時間：2023-03-14 15:19:59
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嚴格按照《“兩免一補”工作管理暫行辦法》、《普通高中貧困家庭助學金管理辦法》、《貧困家庭學生高考入學政府資助金管理辦法》、《中等職業(yè)教育國家助學金暫行管理辦法》、《生源地信用助學貸款實施方案》等的要求，規(guī)范工作程序，接受社會和群眾的監(jiān)督。
1、扎實做好貧困生評審、認定工作。在貧困生的認定過程中，各校按照個人申請學校、村委會（社區(qū)）考察學校評審小組審核公示縣教育局、財政局復(fù)核確定資助對象匯總上報的程序陽光操作，確保貧困生不漏報、不多報，讓每一位貧困家庭學生都能享受到資助，對擬享受資助的學生，各校在校內(nèi)醒目位置進行7日以上的公示，廣泛接受社會監(jiān)督。對于申請生源地信用助學貸款的大學生，嚴格審查申報材料，堅決杜絕弄虛作假。
2、加強組織協(xié)調(diào)，提高工作效率。一是積極主動與上級教育部門、財政部門聯(lián)系，根據(jù)、市下達的指標數(shù)，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校調(diào)查摸底出的貧困生數(shù)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校經(jīng)濟困難程度，合理分配受助學生名額，將貧困生數(shù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校。根據(jù)中小學的實際，合理編制資金計劃，加快資金撥付進度，保障資助資金按時發(fā)到受助學生手里。二是積極與國家開發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行聯(lián)系，跟蹤資金到位情況，確保貸款第一時間到達學生手中。
3、注重督促檢查，不定期深入到學校及學生家中，督查資助資金的落實情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。并通過下發(fā)文件、平時交流等形式進行宣傳和教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和各級各類學校對學生資助工作重要性的認識，增強做好學生資助工作的積極性和主動性。通過層層落實責任制，進一步強化做好學生資助工作的責任感。
二、資金落實情況
1.落實補助寄宿生生活費。2014年春季和秋季共為2979名義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生補助生活費，通過財政“一卡通”發(fā)放生活費補助資金253.4375萬元。執(zhí)行補助標準為小學每生每年1000元，初中每生每年1250元。秋季學期待上級資金到位后評審發(fā)放。
2．落實普通高中國家助學金政策。2014年春季和秋季共資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生1622人，通過財政“一卡通”發(fā)放助學金121.65萬元。
3．落實高考入學政府資助金政策。2014年資助考入大學家庭經(jīng)濟困難學生95人，通過財政“一卡通”發(fā)放資助金49.5萬元。
4.落實中等職業(yè)學校學生資助政策。2014年資助中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生春季學期168人，通過中職卡發(fā)放助學金2.52萬元。為4747名中職學生免學費，免除金額40.307萬元。秋季學期助學金和免學費已報縣財政局申請發(fā)放。
5.落實學前教育幼兒資助。2014年春季學期，上級下達了前教育幼兒資助名額256人，已發(fā)放資金10.24萬元。2014年秋季資助名額244人，資助對象已確定，將于近期發(fā)放資助金19.52萬元。
6.落實生源地信用助學貸款政策。2014年為1531名高校貧困學生辦理了生源地信用助學貸款，將發(fā)放貸款1077.045萬元，在很大程度上解決了貧困家庭學生上學難的問題。
三、存在的主要問題和建議
1、上級下達資助指標不及時，影響工作進度。建議上級部門及時下達資助指標。
高校家庭經(jīng)濟困難學生是指普通高校學生本人及其家庭所能籌集到的資金難以付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生。我國政府對家庭經(jīng)濟困難學生資助工作高度重視，制定了各項資助制度，建立了學生資助政策體系，讓家庭經(jīng)濟困難學生能夠順利入學，上得起大學、接受教育，順利完成學業(yè)，同時起到良好的激勵與導(dǎo)向作用。但隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和高等教育體 制改革不斷深化，學生資助制度有些內(nèi)容已經(jīng)不能滿足學生需求，備受社會各方面的關(guān)注，成為高職院校管理工作中不得不面對的一項問題。本文試就當前普遍存在的助學金管理運行的若干問題進行探討，并提出相關(guān)對策與建議。
一、高職院校助學金管理運行中的若干問題
（一）激勵不足。高職院校助學金管理與獎學金管理有著不同性質(zhì)的功能，獎學金重于“獎”，凡學生在學業(yè)、文體、能力等各方面表面特別優(yōu)秀的，可以獲得相應(yīng)獎勵。助學金在設(shè)立的功能上，只偏重于“助”，只要家庭經(jīng)濟情況屬困難的，都有機會申請，而只要名額充足，便可以獲得助學金的資助，而高職院校在學業(yè)、思想品德等各方面的限制條件并不十分明顯。對學生綜合素質(zhì)考核少，只重家庭情況考核，申請助學金的過程中，難免不少學生為了獲得可觀的資助，不惜捏造假材料及假事跡，違背了助學金的本來意圖，助學金的管理中也表現(xiàn)得只有資助而無激勵。
（二）助學金發(fā)放的認定標準存在困難
1.貧困生怎么評，誰有資格來評？目前，用投票的方式評選貧困生，在高校助學金評定過程中并不少見。在助學金評選的權(quán)力下放到高校以后，高校又把它下放給學院，最終落到輔導(dǎo)員身上。這種做法存在很多問題，首先，貧困是評出來的嗎？采取公開投票的方式評選誰是否是貧困生或者誰更貧困，這顯然是不符合國家助學金制度的初衷。其次，應(yīng)該怎么評？參加評選的人能保持價值中立嗎？貧困生的確定條件、依據(jù)可信嗎？這些問題都是難以解決但又無法回避的。
2.班級之間的情況差別較大，助學金評選比例如何分配？不同的班級成員之間，家庭困難情況并不一致。然而，在評選比例固定的情況下，輔導(dǎo)員也只能給各班均分配相同的比例。因為他沒有理論也沒有權(quán)利去調(diào)整分配比例。但是，這種做法沒有考慮班級差異，有失公平、公正。
3.貧困生名額不夠或者有剩余，怎么辦？在這種背景下，慣有的發(fā)放模式遇到了新問題，已建立的貧困生檔案的效用也大大降低，容易額不足或者名額剩余的情況。
（三）助學金發(fā)放后期監(jiān)督管理中的問題
有少數(shù)貧困生不珍惜機會，將所獲得的助學金并沒用到繳交學費與購置學習用具上來，而是用來大吃大喝，大的大腳花錢，進行生活上的攀比，在同學們中的影響非常不好。甚至有些學生依賴助學金，出現(xiàn)了“等、靠、要”的現(xiàn)象。對國家的資助與學校的扶持毫無感激之情，全然當做是應(yīng)得的。這些行為都極大地違背了助學金制度的初衷。
二、相關(guān)對策及建議
（一）建立綜合成績和貧困程度相結(jié)合的評定辦法。綜合素質(zhì)測評工作是高校常見的一種對學生全面考核的手段。綜合素質(zhì)測評包含德、智、體等多方面，由各方面的得分乘以權(quán)重綜合而成，作為評選獎學金和勵志獎學金評定的主要依據(jù)。對于學生的貧困程度，則按實際情況不同，劃分等級，可分為已被資助過、亟待資助、一般待資助，作為國家助學金評定的主要依據(jù)。此方法有效結(jié)合了學生的綜合成績和貧困程度，把獎優(yōu)和助困有機地結(jié)合起來，其缺點是較煩瑣，在工作中增加管理量，但若能完善，也可達到增加激勵學生的目的。
（二）建立與完善貧困生數(shù)據(jù)庫。為了全面掌握和了解家庭經(jīng)濟困難學生情況，每個學生應(yīng)建立貧困生數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)在核實學生相關(guān)證明材料的基礎(chǔ)上，進一步完善學生信息，包括學生的家庭成員情況、家庭年收入遭受自然災(zāi)害情況、家庭欠債情況、突出的表現(xiàn)、曾受過的資助等信息，此外，還應(yīng)將學生平時的繳費情況、日常消費情況進行實行更新。每學年根據(jù)學生的受助情況和家庭經(jīng)濟狀況變化，不斷更新數(shù)據(jù)，做到對學生資助信息的動態(tài)管理。
（三）完善追蹤反饋制度。建立有效的監(jiān)督機制，堅持公示制度，對國家獎助學金評選中弄虛作假，的行為進行嚴懲，并給予相應(yīng)處分。對學生在資助期間發(fā)生重大違紀違法行為、學習不達標情況的，一經(jīng)查實便取消其受助資格。
（四）注重宣傳，資助與教育并重。對于家庭經(jīng)濟困難學生，不僅要給予經(jīng)濟上的幫助，而且要加強思想政治教育、誠信感恩教育、心理健康教育、勵志成才教育、勤儉奉獻教育，使他們樹立自信、自立、自強的信念。應(yīng)在校內(nèi)及班級內(nèi)部開展豐富多彩的系列教育活動，除了常規(guī)的主題班會、民主生活會、誠信征文的形式開展德育教育外，還應(yīng)開展一些專題活動，如感恩活動，讓受助者給學校及相關(guān)資助人士寫信，匯報個人學習生活情況；參加義工服務(wù)活動，以實際行動表達感恩的感情，讓受助者內(nèi)心也受到良好的感恩教育。
參考文獻：
[1]崔麗.新資助政策下高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的思考[J].人力資源管理，2010⑹
[2]劉鳳.國家獎助學金工作中存在的問題及解決辦法[J].河南科技學院學報，2009⑴
一、自查自檢范圍：
本學院2016—2018年學生資助補助管理情況開展全面自查。
二、自檢自查工作主要內(nèi)容：
（一）資助對象基礎(chǔ)信息核查。重點核查享受獎助學金等資助對象的基本情況，認真排查是否符合省教育廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于進一步做好我省家庭經(jīng)濟困難學生認定及相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（黑教聯(lián)[2016]30號）中所規(guī)定的6類家庭經(jīng)濟困難學生認定條件，是否按規(guī)定程序履行認定工作流程。具體內(nèi)容為2016—2018年家庭經(jīng)濟困難學生認定工作開展情況：
1.認定依據(jù)：認真核查2016—2018年度家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)（家庭經(jīng)濟困難相關(guān)證明原件及復(fù)印件）是否齊全，是否按照困難等級排序裝訂存檔；
