首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文
時(shí)間：2023-03-16 17:14:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
2結(jié)果分析
2．1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的總體特征
分別計(jì)算2002年和2012年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)效率指標(biāo)．從兩個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率總體測(cè)度結(jié)果看，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率總體水平較低，呈下降趨勢(shì)，2002年和2012年分別僅達(dá)到效率最優(yōu)情況下的76．2％和73．6％；農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率水平也偏低，但呈上升趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)規(guī)模效率水平較高，但呈下降趨勢(shì)，表明總體農(nóng)業(yè)規(guī)模效率的下降制約了地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率的提高．從變異系數(shù)（C）的計(jì)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)效率指數(shù)相對(duì)差異不斷增大．同時(shí)，相同時(shí)期區(qū)域綜合效率變異系數(shù)均較大，規(guī)模效率變異系數(shù)均小于純技術(shù)效率變異系數(shù)，表明純技術(shù)效率是影響各地市農(nóng)業(yè)綜合效率的主要因素．
2．2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的分異分析
2．2．14個(gè)片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率分異特征根據(jù)所屬省份不同，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)可分為蘇北、魯南、豫東、皖北4個(gè)片區(qū)．受各省農(nóng)業(yè)政策、體制等因素的影響，各地區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，其各自農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率及其差異程度也各不相同，見(jiàn)表2．各地區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率差異較大，且差距逐漸拉大．從時(shí)間序列上看（表2），蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率和純技術(shù)效率均大于魯南，魯南大于豫東，皖北最低的格局特征未變．從相對(duì)差異看（表2），2002年魯南和皖北是效率變異系數(shù)高值區(qū)，蘇北的變異系數(shù)最低；2012年魯南和豫東變異系數(shù)率的下降，而皖北農(nóng)業(yè)綜合效率的下降則是純技術(shù)效率和規(guī)模效率均下降導(dǎo)致的．
2．2．2各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率分異特征分別對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市的2002年和2012年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率指數(shù)進(jìn)行分解測(cè)算，并運(yùn)用專題地圖進(jìn)行空間可視化．
1）農(nóng)業(yè)綜合效率．2002年農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率達(dá)到DEA效率最優(yōu)水平的地市為萊蕪、日照和鹽城；2012年達(dá)到DEA效率最優(yōu)水平的地市為萊蕪和鹽城．同時(shí)，從2002年到2012年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率較高（＞80％）的地市數(shù)有所增加，但低效率（＜60％）的地市數(shù)也在增加，地區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率10年內(nèi)呈下降狀態(tài)，沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)．從綜合效率的地區(qū)分布看，2002年農(nóng)業(yè)綜合效率較高的地市主要集中在魯南北部、蘇北南部和東部沿海地區(qū)，均地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣地區(qū)，成“半圓”型分布，形成了萊蕪、日照和鹽城沿海的高效率分布帶，而淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率較低，且效率水平大致相當(dāng)；2012年農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率分異較為明顯，蘇北和魯南高效率地市數(shù)增加，且空間分布趨于集中，并呈現(xiàn)出“啞鈴”狀分布的格局．
2）農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率．2002年純技術(shù)效率最優(yōu)的地市為萊蕪、日照和鹽城；2012年達(dá)到純技術(shù)效率最優(yōu)的地市有所增加，分別為鹽城、濟(jì)寧、泰安和萊蕪．較之2002年，2012年純技術(shù)效率有所下降的地市僅8個(gè)，且效率下降幅度較?。畯牡貐^(qū)分布看，農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率的空間分布與農(nóng)業(yè)綜合效率的分布大體一致．2002年農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率較高的地市主要集中在蘇北和魯南，以鹽城為中心的蘇北地區(qū)由于受到長(zhǎng)三角地區(qū)的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較快，農(nóng)業(yè)科技人才儲(chǔ)備較豐富，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較高；萊蕪和泰安等魯南地區(qū)北部受到膠州半島經(jīng)濟(jì)圈的科技輻射，農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率較高．到2012年，農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率高的地區(qū)在蘇北、魯南地區(qū)擴(kuò)展較多，而皖北、豫東地區(qū)的農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率普遍較低，從而形成了“東高西低”的差異格局．
3）農(nóng)業(yè)規(guī)模效率．2002年達(dá)到規(guī)模最優(yōu)的地市有萊蕪、日照和鹽城，而規(guī)模效率低于0．940的僅有濟(jì)寧，整體水平較高，有14個(gè)地市的規(guī)模效率是遞增的；2012年規(guī)模最優(yōu)的地市有萊蕪和鹽城，規(guī)模效率低于0．940的地市增加到11個(gè)，有17個(gè)城市的規(guī)模效率是遞減的．雖然農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的規(guī)模效率水平依然較高，但出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)普遍存在生產(chǎn)要素投入規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)綜合效率的提高．從地區(qū)分布看，2002年農(nóng)業(yè)規(guī)模效率除淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中部的徐州、棗莊、濟(jì)寧、淮北和蚌埠等地市外，其他地區(qū)的普遍較高，形成了四周高、中間低的“凹陷”型分布格局；2012年各地市農(nóng)業(yè)規(guī)模效率差異變大，效率較高的地市零星分布在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊緣地帶，低效率的區(qū)域范圍急劇擴(kuò)大，規(guī)模效率整體水平下降明顯．
2．3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的問(wèn)題
針對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率現(xiàn)狀，基于2012年的各地市指標(biāo)，通過(guò)DEA－BCC模型計(jì)算出非DEA有效決策單元（地市）的農(nóng)業(yè)投入冗余和產(chǎn)出不足的情況．不難發(fā)現(xiàn)，不同地市相同投入與產(chǎn)出的無(wú)效指標(biāo)差異顯著，如連云港農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的投入冗余比例僅占3．7％，而菏澤則高達(dá)74．1％；同一地市不同投入產(chǎn)出的無(wú)效指標(biāo)差異也較大，如徐州農(nóng)作物播種總面積投入冗余比例僅有4．4％，而化肥施用量冗余比例則有35．5％．此外，各市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均未出現(xiàn)產(chǎn)出不足的現(xiàn)象，而農(nóng)民人均純收入產(chǎn)出不足較為明顯，特別是阜陽(yáng)農(nóng)民人均純收入產(chǎn)出不足高達(dá)81．9％，說(shuō)明各市農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)出水平較高，而農(nóng)民人均純收入水平較低，相對(duì)于投入來(lái)講遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)回報(bào)．總體看來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)要素投入冗余較多，要素投入結(jié)構(gòu)和規(guī)模不合理，導(dǎo)致產(chǎn)出嚴(yán)重不足，效率低下．因此，根據(jù)模型數(shù)據(jù)結(jié)果，各市可以整，合理規(guī)劃要素投入，減少投入冗余，提高投入要素的利用率，優(yōu)化要素投入的規(guī)模結(jié)構(gòu)，逐步提高淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率．
摘要：電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，必須要結(jié)合時(shí)展開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平?；诖?，本文就針對(duì)于這一問(wèn)題進(jìn)行了分析與探究，找出電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化所面臨的問(wèn)題，并提出一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略。
關(guān)鍵詞：電商時(shí)代；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；信息化；策略
當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我們逐漸進(jìn)入到了電子商務(wù)時(shí)代，這一時(shí)代為很多行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，縮短了買家與賣家之間的距離，將信息化手段運(yùn)用到多個(gè)行業(yè)中，提升了各行各業(yè)管理的有效性。農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在這種背景下傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式己經(jīng)不符合時(shí)展，迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)己經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，取得了一定的成效，但總體來(lái)看，在實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致管理效果不理想，迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化模式進(jìn)行創(chuàng)新。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化指的是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及信息化等手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分配與管理的過(guò)程，目的在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性。
在傳統(tǒng)模式下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的手段較為落后，基本上都是采用面對(duì)面、手動(dòng)等形式來(lái)開(kāi)展管理的，對(duì)信息的獲取也較為困難，需要對(duì)各類信息進(jìn)行手動(dòng)對(duì)比、統(tǒng)計(jì)等，以了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。并且在銷售農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，也需要采用面對(duì)面銷售等形式，整體管理效率低下。而在信息化時(shí)代背景下，則可以借助于信息設(shè)備來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，比如借助于相關(guān)的大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比，深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果、過(guò)程等。還可以借助于相關(guān)的平臺(tái)農(nóng)業(yè)信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售等，這有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
