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時間：2023-03-14 15:20:51
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇社區(qū)服務(wù)活動報告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
這次社會實踐令我受益匪淺!以下是我實踐的簡單內(nèi)容:
今年暑假石家莊新華區(qū)天苑街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織了一次下鄉(xiāng)活動!在這次活動中我們的團(tuán)隊被派遣到了一個醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平都不太健全的小鄉(xiāng)村，那里是我的家鄉(xiāng)—清明河鄉(xiāng)!
剛到時我們就組織了一次給中老年人免費(fèi)贈藥的活動。大概凌晨四點(diǎn)左右的時候我們就做好了充足的準(zhǔn)備，拉橫幅，擺條桌，上藥!萬事俱備，只欠東風(fēng)!
天漸亮了，人們也陸續(xù)地來了。上咨詢臺咨詢的，排隊領(lǐng)藥的，向醫(yī)師詢問病情的……大家都忙開了，熱鬧極了!一天下來，笑容僵了，身體疲了，眼睛倦了……是真的累了，可心是快樂著的!
不知不覺中夜幕降臨了，藥派完了。晚飯后，大家?guī)е＞氲纳碥|，愉悅的心跳進(jìn)入了甜美的夢鄉(xiāng)。略帶小小興奮的我難以入眠，悄悄地走到窗前的桌邊，想要將這幸福的時光載入史冊。剛一坐下，只見月光透過玻璃窗射進(jìn)來，很柔，很窩心!小橋上的路燈在月光和燈光的相輝照映下顯得額外的迷人!小橋下的流水披上月光滿撒的嫁衣也動人極了 ……夜晚的一切都很美好!那清新，飄香萬里的桂花香，在這靜謐的夜晚更是另一道別致的風(fēng)景!
在接下來的日子里，我們見證了疾病痛苦給大家的生活學(xué)習(xí)家庭各個方面帶來的不幸，也目睹了那些遭受疾病惡魔折磨病人的撕心裂肺……雖然我們一直都在和病痛打交道，很是令人揪心。但是在這里也不乏令人欣喜的事。醫(yī)護(hù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，善解人意;病人的堅強(qiáng)樂觀……這些都足以讓我們樂心!
在這次實踐活動中，我最大的收獲是結(jié)交了很多朋友。有醫(yī)術(shù)精湛，醫(yī)德高尚的醫(yī)護(hù)人員;有患末期乳腺癌但還積極樂觀勇敢面對的勇士;有因工作事故不得不切除手指頭讓它更好生長的斗士(在沒有打麻醉劑的情況下，沒流一滴淚沒發(fā)出一點(diǎn)音);還有一會兒笑一會兒哭一會兒嬉戲一會兒打鬧的孩童……他們都是我生命中的智者，勇者，斗士，天使!
經(jīng)過這次實踐活動我認(rèn)識到：
這次社會實踐令我受益匪淺!以下是我實踐的簡單內(nèi)容:
今年暑假石家莊新華區(qū)天苑街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織了一次下鄉(xiāng)活動!在這次活動中我們的團(tuán)隊被派遣到了一個醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平都不太健全的小鄉(xiāng)村，那里是我的家鄉(xiāng)—清明河鄉(xiāng)!
剛到時我們就組織了一次給中老年人免費(fèi)贈藥的活動。大概凌晨四點(diǎn)左右的時候我們就做好了充足的準(zhǔn)備，拉橫幅，擺條桌，上藥!萬事俱備，只欠東風(fēng)!
天漸亮了，人們也陸續(xù)地來了。上咨詢臺咨詢的，排隊領(lǐng)藥的，向醫(yī)師詢問病情的……大家都忙開了，熱鬧極了!一天下來，笑容僵了，身體疲了，眼睛倦了……是真的累了，可心是快樂著的!
不知不覺中夜幕降臨了，藥派完了。晚飯后，大家?guī)е＞氲纳碥|，愉悅的心跳進(jìn)入了甜美的夢鄉(xiāng)。略帶小小興奮的我難以入眠，悄悄地走到窗前的桌邊，想要將這幸福的時光載入史冊。剛一坐下，只見月光透過玻璃窗射進(jìn)來，很柔，很窩心!小橋上的路燈在月光和燈光的相輝照映下顯得額外的迷人!小橋下的流水披上月光滿撒的嫁衣也動人極了 ……夜晚的一切都很美好!那清新，飄香萬里的桂花香，在這靜謐的夜晚更是另一道別致的風(fēng)景!
在接下來的日子里，我們見證了疾病痛苦給大家的生活學(xué)習(xí)家庭各個方面帶來的不幸，也目睹了那些遭受疾病惡魔折磨病人的撕心裂肺……雖然我們一直都在和病痛打交道，很是令人揪心。但是在這里也不乏令人欣喜的事。醫(yī)護(hù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，善解人意;病人的堅強(qiáng)樂觀……這些都足以讓我們樂心!
在這次實踐活動中，我最大的收獲是結(jié)交了很多朋友。有醫(yī)術(shù)精湛，醫(yī)德高尚的醫(yī)護(hù)人員;有患末期乳腺癌但還積極樂觀勇敢面對的勇士;有因工作事故不得不切除手指頭讓它更好生長的斗士(在沒有打麻醉劑的情況下，沒流一滴淚沒發(fā)出一點(diǎn)音);還有一會兒笑一會兒哭一會兒嬉戲一會兒打鬧的孩童……他們都是我生命中的智者，勇者，斗士，天使!
經(jīng)過這次實踐活動我認(rèn)識到：
第二條社區(qū)建設(shè)專項資金使用范圍
（一）用于各地社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資金配套、項目以獎代補(bǔ)。
（二）用于在社區(qū)建設(shè)工作中做出突出成績的先進(jìn)集體（區(qū)、縣、林業(yè)局，社區(qū)居委會，社區(qū)志愿者組織）和先進(jìn)個人實施獎勵。
（三）用于社區(qū)信息化服務(wù)管理平臺建設(shè)及相關(guān)開支。
（四）用于社區(qū)居委會干部和社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。
第三條社區(qū)建設(shè)專項資金采取財政分級管理方法
各縣（含加格達(dá)奇區(qū)）社區(qū)建設(shè)專項資金用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（站）用房建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)新建社區(qū)（居民區(qū)）、棚戶區(qū)、改造居民區(qū)配套社區(qū)服務(wù)用房由開發(fā)單位興建。
各區(qū)政府和林業(yè)局做好相關(guān)社區(qū)服務(wù)設(shè)施投入。
各地要按照有關(guān)政策對開發(fā)單位予以稅費(fèi)補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)改造社區(qū)內(nèi)公共、公益、福利設(shè)施建設(shè)（文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)項目、老年日間照料室）。做好當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部和社工人員日常培訓(xùn)、信息化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。
地區(qū)社區(qū)建設(shè)專項資金用于地本級社區(qū)項目立項建設(shè)和以獎代補(bǔ)、地區(qū)社區(qū)信息服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)提檔升級、全區(qū)社區(qū)居委會骨干及社工職業(yè)化培訓(xùn)、社區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體和個人獎勵。同時，結(jié)合地本級資金使用情況對縣級財政承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)示范項目予以適度獎勵。
第四條在2012年—2014年新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：示范社區(qū)（轄區(qū)人口達(dá)到10000人以上，社區(qū)服務(wù)中心用房1000平方米以上）地區(qū)財政補(bǔ)貼80萬元；精品社區(qū)（轄區(qū)人口達(dá)到5000人以上，社區(qū)服務(wù)中心用房500平方米以上）每個補(bǔ)助40萬元。達(dá)標(biāo)社區(qū)（轄區(qū)人口達(dá)到500戶以上，社區(qū)服務(wù)中心用房300平方米以上）每個補(bǔ)貼25萬元。地區(qū)社區(qū)建設(shè)專項資金補(bǔ)貼范圍不含縣級財政渠道建設(shè)投入的社區(qū)項目及商品房開發(fā)配套社區(qū)設(shè)施項目。
在2012年改擴(kuò)建城鎮(zhèn)社區(qū)地區(qū)財政對日間照料室予以補(bǔ)貼，達(dá)到全省日間照料室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每個床位一次性補(bǔ)貼2000元。
地區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)升級改造2012年預(yù)計投入60萬元。
地區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年底召開一次辦公會議，考核研究社區(qū)建設(shè)項目情況和工作情況。對于工作成績優(yōu)異的先進(jìn)單位（集體）和先進(jìn)個人按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范表彰獎勵活動相關(guān)事業(yè)的通知》（人社聯(lián)??53號）等相關(guān)文件執(zhí)行。
第五條社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，原則上選擇居民群眾較為集中，方便群眾辦事、活動的地方，并配套室外活動場地。由于條件限制室內(nèi)外設(shè)施不能同一地建設(shè)的，可在同一社區(qū)內(nèi)分開建設(shè)。
第六條各縣、區(qū)、林業(yè)局投資建成社區(qū)服務(wù)中心（站）及其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施竣工驗收后，產(chǎn)權(quán)歸項目所在地縣、區(qū)、林業(yè)局所有，社區(qū)擁有永久使用權(quán)，未經(jīng)社區(qū)群眾組成的居民會議（業(yè)主會議）通過，不可改變公益設(shè)施用途。
第七條當(dāng)年3月10日以前，各縣、區(qū)、林業(yè)局向行署發(fā)改委、民政局報送當(dāng)年度擬建社區(qū)服務(wù)中心（站）的申請報告（一式三份）。申請報告應(yīng)附有該地當(dāng)年度擬建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心（站）的數(shù)量、名稱、地址、占地面積、建設(shè)面積、投資額、功能、完成時間等內(nèi)容。地區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門單位對申報項目進(jìn)行立項審核，并對確定的項目進(jìn)行督導(dǎo)，對沒有按時完成的建設(shè)項目進(jìn)行問責(zé)。已經(jīng)列入督導(dǎo)社區(qū)建設(shè)項目在每月底要向地區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目建設(shè)進(jìn)度，在每年年底前地區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對社區(qū)設(shè)施項目和社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行驗收和考核，兌現(xiàn)項目補(bǔ)貼和獎勵。
