良好表現(xiàn)予以鼓勵，對出現(xiàn)問題的員工予以責(zé)任的追究，從而提高員工對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于承擔(dān)風(fēng)險。明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)與企業(yè)責(zé)任有原則區(qū)別,企業(yè)對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動承擔(dān)全部責(zé)任，也自然應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)承擔(dān)全部責(zé)任,是實質(zhì)性主體,而安全監(jiān)管部門職責(zé)只是對經(jīng)濟主體的依法監(jiān)督管理,并非主體屬性。
2.2完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制自改革開放以來，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制就經(jīng)濟力曲折的過程，安全監(jiān)管工作由最初勞動部門統(tǒng)一歸口管理,轉(zhuǎn)變?yōu)榘脖O(jiān)、質(zhì)監(jiān)、勞動、衛(wèi)生等多部門分工管理,不僅安全生產(chǎn)監(jiān)管成本高了,交叉部門也逐漸增多了，因此亟待進行進一步的改革和調(diào)整。首先，多方面的監(jiān)管體制，將安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)交由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通過整合與協(xié)調(diào)各個部門的職能推行垂直的監(jiān)管體制，也就是任用具有豐富工作經(jīng)驗和管理能力的人員進行安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，實行人員的統(tǒng)一選拔與資金的統(tǒng)一調(diào)配來有效的避免傳統(tǒng)管理模式中出現(xiàn)的各種問題，尤其是各個省市也要設(shè)立獨立的監(jiān)管機構(gòu)，提升監(jiān)管的權(quán)威性。最后，就是針對一些危險性較大的行業(yè)需要進行安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，將政府機制改革中存在的問題徹底解決，充分調(diào)動人力與物力資源，或者將?；袠I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管交由類似央企、行業(yè)集團等國營大企業(yè)或行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)。
2.3強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任企業(yè)只有切實的履行自身的主體責(zé)任才能夠做好安全生產(chǎn)工作，首先，明確法人代表的安全責(zé)任制，抓好每一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全，對于出現(xiàn)的問題要履行法律責(zé)任與社會責(zé)任；其次，加大企業(yè)對于安全生產(chǎn)的投入，可以對安全意識強的員工予以獎勵，也要加強生產(chǎn)設(shè)備的維修與養(yǎng)護，并定期組織員工安全生產(chǎn)知識講座，不僅要增強其安全意識，還要掌握先進的生產(chǎn)工藝，從而提升產(chǎn)品的質(zhì)量；最后，就是要推進安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)制定工作，只有強化了安全生產(chǎn)的科技研究，才能夠從根本上提高監(jiān)督的效率，可以對企業(yè)目前存在的問題展開技術(shù)攻關(guān)，形成安全科技發(fā)展的政策環(huán)境，也可以成立安全生產(chǎn)激勵機制，吸引更多優(yōu)秀的人才夾頭安全生產(chǎn)科技當(dāng)中，與此同時，政府也要給予相應(yīng)的政策鼓勵與資金支持，幫助企業(yè)提升安全防范的能力，建立安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升企業(yè)在經(jīng)濟市場中的綜合競爭實力。
一是稀缺性。美國也無法具備全部物力資源來滿足全球消費需求。
二是效用性。這是經(jīng)濟資源能夠成為資產(chǎn)的必備條件，效用隨著資產(chǎn)的使用而逐步進入產(chǎn)品或服務(wù)中，成為產(chǎn)品或服務(wù)的一部分。這些資產(chǎn)通過商品利潤轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。
三是成本性。獲取它必須付出一定的代價。日德采取相對封閉的金融政策，導(dǎo)致日德資產(chǎn)成本較低，相對于新加坡、臺灣、香港這種完全開放的經(jīng)濟制度而言，具有一定優(yōu)勢。
四是性。資產(chǎn)由某個主體所擁有或者控制。圍繞這些資產(chǎn)形成了日本、德國的“大型資產(chǎn)管理公司+小微產(chǎn)品制造公司”的經(jīng)濟架構(gòu)。
五是多形態(tài)?？梢允怯行蔚奈镔|(zhì)，也包括無形的經(jīng)濟權(quán)利。
六是消耗性。資產(chǎn)數(shù)值隨著產(chǎn)品的產(chǎn)出和時間推進而逐漸消耗。日本、德國是以技術(shù)附加值來超越資產(chǎn)貶值，把工藝設(shè)備不斷轉(zhuǎn)化，來形成專屬設(shè)備。
七是累積性。持續(xù)變化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致資產(chǎn)大量流動、交易以及資產(chǎn)增值，形成少數(shù)財閥，從而穩(wěn)定經(jīng)濟。
八是金融性。可以通過貨幣尺度或?qū)嵨锏攘慷?，對其進行計量。日本與德國形成了基于實業(yè)的金融銀行體系，以確保金融服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。
二、公司：服務(wù)產(chǎn)業(yè)周期的資產(chǎn)全生命周期經(jīng)營
資產(chǎn)市場經(jīng)濟制度決定了企業(yè)戰(zhàn)略，在商品的研發(fā)、工藝、銷售、服務(wù)上以跟隨為主，也就是在“做什么”上保守，而在“怎么做”上確立自己的盈利機制。這類企業(yè)頗有“農(nóng)村包圍城市”的味道，以配套包圍商品。這種創(chuàng)業(yè)、成長、獲利、轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式，即日德企業(yè)采取綜合性集團發(fā)展模式：