二、電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化過(guò)程中面臨的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化意識(shí)低下
電商時(shí)代雖然能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化帶來(lái)諸多有利條件，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性，但是當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的認(rèn)識(shí)都不足，在實(shí)際發(fā)展中不注重信息化手段的運(yùn)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的效果不理想。因?yàn)楹芏噢r(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式，整體管理制度較為單一，而且大部分都是農(nóng)戶自家管理，以一家一戶為基本單位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，不注重信息化技術(shù)的運(yùn)用，所以整體信息化管理效果十分不理想，亟待對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行改善。
（二）缺乏專業(yè)技術(shù)人員
電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的開(kāi)展離不開(kāi)專業(yè)化的技術(shù)人員，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體大部分都是農(nóng)民，他們的信息化技術(shù)通常較低，如果不注重對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，無(wú)法提升其技術(shù)水平，那么就難以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的效果。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)都缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)技術(shù)人員，且不注重對(duì)農(nóng)民開(kāi)展信息化培訓(xùn)，整體農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后，無(wú)法滿足時(shí)展需求，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化工作的效果。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化資源開(kāi)發(fā)力度較低
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，其涉及到的內(nèi)容較多，包含很多細(xì)節(jié)性的內(nèi)容，只有做好每一個(gè)方面的工作，才能夠真正提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平。但是當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員，以及人們對(duì)其認(rèn)識(shí)缺失，導(dǎo)致其信息化資源開(kāi)發(fā)的力度較低，各個(gè)方面的信息難以共享，影響了整體工作的開(kāi)展。
三、電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略
（一）提升相關(guān)人員農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的意識(shí)
要想提升電商時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的水平，必須要提升相關(guān)人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化這方面的意識(shí)，如此才能夠更好地將信息化手段運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中，才能夠推動(dòng)整體管理效果的提升。這就要求個(gè)地區(qū)政府要加強(qiáng)這方面的宜傳，為農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面的知識(shí)，并加大資金投入，引進(jìn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備或者系統(tǒng)等，為信息化管理工作的更好開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的順利開(kāi)展，政府還可以成立專門的資金管理小組，對(duì)所撥的資金進(jìn)行系統(tǒng)管理，確保每一筆資金都可以運(yùn)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化方面。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)
第一，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才培養(yǎng)。人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在電商時(shí)代，各地政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才培養(yǎng)工作，可以從外部引進(jìn)專業(yè)化技能水平高的人員，也可以結(jié)合自身情況將本地區(qū)信息化水平高的人員送往專業(yè)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，使其更好地發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化中。只有培養(yǎng)出來(lái)一批既懂得農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)又有高科技信息技術(shù)的綜合性人才，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化開(kāi)展提供充足的保障。第二，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)隊(duì)伍。要重視農(nóng)民培訓(xùn)，積極為農(nóng)民灌輸信息化知識(shí)，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，使其有更高的信息認(rèn)知能力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中更好地引入信息化技術(shù)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校學(xué)生以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站的作用，多鼓勵(lì)其開(kāi)展公益農(nóng)業(yè)技術(shù)講座或者開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)等，采用各種形式為農(nóng)民傳遞技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)水平的提升。
（三）科學(xué)整合資源，提升合作力度，促進(jìn)信息服務(wù)水平的提升
第一，要構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，頒布相關(guān)政策，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，并對(duì)各方面的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的共享和兼容。并且還要結(jié)合農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)亞的不同需求收集對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)和資料，確保農(nóng)民對(duì)信息的需求。并提升農(nóng)業(yè)信息源以及信息渠道的發(fā)覺(jué)、開(kāi)拓等工作，對(duì)信息源進(jìn)行全面把控，做好信息加工，去偽存真，確保所搜集的信息準(zhǔn)確和完整。第二，要加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，比如與相關(guān)媒體以及通信企業(yè)等進(jìn)行合作，將農(nóng)民在這方面的壓力降低，確保農(nóng)民能夠在各方面得到幫助，提升信息化建設(shè)的效果。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文模板(二)：鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略研究論文
摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適合現(xiàn)在新時(shí)代的要求，但是在我們國(guó)家進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，遇到了一些困境，這些困境在一定程度上阻滯了我們國(guó)家新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的腳步。本文結(jié)合了現(xiàn)如今鄉(xiāng)村狀況的分析，對(duì)如何更好地運(yùn)用鄉(xiāng)村振興策略推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了探究與分析。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；振興策略；優(yōu)化措施
一、我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
我們國(guó)家現(xiàn)實(shí)性農(nóng)亞經(jīng)濟(jì)也隨著時(shí)展在不斷的改善與完善，但是我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題一定程度上阻礙了我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)境界的轉(zhuǎn)變[1]。
第一個(gè)問(wèn)題是最重要的一個(gè)問(wèn)題，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制較為落后。農(nóng)業(yè)是我們國(guó)家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)占的比額也是較大的，但是也正是因?yàn)槿绱?，?duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革的工作是十分巨大且沒(méi)有辦法在短期內(nèi)完成的。雖然我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制在不斷地進(jìn)行改革，但是現(xiàn)如今我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理體制與歐美國(guó)家相比還是較為落后的。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，我們國(guó)家部分地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度較快，這些地區(qū)逐漸了適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，同時(shí)他們的生產(chǎn)勞作方式也在不斷的按現(xiàn)代化的要求在逐漸轉(zhuǎn)變。但是在其余地區(qū)仍然采用較為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，雖然所帶來(lái)的生產(chǎn)產(chǎn)值能夠給農(nóng)業(yè)勞作家庭帶來(lái)溫飽，但是這種模式卻在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展。在這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，他們?nèi)狈χе援a(chǎn)業(yè)，大多數(shù)的農(nóng)戶都是按著他們過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)產(chǎn)物進(jìn)行種植，他們種植的方向也只是根據(jù)現(xiàn)如今他們的需求進(jìn)行種植，同時(shí)，在部分地區(qū)人口流失十分嚴(yán)重，大多數(shù)人選擇進(jìn)城務(wù)工以獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，這就導(dǎo)致了在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)工作的工作者嚴(yán)重不足或者是勞動(dòng)力老年化現(xiàn)象十分嚴(yán)重[2]。