第八條地區(qū)社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金實行?？顚Ｓ?、專帳核算。各地獲取地區(qū)以上政府計劃投入和補(bǔ)貼的社區(qū)建設(shè)資金的使用必須公開、透明和高效，接受行署發(fā)改委、財政局、民政局、住建局，集團(tuán)公司財務(wù)部等各級相關(guān)部門的指導(dǎo)，各級紀(jì)委、監(jiān)察局監(jiān)督，各級審計局檢查、審計。
第九條各有關(guān)部門要大力支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)。住建局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、國土局等部門對城市社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。
內(nèi)容 建設(shè)幸福家園 構(gòu)建和諧社區(qū)
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心是洛社鎮(zhèn)積極轉(zhuǎn)變政府職能，拓展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，打造服務(wù)型、魅力型、特色型社區(qū)而設(shè)立的綜合性社區(qū)服務(wù)平臺。
近年來，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心緊緊圍繞以人為本、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的理念，以實事求是、因地制宜為原則，以開拓進(jìn)取、居民需求為動力，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，不斷摸索和拓展管理科學(xué)、服務(wù)全面的社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)域，提升服務(wù)社區(qū)群眾的能力和水平，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，精心打造洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)的“示范點(diǎn)”和社區(qū)群眾滿意的“幸福家園”。
提升“滿意指數(shù)”，打造一流平臺
走進(jìn)洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心大廳，“以人為本，共創(chuàng)和諧”幾個醒目的大字凸現(xiàn)出社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)理念和工作目標(biāo)。該服務(wù)中心通過形式多樣的特色服務(wù)、貼心服務(wù)，打造社區(qū)群眾滿意的服務(wù)平臺。
社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了行政事務(wù)受理大廳，為社區(qū)群眾提供民政、社保、農(nóng)民維權(quán)等服務(wù)，并實行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦事公開制等服務(wù)制度，做到“受民之托，忠民之事”，切實為群眾解決實際問題。根據(jù)群眾的需求，服務(wù)中心不斷地完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，推出了家政、就業(yè)指導(dǎo)等近20個便民利民項目，做到有求必應(yīng)、有事必幫，去年以來已為社區(qū)居民群眾提供各類服務(wù)15000多人次。近日，無錫市癌癥俱樂部惠山分部洛社康復(fù)活動中心和養(yǎng)生保健指導(dǎo)中心又在社區(qū)服務(wù)中心掛牌成立。洛社康復(fù)活動中心是洛社鎮(zhèn)癌癥患者自發(fā)組成的群體抗癌組織，主要開展宣傳防癌抗癌知識，傳播抗癌理念和信息，實施康復(fù)綜合治療等活動，幫助癌癥患者進(jìn)行科學(xué)抗癌，群體抗癌和正規(guī)治癌。
在服務(wù)好社區(qū)群眾的基礎(chǔ)上，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心以其優(yōu)越的設(shè)施條件和直面社區(qū)群眾的窗口效應(yīng)，成為了政府各職能部門的活動基地。去年以來，先后和鎮(zhèn)教育文體服務(wù)站、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會、文衛(wèi)辦等聯(lián)合舉辦了依法行政專題講座、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)培訓(xùn)、“和風(fēng)吹綠運(yùn)河岸”演講比賽、創(chuàng)業(yè)婦女先進(jìn)事跡報告會等各類活動25次，參與的群眾達(dá)上萬人，成為我鎮(zhèn)政府部門把黨的方針政策落實到基層，執(zhí)政為民體現(xiàn)在基層，密切聯(lián)系社區(qū)群眾的“連心橋”。
激活“文化細(xì)胞”，繁榮群眾文體
每逢星期六下午，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心音樂活動室里絲竹繞梁，曲樂悠揚(yáng)，社區(qū)曲藝愛好者正聚集在這里進(jìn)行二胡、琵琶等民樂演奏。彈奏者輕撥琴弦，悠悠弦樂從指間流出，如泉水緩緩流淌，沁人心脾，每個人臉上都洋溢著滿足和陶醉，興致盎然者還會上臺吟唱一曲，一曲唱罷，叫好聲不斷。這是社區(qū)文化活動一個普通場景，也是洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心不遺余力活躍群眾文化體育，推動社區(qū)和諧文化建設(shè)的一個縮影。
近年來，洛社社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)不同社區(qū)人群的需求，有針對性地開展豐富多彩、寓教于樂的文化體育活動，讓社區(qū)居民感受到濃厚的文化、文明與和諧氛圍。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心把健身房、圖書閱覽室、樂器室、創(chuàng)作室等向社區(qū)群眾免費(fèi)開放。清晨和傍晚，居民們紛紛來這里鍛煉、健身;閑暇時間，這里成為老年人讀書看報，揮毫潑墨的好地方;節(jié)假日，社區(qū)的文藝愛好者聚在一起編演節(jié)目……。同時，社區(qū)服務(wù)中心還成為了有21支特色團(tuán)隊的洛社群眾藝術(shù)團(tuán)的“大本營”，一批代表洛社鎮(zhèn)最高水平的文化藝術(shù)作品、表演團(tuán)隊等從這里走出來，為洛社鎮(zhèn)文化事業(yè)增光添彩。去年，洛社群眾藝術(shù)團(tuán)有5個節(jié)目參加無錫市群眾文藝匯演，是參賽節(jié)目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得了“二金二銀三銅”的好成績，女聲小合唱《與書同行》還獲得江蘇省“五星工程獎”銅獎。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心采取社區(qū)“搭臺”、居民“唱戲”的辦法，舉辦群眾性文體活動，繁榮社區(qū)文化，做到“活動時時有，歡樂天天在”。今年以來，社區(qū)服務(wù)中心先后主辦和協(xié)辦了“好書進(jìn)社區(qū)”學(xué)習(xí)活動、“文化洛社”論壇、家庭趣味運(yùn)動會等群眾文體活動。近日，為豐富社區(qū)外地民工的業(yè)余文化生活，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)教育文體服務(wù)站籌集資金3萬多元，開展“送電影進(jìn)工地”活動，將到各建筑工地為外地民工播放電影36場，服務(wù)新市民。
開辟“市民學(xué)校”，提高居民素質(zhì)
社區(qū)的文明程度取決于社區(qū)居民素質(zhì)的高低。洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心從社區(qū)群眾的需求出發(fā)，從提高群眾的素質(zhì)入手，依托社區(qū)教育資源，開展豐富多樣的培訓(xùn)教育活動，促進(jìn)居民綜合素質(zhì)的不斷提高。
社區(qū)服務(wù)中心在充分利用科普圖書室、青少年活動基地、綠色網(wǎng)吧等科普教育設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)群眾需求，相繼舉辦了衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、cad輔助設(shè)計培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)班、健康科普知識講座和企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)班等10期，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)800人次。社區(qū)服務(wù)中心還注重以網(wǎng)絡(luò)為平臺，普及傳播科學(xué)知識。在暑假期間，邀請大學(xué)生志愿者來到社區(qū)綠色網(wǎng)吧指導(dǎo)前來上網(wǎng)的中小學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)查找資料，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富的網(wǎng)上科技知識。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心把社區(qū)教育的重點(diǎn)向青少年傾斜，開展多形式，多內(nèi)容的社區(qū)青少年教育活動，豐富青少年科學(xué)文化知識和加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。今年兒童節(jié)前夕，服務(wù)中心以講座形式舉辦了“閱讀豐富人生——專題講座”活動, 正面引導(dǎo)青少年的閱讀傾向，豐富了青少年的課外生活。8月份，與司法所聯(lián)合開展了未成年人保護(hù)法集中宣傳日活動，組織學(xué)生觀看警示教育片，舉辦法律咨詢和法律有獎問答，向中小學(xué)生發(fā)放了近500份《解讀未成年人保護(hù)法》宣傳資料。
