首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 食品安全檢驗(yàn)論文
時(shí)間：2023-03-17 18:09:29
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇食品安全檢驗(yàn)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
前言：食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系對(duì)食品安全方面的監(jiān)測(cè)起著不可或缺的作用，對(duì)國(guó)家進(jìn)出口食品貿(mào)易有著積極的意義。然而食品安全檢測(cè)體系的多頭化、檢測(cè)體系的不完善、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂已嚴(yán)重制約了食品安全監(jiān)管效力的發(fā)揮。
1.我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的現(xiàn)狀
（1）食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度不夠完善
當(dāng)前， 由于政府承擔(dān)了制定檢驗(yàn)監(jiān)管食品質(zhì)量的職能多，部門(mén)分頭管理，從而導(dǎo)致檢驗(yàn)監(jiān)管缺位， 陷入了監(jiān)管定位模糊的困境。目前， 我國(guó)涉及到食品安全監(jiān)管的政府部門(mén)有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品、質(zhì)量監(jiān)督、工商、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)， 各職能部門(mén)之間缺乏溝通和信息交流， 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)， 出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉， 形成了一種大家都監(jiān)管，但大家都管不好的情況。
（2）食品檢測(cè)的方法不如意
就食品監(jiān)管來(lái)說(shuō)，對(duì)食品的控制監(jiān)測(cè)可謂說(shuō)是貫穿了從播種收獲到制成食品整個(gè)過(guò)程，，這個(gè)過(guò)程是很嚴(yán)格且有效的，但并不是相當(dāng)完善，因?yàn)閲?guó)家對(duì)于食品監(jiān)測(cè)體系相關(guān)方面的投入有限。在實(shí)際的檢測(cè)工作中，傳統(tǒng)式、突擊式以及運(yùn)動(dòng)式的抽查比較普遍，這也致使監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作不能達(dá)到全程化、日?；约跋到y(tǒng)化，最終難以杜絕有害食品在生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的流通。而且食品檢測(cè)方式存在差異性，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使各個(gè)地區(qū)食品監(jiān)測(cè)出現(xiàn)疏漏，使食品安全存在潛在危害。
（3）食品安全檢測(cè)技術(shù)差強(qiáng)人意
目前由于受到食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的限制，近年來(lái)食品安全事故頻發(fā)，例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人們的身體健康，更嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)水平。特別是一些地區(qū)資源匱乏，相關(guān)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)仍然比較滯后，基層綜合性的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)十分缺乏， 食品監(jiān)管的重點(diǎn)大都放在了放在最終產(chǎn)品的出廠監(jiān)督環(huán)節(jié)，而對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的過(guò)程控制不夠重視。只在最后出廠時(shí)有大型企業(yè)進(jìn)行最后的監(jiān)測(cè)，單絲這種檢測(cè)效果力度可以說(shuō)是微小的，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的。
具體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)食品檢測(cè)技術(shù)落后主要體現(xiàn)在以下幾方面：多殘留檢測(cè)方法較少、快速檢測(cè)方法開(kāi)發(fā)利用率低下、檢測(cè)技術(shù)手段單一、待檢測(cè)樣品檢測(cè)前處理方法落后、檢測(cè)方法不適用于現(xiàn)代食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)項(xiàng)目不完善等等，嚴(yán)重降低了我國(guó)食品檢測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，造成食品檢測(cè)方面不到位。
（4）食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量薄弱
目前出現(xiàn)了兩極分化嚴(yán)重。省級(jí)、地市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)能力強(qiáng)，檢測(cè)效率和水平較高，而縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備老化，專業(yè)人才匱乏，直接導(dǎo)致開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目少，范圍窄，檢測(cè)水平低，檢測(cè)的結(jié)果只能作為參考數(shù)據(jù)，缺乏法定性和權(quán)威性。有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員較少，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足， 嚴(yán)重制約了食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管的范圍與技術(shù)方法的推廣雖然， 我國(guó)對(duì)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的投入逐年增加， 但缺乏對(duì)一些重要食源性危害的檢測(cè)技術(shù)。如食品的農(nóng)藥殘留分析技術(shù)方法的推廣難以滿足目前食品質(zhì)量安全的技術(shù)需求。一些縣級(jí)及其以下檢驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)無(wú)能力購(gòu)置必要的檢測(cè)儀器和設(shè)施， 使檢驗(yàn)監(jiān)管工作流于形式， 檢測(cè)能力差、檢驗(yàn)周期過(guò)長(zhǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)不準(zhǔn)的情況時(shí)有發(fā)生。
（5）重視程度不夠。
檢驗(yàn)檢測(cè)工作的強(qiáng)度較大，一個(gè)樣品的檢驗(yàn)檢測(cè)流程比較長(zhǎng)，前期準(zhǔn)備工作比較繁雜。管理部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作重視程度不夠，就不能真正認(rèn)識(shí)到檢驗(yàn)檢測(cè)工作對(duì)保障食品安全的重要性，這樣容易打消檢驗(yàn)人員的工作熱情，致使人浮于事，不利于檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開(kāi)展和進(jìn)一步發(fā)展。
（6）檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于檢測(cè)方式，結(jié)果選取不同
由于國(guó)家法律對(duì)于食品檢測(cè)結(jié)果的認(rèn)定沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使各地區(qū)對(duì)食品安全的認(rèn)定有了不同的選取而導(dǎo)致對(duì)食品安全的認(rèn)定結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異性，部委認(rèn)定和行業(yè)主觀認(rèn)定并存，重復(fù)的而檢測(cè)認(rèn)定給檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)了負(fù)擔(dān)，不利于認(rèn)定工作的開(kāi)展，而且為“有心人士”創(chuàng)造了條件，成為食品安全又一隱患。
2.如何完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系
（1）增加檢測(cè)投入
提高檢測(cè)水平和能力的關(guān)鍵在于加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的投入，完善設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才，特別是注重加大對(duì)縣一級(jí)的基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入，改善基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。
（2）改善對(duì)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)
由于食品的檢測(cè)方法存在不合理，所以我們須加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的改革，從傳統(tǒng)式的抽查，突擊查，運(yùn)動(dòng)查這種閉路式的檢查方式改革為現(xiàn)在開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)式、并且對(duì)責(zé)任負(fù)責(zé)式的檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)投入。逐步消除行業(yè)壟斷和壁壘現(xiàn)象，加快民營(yíng)性質(zhì)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的力量注入，將食品檢測(cè)工作引入到規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式當(dāng)中。
民營(yíng)性質(zhì)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的存在，不僅可以為食品安全檢測(cè)工作設(shè)立有力的食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入屏障，更可以為我國(guó)政府的食品檢測(cè)提供相應(yīng)的技術(shù)支持，促進(jìn)我國(guó)食品安全檢測(cè)工作準(zhǔn)確性和實(shí)效性的提高，有競(jìng)爭(zhēng)就有發(fā)展，民營(yíng)與國(guó)營(yíng)共存的經(jīng)營(yíng)模式將會(huì)使食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系進(jìn)入另一個(gè)。
（3）提高檢驗(yàn)技術(shù)
食品生產(chǎn)加工企業(yè)自我檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)從源頭上保證食品安全具有至關(guān)重要的作用，是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基礎(chǔ)力量，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)企業(yè)自身食品安全檢驗(yàn)室建設(shè)；積極培訓(xùn)企業(yè)員工，提高人員素質(zhì)，通過(guò)一系列措施，確保原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，盡最大可能減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品
抽檢等都要有相應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)。當(dāng)前，我國(guó)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)水平和能力提出了挑戰(zhàn)， 對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下的食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作， 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一
方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)， 不斷充實(shí)新的檢驗(yàn)設(shè)備、先進(jìn)的檢驗(yàn)手段， 另一方面還要配備高素質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)人員， 為食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督尋找到最直接的保障。
（4）統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
我們知道，由于檢驗(yàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，造成檢測(cè)室和檢測(cè)人員的雙重壓力，因此健全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)迫不及待。我們可以結(jié)合我國(guó)食品行業(yè)監(jiān)測(cè)體系的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)先進(jìn)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)的研究。積極引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，明確準(zhǔn)入條件、法則等。除法律明文規(guī)定外，不再將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)性質(zhì)、部門(mén)隸屬關(guān)系等作為檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件。建立國(guó)家級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理制度，開(kāi)展食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證活動(dòng)。
（5）檢測(cè)資源和檢測(cè)信息共享
在有效控制和合理解決檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加緊構(gòu)建國(guó)務(wù)院各部門(mén)間檢測(cè)信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息互聯(lián)互通。其
快捷有效的方法是整合當(dāng)前各部門(mén)的檢測(cè)信息和資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成國(guó)家統(tǒng)一的、全面的食品檢測(cè)信息和資源共享平臺(tái)，并通過(guò)對(duì)信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化加工，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)活動(dòng)的電子監(jiān)管，再輔以科學(xué)合理的信息機(jī)制，可保證信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞和共享。
結(jié)語(yǔ)
食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題之多，讓我們看到，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善不是一朝一夕的，需要廣大理論工作者與實(shí)踐工作者的共同努力，一步步地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，使食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)市場(chǎng)要求，最大限度地健全中國(guó)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，把好百姓生活的第一關(guān)。
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0291-02
一、對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的必要性
民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。作為公共行政組織的政府相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，確保食品安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。經(jīng)濟(jì)法的理念表現(xiàn)為對(duì)具體人格的而非抽象主體進(jìn)行的價(jià)值關(guān)懷，是對(duì)弱者權(quán)利的傾斜性配置，也就是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的生存利益直接給予保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法理念是從整體角度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體與總體、微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的和諧，實(shí)現(xiàn)理想社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的秩序、效率、公平和正義的目標(biāo)。
二、中國(guó)食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一）食品安全市場(chǎng)信息不對(duì)稱
職能部門(mén)監(jiān)管人員作為消費(fèi)者合法利益的代表，應(yīng)行使食品安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)不法食品生產(chǎn)者進(jìn)行查處。但是在利益的誘惑下，也出現(xiàn)利用手中的職權(quán)，從而造成政府與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全管理各部門(mén)雖然原則上按照流通環(huán)節(jié)實(shí)施分段管理，但面對(duì)日益復(fù)雜的食品供應(yīng)體系，有些環(huán)節(jié)之間不是截然分開(kāi)的，因而各部門(mén)之間的具體職責(zé)區(qū)分不清楚，會(huì)造成在一些方面部門(mén)職能交叉重復(fù)，在另一些方面可能出現(xiàn)“監(jiān)管真空”，從而使不法分子有機(jī)可乘。
（二）“有形的手”失靈
如果食品企業(yè)做的都是合法的生意，那么中國(guó)監(jiān)管部門(mén)是否揭發(fā)都一樣。所以是一個(gè)零和博弈。如果我們的食品企業(yè)做了違法的事情，對(duì)消費(fèi)者健康造成了危害，那么企業(yè)減少了成本而獲得了更高的收益，假若監(jiān)管部門(mén)不進(jìn)行揭發(fā)，可以獲得非法“紅包”，這樣就是一個(gè)正和博弈。如果我們的違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，那么我們食品企業(yè)會(huì)遭到處罰，而我們揭發(fā)違法企業(yè)的監(jiān)管人員也會(huì)遭到被處罰企業(yè)的暗害，因此如果違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)都會(huì)有損失，因此是一個(gè)負(fù)和博弈。
三、完善中國(guó)食品安全監(jiān)管的建議
（一）加強(qiáng)“有形的手”的調(diào)控作用
1.適度加強(qiáng)政府干預(yù)
食品安全信息作為公共物品僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不行的。必須有政府的干預(yù)。首先政府為食品安全信息生產(chǎn)者，具有公共管理職能。政府各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)合理地規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機(jī)制，確保食品安全信息有效傳遞，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的需要進(jìn)行干預(yù)，依法對(duì)食品安全信息失靈的食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)分布在不同的部門(mén)，通過(guò)明確的管理主體分工來(lái)避免機(jī)構(gòu)間的扯皮問(wèn)題，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估為基礎(chǔ)、通過(guò)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)防范“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，最終確保消費(fèi)者的食品安全。
2.完善立法體系
立法體系的監(jiān)管是中國(guó)食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，立法體系的監(jiān)管對(duì)于中國(guó)食品安全監(jiān)管工作起著提綱性的指導(dǎo)作用，必須完善中國(guó)的立法體系。第一，修訂《進(jìn)出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考慮將有關(guān)源頭管理、基地備案、衛(wèi)生注冊(cè)額、過(guò)程監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸放行等一系列制度與程序納入該法；在進(jìn)口食品方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)食品安全的疫情管理、質(zhì)量安全評(píng)估、衛(wèi)生注冊(cè)、口岸檢驗(yàn)放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時(shí)制定嚴(yán)格全面的進(jìn)出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及明確進(jìn)出口食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)。第二，修訂《食品安全預(yù)防法》。在該法中，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全檢測(cè)對(duì)象、方式、程序加以明確規(guī)定。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和評(píng)估制度納入該法，甚至可以考慮在該法中規(guī)定建立食品安全信用體系，對(duì)有可能造成重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的故意行為加以處罰。第三，對(duì)部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。
（二）發(fā)揮“無(wú)形的手”調(diào)控功能
1.激發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)
通過(guò)新聞媒體擴(kuò)大正面宣傳，引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康文明的消費(fèi)理念，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等消費(fèi)維權(quán)知識(shí)的宣傳和普及，提高群眾辨別真?zhèn)?、防范侵?quán)和正確維權(quán)的意識(shí)和能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品，自我保護(hù)合法權(quán)益的社會(huì)氛圍。政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)通消費(fèi)者參與食品安全信息化建設(shè)的渠道。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，保障公眾充分的參與平臺(tái)。公眾作為食品安全市場(chǎng)的參與者之一，積極對(duì)假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)，政府可通過(guò)舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督熱線等平臺(tái)，及時(shí)受理并對(duì)受害者進(jìn)行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對(duì)食品的安全檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動(dòng)。
2.建立社會(huì)誠(chéng)信體系
建立食品安全社會(huì)信用體系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本，缺乏誠(chéng)信將使經(jīng)濟(jì)徹底失去交易的基礎(chǔ)。所以，必須加快建立中國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。具體的實(shí)施上，對(duì)企業(yè)要以名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名等建立信用免費(fèi)查詢方式，對(duì)大量的、在中國(guó)食品行業(yè)占多數(shù)的個(gè)體私營(yíng)等要以業(yè)主的姓名、身份證號(hào)碼等建立信用查詢方式。
3.提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)
政府以可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰措施，培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)公共利益保護(hù)的意識(shí)。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，必須把社會(huì)責(zé)任意識(shí)放在同樣重要的位置，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)公共利益保護(hù)意識(shí)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，對(duì)積極協(xié)助政府獲取食品安全信息的企業(yè)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王紅衛(wèi).談中國(guó)食品安全法律與監(jiān)管體系的營(yíng)造和完善[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（9）.
[2] 王兆華，雷家肅.主要發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2004，（7）.
[3] 劉進(jìn)，胡曉平.對(duì)中國(guó)食品安全監(jiān)管體系的思考[J].公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)，2005，（16）.
[4] 孫健.中國(guó)食品安全法律制度研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.
[5] 萬(wàn)進(jìn)福.中國(guó)食品安全執(zhí)法研究[D].重慶：西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.
