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時(shí)間：2023-03-16 17:17:15
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中圖分類(lèi)號(hào)：G21；D912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2013）08-0119-04
近年來(lái)，我國(guó)新聞媒體監(jiān)督與審判獨(dú)立的沖突愈加明顯。一方面，新聞媒體抱怨司法信息不公開(kāi)；另一方面，“媒體審判”現(xiàn)象愈演愈烈，且產(chǎn)生了不良的社會(huì)后果。無(wú)論是早些年的張金柱案、劉涌案，還是近年來(lái)的彭宇案、藥家鑫案，“媒體審判”的影子都非常明顯。凡此種種，無(wú)不要求確定新聞媒體行使監(jiān)督權(quán)的邊界。
一、新聞媒體監(jiān)督權(quán)的不當(dāng)行使及其消極影響
盡管我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定新聞媒體的監(jiān)督權(quán)，但是通常認(rèn)為新聞媒體監(jiān)督權(quán)是憲法第35條關(guān)于公民言論自由權(quán)的自然延伸。新聞媒體對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督有其必要性，但是該種監(jiān)督的限度和行使方式，卻沒(méi)有任何法律予以明確的規(guī)定?！笆裁词敲襟w超越監(jiān)督的合理界限？就是傳媒侵犯了司法的獨(dú)立，造成是傳媒而不是法院對(duì)案件進(jìn)行審判的情況。”從現(xiàn)實(shí)的角度而言，新聞媒體不當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)的情形主要包括：第一，對(duì)案件事實(shí)的選擇性報(bào)道。正如有學(xué)者所指出的，“傳媒對(duì)案件的報(bào)道并不中立，從最初的案件材料的選擇、采集與整理就帶有明顯的媒介性特質(zhì)，都包含著記者、評(píng)論員的個(gè)人立場(chǎng)，而這種立場(chǎng)卻以公共媒介的方式表達(dá)與呈現(xiàn)，從而影射給民眾，左右民眾的判斷方向。”第二，新聞媒體對(duì)案件的審判結(jié)果預(yù)先判定。第三，新聞媒體可能侵害當(dāng)事人的利益。如隱私權(quán)等。
新聞媒體監(jiān)督不當(dāng)?shù)脑蚝芏唷Ｊ紫仁欠墒聦?shí)與客觀事實(shí)的不同。法院審判的基礎(chǔ)是由證據(jù)證明了的法律事實(shí)。但是新聞媒體報(bào)道的事實(shí)，卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)證，很多報(bào)道都是傳聞或者轉(zhuǎn)載。其次是新聞媒體的行業(yè)特點(diǎn)，決定了其報(bào)道文字往往帶有一定的感彩。新聞媒體的創(chuàng)意詞匯勝于法言法語(yǔ)，“躲貓貓”、“臨時(shí)性”等詞匯就包含了極濃的情感色彩，帶有明顯的傾向性。第三是新聞報(bào)道的快捷性要求，導(dǎo)致新聞媒體即使有能力進(jìn)行嚴(yán)格的事實(shí)證明，也沒(méi)有足夠的時(shí)間去核對(duì)事實(shí)。第四是一些當(dāng)事人想借助媒體影響審判結(jié)果，“找關(guān)系不如找媒體”。如果媒體不能自律，則媒體成為對(duì)法院施加不當(dāng)影響的工具。第五是一些非法律專(zhuān)業(yè)的公共人物的參與。微博時(shí)代的司法中，任何人在法律限度內(nèi)都有言論自由，很多非專(zhuān)業(yè)人士也對(duì)審理中的案件紛紛表態(tài)，“人人皆為法官”，而新聞媒體對(duì)這些公眾人物的帶有情緒化的言論予以推廣，就造成了新聞媒體的監(jiān)督不當(dāng)。第六是我國(guó)缺乏新聞法，沒(méi)有界定監(jiān)督的邊界。第七是司法的被動(dòng)，法院對(duì)一些案件未能及時(shí)公布信息。
新聞媒體監(jiān)督不當(dāng)對(duì)法治進(jìn)步的影響是消極的：第一，新聞媒體不當(dāng)監(jiān)督將損害審判獨(dú)立。審判獨(dú)立是司法公正的前提，如果“輿論審判”大行其道，則公正將不復(fù)存在。第二，新聞媒體的不當(dāng)監(jiān)督將嚴(yán)重影響司法權(quán)威。如果法院的判決因新聞媒體的報(bào)道而改判，則司法權(quán)威蕩然無(wú)存，法院成了媒體的附庸。第三，新聞媒體的不當(dāng)監(jiān)督還養(yǎng)成當(dāng)事人借助社會(huì)輿論獲取不當(dāng)利益的慣性?？傊?，新聞媒體的不當(dāng)監(jiān)督，非但無(wú)助于法治的進(jìn)步，反而會(huì)嚴(yán)重影響法治的進(jìn)程。
二、新聞媒體監(jiān)督的邊界：國(guó)外模式分析
盡管我國(guó)尚無(wú)新聞法或相關(guān)法律界定新聞媒體與審判獨(dú)立的關(guān)系，但是其他國(guó)家的立法可以為我國(guó)提供一些借鑒。關(guān)于媒體與司法的關(guān)系，目前國(guó)外主要有美國(guó)模式、英國(guó)模式與歐洲大陸模式三大類(lèi)型。
（一）保護(hù)言論自由：美國(guó)模式
由于美國(guó)憲法修正案第一條的重要意義，美國(guó)學(xué)術(shù)界與司法界均推崇新聞自由，并認(rèn)為新聞自由與司法獨(dú)立并不沖突，相反，二者存在相互支持的作用。由于對(duì)司法的新聞報(bào)道有助于提高公眾對(duì)法律的信心，增強(qiáng)對(duì)不當(dāng)行為的威懾，因而新聞自由具有極高的價(jià)值。新聞自由對(duì)民主也是有利的，因?yàn)樾侣劽襟w對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了外部監(jiān)督，從而防止了司法權(quán)的濫用。美國(guó)聯(lián)邦最高法院采取的就是這種模式，在言論自由與公正審判之間達(dá)成平衡，并對(duì)言論自由更加重視。
但是，美國(guó)新聞媒體對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道并非是沒(méi)有邊界的。對(duì)新聞媒體的限制主要表現(xiàn)為：第一，法官可以采取程序性措施避免未決案件受到片面報(bào)道的影響，例如中止審理或者移送其他地方審理，陪審團(tuán)成員、證人等須與新聞媒體隔絕，禁止相關(guān)人員向新聞媒體作出傾向性的陳述等；第二，對(duì)正在進(jìn)行的庭審活動(dòng)的新聞報(bào)道進(jìn)行限制：第三，如果法院認(rèn)為審理中的案件的某些信息的公開(kāi)會(huì)影響公正審理，法院可頒發(fā)禁止令，禁止這些信息的公開(kāi)；第四，片面新聞報(bào)道將在事后被追究法律責(zé)任。
（二）保護(hù)司法：英國(guó)模式
這種模式比較關(guān)注媒體對(duì)司法獨(dú)立和公正的損害。英國(guó)認(rèn)為，審判的公正及公眾對(duì)法院作為糾紛解決場(chǎng)所的信心，比起不受限制的新聞自由更值得保護(hù)。因此，對(duì)未決案件的新聞報(bào)道，會(huì)受到更多的嚴(yán)格的限制。
這種模式采用了一些刑罰措施，例如為了抑制新聞媒體對(duì)某些事實(shí)的披露或者觀點(diǎn)的發(fā)表可能導(dǎo)致審理的不公，英國(guó)規(guī)定了藐視法庭罪。為了防止報(bào)道某些具有偏見(jiàn)性的信息，基于法律規(guī)定或者法院裁定的限制措施也被采用。這種模式主要被英國(guó)及英聯(lián)邦國(guó)家，如加拿大、澳大利亞及新西蘭等國(guó)所采用。其特點(diǎn)是：第一，新聞媒體披露可能妨礙正當(dāng)司法程序的信息，將受到嚴(yán)厲的刑事制裁：第二，為防止某些特定信息被公開(kāi)，可以采取預(yù)先限制措施；第三，對(duì)案件當(dāng)事人適用保護(hù)性的命令；第四，其他一些程序上的附屬救濟(jì)措施。
（三）保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益：歐洲大陸模式
歐洲大陸對(duì)媒體與司法之間沖突的解決態(tài)度及解決辦法與英美均有所不同。英美法傳統(tǒng)上關(guān)注新聞自由與審判獨(dú)立之間的沖突，但是對(duì)新聞媒體的偏見(jiàn)性報(bào)道侵害當(dāng)事人權(quán)利的問(wèn)題卻重視不夠。歐洲大陸相對(duì)較少關(guān)注新聞與審判之間的關(guān)系，更多的是關(guān)注保護(hù)當(dāng)事人的隱私、人格尊嚴(yán)及無(wú)罪推定原則等不被新聞媒體所踐踏。
盡管歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)的建議不具有約束力，但是反映了歐盟國(guó)家的一些共識(shí)。該建議指出：盡管公眾有權(quán)得知司法機(jī)關(guān)活動(dòng)的信息，且媒體也可自由提供這些信息，但是須遵守一些重要的規(guī)則：第一條規(guī)則是無(wú)罪推定。對(duì)正在進(jìn)行的刑事程序的新聞報(bào)道，媒體不得損害無(wú)罪推定的原則。第二條規(guī)則是保護(hù)訴訟參與人的隱私。特定案件中，證人的身份是不能被披露的。第三條規(guī)則是信息的非歧視性給出。當(dāng)記者合法地從司法機(jī)關(guān)得到正在審判的案件的信息時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)確保這些信息沒(méi)有歧視地給予所有提出要求的記者。最后一條規(guī)則是禁止將這些信息用于商業(yè)目的或者與法律執(zhí)行無(wú)關(guān)的目的。
（四）幾種模式的共同特征
無(wú)論是傾向保護(hù)言論自由的美國(guó)模式，或是傾向保護(hù)司法獨(dú)立的英國(guó)模式，還是傾向保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的歐洲模式，對(duì)新聞媒體關(guān)于司法活動(dòng)的報(bào)道行為均有明確的限制。這些限制總結(jié)起來(lái)，有一些共同的特征。
1.限制對(duì)正在進(jìn)行的審判活動(dòng)的新聞報(bào)道。對(duì)正在進(jìn)行的審判的新聞報(bào)道，可能不僅僅與審判公正產(chǎn)生沖突，而且可能與其他個(gè)人和社會(huì)利益產(chǎn)生沖突。早在1862年，奧地利就對(duì)未決案件的新聞報(bào)道進(jìn)行了規(guī)制：如果刑事審判程序正在進(jìn)行。任何人以書(shū)面方式發(fā)表關(guān)于證據(jù)的價(jià)值、審判結(jié)果的推測(cè)等的言論，能夠影響公眾輿論，從而使法官產(chǎn)生偏見(jiàn)的，應(yīng)判處1到3個(gè)月的監(jiān)禁。這是典型的新聞犯罪。當(dāng)時(shí)的法律只是限制公開(kāi)出版的印刷媒體，隨著電子出版物的出現(xiàn)，該條款作了修改，出版物包括了其他類(lèi)型的出版物。奧地利1981年的媒體法在1992年作了修改，進(jìn)一步規(guī)定禁止新聞媒體對(duì)刑事程序施加任何影響：任何人在之后和一審判決之前討論審判的可能結(jié)果或者證據(jù)的價(jià)值，且能夠?qū)徟薪Y(jié)果產(chǎn)生影響的，將受到180天監(jiān)禁或者罰款的處罰。法國(guó)1994年的新刑法典第434-16條規(guī)定：在最終判決公布之前，禁止任何試圖對(duì)證人或者對(duì)司法當(dāng)局決定施加影響的言論的出版。英國(guó)和歐洲大陸之間的區(qū)別不在于法律的規(guī)定。而在于實(shí)施的方法。在英國(guó)，關(guān)于未決案件規(guī)則的一系列判例影響巨大，每一個(gè)英國(guó)記者或新聞媒體人都清楚在報(bào)道刑事案件時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。盡管最近以來(lái)管制有所放松，但是違背了這些規(guī)則依然是有風(fēng)險(xiǎn)的，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的法律責(zé)任。
2.限制新聞媒體對(duì)當(dāng)事人的報(bào)道。如果媒體披露了嫌疑人的身份，則言論自由與個(gè)人的隱私和匿名權(quán)利就產(chǎn)生了沖突。如果涉嫌重大罪行的嫌疑人是公眾人物，則公眾的知情權(quán)應(yīng)優(yōu)先于個(gè)人的匿名權(quán)利。但是，無(wú)論是公眾人物還是平民百姓，被告的名譽(yù)和隱私須予以高度珍視，言論自由在這些價(jià)值面前應(yīng)當(dāng)受到限制。不公正的媒體報(bào)道，不僅僅妨礙司法公正，而且可能侵害犯罪嫌疑人的基本權(quán)利。即使犯罪嫌疑人最后被無(wú)罪釋放，當(dāng)初的新聞媒體報(bào)道帶來(lái)的羞辱也可能會(huì)持續(xù)很久。另外，如果新聞媒體的自由不受限制，則受害人或者刑事案件的證人的正常生活也將受到影響。因此，很多國(guó)家規(guī)定了新聞媒體報(bào)道案件當(dāng)事人時(shí)需要遵守的一些基本規(guī)則。不過(guò)，在不同國(guó)家，保護(hù)的傾向是不同的。例如在美國(guó)，嫌疑人的身份通常被認(rèn)為是公眾所應(yīng)知曉的，在言論自由與匿名權(quán)利之間，美國(guó)法律更傾向保護(hù)前者。相反地，歐洲大陸國(guó)家更注重保護(hù)后者，特別是在嫌疑人或者當(dāng)事人是未成年人的情況下。被告的身份信息是否公開(kāi)，犯罪的性質(zhì)、被告的社會(huì)地位及證據(jù)的價(jià)值等，均需考慮。這個(gè)問(wèn)題在奧地利、瑞士及德國(guó)等都曾被廣泛地討論過(guò)。這些國(guó)家的法律大都認(rèn)為，當(dāng)事人的身份與公共利益無(wú)關(guān)。因此在判決之前，其姓名或者照片不能被自由地公開(kāi)。但是如果能夠證明此類(lèi)信息對(duì)社會(huì)具有重大利益關(guān)系，則該類(lèi)信息可以被公布。關(guān)于受害人的信息。只有當(dāng)公眾必要的知情權(quán)大于受害人或者原告的個(gè)人權(quán)利的時(shí)候，，才能被披露。證人如果合理地?fù)?dān)心受到報(bào)復(fù)，其姓名也不能公開(kāi)。
3.限制新聞媒體對(duì)審判秘密信息的報(bào)道。當(dāng)涉及審判秘密信息時(shí)，新聞自由也將受到限制。例如歐洲很多國(guó)家的法律規(guī)定。披露某些特定信息將受到刑事處罰。盡管有法律上的規(guī)定，但是法律的落實(shí)又是一回事。在意大利，證人證言經(jīng)常被媒體公之于眾。在最近的一些謀殺案件中，媒體審判成了普遍現(xiàn)象。相同的情形在法國(guó)、比利時(shí)都有發(fā)生。德國(guó)的情形要稍好一些。審判的秘密信息，主要是未決案件的一些定罪量刑的信息，例如刑事審判中當(dāng)事人的有罪供述。審判之前對(duì)指紋、測(cè)謊或精神健康的檢查、現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嶒?yàn)室測(cè)試的結(jié)果，在調(diào)查過(guò)程中對(duì)搜查到的物證的精確描述等。這些信息在判決之前是不應(yīng)被公布的。
4.新聞報(bào)道須遵守?zé)o罪推定原則。不當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道經(jīng)常表現(xiàn)為不遵守?zé)o罪推定原則。無(wú)罪推定是刑事訴訟的基本原則，也應(yīng)成為新聞報(bào)道的基本原則。1993年法國(guó)民法典經(jīng)修正后，加強(qiáng)了對(duì)無(wú)罪推定的保護(hù)。1995年，奧地利駁回了一些出版商的請(qǐng)求。奧地利的新聞出版商請(qǐng)求認(rèn)定奧地利媒體法第7條B款違憲。該條款規(guī)定了對(duì)無(wú)罪推定的保護(hù)：如果一個(gè)人涉嫌犯罪但還沒(méi)有被終審，任何媒體如果將其描述為有罪或者確定的罪犯，而不是嫌疑人，該人可以要求賠償，賠償金最高為2萬(wàn)歐元。奧地利認(rèn)為，無(wú)罪推定原則是新聞媒體在新聞報(bào)道時(shí)應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則。
5.新聞媒體不得商業(yè)化利用司法信息。一方面，媒體被認(rèn)為具有監(jiān)督的作用。另一方面，媒體也被認(rèn)為是名利場(chǎng)，可能會(huì)利用轟動(dòng)性司法信息獲取商業(yè)利益。一些新聞媒體獲取司法活動(dòng)的信息是為了商業(yè)上的考慮，因此往往會(huì)創(chuàng)造吸引眼球的詞匯，挑動(dòng)受眾的情緒。不過(guò)，規(guī)制新聞媒體商業(yè)化利用司法活動(dòng)信息是比較難的。原因在于，有時(shí)很難區(qū)分商業(yè)化與非商業(yè)化的使用。
三、新聞媒體監(jiān)督不當(dāng)?shù)牧⒎ㄅc司法對(duì)策
我國(guó)并無(wú)法律規(guī)定新聞媒體與審判獨(dú)立之間的關(guān)系。2009年11月9日修訂的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》第6條第4項(xiàng)規(guī)定：維護(hù)司法尊嚴(yán)，做好案件報(bào)道，不干預(yù)依法進(jìn)行的司法審判活動(dòng)，在法庭判決前不作定性、定罪的報(bào)道和評(píng)論。但是這僅僅是職業(yè)道德規(guī)范，且其規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)陋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》第9條，確定了新聞媒體采訪法院工作的規(guī)范。最高人民法院的規(guī)定，初步確定了新聞媒體行使監(jiān)督權(quán)的邊界。但是，該規(guī)定存在一些問(wèn)題。第一，由法院自行規(guī)定新聞媒體與審判獨(dú)立的關(guān)系，有失公允。第二，該規(guī)定均為禁止性規(guī)定，缺乏引導(dǎo)性規(guī)定。第三，該規(guī)定在內(nèi)容上過(guò)于簡(jiǎn)單，表述上不夠明確。因此，筆者希望通過(guò)新聞基本法的形式，確立新聞媒體對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)的地位及其限制，避免出現(xiàn)“媒體審判”的現(xiàn)象。就此，筆者提出如下建議：
第一，明確新聞媒體報(bào)道案件的基本規(guī)則。通常，新聞媒體在司法案件報(bào)道中，對(duì)以下幾個(gè)方面須小心謹(jǐn)慎，避免損害審判獨(dú)立和當(dāng)事人的權(quán)益：對(duì)未審結(jié)案件的報(bào)道；對(duì)當(dāng)事人身份的報(bào)道：對(duì)案件事實(shí)的定性以及案件結(jié)果的評(píng)論性報(bào)道等。新聞媒體對(duì)司法的監(jiān)督的重點(diǎn)，應(yīng)是對(duì)司法腐敗行為的監(jiān)督，而非對(duì)個(gè)案的監(jiān)督，特別是不能對(duì)審理中的案件施加影響，從而損害法官的內(nèi)心獨(dú)立判斷。