暑假期間，社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)文體服務(wù)站合作開辦了少兒圍棋、樂器等培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員40余名。為更好地服務(wù)社區(qū)群眾，關(guān)心特殊家庭子女的成長，社區(qū)服務(wù)中心在暑期舉辦了“愛心輔導(dǎo)站”，邀請退休教師義務(wù)為6名貧困家庭、單親家庭孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和信心培養(yǎng)。參加輔導(dǎo)站學(xué)習(xí)的華潔玉在日記里寫道：“這個暑假特別有意義，特別是老師的鼓勵和教誨讓我受益匪淺，我一定做一名好學(xué)生，好孩子，好公民……”。“愛心輔導(dǎo)站”為培養(yǎng)孩子的信心、愛心和責(zé)任心加油鼓勁。
建立“愛心驛站”，幫扶弱勢群體[/page]
建立“愛心驛站”，幫扶弱勢群體
“今天領(lǐng)點(diǎn)大米和食用油，還拿了幾支筆，給孩子學(xué)習(xí)用”運(yùn)河社區(qū)低保戶陳志云拿著在社區(qū)服務(wù)中心愛心超市挑選的免費(fèi)生活用品請工作人員劃卡登記，笑容洋溢在臉上。
陳志云的丈夫已病故，她和兒子相依為命，由于自己的腿有殘疾不能工作，一家人的生活全靠政府救濟(jì)。去年政府在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立愛心超市以來，作為低保戶的她每月可以按20元的標(biāo)準(zhǔn)，在這里領(lǐng)取自己急需的物品。“超市里的這些日常用品，對我們來說件件是雪中送炭啊”。談起愛心超市，陳志云滿懷感激之情。洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心愛心超市點(diǎn)燃了象陳志云那樣眾多困難群眾生活的希望，讓他們在生活的寒冬里感到溫暖與充實。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心積極探索社區(qū)公益服務(wù)新模式，利用各種方式對弱勢群體進(jìn)行幫扶，“愛心超市”就是贈捐對象和困難群體搭建起的一個資源匯集、愛心凝聚的平臺。社區(qū)服務(wù)中心把社區(qū)里的220多戶低保戶納入到愛心超市受助名單，并把每星期五定為“愛心活動日”，免費(fèi)向低保戶提供各種日常生活用品，目前已發(fā)放各類物品約計70000元。今年4月，在社區(qū)服務(wù)中心的牽線下，洛社女企業(yè)家協(xié)會等5家企業(yè)和團(tuán)體出資4萬元，認(rèn)購了8個“愛心超市”的柜臺，對愛心超市幫扶資金作了補(bǔ)充。此外，在洛社鎮(zhèn)和諧社區(qū)節(jié)期間，社區(qū)服務(wù)中心舉辦了天馬書畫社書畫“愛心拍賣”活動，通過書畫義賣籌得愛心款5.8萬元，全部用于幫扶社區(qū)里的困難群眾。
為讓困難群眾在接受社會關(guān)愛的同時將愛心回饋社會，社區(qū)服務(wù)中心開展了“愛心積分卡”活動，低保戶通過參加各種公益勞動，可以領(lǐng)取到更多的生活用品。 6月19日，服務(wù)中心組織10多名社區(qū)低保人員來到蔣巷參加清理花壇，修剪綠化的社會公益勞動。
開展就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)是洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心幫扶弱勢群體和社區(qū)群眾的另一項愛心舉措。服務(wù)中心與鎮(zhèn)勞動和社會保障所、殘聯(lián)等密切配合，通過挖掘崗位潛力、創(chuàng)造勞動就業(yè)機(jī)會、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等將就業(yè)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)，為社區(qū)群眾解決就業(yè)難題。目前，已開辦下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)達(dá)500人次，聯(lián)合舉辦了四場勞務(wù)招聘會，進(jìn)場單位有370家，提供就業(yè)崗位4500個，達(dá)成用工意向協(xié)議1600人，取得了良好的社會效益。
發(fā)展“義工隊伍”，共建和諧社區(qū)
內(nèi)容 建設(shè)幸福家園 構(gòu)建和諧社區(qū)
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心是洛社鎮(zhèn)積極轉(zhuǎn)變政府職能，拓展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，打造服務(wù)型、魅力型、特色型社區(qū)而設(shè)立的綜合性社區(qū)服務(wù)平臺。
近年來，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心緊緊圍繞以人為本、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧的理念，以實事求是、因地制宜為原則，以開拓進(jìn)取、居民需求為動力，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，不斷摸索和拓展管理科學(xué)、服務(wù)全面的社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)域，提升服務(wù)社區(qū)群眾的能力和水平，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，精心打造洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)的“示范點(diǎn)”和社區(qū)群眾滿意的“幸福家園”。
提升“滿意指數(shù)”，打造一流平臺
走進(jìn)洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心大廳，“以人為本，共創(chuàng)和諧”幾個醒目的大字凸現(xiàn)出社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)理念和工作目標(biāo)。該服務(wù)中心通過形式多樣的特色服務(wù)、貼心服務(wù)，打造社區(qū)群眾滿意的服務(wù)平臺。
社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了行政事務(wù)受理大廳，為社區(qū)群眾提供民政、社保、農(nóng)民維權(quán)等服務(wù)，并實行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦事公開制等服務(wù)制度，做到“受民之托，忠民之事”，切實為群眾解決實際問題。根據(jù)群眾的需求，服務(wù)中心不斷地完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，推出了家政、就業(yè)指導(dǎo)等近20個便民利民項目，做到有求必應(yīng)、有事必幫，去年以來已為社區(qū)居民群眾提供各類服務(wù)15000多人次。近日，無錫市癌癥俱樂部惠山分部洛社康復(fù)活動中心和養(yǎng)生保健指導(dǎo)中心又在社區(qū)服務(wù)中心掛牌成立。洛社康復(fù)活動中心是洛社鎮(zhèn)癌癥患者自發(fā)組成的群體抗癌組織，主要開展宣傳防癌抗癌知識，傳播抗癌理念和信息，實施康復(fù)綜合治療等活動，幫助癌癥患者進(jìn)行科學(xué)抗癌，群體抗癌和正規(guī)治癌。
在服務(wù)好社區(qū)群眾的基礎(chǔ)上，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心以其優(yōu)越的設(shè)施條件和直面社區(qū)群眾的窗口效應(yīng)，成為了政府各職能部門的活動基地。去年以來，先后和鎮(zhèn)教育文體服務(wù)站、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、工會、文衛(wèi)辦等聯(lián)合舉辦了依法行政專題講座、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)培訓(xùn)、“和風(fēng)吹綠運(yùn)河岸”演講比賽、創(chuàng)業(yè)婦女先進(jìn)事跡報告會等各類活動25次，參與的群眾達(dá)上萬人，成為我鎮(zhèn)政府部門把黨的方針政策落實到基層，執(zhí)政為民體現(xiàn)在基層，密切聯(lián)系社區(qū)群眾的“連心橋”。
激活“文化細(xì)胞”，繁榮群眾文體
每逢星期六下午，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心音樂活動室里絲竹繞梁，曲樂悠揚(yáng)，社區(qū)曲藝愛好者正聚集在這里進(jìn)行二胡、琵琶等民樂演奏。彈奏者輕撥琴弦，悠悠弦樂從指間流出，如泉水緩緩流淌，沁人心脾，每個人臉上都洋溢著滿足和陶醉，興致盎然者還會上臺吟唱一曲，一曲唱罷，叫好聲不斷。這是社區(qū)文化活動一個普通場景，也是洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心不遺余力活躍群眾文化體育，推動社區(qū)和諧文化建設(shè)的一個縮影。
近年來，洛社社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)不同社區(qū)人群的需求，有針對性地開展豐富多彩、寓教于樂的文化體育活動，讓社區(qū)居民感受到濃厚的文化、文明與和諧氛圍。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心把健身房、圖書閱覽室、樂器室、創(chuàng)作室等向社區(qū)群眾免費(fèi)開放。清晨和傍晚，居民們紛紛來這里鍛煉、健身；閑暇時間，這里成為老年人讀書看報，揮毫潑墨的好地方；節(jié)假日，社區(qū)的文藝愛好者聚在一起編演節(jié)目……。同時，社區(qū)服務(wù)中心還成為了有21支特色團(tuán)隊的洛社群眾藝術(shù)團(tuán)的“大本營”，一批代表洛社鎮(zhèn)最高水平的文化藝術(shù)作品、表演團(tuán)隊等從這里走出來，為洛社鎮(zhèn)文化事業(yè)增光添彩。去年，洛社群眾藝術(shù)團(tuán)有5個節(jié)目參加無錫市群眾文藝匯演，是參賽節(jié)目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得了“二金二銀三銅”的好成績，女聲小合唱《與書同行》還獲得江蘇省“五星工程獎”銅獎。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心采取社區(qū)“搭臺”、居民“唱戲”的辦法，舉辦群眾性文體活動，繁榮社區(qū)文化，做到“活動時時有，歡樂天天在”。社區(qū)服務(wù)中心先后主辦和協(xié)辦了“好書進(jìn)社區(qū)”學(xué)習(xí)活動、“文化洛社”、家庭趣味運(yùn)動會等群眾文體活動。近日，為豐富社區(qū)外地民工的業(yè)余文化生活，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)教育文體服務(wù)站籌集資金3萬多元，開展“送電影進(jìn)工地”活動，將到各建筑工地為外地民工播放電影36場，服務(wù)新市民。
開辟“市民學(xué)?！保岣呔用袼刭|(zhì)
社區(qū)的文明程度取決于社區(qū)居民素質(zhì)的高低。洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心從社區(qū)群眾的需求出發(fā)，從提高群眾的素質(zhì)入手，依托社區(qū)教育資源，開展豐富多樣的培訓(xùn)教育活動，促進(jìn)居民綜合素質(zhì)的不斷提高。