中圖分類號(hào)：DF529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-056-02
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到每個(gè)社會(huì)公民的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，食品安全問(wèn)題已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題，然而食品安全問(wèn)題卻不斷凸現(xiàn)。三鹿嬰幼兒奶粉、“染色饅頭”、“瘦肉精”、“激素門(mén)”、“小龍蝦”等食品安全事件讓人觸目驚心。以法治理食品安全問(wèn)題，是我國(guó)目前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、健全食品安全監(jiān)管體制
1.成立權(quán)威食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步理順體制，成立權(quán)威的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，避免政出多門(mén)，多頭管理，相互推諉扯皮現(xiàn)象。結(jié)合我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀，把分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的食品安全監(jiān)管職能都納入這個(gè)新成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能包括：對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管；對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；對(duì)食品在市場(chǎng)上流通的監(jiān)管；對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括餐飲業(yè)、食堂等的衛(wèi)生條件和環(huán)境；對(duì)食品安全工作的綜合監(jiān)督以及對(duì)已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故的事后處理等。
2.完善食品安全檢測(cè)制度。廢除食品安全檢測(cè)由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的制度，由綜合的、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管。即把分散在農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)部、衛(wèi)生部等的食品安全檢測(cè)職能都納入這個(gè)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理，杜絕多個(gè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并存導(dǎo)致重復(fù)檢測(cè)、交叉檢測(cè)，造成現(xiàn)有資源浪費(fèi)、相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)各檢測(cè)職能部門(mén)之間的信息交流與相互協(xié)作，建立食品安全信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，全天候、全方位監(jiān)測(cè)食品安全狀況。另外，還可以在這個(gè)綜合機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)各職能部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議，交流工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、共享信息，促進(jìn)機(jī)構(gòu)中各職能部門(mén)之間的信息交流和相互協(xié)作。
3.提高監(jiān)管部門(mén)工作人員的素質(zhì)。工作人員是整個(gè)組織的核心，要大力提升監(jiān)管部門(mén)工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)的基礎(chǔ)性建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實(shí)監(jiān)管工作人員力量，對(duì)新人進(jìn)行嚴(yán)格考核，并嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。同時(shí)培養(yǎng)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)，時(shí)刻以維護(hù)廣大公民的公共利益為最終目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)者長(zhǎng)期所處的弱勢(shì)地位，切實(shí)履行保障公民健康安全的職責(zé)。
二、完善食品安全法律責(zé)任
我國(guó)現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式，這種監(jiān)管模式出現(xiàn)很多問(wèn)題，需要從強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任、建立責(zé)任倒查機(jī)制、健全食品經(jīng)銷實(shí)體的法律責(zé)任等方面，完善食品安全法律責(zé)任。
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心是責(zé)任。當(dāng)前，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，行政執(zhí)法的隨意性較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的違法行為得不到及時(shí)、有效的制裁。解決這一問(wèn)題，要在完善立法和理順體制的前提下，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，把國(guó)家法律法規(guī)設(shè)定的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，統(tǒng)一視為責(zé)任，以責(zé)任制約權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。
2.對(duì)相關(guān)管理人員實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對(duì)當(dāng)事人查處以外，應(yīng)該對(duì)于相關(guān)的食品監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，使那些沒(méi)有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建立這樣的制度，目的在于預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，對(duì)于相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任追究也是因其行政不作為或是瀆職行為所引起的法律責(zé)任。這樣可以有效保證食品安全監(jiān)督部門(mén)積極負(fù)責(zé)地行使其法律責(zé)任，從而切實(shí)管理好食品市場(chǎng)的安全。
3.健全食品經(jīng)銷實(shí)體的法律責(zé)任。目前，我國(guó)的法律對(duì)于食品經(jīng)銷實(shí)體，如食品的生產(chǎn)制造者、食品加工設(shè)備供應(yīng)商、食品的各級(jí)銷售商等在食品安全方面的責(zé)任，規(guī)定的不是很明晰，有的在具體責(zé)任上還有一些漏洞。這就需要我們從法律上建立統(tǒng)一的責(zé)任制度，遏制非法經(jīng)營(yíng)，明確食品經(jīng)銷實(shí)體的責(zé)任，填補(bǔ)法律責(zé)任上的漏洞，杜絕食品安全隱患的發(fā)生，從而健全食品經(jīng)銷實(shí)體的法律責(zé)任。
三、健全食品安全法律體系
食品安全法律體系的健全與完善是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，有利于我們更好地和國(guó)際接軌，縮短和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，必將在我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。
1.進(jìn)一步完善食品安全法律內(nèi)容。我國(guó)食品安全法律內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步完善，主要包括：確保人民身體健康、注重科學(xué)依據(jù)、控制和預(yù)防并重、公開(kāi)、客觀、公正，明確社會(huì)各階層在保障食品安全方面的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)，建立應(yīng)急處理機(jī)制和信用體系等。在制定食品安全基本法的基礎(chǔ)上要制定各種單行法規(guī)對(duì)基本法的不同方面進(jìn)行更明確、更具體的規(guī)定，這些方面包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品使用、檢疫分級(jí)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品質(zhì)量安全承諾與召回等方面的法律法規(guī)。此外，要充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵(lì)地方根據(jù)本地實(shí)際情況制定地方性法規(guī)。
環(huán)視國(guó)外的立法現(xiàn)狀，大部分國(guó)家和地區(qū)保障食品安全的立法一般多采用“以食品安全基本法為基礎(chǔ)，多層次立法，多法并行”的立法模式。日本有處于核心地位的《食品安全基本法》，并輔之以《家禽傳染病預(yù)防法》、《飼料安全法》、《牛肉生產(chǎn)履歷法》、《食品衛(wèi)生法》、《禽類處理法》、《牲畜屠宰場(chǎng)法》等12部法律，從而形成了注重控制源頭污染、加強(qiáng)事前監(jiān)管、覆蓋可能出現(xiàn)食品安全問(wèn)題各領(lǐng)域的法律體系。因此，我國(guó)應(yīng)以《食品安全法》的出臺(tái)為契機(jī)，建立一套以《食品安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的、以其他具體法律相配合的完整法律體系。
2.實(shí)行統(tǒng)一的食品安全立法。要對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容實(shí)施整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突。通過(guò)立法從根本上解決法律體系混亂的問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)滯后的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真補(bǔ)充和完善，對(duì)一些涉及食品監(jiān)管的舊法進(jìn)行廢止和修改。通過(guò)完善已有法律法規(guī)體系，形成以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律法規(guī)相補(bǔ)充配合的多層次、專門(mén)、具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，減少和避免立法和執(zhí)法上的沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。
3.加大懲罰力度，提高違法成本。加大懲罰力度，提高違法成本，能有效地保護(hù)食品安全，也是完善食品安全法律體系的體現(xiàn)。提高生產(chǎn)者違法成本的措施主要有：（1）加重對(duì)破壞食品安全行為的懲罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任，直至死刑，同時(shí)還要改變以往對(duì)同一問(wèn)題懲罰力度差別過(guò)大的問(wèn)題，以法律條文的形式明確規(guī)定對(duì)各種違法行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加法律的透明度，充分體現(xiàn)立法力度和法律的威懾力。（2）實(shí)行食品召回制度。食品召回制度打破了我國(guó)以往傷害后才進(jìn)行處理的慣例，發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問(wèn)題并可能會(huì)對(duì)大眾造成傷害時(shí)，企業(yè)就有義務(wù)進(jìn)行召回。（3）對(duì)被欺騙的消費(fèi)者進(jìn)行賠償。這種賠償不僅包括不合格食品給消費(fèi)者帶來(lái)的有形損失，還必須包括對(duì)不合格食品潛在危害的賠償。
四、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)
1.制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、水平不高的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織制定和完善包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)各部門(mén)統(tǒng)一并入食品安全機(jī)構(gòu)和制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的投入，特別是從人力、財(cái)力等各方面予以支持，盡快廢除原有的一些不合理、重復(fù)制定的國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的《食品安全法》予以統(tǒng)一，使得企業(yè)能夠有法可依，避免其無(wú)所適從。
2.進(jìn)一步完善食品監(jiān)督的抽查檢驗(yàn)程序。制定統(tǒng)一的食品監(jiān)督抽檢程序，明確食品檢測(cè)應(yīng)委托統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)的職能部門(mén)，執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并明確這個(gè)食品安全檢測(cè)職能部門(mén)食品安全信息，改變當(dāng)前地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)隨意食品安全信息的狀況，確保公眾得到權(quán)威的食品安全信息。建議盡快根據(jù)《食品安全法》制定統(tǒng)一的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和監(jiān)管規(guī)范，由統(tǒng)一、權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)所有的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測(cè)能力進(jìn)行專業(yè)的評(píng)估和監(jiān)管，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和合法性。此外，應(yīng)確保執(zhí)法機(jī)關(guān)充足的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁其借檢測(cè)亂收費(fèi)。
3.適時(shí)修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)。隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和市場(chǎng)需求的多樣化，以及人民生活水平的不斷改善，舊的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸顯示出它的不適應(yīng)性，對(duì)其進(jìn)行修改和完善顯得尤為迫切。比如在日本，食品標(biāo)準(zhǔn)每隔五年要修訂一次。在標(biāo)準(zhǔn)的修改過(guò)程中，不僅要考慮其是否能適應(yīng)食品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，還要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國(guó)外有關(guān)國(guó)家、區(qū)域組織已有的食品標(biāo)準(zhǔn)；不僅要考慮我國(guó)的國(guó)情，也要注意吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)食品技術(shù)；不僅要規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)的組織，而且要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定稿前的二次評(píng)審，即初審和終審。使食品安全標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，跟得上國(guó)際步伐，填補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的空白。
五、完善食品安全監(jiān)管制度
1.實(shí)現(xiàn)食品安全信息的可溯源性。食品生產(chǎn)的市場(chǎng)化、信息化、規(guī)?；鞘称飞a(chǎn)可溯源性的基礎(chǔ)。食品生產(chǎn)企業(yè)采取市場(chǎng)化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式，淘汰落后的小作坊生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，完整的信息管理過(guò)程，這是食品安全生產(chǎn)可溯源性的條件。政府要提高食品行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)食品行業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。此外，政府要積極開(kāi)展對(duì)原料產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息收集和記錄。
2.完善食品召回制度。解決目前食品召回法規(guī)不統(tǒng)一的辦法是加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)加大資源共享，統(tǒng)一職能部門(mén)關(guān)于食品召回的規(guī)定。實(shí)現(xiàn)食品召回的及時(shí)有效，食品安全信息制度的完善至關(guān)重要。國(guó)家應(yīng)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。在食品召回中，不僅要將缺陷食品存在的安全問(wèn)題以及可能造成的損害，同時(shí)也要將食品召回相關(guān)事項(xiàng)告知有關(guān)各方，以確保食品召回及時(shí)有效地進(jìn)行。
3.充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，如電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊的大范圍普及，輿論監(jiān)督以其傳播速度快，時(shí)效性高，范圍廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)食品安全進(jìn)行間接地監(jiān)管，能取得和法律法規(guī)監(jiān)管相同甚至超出法律法規(guī)監(jiān)管的效果。正因其是一種特殊的監(jiān)督管理方式，所以才能達(dá)到出其不意的效果，從而彌補(bǔ)了法律法規(guī)監(jiān)管的不足，相得益彰。應(yīng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督功能，對(duì)違反食品安全法律的部門(mén)、人員及當(dāng)事人進(jìn)行徹底曝光。
參考文獻(xiàn)：
1.梁太波.完善我國(guó)食品安全法律制度的思考[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2009(1)
2.龔恒超.我國(guó)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制與法制的反思和構(gòu)建[J].政法學(xué)刊，2009.24(6)
3.張舒.論我國(guó)食品召回制度的構(gòu)建與完善[N].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,12(1)
4.李荀.政府在食品安全管理中的角色定位.西北大學(xué)碩士論文，2010.6
5.李靜.我國(guó)食品安全監(jiān)管法律問(wèn)題研究.中國(guó)海洋大學(xué)碩士論文，2008.6
一、對(duì)寧波市食品安全執(zhí)法主體模式的考察
寧波市作為一個(gè)沿海開(kāi)放城市，食品來(lái)源基本上屬于輸入型的，所以，對(duì)于食品安全相當(dāng)?shù)闹匾暎趫?zhí)法模式上也做出了一些創(chuàng)新。根據(jù)我國(guó)《食品安全法》的規(guī)定，我國(guó)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法部門(mén)主要是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)，各部分依據(jù)職責(zé)實(shí)行分段或品種監(jiān)管。根據(jù)《寧波市關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全主要監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》，食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)主要細(xì)分為如下：
從上表可以看出來(lái)，寧波也是一個(gè)典型的分段監(jiān)管的城市，強(qiáng)調(diào)的是多主體監(jiān)管執(zhí)法模式。食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作是由食品藥品監(jiān)管部門(mén)和食品安全委員會(huì)辦公室來(lái)牽頭完成的。協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)主要是為完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法模式的建設(shè)，通過(guò)資源共享，能夠進(jìn)一步改善執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞。
根據(jù)2012年《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，分析本地區(qū)食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、糧食、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公安、教育、旅游、城市管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。同時(shí)區(qū)別了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)加工小作坊是由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法的，工商部門(mén)負(fù)責(zé)工商登記，并不對(duì)食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。對(duì)于食品攤販的食品安全監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)規(guī)劃確定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。城市管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知食品藥品監(jiān)督管理或者工商行政管理部門(mén)。