一是以財團組合創(chuàng)立中大型資產(chǎn)管理公司，與中小型專業(yè)制造公司錯位發(fā)展。日本、德國的大公司不是剝奪中小型企業(yè)生存的空間，而是讓他們更加專注地做好依靠勞動、技能和經(jīng)驗的制造工作，而中大型企業(yè)從事跟隨性研發(fā)、大規(guī)模組裝、全球品牌與營銷網(wǎng)絡(luò)、資金管理等規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)。
二是企業(yè)的成長依靠跨國投資建立新型工廠和中大型配套技術(shù)來推動，提高產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。這與美國“一家公司就是一個完整的產(chǎn)業(yè)”不同，日本、德國的產(chǎn)業(yè)是少數(shù)巨頭經(jīng)營全球和規(guī)模化服務(wù)、帶領(lǐng)中小專業(yè)公司共同發(fā)展的。
三是企業(yè)獲利依靠錯綜復(fù)雜的資產(chǎn)關(guān)系、合同關(guān)系、聯(lián)盟關(guān)系，進而分享整個產(chǎn)業(yè)利潤。四是企業(yè)轉(zhuǎn)型依靠發(fā)現(xiàn)新應(yīng)用領(lǐng)域、調(diào)整產(chǎn)業(yè)關(guān)系形成全新資產(chǎn)組合再發(fā)展、以文化藝術(shù)設(shè)計再造產(chǎn)業(yè)。比如，索尼將硬件與內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大眾汽車向中國轉(zhuǎn)移本國過剩產(chǎn)能，不斷依托藝術(shù)創(chuàng)意而締造概念汽車，引導(dǎo)消費需求。
三、管理：綜合性集團唯一利潤來源
2.經(jīng)濟法的概念目前，關(guān)于經(jīng)濟法的定義存在著巨大爭議，特別是在我國經(jīng)濟法成立的時間相對較晚，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟法的建立受到了多種因素的影響。經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟背景下起到了對于國家經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的作用，是所有管理和調(diào)控經(jīng)濟活動的法律規(guī)范的總稱?？梢哉f經(jīng)濟法彌補了民法在立法、司法方面的不足，通過經(jīng)濟法加強國家對于市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。例如合同法和公司法同時也屬于經(jīng)濟法的范疇。
二、市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法的關(guān)系
1.市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法之間的區(qū)別市場經(jīng)濟治理觀念方面的差別民商法注重的是在經(jīng)濟市場中的企業(yè)和個人主動的根據(jù)民商法的相關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟活動，他們有充分的自由選擇權(quán)利是否遵守民商法的相關(guān)規(guī)范，從而保護自己的利益。而經(jīng)濟法則要求企業(yè)和個人必須遵守其相關(guān)規(guī)范，服從國家的宏觀調(diào)控。保護的法律主體不同民商法的根本目的就是保護個人利益不受到侵犯，它的法律主體主要是企業(yè)法人、自然人等。而經(jīng)濟法雖然也起到了保護個人利益的作用，但是在個人利益與國家公共利益發(fā)生矛盾的時候，經(jīng)濟法要求社會公共利益要大于個人利益。它的法律主體范圍更加廣泛，包括了各級政府機關(guān)、社會團體、普通公民。二者的基本目的不同通俗的講，民商法所要實現(xiàn)的是絕對的平等，即平等的對待市場經(jīng)濟環(huán)境中的每一個個體。而經(jīng)濟法所要實現(xiàn)的相對的平等，重點保護弱勢群體的利益，以求實現(xiàn)國家共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。
2.市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法之間的聯(lián)系二者的本質(zhì)相同從宏觀角度上來看，民商法和經(jīng)濟法的本質(zhì)是相同的。它們都是通過一系列的法律手段來保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定，推動國家的發(fā)展。因此從這個角度看，它們是同質(zhì)的，二者之間的區(qū)別不但不會產(chǎn)生矛盾，反而會起到互相補充、互相彌補的作用。二者的作用范圍相似雖然民商法和經(jīng)濟法屬于調(diào)整市場經(jīng)濟的兩個不同的法律手段，但是在實際的經(jīng)濟調(diào)整過程中，二者的作用范圍還是存在很多交叉的地方。例如公司法、合同法既屬于民商法的范疇，同時又屬于經(jīng)濟法的范疇。二者的法律要素相似概念、原則、制度、調(diào)整方法是我國法律的四個基本要素，不同的法律之間各個法律要素的主體不盡相同。而民商法與經(jīng)濟法的部分法律要素是通用的。例如，公司法人制度、誠信原則在兩部法律中都有所體現(xiàn)。
二、財政與金融整合過程中需要掌握的基本原則
在對“三農(nóng)”、建設(shè)新農(nóng)業(yè)和小康社會建設(shè)有利的基礎(chǔ)上，要具有宏觀的戰(zhàn)略全局和一定的前瞻眼光，要敢于進行開拓，積極的采取各項措施對財政和金融中存在的問題進行突破。首先對整合工作展開試點，在試點工作中積累經(jīng)驗、對整合方案中存在的錯誤進行及時的修正，令整合方案更具有科學(xué)性和操作性，將成功的經(jīng)驗進行大力的推廣。遵守以下幾點原則：
(一)要遵循國家有關(guān)的法律法規(guī)在整合過程中要以財政支農(nóng)為基礎(chǔ)，因為財政支農(nóng)資金是財政同金融支農(nóng)的重要準(zhǔn)備。因此，需要將財政支農(nóng)同金融支農(nóng)作為重要的戰(zhàn)略內(nèi)容，要意識到整合是財政支農(nóng)的必然趨勢。在制定相關(guān)的政策時，一定要遵循有關(guān)的法律法規(guī)，不可偏離金融發(fā)展的特點軌道。