第二，建立對(duì)影響審判獨(dú)立的新聞媒體的懲戒制度。目前，由于沒(méi)有一部法律規(guī)定新聞媒體應(yīng)如何正確行使監(jiān)督權(quán)，因此也談不上什么法律責(zé)任。即使新聞媒體對(duì)一些未決案件進(jìn)行了不恰當(dāng)?shù)膱?bào)道，損害了司法權(quán)威，但由于懲戒制度的缺位，司法機(jī)關(guān)對(duì)這些新聞媒體的責(zé)任追究也往往是不了了之。因此，須通過(guò)立法形式，確定新聞媒體監(jiān)督權(quán)的邊界，以及損害審判獨(dú)立的法律責(zé)任。
第三，建立司法機(jī)關(guān)向新聞媒體主動(dòng)公布信息的制度。法院應(yīng)依據(jù)案件性質(zhì)與公眾對(duì)案件的期待，適時(shí)恰當(dāng)?shù)貙⒁恍┌讣畔⒐冀o新聞媒體。如果公眾對(duì)案件信息很渴望，但司法機(jī)關(guān)又不能及時(shí)提供信息，則新聞媒體很可能“捕風(fēng)捉影”，臆造一些事實(shí)并大膽揣測(cè)判決結(jié)果，從而誤導(dǎo)大眾。因此，要構(gòu)建司法機(jī)關(guān)與新聞媒體之間信息互動(dòng)的良好平臺(tái)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)維護(hù)司法權(quán)威。促進(jìn)法治進(jìn)步，而法院也應(yīng)信任新聞媒體，做到定期溝通。
健全的輿論環(huán)境是新聞媒體有序、高效、合法、公正地行使監(jiān)督職能的前提，為使審判獨(dú)立與新聞監(jiān)督保持良好的互動(dòng)關(guān)系，首先應(yīng)健全新聞?shì)浾摫O(jiān)督司法的制度環(huán)境。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）保持新聞?shì)浾摰南鄬?duì)獨(dú)立性，建立以各級(jí)黨委和政府的機(jī)關(guān)報(bào)為主，以社會(huì)各團(tuán)體的報(bào)刊為輔，以市民報(bào)為補(bǔ)充的多元體系的辦報(bào)格局。多元的辦報(bào)格局能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾進(jìn)行輿論監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，拓寬信息源，將違法及腐敗現(xiàn)象都公之于眾，充分發(fā)揮其"第四種權(quán)力"的作用。同時(shí)，媒體在行使新聞自由、新聞監(jiān)督權(quán)利時(shí)，必須在國(guó)家憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
（二）制約輿論監(jiān)督對(duì)司法的影響，健全保障法官獨(dú)立的制度環(huán)境。司法獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提條件。在我國(guó)，司法獨(dú)立的制度環(huán)境是不容樂(lè)觀的。在目前體制下，如果媒體在審前對(duì)案件進(jìn)行了不當(dāng)報(bào)道，個(gè)別法官出于自身利害關(guān)系的考慮，在審理這些案件時(shí)不得不迎合官方媒體的意見(jiàn)，從而可能作出不公正的判決。司法不獨(dú)立是妨礙司法權(quán)公正行使的一個(gè)重要原因。據(jù)此，應(yīng)該加快司法改革的進(jìn)程，從制度上為法院獨(dú)立行使審判權(quán)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制定嚴(yán)格的法官任免制度，規(guī)定保障法官的身份獨(dú)立，逐漸將黨報(bào)、機(jī)關(guān)報(bào)的輿論監(jiān)督權(quán)和審判機(jī)關(guān)人、財(cái)、物管理權(quán)分別授予不同的主體行使，從而賦予法官抵抗新聞媒體不當(dāng)監(jiān)督的權(quán)力，使得法官能依法獨(dú)立行使審判權(quán)。
（三）新聞單位應(yīng)配備專(zhuān)職的法律事務(wù)部門(mén)和人員，以免對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生不必要的重大誤解，同時(shí)，這些專(zhuān)職的法律事務(wù)人員可對(duì)即將刊發(fā)的文章進(jìn)行審查或修改，防止可能影響司法獨(dú)立或者侵權(quán)的、違法的報(bào)道流向社會(huì)。在我國(guó)，近年來(lái)由于媒體的不當(dāng)監(jiān)督從而妨礙司法權(quán)公正行使的一些案件中，大都是因?yàn)橛浾呷狈?zhuān)門(mén)的法律知識(shí)，或偏聽(tīng)偏信，對(duì)尚未審結(jié)的案件進(jìn)行片面的報(bào)道，從而侵犯了法院的獨(dú)立審判權(quán)。例如，有的新聞報(bào)道在法庭審結(jié)之前對(duì)案件作出定性、定罪的結(jié)論，直接指認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人就是"兇手"、"罪犯"，從而侵犯了人民法院的統(tǒng)一定罪權(quán)。
總之，記者法律知識(shí)的匱乏以及對(duì)法院審判活動(dòng)的誤解，是造成新聞監(jiān)督妨礙司法公正的最主要原因。因此，應(yīng)該在新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)中配備專(zhuān)職的法律事務(wù)人員，在不影響司法獨(dú)立的前提下，通過(guò)正當(dāng)途徑與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系交涉，既可以全面掌握案情的情況下對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行客觀公正的報(bào)道，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，也可以將社會(huì)公眾的輿論適度地反映到判決中來(lái)，以免法院的審判活動(dòng)完全脫離民意的監(jiān)督。
二、新聞媒體監(jiān)督司法的掌握
新聞自由是公民最基本的憲法權(quán)利，適度的輿論壓力也是維護(hù)司法公正的必要條件，特別是在我國(guó)的現(xiàn)階段，在司法不公、司法腐敗的現(xiàn)象較為嚴(yán)重的情況下，強(qiáng)化新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用尤為必要。反之，如果媒體監(jiān)督不當(dāng)，就有可能妨礙法院的獨(dú)立審判權(quán)，從而造成司法不公。因此，新聞監(jiān)督不能超過(guò)必要的限度，必須與法院的獨(dú)立審判權(quán)保持一定的界限。具體要注意以下幾個(gè)方面：
（一）在刑事訴訟各階段，新聞媒體都可以對(duì)案件進(jìn)行報(bào)道。
媒體在報(bào)道案件主要因素時(shí)，也要報(bào)道次要因素，特別是相反的意見(jiàn)。當(dāng)然，不能要求新聞媒體報(bào)道的所有案件都完全真實(shí)。雖然新聞媒體在立案、偵查、、審判、執(zhí)行階段都可以對(duì)案件進(jìn)行如實(shí)報(bào)道，但媒體在報(bào)道案情時(shí)必須遵行一定的規(guī)律。例如，對(duì)法定不公開(kāi)的審理的案件，媒體一般不應(yīng)報(bào)道或者不應(yīng)報(bào)道案情細(xì)節(jié)，以免將本不應(yīng)該公開(kāi)審理的案件變相公之于眾了；在立案、偵查和階段，對(duì)司法機(jī)關(guān)尚未認(rèn)定的證據(jù)材料，媒體不得向社會(huì)公開(kāi)，以免妨礙案件偵查和活動(dòng)等等。
（二）評(píng)論是新聞報(bào)道的關(guān)鍵，新聞媒體報(bào)道案件事實(shí)之時(shí)，也可以適當(dāng)?shù)匕l(fā)表評(píng)論。因此，應(yīng)該賦予媒體訴訟的各個(gè)階段適當(dāng)?shù)匕l(fā)表評(píng)論的權(quán)利。
首先，允許新聞媒體在訴訟的各個(gè)階段對(duì)案件發(fā)表評(píng)論，已為一些國(guó)際區(qū)域性條約所認(rèn)可，與當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家通行的做法是相一致的。其中最具代表性的是1994年1月18日-20日在西班牙馬德里制定的《關(guān)于新聞媒體與司法獨(dú)立關(guān)系的基本原則》（《馬德里原則》），中國(guó)既沒(méi)有參與制定也沒(méi)有事后加入，但是，該條約對(duì)我國(guó)今后制定新聞方面的立法無(wú)疑具有可資借鑒之處。
其次，從目前中國(guó)的司法現(xiàn)狀來(lái)看，司法腐敗現(xiàn)象是普遍存在的，適度的新聞監(jiān)督是保障司法公正的一個(gè)重要條件。雖然近年來(lái)新聞自由在逐漸解禁，但也應(yīng)該看到，我國(guó)的新聞開(kāi)放程度同國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)還存在較大的差距，理應(yīng)通過(guò)法治賦予新聞媒體較大的權(quán)利，為新聞媒體監(jiān)督司法提供更加寬松的外在環(huán)境。當(dāng)然，筆者贊成新聞媒體在訴訟的各個(gè)階段都有發(fā)表評(píng)論的權(quán)利，并注意以下幾點(diǎn)：1．在立案、偵查、階段，對(duì)案情發(fā)表評(píng)論主要限于程序違法或者司法人員的辦案作風(fēng)上，對(duì)案件的實(shí)體問(wèn)題則不得發(fā)表任何評(píng)論。例如，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行超期羈押、刑訊逼供等程序違法問(wèn)題，媒體在報(bào)道案情時(shí)對(duì)此可以隨意發(fā)表評(píng)論；但對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪、應(yīng)否處以刑罰和處以何種刑罰不得妄作論斷，以免侵犯法院審判權(quán)。2．如果發(fā)現(xiàn)公安人員、檢察人員或?qū)徟腥藛T、司法人員有貪污受賄、徇私枉法行為時(shí)，在有證據(jù)證明的前提下，無(wú)論在訟訴的任何階段，媒體都應(yīng)該立即予以公開(kāi)報(bào)道并同時(shí)發(fā)表評(píng)論，通過(guò)輿論造勢(shì)促使有關(guān)組織追究枉法裁判者的刑事責(zé)任，以此保障司法權(quán)的公正行使。3．由于我國(guó)當(dāng)前司法獨(dú)立的制度環(huán)境未盡如人意，如果一些黨政領(lǐng)導(dǎo)利用特權(quán)干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)時(shí)，新聞媒體應(yīng)該立即公開(kāi)報(bào)道，并發(fā)表評(píng)論，以引起社會(huì)公眾的共鳴和義憤，為公、檢、法、司機(jī)關(guān)依法追究犯罪、抵制法外勢(shì)力的干擾提供輿論支持，使其得以頂住壓力公正辦案；也可以使這些試圖干涉司法獨(dú)立的人望而卻步，從而保證偵查、和審判活動(dòng)的順利進(jìn)行。通常情況下，評(píng)論應(yīng)該由新聞機(jī)構(gòu)中配備的專(zhuān)職法律人員主筆或者參與，或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者參與審查、把關(guān)。且不能是明顯的誘導(dǎo)式傾向性的，以免誤導(dǎo)廣大讀者，同時(shí)，發(fā)表的評(píng)論應(yīng)聲明屬個(gè)人觀點(diǎn)不代表報(bào)刊的意見(jiàn)。4．在任何情形下，新聞媒體報(bào)道案情對(duì)司法人員的人格尊嚴(yán)可能造成侮辱的評(píng)論應(yīng)禁止。否則，媒體的責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）對(duì)法院已經(jīng)生效的判決，可以從事實(shí)和法律的角度發(fā)表任何意見(jiàn)和評(píng)論。如果認(rèn)為判決在認(rèn)定事實(shí)或適用法律方面明顯存在錯(cuò)誤，應(yīng)該進(jìn)行批評(píng)或抨擊，以利于法院在審判監(jiān)督程序中予以糾正。
三、救濟(jì)措施
即使立法中劃定了新聞?shì)浾摫O(jiān)督審判權(quán)的一定界限，但現(xiàn)實(shí)中有的記者可能由于法律意識(shí)淡薄，或者出于經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，熱衷于對(duì)法院尚未審結(jié)的案件進(jìn)行肆意渲染，以引起公眾的義憤，從而形成了強(qiáng)大的輿論造勢(shì)，導(dǎo)致審判活動(dòng)不得不聽(tīng)從于輿論。筆者認(rèn)為，在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，對(duì)于一些審前報(bào)道可能會(huì)影響案件的公正審判的，可以適當(dāng)借鑒國(guó)外的做法，采取救濟(jì)措施：
（一）對(duì)案件作出延期審理的決定，直到有偏見(jiàn)的輿論壓力消除后再啟動(dòng)審判程序。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，如果媒體在審前對(duì)案情已經(jīng)進(jìn)行了大肆渲染，法院可以決定對(duì)案件作出延期審理的決定。建議對(duì)刑事訴訟法第165條增補(bǔ)第4款："為了消除新聞媒體、社會(huì)輿論對(duì)審判活動(dòng)的不利影響，保障被告人接受公正審判的權(quán)利，合議庭可以決定延期審理。"
（二）由上級(jí)法院通過(guò)指定管轄變更審判地點(diǎn)，將案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移到尚未受到輿論壓力的其他同級(jí)法院。為了使被告人獲得公正審判的權(quán)利得以落實(shí)，對(duì)于媒體在審前進(jìn)行過(guò)不當(dāng)報(bào)道的，上級(jí)法院可以通過(guò)指定管轄將案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移到尚未受到輿論影響的其他同級(jí)法院。
（三）如果偵查人員、檢察人員、審判人員、證人、被害人、犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)律師在判決前向外界（包括新聞媒體）散發(fā)與案件相關(guān)的信息，司法機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取強(qiáng)制措施直至追究刑事責(zé)任。
中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 背景：中國(guó)限額—可交易許可證制度創(chuàng)立
2012年3月28日，北京市正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易電子平臺(tái)系統(tǒng)。
北京市發(fā)改委介紹，北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)是基于總量控制的二氧化碳直接排放權(quán)和間接排放權(quán)交易綜合制度試驗(yàn)，鼓勵(lì)非強(qiáng)制市場(chǎng)參與者實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目參與交易。
北京市將把北京市轄區(qū)內(nèi)2009～2011年年均直接或間接二氧化碳排放總量1萬(wàn)噸（含）以上的固定設(shè)施排放企業(yè)（單位）強(qiáng)制納入到碳交易主體范圍。根據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案（2012～2015）》，北京市計(jì)劃所有強(qiáng)制市場(chǎng)參與者將被設(shè)定排放總量控制目標(biāo)和分配二氧化碳排放配額，并實(shí)行強(qiáng)制市場(chǎng)參與者排放報(bào)告制度。
中國(guó)的五年規(guī)劃及其中的每一年都有二氧化碳減排目標(biāo)，根據(jù)減排目標(biāo)來(lái)實(shí)行碳排放總量控制，將單位二氧化碳排放量以單位碳排放權(quán)可交易許可證的形式分配到各排污企業(yè)，這樣可以更好地實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。那么，中國(guó)實(shí)行限額—可交易許可證制度的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有哪些？本文就從介紹美國(guó)的限額—可交易許可證制度的實(shí)施效果來(lái)明晰限額—可交易許可證制度的內(nèi)容及價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上，探討我國(guó)建立該制度時(shí)所預(yù)期的幾個(gè)問(wèn)題。
2 美國(guó)的限額—可交易許可證制度的內(nèi)容——以1990年創(chuàng)立的硫排放可交易許可證為例
1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)推行清潔空氣法修正案，正式使用了可交易許可證，將其運(yùn)用于酸雨控制計(jì)劃中。與之前的排污權(quán)交易項(xiàng)目相比，該修正案鼓勵(lì)跨企業(yè)、跨州交易，并賦予企業(yè)更多的自由選擇權(quán)。美國(guó)在1990年的實(shí)施的限額—可交易許可證制度是真正現(xiàn)代意義上的可交易許可證制度，當(dāng)時(shí)只是作為一種輔環(huán)境治理工具，后來(lái)直至現(xiàn)在成為了美國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策工具。
限額就是控制了污染量或資源量，將單位污染量或資源量轉(zhuǎn)換為單位排污權(quán)或資源開(kāi)采權(quán)可交易許可證，就是給定了可交易許可證的供給量，使得可交易許可證的供給量在有效使用期限內(nèi)始終不變。