2.認定標準：認真核查家庭經(jīng)濟困難學生證明材料與認定等級是否相符，是否存在認定不精準問題；
3.認定程序：認真核查家庭經(jīng)濟困難學生認定工作是否符合程序，認定結(jié)果是否按要求進行公示。
（二）學生資助補助評審工作開展情況。具體內(nèi)容為2016—2018年學生獎助學金評定工作開展情況：
1.評定依據(jù)：認真核查獎助學金評定是否按照規(guī)定的條件進行，是否存在應(yīng)助未助情況；
2.評定標準：認真核查學生資助補助等級是否與困難程度相符；
3.評定程序：認真核查學生獎助學金評定是否堅持公正、公平、公開的原則按程序進行，評定結(jié)果是否按要求進行公示。
三、自查自糾工作流程
學院成立以學生工作處主任趙東威老師為組長的自查自糾小組。學生工作處在老師的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部門成員的共同努力下，各年級負責人的積極協(xié)助下，自檢自查工作順利開展，有條不紊進行。我院認真核對2016—2018年學生貧困信息備案表以及相關(guān)照片檔案；認真整理核查紙質(zhì)版學生貧困材料，貧困材料是否具有實時性，所蓋公章是否具有相關(guān)效力；認真統(tǒng)計各年級各專業(yè)同學2016-2017年所獲國家獎學金，國家勵志獎學金，哈爾濱師范大學獎學金，國家助學金情況并合計相關(guān)金額。后由學生工作處匯總。秉著公平，公正，公開的原則，我院致力將學生獎勵資助工作做得更實，更細，更完善。
四、發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案
1.由于時間問題，早前照片文件檔案出現(xiàn)遺失。及時重新拍照，整理檔案，妥善保管。
2.由于經(jīng)驗不足，在評選應(yīng)善良助學金時，將受助同學貧困材料原件上交前，未留備份。將照片檔案的照片打印后添加至紙質(zhì)版檔案中。
3.享受低保的同學不一定困難，父母雙農(nóng)的同學也不一定困難。加強關(guān)注學生的生活情況，將資助落實在更需要幫助的同學身上。
一、20xx年希望工程工作開展的基本情況
希望工程是一項凝聚關(guān)愛與奉獻的公益事業(yè)，是各級黨委、政府和團組織高度關(guān)注的一項民心工程，我縣希望工程工作在各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和各界人士的關(guān)心支持下，走過了14年的光輝歷程，共籌措資金100余萬元，扶助貧困學生1500余人次，得到了較好的社會評價。
(一)今年，團縣委將希望工程工作作為全團工作重中之重，在全縣開展了一系列的希望工程活動：7月初，團縣委制定了“希望工程—讓孩子們都上學”希望工程實施方案和倡議書，并以希望工程領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《關(guān)于發(fā)動**籍各界知名人士和民營企業(yè)家參與希望工程捐資助學活動的通知》，在全縣范圍內(nèi)掀起了希望工程捐資助學活動新。8月10日，積極爭取湖南德智教育投資有限公司的大力支持，一次性注入德智教育基金1萬元。8月中旬，在全縣范圍內(nèi)開展了“愛心專列”進北京、救助災(zāi)區(qū)孤兒、資***取上海市內(nèi)北京的貧困學生、以“建設(shè)新農(nóng)村、爭做新青年、學習新知識”為主題的建“愛心書屋”活動和湖南移動“富民惠農(nóng)”助學行動等一系列希望工程活動，內(nèi)容豐富，形式多樣，取得了很好的效果。8月下旬，通過團縣委的努力，爭取了團市委2個“芙蓉學子”、1個“美特斯邦威”資助行動和8個湖南移動“富民惠農(nóng)”資助名額，為貧困學生爭取了2萬余元的助學金。去年12月份，在縣委組織部謝部長的爭取下，上海市曹路鎮(zhèn)在我縣東湖鎮(zhèn)建希望小學一所，今年，團縣委積極配合，將希望工程款爭取到位。
(二)今年希望工程活動得到了縣委、縣政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及各單位和社會知名人士的大力支持?？h委羅書記、政府周縣長親自過問和關(guān)心貧困學生的學習生活情況，并為本次希望工程活動作出了重要的指示;同時還得到了縣教育局、民政局、交通局、國土局等單位和湖南德智教育投資有限公司董事長曹歐吉、湖南農(nóng)業(yè)北京校長周清明、金貝爾有限公司董事長王軍國、鴻城紙業(yè)有限公司董事長唐正魁、**賓館總經(jīng)理陳劍英、百瑞達瓷業(yè)董事長彭和桂、縣旅游服務(wù)公司經(jīng)理梁麗君和戴思思、生源百貨經(jīng)理孫文明等知名人士的大力支持。
(三)本次希望工程活動由團縣委精心組織實施，前后歷時三個月。先根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和縣直各學校遞交的貧困學生申請表和助學申請報告的基本情況，經(jīng)貧困學生所在村民居委會、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實簽署意見后報團縣委，最后由縣希望工程領(lǐng)導(dǎo)小組和縣希望工程辦本著“貧中選貧、優(yōu)中選優(yōu)”原則確定救助學生名單。今年救助人數(shù)在去年的基礎(chǔ)上增加了 70余人，共救助218名貧困學生，共發(fā)放助學金102900元。其中小學生74名，初中生64 名，高中生 57 名，北京生23名，助學金按小學生每人200元、初中生每人300元、高中生每人400元、北京生每人500元的標準實行集中發(fā)放。
二、后段工作的幾點意見
為了將我縣希望工程繼續(xù)做大做強，我們將努力做好以下三個方面的工作：
(一)利用希望工程良好的社會效應(yīng)，進一步加強希望工程的宣傳力度，完善資助模式和工作網(wǎng)絡(luò)，使希望工程不斷向深度和廣度延伸，同時會繼續(xù)加大籌資和助學力度，努力使助學活動成為共青團組織動員社會力量、弘揚時代新風的愛心工程，成為服務(wù)社會、服務(wù)青年、服務(wù)學生立志成才、報效祖國的人才工程。
(二)我們將繼續(xù)加大希望工程的實施力度，加強希望工程資金的管理，嚴格希望工程的操作，維護希望工程的良好形象，促進希望工程工作健康發(fā)展。一要堅持以科學管理為中心。我們要嚴格按照“整體性和合法性”的原則，強化科學管理意識，不斷完善各級管理責任制度，層層把關(guān)，管理好每一筆資金，用好每一筆資金;二要堅持以社會監(jiān)督為保障。我們要進一步完善審計責任制度，主動邀請權(quán)威資信機構(gòu)和社會有影響力的人士參與監(jiān)督，真正把希望工程作為陽光下的“光明窗口”;三要確保每一筆資金做到專款專用，任何單位和個人不得將希望工程捐款截留或挪做它用，否則將對責任人實行嚴肅的責任追究。
(三)加強希望工程的跟蹤服務(wù)和信息回訪工作。做好跟蹤服務(wù)工作，要建立希望工程個人檔案，實行動態(tài)式的跟蹤管理，對于成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的學生代表我們要長期給予扶助，直到他們初中、高中或大學畢業(yè);對于家庭特別困難的學生，我們要實行特別救助，及時幫助他們解決困難;對于中途發(fā)生轉(zhuǎn)機的家庭和學生，完全有自主支付學費的能力和條件的，我們可以暫時終止對他們的扶助，轉(zhuǎn)而救助其他學生。做好信息回訪工作，要讓受救助學生定期向資助單位匯報他們的學習、生活情況，使希望工程辦或資助單位能夠準確全面地了解受助學生的近況，同時希望辦要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時將貧困學生反饋的信息，集中匯報給上級部門和資助單位。
(四)對受助學生的幾點希望。希望工程能取得今天的成果，得益于黨和政府的高度重視和大力支持，得益于社會各界的參與和關(guān)注。今天，對218名優(yōu)秀貧困學生來說，是一個福音，希望同學們不要辜負黨和政府的期望，不要辜負捐贈者的一片愛心，珍惜青春，發(fā)奮學習，永葆進取之心，常懷感激之意，以真心對待愛心，把社會的關(guān)愛化作自強不息、刻苦學習的強大動力，打牢文化基礎(chǔ)，勇攀科學高峰，做到學有所長，學有所用，以優(yōu)異的成績，過硬的本領(lǐng)回報社會的關(guān)愛，奉獻全面建設(shè)小康社會的火紅的時代。
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.03.007
Research and Discussion of Agricultural Colleges Inspirational
Award and Grants Review Mode
ZHANG Ailin[1][2]， SI Yimin[1][2]， SHAN Xiumin[1][2]， MA Mingqi[1][2]
（[1] College of Food Science and Biotechnology， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384；
[2] Tianjin Agricultural Products Deep Processing Engineering Technology Center， Tianjin 300384）
Abstract To protect the poor college students successfully complete their education， encourage students to work hard， uplifting， inspirational award， evaluation and distribution of grants has become one of the main measures taken by the university， and the assessment of the project has become a student of Agricultural Colleges and Universities Management a difficult， there are some problems and contradictions. This article focuses on motivational scholarships review in the contradictions and problems， new solutions to explore ways and means of assessment， evaluation and follow-up studies were discussed， inspirational scholarships to play the role of a guide to improve the class of higher agricultural college students students have the overall strength of some practical significance.