寧波的食品安全執(zhí)法模式基本上是按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行的設(shè)置的，在執(zhí)法效率及成本上花費(fèi)巨大，所以寧波也在不斷完善自己的執(zhí)法模式，例如通過(guò)完善分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管體制，建立政府、業(yè)界和消費(fèi)者互動(dòng)機(jī)制，建立食品安全檢驗(yàn)資源共享與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
二、國(guó)外的執(zhí)法主體模式的考察與比較
在食品安全領(lǐng)域，國(guó)外現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法主體模式主要分為兩種模式，一是多主體聯(lián)合執(zhí)法模式，各主體都有相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法權(quán)；二是單一主體執(zhí)法模式，單一主體執(zhí)法，其他部門(mén)予以配合。雖然在監(jiān)管執(zhí)法主體的設(shè)置上不同，但是為了保障食品安全，兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標(biāo)相互借鑒融合。
（一）多主體聯(lián)合執(zhí)法模式
美國(guó)是一個(gè)典型的多主體聯(lián)合執(zhí)法的國(guó)家，在美國(guó)，負(fù)責(zé)食品安全執(zhí)法的主要機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生部下屬的食品和藥品管理局（FDA）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢疫局（FSIS）以及動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）,美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）。FDA的執(zhí)法內(nèi)容比較廣泛，主要是保護(hù)消費(fèi)者不受危險(xiǎn)的，未經(jīng)檢驗(yàn)的和虛假標(biāo)識(shí)的食品的危害，檢測(cè)食品添加劑，除了食品安全檢疫局執(zhí)法范圍以外的都在其執(zhí)法范圍內(nèi)。FSIS主要是負(fù)責(zé)肉類，家禽和蛋制品的衛(wèi)生安全，但是不包括野生動(dòng)物食品。APHIS的主要任務(wù)則是防止植物和動(dòng)物的有害生物和疾病，以及是否對(duì)人類造成危害的監(jiān)管執(zhí)法。EPA的任務(wù)則是保護(hù)消費(fèi)者免于農(nóng)藥的危害，檢測(cè)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量，改善有害生物防治的方式。
澳大利亞聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全機(jī)構(gòu)包括食品標(biāo)準(zhǔn)局、衛(wèi)生與老年人事務(wù)機(jī)構(gòu)的公共福利部門(mén)下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農(nóng)林水產(chǎn)部門(mén)下屬的澳大利亞檢疫檢驗(yàn)局等。
（二）單一主體執(zhí)法模式
對(duì)于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一食品法的基本原則和要求，并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執(zhí)法主體，其不具備制定規(guī)章制度的權(quán)限，但是將負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)食品鏈，做出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會(huì)出于對(duì)保證食品安全的最高要求所作出的恰當(dāng)?shù)姆从常彩菫榱僳`行“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全監(jiān)管概念。于是，在歐盟范圍內(nèi)的國(guó)家逐步將國(guó)內(nèi)的食品安全執(zhí)法統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)，典型的有德國(guó)的聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所和聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局，荷蘭成立了國(guó)家食品局，法國(guó)設(shè)立了食品安全中心。
日本也應(yīng)是一個(gè)單一主體執(zhí)法的國(guó)家，它的消費(fèi)者保護(hù)和食品安全監(jiān)管執(zhí)法是分離的，由厚生省的醫(yī)藥食品局負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管與執(zhí)法，而在農(nóng)水省設(shè)立消費(fèi)安全局，不再行使食品安全管理職能。
（三）食品安全執(zhí)法主體模式的比較
1．單一主體執(zhí)法模式避免多頭執(zhí)法
多頭執(zhí)法，是指多個(gè)執(zhí)法主體對(duì)于同一對(duì)象就同一行為施行多次執(zhí)法行為的現(xiàn)象。多頭執(zhí)法是所體現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不暢通。多主體食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法涉及的部門(mén)一般比較多，起碼是在三個(gè)部門(mén)以上。作為食品安全監(jiān)管，多部門(mén)設(shè)置的原因是希望能夠更加全面細(xì)致的執(zhí)法，不形成執(zhí)法漏洞。但實(shí)際工作中，在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，每一段之間的權(quán)限并不是十分的清晰，由于食品安全問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，通常會(huì)有幾個(gè)部門(mén)同時(shí)在進(jìn)行執(zhí)法，各個(gè)部門(mén)之間由于各種原因可能出現(xiàn)協(xié)調(diào)與溝通不暢，導(dǎo)致信息失衡，最終導(dǎo)致多頭執(zhí)法問(wèn)題的出現(xiàn)。
2.單一主體執(zhí)法避免多主體執(zhí)法的沖突
單一主體執(zhí)法能夠食品安全的統(tǒng)一性，對(duì)于食品安全設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)不同，必然導(dǎo)致不同部門(mén)的執(zhí)法沖突，同時(shí)，如果多部門(mén)都擁有設(shè)定法規(guī)的權(quán)限，那么在執(zhí)法的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依的情形。有時(shí)候，并不是執(zhí)法人員本身的原因，在多主體執(zhí)法的情況下，執(zhí)法法規(guī)較多，面對(duì)法律法規(guī)在某些領(lǐng)域的重合，執(zhí)法人員一概認(rèn)為是職權(quán)不清，分工不明，執(zhí)法沖突就是爭(zhēng)奪管轄權(quán)。
3.單一執(zhí)法主體模式節(jié)約執(zhí)法成本
由于食品的多樣化，如果采用分段或者是品種監(jiān)管，必然需要多部門(mén)，而且有些部門(mén)之間的職能還可能出現(xiàn)交叉，同時(shí)，每個(gè)部門(mén)還會(huì)有自己的執(zhí)法隊(duì)伍，因此執(zhí)法隊(duì)伍在多個(gè)部門(mén)間被擴(kuò)大，最終導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍膨脹。這樣的執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法的成本就比較高，因此從總的來(lái)說(shuō)，一般都會(huì)采取運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，食品安全問(wèn)題頻發(fā)。在單一主體模式下，可以提高人員的使用率，避免不必要的人員。同時(shí)，當(dāng)食品安全執(zhí)法權(quán)力分散到各部門(mén)手中，各部門(mén)各自為政。對(duì)于一些比較棘手的問(wèn)題，部門(mén)之間就相互推諉，最終導(dǎo)致事件的惡化。在這樣的情況下，既增加了食品安全監(jiān)管執(zhí)法的成本，降低了執(zhí)法效率，又使得食品安全保障目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
三、完善寧波市食品安全執(zhí)法模式
（一）設(shè)立單一食品監(jiān)管部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法管理
寧波市作為計(jì)劃單列市，和深圳處在同一地位。深圳市在我國(guó)食品安全執(zhí)法中就帥新做出了有實(shí)質(zhì)意義的創(chuàng)新。深圳市設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任；按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監(jiān)督管理局改為深圳市藥品監(jiān)督管理局，將其食品監(jiān)督管理職能剝離出來(lái)。寧波市可以參考深圳的做法，整合執(zhí)法力量，實(shí)行統(tǒng)一的食品安全執(zhí)法管理。有一種做法就是將食品安全監(jiān)管統(tǒng)一到現(xiàn)有部門(mén)，即食品藥品監(jiān)管局，強(qiáng)化其職能，查處所有環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題。另一種做法即是設(shè)立新的食品監(jiān)督管理局。筆者認(rèn)為可以將食品安全職能集中到現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管局上，一是保證設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局的初衷，二是節(jié)約行政部門(mén)設(shè)置的成本問(wèn)題。寧波市已經(jīng)在今年開(kāi)始進(jìn)行了改革。根據(jù)寧波市食品藥品監(jiān)督管理局《縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，全市食品藥品監(jiān)管部門(mén)劃入原由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)繼續(xù)承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)。
（二）制定寧波市的食品安全法實(shí)施細(xì)則
現(xiàn)代食品檢測(cè)技術(shù)是以檢測(cè)與分析食品中的各種成分為目標(biāo)、具有較強(qiáng)實(shí)用功能的學(xué)科，其所包含的理論知識(shí)較為抽象，依靠單純的課堂知識(shí)的講解很難讓學(xué)生準(zhǔn)確把握檢測(cè)的原理及過(guò)程。
一、重視并加強(qiáng)課堂討論的積極作用
隨著素質(zhì)教育的深入推廣，課堂討論已經(jīng)成為一種重要的教學(xué)形式，特別是能夠轉(zhuǎn)變?nèi)緦W(xué)生學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性差的弱點(diǎn)，將學(xué)習(xí)和思考巧妙的結(jié)合在一起，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過(guò)自我發(fā)現(xiàn)、自我探索、自我交流的討論形式最終達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。在組織學(xué)生進(jìn)行討論時(shí)，要針對(duì)基本的概念和定義，結(jié)合生產(chǎn)操作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，來(lái)精心選擇并設(shè)計(jì)討論題目。教師一定要做好準(zhǔn)備工作，確保學(xué)生在準(zhǔn)備充分的條件下進(jìn)行討論。同時(shí)，教師要對(duì)討論結(jié)果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)具有創(chuàng)造性的見(jiàn)解給予肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)于錯(cuò)誤和模糊的觀點(diǎn)及時(shí)糾正，這樣在提高學(xué)生對(duì)于知識(shí)的認(rèn)知力的同時(shí)，又鍛煉了學(xué)生的思維能力；再加上運(yùn)用課堂討論的教學(xué)方法能有效提高課堂活躍程度，提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生在“樂(lè)”學(xué)和“活”學(xué)中掌握知識(shí)和技能。
二、注重課堂提問(wèn)的積極作用
教學(xué)中，教師要盡量采取提問(wèn)的方式讓學(xué)生自主思考，尤其是對(duì)于難度較低的、具有啟發(fā)性的問(wèn)題，不要直接將答案告知學(xué)生，應(yīng)該通過(guò)誘導(dǎo)性的提問(wèn)來(lái)鍛煉學(xué)生的思維能力。同時(shí)，教師要注意所提出問(wèn)題的漸進(jìn)性，通過(guò)層層深入的形式引導(dǎo)學(xué)生拓展思維，勇于創(chuàng)新；對(duì)于重點(diǎn)和難點(diǎn)的講解，教師也要盡量講清思路即可，然后根據(jù)課程重難點(diǎn)設(shè)計(jì)一系列相關(guān)問(wèn)題，讓學(xué)生通過(guò)舉一反三、相似類比的形式活學(xué)活用，掌握知識(shí)。
三、鼓勵(lì)學(xué)生溫習(xí)知識(shí)并進(jìn)行總結(jié)
在每堂課初始階段，教師都可以通過(guò)提問(wèn)或者討論的形式讓學(xué)生對(duì)上一節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的回顧，將每一節(jié)的知識(shí)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，使之具有連貫性和承接性；其次，教師還要注意將類似的相關(guān)內(nèi)容歸納起來(lái)進(jìn)行總結(jié)，增強(qiáng)知識(shí)體系的系統(tǒng)性。
四、將理論知識(shí)與實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)
理論與實(shí)際相結(jié)合的教學(xué)方式體現(xiàn)了素質(zhì)教育的基本要求，也符合教育面向社會(huì)的基本理念。把教學(xué)、研究和生產(chǎn)實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)不僅提高了教師的教學(xué)水平，也提高了學(xué)校的科研水準(zhǔn)，不斷豐富了現(xiàn)代食品檢測(cè)的教學(xué)內(nèi)容。鑒于食品檢測(cè)技術(shù)的實(shí)踐性要求，我們?cè)诮虒W(xué)中要采取收集材料、參觀設(shè)備、動(dòng)手操作等方式，將儀器的原理、結(jié)構(gòu)等理論知識(shí)深刻的記在學(xué)生大腦中，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。
五、重視多媒體的啟發(fā)作用
隨著計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)校已經(jīng)將多媒體技術(shù)引入課堂教學(xué)范圍，利用動(dòng)畫(huà)和音像的形式將食品檢測(cè)的過(guò)程直觀的展現(xiàn)在學(xué)生面前，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)的直觀感受，促進(jìn)教學(xué)方式的改革。
六、運(yùn)用創(chuàng)新性教學(xué)手段
1.注重講課方式的新穎性
課堂教學(xué)過(guò)程中，教師要注重新穎的教學(xué)方法對(duì)于學(xué)生的啟發(fā)作用，既要注重基礎(chǔ)知識(shí)的講解，又要重視新興技術(shù)和前沿理論的介紹。
2.注重學(xué)習(xí)方式的開(kāi)放性
教師應(yīng)針對(duì)課程的學(xué)科特點(diǎn)，適時(shí)采取開(kāi)放式教學(xué)方法，比如鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行網(wǎng)上查看、資料室查閱的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生通過(guò)自主查閱了解更多的相關(guān)知識(shí)和理論，不但為將來(lái)順利完成畢業(yè)論文打好基礎(chǔ)，同時(shí)也鍛煉了學(xué)生思考和歸納總結(jié)的能力。
3.注重實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的綜合性
在做實(shí)驗(yàn)的時(shí)候，教師可以根據(jù)教材內(nèi)容，設(shè)計(jì)一些具有綜合性的實(shí)驗(yàn)，并讓學(xué)生通過(guò)自己動(dòng)手操作完成，也可以分組配合完成，讓學(xué)生充分感受到成功的樂(lè)趣，極大激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。這種方法不但鍛煉了學(xué)生的團(tuán)結(jié)合作能力，還從整體上提高了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
七、提倡理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)的合理化分配
因?yàn)槭称窓z測(cè)技術(shù)崗位對(duì)于人才的要求更偏向?qū)嵺`操作和實(shí)際應(yīng)用，所以在教學(xué)中，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的理論為主、實(shí)踐為輔的教學(xué)手段，使得理論教學(xué)和實(shí)踐操作課時(shí)分配更加合理化、科學(xué)化，甚至加大實(shí)驗(yàn)操作課程的課時(shí)數(shù)，做到“理論課夠用，實(shí)驗(yàn)課開(kāi)足”，促進(jìn)學(xué)生理論與實(shí)際相結(jié)合的學(xué)習(xí)能力。
八、增強(qiáng)學(xué)生的綜合技能實(shí)訓(xùn)
作為學(xué)校，要想法設(shè)法為學(xué)生創(chuàng)造條件，增強(qiáng)食品檢測(cè)技術(shù)的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實(shí)踐崗位中深刻感受食品安全檢測(cè)的重要性，提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)和崗位要求的能力。因此，為了使學(xué)生將來(lái)能夠順利就業(yè)，教師要注重對(duì)于學(xué)生實(shí)訓(xùn)技能的鍛煉，尤其是綜合技能的實(shí)訓(xùn)。例如，實(shí)踐教學(xué)中，我們可以在學(xué)期課程結(jié)束前，給予學(xué)生一周的時(shí)間進(jìn)行綜合技能實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)自己觀察、發(fā)現(xiàn)，從而自己動(dòng)手操作的素質(zhì)。這一教學(xué)手段的目標(biāo)是使學(xué)生學(xué)會(huì)將平時(shí)所做的實(shí)驗(yàn)緊密聯(lián)系起來(lái)，最終達(dá)到融會(huì)貫通、舉一反三的教學(xué)成果。
另外，我們要清晰的認(rèn)識(shí)到：食品檢測(cè)技術(shù)課程的關(guān)鍵就在于社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，學(xué)校要擴(kuò)大與食品加工企業(yè)之間的實(shí)習(xí)聯(lián)系，增加學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)谙嚓P(guān)食品企業(yè)進(jìn)行一線的檢測(cè)實(shí)習(xí)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與崗位之間的零距離接觸，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)實(shí)踐操作水平，為將來(lái)走上真正的工作崗位打好基礎(chǔ)。
九、建立完善的考核體系
對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核是衡量教學(xué)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，為了實(shí)現(xiàn)考核的公平與公正，學(xué)校要建立完善的課程考核體系，從而對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的、多方位的正確評(píng)價(jià)。比如，可以制定一種四級(jí)考核體系：第一級(jí)，是對(duì)課堂理論知識(shí)進(jìn)行考核，分?jǐn)?shù)占據(jù)總分的25%；第二級(jí)，是考核學(xué)生實(shí)踐操作技能，分?jǐn)?shù)占據(jù)35%；第三級(jí)，是對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行考核，分?jǐn)?shù)占據(jù)15%；第四級(jí)，是對(duì)學(xué)生綜合實(shí)訓(xùn)技能的考核，占據(jù)總分的25%，除此之外，我們還可增加對(duì)學(xué)生工學(xué)結(jié)合的考評(píng)制度，最后將所有考核的指標(biāo)綜合起來(lái)，作為推薦學(xué)生就業(yè)的主要依據(jù)，使其與學(xué)生的畢業(yè)和就業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)。
總之，近年來(lái)我們專業(yè)教師對(duì)于食品檢測(cè)做出了有效的研究和探索，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，拓展了學(xué)生的主動(dòng)思維能力，培養(yǎng)了學(xué)生的綜合素質(zhì)，但是我們要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，為完善食品安全檢測(cè)教學(xué)、為培養(yǎng)實(shí)用型和技術(shù)型人才而不斷奮斗。
參考文獻(xiàn)：
[1]祁燕凌.淺析當(dāng)前食品安全檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（17）.
