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一、我國對外直接投資現(xiàn)狀
改革開放以來，大力吸引外國直接投資一直是我國經(jīng)濟政策的一大立足點，也的確促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。然而，僅單方面引進外資已不能適應(yīng)目前經(jīng)濟全球化的趨勢。要使我國充分參與國際分工，在國際分工和國際協(xié)作中占據(jù)有利地位，我們必須建立資金流人和資金流出的雙向循環(huán)機制，以期充分利用國內(nèi)外市場和資源，有效利用全球生產(chǎn)要素，分享國際分工的收益。
表1和表2分別將我國對外直接投資占GDP比重和我國對外直接投資與引進外資的比率同其他國家進行了比較。(見表1、表2，下頁)
表1的數(shù)據(jù)表明，我國對外直接投資占GDP的比重不僅低于世界平均水平和發(fā)達國家平均水平，而且與發(fā)展中國家的平均水平也相去甚遠；我國對外直接投資規(guī)模不僅很低，且與我國的總體經(jīng)濟實力極不相稱。表2的數(shù)據(jù)則顯示，我國對外直接投資規(guī)模與引進外資規(guī)模之比，不僅無法與發(fā)達國家比較，也遠低于發(fā)展中國家。這種“只進不出”的資金流動狀況，從微觀上講會使企業(yè)逐漸退出國際競爭舞臺；從宏觀上講會使我國內(nèi)部經(jīng)濟和國際收支失衡，并影響我國在世界經(jīng)濟格局和國際分工中的地位。
表1各國(地區(qū))對外直接投資存量占GDP比重(％)
1998
1999
2000
2001
2002
世界平均水平
14.44
16.50
19.19
20.46
21.63
發(fā)達國家平均水平
16.16
17.89
21.34
23.07
35.91
發(fā)展中國家平均水平
9.32
12.32
12.84
12.83
13.50
德國
16.40
19.02
25.88
29.85
29.07
美國
11.48
12.74
13.17
13.70
14.37
日本
6.90
4.29
5.84
7.25
8.31
中國
2.44
2.51
2.39
2.74
2.87
資料來源:世界經(jīng)濟年鑒編輯委員會:《世界經(jīng)濟年鑒2003／2004》，2004年。
表2對外直接投資與引進外國投資比率
發(fā)達國家
發(fā)展中國家
中國
1996
01:00.7
01:02.5
01:20.0
1997
01:00.7
01:02.6
01:16.7
1998
01:00.8
01:03.7
01:16.7
1999
01:00.9
01:03.0
01:25.0
2000
01:01.0
01:02.3
01:50.0
注:以上數(shù)據(jù)根據(jù)《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易白皮書2003》以及《國際統(tǒng)計年鑒2003》資料整理計算而得。
二、我國現(xiàn)行對外直接投資稅收政策分析
我國對外直接投資的滯后，固然有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的原因，但更重要的原因在于我國政策支持的缺位。僅從稅收政策的角度看，與我國吸引外資的稅收優(yōu)惠政策和其他國家鼓勵對外直接投資的稅收政策相比，我國對外直接投資的稅收激勵還不完善且效率較低。
(一)我國對外直接投資稅收激勵與吸引外資稅收激勵的比較
改革開放以來，我國為了吸引外資，對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的稅收實行了廣泛的優(yōu)惠措施。首先是專門制定了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，對來華投資的外商的稅收優(yōu)惠做了明確而詳細的規(guī)定和解釋；而對于我國企業(yè)進行對外直接投資的稅收優(yōu)惠只是在《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》中用一些零星條款進行了規(guī)定。其次，從具體的稅收優(yōu)惠條款來看，名目繁多方式各異，予以外資企業(yè)以優(yōu)厚待遇；而反觀我國企業(yè)對外投資的稅收優(yōu)惠，只是因避免對企業(yè)雙重征稅和企業(yè)在國外遇到某些風險時給予一定保護時才涉及，鼓勵企業(yè)進行對外投資的相關(guān)措施也較少。顯然，我國在對外直接投資和吸引外資的稅收激勵上，兩者反差較大。
(二)我國對外直接投資稅收激勵與國外對外直接投資稅收激勵的比較
從國際上看，隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，各國都運用稅收優(yōu)惠政策對本國企業(yè)對外直接投資進行支持和鼓勵。表3列舉了部分發(fā)達國家和發(fā)展中國家促進對外直接投資的稅收政策措施，通過對比，不難發(fā)現(xiàn)我國對外直接投資的稅收優(yōu)惠條件較為苛刻，手段比較單一，覆蓋面較窄，而且雖有保護措施，激勵作用卻較小。
表3我國對外直接投資稅收激勵與國外對外直接投資稅收激勵的比較
國家
促進本國企業(yè)對外直接投資的稅收措施
美國
所得稅減免、抵免、延付，賦稅虧損退回，賦稅虧損結(jié)轉(zhuǎn)，關(guān)稅優(yōu)惠。
法國
海外子公司所得稅減免，海外子公司股息不計入母公司征稅范圍。在與東道國存在雙重征稅的情況下，法國公司在得到政府允許以后，可扣除所欠稅款及其海外子公司已向東道國政府繳納的稅款。
德國
通過國內(nèi)立法和多雙邊稅收協(xié)定，實行免稅法，對能夠促進德國就業(yè)和出口的大型公司的境外投資項目實行稅收優(yōu)惠，給予德國企業(yè)在發(fā)展中國家投資所得一定的稅收抵免。
日本
實行對外直接投資虧損準備金制度，資源開發(fā)投資虧損準備金制度，特定海外工程合同的虧損準備金制度，扣除外國稅額制度。
韓國
海外投資損失準備金制度，國外納稅額減免、扣除，對海外資源開發(fā)投資免除紅利所得稅。
新加坡
海外投資虧損注銷，免除某些海外投資收入、紅利和管理金收益的稅收，海外投資業(yè)務(wù)所得稅減免。在發(fā)展中國家的投資開發(fā)享受雙重減稅優(yōu)惠。
中國
納稅人在與中國締結(jié)避免雙重征稅協(xié)定的國家所納稅收給予抵免，對承擔援助項目的企業(yè)實行稅收饒讓，對在境外遇到不可抗風險而造成損失的企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。
三、稅收激勵政策對促進對外直接投資的效應(yīng)分析
對外直接投資相對國內(nèi)投資，風險更大，收益更具不確定性，競爭可能更殘酷。因此，企業(yè)對外直接投資決策主要考慮:一是收益與風險的預(yù)期和權(quán)衡；二是資金能力。這樣，從政府角度講，要鼓勵企業(yè)對外直接投資，一方面運用稅收政策對企業(yè)的成本收益予以特別照顧，使企業(yè)對外投資收益率更容易形成穩(wěn)定的高的預(yù)期；另一方面在資金上對企業(yè)進行支持，從而激發(fā)企業(yè)擴大對外直接投資需求。稅收政策對企業(yè)對外直接投資的激勵效應(yīng)主要體現(xiàn)在對企業(yè)投資需求的激發(fā)方面(見圖一)。
圖一表明，對外直接投資的稅收激勵措施，就是從稅率、稅基、稅額、納稅時間等方面對投資主體的對外直接投資行為實行一系列的稅收優(yōu)惠政策，以增加企業(yè)某項特定投資的預(yù)期回報率或降低其成本或風險。其中，直接激勵措施是通過直接減少企業(yè)的應(yīng)納稅額來減輕他們的稅負，從而增加他們的可支配利潤；間接激勵措施是用延長企業(yè)納稅期限或?qū)⑵髽I(yè)應(yīng)納稅額后轉(zhuǎn)等辦法，使企業(yè)能在一段時間里無償占有政府稅款，從而降低了企業(yè)納稅壓力，間接減輕了企業(yè)稅負。
(一)直接激勵措施
企業(yè)的投資行為實際上是對生產(chǎn)要素的購買，因此我們可以把企業(yè)在對外投資和對內(nèi)投資之間的選擇視為其對國際生產(chǎn)要素和國內(nèi)生產(chǎn)要素的選擇，企業(yè)的生產(chǎn)投資決策也就是在企業(yè)的成本預(yù)算一定(資金供給一定)時生產(chǎn)要素的最佳組合問題。政府運用直接稅收激勵措施可以影響兩種生產(chǎn)要素的相對價格，從而影響企業(yè)的投資選擇。(見圖二)
圖二中橫縱坐標分別代表了企業(yè)選擇國內(nèi)生產(chǎn)要素和國際生產(chǎn)要素的數(shù)量，我們以此來說明企業(yè)進行對內(nèi)投資和對外投資的規(guī)模。當政府對該企業(yè)的所有投資行為征收同等稅收時，該企業(yè)等本線為CB，等產(chǎn)量線為a。而如果政府對企業(yè)的對外直接投資行為實施稅收優(yōu)惠(極端假設(shè)為免稅)，那么，一方面從企業(yè)角度看，國際生產(chǎn)要素相對國內(nèi)生產(chǎn)要素價格下降，企業(yè)的等成本線由CB轉(zhuǎn)動到AB位置，企業(yè)對外直接投資規(guī)模得以擴大，同時，企業(yè)的產(chǎn)量也得到相應(yīng)的提高(等產(chǎn)量線由a上移至b)；另一方面從資源角度看，線段AB到CD到AD的移動就是一個節(jié)約國內(nèi)資源(OB到OD)，同時充分利用國外資源的過程(OC到OA)。
具體而言，降低稅率、稅收抵免和稅收饒讓這三種不同的稅收激勵手段對于鼓勵企業(yè)進行對外直接投資有著不同的側(cè)重點與渠道。
1．優(yōu)惠稅率。它是指對于特定的對外直接投資主體或某種特定的對外直接投資活動采用較一般稅率更低的稅率征稅，一方面直接減輕企業(yè)稅負，另一方面可以引導(dǎo)企業(yè)的對外投資行為，實現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟目標。
但需要注意的是，各國稅率水平的差別會影響資本跨國流動的方向和效率。因此，政府在制定優(yōu)惠稅率時，要掌握一定的限度，并結(jié)合其他國家的稅收政策和國際平均稅率水平，避免出現(xiàn)國家之間的惡性稅收競爭，使資本跨國流動具有效率并符合我國的整體利益。
2．稅收抵免。它是指準許納稅人把其某種或某些符合規(guī)定的特殊支出項目(如在東道國已經(jīng)交納的所得稅稅款)，按一定比率或全部沖抵其應(yīng)納稅額，以避免對投資主體雙重納稅。稅收抵免可分為直接抵免與間接抵免。直接抵免主要針對同屬一個法人實體的總公司和分公司的組織形式，它一般適用于自然人的個人所得稅抵免以及總公司與分公司之間的公司所得稅抵免和母公司與子公司之間的預(yù)提所得稅抵免。間接抵免適用于不同屬一個法人實體的母公司與子公司之間的稅收抵免關(guān)系，且其適用范圍僅為股息一項所得。間接抵免較直接抵免復(fù)雜，兩者適用的對象、范圍不同。在企業(yè)進行對外直接投資時，對于企業(yè)不同的組織形式和所得形式，兩者可以相互補充，發(fā)揮不同作用。
3．稅收饒讓。即對外投資企業(yè)在東道國享有的稅收優(yōu)惠，視同已納稅，予以抵扣。稅收饒讓是稅收抵免的一種延伸，目的在于讓投資者切實享受到東道國的稅收優(yōu)惠措施。當對外直接投資享有東道國的稅收優(yōu)惠且作為母國的政府實行稅收饒讓時，投資者在對具有相同稅前收益的國內(nèi)投資和國外投資的選擇一般傾向后者。因此，稅收饒讓是減輕對外投資主體稅負，激勵企業(yè)進行對外直接投資的重要手段。
但是，應(yīng)當注意到，稅收饒讓減輕投資者稅負的效應(yīng)會受到一些條件的制約。
首先，東道國對外資實行了稅收優(yōu)惠政策。由于目前國際上有的國家主張稅收中性政策，反對用稅收優(yōu)惠來干預(yù)經(jīng)濟，因此，我國在與其他國家簽訂稅收饒讓協(xié)定時，應(yīng)充分注意到這一動向。
其次，投資者對東道國的稅收政策、國內(nèi)稅法必須進行充分了解，只有在對其認可并完全理解的基礎(chǔ)上才能夠從稅收饒讓中得到實惠。
第三，對于實行稅收饒讓的母國而言，東道國稅收優(yōu)惠政策會在一定程度上影響到母國的稅收收入。如果東道國的稅收優(yōu)惠過多過濫，那么實行稅收饒讓以后母國的稅收收入勢必受到較大影響，所以，一國政府在簽訂稅收饒讓協(xié)定時應(yīng)該考慮到本國的財政承受能力。
(二)間接激勵措施
1．加速折舊和延期納稅。加速折舊是允許納稅人在固定資產(chǎn)投入使用初期提取較多的折舊，從而使納稅人的稅負得以遞延。它和延期納稅一樣，雖然不能減輕納稅人的實際稅負，但其可以緩解納稅人的資金壓力，因此，政府可以通過調(diào)整納稅人可以從應(yīng)稅所得中扣除的折舊額度，從而影響納稅人的投資行為。這種在稅收制度中規(guī)定的可以計提的折舊被稱作稅收折舊。當稅收折舊率高于實際折舊率的時候，實際上降低了企業(yè)應(yīng)稅所得，這種稅收政策對于對外直接投資就有刺激作用。
2．盈虧互抵和設(shè)立虧損準備金。這兩項措施主要針對投資主體在進行對外直接投資時可能遇到的風險，允許其在遭受損失時用以前或以后的盈利，或者用專設(shè)的虧損準備金來沖抵損失，從而降低投資者在遇到風險時的稅收負擔。這樣一來，雖然國家對企業(yè)征稅是與企業(yè)共享了投資收益，但這種盈虧互抵和虧損準備金制度的實行又讓國家同企業(yè)一起承擔了風險，這就使企業(yè)有了更大的動力和興趣進行對外直接投資。
(三)稅收激勵政策的成本一收益分析
從國家財政的角度講，對投資主體的稅收優(yōu)惠必然會減少國家的財政收入，或者會把這些稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)移為其他涉稅主體的稅收負擔。
在很多國家，稅收優(yōu)惠被稱為稅式支出，在政府進行每一年度的財政預(yù)算時，其會被列入財政支出的范疇進行預(yù)算編制，從而使稅收優(yōu)惠不管從項目上還是數(shù)量上都能有計劃有步驟的執(zhí)行。但目前，我國還沒有真正實行稅式支出制度，因此，在衡量各項稅收優(yōu)惠措施的效率時，我們還難以找到全面的數(shù)據(jù)和指標進行定量分析。我們現(xiàn)在可以做的，只是從理論上分析稅收激勵政策在促進我國對外直接投資過程中所產(chǎn)生的各方面成本和收益，全面審視稅收激勵政策對各個經(jīng)濟主體的影響，使稅收激勵政策達到最大效率，從而為政策制定提供一定方向上的指引。
1．稅收激勵政策的收益。在生產(chǎn)要素層面，通過稅收優(yōu)惠政策促進企業(yè)進行對外直接投資，可以起到節(jié)約資源、提高技術(shù)、積累資本的作用。我國目前已經(jīng)面臨著嚴重的資源瓶頸，企業(yè)通過對外直接投資，把一些對國內(nèi)稀有資源需求量大、或在國內(nèi)資源開發(fā)成本高的項目轉(zhuǎn)移到國外，既可以節(jié)約國內(nèi)資源，又可使企業(yè)享受到廉價充足的國際性資源，降低企業(yè)成本。同時，通過對購買外國先進技術(shù)和設(shè)備、與發(fā)達國家企業(yè)建立合資企業(yè)以及兼并收購發(fā)達國家擁有先進技術(shù)的企業(yè)等形式的對外直接投資予以特殊的稅收優(yōu)惠，可以刺激企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)，并給國內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)以外部壓力。此外，由于進行對外直接投資的企業(yè)能夠在東道國市場和國際金融市場上籌措資金，這就可以給企業(yè)帶來一定的資本積累效應(yīng)。