Key words motivational scholarships； award； assessment information； agricultural college
貧困家庭大學生一直是國家和社會各界人士關(guān)注的一個群體，為保證他們能夠順利完成學業(yè)，國家及政府在高校設(shè)立了國家獎學金、人民政府獎學金、國家勵志獎學金、助學金專項資金，而且資助力度也比較大，用于獎勵和資助高校全日制在學本?？破穼W兼優(yōu)且家庭經(jīng)濟困難的學生。但是由于這些類別獎學金設(shè)立時間較短，與其相關(guān)的管理制度、貧困等級認定、運行發(fā)放機制等方面尚不夠成熟、完善，加之包括我校在內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校，貧困學生所占的比例大，形成了“僧多粥少”的局面，使得國家勵志獎學金、助學金的評審成為高等農(nóng)業(yè)院校學生管理工作中的一個難點。本文著重從勵志獎學金、助學金的評審方式入手，分析當前獎助學金評審工作中存在的一些矛盾和問題，探討解決的方法和途徑，為我校勵志獎助學金的評定工作打基礎(chǔ)。
1勵志獎、助學金評審過程中凸顯的問題及矛盾
近幾年，國家勵志獎學金、助學金的設(shè)立及發(fā)放確實緩解了家庭經(jīng)濟困難的大學生的生活問題，使他們安心讀書，幫助他們順利完成學業(yè)具有重大意義，但在實際評審、發(fā)放過程中也出現(xiàn)了多種矛盾和問題。
1.1 評審方式教條死板，以綜合測評為依據(jù)欠合理
勵志獎學金和助學金如何評定，直接關(guān)系到學生的切身利益，國家勵志獎學金、貧困助學金的申請指定給經(jīng)濟困難且有民政部門出具的“貧困證明”的學生，而成績優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的學生，如果沒有“貧困證明”就沒有機會獲這項高額獎學金。參評學生既要品學兼優(yōu)，即綜合考評要名列前茅，又要家庭經(jīng)濟十分困難。
評定獎助學金的指標體系比較簡單，主要參考是否有“貧困證明”，專業(yè)綜合測評班級排名情況。而且綜合測評體系單一，主要考核學習成績、參加學校團體活動附加分、品德修養(yǎng)幾個因素，而沒有把學習態(tài)度、集體觀念、勞動觀念、身體素質(zhì)、心里素質(zhì)、意志品質(zhì)、科技活動、創(chuàng)新能力和社會貢獻等因素及客觀的量化方法結(jié)合起來。
“經(jīng)濟困難”的度量是最明顯的突出問題，現(xiàn)實情況是有的學生家庭經(jīng)濟不夠困難而學習成績優(yōu)秀但沒有參評資格，有的學生家庭經(jīng)濟特別困難但因為綜合考評成績不高也不能參加評定。所以評審是否合理將直接影響到學生的學習積極性和價值觀，直接影響到學校老師在他們心目中的威信。
1.2 學生家庭經(jīng)濟的真實狀況難以準確把握，是否屬于“貧困” 沒有標準
家庭的經(jīng)濟狀況目前由于缺乏專業(yè)的調(diào)查機構(gòu)和科學的評判手段，很難把握其真實狀況。在考察審核中，主要是通過學生自述、申請結(jié)合民政部門和當?shù)亟值擂k等單位開具的證明材料，加之，結(jié)合該同學在學校的生活消費情況，綜合班級民主評議及任課老師、班主任老師的認知，打分排名，確定困難認定。對于學生自述，有的學生家庭確實經(jīng)濟困難，但是出于愛面子，維護自己的隱私，特別是單親家庭中長大的學生，不愿將自己家的真實經(jīng)濟狀況說出來；有的學生對于評定工作不是很認真，抱有可有可無的態(tài)度；有的學生為了得到經(jīng)濟上的額外支持，故意渲染自己的困難程度，夸大其詞。對于縣級民政部門蓋章的證明，其證明力也有失真的一面，因為除了本村或街道干部大概了解申請學生家庭經(jīng)濟情況外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)級民政部門干部基本不了解學生家庭經(jīng)濟情況，而在該項證明書上蓋章亦不用承擔法律后果，做個順水推舟的人情，學生只要去縣區(qū)及民政部門蓋章，一般都能實現(xiàn)。
1.3 “僧多粥少”，難以均衡分配
勵志獎學金的獎勵額度較大，每年5000元/人，助學金的額度也不小，分別設(shè)為每年特困3500元/人、較困難的2800元/人，一般貧困2200元/人。而且家庭經(jīng)濟困難是個相對的概念，不少學生利益驅(qū)使，不惜放下顏面，爭當“貧困生”，加重了“僧多粥少”的局面。這給實際生活特別困難，最需要得到資助的學生造成減少了獲得獎勵和資助的機會。學生之間互相監(jiān)督，評議其家庭經(jīng)濟狀況也難以發(fā)現(xiàn)其真實情況，因此在評審過程中，難以回答“誰比誰更需要資助”，評審結(jié)果往往是“幾家歡喜幾家憂”的感覺。
2解決評審獎助學金評可采取的有效途徑和方式
2.1 思想教育要貫穿勵志獎、助學金評選的全過程
在思想教育中積極引導(dǎo)學生充分認識勵志獎學金、助學金評定過程中公正性的相對性，作為班主任老師及學生工作組老師要加強與學生的溝通交流，重點關(guān)注貧困生的實際學習生活狀況和水平，與同學們交心相處，用實際行動關(guān)愛他們。教育學生在評定中要講風格，講理解，講大局，正確對待個人得失，增強心理承受能力。同時也要加強獲得獎學金、助學金的學生的感恩回報教育工作。國家政策也是要讓每一位貧困學生都能上得起學，這就要確實教育學生，有困難就說出來，不論是獎學金還是助學金都是國家、社會對學生們關(guān)懷，而且也要正確對待利益觀，要誠信，以身作則，把學校政府的關(guān)愛化作動力，用感恩的心去服務(wù)社會。
2.2 經(jīng)常召開學生座談會，交流心得
以學生社團聯(lián)活動為紐帶，增強與同學的交流，鼓勵貧困學生積極參與到社團聯(lián)活動中去，給他們自由施展才華的機會和平臺，發(fā)揮主觀能動性，在實踐磨練中塑造自我。用充分調(diào)動團學聯(lián)骨干學生的榜樣作用，發(fā)揮優(yōu)秀學生干部在班級的凝聚力和感召力，加強黨課學習，鼓勵學生們適時遞交入黨申請書，定期交流學習匯報思想，完善自己的“個人夢、個人規(guī)劃”，經(jīng)常開展座談會、交流會，請優(yōu)秀貧困生學生干部代表與貧困生進行交流，用實際行動證明“貧困生”雖然沒有能力選擇家庭和出身，但有能力選擇自己的明天和未來。貧窮并不可怕，可怕的是自己沒有志向和骨氣，樹立戰(zhàn)勝暫時經(jīng)濟困難的信心和勇氣。
2.3 進一步改進評審方法，完善評審程序
學校應(yīng)該制定嚴格的評選評定程序：先由學生本人提出書面申請，再隨機抽取班級代表對其在校經(jīng)濟開銷進行打分，匯總班主任及任課老師的意見，院級評定小組進行最后的統(tǒng)計和評審，審核后具體排名進行全校公示。在評審過程中要教育學生們，團結(jié)同學，形成班級凝聚力，樹立良好的班風，要互相謙讓，互相理解。畢竟受資助的名額有限，提出貧困申請的學生不可能人人都能得到助學金。對于確實困難的學生也許三百元兩百元就是一個月的生活費，可以嘗試鼓勵得到助學金的同學伸出援助之手去適當?shù)貛椭切]有得到資助的同學，確保每個貧困學生都有一定的資助，保障學業(yè)順利進行，而且這樣也能夠增強同學們之間的感情和友誼。
如果在評審過程中，學生能夠親身參與，有理有據(jù)，學生們也能夠心服口服，排除雜念和不公平的感覺，有利于教育學生，增進同學友誼，鞏固良好班風。
3 獎助學金評定后繼需展開的工作
3.1 引導(dǎo)學生正確使用獎學金
正確引導(dǎo)，建議學生根據(jù)家庭情況決定獎學金的用途。 慶祝歡喜一定要適度，重在溝通同學感情，用特殊的方式感謝班級體成員，多為班級考慮，多為班級體的發(fā)展做貢獻，積極參加院校組織的各類活動。督促大家進一步努力學習，要杜絕奢侈浪費的之風。把獎助學金用實處，減輕家里的經(jīng)濟負擔，用于補交學費，添置學習用品資料或報考相關(guān)證書或者用于為自己的興趣愛好、特長添置設(shè)備等用途上。
3.2 監(jiān)督獲資助同學的表率示范作用
勵志獎學金對獲獎?wù)叩膶W生來說，而言不僅是經(jīng)濟上的獎勵，更重要是一種激勵，是對前一階段在校德、智、體、美、勞綜合表現(xiàn)的肯定。這些學生是全體同學學習的榜樣，尤其是經(jīng)濟困難的學生們學習的榜樣和目標。而且要鼓勵受獎勵的學生們再接再厲，奮發(fā)向上，爭取取得更多的成績和進步。同時，這些榜樣在獲得獎學金之后的學習與生活，也應(yīng)該受多方監(jiān)督，獎學金評審委員會也可委派一些學生們監(jiān)管督促。如有違反校紀校規(guī)的行為，可以撤銷或收回資助獎勵款項。
“注冊入學”是江蘇省為進一步擴大高校招生自主權(quán)而進行的“分類考試、綜合評價、多元錄取”高校招生模式改革的全新探索。參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試、未被統(tǒng)一錄取批次錄取，且取得全部七門科目學業(yè)水平測試成績的普高學生，可申請注冊入學，2011年江蘇省注冊錄取學生25580人。有調(diào)查表明，經(jīng)濟資源的匱乏直接影響了農(nóng)村考生報考志愿的取向。名牌院校熱門專業(yè)的分數(shù)和學費往往高于一般學校和專業(yè)。冷門專業(yè)和院校，像農(nóng)林師范類院校，不僅有學校的各項補助，而且還有降分的優(yōu)惠。這部分學生之所以選擇公辦院校的注冊專業(yè)入學，民辦院校高昂的費用讓他們望而卻步也是很重要的一個原因。而江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測專業(yè)的錄取情況也印證了這一點。該專業(yè)共錄取新生115人，其中蘇北生源學生84人，遞交貧困申請和提供貧困證明的學生53人，申請學生比例占總?cè)藬?shù)的46.1%，申請人數(shù)面廣量大。