其次，在部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，就會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要人力去進(jìn)行大量的勞作，這種勞作方式既耗費(fèi)了大量的人力物力，同時(shí)也沒(méi)有辦法帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收益。而且僅僅依賴人力去進(jìn)行工作，很大程度上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高帶來(lái)了一定的組織。在人力的條件下，是沒(méi)有辦法給農(nóng)作物帶來(lái)更好的生長(zhǎng)條件，沒(méi)有辦法調(diào)控室外氣溫，沒(méi)有辦法對(duì)播種的時(shí)間以及澆水量進(jìn)行精準(zhǔn)控制。但是在完善基礎(chǔ)設(shè)施后能夠采用溫室種植等科技手段去提高農(nóng)作物的產(chǎn)量以及節(jié)約人力資源成本，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施后也能夠?qū)r(nóng)作物的質(zhì)量進(jìn)行一定的提高與保障。在我們國(guó)家部分地區(qū)，雖然己經(jīng)率先接觸了高興去農(nóng)業(yè)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了一定的實(shí)踐與發(fā)展，但是在我們國(guó)家大部分地區(qū)仍然沒(méi)有辦法采用高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅如此有些地區(qū)連農(nóng)業(yè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施也較為老套落后，連正常的農(nóng)業(yè)工作都沒(méi)有辦法保障。
最后是在我們國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，部分管理者管理理念相對(duì)落后，同時(shí)在他們所進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)信息化運(yùn)用水平也較低。在我們國(guó)家部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，仍然是采用傳統(tǒng)的管理方法，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒(méi)有設(shè)立合適的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也沒(méi)有對(duì)從事農(nóng)業(yè)的工作人員進(jìn)行一定素質(zhì)上的篩選和能力的培養(yǎng)。所以在這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多數(shù)都是靠天吃飯，不僅耗費(fèi)了大量的人力物力，同時(shí)生產(chǎn)產(chǎn)值也沒(méi)有辦法得到提高。在部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有辦法對(duì)信息化進(jìn)行很好的應(yīng)用。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式與方法沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行及時(shí)的推廣與宜傳，造成部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)滯后，造成后期農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況[3]。
二、鄉(xiāng)村振興策略對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的展望
為了推動(dòng)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了鄉(xiāng)村振興策略。這一策略對(duì)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新目標(biāo)以及新任務(wù)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是我們國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，所以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升我們國(guó)家綜合實(shí)力有著莫大的幫助。在鄉(xiāng)村振興策略中，首先堅(jiān)持的一點(diǎn)就是要對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)先的推動(dòng)，這種推動(dòng)需要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)科技對(duì)農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行不斷的完善與提高。其次，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中，要大量引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員回村，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量與水平。鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力對(duì)農(nóng)民的收入進(jìn)行提高，吸引城里務(wù)工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一位置，對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步的完善，并且打破過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝多方面發(fā)展。最后是在我們國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變與發(fā)展的過(guò)程中，踐行綠色發(fā)展理念推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展同時(shí)促進(jìn)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。推動(dòng)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展，并不是要求我們國(guó)家農(nóng)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值快速提高，而是要們國(guó)家的農(nóng)業(yè)以一種綠色的，可持續(xù)的方式去逐步發(fā)展。同時(shí)，在我們國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展與轉(zhuǎn)變過(guò)程中，建立人與自然和諧相處的理念，而不是為了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值而透支土壤的生產(chǎn)能力。
三、鄉(xiāng)村振興策略應(yīng)用概述
如何在鄉(xiāng)村振興的背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行更好的優(yōu)化，首先，我們要做到的一點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系上的法律法規(guī)進(jìn)行健全與規(guī)范。法律從來(lái)都是一個(gè)國(guó)家的立根之本，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中的法律法規(guī)，從一個(gè)側(cè)面來(lái)說(shuō)是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了幫助。同時(shí)，在我們國(guó)家的法律法規(guī)之下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行建立與完善，能夠在一定程度上確保農(nóng)業(yè)工作者的根本利益，同時(shí)也能夠在農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)候，能夠按照一定的法律法規(guī)進(jìn)行處理。在這些法律法規(guī)完善的過(guò)程中，最重要的是要立足于鄉(xiāng)村振興的理念，并且根據(jù)當(dāng)?shù)厮鶎俚沫h(huán)境與條件對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善與推廣。在不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)方式不同，所以在進(jìn)行法律法規(guī)制定的過(guò)程中，要避免出現(xiàn)一套法規(guī)應(yīng)用在所有地區(qū)上面。在完善法律法規(guī)之后，要對(duì)國(guó)家提出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行有效的推進(jìn)與落實(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村中的生產(chǎn)管理模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作者創(chuàng)新創(chuàng)亞，并且對(duì)農(nóng)業(yè)工作者給予一定的規(guī)范，以及對(duì)非法勞作的農(nóng)業(yè)主作者進(jìn)行一定的懲處。
其次，需要對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)行推廣與創(chuàng)新。我們可以看到，在其他歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是進(jìn)行科技化種植的，合理的科學(xué)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)工作的質(zhì)量以及節(jié)約了在農(nóng)業(yè)工作過(guò)程中的人力投入。同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高的過(guò)程中，對(duì)部分地區(qū)也要完善他們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。確保他們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中所需要的水利，電力等基礎(chǔ)設(shè)施能夠正常運(yùn)行。
消費(fèi)者認(rèn)可度高，已成為馬邊的一張名片馬邊茶場(chǎng)主要集中在海拔600m~1300m的二半山區(qū)，該區(qū)域林木蒼翠，山巒起伏，終年細(xì)雨蒙蒙，云霧繚繞，孕育出了風(fēng)味獨(dú)特品質(zhì)上佳的馬邊茶葉，深受消費(fèi)者親睞，贏得了“送禮就送竹葉青，喝茶還喝馬邊茶”的美譽(yù)。茶葉已成為馬邊的一個(gè)品牌，一張?zhí)厣?/p>
2基地設(shè)施完善
建設(shè)水平顯著提高，已成為馬邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范窗口近幾年來(lái)，馬邊積極爭(zhēng)取、整合項(xiàng)目，加大基地建設(shè)投入，不斷建設(shè)、完善茶園路、渠、池等基礎(chǔ)設(shè)施，茶農(nóng)生產(chǎn)生活條件日益改善。累計(jì)已新建、完善茶葉產(chǎn)業(yè)路40km、茶葉園區(qū)路104km、溝渠10km、管道165km、水池350口共1.2萬(wàn)m3。同時(shí)，積極開(kāi)展7個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)和15個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)園的打造工作，通過(guò)推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、色板、礦物農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等一系列綠色防控技術(shù)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的噴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)，種良種，用良法”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。茶葉基地已成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)典型示范窗口。
3基地面積快速擴(kuò)大
規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，已成為全國(guó)重點(diǎn)綠茶原料基地馬邊茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10年的快速發(fā)展，基地面積快速擴(kuò)大，生產(chǎn)能力顯著提升。截至年底，全縣茶園面積已達(dá)21.46萬(wàn)畝，已成為全省五大茶葉原料基地之一。年加工能力可達(dá)1萬(wàn)t，整體加工水平已躍居樂(lè)山地區(qū)第二位。優(yōu)質(zhì)、豐富的原料，每年都吸引眾多的省內(nèi)外廠商前來(lái)洽購(gòu)，規(guī)模效益顯現(xiàn)。目前，馬邊已與省內(nèi)的竹葉青茶業(yè)、峨眉雪芽茶業(yè)、敘府茶業(yè)、米倉(cāng)山茶業(yè)等知名企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，同時(shí)與福建、浙江、江蘇、陜西等地的采購(gòu)商建立了穩(wěn)定的供銷關(guān)系，馬邊茶葉幾乎年年都是供不應(yīng)求。
4產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
產(chǎn)值逐年提升，已成為馬邊農(nóng)民的綠色銀行茶葉是中國(guó)傳統(tǒng)瑰寶之一，被世界衛(wèi)生組織推薦為六大保健食品之首，正作為一種世界性的綠色健康健康飲品，被越來(lái)越多的人接受、喜愛(ài)和推崇。馬邊茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全球茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，在飛速發(fā)展后步入穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展階段，供求基本保持同步穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年，全縣干茶產(chǎn)量8144t，干茶產(chǎn)值7.98億元，分別較10年前增長(zhǎng)224.9%和1195.5%。2013年，全縣茶葉鮮葉產(chǎn)值5.42億元，農(nóng)民人均茶葉鮮葉收入3045元，農(nóng)民人均茶葉純收入2588元（含勞務(wù)收入），占全縣農(nóng)民年人均純收入4582元的56.5%，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為馬邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已成為了農(nóng)戶的綠色銀行。
二茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條完善
帶動(dòng)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展茶葉既是農(nóng)產(chǎn)品，也是工業(yè)產(chǎn)品，已形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及基地建設(shè)（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、種植、生產(chǎn)加工、精深加工、銷售及服務(wù)。茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力，在馬邊縣域范圍內(nèi)，有力帶動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
1茶葉產(chǎn)業(yè)已成為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)
有效吸收了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一個(gè)勞動(dòng)力可有效采摘2~3畝茶園，馬邊21多萬(wàn)畝茶園，可就地解決10萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。在名茶采摘期間，每人日收入可達(dá)150元/天~300元/天，即使在大宗茶采摘期間，每人日收入也在80元/天左右，全年（采摘時(shí)間半年左右）茶農(nóng)人均茶葉收入可達(dá)2萬(wàn)元。從事茶葉種植的農(nóng)民還可以在家從事其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或就近務(wù)工，這種在家門口掙錢的方式并不比外出打工差。就帶動(dòng)就業(yè)而言，馬邊的茶葉產(chǎn)業(yè)堪比一個(gè)綠色的“富士康”工廠。
2茶葉產(chǎn)業(yè)已成為縣域內(nèi)農(nóng)民季節(jié)性勞務(wù)項(xiàng)目之一
增加了農(nóng)民季節(jié)性勞務(wù)收入茶葉生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，采摘和加工主要集中在2~8月。隨著全縣加工能力的提高，茶葉加工工人需求量持續(xù)增加，已成為縣域內(nèi)較穩(wěn)定的勞務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目之一，全縣219個(gè)茶葉加工企業(yè)（點(diǎn)），每年可吸收1000個(gè)季節(jié)性生產(chǎn)工人，工人在茶葉加工期間人均加工勞務(wù)收入可達(dá)5萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)積極爭(zhēng)取基地建設(shè)項(xiàng)目，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年增加，每年可吸收200人次的季節(jié)性勞務(wù)工投入到基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，勞工人均勞務(wù)收入可達(dá)1萬(wàn)元。農(nóng)民就近就業(yè)，既沒(méi)有荒廢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能照顧小孩料理家務(wù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。
3茶葉產(chǎn)業(yè)已成為馬邊農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的契合點(diǎn)
拓寬了馬邊農(nóng)民工就業(yè)渠道隨著茶葉產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，新開(kāi)設(shè)的茶葉銷售點(diǎn)、品飲店和茶樓如雨后春筍般涌現(xiàn)，增加了就業(yè)平臺(tái)，拓寬了就業(yè)渠道，吸收了大量從事茶葉銷售和茶樓服務(wù)的務(wù)工人員。就馬邊而言，招聘從事茶葉銷售和茶樓服務(wù)的人員主要以馬邊縣域內(nèi)為主，每年可吸收800馬邊人從事與茶葉相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，其中，300人從事茶葉銷售工作，500人從事茶樓服務(wù)工作，每人年務(wù)工收入可達(dá)1.8萬(wàn)元。
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，降低資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。主要來(lái)說(shuō)就是通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用，積極生產(chǎn)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。堅(jiān)決制止不合理的開(kāi)發(fā)和利用土地資源，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用。積極提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，積極發(fā)展良性的農(nóng)業(yè)種植方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加效益。
2發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，依據(jù)生態(tài)學(xué)原理以及生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律等，在具體生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，而是積極使用有機(jī)物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，運(yùn)用天然植物性的農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑以及物理法和生物法等措施進(jìn)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治，且建立農(nóng)作物的輪作體系，利用秸稈還田、施用人畜糞便等措施提升土壤肥力、保持養(yǎng)分循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歸入到自然生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)中去，因此屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)，且能夠降低農(nóng)藥和化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)通過(guò)使用人畜糞便以及生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)的方式，還能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性，有利于實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠有效治理水土流失以及土地荒漠化和貧瘠化的問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)還能夠提供更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，提高農(nóng)民勞動(dòng)收入，且有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的要求，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，進(jìn)而也能有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。
3運(yùn)用科技手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
隨著科技水平的不斷提高，目前應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中積極引入現(xiàn)代化科技技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；通過(guò)信息化技術(shù)的廣泛使用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，及時(shí)了解市場(chǎng)上關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的信息，降低農(nóng)民盲目跟種而無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的局面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。
4發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅具備了食品保障的功能，還應(yīng)該具備原料供給、生態(tài)保護(hù)以及觀光休閑的重要作用。尤其是近年來(lái)，城市生活壓力日趨增加，城市居民更加趨向于走向自然、回歸田園旅游、放松生活壓力、增進(jìn)朋友感情的的生活方式。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式不能僅局限于提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式。還應(yīng)該積極推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)能夠拉近城鄉(xiāng)居民的關(guān)系，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧，還能夠積極培養(yǎng)城市兒童尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果、養(yǎng)成節(jié)約糧食的良好習(xí)慣。都市休閑農(nóng)業(yè)還能夠積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體作用
農(nóng)業(yè)的機(jī)械化極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，播種施肥、抗旱抗?jié)?、翻整土地耗費(fèi)了大量的人力物力，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化用先進(jìn)的設(shè)備替代畜力和人力，不僅解放了生產(chǎn)力，而且提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了復(fù)種指數(shù)，從一年一熟升級(jí)為一年兩熟甚至一年三熟，提高了土地利用率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了播種、噴灑藥劑和施肥的準(zhǔn)確率，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，間接的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技化提供了基礎(chǔ)，有利于高科技技術(shù)手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。其次，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)呈現(xiàn)規(guī)模效益，進(jìn)行促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)單位生產(chǎn)的機(jī)械作業(yè)量，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，將先進(jìn)的機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這將可以有效的改變我國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，由粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集約型模式發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，從而降低單位生產(chǎn)的成本，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)相輔相成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)就需要采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)的機(jī)械化的發(fā)展優(yōu)化了配置了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)要素，從而又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，從而獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；б?，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠有效解放農(nóng)村生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用，把農(nóng)村生產(chǎn)力從土地中解放出來(lái)，減小了對(duì)農(nóng)村土地的依賴程度，從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力可以有機(jī)會(huì)從事其他行業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，由于脫離了農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力可以從事農(nóng)業(yè)附加值更高的非種植農(nóng)業(yè)活動(dòng)和養(yǎng)殖業(yè)，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力也可以到城市工作，這既能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，又能增加農(nóng)村勞動(dòng)力的收入，而且還可以解放農(nóng)村勞動(dòng)力的思想和增加農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)，這樣就變相的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平。