可交易就是利用市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)巧妙地調(diào)節(jié)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)成本和方式，以達(dá)到治理環(huán)境問(wèn)題的目的。“排污權(quán)交易的本質(zhì)，在于利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問(wèn)題，把排污權(quán)作為一種商品進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。排污權(quán)市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)是使企業(yè)擁有環(huán)境物品的產(chǎn)權(quán)，在利益最大化的導(dǎo)向作用下，使企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)和自行治理之間做出對(duì)自己有利的選擇?！?/p>
美國(guó)1990年推行硫排放可交易許可證制度，首先確定了減排目標(biāo)，并以此作為許可證限額標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)立法的意圖是大約減少一半的排污量，即每年減少1000萬(wàn)噸。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)發(fā)放了900萬(wàn)噸的可交易許可證。
硫含量許可證采取的初始分配方式是“無(wú)償分配”。初始分配方式采用“無(wú)償分配”主要是基于政治上的考慮， 因?yàn)槿魪?qiáng)行撤銷(xiāo)企業(yè)已取得的排污權(quán)，而通過(guò)有償拍賣(mài)等方式將這些排污權(quán)再分配，則很可能會(huì)遭到現(xiàn)有企業(yè)的竭力反對(duì)，從而使得可交易許可證初始分配變得困難重重。
“政府根據(jù)歷史上的燃料消費(fèi)和嚴(yán)格規(guī)定的排污率向這些企業(yè)分配排放許可。年末，如果某企業(yè)將其排放量降至政府定額下，則可將多余的許可出售。反之，如果其超標(biāo)排放則可能被處以超量1噸罰款2 000美元的懲罰?！?/p>
每年年底，所涉及企業(yè)要提供證明資料，以便確認(rèn)其遵守政策的情況，假如超過(guò)每年允許的硫排放量，那么有60天的寬限期以便企業(yè)購(gòu)買(mǎi)額外的硫排放許可證；假如許可證用不完，可以出售或者儲(chǔ)存起來(lái)供將來(lái)使用。
對(duì)于工業(yè)技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，減排目標(biāo)更容易實(shí)現(xiàn)，減排的成本更低。這些先進(jìn)企業(yè)所持有的可交易許可證可以出售給其他技術(shù)落后、減排成本高的高污染企業(yè)，從而獲得減排收益，起到激勵(lì)作用；或者將可交易許可證在有效期限內(nèi)儲(chǔ)存起來(lái)，以便于日后擴(kuò)大生產(chǎn)所需。而對(duì)于工業(yè)技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)很困難，減排的成本更高，允許這些落后企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)可交易許可證解決減排規(guī)制問(wèn)題，付出價(jià)格成本購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)企業(yè)低成本的減排能力，使得整體產(chǎn)業(yè)的減排總成本降低，另外給足了落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本空間和時(shí)間空間，避免嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)上的抵制和衰退。
運(yùn)用限額—可交易許可證制度的手段來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)效果更加明顯，相比稅費(fèi)制度，企業(yè)可以從升級(jí)技術(shù)和出售可交易許可證中獲益；限額—可交易許可證制度的運(yùn)行成本比較低，可交易許可證的價(jià)格由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)形成，不需要政府從中進(jìn)行技術(shù)性的調(diào)研、評(píng)估和定價(jià)，而稅費(fèi)制度的設(shè)立需要政府很高的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平；限額—可交易許可證制度相比稅費(fèi)制度，更具有適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的靈活性。
接下來(lái)，筆者就限額—可交易許可證制度的以上運(yùn)行機(jī)制原理和優(yōu)勢(shì)來(lái)討論1990年美國(guó)創(chuàng)立硫排放限額—可交易許可證制度以來(lái)的實(shí)施效果。
3 美國(guó)的限額—可交易許可證制度的實(shí)施效果——以1993—2001年美國(guó)硫排放許可證價(jià)格變化做分析
圖1為“1993—2001年美國(guó)硫含量許可證價(jià)格走勢(shì)圖”，橫軸為年份，豎軸為硫含量許可證價(jià)格（美元），美國(guó)1993年至2001年的硫含量許可證的價(jià)格走勢(shì)就可以很好解釋可交易許可證在自由市場(chǎng)下對(duì)美國(guó)生態(tài)環(huán)境、美國(guó)經(jīng)濟(jì)起到的良好作用。從1990年實(shí)施到2001年短短的十年內(nèi)，硫含量許可證價(jià)格這一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了三次演變，從價(jià)格指標(biāo)到環(huán)境指標(biāo)到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第一階段：價(jià)格指標(biāo)（1990—1994）
1990年，美國(guó)政府確定900萬(wàn)噸硫含量許可證，投放到市場(chǎng)上。由于剛剛實(shí)施政策，整體產(chǎn)業(yè)的工業(yè)技術(shù)未能及時(shí)改進(jìn)，二氧化硫排放量依然很大，各家企業(yè)為了提高產(chǎn)量需要大量購(gòu)買(mǎi)硫含量許可證，供給不變需求增加價(jià)格上漲，工業(yè)不堪排污成本重負(fù)，同時(shí)高昂的硫含量許可證價(jià)格也帶來(lái)了豐厚的減排收益，企業(yè)紛紛采取減排措施，許可證價(jià)格一路暴跌。
第二階段：環(huán)境指標(biāo)（1994—）
硫含量許可證價(jià)格經(jīng)歷初期暴跌之后，就再也漲不上去了。隨后在山腳下低位震蕩徘徊。硫含量許可證價(jià)格的低迷，表明美國(guó)工業(yè)體系二氧化硫減排技術(shù)的先進(jìn)，美國(guó)整體工業(yè)的二氧化硫減排平均邊際成本長(zhǎng)期低于每單位硫含量200美元；硫含量許可證價(jià)格的低迷也表明美國(guó)工業(yè)企業(yè)對(duì)二氧化硫增排的需求很小，美國(guó)總體環(huán)境保持良好的態(tài)勢(shì)。
第三階段：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1994—）
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)會(huì)影響到硫含量許可證價(jià)格的變動(dòng)。硫含量許可證價(jià)格靈活適應(yīng)于宏觀經(jīng)濟(jì)，這是相對(duì)于穩(wěn)定性強(qiáng)、稅率難以跟蹤經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整的稅費(fèi)制度的優(yōu)點(diǎn)。
1994年之后的硫含量許可證價(jià)格的走勢(shì)就反映了美國(guó)乃至全球的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，工業(yè)不振，工業(yè)對(duì)硫含量許可證的需求就減少，許可證價(jià)格也就下跌；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，工業(yè)繁榮，產(chǎn)能擴(kuò)張，工業(yè)對(duì)硫含量許可證的需求就增加，許可證價(jià)格也就上漲。
1996年后，硫含量許可證價(jià)格處于谷底，經(jīng)濟(jì)背景是：國(guó)際石油價(jià)格不斷下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)瀕臨崩盤(pán)，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，東南亞金融危機(jī)醞釀，全球股市動(dòng)蕩加劇，最終在1998年夏，投資于俄羅斯國(guó)債期權(quán)的一家美國(guó)著名的基金公司破產(chǎn)，引發(fā)歐美局部金融危機(jī)。
2000年，硫含量許可證價(jià)格出現(xiàn)階段性回調(diào)，經(jīng)濟(jì)背景是：2000年，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，納斯達(dá)克指數(shù)暴跌。
從總體來(lái)說(shuō)，硫含量許可證價(jià)格呈低位緩慢上漲趨勢(shì)，可見(jiàn)在美國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)得很好的情況下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；在二氧化硫排放總量得到控制的情況下，美國(guó)工業(yè)能夠以低成本來(lái)應(yīng)付減排目標(biāo)，并能實(shí)現(xiàn)工業(yè)的發(fā)展。
4 限額—可交易許可證制度在中國(guó)實(shí)踐中的預(yù)期問(wèn)題
中國(guó)已經(jīng)承諾在2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放減少40%，中國(guó)的五年規(guī)劃以及規(guī)劃中的每一年都有二氧化碳的減排目標(biāo)，在此目標(biāo)基礎(chǔ)之上，可以對(duì)二氧化碳的排放總量進(jìn)行直接的控制，以確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而相對(duì)于成本型規(guī)制工具（如稅費(fèi)制度），限額—可交易許可證制度這樣的數(shù)量型規(guī)制工具更能直接地控制二氧化碳排放總量，避免污染企業(yè)在邊際收益大于稅率下的邊際成本的情況下所造成的增排風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)于今年三月底在北京市正式試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，并且建立電子交易平臺(tái)，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)行情和方便交易，這是一項(xiàng)很有價(jià)值的制度創(chuàng)新。
4.1 污染企業(yè)成本轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題
在中國(guó)，大型資源性高污染高能耗企業(yè)屬于國(guó)有壟斷性企業(yè)，如火電電力、有色金屬、石油化工、煤化工等重工業(yè)，這些大型國(guó)有企業(yè)掌握著經(jīng)濟(jì)上游命脈，且擁有壟斷地位，對(duì)生產(chǎn)資料的價(jià)格擁有較大的定價(jià)權(quán)。若采取二氧化碳的總量控制，實(shí)行限額—可交易許可證制度，國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)并未及時(shí)調(diào)整升級(jí)，對(duì)二氧化碳排放的巨大需求會(huì)促使碳排放權(quán)可交易許可證價(jià)格的快速上漲，而許可證上漲后的價(jià)格仍可接近國(guó)有企業(yè)為了減排二氧化碳所需技術(shù)改進(jìn)的邊際成本，而這可交易許可證價(jià)格和改進(jìn)技術(shù)的邊際成本都是高昂的，在缺乏行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的情況下國(guó)有企業(yè)會(huì)將高昂的成本轉(zhuǎn)嫁給下游生產(chǎn)者和消費(fèi)者，促使生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，PPI指數(shù)上行，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的通脹水平，給生產(chǎn)者和消費(fèi)者帶來(lái)成本和價(jià)格的負(fù)擔(dān)。
4.2 監(jiān)管者權(quán)力機(jī)構(gòu)腐敗的問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，腐敗會(huì)侵蝕市場(chǎng)機(jī)制，造成市場(chǎng)的不公和無(wú)序。權(quán)力腐敗會(huì)削弱環(huán)境規(guī)制執(zhí)行的權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)納入到限額—可交易許可證制度體系的企業(yè)的監(jiān)督效果，產(chǎn)生虛假的二氧化碳排放信息，帶來(lái)權(quán)力尋租、暗箱操作和數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，從而使得限額—可交易許可證制度運(yùn)行的效果大打折扣。
4.3 碳排放權(quán)許可證初始分配不公的問(wèn)題
“從美國(guó)、歐盟和中國(guó)的實(shí)踐看，企業(yè)取得排污權(quán)主要有以下幾種方式：政府無(wú)償分配、政府獎(jiǎng)勵(lì)、拍賣(mài)、市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)等，在排污權(quán)交易發(fā)展的初期階段，無(wú)償分配是主要方式，拍賣(mài)方式只占很少比重。隨著排污權(quán)交易的發(fā)展完善，排污權(quán)無(wú)償分配的比重將趨于減少，而拍賣(mài)將成為主要的分配方式。拍賣(mài)機(jī)制能夠反映出市場(chǎng)對(duì)排污權(quán)價(jià)值的正確估值，促使企業(yè)珍視排污權(quán)，也促使企業(yè)研發(fā)新技術(shù)削減排污量，以獲取更大的排污權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。”
我國(guó)二氧化碳排放規(guī)制的主要對(duì)象是資源性高污染高能耗的大型國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)本身?yè)碛休^大的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，且已經(jīng)長(zhǎng)期擁有二氧化碳的排放權(quán)，在中國(guó)的碳排放權(quán)許可證初始分配時(shí)最有可能采取的方式是政府無(wú)償分配。
《北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案（2012～2015）》指出，配額分年度發(fā)放，2013年排放配額基于企業(yè)（單位）2009～2011年排放水平，按配額分配方案計(jì)算確定，在2012年12月前向企業(yè)（單位）免費(fèi)發(fā)放；2014年和2015年排放配額分別根據(jù)上一年度排放水平計(jì)算確定，在每年5月前發(fā)放?！笆濉逼陂g，除免費(fèi)發(fā)放的配額外，政府預(yù)留少部分配額，通過(guò)拍賣(mài)方式進(jìn)行分配。
但問(wèn)題在于，“2014年和2015年排放配額分別根據(jù)上一年度排放水平計(jì)算確定”，即多污染者多獲得碳排放權(quán)許可證，少污染者少獲得碳排放權(quán)許可證。企業(yè)產(chǎn)能占總行業(yè)產(chǎn)能比重高的大型污染企業(yè)更有可能獲得很大比重配額的碳排放權(quán)許可證，從而損害了小型企業(yè)或者技術(shù)先進(jìn)碳排放量少的企業(yè)，也一定程度上違背了“污染者付費(fèi)”的環(huán)境規(guī)制原則，使一定程度上的“污染者付費(fèi)”成為了“污染者獲利”。
4.4 市場(chǎng)操縱、惡意炒作和價(jià)格投機(jī)的問(wèn)題
2012年3月28日，北京市正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，同時(shí)啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易電子平臺(tái)系統(tǒng)。和股票電子交易平臺(tái)系統(tǒng)一樣，碳排放權(quán)電子交易平臺(tái)系統(tǒng)具有及時(shí)反映價(jià)格、透明化買(mǎi)賣(mài)掛單、方便交易、跟蹤資金或持倉(cāng)買(mǎi)賣(mài)動(dòng)向的優(yōu)點(diǎn)。碳排放權(quán)可交易許可證投放到市場(chǎng)中去，就如同普通商品，在市場(chǎng)中受到大資金量和大持倉(cāng)量的影響，價(jià)格因供求關(guān)系，買(mǎi)多價(jià)漲，賣(mài)多價(jià)跌。
在碳排放權(quán)許可證初始分配時(shí)，若因?yàn)榉峙洳还斐商寂欧艡?quán)許可證持倉(cāng)量過(guò)于集中的少數(shù)寡頭，則會(huì)形成對(duì)碳排放權(quán)許可證市場(chǎng)的壟斷和操縱。寡頭可以大資金量買(mǎi)入碳排放權(quán)許可證，推漲碳排放權(quán)許可證價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)自身資產(chǎn)的迅速增值，獲得暴利；也可以大資金量搶購(gòu)其余的碳排放權(quán)許可證，從而在推漲價(jià)格的同時(shí)壟斷碳排放權(quán)許可證市場(chǎng)，由于經(jīng)濟(jì)是增長(zhǎng)上行的，所以從長(zhǎng)期來(lái)看，碳排放權(quán)許可證的壟斷者可以獲得豐厚的壟斷收益。
在碳排放權(quán)許可證電子交易市場(chǎng)運(yùn)行中，如果市場(chǎng)監(jiān)管不到位，會(huì)使得碳排放權(quán)許可證成為市場(chǎng)中惡意炒作的象征性商品，使得擁有龐大的資金量或持倉(cāng)量的“莊家”在碳排放權(quán)許可證價(jià)格的暴漲暴跌中牟取投機(jī)暴利。
參考文獻(xiàn)
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【事件】目前畢業(yè)論文是本科生畢業(yè)的一個(gè)必備條件，但四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院新聞系擬從2010年起在教學(xué)計(jì)劃中刪除畢業(yè)論文，而以在報(bào)上發(fā)表新聞作品、評(píng)論等有具體篇目及質(zhì)量要求的畢業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)代替?！舅拇ù髮W(xué)新聞系擬取消本科畢業(yè)論文】