中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）23-0343-02
在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，食品安全領(lǐng)域的諸多問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，食品污染、添加劑濫用、不法分子唯利是圖的人為摻假以及極端分子的投毒作案等事件[1]均引起全球廣泛關(guān)注。食品安全事件屢禁不止，除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面需要改進(jìn)外，檢驗(yàn)室建置數(shù)量少、成本高、周期長(zhǎng)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了食品安全領(lǐng)域的預(yù)警和監(jiān)控。隨著我國(guó)《食品安全法》的頒布實(shí)施，加強(qiáng)食品安全的檢測(cè)成為保證食品安全的重要手段和直接手段。食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)顯著，同時(shí)，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)課程也作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)的主要課程在大學(xué)普及，該門(mén)課程作為理論知識(shí)與實(shí)踐操作綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，具有更新更快、檢測(cè)涉及范圍更廣、操作性更強(qiáng)等特點(diǎn)。針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)方法單一、學(xué)生實(shí)際操作能力欠缺等問(wèn)題，筆者對(duì)該課程的教學(xué)進(jìn)行了一系列有益的改革探索，旨在全面提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，提高學(xué)生創(chuàng)新能力及培養(yǎng)其扎實(shí)的操作技能，對(duì)實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略及培養(yǎng)高素質(zhì)食品安全專業(yè)人才具有深遠(yuǎn)意義。
1 食品安全快速檢測(cè)技術(shù)課程改革目標(biāo)定位
食品安全快速檢測(cè)技術(shù)課程是在微生物學(xué)、儀器分析、分子生物學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的一門(mén)新興綜合學(xué)科，不僅是食品安全檢測(cè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)學(xué)科，還是一門(mén)理論與實(shí)踐結(jié)合性較強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)綜合課程[2]。根據(jù)食品安全檢測(cè)技術(shù)理論的新進(jìn)展、檢測(cè)新技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)食品安全專業(yè)人才培養(yǎng)的新要求，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，不斷改革教學(xué)內(nèi)容與模式，以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手操作能力為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升師生教學(xué)互動(dòng)、更新傳統(tǒng)教學(xué)理論、拓展學(xué)生實(shí)際操作的內(nèi)容為最終目標(biāo)。通過(guò)理論課程和試驗(yàn)內(nèi)容的比例和內(nèi)容的調(diào)整和摸索，切實(shí)達(dá)到培養(yǎng)專業(yè)理論扎實(shí)、技能熟練的創(chuàng)新型人才的目標(biāo)。
2 改革方法與操作途徑
2.1 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
隨著食品安全事件普發(fā)和頻發(fā)，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的檢測(cè)技術(shù)及多項(xiàng)新型檢測(cè)設(shè)備已在食品安全檢測(cè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。傳統(tǒng)教學(xué)模式以基礎(chǔ)理論教材為主，教材往往側(cè)重于傳統(tǒng)理論，缺乏國(guó)內(nèi)外食品安全檢測(cè)領(lǐng)域研究的新進(jìn)展，內(nèi)容滯后，與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)。針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容滯后的弊端，以使學(xué)生了解與掌握新理論與新技術(shù)為目標(biāo)，以緊跟學(xué)科發(fā)展前沿為原則，立足于傳統(tǒng)理論教材的基礎(chǔ)之上，及時(shí)補(bǔ)充酶聯(lián)免疫學(xué)技術(shù)、生物芯片、液質(zhì)聯(lián)用與氣質(zhì)聯(lián)用技術(shù)和生物傳感器等新技術(shù)的應(yīng)用，力求使學(xué)生把握學(xué)科前沿，洞悉研究最新進(jìn)展。
2.2 改革教學(xué)方法
傳統(tǒng)授課是以講授為主的“注入式”教學(xué)方法，只重視知識(shí)的傳授而忽視學(xué)生能力的培養(yǎng)，將學(xué)生視為被動(dòng)接受灌輸?shù)闹R(shí)倉(cāng)庫(kù)，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的獨(dú)立性和對(duì)其學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，因而無(wú)法培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在該種教學(xué)方法下，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥，缺乏積極性與興趣，獲取知識(shí)能力和研究能力較差。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的引導(dǎo)作用，摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)灌輸思想，使學(xué)生真正成為課堂主體。
2.2.1 聯(lián)想式教學(xué)。課堂教學(xué)應(yīng)進(jìn)行聯(lián)想式啟發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題引出教學(xué)內(nèi)容，引發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際生活的聯(lián)想與探討，例如介紹各種藥物試劑盒與檢測(cè)儀的發(fā)明與應(yīng)用，將國(guó)內(nèi)外食品安全問(wèn)題融入課堂，淡化和簡(jiǎn)化課堂理論知識(shí)點(diǎn)，使學(xué)生窺一斑而見(jiàn)全豹，從而加深學(xué)生對(duì)內(nèi)容的理解，拓展知識(shí)面，提高學(xué)習(xí)興趣。
2.2.2 重視討論，加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)。課堂討論是一種重要的教學(xué)形式，是以學(xué)生為主體，將學(xué)與思和學(xué)與論相結(jié)合，是在教師指導(dǎo)下學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的自我認(rèn)知、自我拓展和自我討論的課堂教學(xué)方式。針對(duì)教學(xué)內(nèi)容，要求學(xué)生事先預(yù)習(xí)，查找相關(guān)資料，分析現(xiàn)實(shí)中的食品安全問(wèn)題，同時(shí)要求教師做好討論前準(zhǔn)備，給予學(xué)生相關(guān)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站及參考書(shū)目，及時(shí)總結(jié)學(xué)生的觀點(diǎn)，肯定正確意見(jiàn)，表?yè)P(yáng)有創(chuàng)造性的見(jiàn)解，指出錯(cuò)誤的論點(diǎn)及模糊的知識(shí)點(diǎn)，既提高了學(xué)生的認(rèn)知水平，又使學(xué)生在思維方法上有所收獲，強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握[3]，鍛煉了學(xué)生查找信息、自我獲取知識(shí)的能力，同時(shí)又加強(qiáng)了學(xué)生的自我表達(dá)能力。課堂討論創(chuàng)造了一種生動(dòng)活潑的氣氛，增進(jìn)了師生交流與了解，讓學(xué)生在參與中掌握內(nèi)容，培養(yǎng)了創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，為以后畢業(yè)論文的撰寫(xiě)乃至進(jìn)入工作崗位打下基礎(chǔ)。
2.3 實(shí)驗(yàn)教學(xué)
當(dāng)前，食品安全快速檢測(cè)所面對(duì)的局面越來(lái)越復(fù)雜，要想順利地完成食品安全快速檢測(cè)任務(wù)，除了具有較高的專業(yè)知識(shí)以外，專業(yè)技能和實(shí)際操作水平顯得尤為重要[4]。
2.3.1 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容合理、新穎。食品安全快速檢測(cè)的主要對(duì)象為化學(xué)性食物中毒物質(zhì)、農(nóng)藥和獸藥殘留及病原微生物等。傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程安排以經(jīng)典實(shí)驗(yàn)為主，內(nèi)容過(guò)于陳舊，且與其他課程相關(guān)實(shí)驗(yàn)重復(fù)，例如簡(jiǎn)單的培養(yǎng)基配置及微生物菌落篩檢。因此，在經(jīng)典實(shí)驗(yàn)安排之外，應(yīng)選取具有代表性的檢測(cè)物質(zhì)以及針對(duì)熱點(diǎn)食品安全問(wèn)題，將PCR技術(shù)、酶聯(lián)免疫分析技術(shù)-ELISA等新技術(shù)引入實(shí)驗(yàn)室，使學(xué)生在掌握課堂理論之余，緊密聯(lián)系實(shí)際，以便掌握熱點(diǎn)食品安全問(wèn)題的檢測(cè)技術(shù)手段，最終達(dá)到學(xué)以致用的根本目的。
2.3.2 學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)的安排一般是實(shí)驗(yàn)教師準(zhǔn)備好前期工作，學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按照給定的實(shí)驗(yàn)方法程序化操作，對(duì)于實(shí)驗(yàn)藥品的準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的選擇、尤其是樣品的處理等前期工作，學(xué)生參與少、了解弱，導(dǎo)致對(duì)大學(xué)后的深造，如碩士乃至博士研究影響較大，直接反饋為學(xué)生在實(shí)際操作過(guò)程中無(wú)法參透實(shí)驗(yàn)原理，實(shí)驗(yàn)流程不順暢。因此，要求學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的前期準(zhǔn)備工作，使學(xué)生加深理論知識(shí)的理解，熟悉實(shí)驗(yàn)藥品及實(shí)驗(yàn)儀器，充分掌握整個(gè)實(shí)驗(yàn)流程，力求學(xué)生掌握食品安全快速檢測(cè)的基本原理、操作方法和步驟，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的職業(yè)素質(zhì)，在以后的學(xué)習(xí)或從事的相關(guān)工作中能夠舉一反三、融會(huì)貫通。
2.3.3 開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。開(kāi)放性性實(shí)驗(yàn)，又稱探索性實(shí)驗(yàn)或模擬科學(xué)研究，是針對(duì)未知或未全知的問(wèn)題，采用科學(xué)的思維方法，進(jìn)行大膽設(shè)計(jì)探索研究的一種開(kāi)放式教學(xué)實(shí)驗(yàn)，對(duì)于提高和培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、創(chuàng)新性思維能力和綜合素質(zhì)具有重要的作用[5]。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，就學(xué)生熟悉且有興趣的課題，選取若干題目，例如學(xué)校食堂飯菜的微生物檢測(cè)、超市飲用水的衛(wèi)生檢查等，讓學(xué)生按照自己掌握或熟悉的檢測(cè)手段，結(jié)合個(gè)人興趣，自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，并按照小組形式自主實(shí)施，同時(shí)將實(shí)驗(yàn)方法結(jié)合結(jié)果列入實(shí)驗(yàn)報(bào)告。設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的實(shí)施，進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解，并通過(guò)靈活的實(shí)踐性操作技能的訓(xùn)練，開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提高其科學(xué)實(shí)驗(yàn)素質(zhì)[6]。
3 完善考核體系
考核是教師對(duì)教學(xué)效果以及學(xué)生掌握知識(shí)程度的檢驗(yàn)方式，能夠幫助教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)方法以及幫助學(xué)生選取合適的學(xué)習(xí)方式。傳統(tǒng)考核僅以期末考試閉卷成績(jī)及實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績(jī)?yōu)橹?，在此基礎(chǔ)上，將學(xué)生課堂表現(xiàn)、出勤率、實(shí)驗(yàn)操作技能等也列入考核指標(biāo)，使學(xué)生重視課程的學(xué)習(xí)，提高課堂積極性，鍛煉實(shí)際動(dòng)手操作能力、表達(dá)能力及創(chuàng)新能力。具體考核分為4個(gè)部分：課堂考察，包括課堂表現(xiàn)及知識(shí)回顧，占60%；實(shí)驗(yàn)報(bào)告撰寫(xiě)，占20%；實(shí)驗(yàn)操作技能，占10%；開(kāi)放性試驗(yàn)設(shè)計(jì)，包括設(shè)計(jì)思路及操作情況，占10%。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 王林，王晶，周景洋.食品安全快速檢測(cè)技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008：7.
[2] 丁建英，張根華，權(quán)英，等.《食品安全快速檢測(cè)技術(shù)》課程教學(xué)改革的探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（30）：17347-17348.
[3] 史雙枝，王新剛，羅鵬，等.《現(xiàn)代食品檢測(cè)技術(shù)》教學(xué)方法的探討[J].中國(guó)科技信息，2008（3）：168，171.
關(guān)鍵詞 食品召回 監(jiān)管 衡量標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)已在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立了食品生產(chǎn)許可證制度,在食品銷售環(huán)節(jié)還應(yīng)建立可追溯和承諾制度。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯性,建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式,規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體,要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售,主動(dòng)實(shí)施召回;對(duì)于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的,將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)中國(guó)消費(fèi)者的利益,我國(guó)應(yīng)快完善食品召回制度,并盡快形成全面細(xì)致的管理體系。
一、監(jiān)管部門(mén)要獨(dú)立
從表面上看,美國(guó)食品召回是企業(yè)的自愿行為,實(shí)質(zhì)是在政府職能部門(mén)監(jiān)管下實(shí)施的強(qiáng)制行為。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內(nèi)容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進(jìn)行。而我國(guó)雖然在 2004 年八部委聯(lián)合提出過(guò)食品召回,但部門(mén)職責(zé)不清,具體由哪一個(gè)部門(mén)來(lái)主導(dǎo)實(shí)施召回行動(dòng)并不明確,這樣很可能導(dǎo)致最后的結(jié)果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)食品召回的政府職能部門(mén)迫在眉睫。
二、缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn)要有規(guī)定
“食品召回制度,召回的是離開(kāi)生產(chǎn)線、進(jìn)入流通領(lǐng)域的缺陷食品,是缺陷食品對(duì)社會(huì)造成重大危害前的預(yù)防措施。食品召回制度關(guān)注的是最終消費(fèi)品,由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)研究,召回缺陷食品引起的所有者經(jīng)濟(jì)損失,平均占公司財(cái)產(chǎn)的1.5%-3%。這將促使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在召回而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失與提高食品質(zhì)量而增加的成本之間進(jìn)行博弈。經(jīng)濟(jì)刺激和強(qiáng)制的壓力將使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)濟(jì)商加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,提高食品質(zhì)量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,這些企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)自身的管理,另一方面,嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),拒絕風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)品質(zhì)量上提高對(duì)供貨商的要求,拒絕劣質(zhì)食品。食品召回制度必須以相關(guān)法律為基礎(chǔ)。美國(guó)食品召回是依據(jù)《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》等法律進(jìn)行的。而我國(guó)這方面相關(guān)法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,所以應(yīng)盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產(chǎn)品的衡量標(biāo)準(zhǔn),建立并完善與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相配套的缺陷食品召回行政法規(guī),這對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管工作將起到很大的促進(jìn)作用。
三、加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法力度
美國(guó)的食品企業(yè)在召回過(guò)程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,那么不但企業(yè)會(huì)被曝光,面對(duì)的還有巨額的罰款,碰到嚴(yán)重的事件,企業(yè)負(fù)責(zé)人還會(huì)被追究刑事責(zé)任。雖然,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中也明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)召回存在安全隱患產(chǎn)品的義務(wù)。但是目前,我國(guó)多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門(mén)之間形不成合力,監(jiān)管責(zé)任落不到實(shí)處,監(jiān)管部門(mén)對(duì)問(wèn)題食品的生產(chǎn)者要嚴(yán)格執(zhí)法,以質(zhì)檢系統(tǒng)為例,在今后的執(zhí)法工作中應(yīng)該推行食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制,建立并實(shí)施以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書(shū)一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管召回責(zé)任制。“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式,確定質(zhì)檢部門(mén)食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體召回工作,協(xié)助企業(yè)做好食品召回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)管召回工作,社會(huì)信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全召回信息?！叭M(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè),調(diào)查摸底,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案,制定企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保障食品有效召回。“兩書(shū)一報(bào)告”即政府簽訂責(zé)任書(shū),企業(yè)簽訂承諾書(shū),質(zhì)檢部門(mén)定期寫(xiě)出食品安全召回報(bào)告。總之,食品藥品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)違法食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查處力度,治理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,依法對(duì)制假販假的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行堅(jiān)決的打擊,加大處罰力度,使企業(yè)由責(zé)令召主動(dòng)召回。對(duì)不按照規(guī)定召回的企業(yè),由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,對(duì)不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的要吊銷許可證照;對(duì)違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行處罰;對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》構(gòu)成犯罪的要移交司法部門(mén)從嚴(yán)處理,真正起到殺一儆百的作用,落實(shí)行政執(zhí)法部門(mén)的召回責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào) TS207.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）22-0327-03
Exploration and Practice on Teaching Reform of Food Physical and Chemical Examination Experiment
QIN Fei LIU Yan-xia LUAN Na GAO Li-ping
（Department of Food Sciences，College of Arts and Sciences of Beijing Union University，Beijing 100191）
Abstract This article analyzed existing problems of food physical and chemical examination experiment course，put forward some reform measures，in order to completely improve the students′ ability to food analysis，promote the quality of teaching. It can provide safeguards for the goal of cultivationg with food analytical ability.