社區(qū)服務(wù)中心在充分利用科普圖書室、青少年活動基地、綠色網(wǎng)吧等科普教育設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)群眾需求，相繼舉辦了衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、CAD輔助設(shè)計培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)班、健康科普知識講座和企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)班等10期，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)800人次。社區(qū)服務(wù)中心還注重以網(wǎng)絡(luò)為平臺，普及傳播科學(xué)知識。在暑假期間，邀請大學(xué)生志愿者來到社區(qū)綠色網(wǎng)吧指導(dǎo)前來上網(wǎng)的中小學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)查找資料，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富的網(wǎng)上科技知識。
洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心把社區(qū)教育的重點(diǎn)向青少年傾斜，開展多形式，多內(nèi)容的社區(qū)青少年教育活動，豐富青少年科學(xué)文化知識和加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。今年兒童節(jié)前夕，服務(wù)中心以講座形式舉辦了“閱讀豐富人生——專題講座”活動，正面引導(dǎo)青少年的閱讀傾向，豐富了青少年的課外生活。8月份，與司法所聯(lián)合開展了未成年人保護(hù)法集中宣傳日活動，組織學(xué)生觀看警示教育片，舉辦法律咨詢和法律有獎問答，向中小學(xué)生發(fā)放了近500份《解讀未成年人保護(hù)法》宣傳資料。暑假期間，社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)文體服務(wù)站合作開辦了少兒圍棋、樂器等培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員40余名。為更好地服務(wù)社區(qū)群眾，關(guān)心特殊家庭子女的成長，社區(qū)服務(wù)中心在暑期舉辦了“愛心輔導(dǎo)站”，邀請退休教師義務(wù)為6名貧困家庭、單親家庭孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和信心培養(yǎng)。參加輔導(dǎo)站學(xué)習(xí)的華潔玉在日記里寫道：“這個暑假特別有意義，特別是老師的鼓勵和教誨讓我受益匪淺，我一定做一名好學(xué)生，好孩子，好公民……”?！皭坌妮o導(dǎo)站”為培養(yǎng)孩子的信心、愛心和責(zé)任心加油鼓勁。
建立“愛心驛站”，幫扶弱勢群體
“今天領(lǐng)點(diǎn)大米和食用油，還拿了幾支筆，給孩子學(xué)習(xí)用”運(yùn)河社區(qū)低保戶陳志云拿著在社區(qū)服務(wù)中心愛心超市挑選的免費(fèi)生活用品請工作人員劃卡登記，笑容洋溢在臉上。
陳志云的丈夫已病故，她和兒子相依為命，由于自己的腿有殘疾不能工作，一家人的生活全靠政府救濟(jì)。去年政府在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立愛心超市以來，作為低保戶的她每月可以按20元的標(biāo)準(zhǔn)，在這里領(lǐng)取自己急需的物品?！俺欣锏倪@些日常用品，對我們來說件件是雪中送炭啊”。談起愛心超市，陳志云滿懷感激之情。洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心愛心超市點(diǎn)燃了象陳志云那樣眾多困難群眾生活的希望，讓他們在生活的寒冬里感到溫暖與充實。 洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心積極探索社區(qū)公益服務(wù)新模式，利用各種方式對弱勢群體進(jìn)行幫扶，“愛心超市”就是贈捐對象和困難群體搭建起的一個資源匯集、愛心凝聚的平臺。社區(qū)服務(wù)中心把社區(qū)里的220多戶低保戶納入到愛心超市受助名單，并把每星期五定為“愛心活動日”，免費(fèi)向低保戶提供各種日常生活用品，目前已發(fā)放各類物品約計70000元。今年4月，在社區(qū)服務(wù)中心的牽線下，洛社女企業(yè)家協(xié)會等5家企業(yè)和團(tuán)體出資4萬元，認(rèn)購了8個“愛心超市”的柜臺，對愛心超市幫扶資金作了補(bǔ)充。此外，在洛社鎮(zhèn)和諧社區(qū)節(jié)期間，社區(qū)服務(wù)中心舉辦了天馬書畫社書畫“愛心拍賣”活動，通過書畫義賣籌得愛心款5.8萬元，全部用于幫扶社區(qū)里的困難群眾。
為讓困難群眾在接受社會關(guān)愛的同時將愛心回饋社會，社區(qū)服務(wù)中心開展了“愛心積分卡”活動，低保戶通過參加各種公益勞動，可以領(lǐng)取到更多的生活用品。6月19日，服務(wù)中心組織10多名社區(qū)低保人員來到蔣巷參加清理花壇，修剪綠化的社會公益勞動。
開展就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)是洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心幫扶弱勢群體和社區(qū)群眾的另一項愛心舉措。服務(wù)中心與鎮(zhèn)勞動和社會保障所、殘聯(lián)等密切配合，通過挖掘崗位潛力、創(chuàng)造勞動就業(yè)機(jī)會、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等將就業(yè)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)，為社區(qū)群眾解決就業(yè)難題。目前，已開辦下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)達(dá)500人次，聯(lián)合舉辦了四場勞務(wù)招聘會，進(jìn)場單位有370家，提供就業(yè)崗位4500個，達(dá)成用工意向協(xié)議1600人，取得了良好的社會效益。
發(fā)展“義工隊伍”，共建和諧社區(qū)
“社區(qū)管理與服務(wù)只有讓群眾參與才有生命力，才能真正體現(xiàn)文明與和諧”。對于社區(qū)建設(shè)，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人葛亞明有著更深層次的思考。近年來，洛社鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心積極組建起社區(qū)義工隊伍，讓社區(qū)群眾當(dāng)起了社區(qū)服務(wù)的“配角”。
一、香港社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗
1、有較為完善的管理機(jī)構(gòu)。本次行程所安排參觀的社區(qū)服務(wù)中心，據(jù)香港同行介紹，都是由香港政府統(tǒng)一投資，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一指導(dǎo)，各社區(qū)服務(wù)中心有專職人員從事該項工作。作為香港政府具體協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)此項工作的部門是民政事務(wù)處。香港政府在全港各地根據(jù)實際需要開設(shè)了多個社區(qū)服務(wù)中心，為全港市民提供各種有償、低償或無償?shù)姆?wù)。如堅尼地城明愛莫張瑞勤社區(qū)服務(wù)中心等這一類由政府投資的服務(wù)中心，在全港就有13家之多，這還不包括政府配套樓宇內(nèi)所開設(shè)的社區(qū)管理中心。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，香港政府在全港開設(shè)有多個社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)遍地開花，而且所有的社區(qū)服務(wù)中心都有一個統(tǒng)一、鮮明的標(biāo)志。社區(qū)中心在香港社會的發(fā)展中起到了十分重要的作用。他們上為政府排憂解難，下為居民群眾解決后顧之憂，香港政府部門已明確地把社區(qū)服務(wù)納入到為社會政府部門所要完成任務(wù)的一項重要的指標(biāo)。香港社區(qū)中心的建立和發(fā)展，也是香港經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步的具體表現(xiàn)。
2、有完善的服務(wù)體系。在考察過程中，給我們留下最深刻印象的就是香港社區(qū)的服務(wù)項目較為完善。無論是掛牌的社區(qū)服務(wù)中心，還是以小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理為主的服務(wù)中心，都有一個共同的特點(diǎn)，就是服務(wù)項目完善，并且層出不窮。據(jù)介紹，他們在開設(shè)服務(wù)項目時，都是盡量根據(jù)居民群眾的需求來開設(shè)。一般來說，主要的服務(wù)內(nèi)容包括了四個大方面：一是社會工作，如扶幼、青少年社區(qū)服務(wù)、智障康復(fù)、安老、咨詢、義工等；二是教育工作，包括了特殊教育、普通教育、幼稚園等；三是醫(yī)療服務(wù)，為有需要的居民提供各種醫(yī)療服務(wù)，或聯(lián)系醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行上門的服務(wù)；四是社會接待工作，積極與社會有關(guān)部門密切配合開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)實際需要新開設(shè)一些服務(wù)項目和服務(wù)種類，以進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容等。
3、有較強(qiáng)烈的公益意識。在參觀和所聽介紹中，我們強(qiáng)烈地感受到香港政府一向以來，對如何抓好社區(qū)服務(wù)工作是相當(dāng)重視的，政府部門也定期開會研究社區(qū)建設(shè)工作。同時，政府在每年的財政收入中，都按照一定的比例，直接投入到此項福利性的事業(yè)中，用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)內(nèi)容。他們視之為是穩(wěn)定社會，實現(xiàn)以人為本的管理，增強(qiáng)香港市民歸屬感的一種重要的手段。例如，全港社區(qū)向社會提出了“服務(wù)多元化，全面照顧確到家”等很多人性化的統(tǒng)一口號，在社會或媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，其強(qiáng)烈的公益意識可見一斑。實踐證明，這一方法，是十分成功的，收到了積極的效果。