中廣網(wǎng)北京10月12日消息 四川大學(xué)新聞系計(jì)劃取消本科畢業(yè)論文。對(duì)此，中國(guó)之聲特約評(píng)論員曹景行作了如下點(diǎn)評(píng)：
曹景行：四川大學(xué)新聞系的主管者在解釋為什么可能要取消畢業(yè)論文的時(shí)候，說(shuō)出的理由有些矛盾。他提出主要就是因?yàn)閷W(xué)生寫(xiě)論文，現(xiàn)在水平越來(lái)越差，而且抄襲的越來(lái)越多。我們知道學(xué)生的畢業(yè)論文是要由老師來(lái)輔導(dǎo)的，老師輔導(dǎo)之下還弄成這個(gè)樣子，那么老師到底起了什么輔導(dǎo)作用？另一方面如果老師起不到輔導(dǎo)作用，那么作為學(xué)員有沒(méi)有監(jiān)督老師去做好這樣的作用，這本身的環(huán)節(jié)在學(xué)校、在老師，但是卻要說(shuō)，學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量太差，所以干脆取消了之，這是一個(gè)不符合邏輯的說(shuō)法。
再有一個(gè)理由是認(rèn)為，學(xué)生寫(xiě)論文是為了解決大學(xué)教育與實(shí)踐脫節(jié)，寫(xiě)論文并不等于就是和實(shí)踐脫節(jié)。因?yàn)槟憧梢詫?xiě)和實(shí)踐相結(jié)合的論文，現(xiàn)在是我們的教育當(dāng)中，許多和實(shí)踐相脫節(jié)的內(nèi)容還在繼續(xù)推進(jìn)，這個(gè)不改革，卻去怪在畢業(yè)論文身上，這又是不符合邏輯的。只拿學(xué)生平時(shí)在媒體上發(fā)表的東西作為畢業(yè)的時(shí)候的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)當(dāng)中又可能出現(xiàn)許多新的漏洞。
中圖分類(lèi)號(hào)：TP391.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）11-180-001
研究生教育堅(jiān)持”加強(qiáng)建設(shè)，積極發(fā)展，深化改革，注重創(chuàng)新，規(guī)范管理，提高質(zhì)量”的總體工作方針，積極探索新形勢(shì)下研究生教育規(guī)律，以提高研究生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力為核心，深化研究生培養(yǎng)制度改革，培養(yǎng)出優(yōu)秀創(chuàng)新拔尖人才。
隨著3G無(wú)線通訊技術(shù)的推廣運(yùn)用，利用無(wú)線通訊技術(shù)高速傳輸圖形圖像、音頻、視頻等多媒體信息已變成現(xiàn)實(shí)。在進(jìn)行移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮手機(jī)性能、學(xué)習(xí)者時(shí)間分散等特點(diǎn)。本系統(tǒng)將WAP基于手機(jī)在線服務(wù)的思想與面向服務(wù)的思想貫穿系統(tǒng)開(kāi)發(fā)始終，采用了多層次、分布式的J2EE架構(gòu)技術(shù)、MVC設(shè)計(jì)模式與基于手機(jī)開(kāi)發(fā)的J2ME架構(gòu)。這是一個(gè)具有與平臺(tái)無(wú)關(guān)的、可移植的、支持并發(fā)式訪問(wèn)且安全的應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)。系統(tǒng)所采用的整合框架結(jié)合各自特點(diǎn)及Web應(yīng)用分層思想，為Web應(yīng)用各層都提供了相應(yīng)的整合策略。
一、手機(jī)3G技術(shù)
3G無(wú)線通訊技術(shù)的推廣運(yùn)用，將會(huì)極大地推動(dòng)移動(dòng)學(xué)習(xí)的運(yùn)用與研究。對(duì)于筆記本類(lèi)型的移動(dòng)設(shè)備而言，利用3G無(wú)線上網(wǎng)卡，可以為用戶(hù)提供隨時(shí)隨地的上網(wǎng)條件，無(wú)需改變現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境即能滿(mǎn)足移動(dòng)學(xué)習(xí)的需要，因此基于3G無(wú)線通訊技術(shù)的移動(dòng)學(xué)習(xí)研究將主要集中在手機(jī)、PDA等這些性能相對(duì)較弱、顯示屏幕較小、輸入不便的設(shè)備上。基于手機(jī)、PDA的特點(diǎn)，移動(dòng)學(xué)習(xí)只能作為別的教學(xué)形式的有益補(bǔ)充，以滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的需要。本文就是基于這個(gè)原則，提出了基于3G手機(jī)平臺(tái)遠(yuǎn)程答辯系統(tǒng)的建設(shè)原則及實(shí)現(xiàn)的主要功能，作為同等學(xué)力教育的補(bǔ)充，相信此移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的運(yùn)用，將會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到促進(jìn)作用，同時(shí)也將為學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建提供一個(gè)可借鑒的方法。
二、手機(jī)平臺(tái)在研究生教育中解決的問(wèn)題
移動(dòng)學(xué)習(xí)適應(yīng)范圍廣泛，其既適于學(xué)歷教育，也適于非學(xué)歷教育，針對(duì)不同類(lèi)型的教育，移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的功能將有所不同，本平臺(tái)將針對(duì)某高校同等學(xué)力人員教育進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)由于受到3G手機(jī)性能、顯示屏幕及輸入不便等限制，移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的功能不可能與傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式相比較，因此移動(dòng)學(xué)習(xí)只能作為基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或其他教育方式的有益補(bǔ)充，而不能取代其他任何類(lèi)型的學(xué)習(xí)方式。
推廣這個(gè)平臺(tái)的作用在于，同等學(xué)力學(xué)生為在職工作人員，從論文開(kāi)題到中期以及最后的答辯，時(shí)間相對(duì)不容易集中，獲取信息渠道也很有限，撰寫(xiě)論文遇到困境時(shí)，與導(dǎo)師面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)和時(shí)間都很少。這個(gè)平臺(tái)針對(duì)同等學(xué)力學(xué)生的這些特點(diǎn)，只需簡(jiǎn)單注冊(cè)，即可登錄系統(tǒng)，可以進(jìn)行選題，查看下載相關(guān)通知及模版，提交開(kāi)題報(bào)告，進(jìn)行中期檢查，以及與導(dǎo)師及時(shí)溝通，修改完善論文內(nèi)容。上報(bào)答辯論文，以及答辯當(dāng)天，時(shí)間安排均可在手機(jī)上清晰顯示出來(lái)。
三、平臺(tái)的主要功能
本論文重點(diǎn)論述了學(xué)生遠(yuǎn)程答辯系統(tǒng)，包括：選題管理，論文管理，答辯管理，教師管理，學(xué)生管理，評(píng)語(yǔ)管理，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)。
選題管理包括：課題維護(hù)，參考課題，選題維護(hù)。
論文管理包括：論文過(guò)程維護(hù)，論文監(jiān)督，論文指導(dǎo)資料。
答辯管理包括：答辯組維護(hù)，查看答辯組。
教師管理包括：教師維護(hù)，教師角色查看，綜合評(píng)價(jià)更新。
學(xué)生管理包括：添加畢業(yè)生，畢業(yè)生信息維護(hù)，導(dǎo)出答辯成績(jī)。
評(píng)語(yǔ)管理包括：論文評(píng)語(yǔ)管理，評(píng)閱項(xiàng)目管理，答辯評(píng)語(yǔ)管理，評(píng)語(yǔ)模板管理。
查詢(xún)統(tǒng)計(jì)包括：課題統(tǒng)計(jì)，學(xué)生狀態(tài)，老師答疑統(tǒng)計(jì)。
四、系統(tǒng)具體實(shí)現(xiàn)
本系統(tǒng)的目的是基于教育技術(shù)學(xué)的相關(guān)理論，采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)手段，把遠(yuǎn)程教育的思想融入到系統(tǒng)中，為學(xué)生、研究生管理人員提供一個(gè)網(wǎng)上虛擬集成的答辯管理環(huán)境，有效提高學(xué)、教、管三方的積極性和協(xié)調(diào)性，高質(zhì)量完成論文輔導(dǎo)與論文答辯，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。
整個(gè)系統(tǒng)的功能模塊是根據(jù)高等教育論文和答辯的過(guò)程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的，分為：論文選題、論文輔導(dǎo)、論文答辯三大主要模塊。系統(tǒng)的用戶(hù)分為：研究生管理員、同等學(xué)力學(xué)生、導(dǎo)師。以研究生管理員身份為例，詳細(xì)描述平臺(tái)的具體功能。
1.論文管理
1.1論文過(guò)程維護(hù)。操作步驟：點(diǎn)擊“答辯管理”――>“論文過(guò)程維護(hù)”，該頁(yè)面列出了當(dāng)前已有的答辯組及其一些基本信息，可對(duì)開(kāi)題報(bào)告，開(kāi)題狀態(tài)，中期報(bào)告，中期狀態(tài)進(jìn)行維護(hù)。
1.2論文監(jiān)督。操作步驟：點(diǎn)擊“論文管理”――>“論文監(jiān)督”，在此頁(yè)面中可以查看論文的詳細(xì)以及論文是否通過(guò)評(píng)審。
1.3論文指導(dǎo)資料。操作步驟：點(diǎn)擊“論文管理”――>“論文指導(dǎo)資料”，在此頁(yè)面中可以查看論文詳細(xì)的指導(dǎo)以及論文目前的狀態(tài)。
2.答辯管理
2.1答辯組維護(hù)。操作步驟：點(diǎn)擊“答辯管理”――>“答辯組維護(hù)”，在此頁(yè)面中可以查看開(kāi)題狀態(tài)，配置答辯老師與答辯學(xué)生的具體情況。
一、研究方法及過(guò)程
對(duì)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀的研究主要采用調(diào)查問(wèn)卷法和訪談法，調(diào)查問(wèn)卷從實(shí)驗(yàn)室條件、實(shí)驗(yàn)教學(xué)情況、實(shí)習(xí)情況和畢業(yè)論文寫(xiě)作情況四個(gè)方面對(duì)我區(qū)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為內(nèi)蒙古民族大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、包頭師范大學(xué)、呼倫貝爾大學(xué)、赤峰學(xué)院這五所學(xué)校2010屆教育技術(shù)學(xué)畢業(yè)生。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷213份，對(duì)問(wèn)卷認(rèn)真作答后再收回，回收問(wèn)卷194份，有效問(wèn)卷194份，回收率91.07％，有效問(wèn)卷率91.07％。
二、教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
（一）實(shí)驗(yàn)室條件
我區(qū)高校教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室條件如表一，從表一中可以看出我區(qū)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室基本上由攝影實(shí)驗(yàn)室、演播室、計(jì)算機(jī)房、微格實(shí)驗(yàn)室和常規(guī)媒體實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備能夠滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的需要。
表一 我區(qū)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室條件一覽表
內(nèi)蒙古
師范大學(xué) 內(nèi)蒙古
民族大學(xué) 包頭
師范學(xué)院 赤峰學(xué)院 呼倫貝爾學(xué)院
攝影實(shí)驗(yàn)室 攝影棚 有 有 有 有 有
暗房 有 有 有 有 有
照相機(jī) 23 20 15 13 21
演播室 攝象機(jī) 20 12 9 10 13
非線編 40 24 24 30 20
計(jì)算機(jī)房 計(jì)算機(jī)臺(tái)） 54 69 30 50 50
微格實(shí)驗(yàn)室 有 有 有 有 有
常規(guī)媒體實(shí)驗(yàn)室 有 有 有 有 有
（二）實(shí)驗(yàn)教學(xué)情況
調(diào)查結(jié)果表明決大多數(shù)學(xué)生（81.3%）喜歡上實(shí)驗(yàn)課。73.2%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)驗(yàn)課的時(shí)間安排的比較合理。82.9%的學(xué)生認(rèn)為通過(guò)實(shí)驗(yàn)課，本人的實(shí)踐技能有所提高。調(diào)查結(jié)果也反映出實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的一些問(wèn)題，僅有16.5%的學(xué)生實(shí)驗(yàn)課前進(jìn)行預(yù)習(xí)。全部知道實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為綜合性實(shí)驗(yàn)的僅占8.2%。能夠熟練使用實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的學(xué)生為38.7%。對(duì)實(shí)驗(yàn)課的講授、指導(dǎo)滿(mǎn)意的學(xué)生占45.4%。在各實(shí)驗(yàn)課程的實(shí)驗(yàn)操作中，積極主動(dòng)、協(xié)作配合占27.8%，被動(dòng)操作、充當(dāng)助手的占47.9%，無(wú)動(dòng)于衷、于己無(wú)關(guān)的學(xué)生占16%，常缺課、不參與實(shí)驗(yàn)的學(xué)生8.2%。
（三）實(shí)習(xí)情況
1、課間實(shí)習(xí)
關(guān)于課間實(shí)習(xí)，81.4%的學(xué)生偶爾進(jìn)行課間實(shí)習(xí)，18.6%的學(xué)生從不進(jìn)行課間實(shí)習(xí)，64.9%的學(xué)生認(rèn)為課間實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生的知識(shí)和能力的培養(yǎng)有幫助。50%的學(xué)生認(rèn)為課間實(shí)習(xí)難的原因是聯(lián)系實(shí)習(xí)點(diǎn)麻煩。
2、畢業(yè)實(shí)習(xí)
我區(qū)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)都采用集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式。實(shí)習(xí)時(shí)間為6周到10周。實(shí)習(xí)地點(diǎn)為中小學(xué)、中職、企事業(yè)單位。實(shí)習(xí)的內(nèi)容為講授信息技術(shù)課、制作教學(xué)資源、硬件設(shè)備維護(hù)。
（四）畢業(yè)論文寫(xiě)作
70.6%的學(xué)生認(rèn)為寫(xiě)畢業(yè)論文能提高專(zhuān)業(yè)綜能力，41.8%的學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文寫(xiě)作的態(tài)度是應(yīng)付任務(wù)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題調(diào)查中，28.9%的學(xué)生認(rèn)為忙于找工作沒(méi)時(shí)間認(rèn)真寫(xiě)，21.1%的學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)不夠，50%的學(xué)生不會(huì)寫(xiě)論文。
提高教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的建議
（一）增加部分實(shí)驗(yàn)設(shè)備的臺(tái)（套）數(shù)
這五所高校的教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室基本上由攝影實(shí)驗(yàn)室、演播室、計(jì)算機(jī)房、微格實(shí)驗(yàn)室和常規(guī)媒體實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備能夠滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的需要。大多數(shù)學(xué)生（53.9 %）對(duì)本系實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)環(huán)境表示滿(mǎn)意。訪談中，學(xué)生反映為了更好地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，部分學(xué)院部分實(shí)驗(yàn)儀器的臺(tái)（套）數(shù)有待于增加。
進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量
1、加強(qiáng)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的了解，提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力
