時間：2023-03-14 15:19:20
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市位于省最西部，南鄰瀟湘、西靠蜀渝、北依三峽。清江自西向東橫貫境內，市有著獨特的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢、良好的基礎優(yōu)勢、特殊的人文優(yōu)勢，能源礦產資源開發(fā)潛力大、旅游產業(yè)開發(fā)后勁大、特色生態(tài)農業(yè)開發(fā)空間大。同時，有著特殊的氣候資源，平均海拔1100米，氣候獨特，夏無酷暑，冬無嚴寒。還有豐富的煙葉、草場、水能、風能、天然氣等天然資源，素有“壩漆之鄉(xiāng)”、“黃連之鄉(xiāng)”、“水杉之鄉(xiāng)”、“純菜之鄉(xiāng)”、“藥之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽。
我市我市有獨特的資源優(yōu)勢，為什么產業(yè)優(yōu)勢不明顯，缺少頂天立地的大企業(yè)？原因在于資源優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢沒有很好的配合。政府部門不夠重視，企業(yè)缺少大型的投資扶植等原因。就拿本市畜牧產業(yè)來說，畜牧產業(yè)已經成為我市農村經濟的支柱產業(yè)之一，但生產總量仍然相對較低。牛羊的發(fā)展與豐富的草地資源相比很不相稱。草食牲畜的發(fā)展步伐仍嫌太慢，與我州豐富的草山草坡資源很不相稱。具有地方民族特色的畜禽產品開發(fā)兼顧不夠。由于對地方良種的保護和具有地方民族特色畜禽產品的開發(fā)兼顧不夠，造成部分優(yōu)良地方畜禽品種存欄數(shù)量日漸減少。特別是由于恩施黑豬數(shù)量的減少，對以恩施黑豬胴體作原料，制作具有地方民族特色的乳豬、火腿、香腸、土臘肉等肉食品受到了原料不足的限制，只能用雜交豬胴體作替代品，使得這些久負盛名的生鮮產品、腌臘制品失去了原有的風味和特色。
二、我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，為什么召不來大客商丶大企業(yè)？二問調研。
我市有優(yōu)勢的區(qū)位優(yōu)勢，但是招商引資方面確沒有辦法吸引到大企業(yè)大客商投資，原因在于我市產業(yè)存在問題：一是農業(yè)基礎薄弱；二是經濟結構性矛盾突出，二、三產業(yè)發(fā)展滯后；三是就業(yè)和社會保障壓力增大。具體如下：
（一）工業(yè)塊頭小，企業(yè)經營壓力大。
一是工業(yè)經濟總量小，工業(yè)興市任重道遠。二是企業(yè)融資困難。三是企業(yè)缺乏競爭力。多數(shù)企業(yè)裝備水平落后，技改投入少，產品附加值低，市場競爭力較差。四是企業(yè)人才匱乏。我市經濟尚不發(fā)達，人均工資水平低，大部分受過高等教育的人員選擇在經濟更為發(fā)達的地區(qū)就業(yè)，本地企業(yè)無法聘請到高素質的管理人才和技術人才，人才匱乏導致企業(yè)的管理和技術都處于較低水平，企業(yè)無法發(fā)展壯大。
（二）農民收入結構單一，增速放慢。農民收入結構單一，工資性收入和家庭經營收入占95%以上，財產性收入和轉移性收入所占比重較低。工資性收入和家庭經營收入受諸多因素影響，增長速度放慢。
(三)缺乏大項目，投資后勁乏力。投資目前還沒有大項目支撐，后勁乏力，難以完成年度目標任務。
(四)受多方影響，財政收支困難。財政資金緊張，資金調度艱難，財政收支平衡壓力加大。
三、我市有一大批優(yōu)秀企業(yè)家人才，為什么培育不全省乃至全囯知名的大企業(yè)家？三問調研。
企業(yè)家階層的興起，或者說企業(yè)家權利的增強，在很大程度上還是依賴于國家的開放，企業(yè)家階層的成長以及他們的發(fā)展和生存環(huán)境，都與對外開放所需要的規(guī)則體系關系非常密切，可以說經濟全球化對中國企業(yè)家階層崛起有著直接的促進作用。而我市對于優(yōu)秀大企業(yè)家人才的培養(yǎng)在政策上說明還不夠。
四、幾點建議
鎮(zhèn)商品蔬菜生產的發(fā)展經歷了三個階段：第一，起步階段。從1998年至2001年8月走的是由政府引導、扶持，能人示范帶動的路子，政府工作人員親自考察市場，引進蔬菜品種，能人示范，帶動農戶發(fā)展，甚至組織干部幫助農民賣菜。經過艱苦的努力，面積和品種有所擴大，發(fā)展到千畝菜園、三個主產品種。由于種植分散、規(guī)模小，指導困難，種植效益低，發(fā)展緩慢。第二、成立蔬菜協(xié)會，摸索推進階段。2001年8月起成立蔬菜協(xié)會，培植經紀人隊伍，使產前、產中、產后服務走入市場化。初期促進了生產的進一步發(fā)展，但由于協(xié)會的松散性，服務的質量難以維系、經紀人隊伍惡性競爭，出現(xiàn)大起大落的增加—銳減—增加的多次反復，影響銷售服務；或集體打壓菜價，侵占菜農利益，導致農戶種植蔬菜積極性不高，發(fā)展不穩(wěn)。第三，走上規(guī)范發(fā)展階段。2005年8月，由鎮(zhèn)政府倡導，在原蔬菜協(xié)會的基礎上，由蔬菜經紀人宇爾兵等40余人發(fā)起，按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持入社自愿、退社自由，組建了全市第一家蔬菜經濟合作社──綠園蔬菜經濟合作社。
二、合作社運行的基本情況
合作社組建后，首先召開了首屆社員大會。制定通過了合作社章程，完善了相關制度。民主選舉產生了合作社理事會、監(jiān)事會、理事長、監(jiān)事長，理事會下設市場營銷部、生產服務部、技術服務部、財務管理部四個職能部門，分別負責市場調查、市場開拓、收購銷售產品；生產資料供應、生產管理服務；試驗示范技術指導和財務結算、財務核實，公積金、公益金、風險金的提取和管理使用。
合作社組建后，建設了8.1畝的蔬菜交易市場，建設500平方米的彩鋼交易大棚及農資供應門市部，配備了5輛運輸車輛，蔬菜安全檢測設備和電腦、電話、傳真機等辦公設施。
在運行機制上，以堅持家庭聯(lián)系承包責任制為基礎，走合作社＋基地＋會員的路子，合作社負責組織生產和銷售并全程承擔產前、產中、產后服務工作。會員負責種植。在合作社內部實行“十統(tǒng)一”：統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一生產資料供應（成本價供應給會員）、統(tǒng)一生產規(guī)程、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收購（會員產品按年初確定的保護價）、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一提取公積金（利潤部分30％）、公益金（利潤部分30％）、風險金（利潤部分40％）、統(tǒng)一分配方案。
合作社根據(jù)市場需求情況，產品發(fā)展到大棚西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜、豇豆，露天韭菜、茄子、黃瓜、豇豆、青菜、鮮食甜玉米等，年保護價訂單生產各類蔬菜5000畝，鮮食玉米700畝。在銷售渠道上，合作社除了在南京、上海、蘇州、無錫、常州、合肥、滁城等地農產品批發(fā)市場設置固定攤位掛牌銷售外，產品還進入農產品加工企業(yè)和蘇果等大型超市。在品種選擇上，堅持以市場為導向，合作社擇優(yōu)試種，成熟迅速推廣。生產管理上，堅持嚴格按照無公害蔬菜生產規(guī)程操作，并建立蔬菜生產檔案，每一批蔬菜，通過安全檢測后方可進入市場。經過兩年努力，鎮(zhèn)已被市農委菜辦列為滁城蔬菜基地，被南京市商務局定為南京市無公害蔬菜生產供應基地及蘇果等超市的蔬菜定點供應單位。目前，合作社社員由建社初的40人，發(fā)展到現(xiàn)在416戶，并帶動周邊1000余戶，年生產銷售各類蔬菜1000多萬公斤。更可喜的是，合作社的訂單現(xiàn)已輻射到施集、、烏衣、大王等鎮(zhèn)辦，取得了種植戶、合作社“雙贏”的良好局面。合作社理事長宇爾兵被評為市“首屆十強經紀人”，綠園蔬菜經濟合作社被評為“市十強合作社”。
三、合作社的良好效應
1、帶動了農業(yè)產業(yè)結構的調整。合作社一頭連著市場，一頭連著農戶，市場的信息通過合作社較為準確地傳遞給農戶，合作社通過自身經營引導農戶發(fā)展專業(yè)化生產，形成規(guī)?；I(yè)化的農業(yè)產業(yè)區(qū)域和農業(yè)產業(yè)體系，推進了產業(yè)結構的調整和升級。農民針對市場需求，大力發(fā)展蔬菜、，并進行專業(yè)化生產、產業(yè)化經營，市場化運作，使全鎮(zhèn)蔬菜種植面積占農作物面積的11%，主產村達70%。
2、推動了農業(yè)社會化服務體系的形成。合作社將當?shù)厥卟速忎N大戶、加工大戶、種植大戶等按自愿、民主原則組織起來，為農民統(tǒng)一提供種苗、傳播種植技術，拓展銷售網(wǎng)絡，初步形成了科技、生產、加工、銷售、服務一體化的產業(yè)鏈。合作社真正將產、加、銷、供諸環(huán)節(jié)有機銜接，解決了農戶與市場、農戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，實現(xiàn)了資源的合理流轉和優(yōu)化配置，促進了優(yōu)勢整合和利益互補，夯實了農業(yè)產業(yè)化基礎，提升了農業(yè)產業(yè)化經營水平，成為聯(lián)系政府、企業(yè)和農民的橋梁。
3、提升了農產品質量層次。合作社為農業(yè)標準化的推廣提供了有效的載體，為農產品質量安全體系的推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農戶實行統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產品質量標準、統(tǒng)一農資供應，積極注冊產品商標，打造優(yōu)質知名品牌，推廣綠色農產品的生產，極大提高了農產品質量安全水平。合作社組建短短兩年，就注冊了“爾兵”、“美中之玉”兩個農產品品牌商標，為拓展市場打開了綠色通道。
4、提高了農民的收入水平。合作社是由蔬菜經紀人和種植大戶牽頭組建的。這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導農民調整產業(yè)結構，提高生產農產品科技水平，生產適銷對路的農產品，穩(wěn)定和提高了農民生產的經濟效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農戶增收；合作社向入社農戶無償提供農技、市場信息，低價提供優(yōu)質種子、農資等社會化服務項目，間接地節(jié)約了農戶的生產成本，也促進了農民增收。在合作社的帶動下，菜區(qū)農戶人均純收入2007年預計為5550元，戶收入3萬元以上的社員占入社的菜農戶20％。