二、通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的措施
首先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展。政府作為社會(huì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，必須出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，使農(nóng)業(yè)機(jī)械更好的融合當(dāng)前的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技創(chuàng)新發(fā)展理念不斷深化，更大程度地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和積極性，在充分結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)創(chuàng)新體系人員，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)與宣傳推廣工作，從而起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的作用。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的自主研發(fā)創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作及共同研發(fā)，更要適時(shí)引進(jìn)和吸收國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)水平的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入力度。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了越來(lái)越重要的作用，但不可否認(rèn)，還有很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。如果想要通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府和相關(guān)部門需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入力度，讓廣大的農(nóng)村地區(qū)都能夠更好地推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的產(chǎn)出效率和土地的生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)整體農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展出臺(tái)一些傾斜政策，可以成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣專項(xiàng)基金，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化給予一定的資金扶持，為廣大購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，提供穩(wěn)妥可行有效的政策保障和資金支持。也要從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同區(qū)域格局和不同生產(chǎn)特色出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)情況，下大力氣提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入力度，最終提升我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，引發(fā)了農(nóng)村社會(huì)的技術(shù)水平、社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)勞動(dòng)力等方面的變化，并提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)效率。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度，廣泛推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中占的比重，這樣才能通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求大幅度下降，因此要考慮建立起完善的勞動(dòng)力輸出機(jī)制，防止農(nóng)業(yè)機(jī)械化引發(fā)的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出后，能夠在原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民的收入。管理和規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣過(guò)程，建立規(guī)章制度，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的混亂狀態(tài)問(wèn)題，從而提高提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度。目前，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的操作能力和機(jī)械化的重要性認(rèn)識(shí)存在很大的問(wèn)題，農(nóng)民的知識(shí)水平也有待提高，這就需要加大對(duì)農(nóng)民機(jī)械化知識(shí)的培訓(xùn)，建立定期培訓(xùn)制度，從而提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作水平和認(rèn)識(shí)程度。
作者：李小衛(wèi)單位：濱州市濱城區(qū)沙河街道辦事處
2南城縣農(nóng)業(yè)的地位與存在的問(wèn)題
2.1南城縣農(nóng)業(yè)的地位
南城縣是農(nóng)業(yè)大縣。南城縣先后被列為全國(guó)商品糧基地縣、生態(tài)示范縣、農(nóng)村能源建設(shè)和長(zhǎng)江中下游防護(hù)林工程重點(diǎn)縣，全省第一個(gè)“噸糧田”縣，江西省果業(yè)十強(qiáng)縣之一?，F(xiàn)有3家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和27家市龍頭企業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，南城縣農(nóng)業(yè)在省內(nèi)還是有一定的位置。
2.2南城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.2.1農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短缺。
農(nóng)業(yè)投入不斷加大，但由于面積大、資金少，僅靠財(cái)政投入無(wú)異于杯水車薪，農(nóng)田、林網(wǎng)、路、渠等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐較慢，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，靠天吃飯的格局仍未改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)發(fā)展等融資比較困難，資金不足仍是南城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。
2.2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高。
目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不夠突出，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有較大空間。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工能力不配套，產(chǎn)品附加值低。三是農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)滯后，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，叫得響的產(chǎn)品不多“，南豐蜜桔”只是南豐縣的品牌“，南城淮山”和“麻姑鮮棗”還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精品少、檔次低、品質(zhì)差，市場(chǎng)培育后勁不足。四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展十分緩慢。
2.2.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化水平普遍較低，由于從事第一產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大、比較利益低，許多有知識(shí)、有文化、有技能的勞動(dòng)力逐步脫離第一產(chǎn)業(yè)，流向第二、三產(chǎn)業(yè)，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口流失的速度隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展在加快。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)意識(shí)不高，加上近年來(lái)農(nóng)村基層農(nóng)技推廣體系功能削弱，導(dǎo)致農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)組織難，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力有限，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高。
2.2.4土地流轉(zhuǎn)防礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
30多年前，在土地上的改革帶來(lái)了中國(guó)農(nóng)業(yè)翻天覆地的變化，激發(fā)了勞動(dòng)生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造力，但是，過(guò)于分散的土地耕作模式不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、規(guī)模效益和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)得不到運(yùn)用和推廣。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)又誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工廠、城市和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新一代的農(nóng)民是一個(gè)斷層，1970年以后出生的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力是最后一棒，80后、90后已經(jīng)不是中國(guó)農(nóng)業(yè)的主力軍。今后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人可能要重新界定其身份了，新一代農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)在成功人士、大學(xué)生、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者中間。但是，新一代農(nóng)業(yè)是需要土地集約經(jīng)營(yíng)的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提下。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
3.1優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶要重點(diǎn)發(fā)展
水稻、蜜桔、鮮棗、水產(chǎn)、蛋雞等是南城縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)、形成規(guī)?；a(chǎn)后，能夠帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)新渠道，是實(shí)現(xiàn)十八提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要思路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)體系，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。
3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)要協(xié)同發(fā)展