4、有一批高素質(zhì)的義工隊伍。在考察和聽取介紹中，我們了解到香港整個義工隊伍和志愿者隊伍都是十分龐大的。從義工隊伍的管理來說，主要分為注冊和非注冊兩種。在加入香港義工隊伍行列前，他們都必須到專門的機(jī)構(gòu)接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格后，才被安排到各社區(qū)再具體從事服務(wù)工作。香港亦有專門機(jī)構(gòu)對義工隊伍進(jìn)行跟蹤，政府部門經(jīng)常向社會各界進(jìn)行義工工作的宣傳和推介，動員和呼吁不同年齡，特質(zhì)，專長的人士，加入香港義工隊伍，為區(qū)內(nèi)有需要人士，提供適切的服務(wù)。政府部門還明確地規(guī)定了義工的角色，工作的范圍，工作的意義以及義工所必須具備的工作態(tài)度、工作責(zé)任以及工作權(quán)利等等。
二、香港社區(qū)建設(shè)工作給我們的啟示
1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變角色。從我區(qū)乃至我市目前的情況來看，社區(qū)服務(wù)工作還是不夠完善的，開展的情況也不能令人十分滿意，當(dāng)然，這包括有很多客觀和主觀的原因。從客觀上來說，與我們的這項工作起步較晚，經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)等有關(guān)，特別是對以農(nóng)業(yè)為主的我區(qū)來講，其差距就更大了。從主觀上來說，就是我們政府各級部門的意識還跟不上，對抓好社區(qū)服務(wù)工作還缺乏一種緊迫感。所以我們認(rèn)為，只有我們政府各級部門提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，抓住機(jī)遇，急起直追，才是我們抓好社區(qū)服務(wù)工作的根本，才能從根本上提高居民群眾的生活質(zhì)量，落實“三個代表”的要求。
2、加大投入，夯實基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)工作是否能搞得有聲有色，富有成效和富有旺盛的生命力，當(dāng)然有很多方面的原因，但毋庸置疑與政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相應(yīng)的投入，社區(qū)各類服務(wù)項目才能進(jìn)一步完善。因此，建議政府部門最好能明文規(guī)定，在每年的財政收入中，按照一定的比例，投入到社區(qū)服務(wù)建設(shè)中，并力求做到逐年增加。結(jié)合我區(qū)的實際情況，建議在籌集資金的方式上，可以采取區(qū)、街和社區(qū)各出一點(diǎn)的辦法解決，以加快資金增長的速度，社區(qū)還可以通過有償或低償?shù)男问?，向轄?nèi)居民收取一定的服務(wù)費(fèi)用，以逐步形成良好的自我造血功能，直正做到取之于民，用之于民。
3、改革體制，服務(wù)社群。目前我們的社區(qū)服務(wù)工作，與全市各區(qū)（縣級市）一樣，就是涉及的部門較多，包括民政局、宣傳部、組織部、政府辦、人事局、計劃和物價局、編制辦、市政和建設(shè)局、國土房管局、公安分局、環(huán)境保護(hù)局、司法局、教育局、勞動局、文化局、衛(wèi)生局、計劃生育局、體育局、科技局（科協(xié)）、愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)局、城管辦、稅務(wù)局、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等多個部門，由于職能與要求的不同，因此在開展社區(qū)工作過程中，往往存在著各部門自搞一套、政出多門或職能交叉重疊的情況，如開展“綠色小區(qū)”、“無‘六亂’小區(qū)”、“無毒小區(qū)”、“安全文明小區(qū)”、“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生小區(qū)”等活動甚多，各部門的出發(fā)點(diǎn)都是好的，但往往由于缺乏協(xié)調(diào)，收效并不明顯，這樣下去的話，不僅令社區(qū)居委會應(yīng)接不暇，無所適從，更重要的是造成了我們資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，建議區(qū)要專門成立一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把各有關(guān)部門開展此類活動都統(tǒng)籌起來，合理安排，把有限的資源真正利用好，以徹底解決各搞一套的弊端。
4、整合資源，拓展領(lǐng)域。這次對香港社區(qū)的考察，雖然時間很短，行程匆匆，但是我們一行卻強(qiáng)烈地感受到，就是一個成熟的社區(qū)服務(wù)中心，必須要有完善的服務(wù)內(nèi)容和項目，有充足的服務(wù)設(shè)施和可供選擇的多種服務(wù)類別，最主要的是能根據(jù)時展和居民群眾的需求而開設(shè)新的服務(wù)內(nèi)容，換言之，就是居民群眾有什么需要，就應(yīng)該開設(shè)什么內(nèi)容的服務(wù)。如：香港不少社區(qū)針對香港目前社會競爭大，民眾心理壓力重，自殺人員不斷增加等特點(diǎn)，特別開設(shè)了“面向太陽”嘉年華會的活動，旨在幫助困難朋友渡過難關(guān)，解除心理包袱，笑向太陽，走向明天。這一活動自開通以來，得到了香港社會眾多人士的歡迎，及時地化解了社會上的各種不穩(wěn)定的因素。因此，我們要學(xué)習(xí)香港社區(qū)服務(wù)成功的做法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的功能，社區(qū)服務(wù)的方式可以是有償、低償或無償，從代表最廣大人民的根本利益的高度去開展社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的質(zhì)量，手段也要跟進(jìn)，用一句時髦的話來說，就是要與時俱進(jìn)?？偠灾?，我們社區(qū)的定位是服務(wù)而不是經(jīng)濟(jì)，社區(qū)要能真正起到“小政府，大社會”的作用，作為最基層的一個政權(quán)組織，我們一定要充分地利用好這一陣地，政府各級部門同時也要給予更多的期待和關(guān)注。
多年來，我社區(qū)居委會在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級組織的關(guān)心支持下，堅持以黨的三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，牢固樹立“立足社區(qū)、服務(wù)于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設(shè)社區(qū)服務(wù)于民”的工作中心，扎實推進(jìn)社區(qū)組織建設(shè)、制度建設(shè)和各項基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，為推動社區(qū)安全文明、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會保障等各類公益事業(yè)的發(fā)展，特別是為和諧社會建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，先后多次被評為xxx先進(jìn)組織。
但近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和建設(shè)和諧社會進(jìn)程的不斷深入，我社區(qū)作為縣城中心社區(qū)，轄區(qū)人口、各類組織、機(jī)構(gòu)、涉民事項和社會事務(wù)的日益增多，隨之要求我們相應(yīng)拓寬社區(qū)服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域，然而我們現(xiàn)有辦公條件與配套設(shè)施的不足成了嚴(yán)重制約我社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
我社區(qū)辦公條件與配套設(shè)施的現(xiàn)實不足，主要是：一、自xx年后，我社區(qū)原有辦公房屋，因年份久遠(yuǎn)陳舊，被定為x級危房，致使我社區(qū)辦公地被迫外遷，自此一直無固定的辦公場所。xx年間我社區(qū)居委會曾三遷辦公場所，現(xiàn)借縣廉租房綜合事務(wù)管理辦公室面積不足50平米兩間舊房子，作為臨時辦公室，日常辦公和為居民開展各項服務(wù)擁擠不便，長期來由于沒有固定的辦公場所，社區(qū)基層基礎(chǔ)和規(guī)范化建設(shè)更無從談起，無法落實；二是按上級有關(guān)推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)的文件精神要求，特別是按照當(dāng)前湖北省發(fā)展和改革委員會xx發(fā)[]xx]x號《關(guān)于進(jìn)一步做好xx年民政和殘疾人領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》精神要求，我社區(qū)作為縣城關(guān)基層中心社區(qū)，在現(xiàn)有的9748人中，有殘疾人x人；60歲以上老齡人口x人，其中城市三無老齡人x人。上述殘疾人的康復(fù)托養(yǎng)與三無老年人的其本養(yǎng)老服務(wù)等方面問題在我社區(qū)日漸突出，由于基本設(shè)施與體系不完善導(dǎo)致我社區(qū)憑借自身力量一直無法妥善解決，因此配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，以完善社區(qū)服務(wù)體系，已迫在眉睫。但因受歷史因素與自身經(jīng)濟(jì)條件的制約，使我社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目一直只能停留在紙面上。長期來，我社區(qū)因沒有固定的辦公場所，沒有相應(yīng)配套的社區(qū)服務(wù)站，這嚴(yán)重制約了我們的各項日常事務(wù)與社會服務(wù)性工作的正常開展，更直接影響到了社區(qū)為民服務(wù)中心工作的落實。
因此，為加強(qiáng)我社區(qū)辦公活動場所和配套服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，我社區(qū)本著立足社區(qū)工作實際需要、更本著合理規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實用、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步為社區(qū)居民做好全方位服務(wù)的原則，特向省xxx申請社區(qū)辦公場所和社區(qū)服務(wù)站項目建設(shè)立項，懇請領(lǐng)導(dǎo)審批，并予以立項。以便讓我社區(qū)早日邁入規(guī)范化基層社區(qū)行列，更好地發(fā)揮出基層社區(qū)的服務(wù)功能，造福于民，造福于社會，推動一方社會經(jīng)濟(jì)的和諧與發(fā)展。
規(guī)劃中的陽新縣儒學(xué)垴社區(qū)辦公樓，按實用規(guī)范的要求，擬投資x萬元，在原有危房地基上重建，共三層，總計筑面積xx平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會議室、檔案室、警務(wù)室、服務(wù)廳等四室一廳。同時在原危房舊址上配套建設(shè)的社區(qū)服務(wù)中心工程，本著一切服務(wù)于民，立足社會發(fā)展的原則，擬申報中央補(bǔ)助投資50萬元，借用社會力量籌資50萬元，共兩層，總建筑面積xx平方米，內(nèi)設(shè)市民學(xué)校、居民議事室、文化娛樂室、老年人照料與殘疾人康復(fù)托養(yǎng)處，另購置圖書、體育音像設(shè)備、殘疾人康復(fù)和老年人健身器材等若干。