在生產(chǎn)能力層面，對不同企業(yè)的不同投資行為實行差別稅收激勵措施可以重新有效配置社會生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以通過有差別的稅收優(yōu)惠政策激勵生產(chǎn)能力相對過剩的企業(yè)把生產(chǎn)能力適當轉(zhuǎn)移到國外，從而讓渡出資源給生產(chǎn)能力相對不足的行業(yè)，這樣在全球范圍內(nèi)重新配置我國生產(chǎn)能力，既可以在節(jié)約并有效利用國內(nèi)資源和生產(chǎn)能力的同時，充分利用國際資源和國際生產(chǎn)能力，也是國家保護和扶植幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施。同時，促進對外直接投資的差別的稅收激勵政策也是利用國際上存在的需求差異，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要手段。實施與國家產(chǎn)業(yè)政策相一致的稅收激勵政策，不僅能在量上擴大我國對外直接投資規(guī)模，而且能使企業(yè)對外直接投資規(guī)模的擴大轉(zhuǎn)化為國家的經(jīng)濟績效，實現(xiàn)國家的總體經(jīng)濟目標。
在對外貿(mào)易層面，跨國公司海外直接投資可以帶動我國的出口，同時避開國際貿(mào)易、非貿(mào)易壁壘，抵制外國政府的貿(mào)易保護。同時，通過在國外建立子公司或分公司，我國企業(yè)可以較好地了解國際市場的價格狀況、供求狀況，降低企業(yè)的信息搜集成本，減少出口的盲目性，從而提高對外貿(mào)易收益。
2．稅收激勵政策成本。首先，從短期看，稅收優(yōu)惠政策的直接成本是政府稅收收入的減少。這一成本是政府實行稅收優(yōu)惠政策的固定成本，難以消除。但從長期看，有效率的稅收優(yōu)惠政策給整個社會帶來的遠期經(jīng)濟效益能為政府收入創(chuàng)造更多的稅源。
其次，對外投資規(guī)模的擴大可能導(dǎo)致對國內(nèi)投資和就業(yè)的替代。在企業(yè)資金狀況一定的情況下，其對外直接投資的增加必然導(dǎo)致國內(nèi)投資的減少，可能影響到國內(nèi)的經(jīng)濟增長水平。
從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，雖然很多學者否定了對外直接投資會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)象，但是，如果稅收激勵政策運用失當，引起企業(yè)為了享受稅收優(yōu)惠而盲目進行對外直接投資，確有可能造成國內(nèi)生產(chǎn)能力和技術(shù)的流失，最后國內(nèi)的企業(yè)成為一個空殼。
從就業(yè)情況看，我國負擔著沉重的勞動力就業(yè)壓力，企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向國外，就業(yè)機會也流向了國外，這無疑給我國的就業(yè)問題帶來很大的困擾。但如果政策得當，相對過剩的產(chǎn)品生產(chǎn)移出，相對短缺產(chǎn)品的生產(chǎn)性資源將更充足，這樣我們可利用國際分工，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，既可避免產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，又可促進就業(yè)。
第三，對企業(yè)對外直接投資的稅收激勵可能造成資本外逃和國有資產(chǎn)流失。很多企業(yè)可能以各種合法或非法的方式將資金轉(zhuǎn)移到國外，然后以“外資企業(yè)”的角色回到國內(nèi)投資以享受稅收優(yōu)惠。結(jié)果，資金的流出并沒有形成投資的效果，而資金流回以后卻享受了稅收優(yōu)惠，使財政收入蒙受損失。其實，如果是以產(chǎn)業(yè)政策等政策為依據(jù)的有選擇的稅收激勵，可在一定程度上抑制資本外逃和國有資產(chǎn)流失。
綜上所述，對外直接投資稅收激勵政策的收益主要來自于對外直接投資帶來的收益，其取決于對外直接投資的質(zhì)量。對外直接投資稅收激勵政策的成本是稅收優(yōu)惠政策給社會經(jīng)濟其他方面帶來的負面影響，這些負面影響雖可設(shè)法抑制，但很難完全消除，因此政府的任務(wù)就在于如何使政策的收益提高，成本降低，即用收益消化成本，使稅收激勵政策的凈收益達到最大。
四、發(fā)展我國對外直接投資的稅收政策安排
根據(jù)以上對我國現(xiàn)行對外直接投資稅收政策的縱橫向比較以及對稅收激勵政策的成本收益分析，制定稅收激勵政策應(yīng)主要從以下幾個方面入手:
第一，與《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》相對應(yīng)，盡快制定完整的對外直接投資稅收法律條例，明確規(guī)定各項涉及對外直接投資的稅收政策，以顯示政府目前重視發(fā)展對外直接投資的政策傾向，同時也能夠讓企業(yè)在面對對外直接投資的涉稅問題時有法可依，從而給予企業(yè)充分的法律保障。
第二，適當處理稅收優(yōu)惠與政府稅收收入的關(guān)系，權(quán)衡近期利益和遠期利益。一方面要控制稅收優(yōu)惠的適度規(guī)模，將政府收入的減少控制在財政能夠接受的限度之內(nèi)；另一方面要使稅收激勵政策所促進的對外直接投資能夠最大程度的節(jié)約國內(nèi)資源，利用國際資源和技術(shù)，使經(jīng)濟得以長期增長和可持續(xù)發(fā)展，以遠期稅源的擴大，補償近期政府收入的損失。
第三，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，制定體現(xiàn)國家對外直接投資區(qū)位導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的稅收優(yōu)惠政策。適應(yīng)我國經(jīng)濟從傳統(tǒng)的低層次、粗放型平面擴張發(fā)展模式向集約化高度化的發(fā)展模式躍遷的趨勢，一方面引導(dǎo)企業(yè)對發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟進行直接投資，實現(xiàn)我國某些產(chǎn)業(yè)逐漸向國外轉(zhuǎn)移；另一方面重視對發(fā)達國家高科技產(chǎn)業(yè)的學習型投資，引導(dǎo)企業(yè)瞄準對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展具有直接助長作用的投資方向，將對外投資重心放在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是那些高新技術(shù)含量大，產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)類型。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)選擇原則，在稅收政策的安排上，就應(yīng)該對那些促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高度化，從事技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，營造一個良好的可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。如給予他們特別的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，同時，對于那些通過購并國外高新技術(shù)企業(yè)，以控股方式獲取了先進技術(shù)，并將先進設(shè)備運回國內(nèi)以提高國內(nèi)技術(shù)水平的企業(yè)，可以對他們的設(shè)備進口免征進口稅。
第四，要充分借鑒其他國家的稅收優(yōu)惠方式和國際慣例，使各項稅收激勵措施能夠切實發(fā)揮作用，并且節(jié)約政策的執(zhí)行成本。
例如，目前國際上對于對外直接投資的稅收抵免通常是采用綜合限額抵免辦法，而我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法中卻采用分國不分項的抵免辦法。這種抵免辦法在操作上比較繁瑣，而且難以起到很好的促進企業(yè)對外直接投資的效果。所以，將稅收抵免辦法從分國限額抵免法逐漸轉(zhuǎn)變成綜合限額抵免法，應(yīng)該是我國促進企業(yè)對外直接投資的一項很好的稅收激勵措施。又例如，目前國際上大多數(shù)國家都實行了間接抵免辦法，同時，在我國目前和其他國家簽訂的稅收協(xié)議中，多數(shù)協(xié)議也規(guī)定可以運用間接抵免消除雙重征稅，但我國現(xiàn)行國內(nèi)稅法中卻只有對直接抵免的規(guī)定，沒有涉及到間接抵免的具體操作方法，這就給對外投資企業(yè)在進行稅收繳納和抵免時造成無章可循的局面。再加上一旦我國的對外直接投資逐步發(fā)展起來，就必定會產(chǎn)生多種投資方式，因此，這就要求我國盡快在稅法中補充對間接抵免辦法的規(guī)定，使國內(nèi)稅法和國際稅收協(xié)定有很好的銜接。
第五，必須重視對外直接投資可能帶來的產(chǎn)業(yè)空心化和就業(yè)機會流失現(xiàn)象。我國的生產(chǎn)力狀況是勞動力數(shù)量多、成本低，而生產(chǎn)技術(shù)相對發(fā)達國家落后。因此，稅收激勵政策應(yīng)處理好承接和轉(zhuǎn)移的關(guān)系，鼓勵企業(yè)一方面充分運用國內(nèi)充足廉價的勞動力資源，另一方面充分利用國外的先進技術(shù)。如引導(dǎo)企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)勞動力消耗大的產(chǎn)品和部件，同時在國外建立高技術(shù)的全自動裝配線，這樣的內(nèi)外分工既可以使企業(yè)繞開貿(mào)易壁壘，擴大對外直接投資規(guī)模，有效利用國際資源，又可以避免國內(nèi)生產(chǎn)的停滯和就業(yè)機會的流失。
第六，要注意政策制定的科學性和嚴格性，并與其他經(jīng)濟、稅收政策有機結(jié)合起來，防止對外直接投資引起的國有資產(chǎn)流失。一是應(yīng)當與我國現(xiàn)行對外資的稅收優(yōu)惠政策結(jié)合起來考慮，硏究和設(shè)計相應(yīng)條款，以避免國內(nèi)資金利用稅收優(yōu)惠而外逃；二是明確對可以享受稅收優(yōu)惠的稅源的界定，并在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策時加強對稅源的審核，保證只有真正符合稅收優(yōu)惠條件的稅源才能得到稅收優(yōu)惠。此外，我們還應(yīng)該重視國際間的稅收協(xié)調(diào)和合作，打擊跨國偷逃稅，促進世界經(jīng)濟的共同健康發(fā)展。
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在小額外貿(mào)出口環(huán)節(jié)，灰色操作依然十分常見。主要原因還是在于，許有許多中小企業(yè)不開增值稅發(fā)票，缺少出口資質(zhì)，且不能報關(guān)，就通過這種灰色操作來完成。電子商務(wù)大多都是通往網(wǎng)絡(luò)的流程來進行，如商品的訂購與支付，買賣爽的合同、訂單及作為銷售憑證的票據(jù)，也都是通過網(wǎng)絡(luò)的方式來完成，而在這些存在于電腦內(nèi)的數(shù)據(jù)是可以提前更改的。因此，可以發(fā)現(xiàn)，如果還是按照傳統(tǒng)的賬簿管理方式來管理現(xiàn)代化小額電子商務(wù)是不可行的，電子商務(wù)稅收征管以及稽查管理都難以順利開展。
2.征稅會影響小額外貿(mào)電子商務(wù)的發(fā)展
小額貿(mào)易電子商務(wù)與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式來進行對比，其優(yōu)點在于利潤較高、資金周轉(zhuǎn)較快，投資風險也相對較小等。大額貿(mào)易則雖然在此些方面有所不及，但其利潤要求可以控制在5%以內(nèi)，而小額外貿(mào)的利潤要求則較高，風險更小。在線交易平臺敦煌網(wǎng)CEO王樹彤對外宣稱，其網(wǎng)站賣家平均交易額所帶來的利潤在30%左右。小額電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展不僅帶動電子商務(wù)物流的發(fā)展，并且使得出口企業(yè)之間的貿(mào)易碰撞[2]。如，小額出口企業(yè)利潤減少，2012年Q2可以看出，我國中小企業(yè)B2B電子商務(wù)市場營收規(guī)模為39.5億元，增長比為21.5%環(huán)比增長6.5%，從整個增長速度來看較為緩慢。2012年第二季度，我國B2B發(fā)展環(huán)境較為激烈，B2B運營間競爭也是如此。
3.稅務(wù)部門水平落后阻礙了小額外貿(mào)電子商務(wù)征稅的發(fā)展
目前，我國信息化整體水平偏低，各地區(qū)都有不同的管理體系，正因如此，各地信息應(yīng)用系統(tǒng)擁有不同的體系、重復(fù)開發(fā)、功能交叉，信息沒有一個資源共享的平臺，直接造成了利用率差、交流不暢等低級錯誤。在稅務(wù)信息化的建設(shè)過程中，許多不規(guī)范的問題并沒有及時解決，直接決定我國稅務(wù)信息根基薄弱，業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和接口等方面的不合法現(xiàn)象。我國稅務(wù)行業(yè)信息平臺的起步較晚，目前的信息話技術(shù)也很難適應(yīng)這個新的時代，更不說去適應(yīng)電子稅收的征收了。
二、實例解析
敦煌網(wǎng)成立于2004年，并以小額貿(mào)易平臺而著稱，當然，它的主要內(nèi)容并不是單一的信息服務(wù)，其流程相似于eBay，同時直接介入到交易環(huán)節(jié)，用淘寶的方式賣阿里巴巴B2B上的貨物。雖然敦煌網(wǎng)成立于2004年，且一直專注與小額外貿(mào)業(yè)務(wù)，但也是通過了4年的不懈努力才真正的開創(chuàng)了一個小額外貿(mào)電子商務(wù)的高峰時期[3]。其207年的在線交易額度約1.4億元，2008年直接翻漲近10，達到了14億元，接下來的09年，相對去年則更是增長了11億元的好成績，三年一共增長了近18億元的交易額，到2010年直接飆漲到了60億元的額度，2011年則首次突破三位數(shù)，達到100億元的交易額敦煌網(wǎng)為小額跨境電子商務(wù)實現(xiàn)了可行性，消除了小額電子商務(wù)的會員費，取而代之通過交易成功后來收取相應(yīng)的傭金，很好的為小額電子商務(wù)開創(chuàng)了一條全新的道路。敦煌網(wǎng)的交易過程實質(zhì)是在賣家的報價基礎(chǔ)上，按照一定的百分比增加相應(yīng)的傭金費用，把最后增加的費用和賣家的報價相加呈現(xiàn)給買家，交易成功后，敦煌網(wǎng)則直接收取贏得的費用。電子商務(wù)交易中的物流和支付是整個流程最重要的部分，敦煌網(wǎng)優(yōu)勢如何應(yīng)對的？首先，在物流方面，敦煌網(wǎng)則是與UPS、DHL、EMS等信譽較高的公司聯(lián)手合作，并且能在一個集裝箱內(nèi)裝入多個客戶的貨物，使得成本費用更加節(jié)?。黄浯?，在支付方面，敦煌網(wǎng)則是聯(lián)手PayPal、Global Collect等知名度較高的第三方平臺支付來保證買賣雙方的資金安全。
三、相關(guān)建議與對策
1.實行有步驟的納稅政策
在西方國家，有著許多貿(mào)易壁壘，如綠色壁壘、技術(shù)壁壘、藍色貿(mào)易壁壘等，在不同保護形勢下避開了激勵的貿(mào)易競爭，得到了很好發(fā)展。小額跨境貿(mào)易出于起步階段，因此，國家相關(guān)政策應(yīng)當給與過度來緩解征稅，實施相應(yīng)的鼓勵措施，來對中小企業(yè)進行相應(yīng)的保護。如，中小企業(yè)在一定的時間內(nèi)，可以免去稅收，等到中小企業(yè)發(fā)展成熟后，再根據(jù)其經(jīng)營的年限，企業(yè)的業(yè)績來實行相應(yīng)的稅收政策。這樣，既能夠保證中小企業(yè)在電子商務(wù)上的發(fā)展，也能很好的避免國家的損失。