南城縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土地類型多樣，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，以治理水土流失、保護(hù)森林和旅游資源、合理開(kāi)發(fā)野生動(dòng)植物資源為主，形成獨(dú)特的山區(qū)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和山區(qū)旅游優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品和旅游市場(chǎng)。改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣“山區(qū)立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)”“、小流域綜合治理”、“豬———沼———果、茶”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升旅游資源優(yōu)勢(shì)。應(yīng)以名特稀優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為主體，以封山育林、退耕還林還草、改造坡地為中心，開(kāi)展小流域綜合治理，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被、控制水土流失，實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和無(wú)公害、綠色、有機(jī)麻姑鮮棗、蜜桔、麻姑茶菜等特色農(nóng)業(yè)，提高資源利用率、生態(tài)效益和農(nóng)民收入。
3.3休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展
與傳統(tǒng)的生產(chǎn)農(nóng)業(yè)比較，旅游農(nóng)業(yè)是具有多功能農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)事教育、生產(chǎn)體驗(yàn)和“農(nóng)家樂(lè)”旅游等第三產(chǎn)業(yè)，使都市農(nóng)業(yè)成為生產(chǎn)、教育和旅游相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
4對(duì)策建議
4.1培育新型農(nóng)民
新型農(nóng)民不是身份的象征，更應(yīng)該是職業(yè)的定位。培育新型農(nóng)民不是簡(jiǎn)單的技術(shù)灌輸，要著力開(kāi)發(fā)新一代從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后繼人才。要著力進(jìn)行農(nóng)民教育的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。要外請(qǐng)農(nóng)技專家，內(nèi)靠本地農(nóng)民“土教授”，利用農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等組織機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，盡快使農(nóng)民掌握新知識(shí)、新技能并轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
糧食綜合生產(chǎn)能力提升較慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅小農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后，農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。中低產(chǎn)田4萬(wàn)hm2，約占全縣耕地面積的47.6%，改造任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、畜牧防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低，這都制約著糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。
（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)較重
產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低社旗的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量相對(duì)較少；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新與財(cái)政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍處于初級(jí)階段。
（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化程度低
科技支撐作用較弱農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力較弱，深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。
二、建議
（一）多措并舉，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力
1、建立安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)糧大縣建設(shè)，把規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵舉措，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田的土地流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，打造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)建工程，經(jīng)過(guò)2~3年，使示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“田、渠、路、林、電”五網(wǎng)配套。加快水資源的開(kāi)發(fā)利用,搞好河道治理，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。
2、穩(wěn)定糧食種植面積。必須抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)守耕地面積和質(zhì)量，保護(hù)有限的土地資源。二是加強(qiáng)骨干水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立健全農(nóng)技推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。四是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。
（二）調(diào)整優(yōu)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
1、穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度，不因價(jià)格提升盲目擴(kuò)大種植面積，不因控制總量而降低煙農(nóng)種煙積極性，正確處理好穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性與控制規(guī)模的矛盾，努力營(yíng)造穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的良好氛圍。
2、打造現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地。從促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展入手，以鞏固擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)為基礎(chǔ)，按照無(wú)公害要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高科技含量，進(jìn)一步增加單產(chǎn)、品種和效益，加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，加大無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證工作，積極打造更多的“放心菜”“優(yōu)質(zhì)菜”等品牌品種。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是圍繞生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二是健全生態(tài)循環(huán)、科技服務(wù)、疫病防治和質(zhì)量安全等保障體系。
4、鞏固提升花木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內(nèi)，全力打造成10km“花卉長(zhǎng)廊”。在全縣現(xiàn)有的0.19萬(wàn)hm2苗木花卉面積基礎(chǔ)上，3年內(nèi)新規(guī)劃發(fā)展0.49萬(wàn)hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，建成苗木花卉生產(chǎn)大縣。
（三）深化改革，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
1、加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的流轉(zhuǎn)原則，制定出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)效益。
2、加快培育農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)。一是培育特色龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，興辦特色龍頭加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大集群龍頭企業(yè)。通過(guò)內(nèi)育和外引兩個(gè)途徑培育龍頭企業(yè)，對(duì)內(nèi)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，搞好資金扶持，對(duì)外通過(guò)招大引強(qiáng)，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。三是做強(qiáng)品牌龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)開(kāi)展招商引資，做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的“龍頭老大”，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)檔次，塑造名優(yōu)特品牌和“拳頭”產(chǎn)品。
3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。打破小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供銷關(guān)系，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“雙贏”。
（四）加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
1、完善農(nóng)技推廣體系。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地“三級(jí)推廣體系”，充分挖掘鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的功能，發(fā)揮其推廣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。徹底改變農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)狀，構(gòu)筑和完善強(qiáng)大的農(nóng)技推廣體系。
2、完善信息服務(wù)體系。健全信息綜合體系，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及災(zāi)情預(yù)防等農(nóng)業(yè)信息資源。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好信息服務(wù)進(jìn)村入戶工作。
二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越迫切。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，面對(duì)持續(xù)剛性增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求，我國(guó)只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些年我國(guó)也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護(hù)資源、改善環(huán)境的措施，但還不具備像資源大國(guó)那樣長(zhǎng)期、大范圍的耕地休耕條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不依賴資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，資源環(huán)境的弦已經(jīng)繃得很緊。要看到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)以上的水平提升，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村爭(zhēng)水、爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境污染加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年要占用耕地600～700萬(wàn)畝。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題越來(lái)越突出，有的地方地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，灌溉設(shè)施老化失修，區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅。還要看到，目前農(nóng)業(yè)資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農(nóng)藥過(guò)量施用等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出，這與社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境，也成為十分艱巨的任務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的發(fā)展要求。新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的形勢(shì)，需要適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，GDP大約減少6000億元，稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時(shí)，更加重視提高財(cái)政資金效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政增速放緩，還會(huì)影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)，這些變化都對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策提出了新要求，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生新影響。