5、促進了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農民整體素質不高，生產、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導致農業(yè)產業(yè)的大起大落。通過組建農民專業(yè)合作社，運行機制實行“十統(tǒng)一”，有效地促進了行業(yè)的自律和規(guī)范，避免了農戶之間、農戶與經紀人或加工企業(yè)之間的無序競爭，維護了農民的利益，實現(xiàn)了行業(yè)整體優(yōu)勢互補，促進了農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展。
總之，鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社的產生雖然只有短短的兩年時間，但已經取得了比較好的經濟效益和社會效益。促進了農村基層政府職能的轉變；對于完善家庭承包經營制度，解決了小農戶與大市場的矛盾；對于改善農業(yè)產業(yè)結構和提高農產品適度規(guī)模經營，促進了農產品的區(qū)域分工和專業(yè)化水平；對于提高農產品質量和農產品的競爭力，增加農民收入都具有很重要的意義。
四、合作社發(fā)展的成功經驗
1、機制創(chuàng)新，是鎮(zhèn)綠園蔬菜經濟合作社蓬勃發(fā)展的動力源泉。合作社運行機制創(chuàng)新，防止了政府對合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余過于向少數(shù)人集中，使以生產者為主的農民真正享受到合作社的好處。在利益分配上，按農產品投售量進行分配。在決策機制上，采用一人多票制，農民擁有的股份越多或投售的農產品數(shù)量越多，在合作社的發(fā)言權就越大。正是這些農民從實踐中摸索出來的機制，使鎮(zhèn)綠園蔬菜經濟合作社真正成為農民自己的以生產者為主的合作經濟組織。
經濟型轎車調查報告 調查目的：了解汽車消費者構成情況與消費行為，消費者對汽車品牌的認知與偏好。 調查對象：10-15萬經濟型轎車 調查時間：***年**月**日 調查地點：***汽車城 調查方法：隨機抽樣的問卷調查 樣本數(shù)量：120 有效樣本：100 樣本情況：第***屆***國際汽車展參觀者 統(tǒng)計方法：數(shù)據(jù)全部由spss軟件統(tǒng)計分析 訪員情況：調查研究組成員 調查者：杭州商學院廣告系經濟型轎車調查研究組 （本文圖均略） 隨著國民經濟的大跨步發(fā)展與人們生活水平的不斷提高，特別是沿海經濟發(fā)達地區(qū)，很多家庭對于轎車夢的實現(xiàn)就在眼前。同時國家有關于鼓勵汽車消費的利好消息不斷，汽車消費和轎車進入家庭已列入國家發(fā)展規(guī)劃，國家加快清理整頓抑制私人購車方面的消費政策，市場消費環(huán)境也在不斷改善。而一批適合中國消費水平的經濟型轎車的出現(xiàn)進一步刺激和活躍了轎車消費市場。 在目前的經濟發(fā)展水平下，經濟型轎車必然構成了轎車消費市場的主體。據(jù)國家機械工業(yè)局信息中心統(tǒng)計，XX年國內中高檔轎車銷售量為125175輛，而國內經濟型轎車銷售量為488465輛，占整個市場分額的77.09%?？梢娊洕娃I車消費在汽車消費特別是在家庭消費中占了很大的比例。因此，研究經濟型轎車的消費行為具有很大的實際意義。 本次問卷調查選擇在****汽車城進行，基本上保證了樣本對調查對象的認知程度和感興趣程度。在有效樣本量中，其中有購車意向或已購車的樣本量占到89%。應該說，在樣本的選擇上，較切合研究對象的實際消費者。 基本個人資料篇 性別、年齡分析：在本次調查中，被訪者中42%是年齡在24-30歲之間，其次是31-41歲之間，占了26%。而在性別構成上，男性占到了80%。中青年男性依然是轎車消費的主力，中青年男性在與轎車的親密接觸中，時尚和實力得到了充分演繹。 學歷分析：在學歷構成中，高等學歷反映了購車消費者的特征，大專和本科學歷兩者占到了總樣本量的66%，高中（職高、中專）學歷占到26%。 收入分析：轎車消費一直都是高收入階層的專利。擁有自己的私人轎車很大程度上是成功人士的象征。在有意向或已購車的被訪者當中，月收入在1000-3000和月收入在3001-6000元的分別占了31.5%和30.3%，月收入在6000元以上的人也大有人在，將近占到35%的比率。由此看來，有購車意向的消費群體自然具有不俗的經濟實力。具體分布見下圖： 圖略 職業(yè)分析：一般來說，收入和職業(yè)掛鉤。在有意向購車或已購車的被訪者中，享受了改革開放春風的三資、合資以及在浙江大地上勃然興盛的私營、民營企業(yè)從業(yè)者占到了第一位，可能將是廣大私人轎車生產廠商的第一客戶。具體分布情況如下： 購車經歷：在所有被訪者中，26%的被訪者有過購車經歷，74%的被訪者無購車經歷。在有意向購車或已購車的被訪者中，29.2%的被訪者有過購車經歷，說明二次購買的可能性也不小。 住房情況：在家庭消費中，住房和汽車都屬于大筆消費，因此，在有限的經濟支付能力下，是將錢花在住房上，還是將錢花在汽車上，是愿意先買車還是先買房，是本項要得到的答案。根據(jù)統(tǒng)計，在對有意向購車或已購車的被訪者中，已購房的被訪者占到了75.3%，可見，先有房再有車這一傳統(tǒng)消費觀念還是占據(jù)著重要地位。 消費行為篇 買車用途：在對購買轎車的用途調查中，旅游休閑和上下班代步兩者占到了73%，雖然經濟型轎車多為家用型，但不排除在個私經濟發(fā)達的浙江，很多私營企業(yè)老板將自己的轎車做商務、家用兩用車，而且由于在很多最新的車型中，很好地兼顧了這兩點，也使商務應酬這一比例并不低。 購買汽車的外部影響因素：除了汽車本身外，購買汽車時不得不考慮許多外部因素，如：國家出臺的有關汽車消費政策，購車后的維護保養(yǎng)費用，數(shù)據(jù)表明，購車時所付費用中汽車本身的費用只占80%開外，其余款項用于支付稅款、上照費等，因此，分析購買汽車考慮的外部影響對于汽車消費行為具有很大價值。調查發(fā)現(xiàn)，在所有的被訪者中，購車后的維護保養(yǎng)費用是消費者最頭痛的問題，所謂買車容易養(yǎng)車難。其次是國家出臺的有關汽車消費政策和交通設施、車位等基礎設施。由此可見，除了汽車本身的價格因素外，養(yǎng)車費用和國家消費政策是阻止消費者購買汽車的最大障礙。 何時購車：由于訪問地點與訪問時機的原因，在所有被訪者中，只有11人尚無具體購車打算。已購車的人數(shù)有13人。在有具體購車打算的被訪者中，各時間段的分布相對均勻，消費者對何時購車各家有各家的算盤。另外，我們以住房情況為唯度，對何時購車作出分析，由于選擇租賃房屋與其他這兩項的樣本數(shù)量太少，故僅以單位宿舍與已購房為例，從下圖曲線我們看到，已購房的消費者中希望在半年之內買到車的人數(shù)較多，購車打算的年限有下降的趨勢。而單位宿舍的消費則相反。 購車行為的影響因素：在汽車消費行為中，消費者的消費決策過程受何種因素影響最大是消費行為研究中的核心問題。通過研究取得的信息，可以加大在某一方面對消費者的影響力度，從而改變消費者的消費態(tài)度和行為。在有意向購車或已購車的被訪者中，影響力最為顯著的是專業(yè)資料，占55.1個百分比，為這也正應證了有關于卷入度（involvement）的廣告理論：當某產品屬于高卷入度（high involvement）產品時，消費者會主動搜索該產品的信息，盡量全面準確地收集到信息以利于消費決策，在這種過程中，理性因素對消費行為的影響較大。占據(jù)第二位的影響因素是品牌。某些著名汽車品牌日積月累的品牌宣傳和良好的口碑傳播，再加上本身汽車質量過硬，造成了一種無形的綜合優(yōu)勢，這一優(yōu)勢就表現(xiàn)為品牌。 另外可以引起廣告人警示的是，汽車廣告對汽車消費行為的影響微乎其微，只占了4.5%的比率，究竟原因是汽車是理性消費品，還是汽車廣告同質化突出，難以點亮消費者的眼睛？ 另外，我們以有無購車經歷為唯度來區(qū)分在不同消費者中的影響程度。發(fā)現(xiàn)無購車經歷的消費者由于較有購車經歷的消費者缺乏對汽車的認知程度，會更加注重品牌的影響力，欲以此確保消費決策的準確性，這一點不難理解。 付款方式：銀行按揭貸款是近年來興起的一種付款方式，做為一種新消費觀念的提出，其在社會的流行程度自不用說，但不知在汽車市場它是否得人心。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：一次性付清與貸款購買汽車的人數(shù)比例接近，分別為54%和46%。兩者數(shù)據(jù)相差不大，說明貸款購買的消費觀念已經開始深入人心，提供汽車按揭貸款的銷售商將形成一定的優(yōu)勢。 購車關注點：購車關注點所反饋的信息對于汽車生產商和汽車廣告十分有用，我們設計了動力性能，綠色環(huán)保，低噪音的等8個購車關注點，要求被訪者選出最關注的三項，并對這三項排序。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：被訪者最關注的動力性能，其次是安全性。具體情況如下： 綜合得分如下表： 動力性能 綠色環(huán)保 低噪音 安全性 外觀內飾 舒適度 價格 售后服務 綜合得分 139 36 27 110 67 45 95 83 排名 1 7 8 2 5 6 3 4 然后，我們按男女分組，又得到了另一個結果： 我們看到：性別差異導致了在購車關注點上的差異，相對于男性來說，女性將安全性提到了第一的高度，而在男性的關注點中，動力性能以拉開安全性較大的差距而雄居第一。 品牌廣告篇 品牌偏好：讓受訪者選出一個自己最喜歡的汽車品牌，是調查活動中較直接的調查方式，可以從一個側面反映品牌的知名度與美譽度。對所有被訪者的統(tǒng)計后，polo不負眾望，以絕對優(yōu)勢奪得了桂冠。愛麗舍、賽歐、奇瑞、派力奧之間差距不大，但均顯示出一定優(yōu)勢。 觀察上述品牌，我們發(fā)現(xiàn)，代表著年輕、個性、時尚的中國經濟型轎車的新銳陣營正以較高的品牌形象和性能價格比在經濟型轎車市場大放異彩。 最熟悉的汽車廣告：以polo、愛麗舍、派里奧、賽歐等品牌形成的中國轎車市場新銳陣營，一個相當顯著的營銷特點是：新銳車型大多在沒有下線時，對其品牌的炒作和追蹤就已經如火如荼的進行，廣告攻勢異常猛烈。本次最熟悉的汽車廣告調查冠軍當然非新銳車型莫屬，獲得首位的依然是上海大眾的明星轎車----polo，而實際上，據(jù)央視市場研究股份有限公司XX年1-4月份的調查，polo的確以1320萬的投放量摘得經濟型轎車的頭榜。應該說，新銳車型的饑餓療法也在很大程度上推動了國內經濟性轎車的火爆銷售局面。有趣的是，我們注意到在一陣陣普桑退休的口號聲中，普桑似乎并不感到窮途末路。在最熟悉的汽車廣告調查中，普桑出人意料地排到了第二，也許，普桑幾十年的良好市場表現(xiàn)正是他最好的廣告。 該廣告的廣告類型統(tǒng)計：電視廣告占53%，報紙、雜志、路牌、燈箱廣告占47%。 廣告表現(xiàn)：該項調查被訪者看完廣告后留在腦海中的廣告印象。統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，作為電視廣告中的畫面和作為平面廣告中的圖片兩者的選中率最高，可見，視覺化的語言最具沖擊力，容易讓人留下深刻的印象。