調(diào)查結(jié)果顯示雖然絕大多數(shù)學(xué)生（81.3%）喜歡上實(shí)驗(yàn)課，但是實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)效果不是很好，調(diào)查結(jié)果顯示全部知道實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為綜合性實(shí)驗(yàn)的僅占被調(diào)查學(xué)生的8.2%。在各實(shí)驗(yàn)課程的實(shí)驗(yàn)操作中，積極主動(dòng)，協(xié)作配合占27.8%。能夠熟練使用實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的學(xué)生為38.7%。建議進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)效果。首先，在上課前應(yīng)該讓學(xué)生了解所有的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，明確實(shí)驗(yàn)的目的和意義。第二，應(yīng)該讓所有的學(xué)生都能夠熟練使用實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，這是做好實(shí)驗(yàn)的前提。第三，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，而不是讓學(xué)生機(jī)械的跟著實(shí)驗(yàn)教師的操作或按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)的步驟完成實(shí)驗(yàn)，要讓學(xué)生理解實(shí)驗(yàn)過(guò)程方法，鼓勵(lì)學(xué)生提出新的有創(chuàng)造性的實(shí)驗(yàn)方法。
2、鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)
為了更好的提高學(xué)生的實(shí)踐能力，擺脫學(xué)生被動(dòng)的操作，建議鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，圍繞課程的教學(xué)內(nèi)容，自己選擇實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，利用實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，獨(dú)立的、自主的完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程，提升自己的能力。這樣既能讓學(xué)生對(duì)課程的內(nèi)容有深入的理解，又能充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
實(shí)習(xí)
1、加強(qiáng)課間實(shí)習(xí)基地建設(shè)
調(diào)查結(jié)果顯示我區(qū)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)課間實(shí)習(xí)非常薄弱，50%的學(xué)生認(rèn)為課間實(shí)習(xí)難的原因是聯(lián)系實(shí)習(xí)點(diǎn)麻煩。為實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育目標(biāo)，建立和完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和穩(wěn)定的互惠互利的校外實(shí)習(xí)基地十分重要。院內(nèi)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、多媒體軟件制作室、光學(xué)投影實(shí)驗(yàn)室、音像技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、攝影實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)硬件實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)中心、教育技術(shù)中心等。中小學(xué)、電教館、電視臺(tái)及計(jì)算機(jī)公司等也是很好的實(shí)習(xí)基地，與他們建立合作辦學(xué)的方式，可以解決校內(nèi)實(shí)踐基地不健全的難題，學(xué)生也學(xué)到了課堂上學(xué)不到的知識(shí)，豐富了理論教學(xué)的內(nèi)容。經(jīng)常聯(lián)系學(xué)校附近甚至聯(lián)系各地市縣的學(xué)校作為定點(diǎn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所，通過(guò)立足自身的特點(diǎn)采取“雙方互惠”的原則下，建立相對(duì)穩(wěn)定的教育實(shí)踐基地，在圓滿(mǎn)完成教育實(shí)踐任務(wù)的同時(shí)，積極為中小學(xué)實(shí)踐基地服務(wù)。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程的管理和考核
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前我區(qū)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)都采用集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式，畢業(yè)實(shí)習(xí)的地點(diǎn)主要是中小學(xué)、中職等學(xué)校，實(shí)習(xí)的內(nèi)容主要是講授信息技術(shù)課程、教育資源開(kāi)發(fā)和計(jì)算機(jī)硬件維護(hù)等工作。實(shí)習(xí)時(shí)間為6到10周。通過(guò)訪談?dòng)袑W(xué)生認(rèn)為“因?yàn)閷?shí)習(xí)安排過(guò)于松散，沒(méi)有事情干。對(duì)實(shí)習(xí)生的監(jiān)督不夠嚴(yán)格。”加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工作的管理和考核。加強(qiáng)對(duì)包括對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)考勤的管理，實(shí)習(xí)過(guò)程的監(jiān)督和管理，實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定，實(shí)習(xí)作品的考核。
畢業(yè)論文
1、開(kāi)設(shè)畢業(yè)論文寫(xiě)作指導(dǎo)課
【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）09-0128-01
0.引言
畢業(yè)論文是高職高專(zhuān)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生按照教學(xué)計(jì)劃在畢業(yè)前必須完成的反映學(xué)生綜合知識(shí)水平和代表學(xué)生見(jiàn)解、能力及成果的學(xué)術(shù)論文，是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
對(duì)我院高職計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的畢業(yè)論文指導(dǎo)，從教師的角度來(lái)說(shuō)，指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)畢業(yè)論文，是教師對(duì)學(xué)生所做的最后一次執(zhí)手訓(xùn)練，對(duì)大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，寫(xiě)論文在他們的經(jīng)歷當(dāng)中還是第一次。所以進(jìn)一步規(guī)范畢業(yè)論文的組織、指導(dǎo)與答辯等主要環(huán)節(jié)的工作程序，以提高畢業(yè)論文工作的質(zhì)量和水平。
1.基本情況分析
計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生共涵蓋6個(gè)專(zhuān)業(yè)共287人，共完成 287篇畢業(yè)論文，其中軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)（軟件編碼方向）39篇、軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)（動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作方向）50篇、軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)（印刷圖文信息處理方向）32篇，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)57篇、計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)（過(guò)程控制方向）75篇、圖形圖像專(zhuān)業(yè)34篇。基本情況見(jiàn)下表：
表1 2013屆專(zhuān)科畢業(yè)論文成績(jī)統(tǒng)計(jì)表
2.過(guò)程分析
2.1 征題與選題
本屆畢業(yè)生共292人，為了使學(xué)生能有較大的選擇空間，我系在教師中進(jìn)行廣泛征題，所擬題目具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性，難易程度適中，但未能保證學(xué)生一人一題。
出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)性、動(dòng)手性強(qiáng)的論文選題，要求導(dǎo)師以體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，專(zhuān)業(yè)與現(xiàn)實(shí)選題為主，報(bào)銷(xiāo)優(yōu)秀的版面費(fèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一打印論文;增加動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。
2.2開(kāi)題
學(xué)生選題經(jīng)確認(rèn)后，由畢業(yè)論文工作指導(dǎo)組正式下達(dá)畢業(yè)論文任務(wù)，選派指導(dǎo)教師，組織學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行開(kāi)題的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按教學(xué)計(jì)劃安排，學(xué)生基本上在規(guī)定時(shí)間完成了開(kāi)題報(bào)告。
2.3答辯安排
成立了論文答辯委員會(huì)，負(fù)責(zé)畢業(yè)論文的評(píng)閱及答辯總體安排。對(duì)于論文評(píng)閱，要求教師按照論文的學(xué)術(shù)水平、論文使用的研究方法、論文規(guī)范性、論文結(jié)果等進(jìn)行全面、認(rèn)真地審閱和評(píng)分。答辯委員會(huì)對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文答辯資格進(jìn)行了審查。
在答辯前召開(kāi)了答辯組成員的培訓(xùn)工作會(huì)議，把答辯的安排和程序提前通知學(xué)生，確保答辯能?chē)?yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，為答辯工作的順利開(kāi)展作了很好的準(zhǔn)備。增加了同行評(píng)審，抽查了部分學(xué)生參與了論文答辯。
在畢業(yè)論文答辯工作結(jié)束后，答辯委員會(huì)進(jìn)行了畢業(yè)論文成績(jī)總評(píng)，同時(shí)評(píng)選出本年度系級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)論文，共計(jì)24篇。
3.加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文工作的管理和監(jiān)督
有計(jì)劃、有組織的管理是提高計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量的前提。按照相關(guān)畢業(yè)論文工作的規(guī)定和部署，組織成立了畢業(yè)論文工作指導(dǎo)組，制定了實(shí)施方案，積極開(kāi)展了指導(dǎo)教師和學(xué)生的畢業(yè)論文思想動(dòng)員和教育工作，傳達(dá)了關(guān)于畢業(yè)論文有關(guān)工作的統(tǒng)一要求和具體管理規(guī)定。并詳細(xì)做出了畢業(yè)論文工作具體安排，作為進(jìn)行畢業(yè)論文工作的主要管理文件，主要內(nèi)容為：當(dāng)年畢業(yè)論文的具體工作，如動(dòng)員、部署、檢查、評(píng)閱、答辯、評(píng)定成績(jī)、總結(jié)等工作的程序和實(shí)施時(shí)間安排等。
制定了論文指導(dǎo)教師工作細(xì)則。主要內(nèi)容為：指導(dǎo)教師的職責(zé)和作用，對(duì)指導(dǎo)教師的要求，指導(dǎo)工作計(jì)劃、安排與進(jìn)程，指導(dǎo)記錄等。
在論文寫(xiě)作過(guò)程中，對(duì)于選題、開(kāi)題、撰寫(xiě)、指導(dǎo)、答辯整個(gè)過(guò)程，嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行監(jiān)督和管理。本著讓學(xué)生多動(dòng)手、多實(shí)踐的原則注重過(guò)程管理，哪怕在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中多次失敗，多次嘗試，都是對(duì)學(xué)生最大的鍛煉。經(jīng)過(guò)這樣的改革，畢業(yè)論文的質(zhì)量有了很大的提高，學(xué)生真正的投入，得到了回報(bào)，那就是知識(shí)的獲得和能力的提高。論文寫(xiě)作過(guò)程及論文本身的規(guī)范性也有明顯改善，基本杜絕了論文嚴(yán)重抄襲行為。
4.對(duì)畢業(yè)論文工作的幾點(diǎn)思考
畢業(yè)論文反映計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生通過(guò)兩年半的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，已經(jīng)具備了一定的科學(xué)研究實(shí)踐能力、寫(xiě)作能力和思維能力，對(duì)許多問(wèn)題形成了自己獨(dú)立的見(jiàn)解，絕大部分學(xué)生都表現(xiàn)出濃厚的科研興趣和熱情。但也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：知識(shí)面比較窄，思路不夠開(kāi)闊，對(duì)如何撰寫(xiě)論文了解不夠，收集、整理、分析信息、資料的能力欠缺。許多人不理解畢業(yè)論文寫(xiě)作的意義，錯(cuò)誤地認(rèn)為，這是強(qiáng)加給他們的額外負(fù)擔(dān)，有部分學(xué)生不按學(xué)院關(guān)于畢業(yè)論文有關(guān)工作的統(tǒng)一要求和我系的具體管理規(guī)定敷衍了事。針對(duì)以上這些情況，我們對(duì)今后的畢業(yè)論文工作應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
一要在平時(shí)的教學(xué)中重視培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和撰寫(xiě)科研論文的能力，組織有科研實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的教師在學(xué)生中開(kāi)展撰寫(xiě)科研論文的教學(xué)活動(dòng)，積極孕育良好的學(xué)術(shù)氛圍，為畢業(yè)論文打好基礎(chǔ)。
二要將學(xué)生的畢業(yè)論文更多地和教師的科研項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，提前開(kāi)展、合理安排畢業(yè)論文工作。加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作精神，使指導(dǎo)教師的指導(dǎo)更專(zhuān)業(yè)，學(xué)生科研的方向感更明確，進(jìn)一步提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。
三要提高學(xué)生索取信息、計(jì)算機(jī)繪圖、數(shù)據(jù)處理、多媒體軟件應(yīng)用等的能力，以及對(duì)資料、信息的獲取及獨(dú)立分析的能力，學(xué)會(huì)將現(xiàn)有的資料轉(zhuǎn)化為自己的觀點(diǎn)，并作出切實(shí)的表達(dá)。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化教師責(zé)任心，強(qiáng)化學(xué)生從事論文工作的自覺(jué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)論文選題的審核以及過(guò)程管理。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類(lèi)號(hào)]G40-057 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [論文編號(hào)]1009-8097（2013）08-0059-07 [DOI]10.3969/j.issn.1009-8097.2013.08.012
對(duì)美國(guó)教育技術(shù)學(xué)博士學(xué)位論文進(jìn)行內(nèi)容分析，可以在一定程度上展示美國(guó)的教育技術(shù)領(lǐng)域在研究什么、怎樣研究，促進(jìn)我們更深入地理解教育技術(shù)的內(nèi)涵。內(nèi)容分析的核心在于建立分析框架，它決定著整個(gè)研究的方向與質(zhì)量。本研究以1995-2004年美國(guó)產(chǎn)生的935篇教育技術(shù)學(xué)博士論文為研究對(duì)象，構(gòu)建了內(nèi)容分析框架，盡力做到系統(tǒng)、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，保證同一維度中的類(lèi)目具有互斥性、完備性和較高的效度。
一、分析框架的初步提出
1.從對(duì)教育技術(shù)的理解出發(fā)，確定主要分析維度
本研究基于劉美鳳教授的教育技術(shù)的廣義定位理論和AECT'94定義及其他一些美國(guó)學(xué)者對(duì)教育技術(shù)的理解。