二、確保國(guó)家糧食安全的舉措
針對(duì)新的形勢(shì)，中央2013年底提出了新的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深刻理解、準(zhǔn)確把握這5句話20個(gè)字的豐富內(nèi)涵。
第一，在發(fā)展目標(biāo)上，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，這是由我們的基本國(guó)情決定的。我國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，受資源約束，需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買飯吃、討飯吃過(guò)日子。這是因?yàn)?一方面，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量?jī)H有2500～3000億公斤，不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半，大米貿(mào)易量350億公斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上，我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食，可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，不僅要付出高昂代價(jià)，也會(huì)影響我國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。因此，只有立足于國(guó)內(nèi)保障13億人口的吃飯問(wèn)題才是可靠的。
第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅(jiān)持確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)保全部、保所有，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下沒(méi)有辦法的辦法?，F(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件，首先要“?？诩Z”，其次要“保谷物”。也就是說(shuō)，稻谷、小麥這兩個(gè)主要的口糧品種要做到絕對(duì)安全，進(jìn)口只能是品種調(diào)劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長(zhǎng)，進(jìn)口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任，決不能誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長(zhǎng)江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南、西北、東北5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前，我國(guó)玉米面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國(guó)的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。要加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步使800個(gè)產(chǎn)糧大縣的人均財(cái)力達(dá)到全國(guó)平均水平，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵(lì)主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系，加快建立主銷區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢(shì)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越成為發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)、提供商品糧的重要力量，也是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增補(bǔ)貼要向這些新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。
1.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新
農(nóng)民生活水平的高低，在一定程度上受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的因素有很多，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r的影響是最大的，也是主要的影響因素。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分類管理是經(jīng)濟(jì)管理的根本任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容。自從改革開(kāi)放實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是處在較平穩(wěn)的狀態(tài)下，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于比較薄弱的位置，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員以及農(nóng)業(yè)科研人員的研究工作沒(méi)有引起足夠的重視，農(nóng)業(yè)科研人員的工資還處于一個(gè)較低的水平，對(duì)農(nóng)業(yè)科研設(shè)備的投入也較少，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)研究和設(shè)備跟不上時(shí)展的步伐。這一系列現(xiàn)象的存在就要求我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新，要對(duì)農(nóng)業(yè)研究引起足夠的重視，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資料投入，提高農(nóng)業(yè)研究人員的工作積極性，從而更好地順應(yīng)時(shí)展的需求，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2對(duì)農(nóng)業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，就要對(duì)科研單位管理的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。一是要對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的條件和資金的管理進(jìn)行創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研單單依靠國(guó)家給予的資金來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行研發(fā)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，科研單位要拓寬農(nóng)業(yè)科研資金的來(lái)源，保證農(nóng)業(yè)科研的研究有充足的資金來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科研力度，不斷開(kāi)發(fā)出新的產(chǎn)品，通過(guò)新產(chǎn)品的上市和推廣來(lái)獲得部門經(jīng)費(fèi)。通過(guò)這樣的形式，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)科研單位的正常開(kāi)展和運(yùn)行，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)購(gòu)買新的科研設(shè)備，為科研工作人員對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供保障；二是要加強(qiáng)對(duì)信息管理的創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息更新較快的時(shí)代，科研單位也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極利用當(dāng)今時(shí)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化以及高效化。于此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技研究工作人員還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)技術(shù)方面的創(chuàng)新，科研單位要對(duì)科研人員進(jìn)行適時(shí)的培訓(xùn)，讓他們掌握更多先進(jìn)的高技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科研成果的含金量。
1.3在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中滲透以人為本的管理觀念
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的核心內(nèi)容之一就是以人為本的管理理念，良好的工作環(huán)境和工作氛圍對(duì)科研人員工作是具有重要影響的，因此科研單位要努力營(yíng)造出人性化的管理氛圍，讓科研人員在這種良好的氛圍下發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新和分類管理。
采取多種有效形式，繼續(xù)讓法律法規(guī)和政策下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，不僅要使廣大農(nóng)村基層干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)解仲裁人員熟練掌握和準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與政策，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，提高政策水平和工作能力，而且要讓農(nóng)民群眾理解和領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策的實(shí)質(zhì)，做到知法、懂法、守法，并依據(jù)法律法規(guī)和政策維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處。工作中，著眼于把群眾上訪問(wèn)題化解在基層，按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，變農(nóng)民上訪為干部下訪，堅(jiān)持排查和化解并重，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
2.進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問(wèn)題
進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛屬地管理責(zé)任制、案件包保責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接待制和責(zé)任追究制度，制定和落實(shí)工作預(yù)案，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)土地承包矛盾糾紛問(wèn)題的排查和整改，繼續(xù)接待和協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民因土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛而引發(fā)的上訪工作。既要抓好一般性案件的處理工作，又要重點(diǎn)抓好越級(jí)訪、群體訪案件的督辦工作和疑難案件的指導(dǎo)工作。對(duì)群眾上訪反映的一般性問(wèn)題，按照工作制度，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理。對(duì)少數(shù)解決難度較大的上訪案件，通過(guò)耐心細(xì)致的思想教育和有針對(duì)性的法律政策宣傳，積極主動(dòng)地做好說(shuō)服解釋工作，能解決的盡快解決，對(duì)依法不能或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，盡量向群眾解釋清楚，有針對(duì)性地做好思想工作，征得群眾的理解和信任，減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪的發(fā)生。
3.積極建立解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制