Key words Food physical and chemical examination；teaching reform；exploration
近年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)，引起人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注。食品安全檢測(cè)技術(shù)作為保障食品安全的重要技術(shù)支撐已經(jīng)成為食品質(zhì)量安全專業(yè)學(xué)生的重要專業(yè)技能。食品理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)這一專業(yè)技能的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。食品理化檢測(cè)同時(shí)還是食品工業(yè)生產(chǎn)和食品科學(xué)研究的基礎(chǔ)，是不可缺少的手段。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)掌握食品安全檢測(cè)的重要技術(shù)的原理和分析方法，學(xué)會(huì)應(yīng)用這些檢測(cè)手段對(duì)食品的成分和品質(zhì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。但目前實(shí)驗(yàn)教學(xué)忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，存在許多不利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和實(shí)踐創(chuàng)新能力的問(wèn)題，學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法適應(yīng)食品安全檢測(cè)崗位的工作需求。筆者針對(duì)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合課程特點(diǎn)，以及新形勢(shì)下對(duì)食品檢測(cè)人員的要求，在2009—2012學(xué)年的食品理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)由原來(lái)以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主的教學(xué)訓(xùn)練逐漸轉(zhuǎn)變成向綜合性創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)為主的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，取得了良好的教學(xué)效果。
1 食品理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)存在的問(wèn)題
食品理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)課程以人們?nèi)粘Ｉ钏匦璧氖称窞橹饕獙?shí)驗(yàn)材料，完全采用國(guó)家食品理化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)驗(yàn)方法，實(shí)驗(yàn)測(cè)定項(xiàng)目涵蓋食品營(yíng)養(yǎng)成分、食品中的有害元素、食品添加劑、食品功效成分等，實(shí)驗(yàn)對(duì)象也非常廣，包括肉制品、蔬菜、飲料、水產(chǎn)品、乳制品等。雖然實(shí)驗(yàn)是按照國(guó)家食品理化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行，學(xué)生完全按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行樣品的處理、檢測(cè)，能夠較好的鍛煉學(xué)生的食品分析能力，但是也存在很多問(wèn)題。
1.1 內(nèi)容相對(duì)孤立，實(shí)驗(yàn)形式多為驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)
食品理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)設(shè)置了蛋白質(zhì)、水分、脂肪、粗纖維、山梨酸、苯甲酸等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，以上項(xiàng)目測(cè)定基本上各自為陣，所使用的樣品不同，各測(cè)各的項(xiàng)目，沒(méi)有連貫性。但企業(yè)或食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往對(duì)同一種樣品進(jìn)行如上多個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)，因此實(shí)驗(yàn)安排與實(shí)際崗位的要求不同。
實(shí)驗(yàn)內(nèi)容多為驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)通過(guò)學(xué)生進(jìn)行具體的實(shí)驗(yàn)操作來(lái)驗(yàn)證已經(jīng)學(xué)過(guò)的理論知識(shí)，從而加深對(duì)理論知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)[1]。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)可以加深學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論的理解，使學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)的基本技能，因此教學(xué)實(shí)驗(yàn)中要保證一定比例的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)。但驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)實(shí)施時(shí)采取“照方抓藥”的模式，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，學(xué)生是被動(dòng)的按老師的指令進(jìn)行操作，幾乎沒(méi)有選擇性，學(xué)生缺乏主動(dòng)性，不利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和實(shí)踐創(chuàng)新的能力。
1.2 缺乏對(duì)一個(gè)實(shí)際樣品進(jìn)行完整分析的能力
食品分析的程序?yàn)闃悠返牟杉獙?shí)驗(yàn)方法的確立——樣品的處理——試劑的配制——儀器的組裝和校準(zhǔn)——測(cè)定過(guò)程——數(shù)據(jù)處理分析這樣一個(gè)完整的過(guò)程[2]。而在實(shí)際實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，學(xué)生沒(méi)有參與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，也沒(méi)有參加實(shí)驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作，實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)試劑、實(shí)驗(yàn)儀器、實(shí)驗(yàn)步驟等都是教師事先準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)好的，學(xué)生到實(shí)驗(yàn)室后直接按實(shí)驗(yàn)講義上的操作步驟進(jìn)行，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中按部就班，流于形式，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中學(xué)到的僅為樣品的前處理和測(cè)定操作，沒(méi)有接觸到樣品的采集、制備和保存等直接關(guān)系著食品分析成敗的重要環(huán)節(jié)，且對(duì)于實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)試劑的選擇、各種所用試劑的配制及用量的確定都沒(méi)有進(jìn)行思考，因此對(duì)于食品分析的整套程序不清楚。而且由于學(xué)生沒(méi)有參與實(shí)驗(yàn)的前期準(zhǔn)備工作，實(shí)驗(yàn)的基本操作技能訓(xùn)練嚴(yán)重不足。這些都導(dǎo)致了學(xué)生在進(jìn)行畢業(yè)論文時(shí)不會(huì)配試劑、不會(huì)進(jìn)行儀器的調(diào)試，不會(huì)在眾多的分析方法中進(jìn)行選擇，且在未來(lái)的工作中學(xué)生所學(xué)知識(shí)與工作崗位的檢測(cè)程序?qū)硬幻黠@，在進(jìn)入工作崗位后往往需要二次培訓(xùn)。
1.3 考核形式不夠科學(xué)
考核是全面評(píng)定學(xué)生實(shí)驗(yàn)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)技能、操作水平及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種手段，也對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的一種檢驗(yàn)方式[3]。考核方式起著引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的作用。過(guò)去的實(shí)驗(yàn)考核雖然包括實(shí)驗(yàn)操作成績(jī)和考試成績(jī)，但是實(shí)驗(yàn)報(bào)告所占比重較大，這種考核制度存在一定的缺陷，實(shí)驗(yàn)時(shí)3位同學(xué)一組，實(shí)驗(yàn)結(jié)果一樣，因此在書(shū)寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告時(shí)存在抄襲別人實(shí)驗(yàn)報(bào)告和數(shù)據(jù)現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致全班實(shí)驗(yàn)報(bào)告就幾個(gè)模板，不僅無(wú)法追查，也無(wú)法合理評(píng)定成績(jī)；也使學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的認(rèn)識(shí)停留在寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告上，只重視實(shí)驗(yàn)報(bào)告的書(shū)寫(xiě)，不重視實(shí)驗(yàn)操作，在實(shí)驗(yàn)中成了實(shí)驗(yàn)的“旁觀者”，無(wú)法得到真正的訓(xùn)練。
2 改革措施
2.1 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建多層次的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系
食品分析實(shí)驗(yàn)課程的特點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)原料眾多，分析項(xiàng)目繁多，檢驗(yàn)方法也是多種多樣，因此所涵蓋的內(nèi)容很多，為了在有限時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生得到充分訓(xùn)練，盡可能掌握好要求的內(nèi)容，認(rèn)真研究食品分析相關(guān)工作崗位的常用的檢測(cè)項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)前食品安全性檢測(cè)的熱點(diǎn)項(xiàng)目，并根據(jù)北京市天然活性物質(zhì)與功能成分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究功能食品的特色，精選包括水分、粗蛋白、粗脂肪、維生素、添加劑、有害元素、洛伐他汀等實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，合理安排實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)方法選擇時(shí)，既注重基本技能訓(xùn)練，又考慮實(shí)驗(yàn)室所有儀器設(shè)備的充分利用，使學(xué)生全面掌握多種分析測(cè)試方法和儀器。
為此，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要采取多種形式融合實(shí)驗(yàn)內(nèi)容：一是針對(duì)以前實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相對(duì)孤立的特性，在檢測(cè)一些常規(guī)項(xiàng)目時(shí)，采取“一樣多項(xiàng)目”的方式，即同一實(shí)驗(yàn)樣品測(cè)定多個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。如午餐肉中膽固醇含量測(cè)定、大豆的蛋白質(zhì)含量測(cè)定、奶粉中的維生素B1的測(cè)定，可以整合成一個(gè)綜合實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)原料全部改為午餐肉，實(shí)驗(yàn)題目改為午餐肉的品質(zhì)檢測(cè)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容調(diào)整，不僅增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)的綜合性和系統(tǒng)性，而且有利于保證學(xué)生知識(shí)的連貫性和學(xué)習(xí)效果，從而使學(xué)生真正掌握一些食品的檢驗(yàn)技能。二是為了讓學(xué)生掌握不同的檢測(cè)方法，采用“一樣多法”的方法，即一種樣品采用多種實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行對(duì)比，鼓勵(lì)學(xué)生采用多種方案進(jìn)行實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)，如醬油中的山梨酸、苯甲酸的測(cè)定，可以用紫外分光光度法、氣相色譜法、高效液相色譜法等，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和查閱文獻(xiàn)資料的能力。如實(shí)驗(yàn)時(shí)間緊張，則可以分組采用不同的方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，并在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后組織學(xué)生進(jìn)行分析總結(jié)。三是基于實(shí)驗(yàn)原料不同，所需的前處理方式不同，采用“一法多樣”的方法，即一種方法安排多種實(shí)驗(yàn)原料。在實(shí)驗(yàn)“食品中水分的測(cè)定”中，選取面包、蜂蜜等作為材料，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)條件選用了直接干燥法、水分測(cè)定儀法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。在直接干燥法樣品干燥期間采用水分測(cè)定儀測(cè)定樣品的水分，合理利用實(shí)驗(yàn)間隙，同時(shí)進(jìn)行2種實(shí)驗(yàn)方法。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到不同的樣品需要采用不同的預(yù)處理方式，同一樣品采用不同的測(cè)定方法對(duì)測(cè)定結(jié)果有影響，從而重視樣品的前處理和分析方法的選擇。四是常規(guī)玻璃儀器與商品化儀器并用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多常規(guī)的玻璃儀器裝置都已經(jīng)商品化，鑒于不同地區(qū)、單位食品分析崗位所用儀器設(shè)備不同，為了讓學(xué)生能夠適應(yīng)實(shí)際工作，同一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目同時(shí)采用商品化的儀器和傳統(tǒng)的玻璃儀器。如脂肪的提取可以采用脂肪提取儀和索氏提取裝置同時(shí)進(jìn)行；蛋白質(zhì)可以用凱氏定氮儀和凱氏定氮玻璃裝置進(jìn)行測(cè)定。通過(guò)不同的儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，并比較，可以使學(xué)生學(xué)會(huì)不同裝置的使用方法，在遇到不同類型的檢測(cè)裝置時(shí)能較快進(jìn)入角色。通過(guò)如上措施整合實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容，在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)，拓寬分析對(duì)象、實(shí)驗(yàn)方法和實(shí)驗(yàn)儀器，避免實(shí)驗(yàn)原理、分析方法與分析儀器的重復(fù)，使實(shí)驗(yàn)內(nèi)容更具完整性、系統(tǒng)性及實(shí)用性，更能反映現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展的要求，更符合培養(yǎng)學(xué)生技能的要求。
針對(duì)以前食品分析實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容中基礎(chǔ)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)過(guò)多的問(wèn)題，減少驗(yàn)證理論為主、內(nèi)容單一的實(shí)驗(yàn)，增加綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，構(gòu)建了驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)相結(jié)合分階段、分層次的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系。
2.2 精心設(shè)計(jì)綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，提升學(xué)生的綜合實(shí)踐能力
綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)不但要求學(xué)生綜合多門(mén)學(xué)科的知識(shí)和各種實(shí)驗(yàn)原理來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，而且要求學(xué)生能充分運(yùn)用已學(xué)到的知識(shí)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)是在基礎(chǔ)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，包括實(shí)驗(yàn)題目提出、學(xué)生查閱資料、制定實(shí)驗(yàn)方案、教師審核實(shí)驗(yàn)方案的可行性、學(xué)生獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程、并根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)論文、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的總結(jié)和討論[4]。實(shí)驗(yàn)題目可由教師根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)條件等提出，也可以由學(xué)生自行確定，但要求涵蓋食品分析的關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)點(diǎn)。一般要提前2周給出題目或要求學(xué)生確定題目，1周后學(xué)生提交實(shí)驗(yàn)方案，教師根據(jù)已有實(shí)驗(yàn)條件，擇優(yōu)選擇方案，教師在審核實(shí)驗(yàn)方案時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)性、安全性和可行性等原則，要求教師在1～2 d內(nèi)完成方案的審核，學(xué)生根據(jù)審核通過(guò)的實(shí)驗(yàn)方案聯(lián)系實(shí)驗(yàn)員，確定所需實(shí)驗(yàn)原料、試劑的種類和數(shù)量以及實(shí)驗(yàn)儀器。然后在實(shí)驗(yàn)員老師的指導(dǎo)下進(jìn)行試劑的配制和實(shí)驗(yàn)儀器的準(zhǔn)備和調(diào)試。學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室正式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，教師主要針對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決思路和方法，學(xué)生自己靈活安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間和先后順序，但是整個(gè)實(shí)驗(yàn)操作及實(shí)驗(yàn)論文必須在1周內(nèi)完成。實(shí)驗(yàn)論文要求按科研論文的形式來(lái)書(shū)寫(xiě)，包括選題意義、材料和方法、結(jié)果和討論、參考文獻(xiàn)等。實(shí)驗(yàn)論文的撰寫(xiě)是對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作的再認(rèn)識(shí)與提高的過(guò)程[5]，有助于學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和遇到的問(wèn)題進(jìn)一步思考和總結(jié)，也有助于學(xué)生畢業(yè)論文的寫(xiě)作。因此撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)論文也是鍛煉學(xué)生創(chuàng)新能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
通過(guò)綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)使學(xué)生接觸了食品分析以及科學(xué)研究的全過(guò)程，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中處于主體地位，不再被動(dòng)接受教師安排，從實(shí)驗(yàn)題目的選定到實(shí)驗(yàn)結(jié)束，整個(gè)過(guò)程都有該組學(xué)生共同安排，由此調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性，發(fā)揮了其主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維，分析、解決問(wèn)題的能力，團(tuán)結(jié)合作的能力以及獨(dú)立開(kāi)展科研工作的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為后續(xù)的畢業(yè)論文和工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 優(yōu)化教學(xué)程序，改進(jìn)教學(xué)方法和手段