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【正文】
關于夜間經濟市場的調查報告 伴隨著快節(jié)奏的生活，人們面臨著巨大的工作和生活壓力，夜市逐漸成為人們吃喝玩樂享受生活的一種剛性精神需求，夜間經濟的發(fā)展成為推動產業(yè)轉型升級、擴大內需、拉動消費的重要方式。為全面了解隴縣夜間經濟市場發(fā)展狀況，客觀真實反映隴縣夜間經濟對全縣經濟發(fā)展的影響力，2020年10月28日，隴縣統(tǒng)計局成立8人專題調查組，深入文娛、餐飲及夜攤進行了有針對性地典型隨機點對點調查。通過實地調研，基本掌握了全縣夜間經濟市場規(guī)模、存在問題，并提出適宜我縣夜間經濟發(fā)展的對策建議。
一、基本概況
從消費區(qū)域看，消費以城區(qū)為主。隨著人們夜間娛樂生活進入常態(tài)化、夜間消費新興化消費方式增速加快，消費區(qū)域和規(guī)模較上年呈現(xiàn)遞增趨勢。據(jù)初步統(tǒng)計，2019年隴縣城區(qū)共有餐飲244家，購物中心15家，酒吧2家，健身房7家，美發(fā)店94家，夜店134家，夜攤69家，網(wǎng)吧8家，KTV4家，電影院3家；2020年1-9月新增理發(fā)店5家，夜攤點8家。餐飲夜攤點主要集中在浙江商貿城和關山酒店區(qū)域，并且正在以不斷擴大內需規(guī)模和產品種類的錯位競爭中提供對應服務方式拉動消費。
從消費時段看，人們晚上的消費時間主要集中在18時至22時。夜間餐飲和超市購物從5月-9月實現(xiàn)了閉門釋放后的反彈回補。夜市炒鍋、夾饃、涮菜類餐飲攤點重點集中在晚18點至凌晨2點，消費額占白天的88.4%；夜攤餐飲中，年輕群體成為夜間經濟的核心消費者，據(jù)調查：80、90后成消費主力，90后支付意愿更強。
從消費人流總量看，分布、群體和消費季不同，轄區(qū)的人流量呈現(xiàn)出一定的差異性。調查結果中：2020年1-9月與2019年同期相比，關山酒店區(qū)域的夜市攤點受地段因素影響，比浙江商貿城分布的夜市攤點人流量多3000余人次；超市2019年全年人流量15.1萬人次，夜間下午18點至晚上21時人流量3.04萬人次，夜間人流量占全年的20%；2020年1-9月白天人流量11.2萬人次，夜間人流量占18%；分布在上河郡步行街的文娛類夜間人流量占白天的85%；7-9月旅游旺季關山草原景區(qū)全天人流量達1.3萬人次，晚上日人流量3500余人次；上河郡夜餐人流量相比關山酒店區(qū)域的要多400余人次。據(jù)調查結果對比，夜間消費與不同季節(jié)也是差異很大，文娛、餐飲、購物、旅游夜間經濟總體發(fā)展，夜間相比白天劣勢在于人流量少而分散，經營成本相對上升。夏季相比其他季節(jié)人流量多，消費集中。
從銷售額看，夜間經濟占比高，正在成為支撐消費升級、推動經濟增長的重要力量。超市、購物中心、夜店大多都延長夜間營業(yè)時間，夜攤大都延長到22點以后，讓夜晚成為拉動經濟消費的“黃金時期”。工作日益繁忙，但我們對于美好生活的向往和物質文化需求卻絲毫沒有減少過。夜間經濟的火熱是消費轉型升級的必然結果。以城區(qū)繁華街中心地段日常消費穩(wěn)定的超市實地典型調查結果為例：2019年超市夜間消費額占全天的26%；2020年1-9月超市夜間消費額占比19.6%。文娛類主要以夜間消費為核心，其中：2019年KTV、影院、酒吧、健身房和理發(fā)店夜間消費分別占全天消費總額的46.1%、12.8%、15.2%、42.1%、11.5%；2020年1-9月受疫情影響，文娛類消費低迷，5月份起才逐步恢復營業(yè)，在4個月的營業(yè)時間里KTV、影院、酒吧、健身房和理發(fā)店夜間消費占全天消費額的22.6%、19.8%、17.6%、43.1%、12.4%；2019年和2020年1-9月份同期相比，餐飲企業(yè)夜間消費占全天消費的26%，購物超市通過新增單品、半價促銷、禮包贈送活動激發(fā)人們夜間休閑購物熱情，夜間消費額占白天的24.5%。
二、存在問題
1、夜市缺乏有效監(jiān)管。目前，我縣夜市攤點處于自發(fā)發(fā)展狀態(tài)，當前城管、工商及相關部門缺乏對餐飲店、占道經營、亂停亂放、亂扔垃圾等市容市貌和市場秩序的有效管理，經營戶環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度維護落實不力。
2、夜市產品單一，缺乏特色。目前的商業(yè)產品呈現(xiàn)扎堆單一，缺乏多樣化，夜生活內容較為單調，開展夜間休閑娛樂的活力和動力不足。
3、夜間消費基礎設施建設尚不完善。夜經濟的發(fā)展以良好的基礎設施為前提，但由于當前我縣城區(qū)和農村夜經濟仍處于起步階段，夜間經濟發(fā)展配套設施和公共服務還不完善，城區(qū)消費者仍面臨吃飯難、停車難的問題，缺乏合理的設施與服務配套成為夜間經濟發(fā)展的瓶頸。
三、對策建議
為了更實際的體現(xiàn)目前開縣購房主體的需求情況,本調查報告采用抽樣調查的方法共采集有效樣本251份,調查對象全部為準購房客戶,購房目的包括購買婚房、改善性住房、投資性購房(出租、轉售)等,并且根據(jù)開縣商品房網(wǎng)上信息平臺有關商品房成交數(shù)據(jù),從供需兩方面來說明開縣商品房市場購買群體現(xiàn)狀。
第一部分調查報告主體內容分析
購房需求者主要為24-30歲適婚年齡青年,月收入在3000-5000元之間,購房目的傾向于剛性需求,并且多數(shù)為首次置業(yè),可接受房價范圍一般在30-50萬元之間,在購房決定性因素中首要考慮的為房價因素。置業(yè)者意向購買高層以及多層建筑形式的商品房居多,戶型一般為二室一衛(wèi)以及三室一衛(wèi)或三室二衛(wèi),面積段分布以80-143.999平米為主。考慮小區(qū)周邊設施主要為超市、幼兒園、醫(yī)院、銀行等,而較低程度的去注重會所等商務設施。
從調查結果來看,影響購房者購房的決定性因素中最為主要的因素為房價,86.5%的看房者會考慮房價因素;其次為地段、交通、戶型結構、周邊配套設施以及房屋質量,其中最為重視的為交通要素以及地段要素。
一、商品房價格變化
在房地產調控政策被調整、新城發(fā)展等因素不斷釋放刺激下，開縣商品住宅市場價格明顯上漲勢頭已經整整維持了一年。新房如此，存量房也如此；銷售價格如此，租賃價格也如此。這種不回頭的價格走勢毫無疑問將延續(xù)。只有討論這種價格上漲幅度是大是小才具有實踐意義。
二、供給明顯不足。
由于近些年的農轉非人口不斷增多、老城搬入新城，加大土地供應和市場現(xiàn)實需求。很多商品房預售一空現(xiàn)實趨勢是即便加大了商品住宅竣工的推量，也未必會形成市場價格下跌，最多只能產生漲幅趨緩或停滯的結果。
三、成交慣性延續(xù)。
相當一批人認為，下半年開縣商品住宅成交量低于上半年，標志著開縣市場不接受高房價及其快速上漲，下一步將導致拐點的出現(xiàn)。實際情況是開縣商品住宅需求并未減少，而是因為商品住宅供給不足而導致成交量稍遜。下半年幾個月的市場成交量和上半年高峰成交月相比，雖然少了點，但遠比去年同期要好得多。開縣今年商品住宅成交量遠遠大于20今年已成定局。下半年商品住宅成交量總體上保持了慣性延續(xù)。這樣的顯赫成就依然被媒體稱作為“房價高，老百姓在觀望”。
四、低端帶頭走高。
下半年以來，上海低端房屋的銷售和租賃非常活躍，各板塊價格指數(shù)漲幅都比較平均，上漲的區(qū)域也開始擴大。與上半年高端市場的積極表現(xiàn)形成明顯反襯。上海存量商品房市場占據(jù)整個市場的半壁江山。一些區(qū)縣如浦東新區(qū)，存量房交易遠遠高于增量房交易；一些區(qū)域存量房交易價格和增量房交易價格不分伯仲；存量房同樣是上海商品房投資市場的主要組成部分。
五、后市繼續(xù)看好。
只要經濟恢復還不穩(wěn)定，國民經濟繼續(xù)需要房地產業(yè)當領頭大哥，房地產的現(xiàn)行政策也不會出現(xiàn)大的波動。即便明后年我國經濟恢復地挺好，也不可能再出臺像前幾年那樣的全國一刀切的全面打壓房地產業(yè)的調控政策。充其量哪個地方有問題，哪個地方采取相應的措施而已。實踐已經表明，較快增長的商品住宅市場價格并沒有帶來社會的不穩(wěn)定，因為城市中多數(shù)人都有了產權房屋，老百姓住房占了家庭財富的一半。也沒有給國民經濟造成全局性波動，反倒是在經濟出現(xiàn)嚴重滑坡時，中國房地產是拯救中國經濟的主要產業(yè)之一。作為發(fā)展中的開縣,10年其房地產成交量和市場價格都將維持發(fā)展。
（一）成本推動。普通商品房價格是由成本、利潤和稅金三個部分組成，而成本占整個價格的80%，主要由土地、建筑安裝工程、附屬公共配套、公共基礎設施和前期工程等五大項。從1997年起一類區(qū)域成本分類比較，土地從355元/㎡上漲到707元/㎡，上漲98%；建安工程從555元/㎡漲到706元/㎡，上漲27%；公共基礎設施從15元/㎡漲到290元/㎡，上漲1800%；附屬公共配套設施從15元/㎡漲到150元/㎡，上漲900%。成本中，主要是土地、建安工程、公共基礎設施和附屬公共配套設施費用的提高，企業(yè)利潤標準8%雖然沒有改變，但因利潤提取是隨成本基數(shù)計提的，利潤也水漲船高。
（二）市場拉動。房價的高低從某種意義上折射出這個地區(qū)的生活水平。據(jù)調查，人均收入增幅分別為14.1%和11%。隨著人們生活水平的提高，迫切需要改善居住環(huán)境。他們已經不能滿足于原來的一般化住房標準和周圍環(huán)境，而是向更高的居住條件邁進，他們會把房屋的質量、結構、地理位置、環(huán)保、設施配套、安全等作為改善居住的條件，而市場滿足了群眾的需求。
第二，應對金融危機的經濟基礎較好。一是中國財政狀況較好。財政收入連續(xù)多年高于同期gdp增長率并且出現(xiàn)了較大盈余。中國目前國家負債率在20%左右，而美國xx年國家負債率高達70%以上，已超過國家負債率的警戒線。因此，中國具有較強的財政調劑能力，具有實行積極財政政策的財政基礎；二是中國外匯儲備充足。中國現(xiàn)有外匯儲備1.9萬億美元，而外債余額只有4000多億美元，這在應對外資可能流出、保持本幣穩(wěn)定方面將發(fā)揮重要作用。三是企業(yè)資金鏈、居民投資資金鏈基本順暢。盡管遇到了一些困難，但是，截至xx年10月，中國企業(yè)存款余額累計超過20萬億元，居民儲蓄累計高達19萬億元。如此巨額存款，既為中國金融機構提供了強大的資金運用空間，又為企業(yè)經營或居民消費創(chuàng)造了有利的資金條件。