深入開(kāi)展農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，加強(qiáng)調(diào)解仲裁體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解仲裁員，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作制度，逐步建立起以調(diào)解為基礎(chǔ)、仲裁為依托、司法為保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作體系。進(jìn)一步完善承包合同，健全土地資源臺(tái)賬，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，大力實(shí)施農(nóng)村土地承包信息化管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)土地承包規(guī)范化管理。
4.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛聯(lián)席會(huì)議制度
保持相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。在鞏固農(nóng)村資源糾紛集中整治和作風(fēng)建設(shè)涉農(nóng)問(wèn)題專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切合作，按照抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問(wèn)題的原則，健全“排”、“調(diào)”、“防”、“控”相結(jié)合的工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制、新格局。進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各部門化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，做到勁不松、力不軟，促進(jìn)工作早安排、矛盾早排查、問(wèn)題早解決。行跟蹤，落實(shí)案件包保責(zé)任人，促進(jìn)上訪案件的有效解決。
1.1提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度
對(duì)于區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其創(chuàng)新技術(shù)上具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性。因此，在建立區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，出于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性，政府與相關(guān)職能部門一定強(qiáng)化財(cái)政性補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的利用，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)上加大科技創(chuàng)新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局就通過(guò)《關(guān)于申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品與綠色食品，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)，還要積極引導(dǎo)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)積極的可持續(xù)發(fā)展。
1.2重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力的建設(shè)力量
在建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的利用，一定要積極加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的科技實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心以及野外基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的投入，完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。在實(shí)際工作上，積極推進(jìn)水稻、玉米以及大豆等糧食產(chǎn)業(yè)的科技體系化建設(shè)，提高多部門有效聯(lián)動(dòng)的合作力度，提高多學(xué)科有效集成優(yōu)化的提升力度，從而加強(qiáng)科技體系在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展層面的能力。另外，在建立區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一定要加大各類人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，在遵從本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況下，培養(yǎng)在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的具有領(lǐng)先思想與技術(shù)的團(tuán)隊(duì)與科學(xué)人員，從而在國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占據(jù)先進(jìn)技術(shù)的利用程度，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)，甚至是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建設(shè)力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2提升成果的有效轉(zhuǎn)化與技術(shù)擴(kuò)散
第一，在我國(guó)“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”的大力支持下，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同樣要積極取得“863”、科技支撐等計(jì)劃的支持，把農(nóng)業(yè)科技與重大成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，從而在區(qū)域內(nèi)逐漸構(gòu)建符合自身實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。第二，積極推進(jìn)“科技富民強(qiáng)縣”等區(qū)域內(nèi)扶持計(jì)劃，構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)包辦區(qū)域化與“以戶帶村和以村帶鄉(xiāng)”等新型科技成果與技術(shù)擴(kuò)散模式。一方面要基于本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民最實(shí)質(zhì)也是最需要的相關(guān)先進(jìn)技術(shù)出發(fā)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村農(nóng)戶科技“超市”式推廣，讓農(nóng)戶積極學(xué)習(xí)與利用先進(jìn)技術(shù)，另一方面又要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基于自身情況去創(chuàng)新技術(shù)與開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，強(qiáng)化全員創(chuàng)新意識(shí)。第三，基于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的前提下，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。例如，對(duì)于河南、江西以及安徽等地來(lái)說(shuō)，其同屬于糧食的凈調(diào)出省份，在我國(guó)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中較為典型，因此可以在糧食生產(chǎn)核心區(qū)域的計(jì)劃上，積極推進(jìn)糧食技術(shù)集成化示范工程，使該區(qū)域糧食在生產(chǎn)上漸趨于現(xiàn)代化、高效化以及持續(xù)化，加大該地區(qū)糧食生產(chǎn)可持續(xù)工程。第四，對(duì)于農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技人員扎根農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時(shí)，還要加大高校、職業(yè)學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力引導(dǎo)與鼓勵(lì)新農(nóng)業(yè)人才扎根到農(nóng)村區(qū)域，從而為我國(guó)現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。第五，在推進(jìn)創(chuàng)新科技有效轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，可以加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)技站的合作力度，為私營(yíng)合法機(jī)構(gòu)提供技術(shù)信息與支持，通過(guò)其中介作用促進(jìn)創(chuàng)新科技和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，從而強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新主體與農(nóng)地的緊密聯(lián)系關(guān)系，提升農(nóng)業(yè)科技成果的遍地開(kāi)花，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
二創(chuàng)新公共服務(wù)體制
1完善政府服務(wù)職能
1.1政府要強(qiáng)化積極引導(dǎo)與職責(zé)規(guī)劃作用
地方政府作為區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建立者，其在整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著引導(dǎo)與職責(zé)規(guī)劃的作用。因此，相關(guān)地方政府一定要緊緊圍繞著區(qū)域定位與功能拓展的條件下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府間的合作力度，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)得到保障，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
1.2加大政策性支持力度
對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，由于歷史與現(xiàn)實(shí)人地關(guān)系，大部分地區(qū)還處于“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在建立區(qū)域循環(huán)性經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關(guān)工作將很難開(kāi)展。因此，相關(guān)地方政府一定要強(qiáng)化立法、基金扶助等措施，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另外，地方政府還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化)體系，從而提高區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
1.3完善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制
在改革土地流轉(zhuǎn)形式與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的過(guò)程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現(xiàn)。在相關(guān)工作上，要充分參考農(nóng)村居民的意愿，利用政府積極引導(dǎo)的手段，多鼓勵(lì)農(nóng)村居民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化資本。另外，相關(guān)地方政府還要完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理中心，在配套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制與體系的協(xié)助下，監(jiān)督、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)農(nóng)村居民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構(gòu)建符合本區(qū)域的農(nóng)地評(píng)估機(jī)制，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)土地真實(shí)價(jià)值，保護(hù)農(nóng)民的合法收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2推進(jìn)公共服務(wù)均等化
要積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立配套的義務(wù)教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供充足、高效的信貸支持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。對(duì)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè))、農(nóng)產(chǎn)品銷售商等相關(guān)主體通過(guò)利率優(yōu)惠政策給予扶持，對(duì)資源約束與生態(tài)環(huán)境影響大、投資回收期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)，尤其要增加信貸資金投入與支持力度，根據(jù)其發(fā)展需要提供中長(zhǎng)期低息貸款。