一心有余而力不足的社區(qū)服務(wù)
民政部近日出爐的《2012年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2012年年底，我國共有包括社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站20萬個，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39.7萬個，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬個。城市街道、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)成了現(xiàn)今我國社區(qū)服務(wù)的主體，實質(zhì)上就是政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)體系。然而，這類社區(qū)服務(wù)本身存在著許多問題。
比如，現(xiàn)有社區(qū)居委會雖在法律上為群眾自治組織，實則為最末端的行政組織，為各項行政職能的最終落實者。社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心，往往都是幾個牌子，一套人馬，形成了“上面千條線，下面一根針”的局面，疲于完成上級職能部門下達(dá)的各項命令?？上攵苷嬲迷诰用穹?wù)的時間少之又少。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社區(qū)服務(wù)責(zé)任。
再者，當(dāng)前社區(qū)服務(wù)仍然是集中于少數(shù)弱勢群體的救助型服務(wù)，尚未形成面向全體社區(qū)居民的普惠型、多樣化的服務(wù)體系，我國的社會服務(wù)正面臨觸底挑戰(zhàn)。比較顯著的表現(xiàn)是，銀潮已經(jīng)到來，空巢老人、獨(dú)居老人數(shù)量攀升至老年人口的32%，老年人照料、護(hù)理、精神需求隨之倍增。此外，兒童課后托管、青少年才能培養(yǎng)、教育輔導(dǎo)、心理咨詢、文化藝術(shù)等也成為社區(qū)居民的普遍需求。但像南京這位無親無故的獨(dú)居老人一樣，社區(qū)給予的支持也就是發(fā)放低保金，掏錢幫其租住地下室。被餓死的兩位，其父因吸毒在獄，其母也有吸毒史，在夜店工作，長期對孩子疏于照顧。社區(qū)對此類特殊家庭的服務(wù)應(yīng)該要更多，如對未成年子女理應(yīng)重點(diǎn)照護(hù)，為其母提供矯治服務(wù)。但社區(qū)在孩子父親入獄后僅提供每月800元救助，片警每10天左右探訪一次?？梢钥吹?，目前我國社區(qū)服務(wù)還處于初級階段。
社會組織的廣闊天地
當(dāng)然，出現(xiàn)上述問題，也不能將責(zé)任全部推給片警等在基層社區(qū)工作的人員。當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)模式下，居民參與不足，社區(qū)自治程度低。突出表現(xiàn)在參與人群單一，以老人和學(xué)生為主，上班族參與少；參與層次低，參與活動不夠豐富，參與活動多為治安維持、社區(qū)文娛節(jié)目；參與方式被動，動員型參與多自主參與少，社區(qū)居民自助互助、自我組織、自我決議程度較低。
政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)不足在當(dāng)下已經(jīng)很明顯地表現(xiàn)出來，急需補(bǔ)位。2012年十報告首次明確了推動社會體制改革，并確定了社會體制改革的結(jié)構(gòu)體系。其中將公共服務(wù)作為社會體制改革的基本內(nèi)容，將現(xiàn)代社會組織體制視為社會體制改革的突破口和公共服務(wù)的承載體。
近年來，應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)型的需要，多地政府開展向社會組織購買服務(wù)，將原來政府所承擔(dān)的社區(qū)服務(wù)分包給社會組織。2000年，上海在盧灣等六個區(qū)的124-街道開始依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)，率先通過購買服務(wù)的方式，將社會組織服務(wù)引進(jìn)社區(qū)。十幾年問，南京、無錫、天津等省市陸續(xù)開展類似的探索，政府購買社會組織的服務(wù)拓展到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、殘疾人康復(fù)、外來人口服務(wù)等領(lǐng)域。
其實，在香港，公益組織提供了絕大部分的社區(qū)服務(wù)。2009年，香港共有381家公益組織，下屬的2358家分支服務(wù)機(jī)構(gòu)扎根全港不同的社區(qū)，提供了香港九成的社區(qū)服務(wù)，覆蓋社區(qū)居民生活方方面面，深入每一個細(xì)節(jié)。以老年人服務(wù)為例，香港有七類、共221家長者社區(qū)支援服務(wù)組織。老人可以申請暫托服務(wù)或日間護(hù)理，進(jìn)行日間暫托或住宿暫托，為家庭減輕照顧老人的壓力；獨(dú)居老人可以由家居照顧服務(wù)隊提供上門照顧與志愿服務(wù)，由長者地區(qū)中心及長者鄰舍中心提供關(guān)懷探訪、膳食供給與輔導(dǎo)服務(wù)。老人還可以去長者中心做義工，去長者活動中心參加社交與康樂活動?？梢韵胂?，如果能獲得居家日間護(hù)理或入住養(yǎng)老院，哪怕是安裝一個可以隨時呼救的平安鈴，南京獨(dú)居老人的慘劇也能得以避免。
在美國，社區(qū)中甚至還有專門的基金會，開展對社區(qū)居民的服務(wù)，改善社區(qū)生活與環(huán)境。2010年，美國有734家社區(qū)基金會，資產(chǎn)總額達(dá)到556億美元。他們廣泛關(guān)注社區(qū)多方面的議題，如居民服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、社區(qū)發(fā)展等方面，受到社區(qū)中團(tuán)體、公司及個人的支持。此外，美國還有其他大量的社區(qū)公益組織，他們產(chǎn)生于滿足社區(qū)居民的需要，服務(wù)立足于本社區(qū)居民。這種社區(qū)服務(wù)模式激勵著社區(qū)居民廣泛參與到社區(qū)事務(wù)討論與志愿服務(wù)中去。2011年，27%的美國公民表示參與過一次以上的志愿服務(wù)，平均服務(wù)51小時，這些志愿服務(wù)加起來可以創(chuàng)造出2962億美元的經(jīng)濟(jì)價值。
截至2012年年底，我國內(nèi)地已有49.9萬個社會組織，但大部分不是基于社區(qū)而建立的，政府購買服務(wù)的模式也沒有完全在社區(qū)中普及，涉足服務(wù)內(nèi)容有所側(cè)重，覆蓋的對象仍以少數(shù)弱勢群體為主，直接針對社區(qū)開展的服務(wù)很不夠。
轉(zhuǎn)變探索二十年
面對我國當(dāng)前社區(qū)服務(wù)供給不足、公益組織參與規(guī)模偏小的局面，迫切需要通過積極的摸索與嘗試，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，撬動全局的轉(zhuǎn)變。
事實上，一些地方的公益組織與企業(yè)在過去20年間一直不斷地探索，試圖突破這種低效能的現(xiàn)狀。其中，上?；浇糖嗄陼芡羞\(yùn)營的羅山市民會館和深圳航空城（東部）實業(yè)有限公司創(chuàng)辦的桃源居地產(chǎn)社區(qū)，開辟了社區(qū)服務(wù)的兩條新道路。
上海浦東新區(qū)羅山市民會館，是上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局在羅山街道1995年建立初期，委托非營利組織上海基督教青年會（YMCA）托管的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以民辦非企業(yè)單位身份單獨(dú)注冊。
羅山市民會館算得上是“政府規(guī)劃、社團(tuán)運(yùn)作、公眾參與”的新社區(qū)服務(wù)模式的探路者。政府為羅山市民會館的服務(wù)規(guī)劃者，并對會館公共設(shè)施的更新、添置負(fù)責(zé)。在服務(wù)項目上，政府對999市民求助中心進(jìn)行全額撥款，每年提供40萬元支付人力與運(yùn)作成本。從而將政府從具體的社區(qū)事務(wù)性工作中解脫出來。
YMCA實施羅山市民會館的項目運(yùn)作和財務(wù)收支，與傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)模式在財務(wù)管理、項目選擇、人員聘用、運(yùn)營機(jī)制、和政府關(guān)系等諸方面截然不同。由于70%的運(yùn)營資金需自行籌措，機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，羅山市民會館在目標(biāo)與項目設(shè)置上，都貼近于社區(qū)居民的真實需要，以服務(wù)贏得口碑，以口碑贏得市場。十幾年里，羅山市民會館經(jīng)過不斷開發(fā)、調(diào)整，開發(fā)出生活服務(wù)、文化教育、求助咨詢和體育娛樂等4大類近50個服務(wù)項目，項目本身基本實現(xiàn)了收支平衡。
在決策上，羅山市民會館采取管理委員會下的館長負(fù)責(zé)制。管委會由基層政府、街道、居委會、青年會、市民代表組成。居民代表的決策參與，及時將居民的需求反映至?xí)^的服務(wù)中去，并增強(qiáng)了居民的參與意愿與能動性。參與會館活動的市民每年有20多萬人次。
桃源居社區(qū)是指由深圳航空城（東部）實業(yè)有限公司在深圳市寶安區(qū)開發(fā)的社區(qū)項目。它不同于一般房地產(chǎn)開發(fā)“賣房子走人”的獨(dú)到之處在于開創(chuàng)了商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)與社會服務(wù)無縫融合的地產(chǎn)社區(qū)模式，把社區(qū)房子變成百姓幸福的家。
如今的桃源居模式實際上是20年不斷摸索的結(jié)晶。1992年政府在出讓土地時，將土地之匕居民的公共服務(wù)福利打包給了開發(fā)商，這是桃源居立意的最初由來。時任深圳航空城（東部）實業(yè)有限公司董事長的李愛君帶領(lǐng)開發(fā)團(tuán)隊學(xué)習(xí)40個聯(lián)合國人居社區(qū)的經(jīng)驗，并邀請香港理工大學(xué)完成了桃源居社區(qū)國際發(fā)展規(guī)劃，確定了開展社區(qū)服務(wù)的社區(qū)建設(shè)方向。
為解決社區(qū)服務(wù)的場地、資金持續(xù)性、服務(wù)供給等幾方面的問題，桃源居成立了十個公益組織。他們是社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)。桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會，承擔(dān)社區(qū)公益事業(yè)“輸血者”角色，負(fù)責(zé)培育社區(qū)公益組織，這也是我國第一家社區(qū)基金會?；饡闪⒑?，桃源居通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)把私有的物管公司改制為社會型企業(yè)，使社區(qū)服務(wù)獲得持續(xù)的資金鏈。下設(shè)七個民非社團(tuán)組織：老年協(xié)會、婦女鄰里中心、桃源人家志愿者服務(wù)中心、體育俱樂部、兒童教育中心、社區(qū)—級圖書館、郵政代辦中心，為桃園居社區(qū)的居民提供服務(wù)。桃源居社區(qū)采取“我參與，我享受”的方式，將居民獲得社區(qū)服務(wù)建立在參與活動的基礎(chǔ)上，鼓勵居民參與到社區(qū)共建中。目前，桃源居社區(qū)模式已從深圳擴(kuò)展至重慶和天津。