2.3.1 讓學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)備工作。實(shí)驗(yàn)前2周讓學(xué)生分組在課余時(shí)間進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)驗(yàn)員老師的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)試劑配制、玻璃儀器洗滌、檢查、校正；實(shí)驗(yàn)儀器安裝、調(diào)試、檢修檢測(cè)等實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。盡量保證每位同學(xué)都能夠有機(jī)會(huì)協(xié)助老師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備。通過(guò)參與實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作，學(xué)生熟悉了實(shí)驗(yàn)室，掌握了常用藥品、儀器的使用，鍛煉了基本操作技能，為綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。
2.3.2 重視實(shí)驗(yàn)樣品的制備。在實(shí)驗(yàn)中，讓學(xué)生自己進(jìn)行樣品制備。加強(qiáng)學(xué)生在樣品采集、制備和保存等方面的訓(xùn)練。例如，測(cè)定蘋(píng)果中的VC時(shí)，學(xué)生對(duì)四分法取樣，獲得可食部分，從完整的蘋(píng)果成為測(cè)試用的蘋(píng)果漿，學(xué)生都將有完整的認(rèn)識(shí)；這樣學(xué)生能認(rèn)真獨(dú)立完成食品分析的完整過(guò)程，使實(shí)驗(yàn)過(guò)程更接近于實(shí)際工作過(guò)程，為今后獨(dú)立工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3.3 抓好實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)的記錄和數(shù)據(jù)處理?？蒲泄ぷ鞯牡谝皇仲Y料即是實(shí)驗(yàn)的原始數(shù)據(jù)，它是判斷分析結(jié)果的重要依據(jù)[6]。為了培養(yǎng)學(xué)生良好的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)，讓每個(gè)學(xué)生準(zhǔn)備1本原始數(shù)據(jù)記錄本，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，經(jīng)老師檢查、簽名，并登記到班級(jí)原始數(shù)據(jù)記錄本上后方可離開(kāi)。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理工作是實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練中的一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，但是很多同學(xué)并不重視這個(gè)環(huán)節(jié)。從一些實(shí)驗(yàn)報(bào)告中可以明顯看到，由于分析誤差概念不清楚，數(shù)據(jù)處理和結(jié)果檢驗(yàn)方法不熟悉，測(cè)試結(jié)果并未進(jìn)行合理的數(shù)據(jù)分析，也難以說(shuō)明數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。甚至有些實(shí)驗(yàn)報(bào)告上僅有原始數(shù)據(jù)，有些實(shí)驗(yàn)報(bào)告的數(shù)據(jù)處理一模一樣，存在抄襲現(xiàn)象。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理、誤差的檢驗(yàn)、表示等的訓(xùn)練，并要求實(shí)驗(yàn)結(jié)果這一項(xiàng)按照正規(guī)理化檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告的形式進(jìn)行書(shū)寫(xiě)。這樣不僅可以培養(yǎng)學(xué)生良好的科學(xué)作風(fēng)，也可以更好與工作崗位對(duì)接。
2.3.4 通過(guò)多種途徑滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)時(shí)間。首先，充分利用有限的課時(shí)。在課時(shí)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限的條件下，增加實(shí)驗(yàn)交叉，利用某一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的間歇時(shí)間穿插另一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，節(jié)約實(shí)驗(yàn)時(shí)間。比如在對(duì)于數(shù)量少的儀器設(shè)備，采取分組同時(shí)進(jìn)行多個(gè)實(shí)驗(yàn)的形式，不僅可以在有限的課時(shí)內(nèi)多完成一些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，還可以鍛煉學(xué)生統(tǒng)籌安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間的能力。其次，開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，與大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，或與老師的相關(guān)科研課題相結(jié)合，這樣可以充分利用學(xué)生比較零碎的課余時(shí)間，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極主動(dòng)性。
2.4 改革考核方式
合理評(píng)定學(xué)生實(shí)驗(yàn)成績(jī)，客觀反映學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力是實(shí)踐教學(xué)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[7]。實(shí)驗(yàn)考核是一種有效的檢驗(yàn)教學(xué)效果的手段。實(shí)驗(yàn)考核不但在一定程度上可評(píng)價(jià)教師教學(xué)的優(yōu)劣，更重要的是可作為學(xué)生學(xué)習(xí)效果好壞的依據(jù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否客觀、公正、合理將直接影響到教與學(xué)的效果評(píng)價(jià)，因此要建立一套完善的考試考核制度和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)[8]。
實(shí)驗(yàn)考核分2個(gè)部分進(jìn)行，包括驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的考核，各占50%?？己诉^(guò)程中，將實(shí)驗(yàn)課的考核貫穿到每次實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，建立過(guò)程評(píng)價(jià)體系，關(guān)注學(xué)生實(shí)驗(yàn)完成的過(guò)程。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)的考核包括參加實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備的情況、考勤、實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、操作考試等。實(shí)驗(yàn)報(bào)告能夠直接體現(xiàn)學(xué)生的綜合分析能力，其質(zhì)量是檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。改變傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告書(shū)寫(xiě)形式，將重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析上，要求學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的正常或異?，F(xiàn)象進(jìn)行解釋，運(yùn)用合理的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析和處理。綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的考核將實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)施過(guò)程中的表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)課后總結(jié)以及研究論文結(jié)合到一起進(jìn)行考核。實(shí)驗(yàn)方案的評(píng)分根據(jù)初稿的內(nèi)容、中間修改稿的情況以及最終稿的可實(shí)施性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，且考慮學(xué)生本身學(xué)習(xí)程度的高低，評(píng)價(jià)在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力的提高程度，較為準(zhǔn)確地評(píng)定學(xué)生在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中所學(xué)會(huì)的知識(shí)。實(shí)驗(yàn)實(shí)施過(guò)程中考察學(xué)生的各種表現(xiàn)，包括實(shí)驗(yàn)紀(jì)律、態(tài)度、操作的規(guī)范、原始記錄的真實(shí)性、實(shí)驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的解決能力等；課后總結(jié)的考察包括表述能力、結(jié)果、特點(diǎn)特色和研究意義等方面的討論、評(píng)價(jià)；研究論文的考察包括論文格式、實(shí)驗(yàn)步驟的合理表述、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的正確處理和表示、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的正確表達(dá)和評(píng)價(jià)等，尤其重視其中的討論與分析。
3 結(jié)語(yǔ)
實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革取得了良好的效果，受到了學(xué)生的好評(píng)，增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生擺脫了被動(dòng)學(xué)習(xí)，變?yōu)橹鲃?dòng)的參與實(shí)驗(yàn)；培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力和科研興趣，提高了分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；提高了學(xué)生食品分析能力，為學(xué)生后續(xù)進(jìn)一步深造或走上工作崗位打下了良好的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)，為社會(huì)輸送了本領(lǐng)過(guò)硬的人才。但實(shí)踐教學(xué)改革不是一蹴而就的，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)和完善。在教學(xué)改革中也遇到了種種困難。綜合性創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)方案的多樣化增加了實(shí)驗(yàn)教師的工作量，也對(duì)實(shí)驗(yàn)教師提出了更高要求。2個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目同時(shí)交叉進(jìn)行時(shí)，由于學(xué)生實(shí)驗(yàn)進(jìn)度的不一致，增加了實(shí)驗(yàn)教師維持實(shí)驗(yàn)秩序的難度，且實(shí)驗(yàn)時(shí)間也往往因此而延長(zhǎng)，需要老師額外付出較多的工作時(shí)間。食品理化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)改革需要給予更多的支持才能順利進(jìn)行，才能有條件繼續(xù)探索、研究和改革，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 王后雄，陳光輝.談驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)與探究性實(shí)驗(yàn)的融合[J].教育探索，2006（12）：14-15.
[2] 韓艷麗，李靜，賈君.高職高專院?！妒称贩治雠c檢驗(yàn)技術(shù)》實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，26（2）：82-84.
[3] 苗敬之，劉輝.食品分析實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的探索與實(shí)踐[J].煤炭高等教育，2009，27（2）：124-125.
[4] 陳剛.中學(xué)教學(xué)中計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的實(shí)踐研究[J].電化教育研究，2000（8）：76-80.
[5] 程馳.生物化學(xué)綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式探討[J].教育教學(xué)論壇，2012（10）：242-243.
中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）16-0151-02
研究生教育居于高等教育的頂端，旨在為社會(huì)提供各類高層次科研人才，基于現(xiàn)代自然科學(xué)的交叉融合，積極開(kāi)展并努力深化跨學(xué)科研究生培養(yǎng)工作，已成為現(xiàn)代高等教育和研究生教育的核心內(nèi)容之一。相應(yīng)于21世紀(jì)自然科學(xué)的交叉融合，不斷充實(shí)完善國(guó)內(nèi)研究生課程內(nèi)容，是落實(shí)跨學(xué)科研究生教育的重要途徑。北京化工大學(xué)2012年新開(kāi)“食品安全分析與檢測(cè)”研究生課程，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外食品安全課程相關(guān)情況的系統(tǒng)了解，并在教學(xué)理念、講授內(nèi)容、施教方式、效果評(píng)估等方面積極采取一系列創(chuàng)新性的調(diào)整優(yōu)化舉措，初步取得了較為顯著的教學(xué)成效，較好實(shí)現(xiàn)了食品安全研究方向的研究生培養(yǎng)目的，“食品安全分析與檢測(cè)”課程也已成為國(guó)內(nèi)跨學(xué)科研究生教育較為成功的課程案例之一。
一、了解國(guó)際態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)課程定位
隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，國(guó)內(nèi)外食品安全事件屢有發(fā)生，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，我國(guó)的食品安全也正面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。實(shí)施食品安全領(lǐng)域的跨學(xué)科研究生教育，已成為國(guó)內(nèi)外食品安全專業(yè)研究生培養(yǎng)的重要趨勢(shì)。如美國(guó)康奈爾大學(xué)依托其全球有名的獸醫(yī)學(xué)院開(kāi)展跨學(xué)科的研究生教育，成立了數(shù)個(gè)食品安全相關(guān)的跨學(xué)科研究小組，并協(xié)同承擔(dān)食品安全重大課題的研究工作與研究生培養(yǎng)任務(wù)；在歐洲，荷蘭瓦格寧根大學(xué)在全球率先設(shè)立食品安全研究生學(xué)位授予點(diǎn)，并邀請(qǐng)相關(guān)系科知名教授為研究生開(kāi)設(shè)食品安全課程，全面培養(yǎng)研究生的專業(yè)素質(zhì)。受發(fā)達(dá)國(guó)家研究生教育實(shí)踐的影響，近年來(lái)我國(guó)內(nèi)地和港澳臺(tái)地區(qū)一些重點(diǎn)大學(xué)也陸續(xù)開(kāi)始了跨學(xué)科研究生教育實(shí)踐與探索。如北京大學(xué)專門(mén)成立前沿交叉學(xué)科研究院和工學(xué)院，在食品安全分析與檢測(cè)領(lǐng)域與化學(xué)院等系所合作開(kāi)課，系統(tǒng)培養(yǎng)具有多學(xué)科視野的高層次研究生；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，其從事食品安全分析與檢測(cè)的研究生廣泛分布在食品科學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、植物保護(hù)以及資源和環(huán)境等多個(gè)學(xué)院，可接受多個(gè)學(xué)院和不同方向?qū)煹目鐚W(xué)科培養(yǎng)；香港理工大學(xué)還專門(mén)成立食品安全研究中心，開(kāi)展跨學(xué)科的研究生培養(yǎng)工作。通過(guò)跨學(xué)科研究生教育，上述學(xué)校食品安全相關(guān)研究生的素質(zhì)普遍得到了提高，科技論文和專利技術(shù)產(chǎn)出數(shù)目逐年增長(zhǎng)，不僅增進(jìn)了各自學(xué)校食品學(xué)科的社會(huì)影響力，也大幅促進(jìn)了學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展。因此，及時(shí)了解食品安全領(lǐng)域跨學(xué)科研究生教育的國(guó)際態(tài)勢(shì)，為北京化工大學(xué)食品安全分析與檢測(cè)研究生課程的精準(zhǔn)定位提供了重要參考。
二、研究科技發(fā)展，更新教學(xué)理念
21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展是以學(xué)科交叉和科技融合為鮮明特點(diǎn)的。現(xiàn)代食品安全廣泛涉及生命、化學(xué)、材料、機(jī)電、信息等諸多學(xué)科，具有顯著的多學(xué)科交叉融合特點(diǎn)。此外，現(xiàn)代食品安全科技也已逐步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何從海量的知識(shí)信息中，提取出跨學(xué)科研究生教育所良好適用的資料，也是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。因此，傳統(tǒng)的針對(duì)單一學(xué)科和有限方向開(kāi)展教學(xué)的研究生教學(xué)理念，迫切需要及時(shí)更新以適應(yīng)現(xiàn)代食品安全分析與檢測(cè)研究生課程教育實(shí)踐的需要。北京化工大學(xué)在開(kāi)設(shè)“食品安全分析與檢測(cè)”研究生課程時(shí)，努力堅(jiān)持以食品安全前沿科技為先導(dǎo)的教學(xué)理念，及時(shí)引進(jìn)在食品安全領(lǐng)域具有豐富分析測(cè)試經(jīng)驗(yàn)和突出科研能力的師資，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外食品安全分析檢測(cè)的最新科技成果編撰特色研究生教學(xué)課件，同時(shí)，借助具體食品安全案例的細(xì)致講授及課堂上師生間的適時(shí)互動(dòng)，闡釋抽象的分析理論，激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)興趣，幫助掌握正確的學(xué)習(xí)方法，并拓展學(xué)術(shù)研究視野。譬如，在不確定度與誤差章節(jié)的具體講授過(guò)程中，通過(guò)對(duì)三聚氰胺奶粉食品安全事件這一典型案例的詳細(xì)介紹，以及課堂上相關(guān)主題問(wèn)答，使研究生對(duì)不確定度與誤差理論的基本概念，以及二者的聯(lián)系和區(qū)別留下了較為深刻的印象，較好克服了研究生教學(xué)過(guò)程中知識(shí)單向傳授例常的枯燥和不足。需要強(qiáng)調(diào)的是，教師自身的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，對(duì)理解并實(shí)施成功的教學(xué)理念非常重要。因此，食品安全分析與檢測(cè)研究生課程的任課教師也應(yīng)積極“充電”并努力掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，及時(shí)補(bǔ)充完善教學(xué)資料，以不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)技能。
三、融合科技前沿，充實(shí)講授內(nèi)容
目前，國(guó)內(nèi)一些高校相關(guān)食品安全分析與檢測(cè)研究生課程，講授內(nèi)容大多參考流行的分析化學(xué)專著，技術(shù)知識(shí)主要偏于經(jīng)典的色譜和分子檢測(cè)方法，而缺乏對(duì)生物傳感、快速檢測(cè)和高通量、多靶標(biāo)檢測(cè)等先進(jìn)技術(shù)的整體介紹，一些重要的內(nèi)容如食品安全采樣制樣、分析檢測(cè)的質(zhì)量控制、食品真?zhèn)舞b別和溯源，以及新興食品安全檢測(cè)方法和設(shè)備的應(yīng)用等，也未系統(tǒng)納入，因此，所述課程對(duì)交叉學(xué)科知識(shí)的涉獵顯著不足，與現(xiàn)代科技前沿的融合也十分不夠，難以良好適應(yīng)食品安全跨學(xué)科研究生教育的教學(xué)要求。為此，相應(yīng)于現(xiàn)代食品安全與檢測(cè)學(xué)科的發(fā)展需求，北京化工大學(xué)在開(kāi)設(shè)“食品安全分析與檢測(cè)”研究生課程時(shí)，不僅將生物傳感分析、現(xiàn)場(chǎng)快速和高通量、多靶標(biāo)檢測(cè)、不確定度評(píng)估、食品真?zhèn)舞b別和溯源、分析檢測(cè)的質(zhì)量控制以及新興檢測(cè)技術(shù)等知識(shí)及時(shí)引入課程講授內(nèi)容，并額外介紹了現(xiàn)代食品安全分析檢測(cè)相關(guān)檢測(cè)器材及儀器設(shè)備信息，良好體現(xiàn)了研究生課程的先進(jìn)性和創(chuàng)新特質(zhì)。譬如，課程在講授傳統(tǒng)的免疫檢測(cè)技術(shù)過(guò)程中，也進(jìn)一步介紹了近些年來(lái)國(guó)際上時(shí)興的核酸適配體技術(shù)，通過(guò)對(duì)抗體和適配體分別用于食品安全分析檢測(cè)優(yōu)缺點(diǎn)的詳細(xì)比較，結(jié)合北京化工大學(xué)食品安全與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究室在核酸適配體傳感器研究方面的最新研究成果，課程講授內(nèi)容得到了很好的充實(shí)和完善，也顯著提高了研究生教學(xué)質(zhì)量。
四、注重課程效果，改革施教方式