2.加大主動納稅的宣傳力度
2012年期間，一起空姐代購事件給我們做了一個很好的反面教材，案件中的空姐從本質(zhì)上來講屬于無意識犯罪，但最后還是被判刑11年的有期徒刑，后果可見一斑。而在西方發(fā)達國家中，自行申報納稅已經(jīng)發(fā)展成了每個公民應(yīng)盡的責任和義務(wù)，因為他們明白，這種行為是利國利民的。與之對比，我們應(yīng)該進行反思，不僅如此，更要加大對在線商戶進行納稅宣傳及稅收法律知識的宣傳，并對依法納稅人給與獎勵，養(yǎng)成一個良性的納稅分為。同時政府也要加大力度投入到納稅監(jiān)管體系的建立中來。
[論文摘要]國有商業(yè)銀行在與外資銀行的爭奪戰(zhàn)中，稅務(wù)籌劃是不可忽視的關(guān)鍵點。本文通過對現(xiàn)行稅法相關(guān)的規(guī)定進行梳理，分析國有商業(yè)銀行在稅務(wù)籌劃中可利用的稅收政策及籌劃技巧，從而為國有商業(yè)銀行的經(jīng)營策略提出相應(yīng)稅種的建議。
稅務(wù)籌劃，是以稅收政策為依據(jù)，在對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營情況全面分析的基礎(chǔ)上，通過對投資、財務(wù)和其他經(jīng)營活動的安排，達到合法降低稅收成本的經(jīng)濟行為。而商業(yè)銀行的稅務(wù)籌劃，也是商業(yè)銀行整個財務(wù)計劃的重要組成部分。
一、稅務(wù)籌劃的必要性
國有商業(yè)銀行的上市，一來可以壯大其資本實力，增強其國際競爭力；二來，國有商業(yè)銀行上市后將面臨著如何采用先進的技術(shù)改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式以降低服務(wù)成本等考驗，而構(gòu)成銀行成本中很大的比例就是稅收成本。因此，國有商業(yè)銀行要提高與外資銀行競爭的實力，稅收籌劃的重要性就不言而喻了。
二、國有商業(yè)銀行與外資銀行的稅負比較
雖然新企業(yè)所得稅法使內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一，但二者實際稅負還是存在很大差異。
（一）營業(yè)稅
我國對一般性貸款按利息收入全額征收營業(yè)稅，對外匯轉(zhuǎn)貸按利差征收營業(yè)稅。內(nèi)資銀行的業(yè)務(wù)主要以人民幣貸款為主，轉(zhuǎn)貸款比例很低；而外資銀行則通常以外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)來規(guī)避營業(yè)稅，這實際上是采用內(nèi)部定價規(guī)避稅收的手段，使外資銀行稅負遠低于內(nèi)資銀行。
（二）企業(yè)所得稅
雖然新企業(yè)所得稅法將內(nèi)外企業(yè)的所得稅統(tǒng)一為25%，但國有商業(yè)銀行呆壞賬核銷、固定資產(chǎn)折舊等稅前扣除標準過嚴，審核程序繁瑣，使得國有商業(yè)銀行的實際稅負遠高于名義稅率。而外資銀行按照國際稅收慣例，與經(jīng)營有關(guān)的支出和費用都允許在稅前如實扣除。
（三）個人所得稅
國有商業(yè)銀行的職工多為中國公民，外資銀行的高管人員則有相當部分來自外國，且人員數(shù)量相對較少。我國個稅規(guī)定在華外籍人員的工資薪金所得可附加減除費用，對非居民納稅人僅就其境內(nèi)所得征收個人所得稅，這使外資銀行的職工實際稅負比我國商業(yè)銀行職工輕了很多。而員工個人所得稅相當于企業(yè)工資支出的組成部分，個人所得稅的最終負擔者還是企業(yè)。由此可見，在目前我國個人所得稅收制度下，國有商業(yè)銀行比外資銀行要承擔更多的個人所得稅負。
（四）其他稅種
外資銀行不需繳納城建稅和教育費附加，各地為吸引外資在城市房地產(chǎn)稅等征收過程中，也對外資銀行實行了很多減免優(yōu)惠，這更造成國有商業(yè)銀行與外資銀行的稅負不均。
總之，國有商業(yè)銀行承擔的實際稅負遠重于外資銀行。因此，國有商業(yè)銀行只有做好稅務(wù)籌劃，降低稅收成本，才能獲得更好的發(fā)展。我國現(xiàn)行稅收政策也為國有銀行實施稅務(wù)籌劃提供了可行性。如貸款和轉(zhuǎn)貸款產(chǎn)生的利息收入所應(yīng)繳納的營業(yè)稅不同，貼現(xiàn)利息收入和金融往來利息收入免交營業(yè)稅，不同的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)即可導(dǎo)致不同的的稅負水平。
三、可利用的稅收優(yōu)惠政策
（一）免稅項目
1．金融機構(gòu)往來業(yè)務(wù)不征營業(yè)稅；2．經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)取得的利息收入免征營業(yè)稅；3．國有商業(yè)銀行按財政部核定的數(shù)額劃轉(zhuǎn)給金融資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)，在辦理過戶手續(xù)時，免征增值稅和營業(yè)稅；4．國債利息收入免征企業(yè)所得稅。
（二）準予抵扣項目
1．銀行（除中國銀行）從事外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，下級行收取的利息收入可減去借款利息支出額計算營業(yè)額；2．銀行買賣金融商品，可在同一會計年度末，將不同納稅期出現(xiàn)的正差和負差匯總計算并繳納營業(yè)稅；3．金融企業(yè)已繳納營業(yè)稅的應(yīng)收未收利息，若超過核算期限（90天）尚未收回，可從以后的營業(yè)額中減除；4．金融企業(yè)壞賬、呆賬準備金可在企業(yè)所得稅前扣除。
根據(jù)以上各項稅收優(yōu)惠政策，國有商業(yè)銀行在制定投資決策、發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)有針對性地進行統(tǒng)籌謀劃，進一步調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)節(jié)稅目的。
四、國有商業(yè)銀行稅務(wù)籌劃建議
（一）營業(yè)稅的籌劃
1．增加金融企業(yè)往來業(yè)務(wù)比例
商業(yè)銀行可拓展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，在這些同業(yè)往來上多投放資金以獲得免營業(yè)稅的利息收入，同時減輕城建稅和教育費附加。
2．經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)
國有商業(yè)銀行可在保證學生還貸信用的前提下，增加助學貸款的業(yè)務(wù)，起到減輕稅負的效果。
3．增加外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)
由于轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策，一筆外貸項目委托貸款所納營業(yè)稅，就比同額的信用貸款、抵押貸款或按揭貸款少。
（二）所得稅的籌劃
1．對利息收入的籌劃
由于國債利息收入既免征企業(yè)所得稅，又免繳營業(yè)稅等稅金，國有商業(yè)銀行應(yīng)充分利用此優(yōu)惠政策，加大國債投資力度。
另外，各地政府為吸引轄區(qū)外納稅大戶，會制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，如納稅額達到規(guī)定數(shù)額可享受獎金或其他形式的獎勵。因此，國有商業(yè)銀行若把幾個分支機構(gòu)的貸款集中于某一分支機構(gòu)，就所有貸款利息收入集中向該機構(gòu)所在地區(qū)稅務(wù)機關(guān)納稅，則可享受當?shù)卣C發(fā)的數(shù)目可觀的獎金，相當于降低了稅負。
2．及時確認利息費用
商業(yè)銀行對定期存款的利息支出費用按權(quán)責發(fā)生制原則確認。若按季結(jié)息，季末計提利息按各存期檔次定期存款的平均余額，乘以結(jié)息日各相應(yīng)存期檔次的定期存款利率，計入利息支出。如果結(jié)息日的掛牌利率低于存入日的利率，則少計了實際利息費用，使賬面利潤虛增，平添了稅收負擔。因此，國有商業(yè)銀行應(yīng)嚴格按照各戶存款的存入日約定利率計算利息支出，及時正確地確認成本費用，于稅前列支。
3．固定資產(chǎn)折舊
盡量投資稅法允許加速折舊的固定資產(chǎn)，對未明確規(guī)定折舊年限的固定資產(chǎn)，盡量選擇較短的年限。前者可推遲稅款，而后者則加速了固定資金的周轉(zhuǎn)期。
（三）其他稅種的籌劃
除營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，國有商業(yè)銀行還需繳納城建稅等其他稅，如能對這些稅種進行籌劃，也可能減少稅收支出。例如，在使用賬簿上能減少貼花件數(shù)，就可少用印花稅票。
（四）其他建議
除了針對稅種的籌劃，國有商業(yè)銀行在具體交易時也可在保證業(yè)務(wù)安全的前提下，選擇稅負最輕的途徑進行稅務(wù)籌劃。
另外，加強與中介機構(gòu)的合作，由專業(yè)人員進行策劃，也有助于稅收籌劃的合法性，避免稅務(wù)風險，從而帶動國有商業(yè)銀行內(nèi)部稅收籌劃水平的提高，繼而實現(xiàn)降低企業(yè)成本，提高綜合競爭力的目的。
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筆者以“轉(zhuǎn)讓定價（Transfer Pricing）”為主題，通過中國知網(wǎng)（CNKI）精確檢索中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，共獲得2029條文獻記錄：通過EconLit經(jīng)濟學文獻庫檢索學術(shù)期刊得到共23931條記錄，約為國內(nèi)研究的11.79倍。
二、轉(zhuǎn)讓定價的影響因素
（一）國外研究
國外一些學者在研究跨國集團轉(zhuǎn)讓定價主觀目的和策略的同時，也考慮到了轉(zhuǎn)讓定價的實施條件。
地區(qū)層面的系統(tǒng)性研究研究較早且有代表性的，是Susan C.和Borkowski兩位學者。比如，1997年分析組織、環(huán)境和財務(wù)因素對其收入轉(zhuǎn)移的影響，2002年建立“規(guī)?！a(chǎn)業(yè)”二元計量模型研究了垂直一體化跨國公司的轉(zhuǎn)讓定價策略。特別是二人1998年從東亞文化的集體主義和一致性特色人手。分析了日本跨國公司由成本基礎(chǔ)定價轉(zhuǎn)向市場基礎(chǔ)定價的策略傾向，并將其與美國跨國公司定價策略對比，發(fā)現(xiàn)前者更注重部門績效的評估。由此可見，兩位學者的研究正向新興產(chǎn)業(yè)和更復(fù)雜的環(huán)境發(fā)展。且加大定量研究和對比研究手段的使用。
近五年的研究由宏觀區(qū)域?qū)用嬷饾u過渡到企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理層面。Cheng，Mandy and Trotman，Ken T.（2008）認為，財務(wù)架構(gòu)性質(zhì)和協(xié)商伙伴的預(yù)期會影響決策者所處的外部環(huán)境和闡釋會計信息經(jīng)濟社會含義的方式。從轉(zhuǎn)讓定價協(xié)商中公司間會計信息交換方式的角度看，公司虧損性財務(wù)架構(gòu)會加大交易雙方對轉(zhuǎn)讓價格差的預(yù)期；如果商品市場價格高于平均利潤價格，而交易伙伴對價格關(guān)注度的敏感性較強，則決策者在協(xié)商定價時會降低轉(zhuǎn)讓定價預(yù)期（偏離市場價格）。這種觀點一定程度上回應(yīng)了Luft，J.L.and Libby，R.（1997）有關(guān)公司管理者不同定價預(yù)期會降低公平轉(zhuǎn)讓定價協(xié)商效率的問題，揭示出公司內(nèi)部協(xié)商定價機制。
尤其值得注意的是博弈論與信息經(jīng)濟學的運用，如Dikolli.Shane S and Vaysman，Igor.（2006）論述了信息技術(shù)對轉(zhuǎn)讓定價過程的影響。一方面，公司管理者可通過低端的信息技術(shù)迅速有效地實現(xiàn)商品交易，節(jié)省了交易博弈的機會成本；另一方面，技術(shù)發(fā)展使通過討價還價和成本定價增加額外利潤，信息的優(yōu)勢則會遞減。Wang，Leonard Fong-Sheng and Wang，Ya-Chin（z008）則運用古諾一納什均衡模型剖析了壟斷廠商通過商標競爭利潤轉(zhuǎn)移的兩大階段，得出企業(yè)內(nèi)部和外部的商標競爭強度會影響轉(zhuǎn)讓定價的水平。
（二）國內(nèi)研究
相比國外有關(guān)經(jīng)濟結(jié)果和制度的規(guī)范研究，國內(nèi)很多學者通過實證研究的方法，對影響跨國公司在華實施轉(zhuǎn)讓定價的因素進行了分析。
1 基于稅收政策的研究
一是母國和我國的稅率差別。陳屹（2005）認為，稅率之差和轉(zhuǎn)讓定價之間關(guān)系密切，轉(zhuǎn)讓定價和稅率之差的平方呈線性相關(guān)。與此相反，徐海康（2004）發(fā)現(xiàn)外資企業(yè)的利潤率與投資來源國所得稅稅率的相關(guān)性十分微弱，因此，他認為所得稅稅率不是決定外資企業(yè)進行利潤轉(zhuǎn)移的主要因素。王順林（2002）和薛彤、王靜波（2007）也認為稅率對轉(zhuǎn)讓定價的影響不大。
二是從地方政策導(dǎo)向。廈門市國稅局“強化稅收征管”課題組（2004）研究認為，中國地方政府的“招商引資饑渴癥”，使握有“貨幣選票”的跨國公司能得到稅收庇護。筆者認為。地方政府之所以盲目競爭引進外資。與中國當前將經(jīng)濟發(fā)展普遍作為地方政府頭號政績考核指標有密切關(guān)系。
三是跨國納稅方面的一些制度漏洞。郭弛、楊少剛和何雋（2006）認為“遞延納稅”規(guī)定是跨國企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價的必要條件。他們假定子公司在東道國從事生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口給位于居住國的母公司；并假定居住國和東道國都實行居民管轄權(quán)。在這些假定的基礎(chǔ)上，借助Lorraine Eden的理論模型，得出結(jié)論：對于實行居民管轄權(quán)的所得轉(zhuǎn)出國來說，“遞延納稅”的規(guī)定為跨國公司轉(zhuǎn)讓定價避稅行為創(chuàng)造了實現(xiàn)條件。
2 基于外國資本的研究
從外資企業(yè)的股權(quán)組織形式來看，王順林（2002）通過模型分析，證明外方在合資企業(yè)中的股份越高，其轉(zhuǎn)移利潤的動機越弱，并認為外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價的動機之一就是合資合作企業(yè)的外方侵吞中方利潤。王志強和李駿（2007）利用海關(guān)數(shù)據(jù)，也得出了與之相同的結(jié)論。而徐海康（2004）由獨資企業(yè)的利潤率低于合資和合作企業(yè)，得出結(jié)論：獨資企業(yè)的利潤操縱能力更強，暗示獨資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價更甚。陳屹（2005）則認為外資方式與轉(zhuǎn)讓定價無明顯關(guān)聯(lián)。薛彤和王靜波（2007）也得出與之相似的結(jié)論。