為慈善承擔(dān)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造條件
在政府購買社會組織服務(wù)、公益組織主動承接社區(qū)服務(wù)、地產(chǎn)企業(yè)結(jié)合住所開發(fā)與社區(qū)建設(shè)的這些創(chuàng)新模式中，均可以看到公益組織在其中扮演的是服務(wù)的主體角色。如何將這些星星之火發(fā)展成燎原之勢，推動整個社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)型，需要改革現(xiàn)有的宏觀制度框架，創(chuàng)造公益組織參與社區(qū)服務(wù)的良好制度環(huán)境。
一、青少年犯罪的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
青少年犯罪，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國十分突出的社會問題，有人將其列為世界性難題。根據(jù)《中國青少年犯罪年鑒》統(tǒng)計，在整個刑事犯罪案件中青少年犯罪比例在不斷增加。1959～1963年。我國青少年犯罪率占整個刑事犯罪案件的30%，1976年一下子上升到60%，1986年又猛跳到72.47%，現(xiàn)在仍然有上升趨勢。而且根據(jù)中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料表明，近年來。青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，18歲以下的未成年人犯罪又占青少年犯罪案件總數(shù)的80%以上。有詳細(xì)資料顯示，我國有2.2億青少年，平均每分鐘就發(fā)生一起刑事案件，并且出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的新動向，犯罪年齡趨向低齡化，犯罪性質(zhì)暴力化，犯罪手法成人化和智能化。
青少年正處于身體生長發(fā)育的迅猛階段，生理發(fā)育和心理發(fā)展同時進(jìn)行?而在心理發(fā)展上往往會由于社會的、家庭的或者教育主體上的種種原因而產(chǎn)生偏差。容易在思想上走上歧路或者走向極端。并且易受到外界感染、刺激，產(chǎn)生感情沖動。故其作案往往呈現(xiàn)為惡劣。暴力，沖動行事。不計后果犯罪，而作案的動機(jī)往往單純、幼稚。青少年犯罪的年齡普遍都比較小，并且有愈發(fā)低齡化的趨勢。顯然，處于這個年齡階段的群體思想都不成熟，在行動上和思想決策上往往都具有很強(qiáng)的依附性。所以經(jīng)常糾集他人結(jié)伙作案，以避免犯罪時的膽怯心理和勢單力薄，很多情況下都是一哄而上，據(jù)統(tǒng)計，60%的青少年犯罪案件屬于團(tuán)伙作案。共同犯罪、結(jié)伙作案多。帶有“黑幫”性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪有增加趨勢。
二、社區(qū)服務(wù)刑罰
社區(qū)服務(wù)刑罰(communi ty sentence)是法院判決犯罪人為社區(qū)從事一定時間工作的一種非監(jiān)禁刑罰方法，是在犯罪分子的居住地而不是在監(jiān)獄里對犯罪分子自由的一種限制，目的是讓犯罪分子通過完成一定的沒有報酬的工作來對其進(jìn)行改造。一般是法庭通過下達(dá)社區(qū)服務(wù)令(community service order)的方式，判令犯罪人進(jìn)行社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)令作為一種刑罰，是對監(jiān)禁的一種代替，監(jiān)禁對于嚴(yán)重犯罪來說是合適的。
對于輕微犯罪行為，監(jiān)禁就不是最好的也不是最有效的辦法。社區(qū)服務(wù)令，既包含有對犯罪分子懲罰的成份，也有讓犯罪分子改過自新的作用。懲罰作用表現(xiàn)在因為要為社區(qū)提供服務(wù)，而這種服務(wù)是必須完成的，沒有報酬的，使得犯罪分子的業(yè)余活動受到限制，因而他的自由支配時間被剝奪了，所以具有懲罰性。另一方面犯罪分子通過服務(wù)，使自己的正常生活得以保持，不會因為完全失去自由而丟掉工作，并且在完成服務(wù)工作的過程中獲得教育，個人的尊嚴(yán)得到維持并且可能在此過程中改變社會形象，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，所以社區(qū)服務(wù)刑罰有利于犯罪分子改過自新。
社區(qū)服務(wù)刑罰是上個世紀(jì)70年代在西方一些國家發(fā)展起來的一種刑罰方法。一般認(rèn)為。社區(qū)服務(wù)作為刑罰方法首先出現(xiàn)在英國?英國在1973年的《刑事司法法》(cri minal justice act)中規(guī)定了“社區(qū)服務(wù)”的刑種。該法規(guī)定，法官可以判令被告人進(jìn)行無償?shù)纳鐓^(qū)工作。彌補(bǔ)因其罪行給社會和個人造成的損失。這種刑罰方法一出現(xiàn)。就受到了廣泛的關(guān)注，各國紛紛仿效并很快將其法律化。目前，社區(qū)服務(wù)已經(jīng)在很多國家和地區(qū)使用。而且，國際社會非常重視社區(qū)服務(wù)這種方法在各國的推廣、使用。例如。1976年歐洲理事會部長會議根據(jù)《歐洲犯罪問題委員會的報告》通過的(76)10號決議《歐洲社區(qū)制裁和措施規(guī)則》、1990年12月24日聯(lián)合國大會通過的《聯(lián)合國非拘禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)》(即《東京規(guī)則》)第8條第2款第(I)項明確把社區(qū)服務(wù)令作為當(dāng)局可以采納的方式，1997年11月24日至28日在贊比亞卡馬多舉行的非洲社區(qū)服務(wù)裁決國際會議通過了《卡馬多社區(qū)服務(wù)宣言》以及《卡馬多社區(qū)服務(wù)宣言行動計劃》?！犊R多社區(qū)服務(wù)宣言》認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)符合非洲處理罪犯和在社區(qū)范圍內(nèi)治愈犯罪創(chuàng)傷的傳統(tǒng)。另外，社區(qū)服務(wù)是一個積極而又節(jié)省費(fèi)用的措施。只要有可能就應(yīng)該首先采用這種辦法而不判處徒刑。在《卡馬多社區(qū)服務(wù)宣言行動計劃》中要求制定社區(qū)服務(wù)指南以加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)。1998年7月23日聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會第4J4次全體會議通過了第23號文件《開展合作，以求減少監(jiān)獄人滿為患和促進(jìn)替代性刑罰》。文件認(rèn)為社區(qū)服務(wù)和其他非拘禁措施是替代監(jiān)禁的創(chuàng)新做法，對于推動社區(qū)服務(wù)刑在世界各國的使用起了很大的作用。
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是建設(shè)和諧社區(qū)的重中之重，對于提高居民生活水平、建設(shè)穩(wěn)定和諧社區(qū)具有重要作用。2007年，北京市朝陽區(qū)朝外街道推出了“一刻鐘便民服務(wù)圈”概念，這是全市首家推行該管理模式的試點(diǎn)地區(qū)。2009年，北京市委十屆七次全會和《北京市2010年在群眾生活方面擬辦的重要實事》明確提出，要在全市建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，在2010年的政府工作報告中，北京市提出了“生活圈”的新定義，進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)服務(wù)范圍，使社區(qū)居民步行一刻鐘內(nèi)即可滿足各種服務(wù)需求，實現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”。根據(jù)北京市“十二五”規(guī)劃《建議》，今后要加大政府購買公共服務(wù)力度，要落實社區(qū)服務(wù)目錄和“一刻鐘便民生活圈”。
按照部署，北京市將在全市范圍內(nèi)推廣“一刻鐘便民生活圈”。作為試點(diǎn)的先行區(qū)，朝陽區(qū)從2007年首次推出“一刻鐘便民生活圈”概念至今，已在全區(qū)9個街道、82個社區(qū)試點(diǎn)“一刻鐘便民生活圈”，整合了社區(qū)周邊上百項服務(wù)資源，及時根據(jù)居民的不同需求查缺補(bǔ)漏，打造特色服務(wù)，92萬朝陽居民受益。
■ 建立四大體系：兩年實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋
在北京市提出要在全市建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點(diǎn)后，朝陽區(qū)2010年7月便出臺了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》。根據(jù)《意見》，朝陽區(qū)力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)每個街道至少要建設(shè)一個“一刻鐘便民生活圈”，轄區(qū)面積較大的街道根據(jù)居民分布情況，可以建立多個“一刻鐘便民生活圈”，農(nóng)村地區(qū)可根據(jù)實際建設(shè)便民生活圈，最終實現(xiàn)便民生活圈對全區(qū)各社區(qū)的覆蓋。
“一刻鐘便民生活圈”是指社區(qū)居民從居住地出發(fā)步行一刻鐘之內(nèi)可辦理日常政務(wù)服務(wù)，享受到快捷的公益服務(wù)和基本的商業(yè)、生活、文體娛樂等便民服務(wù)。主要包括兩方面內(nèi)涵：一是社區(qū)居民步行十五分鐘（半徑為居民步行速度*1/4小時的區(qū)域范圍內(nèi)），能夠享受到購物、餐飲、日常修理、金融服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本生活服務(wù)；二是社區(qū)服務(wù)站等政府服務(wù)平臺在十五分鐘內(nèi)就居民的當(dāng)面或電話服務(wù)申請、咨詢事項給予辦理或答復(fù)。為了讓廣大居民更多更好地享受社區(qū)建設(shè)帶來的實惠和便利，《意見》從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行體系、保障體系和考評體系四大體系建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，進(jìn)一步完善了社區(qū)服務(wù)體系。
■ 多方整合資源：41項基本服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)有盡有