(二)將財政的支農(nóng)資金作為先導(dǎo)，將金融支農(nóng)資金設(shè)為金融發(fā)展的主力由于財政支農(nóng)資金規(guī)模具有一定的限制性，如無償性。因此，在對其進行整合時，要體現(xiàn)金融機構(gòu)的主體性，政府部門應(yīng)作為輔助的角色，切不可在整合的過程中過于強勢，要保障金融機構(gòu)在支農(nóng)整合中的主導(dǎo)地位，令金融機構(gòu)在政府部門的配合和監(jiān)督下對支農(nóng)項目進行審查工作和日常項目的管理工作。在到達這一目標(biāo)，政府部門需要對項目進行嚴(yán)格的篩選，并同金融機構(gòu)確定政府在扶持工作中的扶持額度及投資預(yù)算等。
(三)財政支農(nóng)與金融支農(nóng)多層次整合對開發(fā)性財政支農(nóng)資金進行深度的整合，將有限的財政資金作為投資項目的先導(dǎo)，作為吸引盈利性金融資金投入的引子，由于財政資金可以對信貸資金擔(dān)?；蜓a償，能對財政資金的乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮提供幫助，然后對非開發(fā)性財政支農(nóng)資金與金融機構(gòu)進行整合，可以通過金融機構(gòu)從中提供結(jié)算服務(wù)。
(四)要以支農(nóng)項目為整合的平臺要設(shè)立明確的資金使用目標(biāo)，這是成本、收益核算的主要工作。同時需要體現(xiàn)金融機構(gòu)在資金貸款方面的優(yōu)勢。以支農(nóng)項目為整合的平臺，能夠引到市場進入合理的競爭機制，利用招標(biāo)的方式篩選出支農(nóng)貸款機構(gòu)、期限和利率的最佳組合。政府應(yīng)給予一定的配合，定期組織一些商業(yè)性投標(biāo)項目，綜合評比出信用、實力最強的商家，中標(biāo)的金融機構(gòu)需要按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)展開支農(nóng)業(yè)務(wù)，根據(jù)財政工作的實際情況給予一定的保證和補充。
三、財政支農(nóng)與金融支農(nóng)的整合方式的介紹
隨著經(jīng)濟市場的發(fā)展我們也逐漸意識到若分開對財政支農(nóng)和金融支農(nóng)進行改革，那么將會面臨很大困難，若以宏觀的整合為主導(dǎo)，對兩者進行管理將會取得事半功倍的效果。
(一)財政支農(nóng)同農(nóng)民金融培訓(xùn)整合的介紹當(dāng)前的農(nóng)村金融困境是供求雙方不平衡造成結(jié)果，針對這一問題首先要解決的是提高廣大農(nóng)民的金融意識和對資源的利用能力。有關(guān)的文獻表明，金融支農(nóng)的基礎(chǔ)工作是能給廣大的農(nóng)民增長智慧，令其對現(xiàn)代的金融有宏觀的認(rèn)識，同時學(xué)會對金融資源進行合理的運用。具體的整合措施如下：要求專業(yè)的金融機構(gòu)對農(nóng)民進行具體的培訓(xùn)，政府可以用專項的資金進行撥款，并對培訓(xùn)工作進行監(jiān)督和考核。
(二)財政支農(nóng)同商業(yè)性金融支農(nóng)的整合介紹將兩者結(jié)合的主要目的是為了對農(nóng)業(yè)投入創(chuàng)造出更大的收益，但由于彼此間在運營的原則、機制上存在一定的差異性，財政支農(nóng)資金具有擔(dān)保性和補償性，屬于公益性支出，同金融體系獲利性煩人商業(yè)支出提供一定的擔(dān)保。從而提高資金的利用率，同時也提高商業(yè)性金融機構(gòu)盈利能力，適當(dāng)?shù)脑黾訉Α叭r(nóng)”資金的投入，可增加其盈利能力，從而實現(xiàn)政府、商業(yè)金融上的雙贏局面。
(三)金融機構(gòu)同農(nóng)村信用合作社的整合將農(nóng)村信用合作社的改革目標(biāo)設(shè)為農(nóng)村政策性的金融，政府部門給予一定的整合補貼或補償，不僅有助于促進農(nóng)信社的發(fā)展，還可以增強政策金融的支農(nóng)力度，對財政支農(nóng)的工作效率有提高作用，從而實現(xiàn)多領(lǐng)域的“雙贏”局面。
(四)注重財政機構(gòu)同農(nóng)村增量金融機構(gòu)的配合將財政支農(nóng)同農(nóng)村金融進行增量的整合，可對農(nóng)村金融增量的發(fā)展起到一定的整合作用。可將一部分的財政支農(nóng)資金投入到新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展中，推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而令社會更多農(nóng)村新生組織順利的發(fā)展。
四、實施整合的整體配套機制
二、關(guān)于區(qū)域營銷策略的研究
目前，關(guān)于區(qū)域營銷策略的研究主要有以下幾種研究認(rèn)識：
1、認(rèn)為區(qū)域營銷策略必須實施品牌化工程，而區(qū)域營銷中實施品牌工程的基本目標(biāo)是“取得各個相關(guān)要素的最大優(yōu)化與最佳整合”。品牌特性的確定是品牌成敗的關(guān)鍵，樹立城市品牌獨特性的方法為：“即按照唯一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到城市的個性、資源理念，根據(jù)地理環(huán)境、現(xiàn)實條件、功能性質(zhì)、歷史文化以及區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系等特點進行規(guī)劃，并注意保護文化傳統(tǒng)、地方特色，提煉獨特的、真正有價值的品牌。”
2、認(rèn)為根據(jù)不同類型和性質(zhì)的城市在國際、國內(nèi)所發(fā)揮的政治、經(jīng)濟或文化的作用，以及城市自身的個性特點，可將城市的品牌氛圍以下主要類型：政治型城市品牌、旅游型城市品牌。并指出了我國當(dāng)前城市品牌建設(shè)存在的問題和品牌建設(shè)存在的問題和品牌塑造的途徑。
3、強調(diào)區(qū)域營銷品牌化策略會到來長期的外溢效應(yīng)、良好的品牌效應(yīng)為他們通向成功提供了捷徑。認(rèn)為由政府實施的品牌化策略能夠“提升眾多中小企業(yè)基于特殊能力和專業(yè)性的區(qū)域形象，拓寬他們的產(chǎn)品銷路，增強他們的行動信心，使他們積極有效地去參與市場競爭”。從這一角度看，由政府來實施品牌化策略對于產(chǎn)業(yè)群的健康成長也是十分必要的。