從外資企業(yè)的產(chǎn)品特征來看。王志強和李駿（2007）計算了2003年、2004年和2005年度獨資企業(yè)不同關(guān)稅稅率段的商品價格水平，發(fā)現(xiàn)價格水平和關(guān)稅稅率之間均存在顯著的負相關(guān)，即隨著關(guān)稅稅率的升高，價格水平降7低。他們還考察了商品加工程度對價格水平的影響，并得出結(jié)論：隨商品加工程度的提高。價格水平降低。
筆者認為上述學者對轉(zhuǎn)讓定價影響因素研究產(chǎn)生分歧的原因，主要在于：（1）所依據(jù)的數(shù)據(jù)不同。比如，陳屹（2005）使用了1997-2000年江蘇省外資企業(yè)的面板數(shù)據(jù)。而薛彤和王靜波（2007）利用的是2000-2005年中部地區(qū)某省會城市外商投資企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)。（2）所依據(jù)的指標不同：學者研究轉(zhuǎn)讓定價。主要使用實際轉(zhuǎn)移價格和盈利指標。但由于實際轉(zhuǎn)讓價格數(shù)據(jù)獲得困難，很多研究利用盈利性指標作為替代。這些指標包括利潤率、納稅比例等。而使用不同的指標往往會得出不同的結(jié)論。
不久前，商務(wù)部公布了一串令人振奮的數(shù)字：2004年1至5月，全國吸收外資259億美元，比去年同期增長11％；新設(shè)外企17359家，比去年同期增長14％；合同外資額572億美元，比去年同期增長近50％。中國成了外資的一片熱土。
然而在這些閃光的數(shù)字背后，卻是另一番景象：55％的外商投資企業(yè)虧損。一方面外企大面積虧損，另一方面大量外資不斷涌入，面對這一現(xiàn)象，經(jīng)濟專家一針見血地指出：不少外資企業(yè)虧損是假，避稅是真。本文擬就外資企業(yè)避稅的形式及原因做一些探討。
1外資企業(yè)避稅的現(xiàn)狀
我國國家稅務(wù)總局官員日前指出，目前在華的外資企業(yè)偷逃稅的情況很普遍，許多跨國企業(yè)的避稅行為致使中國每年稅收損失約300億元，許多企業(yè)屬于非法避稅。由于個人所得稅、營業(yè)稅等方面的稅收沒有計算在內(nèi)，所以，實際避稅要遠遠超過300億元。
2003年4月。在廣州市，首例“境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資”反避稅案件中，廣州市國家稅務(wù)局對外公布，該局對著名的跨國企業(yè)寶潔公司涉及境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)間巨額免息融資溫暖體進行調(diào)查，調(diào)增企業(yè)應(yīng)納稅所得額共5．96億元，應(yīng)補交企業(yè)所得稅8149元。這是迄今為止廣州市反避稅調(diào)整單個案件補繳：稅額最大的案例。
據(jù)北京地稅稽查分局公布，被檢查的外資企業(yè)中80％以上有違法行為，其中涉外稅收違法案件主要集中在個人所得稅、營業(yè)稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種上，僅2003年前8個月，北京地稅第、二稽查分局審查了47個涉外稅收案件，查補稅款1．5億元，這只是他們受理的半數(shù)案件的查補數(shù)額，其中有兩個公司的涉案值就達到了1．3億元。
在福州市，每年外商轉(zhuǎn)移的利潤就在10億元左右，流失稅款1億元左右。據(jù)國家統(tǒng)計局在第三次工業(yè)普查中公布，全國41％的三資企業(yè)都在虧損。吉林某市曾經(jīng)有98％的三資企業(yè)在虧損；廣東某市87．5％的三資工業(yè)企業(yè)虧損；天津62％的三資企業(yè)虧損，如此大面積的虧損。令人觸目驚心。
這些合資企業(yè)的虧損，在很大程度上是一種避稅手段，其結(jié)果嚴重侵害了中方利益。由于利潤被轉(zhuǎn)移到境外，中方投資人不但無法獲利，而且需要賠錢彌補虧損。對外方來說是明虧實贏，對中方來說是實實在在的虧本生意。在無力出錢彌補虧損的情況下，中方只能出售股權(quán)減少損失，從而逐步喪失對公司的所有權(quán)，造成國有資產(chǎn)的大量流失。蘇州的一家合資造紙企業(yè)就是一個典型的例子，在與外方合資的七年當中，每年虧損將近1個億，結(jié)果中方不但一分錢沒有賺到，所持股權(quán)卻幾乎全部被外方收入囊中。
外資避稅正使中國蒙受著重大損失。
2外資避稅的主要方式
避稅分兩種，即正當避稅和非法避稅，二者有本質(zhì)的區(qū)別，進行合理避稅的人是尊重稅法，只不過他們靠自己的智慧，利用了稅法的漏洞獲得了利益。外資在進入前，大多都認真研究過中國稅制，對如何避稅有一套相對的方案，避稅方法高招百出，防不勝防，主要有以下幾種方式：
2．1轉(zhuǎn)讓定價：所謂轉(zhuǎn)讓定價是指集團內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，為了確保集團利益的最大化，在集團內(nèi)部人為的控制定價。這其中包括產(chǎn)品價格、貸款利息、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格、勞務(wù)費用等。據(jù)統(tǒng)計國際貿(mào)易總額中有60％是通過這種跨國公司的內(nèi)部交易所形成的，跨國公司在制定內(nèi)部交易價格時，往往可以便利的應(yīng)用轉(zhuǎn)讓定價的方法，達到減少賦稅從而增加利潤的目的。在中國，其往往表現(xiàn)為“高進低出”，即用高于國際市場的價格進口設(shè)備、進口材料，而用低于市場的價格出口產(chǎn)品。這樣外企很容易形成賬面上的虧損，而利潤轉(zhuǎn)移到稅負低的國家、地區(qū)，如此一來，跨國公司是一舉兩得：增加利潤，減少匯率風險。因為屬于跨國公司關(guān)聯(lián)方交易，因而具有很強的隱蔽性和靈活性，不易被察覺。據(jù)珠海涉外稅務(wù)部門的檢查表明，那些表面顯示虧損的企業(yè)大多是購銷“兩頭再外”。多以“高進低出”等方式將利潤轉(zhuǎn)移出境。轉(zhuǎn)讓定價行為的存在是造成其普遍虧損或微利的重要原因之一。
耐克公司在國內(nèi)市場不斷發(fā)展，每年以兩位數(shù)的速度增長，很快成為僅次于李寧體育公司的體育巨子。據(jù)蘇州海關(guān)調(diào)查，耐克公司營業(yè)額很高，成本很低，利潤非常高，實際效益也很好，但是賬面上卻虧損，其中原因就在于大量特許權(quán)使用費支出掏空了企業(yè)利潤。
一臺彩電才賣50元到100元，這種驚人的低價，說出來誰也不會相信，可是在跨國外資企業(yè)關(guān)聯(lián)方的交易中的的確確發(fā)生了。
2．2增大負債。目前外商投資中國的資金中，自有資金比例并不高，即便是一些實力雄厚的大公司也向境內(nèi)外的銀行舉借大量的資金，這不僅僅是缺少資金，也是一種避稅的辦法。廣州某外企就是通過與其境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司借貸資金轉(zhuǎn)移利潤避稅的。這家公司在境內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)主要有所屬紙品有限公司、口腔保健用品有限公司等。2002年，該公司關(guān)聯(lián)企業(yè)中部分公司出現(xiàn)連續(xù)虧損，失去了向銀行借貸的能力。這家外企便以公司本部的名義向中行廣東省分行尋求巨額貸款，總額高達20億元左右。與正常企業(yè)行為相違背的是，該公司又撥出巨資以無息借貸的方式借給其關(guān)聯(lián)企業(yè)使用。根據(jù)稅法規(guī)定。利息支出可以在稅前扣除。廣州某外資企業(yè)利用稅前列支利息，以此減少所得稅；此外，提供巨額無息借貸給關(guān)聯(lián)企業(yè)，也回避了正常利息所得稅的稅賦。同時，作為該企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，也為巨額借貸在賬目上表現(xiàn)為負債而規(guī)避了大量所得稅。
2．3利用國際避稅港注冊公司。在稅收籌劃日漸興起的今天，國際避稅港也便成為了跨國稅收籌劃的“熱土”。國際避稅港也稱“離岸綠洲”，是指一國或地區(qū)確定一定范圍，允許外國人在此投資或從事各種經(jīng)濟貿(mào)易活動，取得收入或擁有財產(chǎn)而可以不必納稅或只需支付很少稅款的地區(qū)。它們的共同點都是很小的國家和地區(qū)，甚至是很小的島嶼，自然資源稀缺、人口數(shù)量較少、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。但由于它具有稅收的優(yōu)惠，逐漸吸引了大量國外公司來此注冊。這樣的國家和地區(qū)主要有英屬維爾京群島、格林納達、塞舌爾群島、巴拿馬、瑙魯、湯加……全球匯集于國際避稅港注冊的70萬多家企業(yè)中，至少有80％以上徒有其名，它們在此完成了必要的注冊登記手續(xù)，卻在別處從事商業(yè)活動，財務(wù)運作，把利潤轉(zhuǎn)移到避稅地，靠避稅地的免稅或低稅收減少稅負。在這里注冊的公司中約有1萬多家與中國有關(guān)。在長江三角洲．許多人會對一些外資企業(yè)究竟屬于哪個地方投資的感到困惑，它們的投資方往往標明是英屬維爾克京群島等地方，而實際上這些公司許多是由臺商投資控股。
2．4鉆稅法漏洞。利用稅法漏洞進行避稅，是目前外企最有安全感的避稅手段。比如，現(xiàn)在中國對消費稅是按照出廠價進行征收，于是，一些外企紛紛成立自己的銷售公司，然后再用較低的出廠價把產(chǎn)品賣給自己的銷售公司，以達避稅的目的。另外，根據(jù)稅法規(guī)定：外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅和地方所得稅。按年計算，分季預(yù)繳，季度終了后{一五日內(nèi)預(yù)繳，年度終了后五個月內(nèi)匯算清繳，多退少補這樣，在同一個納稅年度內(nèi)，納稅人可以根據(jù)資金運行狀況，自行選擇預(yù)繳稅款的日期，從而使稅款入庫的時間人為地延長了，遞延了應(yīng)納稅款。
當然，除此之外，利用稅收優(yōu)惠政策、工資發(fā)放的次數(shù)等也是外資避稅的備擇途徑。
3外企避稅的原因
3．1資本的逐利性應(yīng)是外企避稅的最根本原因。每一個企業(yè)、每一個個人都在追求本身利益的最大化，我們知道，價格=成本+利潤+稅收，在價格和成本不變的前提下，利潤和稅收就是怎樣的公正合理，都意味著納稅人直接經(jīng)濟利益的一種損失。所以在利益驅(qū)動下，使得一些企業(yè)除了在成本和費用上做文章外，也打稅收的主意，以達到利益最大化。
政府非稅收入作為財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種重要形式。在政府收支管理、特別是基層政府收支管理中占有舉足輕重的地位。加強和規(guī)范政府非稅收人管理，是構(gòu)建公共財政體制的重要內(nèi)容之一，同時也是整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，從源頭上防治腐敗的重要舉措。但改革至今，尚未形成一套規(guī)范化的管理體制，文章擬結(jié)合工作實踐，就進一步加強和規(guī)范政府非稅收人管理提出粗淺見解。
一、政府非稅收入的歷史沿革和特點
加強和規(guī)范政府非稅收入管理，必須對政府非稅收入本身的歷史和特點進行研究。只有掌握了政府非稅收入的發(fā)展規(guī)律、特點和管理要求，才能正確地加強和規(guī)范政府非稅收入管理。
(一)政府非稅收入的歷史沿革
政府非稅收入的概念和范圍在《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)中已經(jīng)有了明確界定，這里不再贅述。政府非稅收入概念源起于預(yù)算外資金概念，預(yù)算外資金最初泛指各種行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收人、主管部門集中收入等，因為管理較為松散，多數(shù)未納入預(yù)算管理甚至未納入財政管理，故名之“預(yù)算外資金”。隨著改革的推進，管理的加強，部分行政事業(yè)性收費納入了預(yù)算管理。捐贈收入、彩票公益金、國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入等也涵蓋納入財政管理的范圍。預(yù)算外資金的概念漸漸不能適應(yīng)改革的需要，政府非稅收入概念應(yīng)運而生。政府非稅收人概念及其范疇的提出，是深化改革的結(jié)果。標志著我國在建立公共財政體系、規(guī)范政府收人機制上向其邁出了可喜的一步。政府非稅收入與預(yù)算外資金相比，不簡單是范圍的擴展，管理方式的改變，而是一個質(zhì)的飛躍。政府非稅收入與稅收并列，這樣從理論上就把政府非稅收入擺到了與稅收同等的高度，提高了政府非稅收入的重要性。
(二)政府非稅收入的特點
政府非稅收人是指除稅收以外，巾各級政府、周家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收人的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。
相對于稅收的強制性、無償性和固定性來說，政府非稅收入具有靈活性、補償性、專用性、不穩(wěn)定性、非普遍性和自主性等特點。
靈活性：靈活性是指政府非稅收入在實現(xiàn)政府財政職能上具有方便、靈活的特點。補償性：按照公共財政理論，社會需要分為純公共需要和準公共需要，純公共需要由政府通過稅收全部滿足，社會準公共需要則只能由政府稅收部分滿足，不足的部分則要收取一定補償費用，這就是政府非稅收入的由來。專用性：政府非稅收入是政府提供準公共服務(wù)取得的收入，帶有一定的補償性。不穩(wěn)定性：稅收具有固定的稅率、征收范圍，調(diào)整變動一般較小。非普遍性：政府非稅收入的普遍性，是指征收政府非稅收入不帶有普遍性，只是向需要政府提供準公共服務(wù)的人群征收政府非稅收入，而不需要政府提供準公共服務(wù)的人群則不需要繳納政府非稅收入。自主性：府非稅收入的自主性包括兩個方面：一是地方政府設(shè)立的自主性；二是繳納的自主性。
由于政府非稅收入內(nèi)容廣泛，性質(zhì)不完全相同，歸納的特點，對于政府非稅收入主體是適用的，但不一定完全適用于每一項政府非稅收入。充分認識和深刻領(lǐng)會政府非稅收人的特點，對于加強和規(guī)范政府非稅收人管理，提高政府非稅收入使用效益，具有積極的指導(dǎo)作用。
二、政府非稅收入管理改革的進展情況
政府非稅收入管理改革是對預(yù)算外資金管理改革的深化和拓展，同時也對改革提出了更高的要求。2004年，財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[20o4153號)，正式吹響了政府非稅收入管理改革的號角?！锻ㄖ返南掳l(fā)，對政府非稅收人管理改革起到了很大的促進作用，進一步明確了政府非稅收入管理范圍，確定了大的指導(dǎo)方針。從地方到中央，對于政府非稅收入管理都有了不同程度的加強。制定了一系列政策，采取了一些有效措施，對于強化政府非稅收入管理起到了一定的積極作用。一是很多地方財政部門都陸續(xù)成立了政府非稅收入專職管理機構(gòu)，為加強政府非稅收人管理提供了組織保障。二是制定了一些地方性政府非稅收人管理法規(guī)和文件，為全國性立法作出了有益探索。三是將政府非稅收人納入部門預(yù)算編制范圍，通過編制綜合財政預(yù)算，實現(xiàn)了財政收入的統(tǒng)籌安排。四是建立了政府非稅收入年度稽查制度，加大了政府非稅收人的監(jiān)督管理。五是強化征管措施，加強了征收管理。實行了收繳分離制度，有效地杜絕了執(zhí)收環(huán)節(jié)截留坐支行為的發(fā)生。改革推行幾年來，取得了一定的成績，但也存在不足。主要表現(xiàn)為，改革尚沒有形成一套完整的理論，沒有統(tǒng)一同定的管理模式，政府非稅收入管理水平參差不齊，認識不一，很多地方還停留在預(yù)算外資金管理的觀念和模式上。離規(guī)范化、科學化的要求還有很大的差距。
三、政府非稅收入管理中存在的主要問題及原因分析