大一新生剛?cè)胄?，很多輔導(dǎo)員暫時只能通過學生自己帶來的相關(guān)證明，作初步認定，因此在一年級也容易出現(xiàn)認定不準確，給予補助不完全恰當?shù)默F(xiàn)象。為更加科學、規(guī)范、準確地認定貧困生身份，也為了能做到公平、公正、合理地分配國家賦予的資助資源，切實保證學校各項資助政策和措施真正落實到貧困生，下面來談?wù)勗?011級注冊新生中開展貧困認定工作的一些措施，以期達到拋磚引玉的作用。
一、未雨綢繆，早作準備
開學之前，本人在獲知確定擔任該專業(yè)的輔導(dǎo)員工作后，為把工作做到前面，在新生尚未入校之前，先將該專業(yè)錄取的學生名冊及相關(guān)信息進行了仔細的查閱，獲取了第一手資料。根據(jù)查閱情況，采用隨機的方式在蘇北生源中抽取部分學生的家庭電話進行聯(lián)系，詢問家庭基本情況，如父母職業(yè)，子女多少等，同時了解學生入學準備工作如何，家庭有沒有什么困難，提醒報到途中注意事項。通過與家長的溝通了解了學生家庭的相關(guān)信息，并做相應(yīng)的記錄。通過以上方式，初步的了解學生的個人信息，熟悉了個別學生家庭情況，為后續(xù)認定工作的開展打下了基礎(chǔ)。
二、細致入微，詳細了解
新生入學報到時，通過仔細觀察學生及一同前來報到的父母，向他們提供本人的聯(lián)系方式，并與其進行簡單的交流。同時將辦完手續(xù)的學生及家長集中，進行直接面對面的交流。通過交流得知一部分學生申請到了生源地助學貸款，而另外一部分學生因各方面原因未能申請到，所繳學費有是東拼西湊的，甚至有的是辦理的商業(yè)貸款。
報到當晚，前往各個新生宿舍進行檢查，部分家長還在學生宿舍幫助整理內(nèi)務(wù)，這樣又進行了一對一的交流。交流后得知有的家長因旅店住宿費用高，而同子女擠在一張床上，有的父母身上也僅留返程的路費，有的家庭有多子女都在讀書。通過此次交流，對班級學生的信息的掌握更加翔實，對學生的家庭情況又有了更加細致的了解。
三、多管齊下，力爭全面
軍訓期間，每天兩次前往訓練現(xiàn)場，利用休息時間與學生交流。同時安排班主任助理、班級臨時負責人、班級信息員平時注意觀察學生的衣著穿戴、言行舉止，留意他們的消費檔次和水平。利用學生會晚上檢查宿舍機會，收集有用信息。深入食堂，宿舍等地與學生交流。利用國慶假期到?？赐椿丶覍W生，了解到有部分貧困學生沒有外出游玩，而是在學校周圍飯店、超市做兼職，這也著實讓筆者感到震驚。當?shù)弥袀€學生除了飯卡里面有一兩百元外，身上一分錢也沒有時，第一時間給他介紹了兼職工作，從某種程度上緩解了該學生的窘境。通過多管齊下，將獲取的信息分類整理，去偽存真。
在獲取大量信息的基礎(chǔ)上，以表格形式建立了貧困學生詳細的數(shù)據(jù)信息，內(nèi)容包括以下幾個方面：學生生源區(qū)域，是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還是其他經(jīng)濟落后地方的學生；家庭結(jié)構(gòu)如何，包括是否孤兒、單親、殘疾家庭、家庭人口數(shù)、家庭成員患病需要治療人數(shù)及負擔子女上學情況等；經(jīng)濟狀況，包括家庭主要經(jīng)濟來源情況、人均收入情況、負債情況、是否享有最低生活保障等。該表內(nèi)容詳細，一目了然，從整體上對班級貧困學生的家庭境況有了更加全面而又準確的了解和掌握。再通過重點信息的比對，羅列出獲得助學金條件的先后次序，如優(yōu)先考慮父母雙亡或單親家庭的學生，再考慮父母年邁、患病、殘疾致使喪失部分或全部勞動能力的學生家庭等。通過對貧困學生家庭情況的比對分析，根據(jù)上述次序，對申請學生進行分類建檔，確定貧困等級。該優(yōu)先原則在班會上公布后，班級學生均無異議。
四、正確引導(dǎo)，潤物無聲
國慶返校，收取了學生生源地民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處或其父母所在單位出具的貧困證明及個人撰寫的助學金申請。鑒于以往出現(xiàn)開具貧困證明的相關(guān)組織和單位把關(guān)不嚴，工作不負責，認定隨意性，而導(dǎo)致一些家境尚好的學生獲得了助學金的情況。此外，還存在部分學生申請動機不純、誠信不夠的情況，見貧困補助金額較大，心存僥幸，騙取助學金用來揮霍的情況。為此，專門組織了主題班會，向全體學生宣講了國家的助學政策及申請條件，對他們進行誠信教育，端正申請動機。通過教育也讓全體學生明白，誠信是中華民族的美德，是人生寶貴的“名片”，是一個人道德水平的標準，是一名優(yōu)秀大學生必備的基本道德素質(zhì)，也在班級中營造了誠信光榮的輿論氛圍。曉之以情，動之以理，引導(dǎo)他們要謙虛禮讓，讓助學金助學幫困的作用得以真正發(fā)揮。同時，對申請動機不純，提供虛假材料騙取助學名額的學生將給予一定的紀律處分。
五、考慮周全，有效溝通
以往貧困生的評選過程難免會要求申請者當眾歷數(shù)了自己的不幸和家庭的困難才得以證明自己的“清白”，這無疑會觸及他們的痛處，傷及申請者的自尊。貧困生們迫切需要經(jīng)濟上的援助，但是他們更需要人們的理解和尊重，加之愛只有出于真心才能真實，才容易被接受，所以要注意幫助貧困生的方式。加之隨著高校在校生數(shù)量的快速增加，貧困生的絕對人數(shù)不斷上升。一種新的“貧困現(xiàn)象”悄然而生——?一些貧困大學生在承受經(jīng)濟壓力的同時又面臨著“心理貧困”的危機即“雙困生”的存在。這讓高校輔導(dǎo)員在助學金評選過程中不得不謹慎行事，一旦措辭不妥，用語不當，都可能會對貧困學生造成傷害?？紤]到這個因素，為了消除貧困同學的思想顧慮，筆者采取了要求貧困學生及部分學生代表參加的小型評選會，這樣既能保證評選的公平性，又能最大限度顧及貧困學生的感受。因到場學生大都是助學金的申請者，大家各有困難，大家是站在相同的起點，相互之間不會有歧視和被歧視的嫌疑，一時間，大家放下了包袱，將每個人的家庭基本情況和面臨困難介紹的準確而詳細。介紹結(jié)束后，出現(xiàn)了互謙互讓的局面，一些學生主動放棄申請，理由只有一個，其他同學更需要這個助學金。場面讓我感動不已，一些同學也不禁潸然淚下。
六、人助自助，心懷感恩
羅曼·羅蘭說：“清貧，不但是思想的導(dǎo)師，也是風格的導(dǎo)師，它使精神和肉體都知道什么叫淡泊?！必毟F不是過錯，不是弱點，也不是自身的缺點，把貧困當成不奮斗的借口才是錯。評選結(jié)束后，筆者又召開了貧困生專題會議，會上介紹了以往貧困生當中自強不息的例子，同時也列舉了一些自甘墮落的反面教訓。引導(dǎo)學生在對待貧困問題上不要坐、等、靠、要，而是要“自己救自己”，不能人窮志短，而是要其他同學宣示一種自立信念。
在此基礎(chǔ)上，借鑒南京大學的貧困生社團天健社、愛德協(xié)會等學生社團的基礎(chǔ)上，成立了以班級所有貧困生為成員的“自助社”。貧困生在人格特質(zhì)上更多表現(xiàn)為內(nèi)向、謹慎、情緒不穩(wěn)定，參與社會的程度較低等特征，而“自助社”的建立為他們提供了一個交流的平臺，同時也給貧困學生提供了舞臺，為他們創(chuàng)造了充分展示自己特長的機會。
除此之外，參考南京師范大學“愛心綠卡”制度，在該專業(yè)貧困生中間開展“受助者助人”、“愛心傳遞”等感恩活動。號召他們資助自己周圍的困難對象，組織他們到兒童福利院、敬老院做些公益活動。以期通過這些活動，幫助貧困生認識到，自己已經(jīng)得到資助，但還有一些與自己一樣困難甚至比自己更困難的人沒有得到資助，讓他們通過公益活動在奉獻社會中升華自己。并將每次愛心活動的時長記錄造冊，也作為下一年度接收資助的必要條件之一。
七、嚴于律己，相互監(jiān)督
受當前社會心理普遍浮躁的影響，一些大學生只追求物質(zhì)享樂，不重視個人精神上的提升。有的貧困大學生為了追逐時尚和流行在生活中盲目與他人攀比，有的沉溺網(wǎng)絡(luò)，荒廢學業(yè)，有的甚至偷盜他人財物走上犯罪的道路。為加強對貧困學生的監(jiān)督管理，提出所有參與人都是責任人，要相互監(jiān)督，不能用助學金請客鋪張，要用到刀刃上，要求他們定期以書面的形式匯報自己的學習、生活情況。重點關(guān)注學生所獲資助金的實際流向，動態(tài)了解學生飯卡的月實際消費額。
（一）學前教育資助。按照在校生數(shù)10%的資助比例和平均1200元/生年的資助標準，資助幼兒2900人次，發(fā)放資助金174萬元。其中建檔立卡學生430人次，按照1400元/生年的資助標準，發(fā)放資助金計30.06萬元，并且為這些學生免除保教費計52.694萬元。
（二）義務(wù)教育資助。按照寄宿生人數(shù)30%的資助比例和小學1000元/生年、初中1250元/生年的資助標準，發(fā)放生活費補助費546.9375萬元，全年資助8841人次，其中建檔立卡學生900人次，補助費計55.5875萬元。為建檔立卡學生，發(fā)放非寄宿生補助費68.225萬元，資助學生1336人次，免除校服費計15.7112萬元，惠及學生1003人次，免除校車費47.086萬元，惠及學生536人次。
