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第二條城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。
本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。
第四條縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。
第六條國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品。
第七條縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。
第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障
第八條國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。
第九條燃氣發(fā)展規(guī)劃的內容應當包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。
第十條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。
第十一條進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。
對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。
燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。
第十二條縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。
燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。
第十三條燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。
第三章燃氣經營與服務
第十四條政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。
社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。
第十五條國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；
（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；
（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；
（四）企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經營許可證。
申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
第十六條禁止個人從事管道燃氣經營活動。
個人從事瓶裝燃氣經營活動的，應當遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定。
第十七條燃氣經營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。
燃氣經營者應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。
第十八條燃氣經營者不得有下列行為：
（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；
（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；
（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；
（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；
（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；
（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；
（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；
（八）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；
（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。
第十九條管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。
管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。
第二十條管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。
燃氣經營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十一條有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣：
（一）管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；
（二）管道燃氣經營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；
（三）燃氣經營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；
（四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。
第二十二條燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。
縣級以上地方人民政府質量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監(jiān)督檢查。
第二十三條燃氣銷售價格，應當根據(jù)購氣成本、經營成本和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平合理確定并適時調整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。
第二十四條通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規(guī)有關危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規(guī)定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。
第二十五條燃氣經營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。
從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家標準有關氣瓶充裝的規(guī)定。
第二十六條燃氣經營者應當依法經營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。
燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。
第四章燃氣使用
第二十七條燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。
單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。
第二十八條燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自操作公用燃氣閥門；
（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；
（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；
（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置；
（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；
（六）盜用燃氣；
（七）改變燃氣用途或者轉供燃氣。
第二十九條燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復。
燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。
第三十條安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。
第三十一條燃氣管理部門應當向社會公布本行政區(qū)域內的燃氣種類和氣質成分等信息。
燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。
第三十二條燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。
燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。
第五章燃氣設施保護
第三十三條縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。
在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：
（一）建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；
（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；
（三）傾倒、排放腐蝕性物質；
（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；
（五）其他危及燃氣設施安全的活動。
第三十四條在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
第三十五條燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。
第三十六條任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關報告。
第三十七條新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。
建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況；燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。
建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全；管道燃氣經營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。
改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。
第六章燃氣安全事故預防與處理
第三十九條燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結果。
燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。
第四十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。
第四十一條燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。
燃氣管理部門以及其他有關部門和單氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。
第四十二條燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。
燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。
第四十三條燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。
對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調查處理。
第七章法律責任
第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規(guī)定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的；
（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的；
（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；
（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；
（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；
（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；
（七）燃氣經營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。
第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。
違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規(guī)定進行處罰。
第四十八條違反本條例規(guī)定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自操作公用燃氣閥門的；
（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；
（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；
（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；
（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；
（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；
（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；
（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。
盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。
第五十條違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；
（二）傾倒、排放腐蝕性物質的；
（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；
（四）未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。
違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。
第五十二條違反本條例規(guī)定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第五十三條 本條例下列用語的含義：
（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。
（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。
第五十四條農村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條本條例自2011年3月1日起施行。
第二條本條例所稱的燃氣，是指供給生活、生產等使用的液化石油氣(以下簡稱液化氣)、人工煤氣、天然氣等氣體燃料。
第三條在*市行政區(qū)域內使用燃氣，從事燃氣生產、儲存、輸配、供應和燃氣工程的設計、施工、監(jiān)理，銷售、安裝、維修燃氣設施、器具以及從事燃氣規(guī)劃、管理的，應遵守本條例。
第四條*市人民政府燃氣行政主管部門主管全市燃氣管理工作?？h（市）人民政府燃氣行政主管部門負責轄區(qū)內燃氣管理工作。市、縣（市）燃氣管理機構具體負責本轄區(qū)內日常管理工作。
公安消防部門負責燃氣的消防監(jiān)督；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門負責燃氣鍋爐、壓力容器、壓力管道和鋼瓶的安全監(jiān)察；技術監(jiān)督部門負責燃氣、燃氣設施及燃氣器具、計量器具的計量檢定、質量檢驗和監(jiān)督；其他有關部門按照各自的職責協(xié)同做好燃氣管理工作。
第五條市、縣（市）人民政府應當把燃氣事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一管理、安全第一、方便用戶的原則發(fā)展燃氣事業(yè)。
政府對公用燃氣事業(yè)實行扶持政策，鼓勵新技術的開發(fā)研究和推廣應用。
第二章規(guī)劃與建設
第六條燃氣行政主管部門應根據(jù)國家產業(yè)政策、國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃，編制燃氣發(fā)展規(guī)劃和管道燃氣建設計劃，經本級人民政府批準后組織實施。
第七條燃氣建設資金可以按照國家有關規(guī)定，采取政府投資、國內外貸款、發(fā)行債券等多渠道籌集。
第八條在新區(qū)開發(fā)和舊城改造時，應當按照燃氣發(fā)展規(guī)劃，同時安排燃氣設施建設，與主體工程同時設計，同時施工，同時竣工驗收。
在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內，新建、改建、擴建公共建筑、工業(yè)建筑和居民住宅，應同時設計和安裝管道燃氣設施。
第九條新建、改建、擴建燃氣工程必須符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，經燃氣行政主管部門會同有關部門審查同意后，方可按基建程序辦理有關手續(xù)。
第十條燃氣工程的設計、施工、監(jiān)理必須由具有相應資質的設計、施工、監(jiān)理單位承擔，并應執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和標準；安裝、維修燃氣鍋爐、壓力容器、壓力管道的施工單位還必須取得師容器安全監(jiān)察的行政主管部門認可的資質。
禁止無證或者超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔燃氣工程的設計、施工、監(jiān)理任務。
第十一條燃氣工程竣工后，應經市燃氣行政主管部門、規(guī)劃、公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門專業(yè)驗收和建設部門綜合驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
燃氣工程竣工后，應當建立完整的技術檔案。
第十二條任何單位和個人不得阻撓經批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。
第三章燃氣設施管理
第十三條本條例所稱燃氣設施是指燃氣生產、儲存、灌裝、運輸、輸配所使用的各種設備及其附屬設施。
第十四條管道燃氣設施的所有權按以下規(guī)定劃分：
（一）居民用戶：以燃氣計量表具為界，表具前（含表具）的供氣設施歸供氣單位所有，表具后的供氣設施歸用戶所有；
（二）工業(yè)、公建和其他團體用戶：中壓管道供氣用戶以城市燃氣中壓管道支線閥門為界，自燃氣供應廠（站）至支線閥門以前的燃氣設施（含支線閥門）歸供氣單位所有；支線閥門以后的（含調壓室、調壓器）歸用戶所有。低壓管道供氣用戶以用戶圍墻或建筑物外緣為界，圍墻或建筑物以內的，歸用戶所有。
第十五條燃氣計量表具及其附屬配件由技術監(jiān)督部門設置或授權的計量檢定機構實行檢定；液化氣鋼瓶、儲罐等壓力容器及壓力管道的檢驗工作，由省級以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門批準的檢驗單位實施。
第十六條增加、減少、拆除、遷移、改造、維修燃氣設施，應事先向供氣單位提出申請，由供氣單位組織實施。
禁止用戶擅自安裝、拆除、遷移、變更、維修燃氣設施。
第十七條生產、儲存、輸配燃氣的儲罐、槽車、車用儲氣罐、液化氣鋼瓶等壓力容器設備，必須符合國家有關規(guī)范和標準，其安全附件必須齊全、可靠，并定期接受檢驗、校驗。
第十八條管道燃氣供應單位應當在抽水井、閥門井、調壓室、輸配管沿線等重要部位設置明顯的警示標志。任何單位和個人不得擅自拆卸、遷移、遮擋、覆蓋、涂改管道燃氣設施及其標志。
禁止在管道燃氣設施上或在國家規(guī)定的安全隔離間距內堆放物品、垃圾和修建建筑物、構筑物以及進行其他危及燃氣設施安全的行為。占壓燃氣設施的建筑物、構筑物的業(yè)主單位應予自行拆除。
禁止在國家規(guī)定的管道燃氣設施安全隔離間距內存放易燃易爆的化學危險品，禁止向燃氣設施傾倒或排放腐蝕性液體和氣體。