朝陽區(qū)各個社區(qū)雖然都有便民資源，但居民需求不同，因此，朝陽區(qū)在便民服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置上因地制宜，不搞“一刀切”、“一般齊”，各街道“查缺補(bǔ)漏”，有針對性地解決居民生活難題。針對轄區(qū)主流群體，關(guān)注社區(qū)孤老、殘疾、貧困人口等弱勢群體，把強(qiáng)化為老服務(wù)、開展助殘助困，滿足社區(qū)居民的基本需求作為便民生活圈服務(wù)保障的重點(diǎn)；鼓勵街鄉(xiāng)積極開發(fā)社區(qū)居民急需的特色服務(wù)項目，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，做到“基本服務(wù)應(yīng)有盡有，個性需求能保就?！?。如小關(guān)社區(qū)，就與其鄰居興業(yè)源大廈錯時共享停車位，這是小關(guān)街道一刻鐘便民生活圈的特色服務(wù)之一。目前，朝陽區(qū)各個街道都會定期發(fā)放調(diào)查問卷，隨時掌握小區(qū)居民的日常需求，缺什么補(bǔ)什么。
朝陽區(qū)還將社會服務(wù)商納入社區(qū)公共服務(wù)簽約商，商戶不僅要提供更便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還要優(yōu)惠價格，保證質(zhì)量。同時，注重發(fā)揮社會組織的作用，引導(dǎo)社會組織和志愿者參與以老年餐桌運(yùn)營、組織老年活動等公益，填補(bǔ)了社區(qū)部分服務(wù)項目的空白。同時，朝陽區(qū)生活圈建設(shè)力求服務(wù)內(nèi)容全面實用、服務(wù)方式靈活快捷、服務(wù)體系健全高效，盡力減少中間環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營成本，用安全便捷低價高效的運(yùn)營滿足居民多樣化需求，實現(xiàn)居民“省心、省力、省時、省錢”目標(biāo)，切實提升社區(qū)居民的幸福感和滿意率。
項目實施單位：
朝陽區(qū)政府
推薦詞：
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的今天，社區(qū)服務(wù)工作成為了服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)部分，深受人們的關(guān)注，如何開展以及優(yōu)化現(xiàn)階段的社區(qū)工作是現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展
1.社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展目標(biāo)。社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容與組成部分，但是因為社區(qū)服務(wù)也包括的種類相對較多，其涉及的行業(yè)相對較為廣泛，整體的統(tǒng)計內(nèi)容相對較為復(fù)雜，在整體上來說其統(tǒng)計目標(biāo)多為個體經(jīng)營，這也就直接導(dǎo)致了其整體工作的冗雜性。對此，社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作的整體質(zhì)量直接關(guān)系到整個服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計信息資料的精準(zhǔn)性。做好社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作的本質(zhì)就是為了真實反應(yīng)整個社區(qū)服務(wù)行業(yè)的整體規(guī)模、水平以及結(jié)構(gòu)等實際狀況，進(jìn)而為政府部門相關(guān)政策以及規(guī)劃的制定，提供真實的信息支持。
2.社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展內(nèi)容
社區(qū)服務(wù)行業(yè)的具體統(tǒng)計范圍與服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計工作開展的整體范圍一致。也就是社區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理以及各種業(yè)務(wù)活動的相關(guān)單位，其他行業(yè)中從事相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的單位。在開展社區(qū)服務(wù)也統(tǒng)計工作的過程中，要綜合實際狀況，對其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)而明確具體的方案與模式，在實踐中要靈活應(yīng)用方式手段，通過系統(tǒng)整合、重點(diǎn)抽查、部門資料等相關(guān)方式融合的方式，避免統(tǒng)計工作不出現(xiàn)重復(fù)以及漏掉等問題。
二、社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作優(yōu)化模式與手段
1.科學(xué)的抽樣調(diào)查。在實踐中要基于具體的重陽調(diào)查狀況與模式開展工作，要對于社區(qū)工作的具體范圍進(jìn)行精準(zhǔn)的掌握，對于具體的工作單位狀況以及行業(yè)類別、經(jīng)營范圍等相關(guān)內(nèi)容作為工作開展的基礎(chǔ)。對此在實踐中必須要不斷的強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)，對相關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)統(tǒng)計，對此，在實踐中要強(qiáng)化整個統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對相關(guān)單位的統(tǒng)計以及登記工作，通過對各項開展基礎(chǔ)活動的基本單位進(jìn)行系統(tǒng)普查，全面推行務(wù)、編制以及統(tǒng)計等相關(guān)部門的聯(lián)合審查管理制度，構(gòu)建一個系統(tǒng)、客觀、真實精準(zhǔn)的基本單位數(shù)據(jù)庫；對于相關(guān)單位資料進(jìn)行系統(tǒng)的分類，通過對單位部門的資料報送以及相關(guān)制度的交換，提升對相關(guān)統(tǒng)計部門的資料利用率，進(jìn)而有效的提升整體工作質(zhì)量。
2.統(tǒng)計調(diào)查工作的組織與實施
現(xiàn)階段我國統(tǒng)計體系主要就是政府以及部門統(tǒng)計的集成，要想提升社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作的整體質(zhì)量，就要充分的調(diào)動各種資源，提升對社區(qū)服務(wù)行業(yè)的資料整體搜集力度，對此在實踐中要做好以下相關(guān)工作：
第一，構(gòu)建系統(tǒng)的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。在實踐中，我國社區(qū)統(tǒng)計行業(yè)并沒有制定系統(tǒng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與部門，導(dǎo)致其工作開展呈現(xiàn)冗雜、不規(guī)范的特征，無法承擔(dān)繁重的統(tǒng)計任務(wù)，對此相關(guān)居委會、社區(qū)以及辦事處要配備專門的統(tǒng)計人員，要構(gòu)建一個統(tǒng)計主體，通過主管部門以及相關(guān)辦事處的系統(tǒng)配合，明確具體的統(tǒng)計工作責(zé)權(quán)，進(jìn)而同協(xié)同合作的方式，互補(bǔ)資源，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。在相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作開展的過程中，統(tǒng)計人員主要通過計劃財務(wù)部門對其進(jìn)行系統(tǒng)的管理，只有這樣才可以提升其工作的科學(xué)性與有效性。
第二，構(gòu)建完善的統(tǒng)計報送體系。要加強(qiáng)對社區(qū)管理的規(guī)范，全面執(zhí)行各項統(tǒng)計制度，推行全面調(diào)查報送制度的開展，主要就是通過相關(guān)企事業(yè)單位通過行業(yè)主觀部門報送統(tǒng)計部門，例如，金融保險、教育衛(wèi)生、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)等。其中，對于一些相對較為分散的行業(yè)主要就是通過抽樣調(diào)查的方式對其進(jìn)行管理，并通過社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)開展相關(guān)工作；如果在實踐中相關(guān)物業(yè)管理無法開展工作則通過居委會開展相關(guān)工作。
第三，統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)的確定。在實踐中要綜合相關(guān)行業(yè)的特征，對相關(guān)社區(qū)服務(wù)行業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r以及實際趨勢進(jìn)行真實反應(yīng)，對此要提升對其具體的營業(yè)收入、營業(yè)稅金以及相關(guān)附加、以及固定資產(chǎn)原值、從業(yè)人員等相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)的開展，進(jìn)而逐步形成系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，相關(guān)調(diào)查方式要基于統(tǒng)計局以及相關(guān)部門共同開展，通過市級統(tǒng)計局對其進(jìn)行統(tǒng)一印制頒布。
第四，調(diào)查計劃的制定。在實踐中制定相關(guān)調(diào)查報告的過程中，要保障其與年度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算的具體需求相符合，社區(qū)統(tǒng)計工作的統(tǒng)計調(diào)查工作要踐行季報制度，在每一季度初就要對其進(jìn)行系統(tǒng)的部署，基于相關(guān)行業(yè)的調(diào)查工作的具體狀況以及難易程度開展，要全面貫徹實行整體推進(jìn)的模式、突出重點(diǎn)，全面有效的保障社區(qū)統(tǒng)計工作的整體開展，提升相關(guān)數(shù)據(jù)的客觀性以及精準(zhǔn)性。
三、結(jié)束語
社區(qū)統(tǒng)計工作的開展以及優(yōu)化對于整個社區(qū)工作的開展有著推動的作用，對此在實踐中要明確社區(qū)統(tǒng)計工作的開展內(nèi)容與目標(biāo)，對其進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化，進(jìn)而提升相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與客觀性，為社會的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