（三）普通高中資助。按在校生數(shù)10%的資助比例和平均2000元/生年的資助標準，全年資助學生1594人次，資助金額159.45萬元。為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)學生免除學雜費計38.58萬元，全年惠及學生470人次。
（四）中職學生資助。按照所有中職在校生免除學費的政策，撥付免學費335.9萬元，惠及學生3359人次。按中職一二年級涉農(nóng)專業(yè)學生數(shù)100%、非涉農(nóng)專業(yè)學生數(shù)10%的資助比例和2000元/生年的資助標準，發(fā)放助學金27萬元，惠及學生270人次。其中發(fā)放建檔立卡學生免學費11.3萬元，助學金11.1萬元，惠及學生113人次，
（五）完成大學生生源地助學貸款工作。2019年為我縣1496名大學生辦理了生源地助學貸款，1213.575萬元。
（七）省外就讀建檔立卡學費補償。依據(jù)學生實際繳納學費的金額，按照省、縣各擔負50%的比例，為我縣21名在省外就讀的?？?、本科、研究生發(fā)放學費補償金10.909萬元。
（八）為服務(wù)基層滿三年的17名大學生發(fā)放學費補償金27.744萬元。
2019年撥付各級各類助學金1505.2362萬元，惠及學生20805人次。教育精準扶貧資金374.0777萬元，惠及建檔立卡家庭學生5630人次。
二、工作中存在的困難和問題
（一）教育精準扶貧在對建檔立卡家庭學生的識別工作中遇到的困難比較突出，教育扶貧工作要求的時間性比較強，按照省文件要求每年的5月份和11月份全部資助政策落實到位，但是建檔立卡戶系統(tǒng)采取隨時發(fā)現(xiàn)、隨時納入管理的方式，這給教育扶貧工作帶來了不便。
（二）人員配置不到位。目前我縣資助中心只有一名專職人員，隨著上級對學生資助工作的不斷重視，學生資助任務(wù)不斷加大。2020年是全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，教育扶貧任務(wù)空前繁重，需要打造一支打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的專業(yè)隊伍。
（三）助學貸款代辦費用利用率低。隨著近幾年助學貸款工作的開展，代辦費用也陸續(xù)到賬，若能利用得當完善各項辦公設(shè)備，能夠大大提高服務(wù)工作效率。
三、下一步工作計劃
首先要拓新工作思路，改變工作方法。要打破以往的工作模式，借鑒外縣成功經(jīng)驗開展對標學習，結(jié)合我縣資助工作實際，不斷開拓創(chuàng)新，形成更加規(guī)范、合理的資助體系。其次要加大對資助工作的檢查力度，確保貧困學生資格審查無異議、資助資金發(fā)放到位，杜絕出現(xiàn)弄虛作假、擠占挪用等現(xiàn)象。
（一）嚴格做到精準識別。3月底和9月底前，完成建檔立卡貧困學生的精準識別，建立建檔立卡學生檔案。主動與縣扶貧辦對接，做到貧困學生信息不錯報、不漏報。
（二）強化教育扶貧政策宣傳。4月和10月底前，向?qū)W生及家長宣傳教育扶貧政策，加強流動人口子女入學、轉(zhuǎn)學等學籍管理，落實對建檔立卡貧困學生一對一幫扶措施，確保貧困家庭知曉各項教育扶貧政策。
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）09C-0167-03
一、國家助學政策概況介紹
目前，國家資助政策惠及全國各個階段的學生，資助對象從幼兒園到研究生?！罢鲗?dǎo)、高校為主、社會參與”的全社會助學格局已經(jīng)形成，高職院校已建立起以“獎、貸、助、補、減”為主要內(nèi)容的資助政策體系。
廣西高校資助體系包括：（1）新生“綠色通道”。家庭經(jīng)濟困難的新生可以通過“綠色通道”順利辦理入學手續(xù)，入學后，學校資助管理中心對其家庭經(jīng)濟情況進行核實，再分別采取不同形式的資助，確?！敖^不能讓一個學生因家庭困難而失學”。（2）國家獎、助學金。幫助家庭經(jīng)濟困難學生在校期間安心生活，順利完成學業(yè)，國家獎學金每生8000元/年，國家勵志獎學金每生5000元/年，國家一等助學金每生3500元，二等助學金2800元/年。（3）自治區(qū)人民政府獎學金，每生5000元/年。（4）從2014年起廣西新增中職畢業(yè)生升入高職院校就讀家庭經(jīng)濟困難學生學費補助，每生2000元/年。（5）國家助學貸款，包括生源地國家信用助學貸款和校園地國家助學貸款，可申請在校期間每年不超過8000元的無息貸款，在校期間由政府全額貼息。（6）校內(nèi)設(shè)置勤工助學崗位，提供給家庭經(jīng)濟困難學生開展助學活動，學生每月獲取約300元的生活補貼。（7）學校獎、助、補及學費減免項目：“要求公辦普通高校要按10%的比例，民辦普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校要按5%的比例，從全日制學生實際繳納學費總額中提取資助經(jīng)費，專項用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等”。（8）高校學生入伍服義務(wù)兵役學生補償助學貸款代償。（9）廣西高等學校畢業(yè)生畢業(yè)后自愿到廣西基層單位就業(yè)學費補償助學貸款代償。
二、高校資助工作中建立貧困生資助檔案的重要性
（一）國家資金投入力度大，覆蓋的學生數(shù)量和涉及龐大的款項金額直接形成大量具有保存價值的材料。具體如下：
1.廣西資助情況。2014年，廣西76所高校共有全日制本?？茖W生約62萬人，其中8.6萬名學生通過“綠色通道”順利入學，確保沒有一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。2014年，為806名本?？粕l(fā)放國家獎學金645萬元；為1.96萬名學生發(fā)放國家勵志獎學金9842萬元；發(fā)放高校學生服義務(wù)兵役學生國家資助資金1675.46萬元，惠及入伍學生1262人；發(fā)放75名普通高等學校退役士兵學費資助42.05萬元；發(fā)放到艱苦邊遠地區(qū)代償學生資助資金2083.44萬元，惠及入伍學生1291人。各高校積極籌措資金從事業(yè)收入中提取29027.76萬元，其中用于校內(nèi)獎助學金共計8535.19萬元，享受校內(nèi)獎助學金學生總數(shù)為17.68萬人；用于資助特殊困難學生資金總額1288.3萬元，享受特殊困難資助學生總數(shù)為4.26萬人；用于勤工助學崗位資金總額6496.16萬元，勤工助學學生崗位為15.02萬人。全區(qū)高校本?？齐A段學生資助金額達4.33億元。
2.筆者所在高校發(fā)放資助情況。2014年推薦評審并發(fā)放各類國家獎助學金共計912.25萬元，其中一等國家助學金733名，共發(fā)放256.55萬元；二等國家助學金1750名，共發(fā)放490萬元；9名學生獲國家獎學金，共發(fā)放7.2萬元；266名學生獲勵志獎學金，共發(fā)放133萬元；自治區(qū)人民政府獎學金51名，共發(fā)放25.5萬元；推薦并發(fā)放入伍服兵役及邊遠地區(qū)就業(yè)學費補償助學貸款代償28人共計30.04萬元；3名畢業(yè)生獲得邊遠學費補償代償資金1.8萬元；使用年度獎補資金42萬元以及提取年度學費收入5%資助專項經(jīng)費用于學院各項家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的開展。
從上述各類資助資金發(fā)放的金額可以看出，國家對高校經(jīng)濟困難學生的資助范圍和資金投入力度十分巨大，因而在日常開展各項資助工作中，資助覆蓋的學生數(shù)量和涉及龐大的款項金額直接形成了大量具有保存價值的材料，學校必須重視建立資助檔案并對其進行科學地管理。
（二）資助工作政策性強，各層次部門監(jiān)管力度大，資助檔案是落實各項資助工作重要依據(jù)。2013年起，國家助學金作為自治區(qū)人民政府為民辦實事教育惠民工程學生資助項目，其落實情況接受教育廳會同相關(guān)審計部門的審查，內(nèi)容為通過聽取學校匯報、查看檔案、訪談學生、對比系統(tǒng)數(shù)據(jù)等方式檢查高校國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、自治區(qū)人民政府獎學金評審及資金發(fā)放情況，細到檢查學生每一份申請材料是否規(guī)范填寫，每一筆資助金額的發(fā)放和管理是否到位，要求十分細致、嚴格。確保學生資助政策不折不扣落到實處。因此，規(guī)范建立受助學生資助檔案，保證歸檔材料的完整性和法律憑據(jù)價值是做好資助工作的要點，同時也是作為資助一線工作人員規(guī)范開展資助資金發(fā)放工作時對自身保護的重點要求。
（三）資助檔案中的學生申請?zhí)峁┑幕A(chǔ)信息材料及開展家庭經(jīng)濟困難學生貧困認定工作過程中產(chǎn)生的材料是做好日常各項“獎、貸、助、補、減”資助工作的主要依據(jù)。這些材料為落實勤工助學、生活補助、學費減免、特殊困難補助等資助工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
三、資助檔案的概念與內(nèi)容
（一）資助檔案的概念。資助檔案是普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等?？茖W校的全日制普通本專科（含高職、第二學士學位）和民辦高校（含獨立學院）對經(jīng)濟困難學生開展的獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的多元化資助經(jīng)濟困難學生的各項管理工作中直接形成具有保存價值的文字、圖表和聲像材料。