4、提出了城市營銷戰(zhàn)略的制定、實施及調(diào)整思路。認(rèn)為區(qū)域營銷戰(zhàn)略包括“明確城市產(chǎn)品、城市營銷策劃以及制定系統(tǒng)的營銷組合策略”。區(qū)域營銷策略的實施不但要從規(guī)劃入手，還要成立一個專門負(fù)責(zé)區(qū)域營銷的機構(gòu)。營銷策略要做好營銷市場目標(biāo)化、城市建設(shè)市場化、投資環(huán)境最優(yōu)化、核心產(chǎn)業(yè)集聚化、城市形象品牌五個方面的工作。綜合目前的研究狀況，我們可以看出：區(qū)域營銷策略是指一個區(qū)域在未來較長一段時間，用營銷的方式來運作管理區(qū)域的總體設(shè)想和規(guī)則。在實施區(qū)域營銷策略戰(zhàn)略時，應(yīng)注意對營銷活動進行控制，定期進行績效評估，動態(tài)地調(diào)整營銷策略，以保證區(qū)域營銷策略的有效性和目的性。
三、區(qū)域營銷的策略
（一）區(qū)域產(chǎn)品策略
美國經(jīng)濟學(xué)家威廉•極•尼克爾斯指出：“產(chǎn)品可以是一個人、一個地方、一種思想、一種是在的物品、一種服務(wù)、一項政府的規(guī)劃、一個慈善機構(gòu)、一種福利事業(yè)、或者任何其他能夠在某種程度上滿足他人的事物”。一般來說，區(qū)域營銷產(chǎn)品分為兩大類：公共產(chǎn)品和營銷產(chǎn)品。公共產(chǎn)品主要包括以下幾個方面：土地及水、礦藏等資源的開發(fā)權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及交通設(shè)施的開發(fā)經(jīng)營權(quán)、城市公共事業(yè)的經(jīng)營權(quán)、特殊行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)。由于自然資源秉賦、人力資源、歷史淵源以及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等方面的限制，同一區(qū)域內(nèi)不同具體“產(chǎn)品”以及不同區(qū)域內(nèi)同一具體“產(chǎn)品”的素質(zhì)以及未來發(fā)展前景存在著不同程度的差異，而這種差異決定著，區(qū)域營銷的產(chǎn)品定位。在進行營銷定位時，有些區(qū)域借助區(qū)域的整體產(chǎn)品進行定位。例如，過去幾年，中國有多個城市提出了建設(shè)“國際化大都市”的發(fā)展目標(biāo)。按照城市學(xué)者馬陽的觀點，“國際大都市”應(yīng)該是區(qū)域中心、移民之城、會展之城、組織之城、服務(wù)之城、創(chuàng)業(yè)與人居之城、傳媒之城與文明之城”?？梢哉f，“國際化大都市的營銷定位為城市營銷的“整體產(chǎn)品”提出了要求和發(fā)展目標(biāo)。而有些區(qū)域則可以借助本區(qū)域內(nèi)有明顯競爭優(yōu)勢的某類具體產(chǎn)進行營銷定位。例如，洛陽借助其“九朝古都”的歷史地位主推歷史產(chǎn)品吸引旅游訪客。當(dāng)然，確定區(qū)域營銷的助推產(chǎn)品必須是建立在全方位的營銷調(diào)研和分析的基礎(chǔ)之上的。區(qū)域營銷者要充分考慮區(qū)域產(chǎn)品的實際現(xiàn)狀、競爭狀況、目標(biāo)顧客狀況以及營銷環(huán)境等因素，分析自身的優(yōu)勢與劣勢，找出面臨的威脅和機會，從實際出發(fā)，用戰(zhàn)略眼光對區(qū)域“產(chǎn)品”進行合理定位。
（二）區(qū)域品牌策略
區(qū)域品牌策略包括兩層意思：其一：產(chǎn)品品牌區(qū)域化，即實施區(qū)域產(chǎn)品品牌策略。該策略的含義是扶持和促進區(qū)域內(nèi)品牌的創(chuàng)立和發(fā)展，通過提高區(qū)內(nèi)品牌的競爭力來提高區(qū)域的競爭力，進而借助區(qū)域產(chǎn)品形象的提升達到提升區(qū)域整體形象的目的。其二，區(qū)域形象品牌化，即實施區(qū)域整體品牌策略。該策略的含義是為區(qū)域的整體形象樹立一個品牌，把區(qū)域作為一個品牌來經(jīng)營，以品牌的來參與市場競爭，在樹立區(qū)域整體品牌的同時，為區(qū)域的產(chǎn)品創(chuàng)造區(qū)域品牌形象，即將區(qū)域的產(chǎn)品品牌與區(qū)域的形象品牌結(jié)合，達到相互促進的作用。
1、區(qū)域產(chǎn)品品牌策略
實施區(qū)域產(chǎn)品品牌策略是被實踐證明了的促進區(qū)域營銷的一大助力。一個產(chǎn)品一旦成功地創(chuàng)立了自己的品牌，那么這個品牌所代表的就不單單是產(chǎn)品本身，它同時代表了一個企業(yè)、一個行業(yè)，最重要的是它代表了一個區(qū)域，成為區(qū)域經(jīng)濟水平和形象的一部分。這樣的例子有很多，人們常說的“云煙川酒”，“云”就是指云南，之所以有這么一說，就是因為云南擁有著名的香煙品牌紅塔山、云煙；而“川”則是指四川，也是因為四川出產(chǎn)名酒五糧液、瀘州老窖的緣故?？梢?，區(qū)域內(nèi)知名的產(chǎn)品品牌不僅是支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，還是區(qū)域傳遞給外界的一張名片，代表著區(qū)域的臉面。
2、區(qū)域整體品牌策略
品牌被消費者視為產(chǎn)品的一個中要做組成部分，有魅力的品牌可以使消費者產(chǎn)生心理偏好，因此品牌能夠增加產(chǎn)品的價值。實際上，當(dāng)我們將區(qū)域當(dāng)做一個整體來營銷時，區(qū)域的名稱就成為了區(qū)域的品牌，被看做區(qū)域這個產(chǎn)品的組成部分。如果區(qū)域產(chǎn)品的品牌策略是為區(qū)域產(chǎn)品創(chuàng)造知名品牌，該策略的關(guān)鍵是區(qū)域產(chǎn)品，那么將區(qū)域作為一個品牌來營銷，區(qū)域的整體形象就成了品牌的載體。區(qū)域的整體形象包括很多方面的內(nèi)容，單區(qū)域的品牌卻有一定的屬性。這個屬性也就是區(qū)域最具優(yōu)勢的資源。這個資源可能是區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也可能是區(qū)域的自然或人文化境。可見該策略的關(guān)鍵是要給區(qū)域打造一個良好的區(qū)域整體形象，整合區(qū)域資源，突出區(qū)域優(yōu)勢，揚長避短，增強區(qū)域的市場競爭力，并以此作為區(qū)域品牌營銷的立足點區(qū)域某些方面的優(yōu)勢一旦變成市場競爭力，區(qū)域的品牌就有了支點。區(qū)域形象是區(qū)域品牌的載體，隨著區(qū)域整體形象的提升，區(qū)域也會逐漸成為一個名牌區(qū)域，從而又反過來促進本區(qū)域的發(fā)展。
（三）區(qū)域促銷策略