為落實(shí)跨學(xué)科研究生教育精神，進(jìn)一步提高課程的教學(xué)效果，北京化工大學(xué)“食品安全分析與檢測(cè)”研究生課程也創(chuàng)新性地定期舉辦“交叉學(xué)科教師沙龍”，主要邀請(qǐng)校內(nèi)生命科學(xué)、化學(xué)、材料、機(jī)電、信息等相關(guān)不同學(xué)科領(lǐng)域的教師，就食品安全分析與檢測(cè)課程所涉及的一些多學(xué)科問(wèn)題，共同進(jìn)行較為全面而深入的學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討。不同學(xué)科領(lǐng)域的教師通過(guò)相互切磋，不僅進(jìn)一步活躍了學(xué)術(shù)思想，而且經(jīng)教學(xué)思路的交流碰撞，也可以發(fā)現(xiàn)在跨學(xué)科研究生教育過(guò)程中彼此的可供借鑒之處。譬如，在生物傳感一章的講授過(guò)程中，授課教師通過(guò)交叉學(xué)科教師沙龍了解了表面等離子體諧振傳感這一重要的分子識(shí)別手段在食品安全分析與檢測(cè)中的應(yīng)用原理，以及這種技術(shù)可通過(guò)光纖波導(dǎo)和半導(dǎo)體激光器實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的小型化，其后邀機(jī)電學(xué)院的老師在研究生課堂上作為檢測(cè)案例介紹，研究生們非常感興趣，較好克服了傳統(tǒng)的一人授課施教方式的局限和不足。
現(xiàn)階段我國(guó)研究生培養(yǎng)制度的改革，關(guān)于研究生實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)定，以及相關(guān)學(xué)位論文的課題研究要求，也是影響跨學(xué)科研究生教育工作的重要因素。為協(xié)調(diào)這些因素與跨學(xué)科研究生教育工作間的關(guān)系，北京化工大學(xué)“食品安全分析與檢測(cè)”研究生課程在注重內(nèi)容質(zhì)量的同時(shí)，也努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程與研究生的實(shí)踐活動(dòng)和課題研究互相結(jié)合促進(jìn)。因?yàn)椋n堂教學(xué)需要走出去接受實(shí)踐的檢驗(yàn)才能得到發(fā)展，研究生對(duì)課堂知識(shí)的掌握及實(shí)際能力的培養(yǎng)無(wú)疑也需產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)會(huì)的支持。近兩年來(lái)，北京化工大學(xué)食品安全研究方向的專業(yè)碩士都被統(tǒng)一安排在中食檢測(cè)研究院有限公司和北京勤邦生物技術(shù)有限公司等國(guó)內(nèi)外食品安全領(lǐng)域內(nèi)知名企業(yè)參與食品中目標(biāo)危害物的分析檢測(cè)和試紙條等快檢產(chǎn)品的研發(fā)等實(shí)踐活動(dòng)，而學(xué)術(shù)型研究生的學(xué)位論文課題研究方法也均是基于食品安全分析與檢測(cè)課程所系統(tǒng)介紹的各類前沿技術(shù)，相關(guān)工作良好體現(xiàn)了專業(yè)課程與研究生的實(shí)踐活動(dòng)以及課題研究的互相結(jié)合，課程質(zhì)量不僅得到良好保障，專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)位論文研究質(zhì)量也得到了大幅提升。
北京化工大學(xué)2012年所開(kāi)“食品安全分析與檢測(cè)”研究生課程，三年來(lái)業(yè)已取得了較為良好的成效，對(duì)我國(guó)跨學(xué)科研究生教育及可持續(xù)性發(fā)展研究具有較為良好的參考價(jià)值。通過(guò)跨學(xué)科研究生教育課程的探索與實(shí)踐，可進(jìn)一步完善高校研究生專業(yè)課程體系，拓寬相關(guān)專業(yè)研究生的科技知識(shí)視野，提升研究生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，發(fā)揮高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的良好影響力，帶動(dòng)高校新興交叉學(xué)科研究的發(fā)展進(jìn)步，深入生命科學(xué)與化學(xué)、材料、機(jī)電、信息等諸多學(xué)科的交叉融合，促進(jìn)高校由單純的研究型向綜合型的成功轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而為高校的學(xué)科發(fā)展和科技進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。
1.充分利用多媒體教學(xué)，豐富教學(xué)手段。單純用語(yǔ)言和板書(shū)表達(dá)清楚抽象復(fù)雜的理論很困難，但多媒體教學(xué)可以將這部分內(nèi)容直觀、形象地表現(xiàn)出來(lái)。而且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，很多新的內(nèi)容，最新的案例都可以作為教學(xué)的一部分內(nèi)容。例如有關(guān)保健食品、綠色食品、QS認(rèn)證標(biāo)志等圖片，中央財(cái)經(jīng)頻道的《食品安全在行動(dòng)之中國(guó)政策論壇》和《每周質(zhì)量報(bào)告》等視頻資料，都可以在課堂上直接展示給學(xué)生，這樣既能彌補(bǔ)教材的不足，又能鍛煉學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)檢索信息的能力，讓學(xué)生更快速、清楚、系統(tǒng)地了解這些教學(xué)內(nèi)容，對(duì)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容形成整體的認(rèn)知。
2.采用對(duì)比教學(xué)方法，加深記憶。在講解國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)組織章節(jié)時(shí)，讓同學(xué)們自己分項(xiàng)，將CAC、FAO、ISO等國(guó)際組織的職能、目標(biāo)、總部所在地和成員權(quán)利與義務(wù)等放到一起進(jìn)行對(duì)比，比較這些國(guó)際組織的不同，而后總結(jié)、分析它們的作用和影響，使同學(xué)們?cè)谟洃洉r(shí)不至于混淆。在講解國(guó)外食品法律法規(guī)時(shí)，和我國(guó)的食品法律法規(guī)相比較，同學(xué)們?cè)诹私饬藝?guó)外食品法律法規(guī)的同時(shí)又回顧我國(guó)的食品衛(wèi)生法規(guī)內(nèi)容，還能掌握未來(lái)我國(guó)法律法規(guī)的制定有哪些趨勢(shì)，加深印象。
3.多用案例分析，提高教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性與實(shí)踐性。《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》是我國(guó)法律法規(guī)的章節(jié)的重點(diǎn)，單純逐條學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)是非?？菰锏?。在進(jìn)行這部分內(nèi)容教學(xué)時(shí)，我們應(yīng)該搜集大量的典型食品違法案例，讓同學(xué)們分組討論，派代表回答案例是違反了法規(guī)的哪條哪款，應(yīng)該怎樣予以處罰，如有不同意見(jiàn)就可以進(jìn)行辯論。這樣既能活躍課堂氣氛，又能讓同學(xué)們對(duì)兩部法規(guī)充分了解。
二、教學(xué)內(nèi)容合理化，注重前沿與實(shí)用
1.深入淺出，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)相對(duì)來(lái)說(shuō)是枯燥的，我們從近幾年我國(guó)的食品安全事故入手，例如三鹿奶粉、含甲醛啤酒、地溝油非法加工經(jīng)營(yíng)、面粉漂白劑、火鍋口水油等，讓同學(xué)們對(duì)食品安全有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。然后從以前存在的食品安全多頭分管造成的所謂“十幾個(gè)大蓋帽管不住一頭豬”引出《食品安全法》的出臺(tái)和《食品衛(wèi)生法》的廢止，由此導(dǎo)出食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的興趣。
2.章節(jié)內(nèi)容模塊化，有利于整體把握。在講解食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)遴選的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合和序化：例如將緒論、中國(guó)食品法律法規(guī)、國(guó)外食品法律法規(guī)和食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索歸為法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)模塊；將標(biāo)準(zhǔn)的制定、中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)、ISO9000質(zhì)量管理體系部分內(nèi)容歸為企業(yè)資料的編寫(xiě)設(shè)計(jì)模塊，ISO22000食品安全管理體系和食品質(zhì)量認(rèn)證歸為企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證模塊。將相關(guān)內(nèi)容以工作過(guò)程為導(dǎo)向，按工作任務(wù)的難易遞進(jìn)方式構(gòu)建教學(xué)模塊化課程結(jié)構(gòu)，使教與學(xué)有機(jī)結(jié)合。
3.加強(qiáng)課本與實(shí)際生活的聯(lián)系，提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。在教學(xué)時(shí)引導(dǎo)同學(xué)們從消費(fèi)者的角度來(lái)看待我們生活中的食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。有意讓同學(xué)們收集一些普通生活當(dāng)中的食品外包裝，如純凈水、碗面、牛奶等，看看上面的標(biāo)簽是否規(guī)范，從外包裝如何避免買到假冒偽劣食品，導(dǎo)入食品標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)標(biāo)注章節(jié)的講授和學(xué)習(xí)，使同學(xué)們真正做到活學(xué)活用。
三、考核方式多重化，注重學(xué)生能力評(píng)價(jià)
只從期終考試成績(jī)來(lái)評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)這門(mén)課的效果顯然是有失偏頗的。我認(rèn)為應(yīng)該增加平時(shí)的成績(jī)考核比例，如作業(yè)、課堂提問(wèn)和討論、課程論文等方式。通過(guò)平時(shí)考核，老師可以及時(shí)了解講課效果，得到學(xué)生掌握了解已學(xué)知識(shí)的程度的信息反饋；可以多方面調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，促使學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源檢索一些有關(guān)內(nèi)容來(lái)豐富自己。我認(rèn)為平時(shí)的作業(yè)10%、課堂提問(wèn)和討論20%、期終考試70%的考核比例能夠更好地讓學(xué)生掌握所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)應(yīng)用能力。
參考文獻(xiàn)：
一、引言
近期發(fā)生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品安全的極大擔(dān)憂，并且使政府在食品安全領(lǐng)域管控效力備受質(zhì)疑和指責(zé)。因此，如何有效防止類似食品安全問(wèn)題的發(fā)生、防止農(nóng)藥的濫用，重新樹(shù)立公民對(duì)我國(guó)食品安全的信心成為全社會(huì)關(guān)心的話題。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家為解決食品安全問(wèn)題大多采用加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定完整法律措施和充分發(fā)揮第三部門(mén)的積極作用等等，并在此基礎(chǔ)上大規(guī)模推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系及可追溯系統(tǒng)來(lái)對(duì)食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控和明確責(zé)任。近幾年，我國(guó)學(xué)者結(jié)合國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)從本國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了大量的具體研究和有益探討，比如，范春光認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立起全過(guò)程的信息披露制度，實(shí)現(xiàn)食品安全的監(jiān)管目標(biāo)[1]；學(xué)者劉亞平從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度進(jìn)行研究認(rèn)為，破解中國(guó)食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤并的問(wèn)題，而是要重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系, 反思現(xiàn)有監(jiān)管模式[2]；沈紅則通過(guò)近幾年對(duì)市場(chǎng)隨機(jī)抽查的結(jié)果匯總分析得出，要在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系、食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)和的網(wǎng)絡(luò)體系[3]這四個(gè)方面入手進(jìn)行解決，除以上四個(gè)方面畢業(yè)論文提綱，學(xué)者徐曉新認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮中介組織作用、促進(jìn)消費(fèi)者的參與[4]；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在的嚴(yán)重的信息不對(duì)稱等原因，市場(chǎng)本身無(wú)法解決當(dāng)前存在的各種食品安全問(wèn)題，必須通過(guò)政府管制來(lái)解決[5]。
以上研究及實(shí)踐表明“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管是政府實(shí)現(xiàn)保障食品安全的有效手段。而農(nóng)產(chǎn)品則始終是保障食品安全的源頭和基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證, 食品的質(zhì)量安全也不可能從真正意義上得到保障[6]，因此農(nóng)田管理理應(yīng)成為我們監(jiān)管過(guò)程中首要高度重視的問(wèn)題，然而學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的相關(guān)研究較少。根據(jù)2008年全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，至2006年末，我國(guó)共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶2億多戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位39.5萬(wàn)個(gè)[7]，全國(guó)耕地面積約18.2574億畝[8]，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)田管理方面存在諸多問(wèn)題。顯然，如果沒(méi)有良好的農(nóng)田管理，食品安全后續(xù)監(jiān)管過(guò)程的努力只能付諸東流。因此，對(duì)農(nóng)田管理相關(guān)問(wèn)題的深入研究意義重大，而農(nóng)田管理的一個(gè)最重要、最主要的方面就是農(nóng)藥的使用。
二、農(nóng)產(chǎn)品安全的市場(chǎng)失靈和政府失敗原因分析
（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全隱患——農(nóng)藥的使用
農(nóng)藥作為一種可以增加產(chǎn)量的藥劑為各國(guó)所普遍使用，關(guān)于它的爭(zhēng)議從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，其中最重要的是農(nóng)藥濫用問(wèn)題，盡管目前還沒(méi)有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農(nóng)藥中毒事件頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的事實(shí)不可否認(rèn)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。相對(duì)于我國(guó)建國(guó)后才開(kāi)始推廣使用農(nóng)藥而言，國(guó)外使用農(nóng)藥的歷史較早，因此，對(duì)農(nóng)藥所帶來(lái)的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)更為深刻。澳大利亞學(xué)者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過(guò)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，農(nóng)藥的使用不僅對(duì)人體會(huì)造成一定的損害，而且對(duì)環(huán)境的污染是長(zhǎng)久的，其成本大于收益，最終將不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[9]。美國(guó)學(xué)者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發(fā)認(rèn)為糧食生產(chǎn)必須在安全和經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)行適當(dāng)取舍，要全力清除農(nóng)藥濫用及制定更為嚴(yán)格的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)[10]。加拿大則大力推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，盡量避免使用農(nóng)藥[11]，由此可見(jiàn)，農(nóng)藥的負(fù)面影響是確定無(wú)疑，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是趨勢(shì)。
但是，根據(jù)相關(guān)專家的說(shuō)法畢業(yè)論文提綱，通常情況下施用農(nóng)藥后因病蟲(chóng)害引起的農(nóng)作物的損失會(huì)保持在35%左右，而不施用農(nóng)藥則損失可能會(huì)達(dá)到70%左右[12]，因此，一方面，農(nóng)藥的使用在保證我國(guó)糧作物供給上功不可沒(méi)，就目前來(lái)說(shuō)農(nóng)藥的大規(guī)模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農(nóng)藥，農(nóng)民損失是相當(dāng)大的，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺(jué)的控制農(nóng)藥的使用，但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使，農(nóng)民購(gòu)買并使用劇毒的農(nóng)藥，這是食品安全問(wèn)題最初的源頭[13]。
就我國(guó)國(guó)情而論，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的大范圍使用是不可避免，但重要的是如何保證農(nóng)藥的使用在安全的范圍之內(nèi)以及如何鼓勵(lì)農(nóng)民去生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品從而逐步擺脫農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民收入的制約，使農(nóng)民保證農(nóng)產(chǎn)品安生的情況下利益仍然能得到保障或補(bǔ)償。
（二）市場(chǎng)失靈原因——不能區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞
眾所周知，市場(chǎng)之所以能發(fā)揮其作用的一個(gè)重要原因是信息的生產(chǎn)能力，消費(fèi)者在消費(fèi)之前必定通過(guò)市場(chǎng)來(lái)獲取與之相關(guān)的可用信息來(lái)確定其是否購(gòu)買某種商品。但是就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)信息生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足從而產(chǎn)生了賣者和買者的信息不對(duì)稱，其結(jié)果是不能以質(zhì)定價(jià)。具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：
就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，其產(chǎn)品本身是具有經(jīng)驗(yàn)品和信用品的雙重屬性[1]，也就是說(shuō)，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留（食用后有不良反映）、口感、新鮮程度等方面的品質(zhì)特性來(lái)說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)品，因?yàn)檫@些方面消費(fèi)后是可以明顯感知的；但是如果從其農(nóng)藥殘留（食用后人無(wú)明顯反映，但確實(shí)對(duì)人體有傷害）狀況、是否含有激素、內(nèi)部營(yíng)養(yǎng)元素的構(gòu)成及含量上講又是信用品，消息者消費(fèi)后一般不可感知。農(nóng)產(chǎn)品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點(diǎn)是有利于生產(chǎn)者隱瞞一些負(fù)面信息而使購(gòu)買者事前不能獲取與商品相關(guān)的全部資訊，從而導(dǎo)致信息不對(duì)稱情況的發(fā)生，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈一方面使得消費(fèi)者難以區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞；另一方面促使農(nóng)戶使用各種農(nóng)藥去提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改變產(chǎn)品外觀觀感和提高口感度等等，而忽視其真正的內(nèi)在品質(zhì)，諸如高營(yíng)養(yǎng)，無(wú)公害等等，使優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相混淆，使得農(nóng)民因生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所付出的代價(jià)不能得到補(bǔ)償，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。