（二）資助檔案的內(nèi)容。高校資助檔案是指在高校家庭經(jīng)濟困難學生申請貧困認定和對其提供各類政策資助，以及在日常教育管理等工作中形成的檔案，一般包括以下幾個方面：
1.高校資助管理文件。包括高校對各項資助政策項目制定的學校（院）一級管理實施細則，規(guī)定申請條件等文件材料；體現(xiàn)是否按照管理實施細則組織評審，程序是否規(guī)范的各種工作材料。如《××××學校（學院）貧困生認定與管理實施辦法》《××××校（學院）國家獎學金管理辦法》《××××學校（學院）國家助學金評選管理辦法》《關(guān)于成立××××學校（學院）國家獎、助學金評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（學校紅頭文件）》，等等。
2.家庭經(jīng)濟困難學生貧困認定過程材料。包括家庭經(jīng)濟困難學生的基本信息材料及開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作過程的材料。（1）家庭經(jīng)濟困難學生的基本信息材料包含學生本人的基本信息、家庭成員數(shù)及家庭人均月收入、生活經(jīng)濟來源、入學前曾獲得的資助、家庭經(jīng)濟困難情況說明、家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或父母工作單位開具的證明材料等，具體體現(xiàn)在《高等學校學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》這一表格，該表是貧困生檔案最原始、最基本也是最重要的表格材料。證明材料需要加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以上民政部門或人民政府公章方為有效。此外，學生提交的證件如《扶貧手冊》《農(nóng)村建檔立卡貧困戶證明》《低保證》《殘疾證》等也是貧困生認定工作中最基本和最重要的依據(jù)材料。（2）開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作過程的材料包括：學生提交的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，在資助網(wǎng)系統(tǒng)上申請?zhí)顚懙摹丁痢痢痢翆W校（學院）貧困學生申請表》，以及班級民主評議投票結(jié)果及公示、公示期間學生的反映材料、院系認定工作組及學生工作處學生資助管理中心的審核意見、全院貧困生名單公示等。
3.學生在校期間受資助（補償）的情況材料。指家庭經(jīng)濟困難學生在校期間獲得和享受的國家、學校及社會等各方面資助及各類補償代償?shù)纳暾埣鞍l(fā)放材料。如國家獎助學金申請及評審、發(fā)放材料，包括《國家獎學金申請審批表》《國家勵志獎學金申請表》《國家助學金申請表》《自治區(qū)人民政府獎學金申請審批表》等一系列表格及申請證明材料；入伍服義務(wù)兵役學生學費補償助學貸款代償申請及發(fā)放材料。此類材料歸檔的重點是受助學生的公示及公布名單，以及資助（補償）資金的發(fā)放記錄（包含銀行發(fā)放明細表、轉(zhuǎn)賬單等）。
4.貧困生在校期間學習、生活基本情況，心理、品行的材料。一般包括成績單、獲獎情況、受罰、生活情況、學生心理普查結(jié)果等。具體產(chǎn)生材料為《家庭經(jīng)濟困難學生生活情況調(diào)查表》、“學生資助政策宣傳月”活動獲獎?wù)魑?、獲獎演講稿及視頻、知識競賽結(jié)果等材料。
5.受助家庭經(jīng)濟困難學生及國家助學貸款學生誠信檔案。包括開展對家庭經(jīng)濟困難學生的相關(guān)誠信教育活動材料，如在開展資助政策宣傳活動中全體學生簽署的《國家資助政策知情承諾書》、受助家庭經(jīng)濟困難學生提交的《誠信檔案》以及國家助學貸款（包括校園地國家助學貸款及生源地信用助學貸款）學生的《還款承諾書》等。
四、有效利用資助檔案，配合做好各項學生管理工作
第一，利用資助檔案中的學生個人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如學生提交的《高等學校學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》及相關(guān)證明材料，做好各項獎助資金的評審及發(fā)放工作。資助一線工作人員作為檔案材料的歸檔整理者，應(yīng)盡可能完整地收集和整理學生申請資助的原始材料并進行歸檔，以便在認定和開展資助工作中及時查看、了解每個家庭經(jīng)濟困難學生的具體信息，以此作為做好年度國家獎助學金評審等各項資助政策的基本依據(jù)材料進行評議、認定、評審和發(fā)放，對材料中有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息做到盡可能地準確把握，確保國家資助政策落實到家庭經(jīng)濟困難學生身上，有利于高校學生資助管理中心及時調(diào)整貧困生人選，做好資助資金合理分配工作。
第二，利用資助檔案中的家庭經(jīng)濟困難學生的家庭經(jīng)濟等相關(guān)信息，有針對性地開展校內(nèi)勤工助學活動，根據(jù)學生具體情況引導(dǎo)和鼓勵學生有效進行勤工儉學，更合理地安排崗位，讓學生通過自己的勞動取得合法報酬，改善學習和生活條件的同時培養(yǎng)學生自立自強精神，增強學生社會實踐能力，幫助學生順利完成學業(yè)。
第三，利用家庭經(jīng)濟困難學生資助檔案中的學生學習成績及綜合測評情況等信息，有計劃地實施從年度全日制學生實際繳納學費總額中提取的5%學生資助專項經(jīng)費的使用，確保經(jīng)費更有效地用于學習成績優(yōu)秀及綜合素質(zhì)全面發(fā)展的貧困生的獎學金評選及發(fā)放。同時，也為家庭突發(fā)困難學生及家庭經(jīng)濟特別困難學生的學費減免工作提供評選條件參考。
第四，利用家庭經(jīng)濟困難學生資助檔案做好學生的愛國教育、感恩誠信等思想教育工作。做好受資助學生的感恩與誠信教育工作，是高校德育工作中的一個重要環(huán)節(jié)。而建立資助檔案并加以有效利用，是做好學生德育工作的基礎(chǔ)和主要依據(jù)。應(yīng)善于利用資助檔案中的各種感恩誠信教育典型，如在每年的“資助政策宣傳活動月”中開展的多種形式的資助政策宣傳及感恩教育活動中產(chǎn)生的優(yōu)秀征文、優(yōu)秀演講視頻、主題微電影等資源，或挖掘?qū)W生在資助申請的典型勵志個例，在落實資助的各項工作中進行主題或穿插性的宣傳和教育，點撥、喚起學生的愛國及感恩誠信之心。
第五，利用資助檔案配合做好學生心理健康教育工作。不少高校貧困生因為家庭經(jīng)濟困難而感覺壓力大，面對周圍家境好的同學，或多或少存在自卑心理，由于家庭經(jīng)濟困難導(dǎo)致的敏感多疑，出現(xiàn)不愛與人交往甚至自我封閉的現(xiàn)象。家庭經(jīng)濟困難學生逐漸成為高校學生中最容易發(fā)生心理問題的群體之一。針對這部分學生，高校資助管理中心應(yīng)積極配合學校心理老師做好學生心理健康教育工作，及時提供相關(guān)檔案信息及資料，通過查閱貧困生檔案較全面地了解學生的家庭情況及受助情況后，學校心理老師可掌握主動權(quán)，有針對性地與學生進行談心、開導(dǎo)，給予家庭經(jīng)濟困難學生更多的鼓勵，幫他們樹立信心，以在學生出現(xiàn)問題的萌芽階段及時解決學生的心理問題。同時，學校心理咨詢中心需結(jié)合每年開展的心理普查活動得出的結(jié)論，積極配合資助管理中心完善學生資助檔案的內(nèi)容，促進學校家庭經(jīng)濟困難學生乃至全校學生的心理健康工作。
第六，利用資助檔案配合做好學生就業(yè)工作?？审w現(xiàn)在結(jié)合資助檔案中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及各類受助名單，如貧困生數(shù)據(jù)庫提取的在校建檔立卡貧困戶子女名單、低保家庭子女名單等信息材料，生源地國家信用助學貸款名單，國家獎、助學金獲得者名單材料，配合學校招生就業(yè)部門做好每年對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作。如2015年起，廣西將在校期間已獲得國家助學貸款的廣西區(qū)內(nèi)普通高等教育全日制畢業(yè)年度畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍。此外，可結(jié)合學校實際，對當年畢業(yè)的家庭經(jīng)濟困難學生優(yōu)秀畢業(yè)生采取就業(yè)補貼等各種形式的資助，以更有效地落實學校一級獎補專項經(jīng)費的資助，從而配合做好學校學生就業(yè)工作。
【參考文獻】
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[3]郭理想.關(guān)于高校家庭經(jīng)濟困難學生認定問題的再思考[J].科技信息， 2010（26）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好!