第三，具有投資拉動經濟的巨大空間。西方發(fā)達國家目前幾乎所有的基礎建設都已完成，因此，目前其投資主要是升級型、技術改造型、功能恢復型投資，投資規(guī)模較小，投資對經濟的拉動作用不大。而中國現(xiàn)有基礎設施還不能滿足中國經濟發(fā)展和居民生活水平提高的需要，存在著巨大的投資空間。具體表現(xiàn)在：交通建設（鐵路、公路、機場、港口、橋梁建設）、能源建設（石油、煤炭、電站、電網(wǎng)建設）、城市基礎設施建設和新農村建設等方面。因此，中國通過投資擴大內需、拉動經濟增長仍有廣闊的空間。
第四，以消費拉動經濟的潛力巨大。西方發(fā)達國家消費與經濟增長有兩個重要特征：一是在投資需求空間有限的前提下，國家經濟是一種消費主導型經濟，消費能力下降對經濟衰退的影響極為明顯；二是其居民的消費已經達到一個較高水平，即使消費能力不下降，新增消費需求的空間不大。這就是西方發(fā)達國家經濟增長長期保持在較低水平的根本原因。中國則不同，消費市場發(fā)展及其拉動經濟增長的前景巨大。中國這些年每年新增勞動力大約800萬人左右。這些新增人口的消費、就業(yè)將促進經濟增長。同時，中國目前處于人口快速城市化的過程中，每年城市化人口大約在1000萬人左右，其拉動經濟的作用十分明顯。而隨著中國經濟發(fā)展和居民收入水平的提高，中國居民在住房、汽車、服裝、旅游、娛樂、休閑等升級性消費已成為越來越多家庭的重要消費內容，升級性消費也有巨大的市場空間。
改革開放以來，無錫的經濟持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農組織標準，無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前，全市人民正在實施富民強市戰(zhàn)略，規(guī)劃到*年，率先全面建成小康社會，到2010年，GDP在*的基礎上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農民人均收入達到1000美元，達到中等發(fā)達國家水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、個體私營經濟發(fā)展
一是工業(yè)生產快速增長。*年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%；股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。
二是工業(yè)經濟運行質量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產值3208.2億元，增長32.7%；工業(yè)產品產銷率為97.67%；工業(yè)產品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實現(xiàn)利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業(yè)經濟綜合效益指數(shù)達到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個百分點。
三是工業(yè)經濟效益繼續(xù)提高。*年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產值2392.16億元，增長21.5%；工業(yè)產品產銷率為97.8%，提高0.7個百分點；工業(yè)產品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長20.1%，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業(yè)經濟綜合效益指數(shù)達到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農村工業(yè)化。無錫是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農民的偉大創(chuàng)造，對實現(xiàn)農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農民收入，建設社會主義新農村，作出了歷史的貢獻。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農村總勞動力的72%，農民收入中來自工業(yè)和第三產業(yè)的收入3443元，占農民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。*年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經濟發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來，無錫的私營個體經濟有了很大的發(fā)展，實力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經濟作為推動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,實行外資、國資、民資三輪驅動戰(zhàn)略，從市場準入、科技創(chuàng)新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設，培育骨干企業(yè)。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態(tài)勢，成為經濟發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營個體企業(yè)共計達到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產值2087.67億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權私營企業(yè)358個。
三、農業(yè)產業(yè)結構調整及農村城鎮(zhèn)化進程
一是農業(yè)結構調整有突破，糧經比例為5：5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業(yè)示范園，增強農業(yè)結構調整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質化、標準化的農產品生產基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質茶葉、筍用林為主的林特產業(yè)；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質畜禽產業(yè)；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業(yè)；以設施栽培為主的精細蔬菜產業(yè)等為五大主導產業(yè)。*年，農業(yè)和非農業(yè)產值達到3755億元，其中農業(yè)總產值達到81.44億元。
二是繁榮農村，積極推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年，無錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達國家為78%，我國平均為40%。從無錫的實踐證明，富裕農民要減少農民，加強農業(yè)大發(fā)展非農業(yè)，繁榮農村要大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農村的經濟和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環(huán)境等。
四、無錫的經濟國際化進程
無錫市在大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的同時，也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為無錫的主體經濟，堅持把發(fā)展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。*年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85%；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79%；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6%；固定資產投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產投資總額的50%；實現(xiàn)國內生產總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區(qū)，其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強企業(yè)中，有51家落戶無錫。
五、無錫成功經驗的幾點體會
遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫南北，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
當前，國際、國內經濟形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經濟國際化相互促進，以投資為主拉動經濟增長，以消費結構變化促進經濟結構調整，使經濟發(fā)展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經濟生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：
一是進一步促進產業(yè)升級，推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，全面推進制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率，進一步優(yōu)化投資結構，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序，加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導外資、民資擴大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經濟發(fā)展的支撐作用。