教育技術(shù)的廣義定位理論認(rèn)為教育技術(shù)的知識(shí)構(gòu)成包括三方面：教育技術(shù)知識(shí)I和教育技術(shù)知識(shí)II屬于研究?jī)?nèi)容方面，教育技術(shù)知識(shí)III屬于方法論方面。該理論還探討了教育技術(shù)的知識(shí)來(lái)源問(wèn)題。那么，美國(guó)博士論文到底研究了教育技術(shù)知識(shí)中的哪些內(nèi)容？采用了哪些方法？依據(jù)了哪些理論，或者利用或轉(zhuǎn)化了哪些學(xué)科的知識(shí)？所以，分析框架擬包括研究?jī)?nèi)容、研究方法、理論基礎(chǔ)3個(gè)一級(jí)維度。
AECT'94定義分析了教育技術(shù)的研究范疇和影響這些范疇的主要來(lái)源，以及教育技術(shù)的實(shí)踐領(lǐng)域。因此，在框架的“研究?jī)?nèi)容”維度，可以從研究范疇和實(shí)踐領(lǐng)域兩方面分析。定義中對(duì)影響范疇的來(lái)源的分析，為本研究的“理論基礎(chǔ)”維度的分類(lèi)提供了參考。
2.參考已有的教育技術(shù)內(nèi)容分析框架，設(shè)置框架類(lèi)目
1988年后，伊利（Donald P.Ely）連續(xù)四次采用內(nèi)容分析法對(duì)教育技術(shù)的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧，并從中預(yù)測(cè)教育技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，其中的很多趨勢(shì)也被后來(lái)的事實(shí)所證明。伊利的框架對(duì)研究主題進(jìn)行了詳細(xì)的分類(lèi)，在管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)、教育過(guò)程/服務(wù)這些方面都有子類(lèi)目。1989年，迪克和迪克（Walter Dick&W.David Dick）的框架對(duì)文章的研究類(lèi)型進(jìn)行了分類(lèi)：文獻(xiàn)回顧、方法類(lèi)、理論類(lèi)、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)、描述研究、評(píng)價(jià)研究、專(zhuān)業(yè)相關(guān)。1995年，里夫斯（Thomas C.Reeves）的框架從研究目標(biāo)和研究方法兩個(gè)維度來(lái)考察，研究目標(biāo)包括理論研究、經(jīng)驗(yàn)研究、解釋性研究、后現(xiàn)代研究、開(kāi)發(fā)研究、評(píng)價(jià)研究，研究方法包括定量、定性、批判性理論、文獻(xiàn)回顧、混合方法。2000年，奧薩赫（BaderA.Al-Saleh）的框架對(duì)論文類(lèi)型、分析主題、研究方法、目標(biāo)群體進(jìn)行了分類(lèi)。另外，還參考了Edward， P.Caffarella、祝智庭、焦建利等的分析框架。
3.分析美國(guó)教育技術(shù)學(xué)博士論文的題目，豐富框架類(lèi)目
我們分析了935篇論文的題目，發(fā)現(xiàn)這些論文題目的字?jǐn)?shù)較多，研究問(wèn)題很小，對(duì)研究范圍規(guī)定明確，從多個(gè)維度命題。這樣，分析框架就需要分多個(gè)維度和層次，并豐富了框架的類(lèi)目。例如，很多論文探討具體學(xué)科的問(wèn)題，如數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語(yǔ)等，所以可以考慮學(xué)科問(wèn)題，并分析教育技術(shù)如何解決這些問(wèn)題。另外，論文關(guān)注的群體多樣，學(xué)生、教師、婦女殘疾人、軍人、黑人等，所以可以考慮關(guān)注群體。
二、分析框架的修改
1.分析框架的三輪測(cè)試
經(jīng)過(guò)測(cè)試，我們對(duì)框架進(jìn)行了修改與補(bǔ)充。前兩輪，分別抽樣選取了200篇摘要進(jìn)行分析。第三輪，對(duì)所有論文的摘要進(jìn)行了分析，筆者作為主評(píng)判員，并邀請(qǐng)其他5名教育技術(shù)學(xué)碩士生作助理評(píng)判員，對(duì)內(nèi)容評(píng)判進(jìn)行互相校驗(yàn)。
2.訪談相關(guān)專(zhuān)家
我們?cè)L談了一些專(zhuān)家，對(duì)框架進(jìn)行了修改。專(zhuān)家包括有美國(guó)教育技術(shù)學(xué)博士求學(xué)經(jīng)歷的博士、教育技術(shù)學(xué)領(lǐng)域的知名學(xué)者，還有熟悉內(nèi)容分析法的博士。
3.德?tīng)栰撤ㄍ晟品治隹蚣?/p>
我們采取德?tīng)栰撤椒▽?duì)10位專(zhuān)家進(jìn)行了兩輪的意見(jiàn)征求，對(duì)分析框架進(jìn)行了修改和完善。專(zhuān)家組的質(zhì)量是保證德?tīng)栰撤椒ㄐ哦群托Ф鹊年P(guān)鍵因素。本研究選擇專(zhuān)家的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）對(duì)教育技術(shù)有深厚的理解；（2）在國(guó)內(nèi)教育技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力；（3）愿意參加本次意見(jiàn)征求。通過(guò)領(lǐng)域?qū)＜彝扑]和專(zhuān)業(yè)期刊的查詢(xún)，我們形成了專(zhuān)家組，他們均為有多年教育技術(shù)研究經(jīng)驗(yàn)和豐富研究成果的教授或副教授，來(lái)自北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京大學(xué)等開(kāi)設(shè)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的學(xué)校；既有老一輩專(zhuān)家，又有中青年專(zhuān)家。教育技術(shù)基本理論是他們共同的研究方向之一，對(duì)教育技術(shù)有著深厚的認(rèn)識(shí)與理解，在國(guó)內(nèi)教育技術(shù)領(lǐng)域有著較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力。
三、分析框架的確定
最終確定的分析框架如表1所示，包括4個(gè)一級(jí)維度，每個(gè)維度都有具體的類(lèi)目，逐級(jí)分類(lèi)。同一維度中的類(lèi)目之間有兩種關(guān)系，一種是每篇論文分別從這幾個(gè)方面分析，即這幾項(xiàng)必選，在表1中用灰色區(qū)域表示；另一種是每篇論文可能只屬于這些類(lèi)目中的一個(gè)或者多個(gè)，但不是所有，在表1中用白色區(qū)域表示。例如，第一維度中的4個(gè)類(lèi)目（研究目的、研究?jī)?nèi)容等）之間為第一種關(guān)系，即每篇論文都會(huì)從這4個(gè)方面分析；“研究目的”中的4個(gè)類(lèi)目之間的關(guān)系為第二種關(guān)系，即每篇論文的研究目的是其中之一。
四、分析框架的類(lèi)目描述
對(duì)框架類(lèi)目進(jìn)行描述就是清晰地界定框架中的每一個(gè)類(lèi)目，它有三個(gè)作用：讓不同的評(píng)判者對(duì)框架有共同的理解，掌握類(lèi)目的界限，在內(nèi)容評(píng)判中易達(dá)成一致；有助于研究結(jié)論的表述；讓讀者了解框架的具體含義，利于學(xué)術(shù)交流。
1.研究目的
每個(gè)研究都有一定的指向性，解決什么樣的問(wèn)題、得到什么樣的結(jié)果。
（1）基礎(chǔ)研究
進(jìn)行探尋和求證規(guī)律的活動(dòng)，指向具有普遍性，可以為現(xiàn)有學(xué)科的知識(shí)體系增添新的東西。目的在于發(fā)展和完善理論，闡明新的理論或重新評(píng)價(jià)原有理論，回答“是什么”和“為什么”的問(wèn)題。
（2）應(yīng)用研究
指向特定的問(wèn)題，具有直接的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。目的在于應(yīng)用或檢驗(yàn)理論來(lái)解決實(shí)際的問(wèn)題或提供直接有用的知識(shí)，回答“怎么用”的問(wèn)題。
（3）開(kāi)發(fā)研究
指向方法和策略。目的在于發(fā)明或優(yōu)化方法、策略和產(chǎn)品，回答“如何改進(jìn)”的問(wèn)題。
（4）評(píng)價(jià)研究
評(píng)價(jià)一項(xiàng)活動(dòng)或方案在一定情境下的價(jià)值，幫助在特定情境下制定決策，回答“效果如何”的問(wèn)題。
2.研究?jī)?nèi)容
（1）教育技術(shù)的基本理論研究
指有關(guān)教育技術(shù)學(xué)學(xué)科自身的研究，可以為其知識(shí)體系增添新的東西，或者討論這一學(xué)科發(fā)展的問(wèn)題。
1）學(xué)科建設(shè)
是指關(guān)于教育技術(shù)學(xué)學(xué)科發(fā)展的研究。
①專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)：教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和領(lǐng)域工作人員需具備的能力素質(zhì)、能力標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究
②專(zhuān)業(yè)倫理道德規(guī)范：教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究和實(shí)踐需遵守的倫理道德規(guī)范的研究
③課程設(shè)置：教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)需要開(kāi)設(shè)的主干課程
④學(xué)科歷史與發(fā)展：有關(guān)教育技術(shù)學(xué)科發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的研究
⑤學(xué)科定位：有關(guān)教育技術(shù)學(xué)的研究對(duì)象、定位的研究，回答“教育技術(shù)是什么”的問(wèn)題
⑥專(zhuān)業(yè)名詞、概念、內(nèi)涵的界定：有關(guān)教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)中重要的名詞和概念的界定
2）知識(shí)體系研究
指關(guān)于教育技術(shù)知識(shí)的研究，建立相關(guān)學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)之上，來(lái)源于教育教學(xué)實(shí)踐又能夠指導(dǎo)實(shí)踐問(wèn)題的可以操作的理論原則、操作程序、方法、技能與技巧、資源與過(guò)程的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、管理、評(píng)價(jià)以及方法論等方面的知識(shí)。
①教育實(shí)踐問(wèn)題的解決方案方面的知識(shí)：根據(jù)教育教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題，尋找并依據(jù)、利用和轉(zhuǎn)化與教和學(xué)相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，通過(guò)研究、實(shí)驗(yàn)或探索，創(chuàng)造性地形成教育教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題的解決方案，包括解決問(wèn)題的指導(dǎo)原則、操作程序、方式或方法、技能或技巧以及對(duì)所需資源的要求方面的知識(shí)
②與促進(jìn)教學(xué)有關(guān)的過(guò)程的理論：對(duì)解決方案的過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、管理和評(píng)價(jià)的理論。過(guò)程指的是指向?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一系列的操作或活動(dòng)
③與促進(jìn)教學(xué)有關(guān)的資源的理論：對(duì)解決方案所需的資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、管理和評(píng)價(jià)的理論
④教育技術(shù)的方法論：有關(guān)教育技術(shù)的方法論研究，如系統(tǒng)方法和形成性研究方法
⑤教育技術(shù)學(xué)的分支理論：從其他學(xué)科的視角研究教育技術(shù)，從而形成的理論或知識(shí)，如教育技術(shù)的批判理論等
（2）教育技術(shù)的應(yīng)用研究
是指應(yīng)用已有的理論、方法或媒體來(lái)解決實(shí)際的問(wèn)題。
1）問(wèn)題層次
①宏觀：大規(guī)模的問(wèn)題，如一個(gè)學(xué)校、企業(yè)和組織的整體性改進(jìn)或規(guī)劃方案
②中觀：中等規(guī)模的問(wèn)題，如一門(mén)課程、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)班級(jí)等
③微觀：小規(guī)模的問(wèn)題，如一個(gè)單元、一堂課、一個(gè)媒體材料等
2）研究范疇
①問(wèn)題解決的方案規(guī)劃：根據(jù)教育教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題，尋找并依據(jù)、利用和轉(zhuǎn)化與教和學(xué)相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，通過(guò)研究、實(shí)驗(yàn)或探索，創(chuàng)造性地形成教育教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題的解決方案。包括：
系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)；采用系統(tǒng)方法，對(duì)較為綜合和復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括分析、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施和評(píng)價(jià)等步驟
教學(xué)模式：在一定的教學(xué)思想指導(dǎo)下，圍繞教學(xué)活動(dòng)中的某一主題，形成相對(duì)穩(wěn)定的、系統(tǒng)化和理論化的教學(xué)范型
課程開(kāi)發(fā)：根據(jù)社會(huì)對(duì)教育活動(dòng)的需求、學(xué)習(xí)者的基本條件和特征、教育者和教育機(jī)構(gòu)的特征而制定能有效地適應(yīng)社會(huì)需求及其變化發(fā)展的教育活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)的程序或模式，并開(kāi)展相應(yīng)的實(shí)施和評(píng)價(jià)活動(dòng)
②設(shè)計(jì)：運(yùn)用系統(tǒng)方法分析教學(xué)問(wèn)題和確定教學(xué)目標(biāo)，建立解決教學(xué)問(wèn)題的策略方案、試行解決方案、評(píng)價(jià)試行結(jié)果和對(duì)方案進(jìn)行修改的過(guò)程。包括：
需求分析：找出存在的問(wèn)題和差距以確定目標(biāo)和途徑
教學(xué)環(huán)境：教與學(xué)賴(lài)以存在物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境
教師特征：研究教學(xué)過(guò)程中的教師的心理、性格等特征
學(xué)習(xí)者特征：影響學(xué)習(xí)過(guò)程有效性的學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)背景的各個(gè)方面
任務(wù)分析：在確定需求之后，對(duì)需要進(jìn)行的任務(wù)的分析
教學(xué)策略：對(duì)完成特定的教學(xué)目標(biāo)而采用的教學(xué)活動(dòng)的程序、方法、形式和媒體等因素的總體考慮
學(xué)習(xí)策略：學(xué)習(xí)者在充分考慮自身?xiàng)l件和環(huán)境條件的前提下，為取得最佳學(xué)習(xí)效果的主動(dòng)性調(diào)控行為。主要體現(xiàn)在資源管理和學(xué)習(xí)方法的選擇上
訊息設(shè)計(jì)：對(duì)訊息的形態(tài)進(jìn)行操作的計(jì)劃，包括注意、知覺(jué)和保持的基本原理，這些原理指導(dǎo)發(fā)送者和接收者之間交流的訊息形態(tài)的具體設(shè)計(jì)
教學(xué)資源：專(zhuān)門(mén)為教和學(xué)設(shè)計(jì)的有關(guān)軟件資源
③開(kāi)發(fā)：把設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)化為物理形式的過(guò)程。包括：
媒體開(kāi)發(fā)：即對(duì)硬件和軟件的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)
資源開(kāi)發(fā)：對(duì)媒體所需材料、資源的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)
④應(yīng)用：使用各種媒體或資源，以促進(jìn)學(xué)習(xí)或改進(jìn)績(jī)效的活動(dòng)，包括：
效果評(píng)價(jià)：研究媒體使用對(duì)于某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，即效果。常采用實(shí)驗(yàn)研究，結(jié)論表現(xiàn)為有無(wú)顯著性差異
影響應(yīng)用的因素分析：分析影響媒體使用的各種因素，或只分析其中的一種，如教師、政策、文化等
政策法規(guī)：影響教育技術(shù)的推廣和使用的社團(tuán)或組織的規(guī)則和行為
文化與道德問(wèn)題：團(tuán)體或組織中媒體需要考慮的文化或道德方面的問(wèn)題
健康問(wèn)題：媒體對(duì)用戶(hù)（中小學(xué)生等）身心健康的影響
教育技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家、政府或?qū)W術(shù)團(tuán)體制定的技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)用的策略：研究如何使用媒體或資源，以促進(jìn)學(xué)習(xí)、教學(xué)或者績(jī)效
應(yīng)用狀況：分析某個(gè)國(guó)家、機(jī)構(gòu)或?qū)W校的技術(shù)應(yīng)用情況
推廣應(yīng)用：為了使革新能被采納而通過(guò)有計(jì)劃的策略進(jìn)行傳播的過(guò)程
⑤管理：通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督來(lái)控制教學(xué)技術(shù)