(一)當前政府非稅收入管理存在的主要問題
結(jié)合管理實踐，筆者認為，當前政府非稅收入管理中存在的主要問題有三：一是法律依據(jù)不足。政府非稅收入管理缺乏全國性的法律、法規(guī)，在實踐中沒有具體的法律法規(guī)可以依據(jù)執(zhí)行，加強政府非稅收入管理經(jīng)常要到處尋找法律依據(jù)，出現(xiàn)無法可依的尷尬局面。二是機構(gòu)職能不明。政府非稅收入改革起源于地方，很多地方為加強管理成立了專職管理機構(gòu)。地方成立機構(gòu)本無可厚非，但財政體制基本是垂直對口管理，由于在機構(gòu)設(shè)置上，地方設(shè)置在前，導(dǎo)致下級和上級機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一．上下級不對口，造成管理關(guān)系不順暢。三是管理體制落后。目前政府非稅收入管理的各個環(huán)節(jié)包括設(shè)立管理、征收管理、資金管理、支出管理等仍然基本沿襲原來預(yù)算外資金管理的模式和體制，沒有隨著政府非稅收入管理的提升麗完善，存在分散、脫節(jié)現(xiàn)象。
(二)主要原因分析
改革推行這么多年，依然存在上述問題不得不引人深思，造成這種局面的原因是多方面的，主要原因是改革的推動力不足：改革的推動力主要來自以下幾個方面：一是黨委政府的重視；二是職能部門的工作；三是社會各界的輿論。三者中以黨委政府的推動力為首，起著決定性的作用，其次是職能部門的工作，再次是社會各界的輿論推動。三者之間既可以相互制約，也可以相互促進。改革的阻力主要來自一些既得利益部門的反對，任何一項改革都會引起利益的重新劃分。一些既得利益者當然不會輕易放棄自己的既得利益，會想方設(shè)法阻撓改革的進行。推動力與阻力的對比程度決定著改革的進程。
四、加強和規(guī)范政府非稅收入管理的幾點建議
根據(jù)政府非稅收入的特點，結(jié)合政府非稅收人管理中存在的問題，加強和規(guī)范政府非稅收入管理，積極推進政府非稅收入管理改革，應(yīng)重點做好以下幾項工作。
(一)加大宣傳力度．營造良好氛圍
改革要以輿論為導(dǎo)向，通過輿論宣傳，提高社會各界對政府非稅收人管理重要性的認識，爭取得到黨委政府的重視和社會各界的支持。統(tǒng)一思想，形成改革的合力，減少改革的阻力。
(二)加強機構(gòu)建設(shè)，組建專業(yè)化管理隊伍
對政府非稅收入實施專門管理是加強政府非稅收入管理的需要，也是社會化分工發(fā)展的客觀要求。按照整合資源、職能統(tǒng)一的原則，中央、省應(yīng)組建政府非稅收入專職管理機構(gòu)，整合各項管理職能，做到機構(gòu)和職能相對應(yīng)，并對下級管理機構(gòu)提出明確要求。從而理順管理關(guān)系，強化管理職能。做到上下暢通，規(guī)范高效。
(三)加強法制建設(shè)。做到有法可依
稅務(wù)籌劃，是以稅收政策為依據(jù)，在對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營情況全面分析的基礎(chǔ)上，通過對投資、財務(wù)和其他經(jīng)營活動的安排，達到合法降低稅收成本的經(jīng)濟行為。而商業(yè)銀行的稅務(wù)籌劃，也是商業(yè)銀行整個財務(wù)計劃的重要組成部分。
一、稅務(wù)籌劃的必要性
國有商業(yè)銀行的上市，一來可以壯大其資本實力，增強其國際競爭力；二來，國有商業(yè)銀行上市后將面臨著如何采用先進的技術(shù)改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式以降低服務(wù)成本等考驗，而構(gòu)成銀行成本中很大的比例就是稅收成本。因此，國有商業(yè)銀行要提高與外資銀行競爭的實力，稅收籌劃的重要性就不言而喻了。
二、國有商業(yè)銀行與外資銀行的稅負比較
雖然新企業(yè)所得稅法使內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一，但二者實際稅負還是存在很大差異。
（一）營業(yè)稅
我國對一般性貸款按利息收入全額征收營業(yè)稅，對外匯轉(zhuǎn)貸按利差征收營業(yè)稅。內(nèi)資銀行的業(yè)務(wù)主要以人民幣貸款為主，轉(zhuǎn)貸款比例很低；而外資銀行則通常以外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)來規(guī)避營業(yè)稅，這實際上是采用內(nèi)部定價規(guī)避稅收的手段，使外資銀行稅負遠低于內(nèi)資銀行。
（二）企業(yè)所得稅
雖然新企業(yè)所得稅法將內(nèi)外企業(yè)的所得稅統(tǒng)一為25%，但國有商業(yè)銀行呆壞賬核銷、固定資產(chǎn)折舊等稅前扣除標準過嚴，審核程序繁瑣，使得國有商業(yè)銀行的實際稅負遠高于名義稅率。而外資銀行按照國際稅收慣例，與經(jīng)營有關(guān)的支出和費用都允許在稅前如實扣除。
（三）個人所得稅
國有商業(yè)銀行的職工多為中國公民，外資銀行的高管人員則有相當部分來自外國，且人員數(shù)量相對較少。我國個稅規(guī)定在華外籍人員的工資薪金所得可附加減除費用，對非居民納稅人僅就其境內(nèi)所得征收個人所得稅，這使外資銀行的職工實際稅負比我國商業(yè)銀行職工輕了很多。而員工個人所得稅相當于企業(yè)工資支出的組成部分，個人所得稅的最終負擔者還是企業(yè)。由此可見，在目前我國個人所得稅收制度下，國有商業(yè)銀行比外資銀行要承擔更多的個人所得稅負。
（四）其他稅種
外資銀行不需繳納城建稅和教育費附加，各地為吸引外資在城市房地產(chǎn)稅等征收過程中，也對外資銀行實行了很多減免優(yōu)惠，這更造成國有商業(yè)銀行與外資銀行的稅負不均。
總之，國有商業(yè)銀行承擔的實際稅負遠重于外資銀行。因此，國有商業(yè)銀行只有做好稅務(wù)籌劃，降低稅收成本，才能獲得更好的發(fā)展。我國現(xiàn)行稅收政策也為國有銀行實施稅務(wù)籌劃提供了可行性。如貸款和轉(zhuǎn)貸款產(chǎn)生的利息收入所應(yīng)繳納的營業(yè)稅不同，貼現(xiàn)利息收入和金融往來利息收入免交營業(yè)稅，不同的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)即可導(dǎo)致不同的的稅負水平。
三、可利用的稅收優(yōu)惠政策
（一）免稅項目
1．金融機構(gòu)往來業(yè)務(wù)不征營業(yè)稅；2．經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)取得的利息收入免征營業(yè)稅；3．國有商業(yè)銀行按財政部核定的數(shù)額劃轉(zhuǎn)給金融資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)，在辦理過戶手續(xù)時，免征增值稅和營業(yè)稅；4．國債利息收入免征企業(yè)所得稅。
（二）準予抵扣項目
1．銀行（除中國銀行）從事外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，下級行收取的利息收入可減去借款利息支出額計算營業(yè)額；2．銀行買賣金融商品，可在同一會計年度末，將不同納稅期出現(xiàn)的正差和負差匯總計算并繳納營業(yè)稅；3．金融企業(yè)已繳納營業(yè)稅的應(yīng)收未收利息，若超過核算期限（90天）尚未收回，可從以后的營業(yè)額中減除；4．金融企業(yè)壞賬、呆賬準備金可在企業(yè)所得稅前扣除。
根據(jù)以上各項稅收優(yōu)惠政策，國有商業(yè)銀行在制定投資決策、發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)有針對性地進行統(tǒng)籌謀劃，進一步調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)節(jié)稅目的。
四、國有商業(yè)銀行稅務(wù)籌劃建議
（一）營業(yè)稅的籌劃
1．增加金融企業(yè)往來業(yè)務(wù)比例
商業(yè)銀行可拓展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，在這些同業(yè)往來上多投放資金以獲得免營業(yè)稅的利息收入，同時減輕城建稅和教育費附加。
2．經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)
國有商業(yè)銀行可在保證學生還貸信用的前提下，增加助學貸款的業(yè)務(wù)，起到減輕稅負的效果。
3．增加外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)
由于轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策，一筆外貸項目委托貸款所納營業(yè)稅，就比同額的信用貸款、抵押貸款或按揭貸款少。
（二）所得稅的籌劃
1．對利息收入的籌劃
由于國債利息收入既免征企業(yè)所得稅，又免繳營業(yè)稅等稅金，國有商業(yè)銀行應(yīng)充分利用此優(yōu)惠政策，加大國債投資力度。
另外，各地政府為吸引轄區(qū)外納稅大戶，會制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，如納稅額達到規(guī)定數(shù)額可享受獎金或其他形式的獎勵。因此，國有商業(yè)銀行若把幾個分支機構(gòu)的貸款集中于某一分支機構(gòu)，就所有貸款利息收入集中向該機構(gòu)所在地區(qū)稅務(wù)機關(guān)納稅，則可享受當?shù)卣C發(fā)的數(shù)目可觀的獎金，相當于降低了稅負。
2．及時確認利息費用
商業(yè)銀行對定期存款的利息支出費用按權(quán)責發(fā)生制原則確認。若按季結(jié)息，季末計提利息按各存期檔次定期存款的平均余額，乘以結(jié)息日各相應(yīng)存期檔次的定期存款利率，計入利息支出。如果結(jié)息日的掛牌利率低于存入日的利率，則少計了實際利息費用，使賬面利潤虛增，平添了稅收負擔。因此，國有商業(yè)銀行應(yīng)嚴格按照各戶存款的存入日約定利率計算利息支出，及時正確地確認成本費用，于稅前列支。
3．固定資產(chǎn)折舊
盡量投資稅法允許加速折舊的固定資產(chǎn)，對未明確規(guī)定折舊年限的固定資產(chǎn)，盡量選擇較短的年限。前者可推遲稅款，而后者則加速了固定資金的周轉(zhuǎn)期。
（三）其他稅種的籌劃
除營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，國有商業(yè)銀行還需繳納城建稅等其他稅，如能對這些稅種進行籌劃，也可能減少稅收支出。例如，在使用賬簿上能減少貼花件數(shù)，就可少用印花稅票。
（四）其他建議
除了針對稅種的籌劃，國有商業(yè)銀行在具體交易時也可在保證業(yè)務(wù)安全的前提下，選擇稅負最輕的途徑進行稅務(wù)籌劃。
另外，加強與中介機構(gòu)的合作，由專業(yè)人員進行策劃，也有助于稅收籌劃的合法性，避免稅務(wù)風險，從而帶動國有商業(yè)銀行內(nèi)部稅收籌劃水平的提高，繼而實現(xiàn)降低企業(yè)成本，提高綜合競爭力的目的。
參考文獻
[1]安體富：“兩法”合并的經(jīng)濟效應(yīng)分析，中國稅務(wù)報，2007-03-21
[2]張云鶯：淺析商業(yè)銀行的稅務(wù)籌劃，黑龍江金融， 2006年 04期
[3]鄧亞璇：淺析新會計準則給中資銀行帶來的新挑戰(zhàn)，金融經(jīng)濟，2007年24期
稅務(wù)籌劃，是以稅收政策為依據(jù)，在對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營情況全面分析的基礎(chǔ)上，通過對投資、財務(wù)和其他經(jīng)營活動的安排，達到合法降低稅收成本的經(jīng)濟行為。而商業(yè)銀行的稅務(wù)籌劃，也是商業(yè)銀行整個財務(wù)計劃的重要組成部分。
一、稅務(wù)籌劃的必要性
國有商業(yè)銀行的上市，一來可以壯大其資本實力，增強其國際競爭力；二來，國有商業(yè)銀行上市后將面臨著如何采用先進的技術(shù)改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式以降低服務(wù)成本等考驗，而構(gòu)成銀行成本中很大的比例就是稅收成本。因此，國有商業(yè)銀行要提高與外資銀行競爭的實力，稅收籌劃的重要性就不言而喻了。
二、國有商業(yè)銀行與外資銀行的稅負比較
雖然新企業(yè)所得稅法使內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一，但二者實際稅負還是存在很大差異。
（一）營業(yè)稅
我國對一般性貸款按利息收入全額征收營業(yè)稅，對外匯轉(zhuǎn)貸按利差征收營業(yè)稅。內(nèi)資銀行的業(yè)務(wù)主要以人民幣貸款為主，轉(zhuǎn)貸款比例很低；而外資銀行則通常以外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)來規(guī)避營業(yè)稅，這實際上是采用內(nèi)部定價規(guī)避稅收的手段，使外資銀行稅負遠低于內(nèi)資銀行。a
（二）企業(yè)所得稅
雖然新企業(yè)所得稅法將內(nèi)外企業(yè)的所得稅統(tǒng)一為25%，但國有商業(yè)銀行呆壞賬核銷、固定資產(chǎn)折舊等稅前扣除標準過嚴，審核程序繁瑣，使得國有商業(yè)銀行的實際稅負遠高于名義稅率。而外資銀行按照國際稅收慣例，與經(jīng)營有關(guān)的支出和費用都允許在稅前如實扣除。
（三）個人所得稅
國有商業(yè)銀行的職工多為中國公民，外資銀行的高管人員則有相當部分來自外國，且人員數(shù)量相對較少。我國個稅規(guī)定在華外籍人員的工資薪金所得可附加減除費用，對非居民納稅人僅就其境內(nèi)所得征收個人所得稅，這使外資銀行的職工實際稅負比我國商業(yè)銀行職工輕了很多。而員工個人所得稅相當于企業(yè)工資支出的組成部分，個人所得稅的最終負擔者還是企業(yè)。由此可見，在目前我國個人所得稅收制度下，國有商業(yè)銀行比外資銀行要承擔更多的個人所得稅負。
（四）其他稅種
外資銀行不需繳納城建稅和教育費附加，各地為吸引外資在城市房地產(chǎn)稅等征收過程中，也對外資銀行實行了很多減免優(yōu)惠，這更造成國有商業(yè)銀行與外資銀行的稅負不均。
總之，國有商業(yè)銀行承擔的實際稅負遠重于外資銀行。因此，國有商業(yè)銀行只有做好稅務(wù)籌劃，降低稅收成本，才能獲得更好的發(fā)展。我國現(xiàn)行稅收政策也為國有銀行實施稅務(wù)籌劃提供了可行性。如貸款和轉(zhuǎn)貸款產(chǎn)生的利息收入所應(yīng)繳納的營業(yè)稅不同，貼現(xiàn)利息收入和金融往來利息收入免交營業(yè)稅，不同的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)即可導(dǎo)致不同的的稅負水平。
三、可利用的稅收優(yōu)惠政策
（一）免稅項目
1．金融機構(gòu)往來業(yè)務(wù)不征營業(yè)稅；2．經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)取得的利息收入免征營業(yè)稅；3．國有商業(yè)銀行按財政部核定的數(shù)額劃轉(zhuǎn)給金融資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)，在辦理過戶手續(xù)時，免征增值稅和營業(yè)稅；4．國債利息收入免征企業(yè)所得稅。
（二）準予抵扣項目