二是進一步加快改革開放，增強經濟持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經濟。清理限制非公有制經濟發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準入制度，允許民間資本進入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領域，在融資、稅收、用地和對外貿易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強產業(yè)導向，重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設，支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔?；疬\作，完善中小企業(yè)服務體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導性、基礎性和公益性領域集中，增強國有經濟的控制力、帶動力和競爭力。
三是進一步協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強化規(guī)劃龍頭作用，構筑梯度分布、有機聯(lián)系的市域城市體系。積極引導農民向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)有序轉移，合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進一步密切城鄉(xiāng)經濟、文化及交通等基礎設施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產業(yè)經濟等功能。推進農業(yè)產業(yè)化、標準化建設，大力開發(fā)無公害農產品、綠色食品和有機食品，加快建設優(yōu)勢農產品基地。加大農村環(huán)境整治力度，切實改變農村環(huán)境面貌。
四是進一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進科技進步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實各項人才引進的優(yōu)惠政策，積極引進經濟社會發(fā)展急需人才。
（一）、二季度主要經濟指標好于一季度。1—6月，規(guī)上工業(yè)總產值下降2.5%，降幅比一季度下降6.2%縮小3.7個百分點；限額以上固定資產投資增長7.0%，增幅比一季度提高3.6個百分點；社會消費品零售額增長14.0%，增幅比一季度提高1.0個百分點；財政總收入增長0.8%，增幅比一季度回升12.2個百分點。工業(yè)生產降幅收窄，投資、消費穩(wěn)步增長，財政收入實現(xiàn)正增長，表明我縣經濟運行出現(xiàn)積極向好的勢頭。
（二）、三大產業(yè)——工業(yè)生產企穩(wěn)回升，農業(yè)生產穩(wěn)定，服務業(yè)較快增長。
工業(yè)生產企穩(wěn)回升，結構調整出現(xiàn)積極變化。1—6月，557家規(guī)上工業(yè)總產值98.54億元，增長-2.5%；工業(yè)銷售產值92.34億元,增長-5.1%；工業(yè)出貨值40.50億元,增長-9.8%。工業(yè)總產值、銷售產值、出貨值同比增幅較一季度分別回升3.7、3.8、0.2個百分點。工業(yè)生產的主要特點:1.工業(yè)生產逐月增加。從單月工業(yè)生產情況看，我縣3月份工業(yè)生產達到低點，4、5、6月份工業(yè)總產值分別為16.94億元、19.26億元、20.03億元，環(huán)比增長分別為8.8%、13.7%、4.0%。2.部分行業(yè)生產比較穩(wěn)定。在國家擴大內需的政策支持下，我縣金屬制品業(yè)、黑色金屬冶煉、文教體育用品等支柱產業(yè)保持增長，工業(yè)總產值分別增長7.9%、2.9%、15.7%。飲料、木材加工、醫(yī)藥、工藝品等行業(yè)生產發(fā)展較快，工業(yè)總產值分別增長91.5%、245.8%、12.9%、20.5%。這些行業(yè)積極、穩(wěn)定、快速發(fā)展對工業(yè)經濟的穩(wěn)定運行發(fā)揮較大作用。3.工業(yè)產業(yè)結構調整邁出可喜步伐。面對國際金融危機的影響，我縣利用市場倒逼機制，鼓勵和發(fā)動企業(yè)進行技改，工業(yè)企業(yè)投入技術改造的力度加大，購置技術成果與科技活動經費支出增加，新產品開發(fā)生產步伐加快。1—6月，工業(yè)技術改造投資5.81億元，占限上工業(yè)投資額的60%，增長25.8%。1—5月，購置技術成果與科技活動經費支出2290萬元，增長48.1%。1—6月，新產品產值9.13億元，增長10.7%，快于工業(yè)生產13.2個百分點。新產品產值占工業(yè)總產值的比重9.3%，比一季度提高0.5個百分點。4.工業(yè)經濟效益出現(xiàn)回升。規(guī)上工業(yè)經濟效益逐月提高，1—5月，工業(yè)企業(yè)十一項評價考核得分155.4分，比年初得分提高20.9分。企業(yè)虧損面縮小，虧損企業(yè)由年初的224家減少到5月份的174家，虧損額增長105.2%，比年初下降了16.9個百分點。
農業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展。各級政府對農業(yè)生產的扶持力度繼續(xù)加大，促進農業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展。上半年，我縣實現(xiàn)農業(yè)總產值53454萬元，按可比價計算增長6.6%，比上年同期提高1.0個百分點。其中：農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農林牧漁服務業(yè)分別完成31771萬元、2046萬元、16859萬元、1523萬元、1255萬元，增長分別為0.2%、6.0%、18.9%、1.8%和14.1%。農業(yè)生產的主要特點：一是糧食及經濟作物生產良好。我縣糧食作物播種面積11.63萬畝，增長5.8%，其中:早稻5.62萬畝，小麥0.22萬畝，與去年持平；薯類2.22萬畝,增長11.0%；豆類2.18萬畝，增長5.1%。經濟作物中油菜3.78萬畝，創(chuàng)近8年來新高，增長14.6%；蔬菜、果用瓜播種面積分別為5.4萬畝、1.42萬畝,增長12.7%和6.0%。二是牧業(yè)生產保持較好形勢，但效益下跌。上半年我縣出欄肥豬11.14萬頭，增長13.1%；出欄家禽187.2萬只，增長16.9%。季末存欄肥豬13.36萬頭，增長15.0%；存欄家禽139.05萬只，增長14.5%。但畜禽價格波動下跌，牧業(yè)總體效益有所下降。
服務業(yè)較快發(fā)展。批發(fā)和零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)保持較快發(fā)展。批發(fā)和零售業(yè)零售額增長13.2%，住宿和餐飲業(yè)零售額增長18.8%。金融、旅游、房地產等新興行業(yè)加快發(fā)展。金融機構本外幣存、貸款余額分別增長41.2%和36.8%，增速在各縣市中居第3位。我縣以“旅游創(chuàng)強年”為抓手，在上海、寧波舉辦溫泉旅游推薦會，并在等地發(fā)放旅游消費券，加大了旅游整體宣傳力度，旅游經濟在逆勢中仍較快發(fā)展。1—6月，旅游總收入7.25億元，增長24.2%；旅游接待人數(shù)96.7萬人次，增長23.3%；門票收入2808萬元，增長43.9%。
(三)、三大需求——投資穩(wěn)步增長，消費較快增長，外貿出口繼續(xù)下降。
投資穩(wěn)步增長。在經濟總體不景氣的情況下，我縣搶抓機遇，在增加投入、擴大內需方面積極有為，確保了固定資產穩(wěn)定增長。1—6月，限額以上固定資產投資13.88億元，增長7.0%，增幅比一季度提高3.6個百分點。其特點有:1.房地產投資快速增長。房地產投資1.48億元，增長30.3%，延續(xù)了去年5月以來快速增長的態(tài)勢。2.基礎設施投資力度加大?；A設施投資1.59億元，增長12.5%，增幅同比提高15.3個百分點。其中：水利、環(huán)境和公共設施管理，電力、燃氣及水的生產供應等行業(yè)投資分別為9961萬元、3903萬元，增長分別為34.8%、67.4%。3.工業(yè)投資下降趨緩。1—6月，工業(yè)投資9.69億元，下降0.9%，降幅比年初、一季度分別縮小10.4、5.5個百分點。從行業(yè)看，電力投資3903萬元，增長67.4%。在制造業(yè)投資中，金屬制品、通用設備等主要行業(yè)投資額較大，分別投資32626萬元和20552萬元，占制造業(yè)投資比重為54.9%。紡織、服裝、非金屬礦物制品、金屬壓延、通用設備、專用設備、工藝品等行業(yè)投資增速分別為284.4%、40%、411.9%、68.1%、16.7%、38.1%、30.3%。4、住宿餐飲業(yè)投資保持較快增長。隨著“旅游富縣”戰(zhàn)略的深入實施，住宿餐飲在去年較大投入的基礎上保持較快增長。上半年投資額7537萬元，增長22.1%。其中：開禧廊橋酒店、武川溫泉大酒店已分別投資4300萬元和2400萬元。
消費較快增長。1—6月，社會消費品零售總額19.22億元，增長14.0%，其中，農村、城市銷售額同步增長。家電下鄉(xiāng)補貼、小排量車購置稅減征等政策出臺，有效刺激了居民消費，如汽車類銷售額增長20%。從限額以上貿易企業(yè)分類商品零售額看，生活必需品類消費增長較快，糧油、食品類，服裝、紡織品類，日用品類，文化辦公用品類，分別增長60.6%、47.3%、135.2%、38.5%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出4909元，增長6.6%。農村居民人均消費支出2548元，下降5.0%。
外貿出口繼續(xù)下降。1—5月，我縣出口34892萬美元，下降11.6%，降幅大于全市平均0.4個百分點，這與2008年出口增幅在全市名列前茅形成較大反差。從出口企業(yè)看，有出口實績的企業(yè)364家，44.5%的企業(yè)出現(xiàn)負增長，其中近八成企業(yè)下降幅度在20%以上，近四成企業(yè)下降幅度在50%以上。企業(yè)出口下降幅度大、面廣，說明外部需求仍然低迷。外需萎縮是我縣外貿出口下降的主要因素。