管理者素質(zhì)：管理者應(yīng)具有的素質(zhì)
組織管理：對(duì)一個(gè)組織或者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的管理
項(xiàng)目管理：計(jì)劃、監(jiān)督和控制教學(xué)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，或其他項(xiàng)目
信息管理：管理過(guò)程中人們收集、加工和輸入、輸出的信息總稱(chēng)，包括信息的收集、傳輸、加工和儲(chǔ)存等過(guò)程
知識(shí)管理：對(duì)人力資本與資源、知識(shí)及其載體的管理，是基于知識(shí)的企業(yè)管理、對(duì)知識(shí)型組織的管理，目標(biāo)是提高組織的知識(shí)生產(chǎn)力、知識(shí)增值率和知識(shí)創(chuàng)新能力
人員管理：管理企業(yè)、組織或其他團(tuán)體中的人力資源
資金管理：對(duì)企業(yè)、組織或其他團(tuán)體中的資金的管理
設(shè)備與資源管理：計(jì)劃、監(jiān)督和控制設(shè)備、資源支持系統(tǒng)和相關(guān)的服務(wù)
傳送系統(tǒng)管理：計(jì)劃、監(jiān)督和控制媒體傳送系統(tǒng)中的過(guò)程和產(chǎn)品
⑥評(píng)價(jià)：對(duì)計(jì)劃、產(chǎn)品項(xiàng)目或課程等的價(jià)值確定
評(píng)價(jià)對(duì)象：論文的評(píng)價(jià)對(duì)象可能是下面其中之一。項(xiàng)目評(píng)價(jià)：對(duì)在限定時(shí)期內(nèi)執(zhí)行某一特殊任務(wù)的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估：產(chǎn)品評(píng)價(jià)：對(duì)某一物品的優(yōu)點(diǎn)、效果或者價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；成本效益評(píng)價(jià)：對(duì)某一技術(shù)、產(chǎn)品或方案等應(yīng)用的成本和效益比例的評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)模型的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)：設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)某一個(gè)評(píng)價(jià)/測(cè)量模型，該模型可以被多次測(cè)量某一類(lèi)型的對(duì)象；評(píng)價(jià)模型的評(píng)價(jià)：對(duì)某一個(gè)評(píng)價(jià)/測(cè)量模型的信度和效度進(jìn)行評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)方式：論文的評(píng)價(jià)方式可能是下面其中之一。診斷性評(píng)價(jià)：活動(dòng)開(kāi)始之前，對(duì)事物的情況進(jìn)行“摸底”；形成性評(píng)價(jià)：搜集達(dá)標(biāo)方面的信息，并將這些信息作為進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)：總結(jié)性評(píng)價(jià)：搜集達(dá)標(biāo)方面的信息和使用這些信息來(lái)作出利用方面的決策
3）應(yīng)用領(lǐng)域
論文解決的問(wèn)題屬于哪個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)，包括學(xué)校教育：遠(yuǎn)程教育：由各類(lèi)學(xué)?；蚱渌鐣?huì)組織實(shí)施，教師和學(xué)生在時(shí)空上的相對(duì)分離；企業(yè)與組織：解決企業(yè)、公司或者其他組織中的管理、發(fā)展、績(jī)效和培訓(xùn)等問(wèn)題；衛(wèi)生：解決醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、醫(yī)生等方面的問(wèn)題；政府：解決政府管理、政策制定等方面的問(wèn)題；科研：解決科學(xué)研究中的問(wèn)題；圖書(shū)館/博物館：解決圖書(shū)館、博物館或其他數(shù)字資源中信息的查詢(xún)、加工和利用等問(wèn)題；大眾傳媒：大眾傳播，如報(bào)紙、廣播、電視方面的傳播研究。其中，學(xué)校教育、遠(yuǎn)程教育、企業(yè)和組織是主要的實(shí)踐領(lǐng)域，我們進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)。
①學(xué)校教育
從研究主題分類(lèi)。信息技術(shù)與課程整合：研究如何將技術(shù)尤其是信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)中；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)：研究如何使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)的問(wèn)題：教學(xué)設(shè)計(jì)：研究學(xué)校教學(xué)中如何使教學(xué)效果達(dá)到最優(yōu)化的過(guò)程；教師教育：研究教育教學(xué)中的教師問(wèn)題，如教師的素質(zhì)、教師培訓(xùn)等：教學(xué)資源的研究與利用：研究學(xué)校圖書(shū)館、博物館、教學(xué)資源中心等的使用問(wèn)題
從學(xué)校的類(lèi)別來(lái)看，論文研究的領(lǐng)域有以下幾類(lèi)：
學(xué)前教育：幼兒教育、學(xué)齡前兒童的教育
中小學(xué)教育：在美國(guó)稱(chēng)為K-12教育
普通高等學(xué)校教育：從社區(qū)學(xué)院到研究性大學(xué)，不包含專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育的學(xué)校。又可分為醫(yī)學(xué)、軍隊(duì)、體育、理工科、文科、藝術(shù)、政治/經(jīng)濟(jì)、其他、沒(méi)有區(qū)分
成人教育：針對(duì)成人開(kāi)展的教育、教學(xué)
職業(yè)技術(shù)教育：針對(duì)工程、技術(shù)等職業(yè)開(kāi)展的教育
其他教育：家庭教育：研究家庭在兒童教育中所起的作用、父母如何影響兒童的學(xué)習(xí)；宗教教育：宗教開(kāi)辦的學(xué)校，或者培養(yǎng)牧師、宗教人員的學(xué)校；特殊教育：有關(guān)殘疾人、智力障礙、學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教育問(wèn)題；文化教育：有關(guān)公民素質(zhì)、學(xué)生文化素質(zhì)的教育；4-H教育：社會(huì)性的青少年教育，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力（Hand）、頭腦（Head）、心靈（Heart）、健康（Health）；健康教育：有關(guān)公民的健康、衛(wèi)生教育
②遠(yuǎn)程教育
需求分析與規(guī)劃：遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的需求分析與系統(tǒng)規(guī)劃
發(fā)展?fàn)顩r：分析國(guó)家、區(qū)域、學(xué)校的遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r
遠(yuǎn)程教育傳送系統(tǒng)：實(shí)施遠(yuǎn)程教育的一些技術(shù)手段，如印刷品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等
工作人員分析：分析遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的各類(lèi)工作人員，如遠(yuǎn)程教師、輔導(dǎo)教師、服務(wù)人員、研究人員等
教學(xué)過(guò)程和模式：分析遠(yuǎn)程教育過(guò)程的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，以及一些進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的教學(xué)和實(shí)施模式
學(xué)習(xí)資源建設(shè)：如何設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育資源
學(xué)習(xí)者分析：分析遠(yuǎn)程教育中的學(xué)習(xí)者特征
學(xué)習(xí)策略：分析遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者如何進(jìn)行學(xué)習(xí)
遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的失學(xué)問(wèn)題：分析遠(yuǎn)程教育中學(xué)生失學(xué)的現(xiàn)象、原因、對(duì)策等
交互設(shè)計(jì)與分析：分析遠(yuǎn)程教育中師生、生生之間的教學(xué)的交互和情感的交互，并設(shè)計(jì)策略以促進(jìn)交互
協(xié)作學(xué)習(xí)：遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生以小組形式進(jìn)行的學(xué)習(xí)
質(zhì)量保證：為使人們確信某個(gè)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目能夠滿(mǎn)足質(zhì)量要求，在質(zhì)量體系內(nèi)實(shí)施并按照需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃的和系統(tǒng)的活動(dòng)
學(xué)習(xí)支持服務(wù)：為了促進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)，給學(xué)生提供信息、資源、人員和設(shè)施服務(wù)的總和
③企業(yè)與組織
企業(yè)績(jī)效技術(shù)：企業(yè)或組織改進(jìn)績(jī)效、促進(jìn)發(fā)展的問(wèn)題
企業(yè)人員素質(zhì)分析：研究企業(yè)某個(gè)崗位的員工需要的素質(zhì)，或者現(xiàn)有的素質(zhì)
常規(guī)企業(yè)培訓(xùn)：研究企業(yè)如何對(duì)員工實(shí)施培訓(xùn)，不包括使用信息技術(shù)進(jìn)行的培訓(xùn)
企業(yè)e-learning：研究如何用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)來(lái)培訓(xùn)員工
組織文化與學(xué)習(xí)：研究一個(gè)組織中如何形成文化、促進(jìn)學(xué)習(xí)，以促進(jìn)組織發(fā)展
組織變革：研究組織發(fā)展和變革中的現(xiàn)象和規(guī)律
4）關(guān)注的媒體
多數(shù)應(yīng)用研究類(lèi)的論文涉及了媒體，從三方面分析：
①媒體類(lèi)型：具體類(lèi)目見(jiàn)表1
②是否為專(zhuān)門(mén)教育開(kāi)發(fā)的媒體：如教學(xué)、課件、群件技術(shù)、Webquest、WebCT、電子教學(xué)設(shè)計(jì)工具
③研究角度：從哪些角度研究媒體，包括；
媒體性能：研究媒體的屬性、特征，他們將會(huì)影響到媒體的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)
媒體設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)某一媒體
軟件或資源開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)軟件或者相應(yīng)的資源
媒體使用：研究使用媒體的策略、方法、制度等
媒體效果：研究媒體使用對(duì)于某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，即效果評(píng)價(jià)
媒體文化：研究使用媒體的文化環(huán)境
構(gòu)建環(huán)境：構(gòu)建使用媒體的建筑物、硬件、軟件等環(huán)境
5）關(guān)注的群體：具體類(lèi)目見(jiàn)表1
6）應(yīng)用學(xué)科：研究某一門(mén)學(xué)科的問(wèn)題。類(lèi)目見(jiàn)表1
3.研究方法
研究方法可以分為三個(gè)層次：方法論、一般研究方法、具體研究方法。收集數(shù)據(jù)的方法、收集數(shù)據(jù)的手段、分析數(shù)據(jù)的方法則作為工具幫助上述這些方法的實(shí)現(xiàn)。
（1）方法論
方法論是指導(dǎo)研究的思想體系，關(guān)于認(rèn)識(shí)世界、改造世界的最一般的方法理論，包括有基本的理論假定、研究邏輯和思路等。
（2）一般研究方法
適用于各門(mén)科學(xué)的一般的研究方法，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和思維科學(xué)共同適用的科學(xué)研究方法。包括：
①系統(tǒng)科學(xué)方法：是按照事物本身的系統(tǒng)性，把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種科學(xué)方法
②歸納法：是一種由個(gè)別到一般的論證方法，即用若干個(gè)別性事物來(lái)證明觀點(diǎn)的方法
③演繹法：從普遍性結(jié)論或一般性事理推導(dǎo)出個(gè)別性結(jié)論的論證方法
（3）具體研究方法
適用于某一科學(xué)研究領(lǐng)域的特殊方法，貫穿于整個(gè)研究過(guò)程的程序和操作方式。
①理論研究；對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的性質(zhì)和關(guān)系，從理論上加以分析、綜合、抽象和概括，以發(fā)現(xiàn)其規(guī)律或一般性結(jié)論
②實(shí)驗(yàn)研究：根據(jù)一定的假設(shè)，創(chuàng)造能驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)假設(shè)的系統(tǒng)和環(huán)境，主動(dòng)控制研究對(duì)象，排除無(wú)關(guān)因素的干擾，從而探索事物的因果關(guān)系
③調(diào)查研究：在理論指導(dǎo)下，通過(guò)運(yùn)用觀察、問(wèn)卷、訪談、個(gè)案研究以及測(cè)驗(yàn)等科學(xué)方式，搜集資料，從而對(duì)現(xiàn)狀作出科學(xué)的分析，并提出具體工作建議的一整套實(shí)踐活動(dòng)
④人種學(xué)研究：是對(duì)人以及人的文化進(jìn)行詳細(xì)地、動(dòng)態(tài)地、情境化描述的一種方法，探究的是特定文化中人們生活方式、價(jià)值觀念和行為模式
⑤案例研究：在現(xiàn)象和其背景的界限不清晰時(shí)，使用多種資料源調(diào)查現(xiàn)實(shí)世界當(dāng)前現(xiàn)象的一種實(shí)證的探究。目的是產(chǎn)生新理論和證明已有理論
⑥歷史研究：對(duì)過(guò)去發(fā)生事件的了解和解釋?zhuān)康脑谟谕ㄟ^(guò)以往時(shí)間的原因、結(jié)果或趨向的研究，有助于解釋目前事件和預(yù)測(cè)未來(lái)研究
⑦內(nèi)容分析研究：對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行客觀、系統(tǒng)、定量的分析，其目的是弄清或測(cè)度文獻(xiàn)中本質(zhì)性的事實(shí)或趨勢(shì)
⑧相關(guān)與比較研究：相關(guān)研究是對(duì)兩個(gè)或以上的變量間是否相關(guān)及相關(guān)程度進(jìn)行判定，目的是建立相關(guān)或用于預(yù)測(cè)；比較研究是按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)彼此有聯(lián)系的事物加以對(duì)照分析，以確定它們的共同點(diǎn)和差異點(diǎn)，共同規(guī)律和特殊本質(zhì)
⑨設(shè)計(jì)研究：通過(guò)形成性研究過(guò)程，采用逐步改進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，把最初的設(shè)計(jì)付諸實(shí)施，檢測(cè)效果，根據(jù)來(lái)自實(shí)踐的反饋不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，甚至排除所有缺陷，形成一種更為可靠而有效的設(shè)計(jì)
（4）收集數(shù)據(jù)的方法
①觀察法：在自然條件下，通過(guò)感覺(jué)器官或借助科學(xué)儀器，有目的、有計(jì)劃地感知客觀對(duì)象從而獲得科學(xué)事實(shí)
②實(shí)驗(yàn)法：綜合采取隨機(jī)取樣和隨機(jī)安排、前測(cè)和控制組等方法，對(duì)影響研究?jī)?nèi)部效度的無(wú)關(guān)變量進(jìn)行嚴(yán)格地控制
③前實(shí)驗(yàn)法：對(duì)無(wú)關(guān)變量沒(méi)有控制，因而效度很低
④準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)法：在現(xiàn)場(chǎng)背景下難以對(duì)無(wú)關(guān)變量進(jìn)行充分的控制，只能做到最大限度地保證實(shí)驗(yàn)的內(nèi)部效度
⑤訪談法：以口頭形式，根據(jù)被詢(xún)問(wèn)者的答復(fù)搜集客觀的事實(shí)材料，以說(shuō)明樣本所要代表的總體的一種方式
⑥問(wèn)卷法：根據(jù)研究需要而編制成的一套問(wèn)題表格，由調(diào)查對(duì)象回答的一種收集資料的工具
⑦測(cè)量法：利用工具按照規(guī)則給對(duì)象或事件賦值，能充分地測(cè)出研究中的變量、概念或現(xiàn)象，從操作意義上提供研究所需的數(shù)據(jù)
⑧文獻(xiàn)法：對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱、分析、整理并力圖找尋事物本質(zhì)屬性
據(jù)介紹，申報(bào)對(duì)象重點(diǎn)面向在我省科技、教育、文化、衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)管理第一線直接從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的企事業(yè)單位的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