1．銀行（除中國銀行）從事外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，下級行收取的利息收入可減去借款利息支出額計算營業(yè)額；2．銀行買賣金融商品，可在同一會計年度末，將不同納稅期出現(xiàn)的正差和負差匯總計算并繳納營業(yè)稅；3．金融企業(yè)已繳納營業(yè)稅的應(yīng)收未收利息，若超過核算期限（90天）尚未收回，可從以后的營業(yè)額中減除；4．金融企業(yè)壞賬、呆賬準備金可在企業(yè)所得稅前扣除。
根據(jù)以上各項稅收優(yōu)惠政策，國有商業(yè)銀行在制定投資決策、發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)有針對性地進行統(tǒng)籌謀劃，進一步調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)節(jié)稅目的。
四、國有商業(yè)銀行稅務(wù)籌劃建議
（一）營業(yè)稅的籌劃
1．增加金融企業(yè)往來業(yè)務(wù)比例
商業(yè)銀行可拓展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，在這些同業(yè)往來上多投放資金以獲得免營業(yè)稅的利息收入，同時減輕城建稅和教育費附加。
2．經(jīng)辦國家助學貸款業(yè)務(wù)
國有商業(yè)銀行可在保證學生還貸信用的前提下，增加助學貸款的業(yè)務(wù)，起到減輕稅負的效果。
3．增加外匯轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)
由于轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策，一筆外貸項目委托貸款所納營業(yè)稅，就比同額的信用貸款、抵押貸款或按揭貸款少。
（二）所得稅的籌劃
1．對利息收入的籌劃
由于國債利息收入既免征企業(yè)所得稅，又免繳營業(yè)稅等稅金，國有商業(yè)銀行應(yīng)充分利用此優(yōu)惠政策，加大國債投資力度。
另外，各地政府為吸引轄區(qū)外納稅大戶，會制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，如納稅額達到規(guī)定數(shù)額可享受獎金或其他形式的獎勵。因此，國有商業(yè)銀行若把幾個分支機構(gòu)的貸款集中于某一分支機構(gòu)，就所有貸款利息收入集中向該機構(gòu)所在地區(qū)稅務(wù)機關(guān)納稅，則可享受當?shù)卣C發(fā)的數(shù)目可觀的獎金，相當于降低了稅負。
2．及時確認利息費用
商業(yè)銀行對定期存款的利息支出費用按權(quán)責發(fā)生制原則確認。若按季結(jié)息，季末計提利息按各存期檔次定期存款的平均余額，乘以結(jié)息日各相應(yīng)存期檔次的定期存款利率，計入利息支出。如果結(jié)息日的掛牌利率低于存入日的利率，則少計了實際利息費用，使賬面利潤虛增，平添了稅收負擔。因此，國有商業(yè)銀行應(yīng)嚴格按照各戶存款的存入日約定利率計算利息支出，及時正確地確認成本費用，于稅前列支。
3．固定資產(chǎn)折舊
盡量投資稅法允許加速折舊的固定資產(chǎn)，對未明確規(guī)定折舊年限的固定資產(chǎn)，盡量選擇較短的年限。前者可推遲稅款，而后者則加速了固定資金的周轉(zhuǎn)期。
（三）其他稅種的籌劃
除營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，國有商業(yè)銀行還需繳納城建稅等其他稅，如能對這些稅種進行籌劃，也可能減少稅收支出。例如，在使用賬簿上能減少貼花件數(shù)，就可少用印花稅票。
（四）其他建議
除了針對稅種的籌劃，國有商業(yè)銀行在具體交易時也可在保證業(yè)務(wù)安全的前提下，選擇稅負最輕的途徑進行稅務(wù)籌劃。
另外，加強與中介機構(gòu)的合作，由專業(yè)人員進行策劃，也有助于稅收籌劃的合法性，避免稅務(wù)風險，從而帶動國有商業(yè)銀行內(nèi)部稅收籌劃水平的提高，繼而實現(xiàn)降低企業(yè)成本，提高綜合競爭力的目的。
參考文獻
[1]安體富：“兩法”合并的經(jīng)濟效應(yīng)分析，中國稅務(wù)報，2007-03-21
[2]張云鶯：淺析商業(yè)銀行的稅務(wù)籌劃，黑龍江金融，2006年04期
[3]鄧亞璇：淺析新會計準則給中資銀行帶來的新挑戰(zhàn)，金融經(jīng)濟，2007年24期
首先,我國現(xiàn)行保險稅收政策在形式上違背了習的國民待遇原則,違反了保險市場機制的平等競爭原則。人世之后我國受影響最大的行業(yè)便是保險業(yè),盡管從長遠來看,對我國保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是個難得的機遇,但是從近期來看,挑戰(zhàn)是實質(zhì)性的。在我國金融業(yè)的對外開放中,保險業(yè)首當其沖。根據(jù)協(xié)議,人世后我國對外保險政策將會發(fā)生以下幾個方面的變化放寬外資保險公司的市場準人政策逐步擴大外資保險公司在華經(jīng)營的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍,并取消其數(shù)量限制外資保險機構(gòu)在法律、規(guī)章制度和行政管理等方面的待遇將與國內(nèi)保險機構(gòu)相同。這就意味著在年內(nèi)逐步給予外資保險企業(yè)與中資保險機構(gòu)同等的待遇—“國民待遇”,尤其是外資保險機構(gòu)將享有我國保險市場所有權(quán)上的“國民待遇”。而我國現(xiàn)行保險稅收政策依然給予外資保險企業(yè)“超國民待遇”—比內(nèi)資保險企業(yè)享受更多的稅收優(yōu)惠政策。因此,現(xiàn)行保險稅收政策嚴重違背了的國民待遇原則,其政策的滯后性使其顯示出明顯的不公平性,在我國稅收環(huán)境中中資保險企業(yè)不能與外資保險企業(yè)站在同一起跑線上平等競爭,使本來就處于幼稚成長階段的中國保險業(yè)的經(jīng)營環(huán)境更本論文由整理提供
加雪上加霜。顯然,我國現(xiàn)行保險稅收政策嚴重違背了稅收所追求的公平原則,不利于民族保險業(yè)的生存和發(fā)展,有違于稅收政策制定者的初衷。這是我國現(xiàn)行保險稅收政策的一個顯著的負面效應(yīng)。
其次,我國現(xiàn)行保險稅收政策也悖離了稅收的效率原則,損害了經(jīng)營效率、社會效率。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面
第一,我國現(xiàn)行保險稅收政策作為吸引外資的一個重要手段已不再發(fā)揮作用,稅收優(yōu)惠政策對外資保險企業(yè)在某種情形下變得多余而浪費。一方面,一項吸引外資的政策能否發(fā)揮作用與外國投資者在東道國的投資動因有著密切的關(guān)系。外資保險企業(yè)爭相進人中國,看中的是中國潛在的巨大保險市場,也就是說,中國保險對外國投資者最有吸引力也最有價值的是中國保險市場的“市場所有權(quán)”,而的加人,意味著中國保險市場所有權(quán)對外資保險企業(yè)的某種讓渡。因此,從這個意義上說,我國保險稅收政策對外資保險企業(yè)已顯得不再重要,甚至無關(guān)緊要。另一方面,一國對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策能否發(fā)揮作用,取決于是否與外商投資者所在母國的稅收政策相協(xié)調(diào),如果投資者所在國對海外投資所得實行稅收抵免或扣除限額,則投資者實際上并沒有得到稅收優(yōu)惠,只不過發(fā)生了稅收在國與國之間的轉(zhuǎn)移。在此情形下,東道國的稅收優(yōu)惠政策變得不僅多余,而且產(chǎn)生了浪費。我國目前對外資保險企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策就屬于這種情況。
第二,我國現(xiàn)行保險稅收政策已演變?yōu)槲覈褡灞ｋU企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。根據(jù)我國加人后半年的統(tǒng)計資料顯示,從表面上看,我國保險業(yè)的發(fā)展似乎駛?cè)肆丝燔嚨?年一月共實現(xiàn)保費收人億元,同比增加億元,增幅刀,其中,人身保險業(yè)務(wù)增幅高達,財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)增幅。然而,從承保利潤來看,則形成了鮮明的反差年上半年保費增幅高達的壽險公司賬面利潤僅有億元,較上半年同期減少億元,下降幅度為。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,保費收人上升而利潤下降的主要原因,除賠款和給付同比增加億元,增長以外,壽險公司營業(yè)費用、手續(xù)費、傭金分別增長了、和。總之,保費上升而利潤下降主要是由于保險經(jīng)營成本不斷攀升所致。其中,營業(yè)費用的上升成本為保險經(jīng)營成本上升的第三大因素。而在營業(yè)費用的構(gòu)成中,中資保險企業(yè)承擔的營業(yè)稅負占據(jù)著較大的分量。稅收的強制性和營業(yè)稅的易于征管,使營業(yè)稅負成為了我國保險企業(yè)的固定成本,也是通過保險企業(yè)自身改善經(jīng)營管理都難以消化或減少的經(jīng)營成本。而我國現(xiàn)行保險營業(yè)稅收政策一方面對內(nèi)高于國內(nèi)一般行業(yè)的營業(yè)稅,另一方面對外資保險企業(yè)的營業(yè)稅負給予了較大的優(yōu)惠—可享受較高的稅基扣除標準和年之內(nèi)退還營業(yè)稅的特殊待遇,相比之下,中資保險企業(yè)承擔的營業(yè)稅負是比較沉重的。另外,對外資保險企業(yè)在所得稅上的各種優(yōu)惠以及在城市建設(shè)維護稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅上的免稅待遇,相對削弱了中資保險企業(yè)的獲利能力和資金積累能力,而外資保險企業(yè)恰恰在資金實力上有著明顯的竟爭優(yōu)勢,可見,我國現(xiàn)行保險稅收政策實際上是一項“扶外強、懲內(nèi)弱”的不合常理的政策,不僅直接影響了我國民族保險企業(yè)的經(jīng)營成本和承保利潤,而且削弱了其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)—國際競爭力。深層次地看,加人后,我國現(xiàn)行保險稅收政策還進一步影響了中資保險企業(yè)的資本造血功能,威脅著整個民族保險業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展,甚至對整個社會的穩(wěn)定都將產(chǎn)生不良影響。這一結(jié)論似乎聳人聽聞,其實一點也不為過。因為,一國保險業(yè)能否長期穩(wěn)定健康地發(fā)展,主要取決于該國保險業(yè)是否擁有雄厚的資本實力和充足的償付能力。而目前我國保險業(yè)面臨著資本金嚴重不足、償付能力偏低的狀況。和外國保險公司相比,中資保險公司的資金實力差距甚遠。我國民族保險業(yè)不僅資本實力弱小,而且還存在著嚴重的資本金不足的狀況。解決我國資本嚴重缺口的現(xiàn)實途徑主要有一是利用中資保險公司上市融資。這一途徑目前還受到我國保險法規(guī)、資本市場發(fā)育不成熟以及保險公司自身經(jīng)營業(yè)績的現(xiàn)實約束,因而不可能成為解決資本嚴重缺口的主要途徑。二是吸收外資參股。目前,這一方式在我國各保險公司中甚為流行。然而應(yīng)該看到,外資參股往往夾雜著一些苛刻的附屬條件,其參股數(shù)量也是有限的,一些資金雄厚的著名保險公司尤其是美國更傾向于在中國設(shè)立外資全資子公司,因此,利用外資參股解決資本缺口的作用也是有限的。二是加強保險公司的自身資本積累。即按照保險公司法的規(guī)定從歷年的利潤提存資本公積金。比較而言,這種途徑應(yīng)是最可靠的主要途徑。然而這一途徑卻受到了我國現(xiàn)階段保險公司獲利能力急劇下降的嚴重制約。從年以來,我國保險業(yè)的平均資本利潤率水平逐年下滑,平均只有一,可供中資保險企業(yè)提取資本公積金的數(shù)量微乎其微,幾乎可以忽略不計。造成其現(xiàn)狀的原因是多方面的,但較高的營業(yè)稅率無疑增加了中資保險公司的經(jīng)營成本,因而嚴重影響了它的資本造血功能,直接威脅到了中國保險業(yè)的償付能力,僅以最低償付能力標準衡量,減少了毛利潤,同時,比外資保險公司多交一倍多的所得稅,導(dǎo)致中資保險公司的稅后凈利潤大大減少中國保險業(yè)償付能力不足的比率已高達犯,我國保險企業(yè)存在著較大的潛在支付信用危機。超級秘書網(wǎng)
第三,我國現(xiàn)行保險稅收政策導(dǎo)致了社會福利的凈損失。任何一項政府政策作為一種政府干預(yù)手段,都會對社會福利產(chǎn)生一定的影響,我國現(xiàn)行保險稅收政策也不例外。政府稅收給社會福利帶來的變化主要由政府財政收人和消費者剩余、生產(chǎn)者剩余組成,由于稅率的固定性,政府獲得的財政收人是確定的,因此,我們著重考察現(xiàn)行保險稅收政策尤其是較高的營業(yè)稅對我國消費者剩余和生產(chǎn)者剩余產(chǎn)生了怎樣的影響。而這種影響如何在很大程度上與我國當前保險市場結(jié)構(gòu)或市場環(huán)境有著密切的關(guān)系。加人,后,我國保險市場結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為中資保險公司在市場份額上仍占有絕對壟斷優(yōu)勢,而在保險企業(yè)數(shù)量上中外合資及外資獨資保險企業(yè)數(shù)量卻超過了中資保險企業(yè)數(shù)量。另外,目前我國仍對保險商品實行價格管制,因此,我國對保險商品征收的較高的營業(yè)稅負,中資保險公司難以通過漲價而轉(zhuǎn)嫁,它受到了外資保險企業(yè)外在竟爭壓力和政府價格管制的雙重約束。故此,從形式上看,是中資保險企業(yè)獨自承擔了營業(yè)稅的較高稅負。實際上,營業(yè)稅的稅負的最終承擔者是誰取決于保險商品的需求彈性和供給彈性。從總體上看,我國保險商品供給彈性很大,一是保險生產(chǎn)中的固定資產(chǎn)比例低,供給不必受到調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)約束二是在外資保險企業(yè)全面進人中國保險市場后,中資保險企業(yè)具有搶占市場先機的內(nèi)在沖動。而相比之下,我國保險商品的需求彈性較小,主要受保險意識弱、收人水平低、保險價格高以及保險信用、服務(wù)質(zhì)量差等因素制約。因此,盡管對于不同種類的保險商品,保險消費者因需求彈性之間的差異具體承擔的營業(yè)稅負有所不同,但從整體上看,我國保險商品需求相對于供給無彈性,營業(yè)稅的稅負主要由保險消費者承擔,即通過保險商品的銷售,將稅負主要轉(zhuǎn)嫁給了保險消費者。
這似乎違背了我國保險稅收政策制定的初衷,再次證明了我國現(xiàn)行保險稅收政策未能達到預(yù)期的政策目標,更主要的是它損害了我國保險消費者的社會福利,使得我國保險消費者必須付出更多的貨幣才能換回必要的保險消費。從社會整體上講,必將抑制我國保險總需求,對于正在迅速成長的我國民族保險業(yè)是極為不利的。另一方面,較高的營業(yè)稅負也對中資保險公司的生產(chǎn)者剩余產(chǎn)生了一定的影響,這是由于加人后我國保險市場竟爭日趨激烈所致,不僅存在中資保險公司之間的竟爭,而且有中外保險公司之間的競爭,保險市場竟爭格局給消費者帶來的多樣化選擇,使得保險營業(yè)稅負不可能完全轉(zhuǎn)嫁給保險消費者,中資保險公司必定要承擔一定的生產(chǎn)者剩余損失。而外資保險公司因繳納的營業(yè)稅在年內(nèi)予以退還,實際上并不承擔生產(chǎn)者剩余損失。
