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薪酬激勵達(dá)不到長期激勵效果國有企業(yè)的薪酬激勵方式也僅僅是停留在以增加金錢收入的方式來實施，缺乏創(chuàng)新性，經(jīng)營管理者受到這種薪酬激勵方式的影響，在短時間內(nèi)可能會為了管理工作而付出自身的精力，然而，從長時間來說，這種激勵方式難以發(fā)揮明顯的作用。由于長期實施這種單一的金錢激勵方式，國企經(jīng)營管理者往往將工作目標(biāo)看得過于短淺，難以從長久的發(fā)展角度來規(guī)劃企業(yè)的管理工作，企業(yè)的經(jīng)營得不到很好的管理，也就難以實現(xiàn)長久的發(fā)展目標(biāo)。
（二）國企經(jīng)營管理者
缺乏職業(yè)推出制度保障經(jīng)營管理者的工作動力除了當(dāng)前的薪資收入之外，還需要有退休后的社會保障來作為依靠?，F(xiàn)如今，社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，未來的發(fā)展趨勢如何無法斷言。許多國企經(jīng)營管理者都會擔(dān)憂自己退休之后是否能夠享受到應(yīng)得的社會保障。而我國的職業(yè)退出保障制度還不夠完善，經(jīng)營管理者對國有企業(yè)缺乏信心，也就難以將自己全部的精力投入到工作中，對于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理者自身的未來有著不利的影響。
（三）國企經(jīng)營管理者
薪酬分配缺乏法律依據(jù)在國有企業(yè)中，經(jīng)營管理者的薪酬分配雖然有相關(guān)的法律法規(guī)做出規(guī)定，然而由于法律所規(guī)定的內(nèi)容過于寬泛，在實際的實施中存在困難，這就值得經(jīng)營管理者的薪酬得不到很好的保障，其工作積極性得不到提高。許多專業(yè)能力強、工作積極的經(jīng)營管理者難以依靠法律來索取自己應(yīng)得的薪酬，而另外一些經(jīng)營管理者卻使用不恰當(dāng)?shù)氖侄螢樽约褐\取多于自身貢獻(xiàn)的薪酬，造成了薪酬分配不公平的現(xiàn)象。
（四）國企經(jīng)營管理者薪酬決定機制不合理我國對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理者的薪酬有著一定的限制，要求經(jīng)營管理者的薪酬不得高于企業(yè)普通職工人均收入的若干倍。雖然這項規(guī)定的本意是要降低我國的貧富差距，然而，這在一定程度上削弱了薪酬激勵的作用，使得企業(yè)經(jīng)營管理者為企業(yè)做出較大的貢獻(xiàn)后卻無法得到更多的報酬，降低了國有企業(yè)的發(fā)展動力。這也是導(dǎo)致國企經(jīng)營管理者從一些不法渠道為自己謀其利益的原因之一。
二、為改善國企經(jīng)營管理者薪酬激勵，需營造良好的制度環(huán)境
（一）施行由出資人決定國企經(jīng)營管理者薪酬的制度
針對我國國有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營管理者自己決定薪酬的現(xiàn)象，必須對這種現(xiàn)象進(jìn)行改變。可以在國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門負(fù)責(zé)薪酬分配的部門，由這一部門來掌握國企經(jīng)營管理者的薪資分配。并且要做到以下幾點：首先該部門成員應(yīng)當(dāng)具有絕對的獨立性，與經(jīng)營管理者完全分開；其次該部門應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的人員組成，避免對薪酬分配工作做出不合理的決策；最后，要加強該部門成員與經(jīng)營管理者之間的交流溝通，使雙方互相了解，加強工作上的配合。
（二）完善現(xiàn)有制度
實現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬市場化自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場變化的影響越來越受到重視，國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)中的一大組成部分，其發(fā)展不可能離開市場的影響。為了能夠為國企留住更多的人才，以薪酬機制激勵經(jīng)營管理者，就要實現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬的市場化，以市場的發(fā)展趨勢為企業(yè)的發(fā)展方向的參考依據(jù)，將國有企業(yè)的發(fā)展、人才的聘用、薪酬激勵制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，共同促進(jìn)國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的進(jìn)步。同時，薪酬激勵要傾向市場競爭較大的行業(yè)，要與公共服務(wù)類行業(yè)區(qū)分對待，通過完善的激勵制度，提升國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，增強國有企業(yè)的競爭力。
（三）優(yōu)化國企經(jīng)營管理者績效考評