第十九條在國家規(guī)定的管道燃氣設施安全隔離間距內進行工程項目施工以及挖掘道路的，建設單位、施工單位應事先向管道燃氣供應單位辦理安全監(jiān)護手續(xù)，并提供施工、保護方案，商定安全保護措施，保障燃氣設施的安全，在施工時遵守下列規(guī)定：
（一）在施工現(xiàn)場劃定安全保護區(qū)域范圍，設定明顯的施工標記，并由供氣單位派員現(xiàn)長；
（二）不準動用機械設備進行推、鏟、挖作業(yè)，不準擠壓、碰撞管道燃氣設施，并采取保護措施確保管道燃氣設施不受損壞；
（三）不得搬運、遷移、啟閉調壓箱（柜）、抽水井、閥門等管道燃氣設施；
（四）確需動火作業(yè)，應當經公安消防部門批準，并按有關安全管理、安全操作規(guī)程采取防范措施；
（五）施工中造成管道燃氣設施損壞、漏氣的，應當立即采取防護措施保護事故現(xiàn)場，并及時向供氣單位報告，組織搶修。
第四章燃氣器具管理
第二十條本條例所稱的燃氣器具是指使用燃氣的灶具、熱水器、取暖器、烘烤器、空調器和燃氣計量器具、燃氣調壓器、燃氣車用套件等器具。
第二十一條在本市銷售、安裝、使用的燃氣器具，其產品質量必須符合國家標準和有關規(guī)定，并經燃氣行政主管部門組織進行氣源適配性檢驗合格后，貼置鑒別標志。未經檢驗或檢驗不合格的燃氣器具，不得銷售、安裝和使用。
在本市銷售燃氣器具的單位，必須在本市設有固定的或指定的維修點（站），具備及時為用戶提供售后服務及維修的條件。
燃氣行政主管部門應當及時組織進行氣源適配性檢驗，并定期公布適應本地使用的燃氣器具銷售目錄。
第二十二條燃氣供應單位不得限定用戶購買其指定單位經營的或者特定品牌的燃氣器具和相關產品，不得違背用戶的意愿搭售商品。
第二十三條燃氣器具安裝、維修單位必須具備相應的資質條件，并經燃氣行政主管部門審核合格后，方可從事安裝、維修業(yè)務。
第二十四條燃氣器具安裝單位應按技術規(guī)范要求施工，保證安裝質量，并按合同的約定承擔保修責任。
第五章燃氣經營管理
第二十五條設立燃氣供應單位除符合工商行政部門規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
（一）具有符合有關安全、技術規(guī)范并與用戶發(fā)展規(guī)模相適應的供氣設施，其廠（站）設置符合燃氣發(fā)展規(guī)劃；
（二）具有長期穩(wěn)定符合質量標準的燃氣來源；
（三）具有相應資質要求的專業(yè)技術人員和管理人員；
（四）具有完備的防火防爆安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位責任制和企業(yè)章程；
（五）具有固定的符合安全規(guī)定的經營場所；
（六）具有與供應規(guī)模相適應的資金。
第二十六條設立燃氣供應單位，除按規(guī)定程序申請工商營業(yè)執(zhí)照外，還應辦理下列審批手續(xù)：
（一）向燃氣行政主管部門提出書面申請，經批準后依有關規(guī)定進行籌建；
（二）向公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門申請有關許可證；
（三）向燃氣行政主管部門申領燃氣經營資質證書和供氣許可證。
負責審批的主管部門應當在接到申請之日起分別在十日內予以審批。
第二十七條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉讓燃氣經營資質證書和供氣許可證。
第二十八條燃氣供應單位合并、分立、終止或其他重大事項的變更，必須事先向燃氣行政主管部門提出申請，經同意后，再向有關部門辦理變更手續(xù)，并向社會公告。
第二十九條燃氣生產、供應單位應建立、健全燃氣質量檢驗制度，確保燃氣熱值、組份、壓力等安全、技術、質量指標符合國家規(guī)定標準，禁止向無供氣許可證的單位提供氣源或代儲存、運輸、充裝液化氣。
第三十條管道燃氣供應單位應當保證安全、連續(xù)供氣，不得無故停止供氣。因城市建設、燃氣設施施工、檢修等原因需要調整供氣量、降低供氣壓力或暫停供氣時，管道燃氣供應單位應報經燃氣行政主管部門批準，并提前七十二小時通知用戶?；謴凸馇埃鈫挝粦皶r通知用戶。
第三十一條瓶裝液化氣的充裝量應當與該瓶標稱重量相符，其誤差不得超過國家規(guī)定允差范圍。
液化氣供應單位，必須設置公平秤，接受用戶監(jiān)督，并按規(guī)定及時抽取殘液。瓶裝液化氣充裝量少于規(guī)定標準的，供氣單位應退還不足部分價款。
禁止超重、欠重、漏氣、缺陷超標等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站。
第三十二條燃氣供應單位應建立用戶檔案，便于為用戶提供服務。
第三十三條確定和調整管道燃氣價格，由燃氣行政主管部門提出，經價格行政管理部門按價格法規(guī)定程序審核批準后實施。
第六章用氣管理
第三十四條單位和個人需要使用燃氣或增加用氣量的，應向燃氣供應單位提出申請。符合條件的，由燃氣供應單位和用戶簽訂供氣合同，明確雙方的權利義務。
供氣合同的主要內容包括：供氣方式、性質、數(shù)量、時間、結算、安全責任及違約責任等。
第三十五條用戶需要變更用戶名稱、燃氣用途或停止使用燃氣時，應向燃氣供應單位申請辦理變更、停用手續(xù)。
第三十六條管道燃氣用戶應當按時繳納燃氣費，不得拖欠或者拒交。連續(xù)兩次不繳納燃氣費的，燃氣供應單位可以停止供氣。
第三十七條管道燃氣用量，由燃氣供應單位定期抄量。燃氣計量表具發(fā)生故障，按上一次抄表前四個平均用量計算當月用量。用戶對計量表具的計量有異議的，可申請技術監(jiān)督部門設置或授權的計量檢定機構檢定，檢定合格的，由用戶繳納檢測費；檢定不合格的，由燃氣供應單位繳納檢測費并更換計量表具，并按前四個月的平均用量調整燃氣費。
第三十八條燃氣用戶不得有下列行為：
（一）在燃氣輸配管網(wǎng)上直接接管安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣；
（二）擅自安裝、拆除、改裝、遷移、遮擋、覆蓋管道燃氣設施或將計量表具安置于密閉的箱、櫥（柜）內，或在表具周圍設置影響讀數(shù)的障礙物；
（三）將燃氣設施作為負重支架堆放、懸掛物品或者將燃氣管道作為電器設備的接地導體；
（四）擅自安裝管道燃氣熱水器等燃氣器具；
（五）擅自啟封、動用、調整燃氣供應單位密閉的管道燃氣設施；
（六）使用未經檢驗合格的燃氣器具；
（七）使用明火檢查泄漏；
（八）火烤、摔砸、倒臥液化氣鋼瓶以及倒灌或分裝液化氣和排放液化氣殘液，改換鋼瓶檢驗標記或瓶體漆色，拆修瓶閥等附件。
第七章燃氣安全管理
第三十九條燃氣供應單位必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，健全燃氣安全保障體系。
第四十條燃氣供應單位必須向用戶提供有關安全使用手冊，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導。
用戶必須嚴格遵守安全用氣規(guī)定，保證用氣安全。
第四十一條燃氣生產廠區(qū)、儲罐區(qū)、氣化站、供應站、加氣站均應設置醒目的禁火標志，并按規(guī)定配備必要的消防設施和消防人員，定時進行巡回檢查。
第四十二條瓶裝液化氣灌裝必須在儲灌站內按操作規(guī)程進行。禁止在儲罐和槽車罐體的取樣閥上灌裝液化氣或用槽車、大鋼瓶直接向小鋼瓶灌裝液化氣。
禁止使用超期、漏氣、缺陷超標等不合格的液化氣鋼瓶。卡式爐氣罐不得重復灌裝和充裝液化氣。
第四十三條燃氣供應單位使用的鋼瓶和調壓器，必須選用國家定點生產廠的合格產品，并應建立原始臺帳，分別報鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門和燃氣行政主管部門核準備案。
第四十四條燃氣運行工、維修工、灌裝工、槽車押運工、駕駛員、危險品專管員、銷售維修工及燃氣器具安裝、維修工和電工、電焊工等關鍵崗位操作人員，必須經上崗培訓合格，并按國家規(guī)定取得有關行政主管部門核發(fā)的上崗證后，方可上崗操作。
第四十五條管道燃氣供應單位和液化氣儲配站應當實行二十四小時安全值班制度，配備專職檢修人員和必要的搶修設備、器材，制定事故搶修預案，保證有效、及時地搶險和處理事故。
燃氣供應單位應配備專職人員適時對燃氣設施進行巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證安全供氣。
燃氣供應單位必須設置、公布用戶安全維修專用電話。
用戶發(fā)現(xiàn)燃氣事故征兆、隱患，應及時向燃氣供應單位報告；燃氣供應單位接到報告，應立即派員赴現(xiàn)場實施搶修，不得延誤。
第四十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管道燃氣設施損壞、泄漏或者因泄漏引起中毒的，應立即報告供氣單位，并采取關閉閥門、通風等防護措施。
發(fā)生燃氣引發(fā)的火災、爆炸及人員中毒傷亡事故，應同時向公安消防、衛(wèi)生、勞動安全監(jiān)察等部門報告。
第四十七條對燃氣事故的處理，按國家有關規(guī)定進行。
第八章法律責任
第四十八條用戶違反本條例第三十五條、第三十八條規(guī)定的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，對居民用戶可處以五百元以下的罰款，對單位用戶可處以五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可停止供氣。
第四十九條燃氣生產、供應單位和燃氣器具銷售單位違反本條例有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：
（一）未對用戶進行安全使用燃氣指導的；
（二）使用無證人員上崗作業(yè)的；
（三）供氣熱值、組份、壓力不符合規(guī)定標準的；
（四）超重、欠重、漏氣、缺陷超標等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站的；
（五）銷售燃氣器具未經氣源適配性試驗或適配性試驗不合格的；
（六）未按規(guī)定建立搶險隊伍、配備消防設施，未及時搶修燃氣設施故障的；
（七）燃氣供應單位擅自停止供氣或未履行通知義務的；
（八）違反規(guī)定倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液的。
第五十條違反本條例有下列行為之一的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下罰款：
（一）不具備資質條件從事燃氣供應和燃氣器具安裝、維修業(yè)務的；
（二）在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內的新建、改建、擴建工程未實行燃氣設施同步設計、施工、驗收的；
（三）燃氣工程未經驗收或驗收不合格投入使用的；
（四）向無經營資質證書、無供氣許可證的經營單位提供燃氣氣源的；
（五）偽造、涂改、轉讓、出租、出借或出賣燃氣經營資質證書和供氣許可證的；
（六）擅自在管道燃氣設施上或在安全隔離間距內堆放物品、垃圾、修建建筑物、構筑物以及存放易燃易爆的化學危險品或向管道燃氣設施傾倒和排放腐蝕性液體和氣體的。
第五十一條在施工中造成管道燃氣設施損壞、漏氣，不保護現(xiàn)場、不及時報告燃氣供應單位，造成嚴重后果的，除應賠償造成的損失外，并可對施工單位處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條對違反本條例規(guī)定的行為，燃氣行政主管部門可委托符合行政處罰法規(guī)定的事業(yè)組織進行處罰。
第五十三條對破壞、盜竊燃氣設施、阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰。
第五十四條違反本條例應當由技術監(jiān)督、工商、公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門等有關部門依法處罰的，由有關部門按國家有關規(guī)定進行處罰。
第五十五條當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或直接向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二條本辦法適用于城市燃氣的規(guī)劃、建設、經營、器具的生產、銷售和燃氣的使用及安全管理。
第三條城市燃氣的發(fā)展應當實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、因地制宜、合理利用能源、建設和管理并重的原則。
第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市燃氣管理工作。縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市燃氣管理工作。
第五條國家鼓勵和支持城市燃氣科學技術研究，推廣先進技術，提高城市燃氣的科學技術水平。
第二章規(guī)劃和建設
第六條縣級以上地方人民政府應當組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。
城市燃氣新建、改建、擴建項目以及經營網(wǎng)點的布局要符合城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經城市建設行政主管部門批準后，方可實施。
第七條城市燃氣建設資金可以按照國家有關規(guī)定，采取政府投資、集資、國內外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。
第八條燃氣工程的設計、施工，應當由持有相應資質證書的設計、施工單位承擔，并應當符合國家有關技術標準和規(guī)范。
禁止無證或者超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔燃氣工程設計、施工任務。
第九條住宅小區(qū)內的燃氣工程施工可以由負責小區(qū)施工的具有相應資質的單位承擔。
民用建筑的燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
燃氣表的安裝應當符合規(guī)范，兼顧室內美觀，方便用戶。
第十條燃氣工程施工實行工程質量監(jiān)督制度。
第十一條燃氣工程竣工后，應當由城市建設行政主管部門組織有關部門驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十二條在燃氣設施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內，禁止修建建筑物、構筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的活動。
第十三條確需改動燃氣設施的，建設單位應當報經縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設行政主管部門批準。改動燃氣設施所發(fā)生的費用由建設單位負擔。
第十四條城市新區(qū)建設和舊區(qū)改造時，應當依照城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設燃氣設施。
高層住宅應當安裝燃氣管道配套設施。
第十五條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。
第三章城市燃氣經營
第十六條用管道供應城市燃氣的，實行區(qū)域性統(tǒng)一經營。瓶裝燃氣可以多家經營。
第十七條燃氣供應企業(yè)，必須經資質審查合格并經工商行政管理機關登記注冊，方可從事經營活動。資質審查辦法按《城市燃氣和供熱企業(yè)資質管理規(guī)定》執(zhí)行。
第十八條燃氣供應企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）燃氣的氣質和壓力應當符合國家規(guī)定的標準。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；
（二）禁止向無《城市燃氣企業(yè)資質證書》的單位提供經營性氣源；
（三）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃氣器具；
（四）禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；
（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；
（六）其他應當遵守的規(guī)定。
第十九條燃氣供應企業(yè)和燃氣用具安裝、維修單位的職工應當實行持證上崗制度。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同有關部門制定。
第二十條燃氣供應企業(yè)及分銷站點需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前30日向城市建設行政主管部門提出申請。經批準后，方可實施。
第二十一條燃氣價格的確定和調整，由城市建設行政主管部門提出，物價部門審核、經批準后組織實施。
第四章城市燃氣器具
第二十二條燃氣器具的生產實行產品生產許可或者安全質量認證制度。燃氣器具必須取得國家燃氣器具的產品生產許可證或者安全質量認證后，方可生產。
第二十三條燃氣器具必須經銷售地城市建設行政主管部門指定的檢測機構的氣源適配性檢測，符合銷售地燃氣使用要求，頒發(fā)準銷證后方可銷售。
取得準銷證的產品由城市建設行政主管部門列入當?shù)亍度細馄骶咪N售目錄》，并向用戶公布。
第二十四條燃氣器具安裝、維修單位，必須經城市建設行政主管部門資質審核合格，方可從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務。
第二十五條燃氣器具生產、經營企業(yè)在銷售地必須有產品售后維修保證措施。
第五章城市燃氣使用
第二十六條燃氣供應企業(yè)應當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權利和義務。
第二十七條燃氣用戶未經燃氣供應企業(yè)批準，不得擅自接通管道使用燃氣或者改變燃氣使用性質、變更地址和名稱。
第二十八條燃氣計量應當采用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，按照規(guī)定定期進行校驗。
第二十九條燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照使用規(guī)劃，正確使用燃氣；
（二）禁止盜用或者轉供燃氣；
（三）禁止對液化石油氣鋼瓶加熱；
（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃氣供應企業(yè)負責傾倒；
（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗標記；
（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設施等；
（七）以管道燃氣為燃料的熱水器、空調等設備，必須報經燃氣供應企業(yè)同意，由持有相應資質證書的單位安裝。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十條燃氣用戶應當按時交納氣費。逾期不交的，燃氣供應企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費的用戶收取應交燃氣費的3‰－1％的滯納金，情節(jié)嚴重的，可以中止對其供氣。
第三十一條燃氣用戶有權就燃氣經營的收費和服務向燃氣供應企業(yè)查詢，對不符合收費和服務標準的，可以向其行政主管部門投訴。
第六章城市燃氣安全
第三十二條燃氣供應企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，及時報告、排除、處理燃氣設施故障和事故，確保正常供氣。
第三十三條燃氣供應企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設備等。
燃氣供應企業(yè)應當實行每日24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣事故或接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶修、搶險。
第三十四條燃氣供應企業(yè)必須制定有關安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導。
第三十五條燃氣供應企業(yè)應當按照有關規(guī)定，在重要的燃氣設施所在地設置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。
嚴禁擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設施的安全警示標志。
第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，有義務通知燃氣供應企業(yè)以及消防等部門。
發(fā)生燃氣事故后，燃氣供應企業(yè)應當立即向城市建設行政主管部門報告，重大燃氣事故要及時報國務院建設行政主管部門。
第三十七條對燃氣事故應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
發(fā)生重大燃氣事故，應當在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領導下，由城市建設行政主管部門會同公安、消防、勞動等有關部門組成事故調查組，進行調查處理。
第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，實行燃氣事故保險制度。