區(qū)域通過各種方式和目標(biāo)市場之間雙向傳遞信息，以啟發(fā)、推動和創(chuàng)造對企業(yè)產(chǎn)品的需求，并引起購買欲望和購買行為的綜合活動。通過促銷，提供信息，使顧客了解區(qū)域產(chǎn)品有哪些特點，倒什么地方購買，購買的條件是什么等，從而引起顧客注意激發(fā)其購買欲望，為實現(xiàn)和擴大銷售做好輿論準(zhǔn)備；強化區(qū)域形象，尤其是通過對名、優(yōu)特產(chǎn)品的宣傳，更能促使顧客對區(qū)域產(chǎn)品及區(qū)域本身產(chǎn)生好感，從而培養(yǎng)和提高“品牌忠誠度”，鞏固和擴大市場占有率，一般的促銷策略分為人員推銷、公共關(guān)系、營業(yè)推廣及廣告等，區(qū)域應(yīng)對促銷策略進行適當(dāng)選擇，綜合使用以求達到最好的促銷效果。在促銷過程中可以采取推式策略、拉式策略、推拉結(jié)合策略。推式策略是指利用推銷人員與中間商促銷，將區(qū)域產(chǎn)品推入渠道的策略。推式策略風(fēng)險小，推銷周期短，資金回收快，但其前提條件是須有中間商的公式和配合，拉式策略是區(qū)域針對最終消費者展開廣告攻勢，把產(chǎn)品信息介紹給目標(biāo)市場的消費者，使人產(chǎn)生強烈的購買欲望，形成急切的市場需求，然后拉引中間商紛紛要求經(jīng)銷這種產(chǎn)品；推拉結(jié)合策略是把上述兩種策略配合起來運用，在向中間商進行大力促銷的同時，通過廣告刺激市場需求。
（四）區(qū)域定價策略
產(chǎn)品價格的杠桿作用，一方面表現(xiàn)在其對一個區(qū)域市場消費品類的宏觀調(diào)控，影響區(qū)域市場中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)成以及品類消費潮流；另一方面表現(xiàn)在對市場消費的拉動和平衡，在一定程度上刺激消費者的購買欲望，從而促成階段的消費高峰和消費低谷，也就是說，當(dāng)我們需要為一個新產(chǎn)品定價的時候，既要考慮產(chǎn)品的成本，又要考慮綜合的市場因素，利用好價格的杠桿作用，營造良好的消費氣氛，促進消費，刺激消費，培養(yǎng)潛在消費群。并借此提高銷量，擴大市場份額，從而達到利潤最大化的目的。菲利普•科特勒說：“從最狹隘的角度來說，價格是對產(chǎn)品和服務(wù)所收取的金錢。較廣義地說價格是指消費者用來交換擁有和使用產(chǎn)品或服務(wù)利益的全部價值量?！彼裕瑸楫a(chǎn)品妥善定價，既能體現(xiàn)企業(yè)決策與市場實際的契合程度，又能體現(xiàn)一個企業(yè)或者產(chǎn)品對一個區(qū)域的掌控程度，不僅關(guān)乎企業(yè)的利潤目標(biāo)能否實現(xiàn)，同時也決定產(chǎn)品在市場上的表現(xiàn)。
1、高價策略也叫撇脂定價法
目前，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使市場營銷變得更加重要，同時也使其更具有市場經(jīng)濟的相關(guān)特點。一方面，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，使市場組成變得尤為復(fù)雜，大量企業(yè)的融入，在加劇市場競爭的同時，也增加了經(jīng)營機遇，在這樣的背景下，使現(xiàn)階段的市場營銷具有營銷手段多元化的特點；另一方面，市場經(jīng)濟的多元化經(jīng)營，大中小企業(yè)的廣泛分布，使市場經(jīng)濟下的市場營銷手段具有準(zhǔn)確性、針對性的特點。
1．2市場經(jīng)濟環(huán)境下創(chuàng)新市場營銷的必要性
對于市場經(jīng)濟中各組成部門而言，市場營銷手段是企業(yè)參與市場競爭提高企業(yè)經(jīng)營效益的必要手段，因此，創(chuàng)新市場營銷方法，是市場經(jīng)濟中企業(yè)提高效益的最佳途徑?？傮w來看，創(chuàng)新市場營銷手段能夠使市場經(jīng)濟各組成部門坦然面對日益加劇的市場競爭，提高市場競爭力；創(chuàng)新市場營銷手段能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下經(jīng)濟全球化和區(qū)域化發(fā)展需求，能夠更好的應(yīng)對國外大企業(yè)的融入沖擊；創(chuàng)新市場營銷手段是市場經(jīng)濟組成部門能夠在日益變化的市場經(jīng)濟環(huán)境下實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2大連傳統(tǒng)泵業(yè)市場下市場營銷創(chuàng)新及分析
市場經(jīng)濟是一個完全由市場價格自由引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜經(jīng)濟體系，其復(fù)雜的組織部門構(gòu)成、錯綜的組織部門關(guān)系，要求市場經(jīng)濟中的各組成部門和企業(yè)必須要在適應(yīng)市場發(fā)展的同時，提升市場競爭能力。在市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)新市場營銷手段是泵業(yè)企業(yè)必須要經(jīng)歷過程。創(chuàng)新泵業(yè)市場營銷，要從營銷組成結(jié)構(gòu)入手，結(jié)合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展特點，有目標(biāo)有針對性的進行創(chuàng)新。
2．1創(chuàng)新大連泵業(yè)市場狀況下的營銷模式
營銷模式是構(gòu)成市場營銷的最主要要素之一，其從營銷目標(biāo)、營銷手段、營銷策略方面為市場營銷提供必要的指引和輔助，在大連泵業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，創(chuàng)新泵業(yè)市場營銷模式具有重要意義。創(chuàng)新泵業(yè)市場營銷模式，必須要從大連泵業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r入手，以創(chuàng)新營銷觀念作為引導(dǎo)，制定符合泵業(yè)市場發(fā)展的營銷目標(biāo)、營銷手段和營銷策略。首先，創(chuàng)新全新的營銷理念，在大連泵業(yè)市場發(fā)展特點下，結(jié)合國內(nèi)外先進的營銷理念和營銷方法，生成全新的營銷觀念，以指導(dǎo)營銷模式構(gòu)建；其次，在全新營銷理念的指導(dǎo)下，創(chuàng)新符合泵業(yè)市場發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的營銷目標(biāo)、手段和策略；最后，在現(xiàn)代泵業(yè)市場環(huán)境下，將創(chuàng)新營銷理念、營銷目標(biāo)、營銷手段、營銷策略整合成為符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的全新市場營銷模式。