我是xx系，xx班的一名學生。xx年x月xx日出生于x省x縣的一個農(nóng)村家庭，在艱苦的環(huán)境下，鍛煉起我堅毅的性格。
20xx年很榮幸的成為太原工業(yè)學院的一名新生，懷著自信與希望我開始了大學生活。在過去的三年里我始終保持著積極向上的心態(tài)，時時以高標準要求自己的同時，妥善處理好學習和工作兩者之間的關(guān)系，努力做到全面發(fā)展。在學習和班級工作中取得了較好的成績，在老師和同學們的關(guān)懷和幫助下，向著自己的理想一步步邁進?，F(xiàn)將過去自己取得的成績作如下匯報，請學校領(lǐng)導(dǎo)審查。
思想情況：在大一的時候，我就主動遞交了入黨申請書。本人于xxx-xxx學年被選為入黨積極分子。在校參加入黨學習以來，我深刻地體會到黨員所肩負的重責，要想成為一名黨員，就要時刻本著“全心全意為人民群眾服務(wù)"的宗旨，現(xiàn)已被發(fā)展為預(yù)備黨員。在課余生活經(jīng)常關(guān)注國家和校園的新聞，平日不斷鞭策自己提高政治理論上的認識與自己的思想覺悟性，爭做一位合格的優(yōu)秀的黨員。
學習情況：在工作中取得的成績并沒有使我滿足，我知道自己離自己的要求還很遠，很多方面還需要進一步完善。學生始終應(yīng)以學業(yè)為主，在入學第一天我就從未放松對本專業(yè)知識的學習。在課堂上始終保持端正的學習態(tài)度，積極配合老師教學，努力提高自己的專業(yè)知識水平;課下虛心向同學請教，認真預(yù)習及完成老師所留的作業(yè)。通過不懈的努力我的成績逐步的得到提高。在學好專業(yè)課的同時，我積極地考取各類專業(yè)證書先后通過了計算機二級和會計從業(yè)等。
工作情況 ：此前擔任班級學習委員的我一直本著鍛煉自我、服務(wù)大家的宗旨，我一直以一名學生干部的身份嚴格要求自己。工作中大膽創(chuàng)新，銳意進取，虛心向別人學習，進行批評與自我批評，做到有錯就改。真正做到為同學服務(wù)，積極的協(xié)助班長、團支書，配合班主任以及老師完成學校布置的工作，解決班里的一些事情。雖然工作是辛苦的，但是從工作中得到了多數(shù)同學的支持和認可，更是快樂的。
生活情況：我樸素節(jié)儉，寬于待人，尊敬師長，并在平時積極和同學交流溝通、融洽和睦地相處。大學的學習生活，是我人生中一個極為重要的階段，在這期間，我學到了很多，在各個方面都獲得了巨大的進步，綜合素質(zhì)得到了很大的提高。另外由于家庭經(jīng)濟情況不好，所以進入大學以來我就開始利用課余時間、節(jié)假日勤工儉學：在校外做過發(fā)單員、促銷。不僅幫我減輕了父母的經(jīng)濟負擔，也讓我學習到許多課堂上學不到的東西，通過工作時與別人的互動、交流也使我的性格變得開朗多了，提高了我與人交往、為人處世的能力。
我不僅在思想、學習、工作中積極要求進步，同時更加注重在實踐中鍛煉自我，服務(wù)社會。
由于家庭的貧困我特向?qū)W校申請貧困助學金，但是它不僅會在經(jīng)濟上給予我極大地幫助，更是對我學習成績工作能力綜合素質(zhì)的肯定。如果學院能夠給予我這份榮譽，將是對我一種莫大的鼓勵，必將激勵我今后更加努力，做的更出色!
感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中查看我的申請書，真誠的希望領(lǐng)導(dǎo)能考慮我的實際情況，能夠用批準我的申請。
此致
敬禮
三年前的今天，在對學校一無所知的情況下，我選擇了實驗，立刻被那種新生小苗生機勃勃、欣欣向榮的氣氛折服。一晃三載，回顧往日的學習生活，證明選擇實驗是我最大的幸運。我深深地感謝母校。
我并沒有什么特別的才能卻受到校領(lǐng)導(dǎo)，老師的刻意栽培，受寵若驚：因家庭較困難，學校給我減免了部分學費;在歷次獎勵會上，我都受到嘉獎，榮幸地享有“省三好學生”榮譽稱號;被黨支部發(fā)展為預(yù)備黨員;獲得“春苗”助學金……求知于明亮的教室，徜徉于優(yōu)美的校園，師恩沒齒難忘。一聲聲關(guān)懷，一次次幫助，給處于困境中的我以無窮的動力，作為異地求學的孩子是多大的幸福埃
我一定以優(yōu)異的成績向校領(lǐng)導(dǎo)、老師、父母匯報。
祝您身體健康，工作順利!
高十八班武岳峰“感恩的心，感謝有你，伴我一生，讓我有勇氣做我自己，感恩的心，感謝命運，花開花落，我一樣珍惜…”
安靜的坐在窗前，聽著屋檐下雨的雨水滴滴答答，時急時緩，敲出濃濃的韻味。涼風襲來，不禁的打了一個寒顫，猛間然窗外飄來這首歌《感恩的心》，順著思緒，我想了許多許多，父母的叮嚀，老師的教誨，朋友的問候，再者陌生人在路上的一個溫馨的微笑，一朵小花的迷人的芬芳，一片白云在天空的飄逸，無不不讓我感動著。
落葉在空中盤旋，譜寫了一曲感恩的樂章，那是大樹對滋養(yǎng)它的大地的感恩，白云在蔚藍的天空中飄蕩，繪畫著那幅感人的畫面，因為有了這個多彩的社會，才有了我今天坐在微機室中，用鍵盤敲下我求學之路…
中國逐漸的走向了富裕，可是在我們的身邊始終存在著許許多多需要伸出援助之手的人。街上依然可以看到因為貧困潦倒而流落街頭的乞丐，繁華的都市里依然可以看到因為沒有工作而四處奔波，山村里依然可以看到因為貧窮而無法上學，卻又多么的渴望著上學的孩子.......
看著父母頭上漸漸多出來的白發(fā)，不在挺拔的身影，心里很不是滋味，手中的學費繳費單，已經(jīng)給抓出一道道汗痕，可是久久不愿意遞給那對辛苦一輩子的父母，唉…一聲嘆息，我心開始揪疼，眼中的淚水，不停在眼眶中打轉(zhuǎn)，可是我倔強的不讓它落下。我也想著，如果能早點掙錢幫上他們的忙了就好了，在村子里，許多孩子放棄學業(yè)，外出打工了，但是，我必須將目光放得更遠，只有上學才有更好前途，而且，上大學一直我的夢想，如果放棄了高中的學業(yè)，那么就意味著放棄上大學的機會…
可是，我無法忘記那次父親為我的學費四處奔波，母親用她的瘦小的個子，去駕馭牛去犁田，也明白，這個負債累累的家庭已經(jīng)無法再為我學費再支出，而且我也不能因為自己的前途，去自私要求我的雙親為我付出更多。
就在我決定去放棄我的夢時，國家助學金猶如一顆啟明星，照亮了我眼前的路，使我重新點燃了對生活的激-情，我懷著無以言表的心情再次邁入了那個記載我的夢的學校，進學校那天起，我無時都在感受到學校和社會對貧困生的關(guān)懷和支持…
20xx年，我獲得了國家提供給貧困生的助學金，拿到那份助學金，我落淚了，我不用再放棄我的夢了，父母也不用再為我的學費不休眠的干活了，我順利的完成了高二上個學時的學業(yè)，也可以安安心心的在我心愛的課堂上去領(lǐng)略知識的淵博，同時有時去學校的藏書豐富的圖書館里獲得更多知識。
這一項助學金給我?guī)淼牟粌H是我經(jīng)濟上的幫助，它更多是在我心靈上的安撫…它讓我看到了國家對貧困的學生的關(guān)心，讓我看到努力的方向，看到了國家的富強。父母的愛，學校老師同學的關(guān)懷，國家的對貧寒的學生的關(guān)注，這一切一切，我會銘記在心，我懷著一顆感恩的，自強不息。
自入學以來我都是努力學習，時刻提醒自己一定要以自己最大的努力取得更好的成績?nèi)蟠疬@個社會對我這個貧窮學生的關(guān)懷。也憑著這股信念，我積極參加學校的各項活動和組織，做好老師的好幫手，同學的榜樣，在這過程中，我鍛煉了自己的各項能力，本來沉默寡言的我現(xiàn)在變得十分開朗，這對我以后的的工作是一個不小的提高，對于未的生活，我充滿信心，在學習上我嚴格要求自己秉著全心全意為同學服務(wù)的宗旨，工作認真負責，兢兢業(yè)業(yè)，踏實努力無怨無悔，真誠無私的關(guān)心和真誠，和幫助更多需要幫助的同學。雖然家境貧寒，可是每次到遇到特殊困難的同學，生病需要幫助的同學以及學校的募捐向災(zāi)區(qū)資助時，我總是第一個伸出援助之手的。別人給我播撒愛心，我也為他人傳遞希望，“送人玫瑰，手有余香?！?/p>
作為國家助學金的受益者，我深知這一切來之不易，我將懷著一顆感恩的心，繼續(xù)我的高中生活。如果沒有國家的助學政策，我的生活完全可能是另一個樣子的?，F(xiàn)在我可以自豪的說：“我的生活是精彩，我沒有虛度光陰，我沒有辜負父母老師祖國對我的期待?！?/p>
（一）輔導(dǎo)員應(yīng)具備高度的責任心、飽滿的愛心和平靜的工作心態(tài)