第三十九條除消防等緊急情況外，未經燃氣供應企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門。
第七章法律責任
第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已經取得設計，施工資質證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資質證書：
（一）未取得設計、施工資質或者未按照資質等級承擔城市燃氣工程的設計、施工任務的；
（二）未按照有關技術標準和規(guī)范設計、施工的。
第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規(guī)定的，由城市建設行政主管部門責令停止違法行為，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。
本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。
第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品。
第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。
第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障
第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。
第九條 燃氣發(fā)展規(guī)劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。
第十條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃氣設施建設的投入，并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。
第十一條 進行新區(qū)建設、舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。
對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內的燃氣設施建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。
燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。
燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。
第十三條 燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。
第三章 燃氣經營與服務
第十四條 政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。
社會資金投資建設的燃氣設施，投資方可以自行經營，也可以另行選擇燃氣經營者。
第十五條 國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業(yè)，應當具備下列條件:
(一)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求;
(二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;
(三)有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;
(四)企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業(yè)培訓并考核合格;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經營許可證。
申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
第十六條 禁止個人從事管道燃氣經營活動。
個人從事瓶裝燃氣經營活動的，應當遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定。
第十七條 燃氣經營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設施定期進行安全檢查。
燃氣經營者應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。
第十八條 燃氣經營者不得有下列行為:
(一)拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證;
(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);
(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣;
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣;
(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;
(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃氣;
(八)銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;
(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。
第十九條 管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。
管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。
第二十條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。
燃氣經營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十一條 有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣:
(一)管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的;
(二)管道燃氣經營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;
(三)燃氣經營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(四)燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。
第二十二條 燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。
縣級以上地方人民政府質量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監(jiān)督檢查。
第二十三條 燃氣銷售價格，應當根據(jù)購氣成本、經營成本和當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平合理確定并適時調整?？h級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。
第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應當遵守法律、行政法規(guī)有關危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務院交通運輸部門、國務院鐵路部門的有關規(guī)定;通過道路或者水路運輸燃氣的，還應當分別依照有關道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。
第二十五條 燃氣經營者應當對其從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，并承擔相應的責任。
從事瓶裝燃氣充裝活動，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家標準有關氣瓶充裝的規(guī)定。
第二十六條 燃氣經營者應當依法經營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。
燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。
第四章 燃氣使用
第二十七條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。
單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。
第二十八條 燃氣用戶及相關單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自操作公用燃氣閥門;
(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;
(六)盜用燃氣;
(七)改變燃氣用途或者轉供燃氣。
第二十九條 燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢，燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復。
燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。
第三十條 安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施的，應當按照國家有關工程建設標準實施作業(yè)。
第三十一條 燃氣管理部門應當向社會公布本行政區(qū)域內的燃氣種類和氣質成分等信息。
燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。
第三十二條 燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。
燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。
第五章 燃氣設施保護
第三十三條 縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。
在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:
(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;
(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質;
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設施安全的活動。
第三十四條 在燃氣設施保護范圍內，有關單位從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的，應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
第三十五條 燃氣經營者應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。
第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止;經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關報告。
第三十七條 新建、擴建、改建建設工程，不得影響燃氣設施安全。
建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況;燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。
建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施，確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準。
改動方案應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。
第六章 燃氣安全事故預防與處理
第三十九條 燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結果。
燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。
第四十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應當立即告知燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、公安機關消防機構等有關部門和單位報告。
第四十一條 燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。
燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據(jù)各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。
第四十二條 燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修。
燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。
第四十三條 燃氣安全事故經調查確定為責任事故的，應當查明原因、明確責任，并依法予以追究。
對燃氣生產安全事故，依照有關生產安全事故報告和調查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調查處理。
第七章 法律責任
第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規(guī)定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經營許可證;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的;
(三)未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;
(四)向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的;
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃氣的;
(六)要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務;
(七)燃氣經營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。
違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規(guī)定進行處罰。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)擅自操作公用燃氣閥門的;
(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的;
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的;
(六)改變燃氣用途或者轉供燃氣的;
(七)未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的;
(八)燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。
盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。
第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;
(二)傾倒、排放腐蝕性物質的;
(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;
(四)未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。
違反本條例規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十三條 本條例下列用語的含義:
(一)燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區(qū)劃內業(yè)主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。
(二)燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。
第五十四條 農村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。
條例詳解第一章 總 則
本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃氣工作的基本原則，城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)督管理體制，促進燃氣科技進步，建立燃氣安全監(jiān)督管理制度與燃氣知識宣傳普及。
總則在整個《條例》中起著統(tǒng)領性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學習和掌握《條例》，首先應該理解和領會總則的各條規(guī)定。
第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。
[釋義]本條是關于《條例》立法目的的規(guī)定。
近年來，我國城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年年底，全國人工煤氣供應總量達382.4億立方米，天然氣供應總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃氣的普及應用對優(yōu)化能源結構，改善環(huán)境質量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經濟社會的發(fā)展，燃氣行業(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:
第一，部分地方對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復建設燃氣設施、不配套建設燃氣設施等現(xiàn)象比較突出。燃氣設施無序建設、重復建設、任意改建以及燃氣配套設施建設不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費、管理混亂和安全隱患等問題。
第二，燃氣應急儲備和應急調度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強。燃氣的安全穩(wěn)定供應直接關系人民群眾生活和社會生產。而目前城鎮(zhèn)燃氣氣源保障能力不容樂觀，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃氣供應中斷。
第三，燃氣經營管理制度不完善，燃氣經營者違法經營，無序競爭，造成燃氣經營市場秩序的混亂。此外，燃氣經營者服務行為不規(guī)范，服務質量不高等現(xiàn)象普遍存在。
第四，燃氣運輸管理不規(guī)范，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛的管理不嚴格。駕駛員等有關運輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時間駕駛等違反交通運輸安全的現(xiàn)象大量存在，導致燃氣安全隱患問題突出。
第五，燃氣用戶對燃氣的危險性認識不夠，缺乏安全用氣常識，隨意安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施，不及時更換到期或者非安全型燃氣器具，由此造成的傷亡事故時有發(fā)生。
第六，燃氣設施保護制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃氣安全事故，影響了燃氣正常供應，危及人民生命財產安全。在燃氣設施保護范圍內進行建設施工，未事先與燃氣經營者進行溝通制定燃氣設施保護方案，由此導致施工不當損壞燃氣設施，造成燃氣泄漏等事故。此外，還有其他一些人為損害燃氣設施的現(xiàn)象，如侵占、占壓、毀損燃氣設施等。