2．2創(chuàng)新泵業(yè)市場環(huán)境下的營銷方法體系
營銷方法是市場營銷實際運行中的重要手段和保障，市場營銷方法主要從營銷對象特點，市場環(huán)境狀況等方面出發(fā)以促進市場營銷的運作，要創(chuàng)新傳統(tǒng)泵業(yè)市場下的營銷方法，就必須要從泵業(yè)市場的環(huán)境特點出發(fā)，結(jié)合泵業(yè)營銷對象，建立創(chuàng)新營銷方法。創(chuàng)新營銷方法，首先要針對大連泵業(yè)市場的基本狀況，創(chuàng)新建立符合泵業(yè)市場發(fā)展需求的一站體驗式營銷方法，從營銷對象五感上將營銷推廣開來；其次，從市場組成企業(yè)角度出發(fā)，創(chuàng)新建立企業(yè)靈活管理的柔性營銷方法，使?fàn)I銷活動能夠在市場經(jīng)濟變化的情況下，靈活轉(zhuǎn)變；再次，綜合分析泵業(yè)市場中企業(yè)與供應(yīng)商、消費者、競爭者、分銷商、政府機構(gòu)和其他公眾產(chǎn)生的互動作用過程，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展、各級供銷、消費者權(quán)益的營銷方法；最后，綜合分析泵業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成狀況，針對泵業(yè)市場的計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特殊狀況，創(chuàng)新構(gòu)建新興的網(wǎng)絡(luò)營銷方法，使市場營銷構(gòu)建起線上線下的立體營銷方法體系。
2．3創(chuàng)新拓展泵業(yè)市場營銷渠道
營銷渠道是市場營銷實現(xiàn)營銷效益的重要保障要素，營銷渠道的拓展，將更有利于市場營銷方法的實施和應(yīng)用，使?fàn)I銷服務(wù)或產(chǎn)品能順利的被消費或使用。因此，創(chuàng)新拓展泵業(yè)市場營銷渠道，對泵業(yè)市場組成部門而言具有重要意義。創(chuàng)新拓展市場營銷渠道，要綜合分析泵業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)不同的市場需求，客戶狀況、供銷者變動情況，適時的拓展?fàn)I銷渠道；在泵業(yè)市場大環(huán)境下，經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場進一步細(xì)分的狀況下，原有營銷渠道已達到廠家對市場份額的要求，而消費者的購物喜好變化等狀況，從市場需求角度拓寬營銷渠道。
2、在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟的影響下，各大高校與社會上的經(jīng)濟活動合作關(guān)系越來越多，在經(jīng)濟關(guān)系方面，也已經(jīng)從純粹的撥款發(fā)展為更加全面的聯(lián)系;
3、各大高校在不影響完成國家給到的教學(xué)以及科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展更多形式的可以創(chuàng)造收益的活動，同時開設(shè)了很多獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的校辦工廠和科技開發(fā)公司，更好的發(fā)揮了其特有的技術(shù)優(yōu)勢、智能優(yōu)勢;
4、為了更好地滿足當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟的需求，除了國家財政以及教育主管部門對高校進行特定的撥款，各大高校內(nèi)部也通過不同的經(jīng)費指標(biāo)以及不同的方法實行了不同層次、不同形式的經(jīng)濟費用的分解和劃分。
但是各大高校在其經(jīng)濟活動中還存在一些問題:
1、經(jīng)濟活動中的經(jīng)費支出比較隨意，沒有明確的規(guī)定和限制，這就導(dǎo)致經(jīng)濟活動中的財力不能集中到一起，這樣資金就不能合理統(tǒng)一調(diào)用，就出現(xiàn)了一定的浪費，當(dāng)前各大高校都或多或少存在這樣的現(xiàn)象;還有一些學(xué)校內(nèi)部不同部門之間進行攀比，搞另類，不但浪費了資金，還減少了相關(guān)設(shè)備的使用率，這樣就打亂了學(xué)校的財政計劃，沒有很好地實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控;
2、實行完全獨立的核算經(jīng)濟實體，在經(jīng)營方面，由于學(xué)校給了完全的自，雖然有合同制約，但是經(jīng)濟實體只重視盈利方面，忽略甚至不負(fù)責(zé)虧損方面，這就導(dǎo)致很多高校利用教育事業(yè)方面的費用來負(fù)擔(dān)應(yīng)該分配到經(jīng)濟實體成本中的各項費用。同時虧損后，企業(yè)法人代表，不從根本上找原因，而是推卸責(zé)任，不了了之。有更甚者居然用教育事業(yè)費用來補救這些虧損，這樣必然給學(xué)校的經(jīng)濟造成一定的損失;
3、執(zhí)行制度不完善、不規(guī)范，特別是在收入費用的上交方面，很多學(xué)校不執(zhí)行應(yīng)有的制度，或者是方法不正確，經(jīng)濟實體以及部門在上交費用方面不按照規(guī)定的制度來執(zhí)行;
二、影響我國市場經(jīng)濟秩序的部分因素
（一）國有企業(yè)的資源壟斷
首先，在市場經(jīng)濟秩序中的市場競爭方面，國有企業(yè)的資源壟斷對于民營企業(yè)來說會造成一定的不公平競爭，民營企業(yè)在競爭地位中處于先天弱勢。在電力資源、通信資源、金融資源、礦產(chǎn)資源等方面，一些大型的國有企業(yè)由于壟斷了這些資源，市場競爭對手很少，也無法較好提高其經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新水平。一些國有企業(yè)，利用資源壟斷優(yōu)勢進行壟斷經(jīng)營，控制產(chǎn)品和服務(wù)的市場價格，這對于市場經(jīng)濟秩序的影響是較大的。因而從我國市場經(jīng)濟秩序的實際情況來看，國有企業(yè)的資源壟斷現(xiàn)象是一個較大的影響因素。
（二）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境