輔導(dǎo)員工作的責任心是從事教師工作的最基本要求，也是教師素質(zhì)最基本的要求。在工作中，輔導(dǎo)員應(yīng)樹立與學生平等的工作理念，彎下腰、蹲下來與大學生平等對話，充分尊重學生，成為學生值得信賴的“知心朋友”，站在學生的角度，設(shè)身處地地為學生著想。在貧困生認定工作中，要認真聽取不同方面的意見和建議，全面客觀地分析問題，以最妥善的方法解決問題。在學生的日常管理工作中，輔導(dǎo)員老師應(yīng)積極挖掘?qū)W生會干部的工作潛能，大力調(diào)動學生會干部的工作熱情。由于家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作是國家獎助學金評定的基礎(chǔ)，所以輔導(dǎo)員應(yīng)從客觀事實出發(fā)，不允許情感凌駕于理智之上，真正做到公平、公正、公開地開展貧困生認定工作，在工作中時刻保持一顆平和的心態(tài)。
（二）輔導(dǎo)員應(yīng)具備公平、公正和公開的學生工作意識
家庭經(jīng)濟困難學生認定的工作是國家獎助學金認定工作的前提條件，為了讓品行兼優(yōu)且家庭經(jīng)濟困難學生都能夠享受到國家的政策資助。按照文件的要求準備評選材料的同學均可參與貧困生的認定，使貧困生認定工作在源頭上做到一視同仁，公平對待每一位同學。積極推進貧困生認定的民主評選，由非參加貧困生認定的同學進行計票、唱票、監(jiān)票，及時統(tǒng)分等相關(guān)工作，杜絕搞小團體拉票，情感義氣投票等現(xiàn)象。整個過程均在班級全體同學的監(jiān)督下進行，確保貧困生認定工作的公平、公正、公開，積極樹立輔導(dǎo)員公平、公正、公開的學生工作意識。
（三）輔導(dǎo)員應(yīng)具備對文件的準確深刻的解讀能力
輔導(dǎo)員不僅需要具備高度的責任心、飽滿的愛心、平靜的工作心態(tài)和公平、公正、公開的學生工作意識，同時要具備對相關(guān)文件的準確的解讀能力。一份學工文件的具體執(zhí)行首先是輔導(dǎo)員先對文件進行解讀，輔導(dǎo)員解讀文件能力影響學生工作的良好運行，直接影響文件精神的上傳下達效果。輔導(dǎo)員應(yīng)當對文件進行通透的理解，只有把握貧困生相關(guān)文件的精神，抓好重點有的放矢，才能在貧困生認定工作中少走彎路。輔導(dǎo)員是家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的引路人，因此，輔導(dǎo)員更需要自覺地培養(yǎng)對文件的準確深刻的解讀能力。
二、西部后發(fā)展高校貧困生認定“三步走”主題會議
（一）第一個主題會議
第一個主題會議是主要針對各班班長和團支書的會議，本次會議主要分配各班班長和團支書在本次貧困生認定中的工作和需要準備的相關(guān)事項。會議主要內(nèi)容如下：
第一，班長領(lǐng)回《家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》文件，組織本班同學認真解讀本文件。
第二，對解讀文件中存在的問題與疑惑，班長和團支書可以解答的由班長和團支書現(xiàn)場解答，對于班長和團支書不能解答的問題由團支書做好書面匯總。
第三，貧困生認定過程中的所有會議要求本班全體同學參加，按照對全班同學負責的態(tài)度，對于不參與的同學需要向班級出具書面說明一份，書面說明應(yīng)包括不參與會議的原因、已知曉本次會議的內(nèi)容、時間、地點和不參與會議造成的后果自負等內(nèi)容。
第四，做好班級會議記錄，與會人員要做好簽字考勤。
第五，確定第二次會議的時間、地點和會議的主要內(nèi)容。
（二）第二個主題會議
第二次主題會議非常重要，起到關(guān)鍵性的承上啟下作用。
1.會議內(nèi)容
（1）輔導(dǎo)員詳細解讀相關(guān)文件的具體要求。
（2）輔導(dǎo)員解答同學們對文件的疑問。
2.貧困生認定中爭論較大的問題
（1）是否有低保證就可以無條件當選，低保證是怎樣申請的。
（2）部分持有低保證的同學，日常生活消費水平與低保消費水平不符，如果僅以持有低保證為貧困生認定依據(jù)，存在不公平現(xiàn)象。
（3）部分持有低保證的同學，較少或從不參加社會公益活動、勤工儉學等，針對這類同學不予進行貧困生認定。
（4）部分有低保證的同學，有違反《家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》中第三條工作要求中的是否給認定。
（三）第三個主題會
第三個主題會議是貧困生認定的主體實踐部分，本次會議主要體現(xiàn)貧困生認定過程中的民主、公平、公正和公開，參會人員為輔導(dǎo)員和班級全體同學。本次會議的主要內(nèi)容：
1.評選認定貧困生評定小組
貧困生評定小組主要由自我推薦和班級民主推選相結(jié)合的形式組建而成。貧困生認定小組成員需要具備以下條件：
（1）主動不參加評選家庭經(jīng)濟困難學生認定的同學。
（2）責任心強，積極主動參與班集體活動的同學。
（3）宿舍內(nèi)有參評人員，該宿舍入選評選小組成員只能限定1人。
（4）有同鄉(xiāng)的參評人員，評選小組成員不能超過2人。
2.貧困生認定小組的公示
貧困生認定小組的公示主要采用固定班級內(nèi)粘貼黑板報、班級QQ群公示等方式進行公示。其中對貧困生認定小組的公示應(yīng)包括以下幾個主要內(nèi)容：
（1）公示應(yīng)包括“根據(jù)文件的精神指示，經(jīng)過班級全體成員的公開、公平和公正的推選”等字眼。
（2）貧困小組成員的姓名、性別、宿舍號、籍貫和聯(lián)系方式等詳細信息。
（3）公示相關(guān)電話，對貧困生認定小組成員有異議的可通過該電話進行投訴。
3.班級民主評選
班級民主評定步驟主要包括參選人陳述理由、輔導(dǎo)員復(fù)述參選人經(jīng)濟困難情況、宿舍成員陳述參選人日常生活狀況、班級主要班委對參選人情況進行點評、班級同學補充性點評和填寫班級民主評分表等。
（1）全班同學對參評家庭經(jīng)濟困難的學生進行民主評選。
（2）輔導(dǎo)員復(fù)述參選同學參選理由中提到的家庭經(jīng)濟困難原因。
（3）同宿舍同學點評參選同學在日常生活中生活開支情況和生活消費水平，是否有購買奢侈物品等。
（4）主要班委對參選同學的相關(guān)情況進行點評。
（5）班級其他同學補充點評參選同學的日常表現(xiàn)等。
4.其他民主評定程序
（1）統(tǒng)計全班同學對參選同學的民主評議表分數(shù)，做到即時公開班級評選分數(shù)。
（2）民主評議小組成員對參選同學進行評選，及時統(tǒng)分。
（3）將班級民主評分、小組成員評分和輔導(dǎo)員評分的分數(shù)進行及時公開，同時進行班級民主評議的最后統(tǒng)分，把評選結(jié)果進行班級公示。
（4）貧困生認定的相關(guān)材料的搜集、整理與歸檔等。
三、西部后發(fā)展高校在貧困生認定工作中需要建立的相關(guān)體系
（一）建立貧困生認定民主體系
輔導(dǎo)員和民主評定小組是直接主體，由于輔導(dǎo)員制度下輔導(dǎo)員一般負責多個班級，同時承擔一定的教學科研任務(wù)，精力有限，因此建立良好貧困生民主認定體系至關(guān)重要。
1.民主量化體系
民主量化體系包括三大類，即班級評選民主量化體系、貧困生評定小組民主量化體系和輔導(dǎo)員民主量化體系。班級按照《貧困生申請表》等材料按照有關(guān)規(guī)定進行評議，采用《貧困生認定民主評議表》進行無記名民主量化評議，并綜合學生的日常表現(xiàn)，確定家庭經(jīng)濟困難學生貧困檔次。貧困生評定小組和輔導(dǎo)員分別采用《貧困生認定民主評議表》對參選同學進行民主量化評分。
貧困生認定民主評議表主要包括家庭貧困程度、勤儉節(jié)約情況、學習態(tài)度和思想表現(xiàn)等四大方面，每個方面分A、B、C、D四個等級，A等級10分、B等級8分、C等級6分和D等級4分。其中，家庭貧困程度得分占50%，勤儉節(jié)約情況得分占30%，學習態(tài)度、思想表現(xiàn)得分各占10%。申請學生的民主評議得分計算方法是：總分=全班同學評議平均分×50%+班級貧困生認定評選小組評議平均分×30%+輔導(dǎo)員評議得分×20%。
2.班級民主管理制度
各個班級根據(jù)班級實際情況建立日常民主生活檔案，班級班委進行各盡其責、各盡其職的明確分工制，由各班委根據(jù)實際情況匯總相關(guān)信息，由心育委員負責各班委上交信息的匯總與歸檔。
在建立班級日常民主生活檔案工作中，各班委任務(wù)分工如下：班長主要負責班級同學的日常綜合評定，團支書負責班級同學的思想評定，學習委員負責班級同學的學習成績和學習情況的管理，體育委員負責班級同學參加體育活動情況搜集與匯總，文藝委員負責班級同學參加文藝活動的情況總結(jié)匯報，勞動委員負責班級同學參加集體勞動的情況，紀檢委員負責班級紀律的情況匯總，心育委員負責最終的歸檔綜合整理，并及時在班級內(nèi)公開、公示。
（二）建立感恩回報社會的教育體系