第七，燃氣安全事故預防與處理機制不健全，政府部門間的職責分工與配合不夠明確，在各地的燃氣行業(yè)安全監(jiān)管工作中，燃氣管理、安全生產監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督管理、公安消防等部門時常出現(xiàn)權責“錯位”或者“缺位”。同時，燃氣安全事故責任追究制度有待完善。針對城鎮(zhèn)燃氣管理工作中存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設部在總結燃氣管理實踐經驗的基礎上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報請國務院審議。國務院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會、財政部、公安部、質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、安全生產監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會和部門協(xié)調會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進行實地調研。20xx年3月，國務院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認為，燃氣與社會生產和人民生活息息相關，《條例》草案總結了我國多年來燃氣管理的實踐經驗，比較成熟，建議盡快出臺。同時，也提出了一些修改意見和建議。國務院法制辦公室會同住房和城鄉(xiāng)建設部對這些意見進行了認真分析和研究，對《條例》草案又作了進一步的修改、完善。20xx年10月19日，經國務院第129次常務會議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。
《條例》的立法目的，可以從四個方面來理解。
首先，《條例》旨在加強城鎮(zhèn)燃氣管理。為了加強燃氣管理，《條例》明確了政府及其有關部門的職責、履行職責的手段，規(guī)定了燃氣經營者、燃氣用戶等管理相對人的義務，對政府及其部門、燃氣經營者、燃氣用戶的違法行為，設定了相應的法律責任。
其次，《條例》旨在保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全。燃氣供應涉及千家萬戶，供應不及時、供應中斷會帶來嚴重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃氣發(fā)展規(guī)劃中應當明確燃氣供應保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃氣應急儲備制度，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，并規(guī)定燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。在出現(xiàn)燃氣供應短缺、供應中斷等突發(fā)事件時，要求地方人民政府及時采取應急措施，確保燃氣供應。安全是燃氣管理中的核心問題。燃氣是危險物品，發(fā)生燃氣安全事故時，不僅危及個人生命、財產安全，往往危及公共安全。為了保障燃氣安全，《條例》對燃氣經營、使用、運輸、儲藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃氣經營活動的企業(yè)，應當具有完善的安全管理制度，其安全生產管理人員經過專業(yè)培訓并考核合格;燃氣經營者應當對燃氣設施定期進行安全檢查;燃氣經營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃氣;在燃氣沒施保護范圍內，禁止從事危及燃氣設施安全的活動等。同時，《條例》沒專章對燃氣事故的預防與處理作了規(guī)定。
再次，《條例》旨在維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益。燃氣經營者和燃氣用戶之間是供氣、用氣合同關系，雙方的權利義務主要由合同約定。對于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對燃氣經營者和燃氣用戶之間的合同關系作詳細規(guī)定，而是從保障燃氣安全、維護公共利益的角度出發(fā)，對燃氣經營者的經營服務活動和燃氣用戶的用氣行為作了規(guī)范。燃氣經營者、燃氣用戶既要遵守供氣、用氣合同，履行約定義務，也應當遵守《條例》，履行法定義務?！稐l例》關于燃氣經營者經營服務活動和燃氣用戶用氣行為的規(guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護雙方的合法權益。
最后，《條例》旨在促進燃氣事業(yè)的健康發(fā)展。當前，雖然燃氣事業(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃氣事業(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃氣行業(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃氣事業(yè)發(fā)展的體制、機制、環(huán)境，促進燃氣事業(yè)的健康發(fā)展。
第二條 城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動，適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產原料使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。
本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
[釋義]本條是關于《條例》適用范圍的規(guī)定。
本條第-款對《條例》調整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調整下列活動:
一是，燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障活動?！稐l例》第二章對燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組
織編制、內容、審批程序，強化了規(guī)劃的權威性。確立燃氣應急保障制度，對縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門在燃氣儲備、供求狀況監(jiān)管、應急處置中的職責作了規(guī)定，要求提高應急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時采取應急措施。
二是，燃氣經營和服務活動。《條例》第三章對燃氣經營與服務作了明確規(guī)定。確立燃氣經營許可制度，結合各地實踐情況，對燃氣經營許可的條件、程序、實施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃氣服務制度，明確了燃氣經營者的服務義務和禁止性行為，強調了燃氣經營者應當提供普遍服務，詳細規(guī)定了燃氣經營者應當履行的服務義務。明確了燃氣經營者對相關燃氣設施運行、維護、搶修和更新改造的責任，要求燃氣經營者建立燃氣質量檢測制度等，對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理，從事瓶裝燃氣充裝活動應當遵守有關規(guī)定。完善了燃氣定價機制。明確了燃氣管理部門等有關部門的監(jiān)管職責。
三是，燃氣使用活動?！稐l例》第四章對燃氣使用作了明確規(guī)定，確立了燃氣使用制度，對燃氣用戶的用氣行為予以規(guī)范，明確了燃氣用戶的權利和應當履行的義務，確立了燃氣燃燒器具的標識制度和安裝維修制度。
四是，燃氣設施保護活動?！稐l例》第五章對燃氣設施保護作了明確規(guī)定，確立了燃氣設施保護制度，明確了燃氣設施保護范圍的劃定以及在保護范圍內的禁止性活動，明確了有關單位從事可能影響燃氣設施安全活動時應當采取安全保護措施，確立了市政燃氣設施改動審批制度。
五是，燃氣安全事故預防與處理活動?！稐l例》第六章對燃氣安全事故預防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃氣安全事故應急預案制度，規(guī)定了單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或隱患等情況的告知和報告義務，明確了對燃氣安全事故隱患的處置措施，明確了燃氣安全事故發(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關部門不依法進行燃氣管理的法律責任等。
六是，與前述五個方面相關的燃氣管理活動?！稐l例》對燃氣管理部門和有關部門對燃氣經營服務、燃氣使用、燃氣安全等的監(jiān)管職責、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。
本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項，具體包括天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產受《中華人民共和國礦產資源法》(以下簡稱《礦產資源法》)等法律法規(guī)的調整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃氣作為工業(yè)生產原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法(以下簡稱《石油天然氣管道保護法》)、《中華人民共和國道路運輸條例》(以下簡稱《道路運輸條例》)等相關法律法規(guī)的調整。沼氣與秸稈氣的生產和使用，主要是農村農戶的分散獨立適用，未形成規(guī)模和經營條件，與城鎮(zhèn)燃氣經營、適用有較大區(qū)別，主要受有關規(guī)范農業(yè)活動的法律法規(guī)的調整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機物質在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產生的一種可燃氣體。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃氣，主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等。
本條第三款對燃氣作了界定。按照本款規(guī)定，燃氣是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。首先，本條例規(guī)定的燃氣應當作為燃料適用;其次，燃氣應當是氣體燃料;最后，燃氣的燃燒值、氣質成分等應當符合一定的要求。燃氣主要包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標準狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃氣體，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮氣、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經轉化制得的，且符合現(xiàn)行國家質量要求的可燃氣體。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃氣、液化石油氣外，燃氣種類還包括生物質氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃氣供應氣源的是天然氣、人工燃氣、液化石油氣，但不能排除隨著經濟社會發(fā)展和科技進步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃氣供應氣源的燃氣種類，所以《條例》用了“等”字。
值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃氣管理條例”，調整范圍為“城鎮(zhèn)”燃氣管理。這里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農村建設，推動城鄉(xiāng)一體化進程，推行城鄉(xiāng)基礎設施共建共享，讓農民用上清潔、干凈的新能源。在實踐中，瓶裝燃氣由于其運輸便捷、價格便宜的特點，在農村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農村地區(qū)已經使用瓶裝燃氣，還有部分城鎮(zhèn)燃氣設施覆蓋到的農村地區(qū)已開始使用管道燃氣。考慮今后燃氣發(fā)展的一大特點是配合新農村建設，加快燃氣管網(wǎng)和配套設施向新農村延伸和覆蓋，滿足農村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當?shù)亟]對燃氣的需要，結合現(xiàn)在農村沒有專門的燃氣管理法規(guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。
【釋義】本條是關于燃氣工作基本原則的規(guī)定。
在燃氣管理工作中，應當堅持以下基本原則。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃
燃氣發(fā)展規(guī)劃是加強燃氣管理工作的前提和依據(jù)，是在一定空間和時間范圍內，協(xié)調各種條件，對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃氣行業(yè)科學合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃氣氣源發(fā)展應用，提高燃氣利用效率，引導燃氣行業(yè)加快技術進步和科技創(chuàng)新，加強燃氣供應安全保障工作，保障燃氣供應的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃氣發(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內容。全國燃氣發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃氣發(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項，指出發(fā)展目標，科技進步目標，對各地編制本行政區(qū)域內燃氣發(fā)展規(guī)劃具有重要的指導和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃氣發(fā)展規(guī)劃，由建設部會同有關部門編制并組織實施，是依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃氣發(fā)展規(guī)劃，以國家級燃氣發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃氣管理部門會同有關部門編制，經政府批準后組織實施。
(二)保障安全
燃氣是一種易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃氣安全涉及千家萬戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃氣供應量的快速增長，燃氣安全事故已成為繼交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關部門管理的不到位、燃氣經營者行為的不規(guī)范、燃氣用戶安全用氣知識的缺乏等均可能導致安全事故的發(fā)生。燃氣安全事故具有意外性、突發(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災等，易造成重大經濟損失或人員傷亡。有的燃氣安全事故，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴重，往往造成群傷群死，給社會公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會運行秩序的穩(wěn)定。
《條例》第六章對燃氣安全事故的預防與處理中不同主體的責任和義務作了規(guī)定:一是，明確了燃氣管理部門的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要對燃氣經營使用的安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應措施，對責任事故依法追究;二是，明確了燃氣經營者的責任，要制定燃氣安全事故應急預案，要建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)生事故后要采取相應措施;三是，明確了任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患后有報告的義務。
同時，《條例》其他章節(jié)中對安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃氣發(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內容等;第三章規(guī)定，在燃氣經營中，從事燃氣經營活動的企業(yè)要有安全管理制度、有指導燃氣用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查的責任和義務、不得在不具備安全條件的場所儲存燃氣、在運輸中要遵守危險貨物運輸安全的有關規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃氣使用中，用戶應當遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內禁止從事危及燃氣設施安全的活動，燃氣經營者應當按照安全生產管理的規(guī)定設置燃氣設施保護裝置和警示標志。新建、擴建、改建建設工程不得影響燃氣設施安全，燃氣經營者改動市政燃氣設施應當有安全防護措施等。
(三)確保供應
燃氣供應直接影響到城鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)運行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障。《條例》第二章明確，縣級以上地方人民政府要建立應急儲備制度，供應嚴重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動用儲備、緊急調度等措施;燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警;燃氣經營者及相關單位和個人應配合縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門，承擔相關應急任務。
《條例》第三章規(guī)定，燃氣經營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，不得拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣，因特殊原因需要臨時調整供氣量或暫停供氣的應提前48小時公告，停業(yè)、歇業(yè)的應事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃氣管理部門對影響燃氣用戶正常用氣的四種情形，要采取措施，保障供氣。
《條例》第五章規(guī)定，燃氣經營者改動市政燃氣設施，應當制定方案，報燃氣管理部門批準，方案中要有保障正常用氣的措施。
(四)規(guī)范服務
《條例》進一步明確對燃氣工作要加強管理、規(guī)范服務。主要體現(xiàn)在兩個層面:一是，燃氣管理等有關部門為燃氣經營者、燃氣用戶提供的服務;二是，燃氣經營者為燃氣用戶提供的管理和服務。
《條例》第三章規(guī)定，管道燃氣銷售價格的確定和調整應當征求管道燃氣用戶、經營者和有關方面的意見;燃氣經營者應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務;燃氣經營者對從事瓶裝燃氣送氣服務的人員和車輛加強管理;燃氣行業(yè)協(xié)會應當促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。
《條例》第四章規(guī)定，價格主管部門、燃氣管理部門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投門以及其他部門對用戶就收費、服務等事項進行投訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處訴的，應當在收到投訴之日起15個工作日內予以處理;燃氣管理部門應當向社會公布本行政區(qū)域內的燃氣種類和氣質成分等信息;燃氣經營者對用戶就燃氣收費、服務等事項進行查詢的，要在收到查詢申請之日起5個工作日內予以答復;確立燃氣燃燒器具的標識制度和安裝、維修制度，燃氣燃燒器具生產單位應當在器具上明確標識所適應的燃氣種類，生產單位、銷售單位應當設立售后服務站點、提供售后服務。
(五)節(jié)能高效
節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，燃氣節(jié)能潛力巨大?！稐l例》規(guī)定結合全國燃氣資源總量平衡情況，編制并實施燃氣發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃氣經營、服務、使用行為，宣傳普及燃氣知識，有利于加強對燃氣節(jié)能的管理，實現(xiàn)提高燃氣利用效率的目標。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
【釋義】本條是關于人民政府對燃氣工作責任的規(guī)定。
國內外的實踐表明，燃氣工作需要人民政府的管理和引導。燃氣工作涉及燃氣管理、發(fā)展改革、財政、公安、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調和組織?？h級以上人民政府對燃氣工作的責任主要包括:
一是，加強對燃氣工作的領導。目前個別地方對燃氣管理未予以高度重視，導致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃氣管理工作，綜合利用法律、行政、經濟等多種措施對燃氣市場加以引導和規(guī)范。
二是，將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展建設工作起指導性作用。燃氣工作對國民經濟和社會發(fā)展有著重要的作用，將燃氣工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃氣管理工作的地位，另一方面也豐富了國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的內涵。
三是，其他工作。包括建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識;審批本行政區(qū)域內的燃氣發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對燃氣設施建設的投入并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施;建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力;燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，等等。
第五條 國務院建設主管部門負責全國的燃氣管理工作。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內的燃氣管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。
【釋義】本條是關于燃氣工作管理體制的規(guī)定。
國務院建設主管部門是全國燃氣工作的主管部門，對全國的燃氣工作進行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務院機構設置，國務院建設主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設部。國務院建設主管部門的監(jiān)督管理職責主要包括組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定國家燃氣服務標準，指導燃氣行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃氣設施保護范圍的標準等。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門是本行政區(qū)域內燃氣工作的主管部門，對本行政區(qū)域內燃氣工作進行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃氣管理部門是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市人民政府燃氣管理部門的設置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，有的是市政管理部門。燃氣管理部門的職責主要包括:建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度;宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識;組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準并報上一級人民政府燃氣管理部門備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃氣設施建設工程的審查和監(jiān)督;對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警;依法實施燃氣經營許可，加強對燃氣經營活動的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣;依法加強對燃氣質量的監(jiān)督檢查;受理燃氣用戶就燃氣收費、服務等事項進行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區(qū)域內的燃氣種類和氣質成分等信息;劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布;加強對燃氣設施和安全警示標志的管理;制定燃氣安全事故應急預案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結果;加強對燃氣安全事故和隱患的管理，對燃氣經營、使用的安全狀況進行監(jiān)督檢查，對事故及時采取措施進行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃氣管理部門要加強對下級人民政府燃氣管理部門的指導和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府其他有關部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應當依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責分工，做好燃氣管理有關工作。例如，燃氣管理、質檢、工商都負有燃氣質量監(jiān)管職責，質檢部門負責生產環(huán)節(jié)的燃氣質量監(jiān)管，工商部門對流通領域的產品質量負有監(jiān)管職責，燃氣管理部門從監(jiān)督燃氣經營者經營活動的角度對燃氣經營者提供的燃氣質量進行監(jiān)管。
第六條 國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品。
【釋義】本條是關于促進燃氣科技進步的規(guī)定。
國家鼓勵和支持燃氣的科學技術研究工作。結合燃氣行業(yè)的特殊性，國家鼓勵加強對燃氣經營、使用、安全等方面的科學技術研究，加強燃氣管理研究，以科學技術的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃氣行業(yè)的總體水平。國家應當從獎金、政策、人才等各個方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對燃氣科技進步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品的推廣使用，是推動燃氣科技進步的重要內容。新技術、新工藝和新產品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級政府及其有關部門、企業(yè)和有關單位，都應當積極推廣使用科學技術的新成果，共同推動燃氣事業(yè)的發(fā)展進步。
第七條 縣級以上人民政府有關部門應當建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。
【釋義】本條是關于地方人民政府有關部門建立燃氣安全監(jiān)督管理制度，加強宣傳普及工作方面職責的規(guī)定。
安全管理是燃氣工作的重中之重。燃氣安全工作，貫穿于燃氣工程建設及設施保護、燃氣的生產儲存和輸配、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣用具的生產和銷售、燃氣安全事故及隱患的預防和處理等多個環(huán)節(jié)和步驟。加強燃氣安全監(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關部門的重要職責?！稐l例》明確要求縣級以上人民政府及其有關部門建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度。燃氣安全監(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應急保障、經營許可、質量檢測、安全管理、設施保護、事故預防與處理等一系列制度，把燃氣工作日常實踐中形成的有效經驗和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機制，防止和減少燃氣安全事故的發(fā)生，保障公民生命、財產安全和公共安全。
宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識，是燃氣安全管理的重要內容，也是地方人民政府有關部門的重要職責。近年來，各地燃氣安全事故時有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃氣器具致人傷亡事故、因市政施工損壞燃氣管道事故、生產經營不符合國家標準的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃氣用戶、建設單位、施工單位、燃氣經營者安全意識淡薄，缺乏安全使用常識，對燃氣設施的保護和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關部門應切實采取措施，加強燃氣法律、法規(guī)的宣傳，普及燃氣安全知識，力爭從源頭上預防和減少燃氣事故的發(fā)生。當前，應盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學中開設安全知識課程，提高青少年在城市燃氣等方面的識災和防災能力。同時，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體做好燃氣安全知識的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃氣安全意識。
第二章 燃氣發(fā)展規(guī)劃與應急保障
本章共六條，規(guī)定了燃氣發(fā)展規(guī)劃與燃氣應急保障的相關管理制度。對燃氣發(fā)展規(guī)劃編制、實施與備案，燃氣設施配套建設、預留燃氣設施建設用地，燃氣應急儲備制度、燃氣應急保障能力等進行了規(guī)定。
第八條 國務院建設主管部門應當會同國務院有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。
【釋義】本條是對燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準實施和備案管理的規(guī)定。
依據(jù)本條例規(guī)定，燃氣發(fā)展規(guī)劃分為全國燃氣發(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃氣發(fā)展規(guī)劃、設區(qū)市燃氣發(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃氣發(fā)展規(guī)劃。國家級燃氣發(fā)展規(guī)劃具體內容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃氣氣源特別是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃氣發(fā)展的原則性、方向性的重大事項，指導各地編制具體的燃氣發(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃氣發(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門組織編制并組織實施。燃氣已發(fā)展成為一個獨立的行業(yè)，明確燃氣的發(fā)展方針、原則、目標、內容等，是指導行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織編制燃氣發(fā)展規(guī)劃是落實國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對指導各地、各城市編制燃氣發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者燃氣管理部門都有責任和義務組織編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，指導燃氣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級燃氣發(fā)展規(guī)劃對各地、各城市的燃氣發(fā)展規(guī)劃具有重要指導作用，地方的燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制應當以國家級燃氣發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃氣已被大力推廣應用，如何平衡各類氣源應用、提高燃氣利用效率，統(tǒng)籌安排燃氣科學合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃氣發(fā)展規(guī)劃，指導各地燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃氣的發(fā)展利用，推進燃氣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
省(直轄市、自治區(qū))的燃氣發(fā)展規(guī)劃重點考慮燃氣發(fā)展預測、氣源方案、重大基礎設施布局和相關政策措施等方面的問題，設區(qū)市、縣(市)的燃氣發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應符合全國和省級燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點考慮本行政區(qū)域的燃氣設施工程建設、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設范圍等具體事項。地方燃氣發(fā)展規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。燃氣發(fā)展規(guī)劃成果一般要經過燃氣管理部門組織專家評審，對規(guī)劃成果的科學性、安全性、可行性、可操作性等進行技術審查，作為政府批準燃氣發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。
經批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃氣管理、發(fā)展改革、規(guī)劃等相關部門要嚴格按照燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃氣設施建設工程。
各項燃氣設施建設工程應當嚴格按照規(guī)劃進行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定和實際情況，對燃氣發(fā)展規(guī)劃進行修訂，修訂燃氣發(fā)展規(guī)劃應當報原審批機關，由原審批機關批準后組織實施。
承擔燃氣發(fā)展規(guī)劃編制的單位應具有相應資質。規(guī)劃成果應包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎資料匯編。
第九條 燃氣發(fā)展規(guī)劃的內容應當包括:燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供氣方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施。
【釋義】本條是關于燃氣發(fā)展規(guī)劃內容的規(guī)定。
本條例出臺前，全國多個省、自治區(qū)、直轄市出臺的有關燃氣管理的地方性法規(guī)都明確要求燃氣管理部門編制燃氣發(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經編制完成本省的燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經分別完成長三角燃氣發(fā)展規(guī)劃和珠三角燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
在燃氣發(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃氣規(guī)劃內容不一，編制質量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃氣規(guī)劃的內容和質量作統(tǒng)一要求，進一步規(guī)范和指導各地的燃氣發(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對編制燃氣發(fā)展規(guī)劃的內容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃氣發(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內容、深度應當有所區(qū)別，但應當具備以下內容。
(1)燃氣氣源和種類。為城市提供燃氣的來源稱為氣源;燃氣種類，一般按照燃氣來源和生產方式可分為天然氣、人工燃氣、液化石油氣和生物質氣。其中，天然氣、人工燃氣、液化石油氣可以作為城鎮(zhèn)燃氣供應的氣源。燃氣發(fā)展規(guī)劃應當通過技術與經濟的比較論證，結合本行政區(qū)域內的資源、能源、交通運輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠期結合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學性和先進性。
(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃氣供應方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃氣的供應總量、供應區(qū)域和用戶數(shù)量。
(3)燃氣設施布局和建設時序。這里的燃氣設施布局，主要是指市政燃氣設施的布點，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃氣設施的布局應當結合近、遠期城市居民的生活方便的需要。建設時序主要是指根據(jù)當?shù)氐纳鐣顩r和用戶需求，對燃氣設施的建設確定合理的時間、順序。燃氣發(fā)展規(guī)劃的編制應當通過方案論證確定工藝流程、氣源站點的位置、規(guī)模和建設時序。
(4)燃氣設施建設用地。對于將來要建設的燃氣設施，應當通過認真、科學的論證，決定為其預留的燃氣設施建設用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃氣設施建設用地屬于城鎮(zhèn)基礎設施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎設施和公共服務設施用地等內容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預留燃氣設施用地作了明確規(guī)定。
(5)燃氣設施保護范圍。由于燃氣設施多設置在主要交通道路、生產生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護燃氣管道、管道燃氣閥門、燃氣調壓站、燃氣儲氣設施及液化石油氣灌裝站設立的保護距離稱為燃氣設施保護范圍。本條例第33條對燃氣設施保護范圍的劃定，以及在燃氣設施保護范圍內禁止從事的活動作了規(guī)定。
(6)燃氣供應保障措施和安全保障措施。燃氣供應保障措施，是指為保證燃氣的正常供應，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃氣所采取的措施，如:新建燃氣接收門站及對門站的改、擴建，更換燃氣老舊管網(wǎng)，建立燃氣調度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃氣安全保障措施，一般是指各種燃氣應急保障預案的建立，燃氣事故搶修、搶險方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對燃氣管網(wǎng)及各類燃氣設施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃氣供應保障措施和安全保障措施作了詳細規(guī)定。
以上事項為編制燃氣發(fā)展規(guī)劃應當具備的項目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎資料、文本和圖紙內容等其他事項應當按照相關技術規(guī)范、編制大綱、標準規(guī)范等執(zhí)行。
中圖分類號：TK275 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0277-01
引言：燃氣作為清潔、高效、方便的燃料，成為一個新型發(fā)展的行業(yè)。近年來，我國城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)有了迅猛發(fā)展。一方面燃氣的發(fā)展促進了經濟的增長，改善了居民的生活條件，減少了環(huán)境污染；另一方面由于燃氣具有易燃、易爆、易流動和易擴散的特點，稍有疏忽，發(fā)生泄漏，極有可能會導致火災、爆炸事故，給人民的生命財產帶來巨大的損失。
一、城市燃氣安全管理的必要性