企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境主要包括經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境等等，在不同外部環(huán)境下，企業(yè)會采取相應(yīng)的經(jīng)營策略和競爭手段，因而企業(yè)外部環(huán)境也是影響經(jīng)濟秩序的一個重要因素。競爭是市場經(jīng)濟秩序中的核心，無論是中小企業(yè)還是大型企業(yè)，只有通過市場競爭才能不斷提高自己的創(chuàng)新能力、經(jīng)營能力，這也是市場經(jīng)濟長遠(yuǎn)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是在法律環(huán)境方面，當(dāng)前我國很多民營企業(yè)在同國有企業(yè)競爭中，由于缺乏較為完善的法律環(huán)境，無法與國有企業(yè)在同一起跑線上進行公平競爭。
（三）社會環(huán)境穩(wěn)定性
社會環(huán)境穩(wěn)定性主要是指社會環(huán)境是否安定、和諧，穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境對于保障正常的市場經(jīng)濟秩序有著重要作用，反之，如果社會環(huán)境不穩(wěn)定、不和諧，特別是存在一些不安定因素，就會對市場經(jīng)濟秩序造成一定的破壞。例如近年由于來我國出現(xiàn)了一些涉恐事件，造成了極大的社會影響，我國政府加強了反恐力度，這對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序也有著重要作用。
三、反壟斷法背景下規(guī)范市場經(jīng)濟秩序策略
（一）規(guī)范國有企業(yè)的市場競爭行為
首先，對于國有企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)規(guī)范其市場競爭行為，國有企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)樹立起科學(xué)的企業(yè)發(fā)展意識，只有以公平的姿態(tài)參與到市場競爭中去，才能真正獲得發(fā)展動力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新力。相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強對國有企業(yè)市場競爭行為的監(jiān)管力度，防止一些國有企業(yè)利用資源壟斷優(yōu)勢進行不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁?，保護民營企業(yè)活力，豐富市場經(jīng)濟的多樣性。誠然，國有企業(yè)壟斷部分資源，對于維護國家安全、安定有著重要作用，也能夠較好的促進我國社會主義建設(shè)，但是應(yīng)當(dāng)對這些國有企業(yè)的市場競爭行為進行規(guī)范。
（二）為民營企業(yè)營造良好的法律環(huán)境
為民營企業(yè)營造良好的法律環(huán)境，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一個重要途徑，在營造良好法律環(huán)境中，應(yīng)當(dāng)注重完善當(dāng)前市場經(jīng)濟相關(guān)法律體系中的一些不足之處。通過營造良好的法律環(huán)境，修改當(dāng)前相關(guān)法律體系中的一些不足之處，能夠為民營企業(yè)營造更好的法律環(huán)境，這對促進我國的民營經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。反壟斷法作為維護市場經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)不斷對反壟斷法進行完善，針對當(dāng)前反壟斷法中存在的一些問題，積極進行改正。應(yīng)當(dāng)指出，我國反壟斷法的頒布時間尚短，相較于西方反壟斷法體系并不成熟。在完善反壟斷法中，可以借鑒西方國家的一些成功經(jīng)驗，針對近年來出現(xiàn)的壟斷案件特點進行相應(yīng)的完善改進，使得反壟斷法在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮更大的作用。
（三）構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會，保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會，是保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有在穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境下，國家經(jīng)濟才能夠得到較好的發(fā)展，同時，人民生活水平也更有保障。在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到社會穩(wěn)定性對于市場經(jīng)濟秩序的影響，特別是近年來的反恐形勢日趨嚴(yán)峻，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的責(zé)任。例如公安部門在維護市場經(jīng)濟秩序方面也有著積極作用，消除危害市場經(jīng)濟秩序中的一些問題，加大對破壞市場經(jīng)濟秩序人員的打擊力度。同時，也應(yīng)當(dāng)加強對于恐怖事件的打擊力度，防止該類事件破壞社會安定和市場經(jīng)濟秩序，從而更好保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
從宏觀角度來看，道路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的服務(wù)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。除此之外，從微觀角度，在道路運輸上的發(fā)展有利于高效快速地實現(xiàn)各種運輸方式，使人流物流可以最快速地到達目的地，滿足新形勢新時期下人們的各項日常需求。
（2）道路運輸管理現(xiàn)狀
現(xiàn)實的種種問題已經(jīng)成為管理者們所必須面臨的壓力，各種應(yīng)該采取的措施也成為不可不需要審視裁度的問題。
2市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理的意義
（一）道路運輸?shù)闹匾?/p>
（1）道路運輸是社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的根本基礎(chǔ)