論文摘要：制造業(yè)發(fā)展問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個永恒的主題，它是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的原動力，更是國家實力的支柱。文章分析了新形勢下我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其發(fā)展困境，并提出了解決我國制造業(yè)發(fā)展困境的相關(guān)策略。
制造業(yè)是工業(yè)的主體，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的原動力，更是國家實力的支柱。制造業(yè)的發(fā)展問題已經(jīng)是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個永恒的主題。
目前，我國的制造業(yè)在總量上成為僅次于美、日的世界第三大制造國，成為世界制造業(yè)中的一支舉足輕重的力量，引起了各國的廣泛關(guān)注。在結(jié)構(gòu)上，隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的不斷提高，我國制造業(yè)也取得了不小的成就。但是，我國工業(yè)化的進程正處在由低級向高級發(fā)展的過渡階段，要完全實現(xiàn)工業(yè)化，至少還需要十幾年的努力。而且在發(fā)展過程中，我國制造業(yè)也遇到一些矛盾和問題，解決這些矛盾和問題將使我國制造業(yè)獲得新的發(fā)展動力。
1我國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我國制造業(yè)的增長是全球最快的，主要表現(xiàn)在我國制造業(yè)占世界制造業(yè)增加值的份額平均每年上升約0.26個百分點， 制造業(yè)產(chǎn)值居世界第四位，近百種制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一位。目前，我國的制造業(yè)已經(jīng)形成相當大的規(guī)模，但是和發(fā)達國家還有較大的差距，總體規(guī)模僅相當美國的1/5、日本的1/4強。主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：
①制造業(yè)大而不強。目前我國制造業(yè)的總體規(guī)模與德國相當，可以說是個制造大國。制造業(yè)的增加值占GDP的1/3以上。然而，和外國先進水平相比，我國制造業(yè)還存在著階段性的差距，差距主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率和工業(yè)增加值低。據(jù)統(tǒng)計，美國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率（千美元／人年）為97.3，日本為104.731，德國為76.55，而我國僅為4.25，約為美國的1/25、日本的1/26，德國的1/20，制造業(yè)總體上還停留在勞動密集階段。目前制造業(yè)的發(fā)展還多停留在技術(shù)含量低、附加值也低的領(lǐng)域；工業(yè)增加值率大大低于上面三個國家，美國為49.31%、日本38.01%、德國48.44%、我國26.32%。由此可知，我國制造業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率遠遠落后于發(fā)達國家。同時還有其他因素限制了生產(chǎn)率的提高，抑制了制造業(yè)的發(fā)展。
②結(jié)構(gòu)不合理。我國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)仍然偏輕，表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不合理，仍然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)明顯落后，裝備制造業(yè)薄弱，裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重不到30%，遠低于美國的41.9%、日本的43.6%、德國的46.4%；輕工紡織制造業(yè)占有相當?shù)谋戎兀瑱C械電子制造業(yè)所占比重明顯低于工業(yè)發(fā)達國家。大部分的制造業(yè)企業(yè)是處在價值分配鏈條的附屬地位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著結(jié)構(gòu)性短缺，總體上依然是一般產(chǎn)品、中檔產(chǎn)品、初級產(chǎn)品多，而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高技術(shù)含量、高附加值得產(chǎn)品少。
③技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。在自主創(chuàng)新能力水平上，我國與發(fā)達國家相比還存在著明顯差距，不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，而且表現(xiàn)在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域。我國原始性創(chuàng)新成果也是屈指可數(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的強勢企業(yè)不多。關(guān)鍵技術(shù)自給率低，有50%~60%以上的技術(shù)裝備需進口，科技對發(fā)展的貢獻率僅占30%，發(fā)明專利只占世界總量的1.8%，中國經(jīng)濟發(fā)展主要靠外來關(guān)鍵技術(shù)和裝備的支撐。
④體制不能適應(yīng)形勢的發(fā)展需求?，F(xiàn)有的制造業(yè)重點企業(yè)主要是國有企業(yè)，體制改革滯后。政府對企業(yè)直接管理的職能并沒有減弱，同時國有資產(chǎn)的所有者代表卻并未到位，形成政府各部門多頭管企業(yè)，各種行政審批仍然牢牢卡住企業(yè)的脖子，成為制約制造業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。企業(yè)本身的問題主要是管理上的落后，使企業(yè)的研究開發(fā)、生產(chǎn)、市場營銷和售后服務(wù)等不能協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少，而且圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。
2新時期我國制造業(yè)發(fā)展困難的原因
①從資金來源方面看，我國制造業(yè)對外資高度依賴。改革開放以來，我國積極鼓勵和吸引外資，這正是迎合了世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的趨勢。但是在不同的發(fā)展階段，必須有不一樣的引進外資策略。然而目前在我國，盲目引進外資，并長期給予外資超國民待遇，導(dǎo)致我國從行業(yè)、區(qū)域發(fā)展到國家經(jīng)濟增長都呈現(xiàn)出對外資的高度依賴的情況。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，我國52%左右的外資經(jīng)濟集中在制造業(yè)，對我國制造業(yè)的發(fā)展具有難以忽視的重要影響。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，外資已占據(jù)我國制造業(yè)產(chǎn)值的三分之一。2009年，外商投資和港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占我國工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值的28%。
更為嚴重的是，在國內(nèi)部分行業(yè)和部分產(chǎn)品市場上，外資及跨國公司已經(jīng)形成了壟斷的態(tài)勢。據(jù)國家工商總局公平交易局反壟斷處調(diào)查表明，我國的計算機操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、照相機等市場，已經(jīng)成為外國企業(yè)的天下，有的在華跨國公司甚至已經(jīng)處于絕對壟斷地位。比如，計算機操作系統(tǒng)在中國市場的占有率為95%；摩托羅拉、諾基亞在中國占了70%的市場。從區(qū)域上看，也同樣呈現(xiàn)這樣的特點，外資集中的東部地區(qū)經(jīng)濟增長速度較高，中西部對外資的吸引力差，經(jīng)濟水平略低。
②從稅收政策方
面來看，我國現(xiàn)行的稅收政策不利于先進制造業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)的發(fā)展主要受到中間需求結(jié)構(gòu)、消費需求結(jié)構(gòu)、消費和投資需求的比例、投資需求結(jié)構(gòu)等需求因素和勞動力的數(shù)量及質(zhì)量、資本的數(shù)量及投向、技術(shù)進步等供給因素的影響。而稅收政策是政府可使用的諸多經(jīng)濟政策中獨具特色和不可替代的工具之一，稅收政策能夠通過對需求和供給的多方面的作用最終影響到制造業(yè)。
稅收的有無及多少，直接影響著各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。有鑒于此，世界各國特別是經(jīng)濟發(fā)達國家，都毫無例外地把稅收政策的制定與調(diào)整，視為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段。然而在實踐中，受多種因素的影響，稅收政策在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的應(yīng)有功能未得到充分、有效的發(fā)揮，稅收政策作用和政策潛力還有待進一步的挖掘。 轉(zhuǎn)貼于 ?、壑圃鞓I(yè)的高消耗和低效率。目前，我國的制造性企業(yè)大部分是自愿消耗型組織，整體上說一直都沒能走出高消耗和低效率的困局，對資源開采與環(huán)境透支過度，生態(tài)破壞嚴重，這制約著我國制造業(yè)競爭力的提高。這主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的高消耗、高污染的行業(yè)較多，森林資源總量持續(xù)下降，產(chǎn)生了嚴重的負外部性。2008年，制造業(yè)的能源消費占總量的59%，煤炭消費占總量的38%，焦炭消費占總量的99%，原油消費占總量的96%，電力消費占總量的54%，天然氣消費占消費總量的47%。二是發(fā)展模式粗放，制造低效率。我國制造業(yè)的年勞動生產(chǎn)值遠遠不及國際先進水平，而單位產(chǎn)值產(chǎn)生的污染卻遠遠高于發(fā)達國家。2009年，制造業(yè)工業(yè)廢水排放占總量的84%。
3解決當前制造業(yè)發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟順利發(fā)展
①有效利用外資。第一，改善外資投資環(huán)境。培育國內(nèi)良好平等的競爭環(huán)境，這利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，也有利于我國制造業(yè)技術(shù)水平的進一步提升。第二，提高我國制造業(yè)的整體技術(shù)水平和出口產(chǎn)品的競爭力。吸引外資參股并加快技術(shù)引進以共同開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平以促進商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第三，限制“兩高”產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化外資的行業(yè)及地區(qū)結(jié)構(gòu)。提高利用外資的效率以實現(xiàn)集約發(fā)展，改善對外投資企業(yè)的管理和服務(wù)，加快人才的培養(yǎng)和引進，借助中西部地區(qū)特有優(yōu)勢，鼓勵外資投向中西部。第四，防范外資。強化利用外資的選擇并防范其帶來的不利影響，嚴防外資的虛假投資行為并防止熱錢的借道進入。
②完善稅收政策。第一，盡快明朗化支持先進制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。盡快歸納以往的各種稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)我國的實際情況，國家應(yīng)從整體上考慮促進先進制造業(yè)發(fā)展的財稅政策，并且保持稅收政策促進制造業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，提高政策的可信度。第二，針對制造業(yè)企業(yè)的科技開發(fā)制定切實有效的稅收鼓勵政策。第三，著力改革不利于先進制造業(yè)發(fā)展狀況的現(xiàn)行稅收政策。逐步推廣實行將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，最后實現(xiàn)制造型企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。第四，全力打造公平的稅收政策，確立公平合理的稅收政策。
③優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展低碳制造業(yè)。發(fā)展制造業(yè)不能單純在經(jīng)濟角度上強調(diào)發(fā)展，更必須強調(diào)在發(fā)展過程中依靠科技創(chuàng)新、重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護。堅決淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生產(chǎn)力，這樣會付出很慘痛的代價。因此，中國制造業(yè)地發(fā)展應(yīng)以維護生態(tài)環(huán)境和人人健康為發(fā)展前提，大力加強綠色低碳制造技術(shù)，支持工業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)化與信息化融合、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的同時努力降低資源的消耗和對環(huán)境的污染，真正實現(xiàn)低碳制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
④高度重視引進技術(shù)的消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新。國家綜合實力的提高，關(guān)鍵在于科學技術(shù)的提高，而科學技術(shù)主要靠創(chuàng)新。中國要想成為世界制造中心之一，必須在不斷引進和消化新技術(shù)的同時，努力創(chuàng)新發(fā)掘新技術(shù)。
加大研究開發(fā)資金的投入，并培養(yǎng)企業(yè)獨立的技術(shù)創(chuàng)新能力，改變對技術(shù)引進的依賴。有制造商、技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新小組，爭取更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，探索一條適合中國國情的由引進技術(shù)到自主創(chuàng)新的大道。
參考文獻
[1] 趙奕凌.低碳經(jīng)濟背景下我國物流綠色演進的路徑思考 [J].華南理工大學學報(社會科學版)，2010，(10).