（四）、三大收入——財政收入實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民收入保持增長，企業(yè)經濟效益下降。
財政收入實現(xiàn)正增長。1—6月，財政總收入7.86億元，扭轉今年以來的下降局面，增長0.8%。其中，地方財政收入3.84萬元，下降1.9%，降幅比一季度縮小12.2個百分點。從稅收項目看，增值稅、房產稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅實現(xiàn)正增長，增長率分別為6.7%、0.7%、118.1%、25.1%。
城鄉(xiāng)居民收入保持增長。根據(jù)城鄉(xiāng)住戶調查資料，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7985元，增長8.3%。其中，工資性收入4794元，增長10.3%，工資性收入仍是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源。農村居民人均現(xiàn)金收入4125元，增長4.3%。
企業(yè)經濟效益下降。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產品銷售收入69.03億元，下降11.8%；實現(xiàn)利稅3.49億元，下降20.6%；實現(xiàn)利潤0.82億元，下降49.7%。企業(yè)虧損面仍然較大。全縣548家規(guī)模以上企業(yè)有174家出現(xiàn)虧損，虧損面為31.8%，比去年同期上升7.8個百分點，虧損額達到0.80億元，增幅高達105.2%。
（五）民生保障得到改善。1—6月，地方財政科技、醫(yī)療、環(huán)境保護支出分別增長277.3%、126.5%和50.9%；社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出分別增長21.8%和44.7%。6月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.13%。企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達55993、42175、31338、61345和11620人，企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)保險人數(shù)分別比去年末增加4301、2166、400人，工傷、生育保險人數(shù)分別是比去年末增加7293、63人。
二、經濟運行中存在的主要問題
雖然我縣經濟運行企穩(wěn)回升,但在經濟運行中仍然面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn):工業(yè)經濟運行十分艱難，工業(yè)用電增長與工業(yè)生產不同步，投資增長后勁不足。
（一）、工業(yè)經濟運行仍然十分艱難。雖然工業(yè)生產在一季度到達最低點后二季度呈回升態(tài)勢，但這只是在低位回升且回升力度較弱。工業(yè)經濟運行仍然困難，主要表現(xiàn)在:1.部分行業(yè)生產下降的局面還沒有得到遏制。五成行業(yè)生產下降，其中：非金屬礦采選業(yè)、食品制造、紡織服裝、造紙、塑料制品、交通運輸、電氣機械、儀器儀表等行業(yè)生產下降幅度在10%以上。2.工業(yè)經濟效益比較低下。1—5月，產成品存貨12.65億元，增長14.1%；應收帳款22.62億元，增長17.2%；管理費用、財務費用支出分別增長5.7%和3.7%。在工業(yè)生產下降的情況下，企業(yè)的物流、資金流運行見緩，企業(yè)相關費用支出增長，導致企業(yè)經濟效益低下。3.外部需求環(huán)境仍然惡劣。我縣工業(yè)生產具有出口導向型，外部市場疲軟，對工業(yè)生產影響較大。上半年，全縣工業(yè)出貨值40.69億元，下降9.8%，增幅同比回落28.8個百分點。
（二）工業(yè)用電增長與工業(yè)生產增長不同步，節(jié)能降耗壓力加大。工業(yè)用電量與工業(yè)總產值存在高度正相關關系，工業(yè)用電量增長快，工業(yè)生產增長快。但是，我縣工業(yè)用電增長與工業(yè)生產增長不同步，1—5月，工業(yè)用電量增長5.1%，增幅居全市第1位；而工業(yè)總產值下降5.9%，增幅居全市第6位。這給完成節(jié)能降耗目標帶來極大壓力。
（三）投資增長乏力。上半年，限額以上固定資產投資呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，但與年度目標有較大差距，后續(xù)增長乏力。從計劃總投資看，剔除往年已完成的投資額，今年計劃總投資33.79億元，即使全面完成計劃投資額，也只有上年度限上投資額的93.6%，況且有些投資項目需跨年度才能完成。從投資領域看，工業(yè)投資增長后勁不足。在2002—2008年期間，工業(yè)投資逐年增長，2008年工業(yè)投資25.6億元，累計工業(yè)投資達101.83億元。企業(yè)建筑、安裝工程基本完工，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設日漸完善，2008年底，企業(yè)竣工率已達93%。工業(yè)投資繼續(xù)外延擴張，受土地等資源要素制約，內涵改造提升，則投資力度還較弱。可見，工業(yè)投資在2008年基礎上再增長，難度較大。
三、對當前我縣經濟運行的建議
根據(jù)上半年經濟運行情況，對比年度目標，要全面完成任務難度較大。為此，我們還需十分努力，才能確保經濟運行健康發(fā)展。
發(fā)展定位問題，是事關全局的戰(zhàn)略性問題。這次考察的幾個地方，大多有一個共同特征，就是發(fā)展定位十分明確。大冶市是全省乃至全國的重要礦產資源縣市，一直以來，他們充分發(fā)揮其豐富的礦產資源優(yōu)勢，堅持“資源興市、資源強市”的思路，做大了冶金工業(yè)和水泥建材產業(yè)，成為了全省縣域經濟的“領頭羊”。、等省的部分縣市，土地肥沃，是全國重要的農產品生產基地，農業(yè)資源十分豐富。在謀求發(fā)展的過程中，他們緊緊依托當?shù)氐霓r產品資源，發(fā)展了一批加工能力上萬噸、幾十萬噸，年產值幾十億元甚至上百億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，有力地促進了縣域經濟發(fā)展。追溯先進地方的成功經驗，我們不難發(fā)現(xiàn)，理性分析經濟發(fā)展的基礎和條件，立足本地的縣情、資源特點和優(yōu)勢，為經濟發(fā)展準確定位，有的放矢地做好經濟工作，這是一個地方加速進步，走向科學發(fā)展的重要前提。立足看，我們要沖刺全省縣域經濟20強，更需要對我縣縣情、資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的產業(yè)特點進行全方位的分析和評價，為我縣經濟發(fā)展找準位置。
是一個農業(yè)大縣，農業(yè)大縣是最基本的縣情。我縣地處中下游平原，一直是全國重要的商品糧、商品棉、商品油生產基地，糧、棉、油、水產、生豬和家禽等主要農副產品產量在全省乃至全國都具有一定地位。在計劃經濟時期，作為全國重要的糧、棉倉，為社會的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展作出了貢獻。在當前特別是今后，隨著國家糧食安全政策的進一步加強，戴在頭上的“農業(yè)大縣”的“帽子”永遠不會摘，不會丟，而且只會加強。
“工業(yè)興縣”是農業(yè)大縣實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的必由之路。農業(yè)是弱勢產業(yè)，是低稅收、低效益的產業(yè)。隨著農業(yè)稅的全部減免和國家反哺農業(yè)政策的大力實施，農業(yè)產出性收入逐步淡出地方的財政支撐體系。縱觀當前縣域經濟發(fā)展格局和大勢，傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，一般都是全國、全省的財政窮縣。計劃經濟時期農業(yè)塊頭越大、貢獻率越高的地方，現(xiàn)階段經濟發(fā)展狀況越落后，財政越緊張，農民越窮。、不少農業(yè)大縣的發(fā)展經驗告訴我們，要實現(xiàn)縣域經濟的跨躍式發(fā)展，只有走“工業(yè)興縣”的道路，堅持用工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，在辦好農業(yè)的基礎上，不斷培育、發(fā)展市場主體，大力發(fā)展工業(yè)。當前，我們要圍繞農業(yè)發(fā)展工業(yè)，壯大“農”字號產業(yè)，通過農業(yè)的產業(yè)化帶動并促進工業(yè)的現(xiàn)代化。要打好“農”字特色經濟牌，把豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經濟競爭優(yōu)勢。在此基礎上，外引內聯(lián)，逐步提高工業(yè)化的比重和工業(yè)經濟在我縣國民經濟中的份額。
正處于由農業(yè)大縣向“工業(yè)興縣”轉移的初級階段，要準確定位。近些年來，我縣經濟結構逐步優(yōu)化，三個產業(yè)之間的比重不斷得到調整，但我們必須清醒地認識到，目前我們還只是處在農業(yè)大縣向“工業(yè)興縣”轉移的初級階段，要實現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化，我們還有很長的一段路要走?！皬姽ネ庀蜃フ猩蹋瑝汛髢仍醋ッ駹I”，是我縣確定的工業(yè)經濟發(fā)展思路。要實現(xiàn)經濟的和諧全面發(fā)展，當前，我們必須客觀分析我縣縣情，準確把握我縣農業(yè)、工業(yè)、三產業(yè)發(fā)展的趨勢和走向，認真謀劃我縣經濟發(fā)展的規(guī)劃和方向，確定經濟發(fā)展、轉型思路，實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)、三產業(yè)的結構調頭，加快推進農業(yè)大縣向經濟強縣的跨越。
二、關于壯大市場主體問題