道路運輸包含公路、鐵路、水運等各種運輸方式，在對于拉動國內(nèi)經(jīng)濟的問題上具有不可忽視的作用。隨著國內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)的日趨完善與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，道路運輸已經(jīng)成為國民經(jīng)濟不可或缺的一塊基石。對于國內(nèi)各個地區(qū)而言，要致富先修路已經(jīng)成為一個不爭的事實，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，必然與其道路運輸狀況息息相關(guān)。良好的道路運輸，能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供強大的助推力，反之，落后的道路運輸必定成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的巨大阻礙，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對于國外引資而言，良好的道路運輸條件無疑是一個絕佳的優(yōu)勢。國內(nèi)外不同的企業(yè)可以借助這一優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟上的頻繁往來，加強兩地的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。無論是古代的兩條絲綢之路，還是當(dāng)今的各種道路運輸線的建立，都可以說明道路運輸?shù)牡匚?，都可以顯示出道路運輸管理存在的必要性與合理性。
（2）道路運輸有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
社會主義道路運輸體系的建立和完善，有利于滿足人民群眾對道路運輸?shù)娜找嬖鲩L需求。解決了人民最為關(guān)心的需求，才能夠創(chuàng)造更為穩(wěn)定的和諧社會。這也印證了和諧產(chǎn)生活力，和諧滿足需求這個問題，只有和諧的社會，經(jīng)濟發(fā)展才能夠在一個更為廣闊的舞臺上盡情發(fā)揮著無限的精彩。
（二）道路運輸管理的重要意義
運輸業(yè)在我國經(jīng)濟上占據(jù)不可小覷的地位，其近年來所獲得的飛速發(fā)展，使得國家的關(guān)注度與日俱增。我國先后頒布的《道路交通安全法》以及《道路運輸條例》等法律法規(guī)，為我國相應(yīng)的運輸管理部門提供了管理的標(biāo)準(zhǔn)與條例，有利于道路運輸管理模式進行相應(yīng)轉(zhuǎn)變，有利于相應(yīng)部門的道路運輸管理工作更具有實效性。
3如何使市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理得到提高
在市場經(jīng)濟體制下，社會的資源配置所發(fā)生的改變會帶動運輸市場的改變。因而，任何道路運輸管理的改革都必須以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制為最終的目的。市場經(jīng)濟是以商品經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個產(chǎn)物為標(biāo)簽，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的客觀需要。在這樣一種經(jīng)濟體制下的道路運輸管理也有著其特殊的要求。
（一）市場經(jīng)濟體制的角度
在市場經(jīng)濟的體制下，擔(dān)任道路運輸管理角色的政府工作人員必須明確提出運輸業(yè)的發(fā)展方向以及必要的政策導(dǎo)向，明確鼓勵什么、允許什么、禁止什么、限制什么，最終提出全新的道路運輸管理規(guī)劃。在市場經(jīng)濟體制下制定的道路運輸管理規(guī)劃需要堅持以市場為導(dǎo)向，借助市場調(diào)研與市場預(yù)測為方式來進行管理規(guī)劃的制定。
（二）道路運輸管理的角度
（1）管理的定義
管理是人類經(jīng)濟社會發(fā)展過程中由來已久的一種普遍的社會性活動。在發(fā)展日新月異的現(xiàn)代社會中，頻繁的管理活動，豐富的管理內(nèi)涵，復(fù)雜的管理方式等使得人們對于管理的認(rèn)識隨著多樣的管理實踐而發(fā)生著改變。
（2）管理活動的基本要素
在內(nèi)涵豐富的管理活動中，有著五項基本要素--管理主體、管理客體、管理目的、管理的職能和方法、管理的環(huán)境。由此，我們不難得出一個結(jié)論，管理其實就是在一定環(huán)境中，管理主體為達到一定的目的，運用一定的職能和手段對管理客體加以調(diào)節(jié)和控制的過程。管理活動作為一種社會性的活動，必然依賴一定的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一定的社會組織形式。
（3）提高道路運輸管理的措施
在我國道路運輸管理的形式不容樂觀的情況下，有效地提出針對性的舉措來解決此現(xiàn)狀產(chǎn)生的各種問題是作為管理層的政府需要履行的職責(zé)?，F(xiàn)在，借助管理活動的五大要素，針對性地提出五個方面的建議，同時也希望能夠盡快有效地解決當(dāng)下的道路運輸管理問題。從管理主體的角度，扮演道路運輸管理人員角色的各級政府以及道路運輸管理部門的工作人員需要轉(zhuǎn)變道路運輸管理的理念，統(tǒng)籌道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建道路運輸體系，以此來進一步指導(dǎo)道路運輸行業(yè)走科學(xué)發(fā)展的道路。從管理客體的角度，倘若需要更好地執(zhí)行道路運輸管理，前提是需要完善道路運輸網(wǎng)絡(luò)，從大局著眼，其次才是從小處著手。通過完善的道路運輸網(wǎng)絡(luò)，管理人員才能夠進行得心應(yīng)手的運籌帷幄。從管理目的的角度，是道路運輸狀況得到相應(yīng)的改善，使道路運輸管理水平更趨合理是最終的也是最需要到達的目的。沒有這樣一個目的，就無法更好地調(diào)動道路運輸管理者的積極性。從管理的職能和方法角度，道路運輸管理是作為相關(guān)政府管理人員需要承擔(dān)的責(zé)任，只有更好的決策、計劃和執(zhí)行，才能解決最根本的問題，滿足人們對于這方面的日常需求，促進社會的和諧。如何進行管理的決策，其前提自然必須在公平公開公正的原則基礎(chǔ)上來進行，需要透明。在此基礎(chǔ)上提出的各項法律法規(guī)，才能夠真正地維護人民的權(quán)益。從管理的環(huán)境角度，道路運輸管理是一個極其抽象化的概念，讓人們真正能夠了解，切實地感受到管理提高之后的信息改變是一個需要考慮的問題。道路運輸管理的環(huán)境需要融洽與平和，公開與透明。如何做到管理環(huán)境的融洽與平和，需要道路運輸管理者以一個更為廣闊的胸襟以一個更為開放的視野進行相互的合作，取長補短，集思廣益；如何做到道路運輸管理的公開與透明，則需要道路運輸管理者秉承一種更為負(fù)責(zé)的態(tài)度，將信息公之于眾，讓人們都能夠深明其策。