1引言
2008年1月1日，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》正式實施，與原《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》相比，增加、修改、完善了許多內(nèi)容。物流企業(yè)面對新所得稅法的實施，應(yīng)正確把握政府的政策導(dǎo)向，即時調(diào)整納稅方案進行稅收管理，做到合法納稅，并最大程度地提高稅后利潤，發(fā)展企業(yè)。
2新稅法與舊稅法的對照分析
新所得稅法對照現(xiàn)行所得稅法，其主要特點是統(tǒng)一了五項標準并提出了兩項過渡措施，具體有：(1)法律適用統(tǒng)一。新所得稅法對現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)所得稅法和外資企業(yè)所得稅法進行了整合，把兩套不同的所得稅辦法“合二為一”。新所得稅法實施后，中國不同性質(zhì)、不同類別的企業(yè)均適用新所得稅法。(2)納稅人認定標準統(tǒng)一。新所得稅法實行法人納稅制度，改變了以往內(nèi)資企業(yè)所得稅以獨立核算為條件判定納稅人標準的做法，以是否具有法人資格作為企業(yè)所得稅納稅人的認定標準，使內(nèi)外資企業(yè)的納稅人認定標準完全統(tǒng)一。(3)所得稅稅率統(tǒng)一。新所得稅法將內(nèi)外資企業(yè)的基本稅率確定為25％，除“過渡期政策”外，內(nèi)外資企業(yè)在所得稅率認定上一視同仁，使內(nèi)外資企業(yè)所得稅率得到了統(tǒng)一。(4)稅前扣除辦法和標準統(tǒng)一。新所得稅法原則上對企業(yè)實際發(fā)生的各項真實合理的支出允許在企業(yè)所得稅前扣除，其中包括取消了對內(nèi)資企業(yè)實行的計稅工資制度，對企業(yè)真實合理的工資支出實行據(jù)實扣除，對企業(yè)公益性捐贈、研發(fā)費用等費用支出的稅前扣除比例進行了統(tǒng)一規(guī)定。(5)稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一。新所得稅法實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策，除符合過渡性優(yōu)惠條件和西部大開發(fā)區(qū)域優(yōu)惠條件的企業(yè)外，設(shè)立在其他所有地域的企業(yè)均適用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策。(6)對享受法定稅收優(yōu)惠的老企業(yè)實行過渡措施。即對新所得稅法公布前已經(jīng)批準設(shè)立，依照當時的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，給予過渡性照顧。(7)對部分特定區(qū)域?qū)嵭羞^渡性優(yōu)惠政策。即對深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)，新設(shè)立的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行過渡性優(yōu)惠，同時，新所得稅法還繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵類企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。
3新所得稅法對物流企業(yè)的影響分析
新稅法下內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一征收企業(yè)所得稅，兩稅合一，讓內(nèi)資物流企業(yè)與外資物流企業(yè)一起站上了公平起跑線。企業(yè)所得稅=企業(yè)應(yīng)納稅所得適用稅率應(yīng)納稅所得額=利潤總額+扣除項目調(diào)增項一扣除項目調(diào)減項由以上公式可知，應(yīng)納所得稅的計算，主要受適應(yīng)稅率和扣除項目的影響，新所得稅法對以上兩個因素均有新的規(guī)定。
3．1稅率分析
(1)微利物流企業(yè)適用稅率分析。舊稅法規(guī)定，微利企業(yè)享受27％和18％的稅率，外資企業(yè)享受24％或15％的優(yōu)惠稅率，對于對應(yīng)納稅所得額在3萬元(含3萬元)以下的企業(yè)，暫減按18％的稅率征收所得稅；對應(yīng)納稅所得額在l0萬元(含10萬元)以下至3萬元的企業(yè)，暫減按27％的稅率征收所得稅。新法規(guī)定，微利企業(yè)所得稅率為20％其中工業(yè)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。
在我國，真正具有實力的綜合物流巨頭屈指可數(shù)，大量物流企業(yè)停留在單一的運輸或倉儲階段，普遍起點低、起步晚、規(guī)模小、整體實力弱。新舊稅法更替的標準中，最重要的是應(yīng)納稅所得額標準。過去的規(guī)定是10萬元，過了l0萬元就要按33％繳納企業(yè)所得稅；新規(guī)定提高到30萬元，30萬元以內(nèi)按20％的稅率計稅，超過30萬元才按25％稅率繳納企業(yè)所得稅。這樣會使更多的企業(yè)享受微利企業(yè)的所得稅率。
(2)一般物流企業(yè)稅率。原稅法規(guī)定：內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33％，對于外商投資和外商企業(yè)來說，卻有一系列的稅收優(yōu)惠，如“設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)的外商投資企業(yè)、在經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立機構(gòu)、場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外國企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；設(shè)在沿海經(jīng)濟開放區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅；設(shè)在沿海經(jīng)濟開放區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)或者設(shè)在國務(wù)院規(guī)定的其他地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的，可以減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅”等一系列的規(guī)定，且生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的，還可以享受兩免三減半的稅收優(yōu)惠政策，相對于內(nèi)資企業(yè)，稅負是十分偏低的。新稅法出臺后，統(tǒng)一了稅率，統(tǒng)一規(guī)定所得稅率為25％。稅率的統(tǒng)一使企業(yè)能夠在同一片土地上充分公平的競爭，有利于挖掘企業(yè)發(fā)展的積極性，同時也從一定程度上杜絕了內(nèi)資企業(yè)采取將資金轉(zhuǎn)到境外再投資境內(nèi)的“返程投資”方式，以享受外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)扭曲行為。目前世界上159個實行企業(yè)所得稅的國家和地區(qū)的平均稅率為28．6％，中國周邊18個國家的平均稅率則為26．7％。相比之下，新稅法25％的稅率屬于中偏低。這樣的稅率有利于提高企業(yè)競爭力，也有利于繼續(xù)吸引外資。
3.2物流企業(yè)相關(guān)的稅前項目扣除標準分析
舊法在稅前成本扣除標準方面，內(nèi)外資企業(yè)的差別很大。這種不同待遇給內(nèi)資企業(yè)增加了很多負擔。新稅法統(tǒng)一了稅前扣除標準，有利于物流企業(yè)的公平競爭。新稅法主要對以下幾項扣除標準進行了修改：
(1)工資支出。新稅法改變了對內(nèi)資企業(yè)實行的計稅工資制扣除，而改為按企業(yè)和單位實際發(fā)放的工資據(jù)實扣除。按照舊稅法，如果內(nèi)資企業(yè)實發(fā)工資高于計稅工資標準，那么對超過部分就存在重復(fù)征稅問題一在企業(yè)所得稅和個人所得稅兩個環(huán)節(jié)都有征稅，而新稅法的制定避免了重復(fù)征稅的問題。物流企業(yè)屬于人才密集型企業(yè)，新稅法的規(guī)定有利于物流公司降低人力成本，為物流行業(yè)引進高級管理、技術(shù)人才打下了堅實的基礎(chǔ)，促進了物流行業(yè)盡快擺脫低層次徘徊狀態(tài)。
(2)研發(fā)費用。新稅法規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按實際發(fā)生額的150％抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額。新稅法同時規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。而舊法規(guī)定研發(fā)費用據(jù)實扣除，對研發(fā)費用增長幅度在10％以上的，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣。對于物流行業(yè)來說，改變低起點、小規(guī)模、競爭力不強的現(xiàn)狀，就必須加大研發(fā)投入，提高技術(shù)改造水平，新稅法取消了研發(fā)費用加計扣除的一些條件限制，更加有利于物流行業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)含量和競爭能力，設(shè)計出節(jié)能、環(huán)保、高效、科技含量高的物流服務(wù)產(chǎn)品。
(3)廣告支出。關(guān)于廣告支出，舊稅法對內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)有不同的規(guī)定。具體有①考慮到高新技術(shù)企業(yè)推進新技術(shù)的必要廣告支出，高新技術(shù)企業(yè)的廣告費可在稅前據(jù)實扣除；②糧食類白酒生產(chǎn)企業(yè)不屬于國家鼓勵類生產(chǎn)項目廣告費不得在稅前扣除；③一般企業(yè)的廣告費支出按當年銷售收入一定比例(包括2％、8％、25％)扣除，超過比例部分可結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度扣除。但是對于外商投資企業(yè)，不分類別均可據(jù)實全額稅前扣除。
新企業(yè)所得稅中將廣告費用的扣除規(guī)定在按年度實際發(fā)生的符合條件的廣告支出，不超過當年銷售(營業(yè))收入15％(含)的部分準予扣除，超過部分準予在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告費是提升企業(yè)品牌形象的重要支出，對于起步較晚、起點較低的物流行業(yè)來說，將會從中受益。目前物流企業(yè)投入廣告比例普遍偏小，一般在0％～2％之間。廣告客戶絕大多數(shù)是物流商用車生產(chǎn)企業(yè)和會展企業(yè)，其中物流企業(yè)廣告僅有國外巨頭ups等，國內(nèi)的也僅有中遠、中外運、中國郵政等大型國企的形象廣告，鮮見其它物流企業(yè)身影。物流廣告客戶缺失已經(jīng)成為嚴重制約行業(yè)媒體發(fā)展的重要因素。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施折舊。新稅法對企業(yè)足額提取折舊的、租入的固定資產(chǎn)的改建支出、大修理支出準予扣除，同時規(guī)定由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短固定資產(chǎn)的折舊年限或者采取加速折舊的方法。
我國物流行業(yè)長期存在基礎(chǔ)設(shè)施不足，技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀。雖然近幾年來，我國對基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加了不少，修建了許多高速公路，鐵路也幾次大提速，但交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施仍然不能完全滿足物流服務(wù)的需求，主要運輸通道供需矛盾依然突出。倉儲設(shè)施落后，大量的倉庫是2o世紀五、六十年代的老舊建筑，在倉庫防火、防潮、防盜等方面存在許多問題，在使用高新技術(shù)手段儲藏現(xiàn)代化的商品方面困難也不少。另外，現(xiàn)代化的集裝箱、散裝運輸發(fā)展速度緩慢，高效專用運輸車輛少，運輸車輛以中型汽油車為主，能耗大、效率低，裝卸搬運的機械化低。
對于物流行業(yè)來說，運輸工具、倉儲設(shè)施、裝卸設(shè)備、信息設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入是實現(xiàn)物流高效化的重要保證，隨著科技水平和管理水平的不斷提高，物流行業(yè)逐漸呈現(xiàn)出大型化、高效化、專業(yè)化和自動化固定資產(chǎn)的投入需求，新稅法的規(guī)定完全有利于物流行業(yè)的這一發(fā)展趨勢。