企業(yè)是發(fā)展的主體，是市場經濟的主體。抓發(fā)展、抓產業(yè)，要堅持“兩條腿”走路，一方面要主攻外向抓招商，另一方面，也是更重要的一個方面，要壯大內源，把已有的企業(yè)抓好盤強。這次考察的省內幾個先進市區(qū)，在盤大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實力方面都有一些好的經驗和做法，我們概括為：抓骨干、扶中小、盤品牌。借鑒他們的經驗，在今后市場主體建設上，我們要因企制宜，真正做到：把我縣“四大集團”做成名副其實的支柱產業(yè)，形成龍頭。過去較長一段時間，四大骨干企業(yè)，占據(jù)了我縣工業(yè)經濟的半壁江山，為縣域經濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。但從近幾年的情況來看，“四大集團”不同程度地出現(xiàn)了市場萎縮，稅收效益低增長、慢增長的現(xiàn)象，對縣財政稅收的支撐作用開始衰弱。外觀內比，等都是各地的骨干企業(yè)，更是各地財政稅收的支柱企業(yè)。這些企業(yè)入庫稅金每年都以超平均的速度和水平大幅提高，真正起到了骨干支撐的作用。外地經驗告訴我們，抓好市場主體建設，加快縣域經濟發(fā)展，擺在我們面前第一位的工作就是要把我縣的骨干企業(yè)做成真正的、名副其實的龍頭和支柱。要鼓勵和推動骨干企業(yè)對外合作重組，加快結構調整、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場開拓步伐，提升核心競爭力。要加大政策扶持力度，對重點骨干企業(yè)實行領導和部門長期包掛制度，及時了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，盡快加以解決。要進一步加大對骨干企業(yè)管理人員的培養(yǎng)，提高經營管理能力和專業(yè)技能。
要把已經落戶投產的中小企業(yè)扶大做強，形成規(guī)模。近幾年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)和招商引資的強力推進，我縣企業(yè)數(shù)量不斷增加，一大批企業(yè)在我縣相繼落戶、投產。但規(guī)模小、體質弱、產品競爭力差、市場潛力不充分等問題比較普遍，有很多企業(yè)落戶投產以后，發(fā)展停滯不前，甚至滑坡，并沒有產生多大的效益，也并沒有為地方提供多少可用的稅收。學習借鑒外地經驗，我們必須高度重視縣域內已有企業(yè)的成長發(fā)展問題，認真研究加快扶持全縣中小企業(yè)發(fā)展壯大的舉措和相關政策，大力推進中小企業(yè)成長工程，確保企業(yè)引得進，落得下，能發(fā)展，快成長，保證每年新“進規(guī)”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，做實做強我縣工業(yè)經濟的中堅。
要把我縣曾經的“品牌”企業(yè)盤活、盤大，形成競爭力。我縣工業(yè)起步較早，一些老牌企業(yè)如、車橋、海玲、紫金茶業(yè)等，曾經創(chuàng)造了一時的輝煌，打響了一批省優(yōu)、部優(yōu)名牌產品。但是，這些企業(yè)由于眾多因素，大多已經退出同行業(yè)的前沿市場，喪失了昔日的競爭力。公司早在劍南春進入前，生產能力、銷售市場均已大幅縮水，只能依靠本縣消費群體勉強支撐，劍南春撤資后，對其打擊更為強烈；車橋雖然上市多年，目前也是空有上市企業(yè)的名號，企業(yè)發(fā)展日益艱難。通過此次考察，我們應該看到，這些企業(yè)雖然已經不復往日，但其品牌的影響力仍然很大，是我縣寶貴的無形資產?？梢栽谌舾赡旰笾卣瘛盎盍?8”品牌，可以投入4500萬元巨資，改制盤活全面停產的老牌企業(yè)蒲紡集團，名酒一個個都能起死回生，我們也完全可以利用老企業(yè)潛在的優(yōu)勢，采取對外尋求合資合作的辦法，把“”等一批有“重生”價值的老牌企業(yè)、品牌企業(yè)盤活盤強，把、海玲服裝、龍寶翠毫等名牌產品重新推向市場，使老牌企業(yè)重新煥發(fā)“青春”。
三、關于招商引資問題
我們考察所到的或沒到的先進發(fā)達地區(qū)，其快速發(fā)展的一條成功經驗就是：堅持把招商引資作為黨委、政府引領經濟建設和社會發(fā)展的一項長期性、經常性的任務，常抓不懈。學習先進經驗，我們在招商引資上應該進一步解放思想，調整思路，改革方法。
要牢固樹立全民招商、全面招商的工作理念。近兩年來，我縣招商引資工作從無到有，從內到外，從小到大，步伐明顯加快，縣域經濟總量得到了大幅提升。但是，面對滿園項目，面對經濟發(fā)展的良好態(tài)勢，不少人認為，我們再也不需要提全民招商、全面招商的口號了。其實不然。與自身相比，我們確實有很大進步，但與發(fā)達地區(qū)相比，我們起步遲，基礎薄，力度弱，差距大。先進發(fā)達地區(qū)經過十多年的改革開放和招商引資積累，現(xiàn)在已經形成了實力，形成了數(shù)量上的集聚，形成了資源優(yōu)勢的充分利用。在此基礎上，他們抓招商引資，提出了“招商選商，引資選資”的概念，對招商企業(yè)設置門檻，其目的是為了追求本地資源要素利用效益的最大化。對比之下，我縣版土面積大，人口多，經濟總量還很小?？疾熘杏袔讉€縣市版土面積、人口不到我縣一半，但經濟總量、財政收入是我縣的一倍、兩倍，甚至更多。因此，我們只有繼續(xù)堅持全民招商、全面招商，把“鋪天蓋地”的工作做好，把我們的經濟總量做大、實力做強，把選商、選資的“基礎”夯實，我們才有底氣與外商、外資談“條件”。現(xiàn)階段，我們只能從保護生態(tài)環(huán)境的角度，選好商、引好資，不引進違背國家產業(yè)政策、高能耗、高污染的企業(yè)，為子孫后代留下好的經濟發(fā)展和生存環(huán)境。
要立足縣域優(yōu)勢有的放矢地抓招商引資，提高招商引資的質量和效率。招商引資不能盲目，不能一哄而上。要確保引進的項目在我縣能落地、能發(fā)展、能壯大，我們必須充分考慮項目在我縣的資源、技術、市場、產業(yè)等方面的支撐要素，有規(guī)劃、有的放矢地開展工作，提高招商引資工作的成功率。反之，盲目招商，一哄而上，只會重復浪費，重蹈過去大辦企業(yè)、大辦項目的覆轍。一是要緊緊圍繞我縣農業(yè)資源優(yōu)勢抓招商，提高農產品附加值。要通過招商引資，把我縣豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，把經濟優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。要依托我縣糧棉油、林果菜、畜禽蛋、魚鱉蝦等農業(yè)資源，大力引進帶動力強、輻射面廣、轉化率高的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，就地提供農產品初級市場，提高農產品轉移加工的附加值。二是要圍繞支柱產業(yè)抓招商，開發(fā)產業(yè)終端產品。傳統(tǒng)的加工行業(yè)利潤低、效益差，只有不斷地開發(fā)終端產品，才能提高資源的綜合效益，搶占更廣闊的市場，提升產品轉化升級的利潤率。目前我縣汽車零配件、塑料新材、紡紗紡織、醫(yī)藥化工等支柱產業(yè)已基本形成，但普遍缺乏終端產品。要把發(fā)展支柱產業(yè)終端產品作為突破口，引進一批中下游企業(yè)群體。紡織產業(yè)要力爭引進規(guī)模大、實力強的印染企業(yè)；塑料產業(yè)要重點發(fā)展其他市場需求大、成本低的塑料制品企業(yè)；醫(yī)藥行業(yè)要向成品藥、醫(yī)療附屬產品生產方向拓展。三是要圍繞特色品牌抓招商，擴大輻射效應。要找準我們的產業(yè)特色在哪里，有哪些叫得響的名牌產品，有針對性地對外合資合作，放大特色效益和品牌效應。
要圍繞盤活存量資產抓招商，充分挖掘縣域經濟發(fā)展?jié)摿?。目前，土地緊張、貨幣緊縮，嚴重制約著各地的生產與發(fā)展。與此同時，不少地方又有較多的閑置資產沒有得到充分利用，有不少“呆死”、停滯的企業(yè)沒有產生效益。與其花費大量精力從外招引，啟動一個全新項目，不如事半功倍把現(xiàn)有的閑置資產整合好、利用好。要把盤活存量資產招商作為眼下招商工作的重中之重，全面摸清現(xiàn)有的存量土地和閑置資產，認真清理、登記那些停滯不前、頻臨停產、破產的企業(yè)，并圍繞這些資產和企業(yè)開展招商活動，做好“活”字文章。
四、關于園區(qū)建設問題
園區(qū)是縣域經濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展的速度、擴張的規(guī)模決定著一個地方經濟的總體實力。這次考察的省內幾個區(qū)市，園區(qū)規(guī)劃起點之高，建設投入力度之大，入園企業(yè)實力之強，確實讓我們刮目相看，留下深刻印象。認真審視我縣園區(qū)建設的現(xiàn)狀，我們還存在比較明顯的弊端，當前要重點解決好三個方面的問題。
解決好園區(qū)規(guī)劃不明、功能不清的問題?？疾斓氖任鍌€區(qū)市，在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，都具有較強的超前意識。由于歷史的原因，我們的工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設計上還很不完善，在管理上也失之于寬，造成了園區(qū)內商業(yè)、工業(yè)、房地產、辦公樓“齊頭并進”的現(xiàn)象，違背了園區(qū)建設的初衷。因此，吸取過去園區(qū)建設的教訓，學習先進地區(qū)經驗，要把明確發(fā)展規(guī)劃、搞好功能分區(qū)作為園區(qū)建設的首要工作來抓。特別是正在或即將開發(fā)的青吉工業(yè)園、孱陵大道后延伸線、黃金口工業(yè)園、江南工業(yè)園等，一定要未雨綢繆，著眼長遠，認真搞好規(guī)劃設計和功能分區(qū)，并嚴格按照規(guī)劃、功能分區(qū)進行投入和建設。
解決好園區(qū)建設與產業(yè)互促互動的問題。產業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個區(qū)市，其園區(qū)發(fā)展都具備了堅實的產業(yè)基礎。如區(qū)共有四個工業(yè)園區(qū)，分別聚集了造紙包裝、機械電子、建材、紡織四類主導產業(yè)，形成了產業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)，這也是他們園區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展得以齊頭并進的關鍵所在。目前，我縣的幾大主導產業(yè)已經初步成型，但總體上看還不夠突出、規(guī)模還不夠大，特別是依托園區(qū)抓產業(yè)集聚上做得還很不夠。當前，要進一步明確各個園區(qū)的功能劃分，明確哪個園區(qū)主導產業(yè)是什么，哪個產業(yè)應歸就于哪個園區(qū)，從而圍繞園區(qū)的產業(yè)導向，對主導產業(yè)實行“對號入座”，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產品為重心的特色園區(qū)工業(yè)體系。