燃氣管道進入了千家萬戶，燃氣安全隱患逐漸增多，燃氣安全管理任務日益繁重，而相應的專業(yè)技能人才匱乏，加強燃氣安全管理勢在必行。天然氣已逐漸成為我國經濟發(fā)展的支柱能源，現(xiàn)在處于快速發(fā)展期，但燃氣安全管理上往往存在著許多潛在的危險因素。變被動為主動，目前很多的燃氣企業(yè)安全管理工作大多是事后處理、事后總結經驗教訓，不注重事前的安全控制，這種管理模式具有很多弊端，容易造成事故的發(fā)生，所以應該堅持科學化的安全管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針，防患于未然，警鐘長鳴，時刻警惕著，讓安全管理成為一種習慣，讓一切隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
目前，燃氣管道及燃氣設施大部分為新建，很多燃氣企業(yè)從思想認識上有所放松，不注重燃氣安全管理意識的培養(yǎng)，具有一定的僥幸心理。燃氣安全管理是燃氣企業(yè)發(fā)展的前提，由于燃氣的易燃易爆，操作要求嚴格，如果安全管理不嚴或者操作出現(xiàn)問題，就可能顛覆企業(yè)的前程。以上分析可見，加強燃氣企業(yè)安全管理很有必要，通過嚴格管理、嚴加防范、采取措施，杜絕燃氣事故的發(fā)生。
二、新時期下，城市燃氣管理的各項措施
1、加強燃氣設備維護管理
燃氣設備的管理與維護是一項長久的工作，因此必須對其加強日常管理。一旦燃氣設備中出現(xiàn)了損壞部位，又沒有管理人員及時發(fā)現(xiàn)，就有可能造成嚴重的燃氣事故。因此，必須加
強對燃氣設備的日常維護管理力度，掌握燃氣設備的整體運行狀況，對于如何做好日常設備維護與管理工作，具體包括：
1.1規(guī)范燃氣設備的維護保養(yǎng)流程，具體操作包括燃氣管理部門制作標準化維護記錄表格，員工定期按表格上要求的內容一一進行維護，相關管理人員定期對表格進行檢查，從而確
保維護與核查工作按時按量的完成；
1.2建立隱患閉環(huán)管理流程，具體操作包括工作人員對設備進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)燃氣設備出現(xiàn)了安全隱患，班組要及時處理，如果不能處理就要及時上報上級部門；工作人員每周定期跟蹤安全隱患處理進度，直到隱患處理完成，形成一個完整的閉環(huán)管理流程。通過設備的隱患閉環(huán)管理，可以將各類設備存在的安全隱患及時消除，最終實現(xiàn)燃氣設備的正常、安全、
有序運行。
1.3制定燃氣設備維修管理策略當燃氣設備出現(xiàn)故障或損壞時，必須對設備進行及時維修，在對設備進行維修時首先要對故障的后果進行評價，具體評價內容包括：安全故障、運行故障、非運行故障及潛在故障四種形式。針對故障形式的診斷方法包括：依據(jù)設備性能進行檢測、憑借人的感覺檢測等。工作人員根據(jù)檢測結果確定每臺燃氣設備的維修方案，并在維修
后將維修的相關數(shù)據(jù)和經驗記錄下來，建立一個設備故障數(shù)據(jù)庫，既能夠使設備出現(xiàn)故障時能在第一時間采取有效維修手段，又能夠作為培訓材料提高員工的專業(yè)技能。
2、加強燃氣節(jié)能技術的管理
2.1加強燃氣負荷管理
隨著社會和經濟環(huán)境的變化，燃氣負荷會隨時間推移而改變。在我國燃氣正在向以天然氣氣源為主導方面轉變，這就促使我國燃氣系統(tǒng)的規(guī)模變大，并在相當長的一段時間內保持增長趨勢。在燃氣系統(tǒng)中，燃氣負荷數(shù)據(jù)對項目規(guī)劃、工程設計中設施和設備容量的確定、運行與調度以及工程技術的分析研究具有根本性指導作用，對于加強燃氣的利用率、節(jié)約能源具有重大的意義。在城市（鎮(zhèn)）燃氣規(guī)劃、設計中，對于需氣量的基礎數(shù)據(jù)應進行科學合理的分析研究，以便與可供燃氣資源協(xié)調，確定系統(tǒng)的配置規(guī)劃、討論項目的經濟性和建設所需資金，計劃生產、落實氣源、安排燃氣輸入計劃、調度燃氣儲庫、計劃燃氣各系統(tǒng)中各種設備裝置等環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌兼顧，提高燃氣的利用率。
2.2加強燃氣利用的管理
為了能盡量回收燃氣資源，減少浪費以達到降低污染，節(jié)約能源的目的，通過燃氣輸送單位不斷提高管理和技術水平來提高燃氣的利用率，同時可以對各工序燃氣單耗、燃氣回收等設立經濟技術指標，通過制度上的措施來調動廣大技術工作者和一線工人的能源節(jié)約意識，為加強燃氣的節(jié)能、降低碳污染在制度上給予支持和鼓勵。同時，在技術管理上也要注重燃氣系統(tǒng)跑、冒、滴、漏的預防和治理，燃氣的泄露不僅僅是造成經濟損失，同時也會給安全帶來隱患，給環(huán)境帶來破壞。對腐蝕較為嚴重的區(qū)域要及時更換管道等設備，要切實的減少燃氣泄漏對節(jié)能工作和環(huán)境帶來的不利影響。即要保障安全的生產，也要注重燃氣的平衡。通過一些有效的措施，使燃氣節(jié)能及指標能落到實處，使整個燃氣系統(tǒng)達到科學、合理的平衡，爭取燃氣基本實現(xiàn)零排放。
3、加強燃氣安全管理
政府要不斷提高和加強對燃氣供用安全的管理和監(jiān)察工作，制定全面、切實、有效的燃氣安全監(jiān)管制度，并提高制度執(zhí)行的力度和規(guī)模。對各類違法違規(guī)供用燃氣的行為一經發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理，并聯(lián)合相關主管部門共同執(zhí)法，實現(xiàn)燃氣監(jiān)管工作的聯(lián)合化、常態(tài)化，從而更好的提高對燃氣管理的水平和效果。同時，還要進一步加大對安全供用燃氣的宣傳教育，
提高社會公眾對燃氣供用的安全意識。切實規(guī)范燃氣市場，加強對燃氣設備、燃氣具等的質量檢查和監(jiān)督，盡可能的消除和降低燃氣企業(yè)的不正當市場競爭行為，從而確保我國城市燃氣供用的正常、順利開展。
4、規(guī)范燃氣行業(yè)管理
只有規(guī)范行業(yè)管理，才有規(guī)范的行業(yè)安全。在我市全面深化改革的大環(huán)境下，燃氣主管部門要遵循市場規(guī)律，建立相關的燃氣管理法規(guī)，在市場的管控中起到宏觀調控作用，建立
和規(guī)范燃氣市場。要規(guī)劃管理審核燃氣項目，調節(jié)燃氣的供需矛盾，用政府手段打擊不正當競爭行為，維護企業(yè)和消費者的合法權益。要嚴格審查經營者的準入資格，建立政府特許的經營制度，防止資格不夠、條件不全的企業(yè)混入，給燃氣安全管理埋下隱患。要加大燃氣運營的監(jiān)督檢查，對無資質或資質過期、條件不夠、安全責任不落實、安全管理不到位的企業(yè)，必須按照新實施的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和新《安全生產法》進行嚴格懲處。
5、強化燃氣管網(wǎng)的隱患整治
要充分利用全國油氣輸送管道和城市地下管網(wǎng)安全整治、全國范圍內開展地下管線普查的契機，加強燃氣管網(wǎng)的隱患排查整治。一是進行管網(wǎng)更新改造，結合燃氣管網(wǎng)風險評估情況，對高風險的管道、附件進行更新。二是加大違章占壓燃氣管線及設施的整治力度，要充分認識到燃氣管道占壓的危害性，加大拆除力度，提高燃氣管道的運行安全系數(shù)。三是嚴把地下燃氣管線施工審批程序，凡涉及到影響地下燃氣管線的應要求建設單位與管線業(yè)主單位進行協(xié)商，并在施工過程中采取相應的防范措施，以控制施工外力因素損壞管線造成燃氣泄漏事故的發(fā)生。四是加強對燃氣設施管線的安全巡查工作力度，按照燃氣行業(yè)標準規(guī)范強化管線設施的維護、保養(yǎng)和巡查，確保管線處于安全狀態(tài)。
第二條本辦法適用于本縣城市燃氣的規(guī)劃、建設、審批、生產、經營、燃氣器具的銷售、安裝和燃氣的使用及安全管理。
第三條本辦法所稱城市燃氣，是指供給城市生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。
第四條城市燃氣的發(fā)展與管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、合理布局、控制站點數(shù)量、統(tǒng)一集中審批的管理方式，堅持“安全第一，預防為主”的方針，確保城市供用氣安全。
第五條縣建設局是城市燃氣的行政主管部門（以下稱縣城市燃氣主管部門），負責國家城市燃氣管理法律法規(guī)和生產、經營、使用安全知識的宣傳普及；負責全縣城市燃氣的規(guī)劃、建設和生產經營企業(yè)的資質審批及從業(yè)人員的資格審批；負責燃氣經營及銷售價格調整的協(xié)調與監(jiān)督；負責監(jiān)督檢查燃氣生產、經營、使用并依照本辦法對違法違規(guī)行為實施處罰。縣城市燃氣管理辦公室是縣城市燃氣主管部門授權的日常管理機構。
第二章規(guī)劃和建設
第六條縣城市燃氣主管部門負責根據(jù)本縣城市總體規(guī)劃編制城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并結合本縣城市舊區(qū)改造和新區(qū)建設，適時調整編制供氣管網(wǎng)設施布局規(guī)劃，配合舊區(qū)改造與新區(qū)建設工程項目的實施。
第七條城市燃氣新建、改建、擴建項目以及經營網(wǎng)點的選址布局要符合城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，必須經縣城市燃氣主管部門會同規(guī)劃、安監(jiān)、技監(jiān)、公安消防等部門審查批準。
第八條燃氣工程設計、施工，應當由持有相應資質證書的設計、施工單位承擔，有關技術標準應當申報技監(jiān)部門審核，嚴禁無證或者超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔燃氣工程設計、施工任務。
第九條城市燃氣新建、改建、擴建項目的安全防火設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。無論是城市新區(qū)建設，還是城市舊區(qū)改造，凡涉及商品住宅樓、綜合樓、生活小區(qū)、賓館酒店開發(fā)建設的，都必須配套建設和安裝低壓供氣、使用方便、安全可靠的管道供氣設施，并與主體工程同時設計、同時審批、同時施工、同時驗收。
第十條在燃氣設施的地面和地下的安全保護規(guī)定范圍內，嚴禁修建建筑物、構筑物，禁止堆放物品和開溝挖坑取土等危害供氣設施安全的活動。
第十一條確需改動城市燃氣設施的，建設單位必須事先報經縣城市燃氣主管部門審批同意，改動燃氣設施所發(fā)生的一切費用均由建設單位承擔。
第十二條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經批準的公共燃氣管道工程項目的施工和安裝。
第三章城市燃氣經營
第十三條按照“規(guī)范管理、集中審批、合理布局、強化監(jiān)管、確保安全”的城市燃氣管理要求，凡在本縣從事城市燃氣供應或燃氣充灌經營業(yè)務的，必須經縣城市燃氣主管部門資質審查合格并取得相關證照。
第十四條由縣建設局與縣技監(jiān)局共同組建“縣液化氣鋼瓶檢測站”，負責對全縣家用液化氣鋼瓶進行安全檢測。凡未取得鋼瓶檢測合格證的，任何燃氣充灌單位及經營門點都不得給予充灌氣。
第十五條燃氣企業(yè)供應的燃氣氣質和壓力必須符合國家規(guī)定的標準，保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣，禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣或瓶對瓶倒氣。
第十六條燃氣銷售價格的調整，應當按照縣物價行政主管部門核定的幅度和相關要求，根據(jù)市場實際進行。銷售價格確定后，依照規(guī)定程序報縣城市燃氣主管部門備案。
第四章城市燃氣器具
第十七條在本縣范圍內從事燃氣器具的生產，必須取得國家燃氣器具產品生產許可證和安全質量認證。燃氣器具經營者必須到縣城市燃氣主管部門指定的檢測機構進行燃氣器具氣源適配性檢測，符合銷售地燃氣使用要求。
第十八條經氣源適配性檢測合格的燃氣器具產品，由縣城市燃氣主管部門列入本縣《燃氣器具安全產品及銷售目錄》，并在縣有線電視臺等媒體向社會公布。
第十九條燃氣器具的安裝、維修從業(yè)人員應經專業(yè)培訓，方可從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務。
第五章城市燃氣使用
第二十條燃氣企業(yè)應當建立燃氣用戶檔案，向社會公布服務熱線電話，及時為用戶提供全方位優(yōu)質服務。為確保供用氣安全，燃氣用戶未經燃氣企業(yè)或燃氣主管部門的批準，不得擅自更改或接通城市燃氣管道等設施，不得隨便改變燃氣使用性質。
第二十一條燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照使用規(guī)則正確使用燃氣；
（二）禁止盜用燃氣或者改變燃氣使用性質；
（三）禁止對液化石油氣鋼瓶加熱；
（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液；
（五）禁止改換鋼瓶檢驗標記；
（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設施等；
（七）以燃氣或管道燃氣為燃料的燃氣灶、熱水器等燃氣設施，必須由持有城市燃氣主管部門審核頒發(fā)安裝證和相應資質證書的人員安裝或調試；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行為。
第二十二條燃氣用戶應當按時交納氣費。
第二十三條燃氣用戶有權就燃氣經營的收費和服務向燃氣企業(yè)查詢，對不符合收費和服務標準的，有權向其行業(yè)主管部門或其他相關部門投訴。
第二十四條燃氣用戶鋼瓶內的殘液必須由燃氣企業(yè)負責傾倒（回收）。
第二十五條燃氣企業(yè)、經營充灌業(yè)務門點（站）、銷售燃氣器具門點（店）都必須積極配合和服從城市燃氣管理人員的監(jiān)督與管理。
第二十六條從事城市燃氣輸配的車輛，必須符合國家高危物品運輸安全規(guī)定。
第二十七條經營企業(yè)必須保證鋼瓶的質量，并承擔因鋼瓶質量引起的安全事故責任。
第六章城市燃氣安全
第二十八條燃氣企業(yè)必須組織燃氣輸配從業(yè)人員參加崗前安全知識培訓。
第二十九條燃氣企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，及時報告、排除、處理燃氣設施故障和事故隱患，確保正常供氣。
第三十條燃氣企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，按規(guī)定配齊必要的防護用品、車輛器材、通訊設備等，并實行24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶修、搶險。
第三十一條燃氣供應企業(yè)必須制定有關安全使用規(guī)則和應急救援預案，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導和培訓。
第三十二條燃氣供應企業(yè)應當按照有關規(guī)定，在重要的燃氣設施所在地設置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。
嚴禁任何單位或個人擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設施的安全警示標志。
第三十三條發(fā)生燃氣事故后，燃氣企業(yè)應當立即向城市燃氣主管部門報告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故，或破壞燃氣設施行為，有義務和責任及時制止并向城市燃氣主管部門、燃氣企業(yè)以及消防等部門報告。
第三十四條除消防等緊急情況外，未經燃氣企業(yè)或城市燃氣主管部門同意，任何單位和個人不得擅自開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門。
第七章罰則
第三十五條違反本辦法規(guī)定，由縣城市燃氣主管部門依法給予行政處罰。
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0143-01
1.前言
燃氣管道的建設，在給人們生活帶來便利的同時，也帶來的隱患。很多人在房屋設計的時候為了確保房屋的美觀，采用了暗埋式管道建設，這樣容易導致燃氣泄漏時難以維修，并且危害到自身的生命財產安全。在燃氣管道建設施工過程中，必須滿足城市規(guī)劃需求，確保城市資源的有合理利用，促進能源的有效利用。燃氣管道建設的質量是施工企業(yè)管理工作的核心，它關系到管道的使用年限以及人們的生命安全，因此施工單位必須確保燃氣管道建設達到施工標準，確保不會對居民的生活產生危害，保證城市燃氣的安全。本文將從燃氣管道建設施工質量特點以及施工過程管理進行闡述，并且針對燃氣管道建設施工過程中所存在的質量管理問題提出具體措施。
2.燃氣管道建設施工的特點及分析
2.1燃氣管道建設施工質量特點
由于施工過程受環(huán)境和施工條件的影響，燃氣管道施工的質量具有隱蔽性和波動性，同時也導致燃氣管道建設的質量監(jiān)控受到很大的阻礙，并且造成了施工困難的局面。由于難以對施工質量進行監(jiān)控，導致了管道事故存在著各種隱患。為了保障城市勇氣的安全，現(xiàn)代城市燃氣管道建設必須克服環(huán)境和施工條件對施工過程的影響，對燃氣管道工程建設進行嚴格的施工質量監(jiān)控，施工企業(yè)必須針對燃氣管道的特點制定科學嚴謹?shù)氖┕び媱?，提高我國城市燃氣管道建設的質量，避免施工結束后安全隱患的出現(xiàn)，促進我國燃氣能源綜合的快速實現(xiàn)。
2.2燃氣管道建設施工過程
燃氣管道建設施工過程大致分為以下幾個方面。圖紙會審。施工圖紙必須經由建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)管單位進行檢測，確保施工過程中的每項環(huán)節(jié)都符合要求，對于圖紙中出現(xiàn)的問題，必須現(xiàn)場進行提問，確保施工人員熟悉工程特點和質量要求。選取材料。只有經過試驗合格的材料才能作為施工采用，確保使用過程中管材、管件和閥門等部件不會出現(xiàn)低強度、低氣密性等缺點，以免煤氣泄漏造成人員傷亡。管溝開挖是指在保證管道防腐層不影響施工過程的情況下在相關資料核實的情況下，對設計圖紙所規(guī)定的要求進行開挖。管道焊接是施工過程中最重要的環(huán)節(jié)，直接影響著燃氣管道的工程質量，確保焊接后的管道的強度和嚴密性都達到標準，在焊接之前必須對管道做好外觀檢查和焊縫內部質量檢查。強度試驗和嚴密性試驗是管道測試中關鍵環(huán)節(jié)，它直接關系到管道的使用年限和使用安全性。在管道焊接檢驗完畢后，必須及時回填管溝，將溝底雜物清除干凈，并且將填土分層夯實，確保土壤的密實度達到要求。最后做好回填記錄。
3.如何做好燃氣管道建設質量管理
3.1完善質量管理體系
完善施工質量管理體系是保證建設質量的基礎。燃氣管道建設的施工特點要求每個施工企業(yè)必須認識到管理工作的重要性，確保燃氣管道建設能夠符合現(xiàn)代城市燃氣建設的目標，保證施工質量控制管理工作能夠科學化系統(tǒng)化。完善質量管理體系首先要確保崗位人員各司其職，施工企業(yè)必須做到明確各部門的職責，從根本上確保施工質量管理工作的順利展開。施工企業(yè)應該將燃氣管道施工質量控制作為基礎原則，并以此來保障施工安全與施工質量。完善質量管理體系必須將“安全第一”作為施工過程首要原則，確保各部門能夠加強安全意識，杜絕施工過程中出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，并且加強對工地的檢查，即使消除各種安全隱患，確保施工質量的安全管理。
3.2加強施工技術管理，促進全面管理
優(yōu)化施工方案，結合施工路線的環(huán)境狀況，對施工圖紙進行優(yōu)化改進，確保最后的施工圖紙既能促進現(xiàn)代城市能源的有效利用，也能確保燃氣管道施工質量。在確定施工圖紙后，確保所選管料符合國家安全標準。高強度、高氣密性是燃氣管道的基本要求，以確保在施工過程前后因為細小的損害而造成大量的資源浪費。強化燃氣管道焊接技術，保證施工質量，確保施工前、施工過程中以及施工后都能保證管道焊接施工質量管理，在確保焊接質量的基礎上，加強對管道焊縫的檢查和維修，確保及時消除管道施工過程中所存在的隱患，以免對居民生活造成不便。另外，企業(yè)還需對驗收工作加強管理，確保燃氣管道能夠安全使用，實現(xiàn)施工質量管理目標。
3.3加強施工人員技術培訓
在燃氣管道建設過程中，要調動人員的積極性，選用專業(yè)人員，對每個施工階段的圖紙、材料、地點進行校驗規(guī)劃，確保其專業(yè)能力、專業(yè)技術能夠滿足施工要求。施工企業(yè)應該加強對施工人員的培訓，使他們了解到燃氣管道建設質量管理的重要性，并使其了解自身的施工質量職責，確保施工質量工作的正常進行，為落實施工管理體系奠定基礎。在焊接過程中，必須對重點部位和重點工序進行重點監(jiān)測，確保質量控制點準確有效，這是確保施工過程中焊接質量的基礎，也是確保燃氣管道建設項目質量的關鍵。企業(yè)組織好工程技術人員，對施工中各項關節(jié)進行系統(tǒng)性檢查，確保施工質量跟蹤檢查的實施，能夠針對在施工過程中出現(xiàn)的問題采取預防措施，這樣不僅能夠保證施工質量，而且能夠減少因為質量返工給企業(yè)造成的損失。
4.小結
綜上所述，燃氣管道建設作為現(xiàn)代城市化建設的一項重要措施，關系到城市用氣安全。只有完善企業(yè)施工管理體系，加強對施工人員的專業(yè)技術培訓，針對影響燃氣施工過程中的各個因素改進優(yōu)化施工技術，保證施工前、施工過程中以及施工后的安全管理，才能保障燃氣管道施工質量以及城市居民的人身財產安全。
參考文獻：
[1]盧濤.論燃氣管道施工的工程管理[J].技術與市場，2011，14（8）：149-151.