就消費(fèi)者而言，與其它商品一樣畢業(yè)論文提綱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及食用安全的評(píng)價(jià)是根據(jù)其價(jià)格[14]，與此同時(shí)，消費(fèi)者也偏向“價(jià)格優(yōu)先”，綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)[15]。對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)本身并不能從外觀上或其品質(zhì)上區(qū)別孰優(yōu)孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現(xiàn)了以價(jià)格優(yōu)勢(shì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的行為，盲目追求所謂的“性價(jià)比”，使市場(chǎng)失靈現(xiàn)象更為嚴(yán)重?？傊M(fèi)者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。
（三）政府失敗原因——不能有效監(jiān)管
政府作為市場(chǎng)主體之一，其主要職責(zé)便是監(jiān)督、糾正市場(chǎng)的失靈，對(duì)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈進(jìn)行內(nèi)部性政府管制，消除信息不對(duì)稱，使市場(chǎng)機(jī)制能夠順利的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是頻頻出現(xiàn)的食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題反映了政府在管制并未達(dá)到預(yù)期目的，其原因主要有以下兩點(diǎn)：
第一， 管制成本過(guò)高。
從理論上講，對(duì)每一種食品從田間到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)
控，但相關(guān)的監(jiān)控成本將是政府所承擔(dān)不起的[16]。因?yàn)檎疄榱吮ＷC食品安全就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督、就必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)和要求農(nóng)戶及時(shí)的信息披露，但是上文已經(jīng)指出我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監(jiān)督，政府所做出的種種監(jiān)管決策不能真正有效落實(shí)，農(nóng)藥濫用現(xiàn)實(shí)仍較為普遍。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家則早已完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，大模型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為其一大特點(diǎn)，加之各類第三部門(mén)的廣泛存在，使得政府監(jiān)管對(duì)象集中、監(jiān)管壓力較小，決策易于落實(shí)，所以其政府監(jiān)管也較為成功。
第二，處罰執(zhí)行成本過(guò)高。
對(duì)于一些違反食品安全的行為，政府都有相應(yīng)的法律處罰措施，但是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道非常靈活，根據(jù)我們調(diào)研的情況來(lái)看，不論村莊多么偏僻，都會(huì)有小商小販開(kāi)車進(jìn)村收購(gòu)，然后再集中賣給其它中間商。就整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)過(guò)程來(lái)說(shuō)大多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測(cè)畢業(yè)論文提綱，即便是進(jìn)行了檢驗(yàn)，也是集中收集后再檢測(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)了問(wèn)題也很難區(qū)分具體責(zé)任人，追溯到農(nóng)戶個(gè)人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。也正是因?yàn)檫@樣，國(guó)外流行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度以及HACCP在我國(guó)難以大規(guī)模推行。此外，緊縮農(nóng)藥的使用，會(huì)減少農(nóng)民的收入，其后果可能會(huì)使農(nóng)民與政府監(jiān)管部門(mén)產(chǎn)生較大摩擦，甚至?xí)莼蓪?duì)抗問(wèn)題，使農(nóng)產(chǎn)品安全更加不能保障。
可以假設(shè)一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財(cái)力去落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督及對(duì)每一違法行為進(jìn)行懲戒，其結(jié)果則很可能將高昂的監(jiān)管成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品成本上，這反而促使農(nóng)民想各種辦法人為去增加產(chǎn)量以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收入，其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農(nóng)藥
三、農(nóng)民專業(yè)合作社——解決市場(chǎng)失靈和政府失敗的有效組織
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立中介組織。這個(gè)組織不但可以使分散的小農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營(yíng)、共同面向市場(chǎng)，又能夠代表農(nóng)戶利益，使農(nóng)戶利益和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到統(tǒng)一，這個(gè)組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社[17]。
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決市場(chǎng)失靈
首先，合作社可以通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)品牌來(lái)將自身與他人相區(qū)分。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)近似于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)中有大量的買者和賣者，每一個(gè)人所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本同質(zhì)，這樣的產(chǎn)品市場(chǎng)使單個(gè)農(nóng)戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優(yōu)越性，因?yàn)椴粌H效果不佳，而且成本過(guò)高。但是合作社則可以發(fā)揮其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全高效等等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，一方面可以提高自己的知名度，反過(guò)來(lái)又促使合作社更為注重其品牌聲譽(yù)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；另一方面讓消費(fèi)者掌握更多的購(gòu)買決策信息，降低了信息的不對(duì)稱所帶來(lái)的決策風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上緩解了市場(chǎng)失靈給消費(fèi)者和農(nóng)戶造成的損失，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
其次，合作社能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的利益補(bǔ)償，推進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。
保證農(nóng)產(chǎn)品安全，盡量少使用農(nóng)藥是全社會(huì)的共識(shí)畢業(yè)論文提綱，但在中國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的特征是行為主體的經(jīng)濟(jì)行為以獲取最大收益為目的。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的額外利潤(rùn)是驅(qū)使他們安全、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的最根本動(dòng)力，因?yàn)檎l(shuí)也不愿意為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當(dāng)一部分農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中得到更大收益時(shí)，在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下，就會(huì)使得更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而從更大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。而合作社就可以做到保證綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，補(bǔ)償農(nóng)戶由于減少農(nóng)藥的損失，并提高農(nóng)民的收入。它通過(guò)為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)買、農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)來(lái)降低成本，提高產(chǎn)量，增加銷售收入等方式彌補(bǔ)農(nóng)民為生產(chǎn)綠色產(chǎn)品而產(chǎn)生的損失；它可以聯(lián)合農(nóng)戶開(kāi)發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品、地域著名產(chǎn)品，注冊(cè)登記農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，或獲取品牌收益，來(lái)提高農(nóng)民收入；而大型合作社還有較強(qiáng)的議價(jià)能力，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈上得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而吸引更多的農(nóng)戶參與到合作社中進(jìn)行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。
案例：隆豐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊(cè)合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產(chǎn)和銷售，并且是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患已笫[產(chǎn)銷合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購(gòu)銷。為了便于與其他洋蔥生產(chǎn)者相區(qū)別，合作社不僅注冊(cè)了商標(biāo)，而且將其商標(biāo)品牌印刷在其專門(mén)定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷售過(guò)程中必須用這種包裝袋。在市場(chǎng)上不僅中間商很容易將其識(shí)別，而且據(jù)了解，其品牌也在消費(fèi)者中產(chǎn)生了一定的影響力，認(rèn)可程度逐年上升。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社在有利于緩解政府失敗
首先，合作社將分散的農(nóng)戶有機(jī)相聯(lián)，減少了監(jiān)督及執(zhí)行成本。
各農(nóng)戶通過(guò)合作社易于迅速集中，使得政府的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)透過(guò)合作社向農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，節(jié)省了政府機(jī)構(gòu)與分散農(nóng)戶聯(lián)系的成本，而合作社進(jìn)一步通過(guò)統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一使用肥料、統(tǒng)一治蟲(chóng)施藥和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及銷售來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社成員生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督，從而在很大程度上確保所生產(chǎn)出來(lái)的是綠色、無(wú)公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使政府難以靈活實(shí)施的各種監(jiān)督舉措內(nèi)部化畢業(yè)論文提綱，極大降低了政府監(jiān)管的成本，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來(lái)的爭(zhēng)執(zhí)，將政府在農(nóng)田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。
其次，利益相關(guān)者的一致壓力從很大程度上遏制成員農(nóng)藥濫用。
雖然政府機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握分散農(nóng)戶使用農(nóng)藥的情況，但處于同一村莊的農(nóng)戶對(duì)鄰居生產(chǎn)用藥情況有較為充分的信息。同時(shí)，處于一個(gè)相對(duì)狹小范圍內(nèi)的農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種“熟人社會(huì)”關(guān)系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農(nóng)藥的情況，極有可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題會(huì)使整個(gè)合作社的聲譽(yù)和收入遭受損失，該農(nóng)戶不僅受到來(lái)自于合作社的懲罰，而且還要承受周圍人群施加的道德譴責(zé)，其社會(huì)地位受到嚴(yán)重削弱。總之，農(nóng)民專業(yè)合作組織具有極為廣泛的聯(lián)系基礎(chǔ)，能夠糾正農(nóng)藥濫用問(wèn)題中政府監(jiān)管失敗中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。
案例：民勤縣金光高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2008年，該合作社主要從事的是蔬菜的產(chǎn)銷。為了保障農(nóng)產(chǎn)品安全，合作社嚴(yán)格掌控農(nóng)藥的使用，統(tǒng)一農(nóng)藥采購(gòu)及使用，并對(duì)農(nóng)藥的使用請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優(yōu)質(zhì)的品種。上級(jí)主管部門(mén)每次只隨機(jī)抽檢部分農(nóng)戶便可以掌握全部成員使用農(nóng)藥情況，政府也經(jīng)常利用合作社定期及不定期的社員大會(huì)來(lái)宣講各種農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系與溝通。
四、多中心治理——政府、合作社、其它社會(huì)組織三者缺一不可
由奧斯特羅姆等一批學(xué)者發(fā)展的多中心治理理論認(rèn)為：對(duì)公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會(huì)組織（第三部門(mén)）參與其中，強(qiáng)調(diào)自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實(shí)際問(wèn)題。因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全，政府、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它社會(huì)組織三者缺一不可。只有明確各方職責(zé)，相互配合在創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮其的調(diào)節(jié)作用才能解決農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭問(wèn)題。
三者關(guān)系如圖一：
圖一
政府應(yīng)該在法律法規(guī)上進(jìn)行完善，其主要職責(zé)是制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲懲罰措施，使安全生產(chǎn)成為農(nóng)戶的自律行為；支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)和強(qiáng)化其在安全生產(chǎn)上以及將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為一體的優(yōu)勢(shì)，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監(jiān)管，并積極推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)；定期食品安全檢測(cè)公告，推優(yōu)警劣；扶植其它社會(huì)組織的發(fā)展等。為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
合作社作為一種有效的社會(huì)組織，更應(yīng)該發(fā)揮其貼近治理對(duì)象的優(yōu)勢(shì)畢業(yè)論文提綱，成為農(nóng)產(chǎn)品安全保障的主體，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷上的一切影響力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全，將政府在農(nóng)田管理中管不了、管不好的方面盡量?jī)?nèi)部化，并積極擴(kuò)大其影響力，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，追求更高品質(zhì)；合作社也應(yīng)該配合政府的監(jiān)管行為，積極提供便利，自覺(jué)帶頭遵守《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定；并且應(yīng)該加強(qiáng)與其它社組織，如合作社聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)田管理出謀劃策、承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主力軍。
其它社會(huì)組織，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其聯(lián)系消費(fèi)者和生產(chǎn)者的功能，探索調(diào)節(jié)二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯(lián)接雙方的橋梁；各種行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)該積極探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及推廣，彌補(bǔ)政府在食品監(jiān)管中的死角，分擔(dān)政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓(xùn)提高合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)能力，以及介紹引進(jìn)品質(zhì)高、效益高、無(wú)農(nóng)藥依賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種；此外，應(yīng)該充分利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，將一部分保質(zhì)期短、易變質(zhì)、產(chǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投保從而確保農(nóng)戶利益并生產(chǎn)出更多的市場(chǎng)信息以利于消費(fèi)者選擇。
五、總結(jié)
農(nóng)田管理作為農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道防線，其重要作用不言而喻，而農(nóng)田管理中最為關(guān)鍵的問(wèn)題是農(nóng)藥濫用及殘留問(wèn)題。但是存在的“市場(chǎng)失靈”和“政府失敗”現(xiàn)象使農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題更為突出，農(nóng)產(chǎn)品不能因其品質(zhì)高低而獲取相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)可及收益。本文認(rèn)為必須明確政府、合作社、其它社會(huì)組織在確保農(nóng)產(chǎn)品安全中的職能定位，特別是要發(fā)揮合作社為作為一個(gè)主體在解決該問(wèn)題上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問(wèn)題——監(jiān)管及農(nóng)民利益補(bǔ)償問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]范春光.國(guó)外食品安全監(jiān)管制度及其借鑒——建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量信息披露制度[J]. 國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(3):96-98.
[2]劉亞平.中國(guó)食品安全的監(jiān)管痼疾及其糾治——對(duì)毒奶粉卷土重來(lái)的剖析[J]. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2011(3):84-93.
[3]沈紅.食品安全的現(xiàn)狀分析[J]. 食品工業(yè)，2011(5):89-91.
[4][13]徐曉新.中國(guó)食品安全:問(wèn)題、成因、對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2002（10）：45-48.
[5]劉為軍、潘家榮等.關(guān)于食品安全認(rèn)識(shí)、成因及對(duì)策問(wèn)題的研究綜述[J]. 中國(guó)農(nóng)村觀察，2007(4):67-74.
[6]王華書(shū)、徐翔.微觀行為與農(nóng)產(chǎn)品安全——對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)與居民消費(fèi)的分析[J] 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004(4)：23-28.