特別優(yōu)秀人才申報(bào)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受身份、學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、論文、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和繼續(xù)教育等條件限制。凡遵紀(jì)守法，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有良好的職業(yè)道德，能力超群、業(yè)績(jī)卓著、貢獻(xiàn)突出、業(yè)內(nèi)認(rèn)可者皆可申報(bào)。今年全省特別優(yōu)秀人才高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審名額正高在5人以?xún)?nèi)，副高在15人以?xún)?nèi)。
各市州省直單位推薦不超過(guò)1人
一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門(mén)和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。
二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。
三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。
四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。
工作人員首問(wèn)首接責(zé)任制度
為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來(lái)計(jì)生委辦事人員能得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實(shí)際，制定本制度。
一、首問(wèn)（接）責(zé)任人
本單位工作人員對(duì)來(lái)委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪、投訴、咨詢(xún)等）的人員要主動(dòng)熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動(dòng)接辦人員、來(lái)辦事者先找到的人員或首先接電話(huà)的人員即為該事項(xiàng)的“首問(wèn)接責(zé)任人”。
二、首問(wèn)（接）責(zé)任人的職責(zé)
（一）首問(wèn)（接）責(zé)任人負(fù)有主動(dòng)、文明、禮貌、熱情接待來(lái)辦事者的責(zé)任；
（二）首問(wèn)接責(zé)任人要向來(lái)辦事者主動(dòng)出示胸牌，問(wèn)明來(lái)意。對(duì)來(lái)電話(huà)者，要主動(dòng)告知對(duì)方單位和工號(hào)，問(wèn)清對(duì)方意圖；
（三）對(duì)來(lái)訪內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；
（四）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本部門(mén)或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要解釋清楚，并引領(lǐng)來(lái)委辦事人員到有關(guān)科室部門(mén)，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。對(duì)電話(huà)咨詢(xún)的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門(mén)的電話(huà)和聯(lián)系人。
（五）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真說(shuō)明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門(mén)辦理。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
頂崗工作制度
一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。
二、實(shí)行頂崗制度的目的是為了確保限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實(shí)，更好的提高工作效率和辦事效率。
三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗現(xiàn)象。
四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。
六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。
限時(shí)辦結(jié)制度
一、限時(shí)辦結(jié)制度是指群眾到人口與計(jì)劃生育部門(mén)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。
二、承諾期限
⒈辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、入戶(hù)糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。
⒉對(duì)群眾的申訴、舉報(bào)或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時(shí)依法處理。
⒊對(duì)因特殊原因不能及時(shí)辦理各類(lèi)證件的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明具體情況。
三、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
服務(wù)承諾制度
一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。
二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。
三、公開(kāi)承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。
四、行諾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話(huà)和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。
五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政論文、法律、經(jīng)濟(jì)論文等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。
辦事預(yù)約制度
一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門(mén)服務(wù)的，計(jì)生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。
二、預(yù)約范圍
⒈人口與計(jì)劃生育部門(mén)職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。
⒉異地人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件等有關(guān)事項(xiàng)的可以預(yù)約。
⒊廣大人民群眾需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，可以預(yù)約，必要時(shí)也可以上門(mén)服務(wù)。
⒋因特殊情況需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間的，可以預(yù)約。
⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項(xiàng)。
三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。
政務(wù)公示制度
第一條政務(wù)公示制度系指行政論文機(jī)關(guān)向行政論文管理相對(duì)人和社會(huì)大眾公開(kāi)履行行政論文職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。
第二條縣計(jì)生委依據(jù)行政論文管理相對(duì)人辦事方便、行政論文要求公開(kāi)透明、行政論文行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行政論文務(wù)公示。
第三條縣計(jì)生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。
第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：
一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門(mén)、職務(wù)；
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政論文職能、位置分布、股室職責(zé)；
三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；
四、機(jī)關(guān)的對(duì)行政論文管理相對(duì)人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
五、其它公示內(nèi)容。
以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開(kāi)等形式。
各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工作。
第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。
第六條凡應(yīng)該公示而沒(méi)有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)，并按《干部誡勉制度》處理。
第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個(gè)人的年終考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。
效能考評(píng)制度
一、委機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作成績(jī)。版權(quán)所有
三、考核辦法
⒈實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，平時(shí)考核由各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評(píng)，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書(shū)面意見(jiàn)，為年度考核提供依據(jù)，年度考核在每年末或翌年初進(jìn)行。
⒉平時(shí)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管股室長(zhǎng)進(jìn)行考核；股室長(zhǎng)對(duì)本股室的干部職工進(jìn)行考核。
⒊年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。在年度考核時(shí)，除負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評(píng)定外，還要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。
四、年度考核的時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實(shí)施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
五、年度考核結(jié)果存入干部、職工個(gè)人檔案，作為干部獎(jiǎng)懲、任免、工資晉升的依據(jù)。
六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，年度考核定為不稱(chēng)職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評(píng)為不稱(chēng)職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，應(yīng)予辭退。二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。
七、本單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。
八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度
為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個(gè)人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識(shí)，制定本制度。
一、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制
行政論文過(guò)錯(cuò)，是指本委工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實(shí)，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對(duì)象或者國(guó)家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，就是對(duì)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文處罰的制度。
二、行政論文過(guò)錯(cuò)的主要情形
本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過(guò)錯(cuò)：
（一）首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；
（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；
（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的；
（四）私自進(jìn)行有償咨詢(xún)或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的；
（五）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；
（六）未履行辦事承諾制度，無(wú)特殊原因和理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的；
（七）對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；
（八）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；
（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；
（十）其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。
三、行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
（一）行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：
⒈責(zé)令作出書(shū)面檢查；
⒉通報(bào)批評(píng)；
⒊取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金；
⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；
⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；
⒎給予行政論文紀(jì)律處分。
以上追究方式可以單處或并處。
（二）工作過(guò)錯(cuò)行為是由數(shù)個(gè)行政論文環(huán)節(jié)過(guò)錯(cuò)造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
（三）工作人員的行政論文行為造成本單位賠償，有過(guò)錯(cuò)的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。
（四）在年度考核期內(nèi)，工作人員的行政論文行為被群眾投訴，經(jīng)核實(shí)的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對(duì)本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級(jí)使用處理。
（五）工作人員過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門(mén)追究責(zé)任。
（六）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
⒈在被調(diào)查過(guò)程中拒不交代過(guò)錯(cuò)事實(shí)的；
⒉有索賄受賄、敲詐勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；
⒊對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；版權(quán)所有
⒋其他經(jīng)行政論文過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。
（七）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
⒈主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為并及時(shí)糾正的：
⒉其過(guò)錯(cuò)行為沒(méi)有造成損失或不良影響的；
這一回朱案，我們或許仍未弄清布魯姆是誰(shuí)，朱文的注釋、引文有幾處失當(dāng)，卻記住了“學(xué)術(shù)規(guī)范委員會(huì)”和“學(xué)術(shù)調(diào)查程序”。今后再有學(xué)術(shù)打假、學(xué)術(shù)紛爭(zhēng)事件，這兩個(gè)名詞曝光的頻率會(huì)增多起來(lái)，直到，我們都已習(xí)慣于它的存在，習(xí)慣于求助這樣一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、獨(dú)立而具權(quán)威性的學(xué)術(shù)仲裁人，使學(xué)術(shù)不端行為有了真正有效的監(jiān)督、鑒定、懲處者。