隨著城市的不斷崛起，城市的運作離不開天燃氣的支撐，在城市構建之前，施工設計團隊都會先將天燃氣管道安裝在樓層底下，用天燃氣來支撐城市居民的生活和工作，但是隨著近幾年多發(fā)的天燃氣爆炸案上來看，城市居民逐漸對于天燃氣的安全問題開始了懷疑，天燃氣管網(wǎng)出現(xiàn)安全問題將會危害到居民的生活和工作。我國根據(jù)相關的天燃氣引發(fā)的安全問題對天燃氣的使用和安裝擬定了一些條例，以此來規(guī)范城市天燃氣管網(wǎng)的安全，控制天燃氣爆炸的風險。天燃氣對于人們的生活和工作十分重要，改善天燃氣管網(wǎng)的安全隱患是對居民的安全題負責任。
一、天燃氣管網(wǎng)安全問題產生的原因
1、道路和建筑施工
隨著城市的不斷興建，道路和建筑的施工也逐漸增多，許多的道路和建筑施工者在進行道路或者樓層的修建時，沒有注意天燃氣管道的安裝，隨意的進行道路或者建筑的施工，從而造成了天燃氣管道的破裂，引發(fā)天燃氣安全問題。另外一些年份已久的城市也在不斷的翻新，在進行翻新的時候就很容易碰到天燃氣管道，從而導致天燃氣管道破裂，年份已久的城市對于天燃氣管道的安裝也并沒有對質量引起較大的重視，所以在進行翻新的時候更加容易導致天燃氣的爆裂。道路施工和建筑施工對于天燃氣管道的不重視或者不規(guī)范的施工都將會對城市天燃氣管網(wǎng)造成威脅，給城市天燃氣管網(wǎng)造成很大的危害。
2、天燃氣管道的埋設
天燃氣管道產生安全問題還有一個原因就是天燃氣管道的埋設不合理，這包括了兩個方面：一是天燃氣管道在進行初次埋設的時候對于管道的焊接沒有較好的控制，天燃氣管道在進行出現(xiàn)埋設的時候，如果沒有較好的進行管道與管道之間的完美焊接，管道之間就會出現(xiàn)縫隙，長此以往就是出現(xiàn)天燃氣的泄露，從而引發(fā)天燃氣安全問題，對人們的生活和居住產生危害；二是對于管道的后期維護，在天燃氣管道安裝之后，相關人員沒有做好定期維護和檢查，導致天燃氣管道出現(xiàn)裂縫也難以短時間得到解決，另外天燃氣管道的使用都是有一定的年限的，如果沒有及時的做好的天燃氣管道的更新?lián)Q代，就會導致天燃氣在運輸?shù)倪^程受到管道的影響出現(xiàn)安全問題，最終出現(xiàn)漏氣或者破裂等等。
3、對于天燃氣管道缺乏安全管理
城市的不斷發(fā)展，需要天燃氣的支撐，對于天燃氣管道缺乏安全管理，缺乏安全意識同樣會造成天燃氣管網(wǎng)出現(xiàn)安全問題。隨著城市的不斷擴大，對于城市的管理問題更是增多，許多的管理人員在天燃氣安全問題的管理上逐漸缺少的安全意識，沒有對天燃氣管道所引發(fā)的安全事故引起重視，同時也沒有制定相應的安全管理措施進行約束，天燃氣管網(wǎng)出現(xiàn)安全問題在很多時候都是因為對此缺乏安全管理，導致管道漏氣或者破裂等，進而引發(fā)天燃氣安全事故。另外一些城市市民對于天燃氣管道的使用和維護也缺乏相關的意識，在發(fā)生安全問題時不能夠及時的做出應對。
二、天燃氣管網(wǎng)的安全管理措施
1、加強對施工的管理，保證安全施工
隨著城市的不斷發(fā)展，對于天燃氣管網(wǎng)的安全需要更加引起重視，在對施工進行管理的時候，主要有以下幾個方面：1）加強對道路施工的管理。施工團隊在進行道路施工之前，應該先對道路地表以下管道的布置格局進行相關的勘察，防止在進行道路施工的時候觸碰到管道，道路施工如果不小心碰到了管道并且引發(fā)了相關的安全問題，應該找管道維修人員進行維修，不可自行處理或者置之不理，及時的對天燃氣管道進行修復將會很好的防止天燃氣管網(wǎng)引發(fā)安全問題。2）加強建筑施工的管理。在對建筑進行施工之前，施工管理人員同樣應該先把所要建造建筑的地方進行相關的管道格局勘察，對于建筑施工，就需要更加深度的進行管道的布置檢測，因為建筑施工一般會在地表以下打上較深的地基，如果只關注淺層的管道布置，很有可能導致深層的管道受到建筑施工的影響。在進行城市翻新改造的時候，需要對地下管道的布置格局進行熟悉，在拆除樓層的時候盡量不去觸碰管道，不影響管道的正常運作，對于一些年份已久的管道，建筑施工團隊就需要對管道進行進一步的處理和保護，防止天燃氣管道在翻新的時候受到震動導致破裂。3）加強天燃氣管道施工的管理。在進行天燃氣管道的安裝之前，管道安裝管理人員需要對管道的安裝路徑進行設計，合理的布置管道路徑，不讓管道出現(xiàn)重合或者交替的現(xiàn)象，讓管道形成完整的體系，方便今后的運作，也不易造成堵塞。在天燃氣管道安裝的時候，就需要嚴格按照管道安裝的格局和標準進行天燃氣管理的安裝，管理人員做好監(jiān)督管理的工作，讓管道安裝具有安全性。在天燃氣管道安裝之后，相關人員就需要對管道進行相應的檢測，查看管道的安裝是否符合我國的管道標準，并且在今后的管道管理中更加的引起重視，對管道進行定期的檢測和護理，防止天燃氣管網(wǎng)出現(xiàn)裂縫而沒有及時的得到維護。
2、加強安全管理，增強天燃氣管網(wǎng)安全意識
對于天燃氣管網(wǎng)的安全問題的產生，不僅僅是需要加強天燃氣管道的管理，同時還需要施工人員以及居民增強天燃氣管網(wǎng)的安全意識，提高自我保護意識。在城市的相關場所應該對天燃氣的使用以及天燃氣出現(xiàn)問題之后所采取的措施進行公布，還可以在新聞上進行天燃氣安全管理措施的傳播，以此來增強用戶在使用天燃氣時的安全意識，在出現(xiàn)天燃氣泄漏時也能夠及時的做好相應的應對。對于天燃氣管道的安裝施工人員來說，加強天燃氣管網(wǎng)安全管理是對自身安全問題的負責，增強天燃氣管網(wǎng)的安裝和維護技能能夠較好的保護自身的安全。
三、結束語
綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，天燃氣的用途將會增多，增強天燃氣管網(wǎng)的安全管理將會推動城市的經濟發(fā)展。天燃氣管網(wǎng)一旦發(fā)生泄漏將會危害整個城市的居民生活以及經濟運作，所以天燃氣管網(wǎng)的管理人員需要加強對天燃氣管網(wǎng)的護理，增強自身的安全管理意識，保證天燃氣管網(wǎng)的安全，同時也給城市帶去經濟效益。
參考文獻：
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
城市燃氣管網(wǎng)完整性管理可以實現(xiàn)燃氣管道運行管理由被動變主動，由事后響應變事前檢測預防，管道運營企業(yè)根據(jù)檢測結果有計劃、有針對性地采取相應的維護措施，有效消除管道現(xiàn)存的各種隱患，防止管道失效或事故發(fā)生，降低運營風險，使管道始終處于受控狀態(tài)。其意義體現(xiàn)在3 個方面：其一安全及社會效益。隨著城市燃氣管網(wǎng)建設的加快，燃氣管網(wǎng)覆蓋面積及管網(wǎng)長度的增加，對城市燃氣管網(wǎng)的安全管理難度增加，通過對城市燃氣管道進行風險評價及完整性評價，實時確定高后果區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提高對事故的預見性并及時采取防范措施，使突發(fā)性災難事故的發(fā)生次數(shù)明顯下降，并及時消除安全隱患，保障人身財產安全，減少環(huán)境污染。其二，經濟效益。根據(jù)評價結果及時維護或更換設備，將維護修理費用到最需要的地方，避免盲目維修，提高燃氣管網(wǎng)及設施的使用效率，從而實現(xiàn)人力、物力的合理配置、利用，節(jié)約成本，降低事故發(fā)生率，提高綜合經濟效益，實現(xiàn)利潤最大化。其三，管理提升。城市燃氣管網(wǎng)點多、面廣、線長且大多埋于地下，日常檢測困難，運行燃氣管道的完整性管理可以向決策者展示整個燃氣管網(wǎng)的運行狀態(tài)，實現(xiàn)實時有效的主動管理，提升企業(yè)的管理水平。
一、城市燃氣管道完整性管理理念
燃氣管網(wǎng)完整性管理（Gas Pipeline Integrity Management，GPIM）是指燃氣管道運營公司根據(jù)不斷變化的管道因素，通過監(jiān)測、檢測、檢驗等方式，獲取與專業(yè)管理相結合的燃氣管網(wǎng)完整性的信息，對可能使燃氣管道失效的主要威脅因素進行檢測、檢驗，據(jù)此對燃氣管道的風險和適用性進行評估，并根據(jù)評估結果，制定相應的預防減緩和維修維護措施，最終達到持續(xù)提升管道本質安全，減少和預防燃氣管道事故發(fā)生，優(yōu)化配置相關管理資源，經濟合理地保證燃氣管網(wǎng)安全有效運行的目的。
燃氣管網(wǎng)完整性管理不僅是對管道本體進行管理，還綜合考慮影響燃氣管網(wǎng)完整性的所有因素，采取一體化管理模式，其工作內容包括：①擬定工作計劃，編制工作所依據(jù)的體系文件并規(guī)定相應的工作流程，這對于分布錯綜復雜的城市管網(wǎng)尤其重要；②采集燃氣管網(wǎng)生命周期類的數(shù)據(jù)，建立文檔管理系統(tǒng)；③根據(jù)相關數(shù)據(jù)信息進行風險評價，使運營者能夠全面了解所轄管道發(fā)生事故的可能性及事故后果（包括人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染及社會影響等），從而制定預防減緩和應急搶險措施；④按照擬定的工作計劃，周期性地對管道進行完整性檢測與評價，掌握燃氣管道的本體狀況和薄弱環(huán)節(jié)，對可能發(fā)生事故的部位和原因進行分析、監(jiān)測和控制；⑤采取修復或減輕失效威脅的措施；⑥開展效能評價；⑦組織人員培訓，提高人員素質。
加強城市燃氣管道完整性管理的措施
1、利用先進高效的檢測技術，按照風險評價和完整性評價的需要和管理目標進行基礎數(shù)據(jù)采集。需要采集的基礎數(shù)據(jù)主要包括4 個方面。①基本屬性：材質、直徑、壁厚、長度、制造商、制造日期、焊縫類型、焊縫系數(shù)、設計溫度及壓力。②原始數(shù)據(jù)：設計、建設、施工和監(jiān)理等相關單位、開工、竣工、投運日期、縱斷面圖、埋深數(shù)據(jù)、敷設方式、回填情況、穿越和跨越情況、彎管和彎頭情況、變徑情況、交叉（與公路、鐵路、高壓輸電線路、河流等）情況、連接方式、工藝及檢驗結果、壓力測試、現(xiàn)場涂裝方法、土壤信息、陰極保護信息、涂層信息及其他相關數(shù)據(jù)。③運行數(shù)據(jù)：輸送介質的屬性，設計/運行壓力，運行溫度，泄漏/失效歷史，涂層狀態(tài)，陰極保護系統(tǒng)性能和歷史數(shù)據(jù)，內外壁腐蝕監(jiān)控，調節(jié)/泄放裝置性能，破壞、損傷和維修歷史及其他相關數(shù)據(jù)。④周邊情況：管道途經地段的人員數(shù)量、結構、集中程度等；周邊其他管道、構筑物和建筑物；周邊施工、車輛、地面起伏等相關數(shù)據(jù)。
為了保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)的實效性、準確性、完整性和長久性，便于燃氣管網(wǎng)的動態(tài)管理，需要開發(fā)完整性管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫。將采集到的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)中，自動對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析和處理，取得相應結果。同時，及時對數(shù)據(jù)進行更新，實現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，提升完整性管理水平。
2、識別高后果區(qū)域，開展完整性評價
管道檢測是識別高后果區(qū)域的重要方法，先進的檢測技術能夠提供更準確的數(shù)據(jù)。為了更好地開展完整性評價，滿足城市燃氣管網(wǎng)施工及運行管理需求，需要針對城市燃氣管網(wǎng)區(qū)別于天然氣長輸管道的一些特點，選用不同的完整性檢測技術。完整性評價是燃氣管道完整性管理的核心內容，通過選擇合適的檢測技術，預測最大的腐蝕坑深，確定管道的剩余強度，據(jù)此預測管道的剩余壽命，并確定再評價時間間隔。
3、基于完整性評價結果制定響應措施
針對風險評價和完整性評價結果，影響燃氣管網(wǎng)安全的主要因素是腐蝕和第三方破壞，因此，制定響應措施并加以落實，確保管網(wǎng)的本質安全。例如：當評價結果顯示防腐層絕緣電阻率異常時，可采取加強巡線、環(huán)境控制、專人看護、防腐層修復、管道局部更換等措施，并進一步根據(jù)處理情況和運行管道的相關數(shù)據(jù)確定下次評價時間。第三方施工破壞燃氣管道設施事故的成因相對復雜，只有針對其背后深層次的管理方面的問題，從事故預防及事故應急處理全過程各個關鍵環(huán)節(jié)進行控制，才能遏制第三方破壞事故的發(fā)生，并最大程度地減輕事故危害程度。例如：規(guī)范燃氣管道設施保護工作流程，加大對第三方施工時進行燃氣管道設施保護的培訓和宣傳力度，提高建設及施工單位的安全意識，增強各單位及廣大市民對燃氣管道設施的保護意識。
制定燃氣管道設施應急預案，明確應急小組及成員的應急職責，明確現(xiàn)場應急措施，要求管道設施巡查人員、維搶修人員熟悉預案，特別是控制閥門的位置和管材的用料，確保一旦出現(xiàn)險情，可以迅速反應，在最短的時間內關閉氣源，處理險情，最大限度地降低事故危害程度。通過預案的制定和日常演練，提高燃氣管道事故應急反應及處置能力。
城市燃氣管網(wǎng)完整性管理可以借鑒長輸管道的管理經驗和技術方法，但由于二者存在很大差異，如管道周邊環(huán)境、運行壓力、埋設方式、維搶修難度及具體技術的經濟適用性等，故需要根據(jù)管網(wǎng)實際和具體差異開展深入分析和比對總結工作。
建立城市燃氣管網(wǎng)完整性管理體系，明確燃氣管網(wǎng)完整性管理內容，并形成相關體系文件與標準，對于促進城市燃氣管網(wǎng)建設的科學、健康發(fā)展，保障燃氣管網(wǎng)安全、高效運營，維護城市居民的生命財產安全和社會安定，提高人民生活水平，均具有非常重要的意義，也是當前亟待解決的問題。
參考文獻：
【中圖分類號】TU561【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0408-01
一、城市燃氣管網(wǎng)安全運行存在的問題
1、對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素
近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和舊城區(qū)的改造，給燃氣管道敷設帶來了便利條件，給發(fā)展燃氣管道用戶提供了新的機遇。與此同時，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識薄弱都給城市燃氣管網(wǎng)運行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。
2、燃氣管道安裝工程質量監(jiān)管不到位，給燃氣管線運行留下了安全隱患，在燃氣管道安裝施工過程中，由于監(jiān)理公司現(xiàn)場工程質量監(jiān)理工程師，建設單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質監(jiān)員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位，有的溝槽深度達不到要求，有的回填時沒有按要求填砂子使管線受力不均造成斷裂，有的鋼管在埋設過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下，使被損壞的防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上地下水位較高土壤潮濕，從而加快了燃氣管線的腐蝕，使原來可以使用20~25年的管線只能用10年，甚至更短的時間，會因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。