解決好產業(yè)簡單集群與產業(yè)合力集聚的問題。我們認為，產業(yè)集聚不是簡單的企業(yè)集群，更不是行業(yè)內重復投資與惡性競爭。集聚應該是競爭力的整合和集并。以我縣汽車零部件產業(yè)為例，經過多年發(fā)展，雖然形成了一定的產業(yè)集群規(guī)模，但實事求是地看，這些企業(yè)在產業(yè)鏈條上的分布極不均勻，從事初級產品生產的企業(yè)過多，高端產品生產又幾乎是空白。由于產品結構雷同，導致業(yè)內競爭激烈，也影響了產業(yè)的整體發(fā)展水平。同時，現(xiàn)有的集群，也只是數(shù)量上的簡單集中。雖然全縣從事汽車零配件生產加工的市場主體達到了40多家，但在全縣范圍內零星分布，既無集中，也無溝通。再看區(qū)石油機械集群，行業(yè)內主導產品、配套產品、附屬產品生產分工明確，并且企業(yè)廠區(qū)相對集中。與之相比，我們確實差距不小。對此，我們必須采取有效的辦法和措施，鼓勵企業(yè)老板樹立“寧當大股東，不當小老板”的思想意識，敢于把自己的資金、技術、信息、人力、土地等市場要素投向大企業(yè)、大集團，走上合資合作的道路，攀大附強謀發(fā)展；引導產業(yè)內同類企業(yè)合理進退，通過聯(lián)合、收購、兼并等多種形式進行戰(zhàn)略重組，配套完善產業(yè)鏈條，提升集群整體競爭實力。
解決好園區(qū)土地瓶頸突破的問題。土地是園區(qū)最基礎、也是最重要的要素。土地供應緊張，發(fā)展空間不足，是當前我縣經濟社會發(fā)展所面臨的最大矛盾和制約。而且，我縣在土地利用上一直受到分洪區(qū)和國家土地政策的雙重制約，用地瓶頸問題比其他地方更為突出。對如何突破園區(qū)用地瓶頸，一些沿海發(fā)達地區(qū)已經摸索出了一系列成功的經驗，很有借鑒價值。我們要牢牢把握住今年我縣進入全省土地調規(guī)試點縣市的重大機遇，抓緊做好土地利用規(guī)劃修編工作。同時，靈活方式，采取集并城郊土地、廢地復墾置換、集中閑散耕地、盤活存量土地、對上爭取要地、平整溝灘增地等多種方式，最大限度地增加園區(qū)可用土地資源，解決項目用地需求。
五、關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題
近些年來，我們年年在喊優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，年年在整治經濟發(fā)展環(huán)境，但是效果并不明顯。究其原因，我們認為主要是思想解放不夠，部門利益、地方保護主義觀念較重，政令不是很暢通。優(yōu)化經濟環(huán)境，必須斷臂療傷，動真格。
（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，
一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產用材林，
三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產用材林外，發(fā)展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調查結果，
一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。〖第一┆整理該文章，版權歸原作者、原出處所有?！?/p>
（二）促進了農業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)*農業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農民收入。據(jù)有關方面測算，目前農民在高產穩(wěn)產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林
一、二期項目，重點分布在中南部平原農區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自*年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)結構，以及促進農業(yè)增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農村經濟發(fā)展的方向。
二、項目建設的成功經驗
（—）加強組織領導。發(fā)展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據(jù)調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在*、*我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區(qū)農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5*余冊（盤）。
（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經濟林，更重要的是與農業(yè)產業(yè)結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。
三、存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。
3、認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經濟的重要組成
部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業(yè)產業(yè)結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
2、嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業(yè)項目將于*
據(jù)農經年報統(tǒng)計，截至2009年底，全縣村級集體經濟總收入3849萬元，其中經營收入393萬元，發(fā)包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入
1959萬元。全縣246個村居中，集體經濟零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農、工、商等性質的專業(yè)公司。去年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與
“4+1”工程建設觀摩項目34個，其中有30個項目生產經營情況良好，有4個項目未經營，分別是八集鄉(xiāng)標準化廠房、三莊鄉(xiāng)標準化廠房、高渡鎮(zhèn)標準化廠房、王集標準化廠房。
無論從村集體經濟總收入，還是從村級集體經濟增收的項目情況看，全縣村級集體經濟得到了長足的發(fā)展，形成了我縣拓展集體經濟發(fā)展三個新模式。
一是利用省脫貧獎補資金，發(fā)展村級集體經濟收入項目，已成為增加村集體經濟的增長極。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用脫貧資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建標準化廠房，或在縣鄉(xiāng)主要道路兩旁發(fā)展高效設施農業(yè)，所建資產歸村居集體所有，讓貧困戶到工業(yè)集中區(qū)就業(yè)，或承包高效農業(yè)設施從事種植，發(fā)包收入的80%歸貧困戶集體所有，20%的收入歸村集體，用于村集體組織的正常運轉以及村級公益事業(yè)的建設。
二是成立農、工、商等專業(yè)公司，促進村級集體經濟規(guī)范發(fā)展，已成為村集體經濟發(fā)展的大趨勢。村集體成立公司，或村級集體與有實力的老板共同成立公司（村級集體占大股），把村集體的資產、資源、資金歸并到公司進行市場化運作，實現(xiàn)資源資產化、資產資本化、資本股份化。如臨河鎮(zhèn)小店村成立騰訊商貿公司，村集體實現(xiàn)年收入20余萬元。
三是發(fā)展“房東”經濟，杜絕集體經營，已成為村集體經濟發(fā)展的新樂章。實行村集體的資產和資源實行對外租賃，變過去村集體直接參與經營為間接經營，杜絕集體經營，把村集體收入的風險降為零，確保村級集體的資產資源保值增值。如眾興鎮(zhèn)姚圩村，新建康居示范點，出租門面房每年取得穩(wěn)定的村集體收入。
二、存在不足
我縣村級集體經濟發(fā)展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有：
一是少數(shù)村個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。個別鄉(xiāng)村干部，片面認為在當前市場經濟背景下，發(fā)展村集體經濟無關緊要的，不合時宜的。更有的把發(fā)展集體經濟與搞集體經營概念等同，認為搞集體經濟是不能搞，也搞不好。有的對發(fā)展村集體經濟無從下手，無思路，無辦法，無實力，村支“兩委”成了“維持會”。
二是項目檔次低，投入少。無論是標準化產房，還是高效設施農業(yè)，上規(guī)模、上檔次的少，不能形成村集體持續(xù)增收的主渠道。有的項目僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進外資投入少。
三是農民組織化程度低。一方面，農戶與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結不緊密，“公司+農戶”的生產模式推廣不夠。另一方面，農民專業(yè)合作社等新型合作經濟組織的發(fā)展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農業(yè)產業(yè)化的人數(shù)偏少。
四是工農業(yè)附加值低。有的項目僅僅是一些“三來一加”項目，加工粗放，經濟效益低下。有的農業(yè)項目只是簡單種植，農業(yè)加工項目還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產業(yè)鏈短，產品附加值低。
三、幾點建議
“4+1”工程建設，是縣委縣政府推動鎮(zhèn)村經濟發(fā)展的主要抓手，是實現(xiàn)強鎮(zhèn)壯村富民戰(zhàn)略的有效途徑，而村居集體經濟發(fā)展是“4+1”工程的重要內容之一。此項工作，去年是我縣實施戰(zhàn)略的第一年，在村級集體經濟觀摩項目的建設和考核上，需要不斷完善。在今后的工作中，不僅要從宏觀上認真加強指導，在具體的工作中應著重做好以下三個方面的工作：