3、違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網(wǎng)及設施的安全運行
城市燃氣管網(wǎng)和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養(yǎng)工作，只要燃氣管網(wǎng)及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。
4、道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故
隨著城市建設步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患，燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃氣管線隱瞞不報，也不通知燃氣企業(yè)維修，仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下，給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。
5、用戶私自改裝燃氣管線，給燃氣管線安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害
隨著城市經濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善，生活質量得到了普遍提高，城市大部分居民對房屋裝修的要求也越來越講究，按照燃氣管線《GB50028城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》要求，應采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應有接頭，外加裝套管，但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內，沒有良好的通風條件，也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置，給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏，將產生難以估量的后果。
二、加強燃氣地下管線信息化管理，建立地下管線數(shù)據(jù)庫
1、空間數(shù)據(jù)庫的建立?？臻g數(shù)據(jù)庫主要存儲與各類管線有關的圖形數(shù)據(jù)，包括各種道路圖、管線圖、各管線對應的附屬物以及各管線對應的注記圖等。
空間數(shù)據(jù)庫主要應包括圖塊管理、數(shù)據(jù)分層、空間索引和物理建庫四部分。
（1）圖塊的劃分。為了在計算機中對大容量的空間數(shù)據(jù)進行有效的組織，需要將所研究的地理區(qū)域分割成兩塊或多塊獨立的塊，然后對這些圖塊建立空間索引。在多數(shù)情況下，圖塊按照地圖圖幅大小來劃分，如小比例尺地圖按經緯線劃分，大比例尺地圖按矩形劃分。
（2）建立空間索引?？臻g索引表包括：a、圖幅總索引表，記錄各個圖幅在整個區(qū)域的位置；b、空間實體索引表，記錄每個空間實體在圖幅上的分布；c、基本單元索引表，記錄每一基本單元與相鄰圖幅所連接的圖幅號以及基本單元序號。通過建立空間索引表來保證空間數(shù)據(jù)庫的無縫連接和有效空間查詢。
（3）組織圖層信息。為了提高圖中各個要素的檢索速度，便于數(shù)據(jù)的靈活調用、更新及管理，在空間數(shù)據(jù)庫中，可將不同類不同級的圖源要素進行分層存放，每一層存放一種專題或一類信息，按照需要或標準把某些相關圖源要素結合在一起成為圖層。城市地下燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)按照專題可分成人工煤氣鋼管干線、天然氣鋼管干線、人工燃氣塑料管干線、人工燃氣高、低壓庭院管線等許多層，每一層描述研究區(qū)域的一類特征。
2、屬性數(shù)據(jù)庫的建立
屬性數(shù)據(jù)庫主要存儲與空間信息相關的地理信息特性信息和描述信息，在進行屬性數(shù)據(jù)庫設計時，根據(jù)數(shù)據(jù)流程圖的分析，建立概念數(shù)據(jù)庫模式，并將其轉換成邏輯數(shù)據(jù)庫模式。其步驟如下：（1）通過調查、功能分析等多種途徑識別出地下燃氣管線基礎數(shù)據(jù)，進一步分類、抽象，形成實體標識符、實體的屬性，并建立實體關系模型；（2）按照已選擇的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的特點，把概念模式轉換成相應的數(shù)據(jù)庫邏輯結構，進行邏輯設計；（3）將邏輯模式轉換成一個最適合應用要求的物理存儲結構；（4）為了便于識別管線種類和數(shù)據(jù)分層處理，也為了使數(shù)據(jù)庫結構具有較高的靈活性，簡化數(shù)據(jù)的查詢和計算，對管線數(shù)據(jù)需要設計編碼，得出編碼規(guī)則。
3、空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫的連接。為了建立空間圖形信息與非空間屬性信息之間的聯(lián)系，可以通過建立公共標識符來實現(xiàn)圖庫聯(lián)動和管理。
三、城市燃氣管網(wǎng)安全運行對策措施
1、各級政府都必須充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性，加大拆除違章建筑的力度。在具體做法上，把拆除違章建筑和燃氣管道和設施改線、移位結合考慮，對于拆除難度很大、拆除資金很多，燃氣管道和設施改線、移位又具備條件，且費用比拆除費用低的開始考慮管道改線設施移位。
2、政府職能部門要嚴格把關地下管線施工報裝審批程序，規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時，凡涉及或影響到地下燃氣管線的，應要求建設單位先與燃氣安全主管單位及管線業(yè)主單位進行銜接協(xié)商，工程施工范圍大、工期長的建設項目，政府相關職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調會議，并要求施工單位在施工過程中采取相應的防范措施后，再核發(fā)工程施工建設規(guī)劃許可證，以控制施工外界因素損壞燃氣管線造成燃氣泄漏安全事故的發(fā)生。
3、進一步加強燃氣管道安裝施工質量的監(jiān)管工作，提高燃氣管道安裝施工質量。一方面要進一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，另一方面公司要提高燃氣管線施工現(xiàn)場管理人員的業(yè)務素質，要求他們熟悉燃氣設計安裝規(guī)范標準。對燃氣管道的設計、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設及竣工驗收等要有一套完整的質量控制標準和要求。且要明確責任人，確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質量標準。
4、積極選擇新材料、新工藝、新技術敷設和改造城市燃氣管道。逐步選用鋼骨架PE、PE管等新材料，采用新型連接方式的燃氣引入管。結合西氣東輸工程對輸送天然氣要求，對老的燃氣管道，可以采用穿PE管技術，管道內襯技術，逐步對有隱患的燃氣管線進行改造，這樣既消除了燃氣泄漏安全隱患，又能延長燃氣管線的使用年限。
5、加強燃氣管線及設施的安全巡查工作力度，對燃氣管線調壓箱、閥門井、凝水缸等設施實行分片分段包干責任到人，按照燃氣設備管理要求，定期對調壓器、閥門等設施進行維護保養(yǎng)，同時利用先進的燃氣檢漏儀器設備，有重點地對管線進行檢測，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，提高燃氣管線安全運行的科技管理水平，保障燃氣管線及設施的安全運行。
隨著天燃氣管道在各個城市的興建，城市能源緊張的問題得到了極大緩解，但是天燃氣管道運營中的安全性也成為公眾普遍關心的一個問題。為此，國家層面出臺了專門的法規(guī)條例《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》以規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全管理。城市天燃氣管網(wǎng)的特點決定了需要制定有效的安全管理制度才能盡可能控制風險?；谏鲜龇治?，筆者結合相關工作經驗，首先分析了常見的管網(wǎng)泄露原因，進而針對城鎮(zhèn)天燃氣管道安全管理措施進行了詳盡分析，以期提高我國的城鎮(zhèn)燃氣管道安全運營管理水平。
一、城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題產生原因分析
1.道路和建筑施工損壞燃氣管道，造成燃氣泄漏安全事故
城市化進程不斷加快，正在發(fā)生日新月異的變化，城市人口不斷增多，原有的城市管網(wǎng)在質量和數(shù)量上都開始無法滿足城市發(fā)展的需求，因此，大量的舊有城市管網(wǎng)開始翻新，新的城市管網(wǎng)工程也在不斷的涌現(xiàn)，此外，還有舊城改造、新區(qū)建設、通信和電網(wǎng)網(wǎng)絡以及交通網(wǎng)絡的改造和升級，這些情況都給城市燃氣管網(wǎng)安全運行帶來了一定的威脅。一些城市燃氣管網(wǎng)施工單位，沒有按照規(guī)范進行施工，導致城市管網(wǎng)不斷遭到破壞，為了逃避責任，對工程實際情況隱瞞不報，給城市燃氣管網(wǎng)安全運行埋下了很大的安全隱患。
2.燃氣管道埋設不符合要求
燃氣管道埋設問題，是影響城市燃氣管網(wǎng)安全運行的重要因素，埋設施工是一項專業(yè)性強、施工復雜的工程，因此，常常會出現(xiàn)眾多問題，包括：第一，鋼制管道施工問題，如接頭焊接不牢固，沒有做好防腐保護工作，影響管道的實際使用年限。第二，穿越馬路的管道施工問題，如管道埋深不夠，管道與管道或者是其他電纜、電線交叉等，這些問題的存在會使管道承受更多的車輛荷載，導致管道漏氣。
3.對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理，增加了不安全因素
城市設施的不斷完善以及國家政策對于城市基礎工程的重視，都使得城市燃氣管網(wǎng)施工更加便利，但是，城市規(guī)模的擴大使城市分區(qū)管理越來越普遍，因此，城市燃氣地下管網(wǎng)的管理開始出現(xiàn)漏洞，管理缺乏規(guī)范性，且城市市民對于城市燃氣管網(wǎng)的安全運行的重要性理解不夠，導致安全意識薄弱。
4.城市燃氣管網(wǎng)運行應急體系不完善
城市燃氣管網(wǎng)施工和運行復雜，涉及多個方面的內容，因此，容易受到外界因素的影響，出現(xiàn)意外事故的可能性較大，如果沒有將這些因素考慮進去，沒有制定完善的應急體系，那么意外事故一旦發(fā)生，后果不堪設想。
二、城市燃氣管網(wǎng)安全運行對策
為了保障城市天燃氣管網(wǎng)的運行安全，必須制定嚴格的安全管理措施。具體如下：
1.加強對施工管理方面的重視
城市燃氣管道施工復雜，加強施工管理能夠有效提高管道安全運行能力。從設計到完工制定完善的管理體系，并做好監(jiān)督監(jiān)理工作，同時，完工后，還應該對燃氣管道進行防腐檢測，合格后才算正式完工，如果不合格，則需要重新返工。此外，還應該加強監(jiān)督管理，制定全方位的監(jiān)督管理體系。施工人員對于國家的相關規(guī)范了解不夠，監(jiān)督管理人員應該及時對施工進行指導，幫助施工人員規(guī)范施工，提高施工質量。
2.加強安全宣傳，做到群策群力、群防群治
城市燃氣管網(wǎng)安全運行管理需要全體員工的共同參與，因此，加強安全宣傳，利用新聞媒體等向市民宣傳維護天燃氣設施的安全知識及地方法規(guī)，幫助全體員工樹立安全意識非常必要。城市燃氣的使用者是市民，其安全運行需要廣大市民的大力支持，管理人員可以根據(jù)以往的事故案例總結經驗，將城市燃氣管網(wǎng)安全使用知識和注意事項制作成海報，張貼在小區(qū)門口。同時，做好宣傳，提高用戶的安全保護意識，制定城市燃氣管網(wǎng)安全小冊，說明常見的燃氣安全事故的應急對策，減少安全事故帶來的影響和破壞。此外，還應該建立系統(tǒng)的懲罰制度，鼓勵市民正確的使用燃氣、對待燃氣事故，保障管網(wǎng)的安全。
3.加強對管網(wǎng)建設中原材料的安全管理
在管道的施工建設過程中，要保證原材料合格，對原材料的質量進行嚴格的監(jiān)督。土建施工過程中要滿足相關要求，做到：管溝開挖深度應小于埋管深度10cm―15cm，禁止超深挖掘；管道遇到交叉時基礎需要砌筑；管溝回填要分層壓實，壓實系數(shù)大于0.94；如果管道上方行車時，回填材料需要采用級配碎石，防止管道被上部荷載壓壞；管道交叉時管基要砌筑交叉管道基礎。
4.加強內部管理人員的專業(yè)意識，提高專業(yè)能力和水平。如定期舉行檢測員培訓，舉行新工藝新技術學習，舉辦技術管理交流會。
5.建立城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，將管網(wǎng)的地理位置、周邊環(huán)境、周邊建筑物等信息顯示出來。在系統(tǒng)中點擊任意一管道，便可以輕松地查詢管道的材料、管徑、施工過程、檢測結果、運營歷史事故、維修施工過程等信息。通過建立這樣的信息系統(tǒng)，更加科學地制定管網(wǎng)年度維修計劃。
6.加強天燃氣管網(wǎng)的巡視檢查，及時處理事故隱患
在制定年度大中修維護計劃時，要有相應的管道現(xiàn)狀檢測報告。報告內容包括：防腐蝕系統(tǒng)破壞范圍，環(huán)境雜散電流影響，PE管道完整性等。運營單位除了進行相關的專項檢測外，特別重視日常巡檢，對管網(wǎng)的周邊環(huán)境有詳細的了解。管線日常巡檢主要包括：管網(wǎng)周邊地面沉降情況，周邊建筑物施工現(xiàn)狀，管網(wǎng)上部荷載（有無違建），市政人形天橋樁基施工影響。為了加強日常巡檢的效果，必須責任到人。同時，將發(fā)現(xiàn)的情況及時進行處理，及時消除隱患。如管網(wǎng)上部的違建要及早消除，周邊施工特別是樁基的施工必須要與天燃氣運營管理單位做好溝通，避免把管道打穿打透。設置專項資金，用于維修管網(wǎng)。
7.不斷強化風險預控能力，提高應急水平
調查顯示，事前控制比事后控制的效果好許多，因此，城市燃氣管網(wǎng)安全運行需要從事前控制做起，制定完善的控制體系和安全事故評估以及考核體系，并不斷總結經驗，預測可能發(fā)生的安全風險，并制定應急措施，提高管理水平。必要情況下，定期開展演練活動，幫助全體工作人員提高專業(yè)技術水平。此外，還應該建立系統(tǒng)的監(jiān)督體系，不僅要對燃氣管網(wǎng)運行情況進行監(jiān)督，還要對燃氣管網(wǎng)安全運行工作以及工作人員進行監(jiān)督，強化風險預控能力。
三、結語
綜上所述，城市管網(wǎng)安全運行意義重大，一旦出現(xiàn)安全事故就會造成嚴重的危害，城市燃氣管網(wǎng)安全管理是一項長期的工作。不能不出現(xiàn)問題時，對安全管理工作或部門不重視，形同虛設；出現(xiàn)問題時，首先查看安全管理怎么做的，亡羊補牢，為時已晚。安全管理需要企業(yè)各級員工的配合，只有長期不懈地執(zhí)行安全作業(yè)管理規(guī)程，才能長治久安，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻：
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