制度營造良好的薪酬激勵制度，首先要做好對國企經(jīng)營管理者的考評，這就需要國有企業(yè)能夠擁有一套合理的績效考評制度，才能夠使那些為企業(yè)的經(jīng)營管理作出更多貢獻(xiàn)的管理者被認(rèn)可，獲得更多的薪資報酬，從而公平、公正地對待經(jīng)營管理者，真正地發(fā)揮到薪酬的激勵作用。對于經(jīng)營管理者的考核不能只停留在短期內(nèi)，更要注重其管理工作對企業(yè)發(fā)展的長期影響?？己说膬?nèi)容包含經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)能力、付出的精力和業(yè)績等多個部分。另外，考核過程中，要避免經(jīng)營管理者對考評標(biāo)準(zhǔn)、考核過程的干涉，以保證考核的公平性。
（四）以其他薪酬相關(guān)制度為輔助
實現(xiàn)合理薪酬激勵制度企業(yè)的正常運作應(yīng)當(dāng)是多個部門的配合與多種管理制度的結(jié)合，除了與薪酬激勵直接相關(guān)的管理制度之外，其他管理制度也應(yīng)當(dāng)與該制度相互配合，共同發(fā)揮薪酬的激勵作用，加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的刺激，使其具有更大的動力投身于管理工作中。
三、完善國企經(jīng)營管理者薪酬激勵制度的措施
（一）以合理的方案
提高國企經(jīng)營管理者薪資水平國企的經(jīng)營管理者通過自身的工作，為企業(yè)創(chuàng)造價值，為社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使得企業(yè)不斷地獲得更多的收益，使社會經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步，同樣的，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營管理者發(fā)放更多的薪酬，當(dāng)經(jīng)營管理者得到的薪酬與自身的貢獻(xiàn)、企業(yè)的發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步相符時，才能夠受到更強的激勵。
（二）實現(xiàn)國企經(jīng)營管理者薪酬結(jié)構(gòu)
多元化針對國有企業(yè)薪酬激勵單一的問題，可以考慮實行多種激勵方式并行的方法。一是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供基本的工資，這部分薪酬不會隨著業(yè)績、企業(yè)發(fā)展而變化，保障經(jīng)營管理者獲得最基本的報酬，二是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供短期內(nèi)業(yè)績獎勵，使其受到充分的肯定和鼓勵，三是企業(yè)為經(jīng)營管理者提供一定的福利，留住更多的人才，四是對經(jīng)營管理者的榮譽授予、表彰、提供培訓(xùn)深造機會等，為企業(yè)收納更多的人才。除此之外，還可以實行股權(quán)激勵等多種激勵方式。
（三）合理選擇國企經(jīng)營管理者
薪酬激勵制度國有企業(yè)的類型不同，面臨市場競爭的環(huán)境不一樣，所能夠選擇的薪酬激勵制度也有很大的不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身具體情況，選擇最有利于自身發(fā)展、最能激勵經(jīng)營管理者的方式，從而獲得最佳激勵效果。
一、連鎖便利店的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀
（一）便利店的起源
便利店（ConvenienceStore）起源于20世紀(jì)40年代初的美國，由于當(dāng)時超市商品品種繁多，占地面積大，且大多位于遠(yuǎn)離繁華區(qū)域的郊區(qū)，對于只想購買少量特定商品或者滿足當(dāng)下需求的購物者來說浪費了大量的時間和精力。便利店的出現(xiàn)填補了這一購買需求的空白。1946年，世界上第一家便利店“7-ELEVEN”誕生。雖然便利店起源于美國，但在日本的發(fā)展蓬勃使連鎖便利店真正成為獨特的商業(yè)零售業(yè)態(tài)。
（二）便利店的分類
便利店通常被劃分為傳統(tǒng)型和加油站型兩種。傳統(tǒng)型便利店通常位于城市繁華地段，覆蓋面廣，以便民性、及時性為營業(yè)宗旨，經(jīng)營日雜用品、洗滌化妝、食品、飲品等為主并提供食品加熱、手機充值、代繳水電費等多項人性化服務(wù)項目。加油站型便利店通常指以加油站為主體開設(shè)的便利店。隨著網(wǎng)絡(luò)與便利店的進(jìn)一步融合，網(wǎng)絡(luò)便利店成為創(chuàng)新的便利店種類，通過電子商務(wù)與傳統(tǒng)便利店形式的結(jié)合為顧客提供方便快捷的商品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)便利店具有即買即送，送貨上門，滿足顧客緊急便利需求的要求。
（三）便利店的特征
連鎖便利店是由連鎖公司全資或控股開設(shè)的，在總部的控制下開展統(tǒng)一的經(jīng)營方式。公司實行規(guī)范化管理，做到統(tǒng)一的門店設(shè)計，訂貨、配送、結(jié)算，由總部、各個門店和配送中心構(gòu)成。便利店有著距離、時間、服務(wù)和購物的便利性。便利店在選址上更貼近顧客，門店多，覆蓋范圍廣，經(jīng)營面積多為50至150平方米，營業(yè)時間長，一般在16至24小時，全年無休，突出及時性、服務(wù)便民性，為顧客提供免費微波加熱，代繳水電費、銀用卡還款、手機充值、代收快遞、票務(wù)等便民服務(wù)。
（四）我國便利店的現(xiàn)狀
自1992年10月，日本7-ELEVEN便利店進(jìn)入深圳，中國誕生了第一家便利店。相對于美國、日本、泰國等國家起步較晚，發(fā)展滯后，但連鎖經(jīng)營便利店在我國擁有十分廣闊的發(fā)展空間。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止至2014年我國開設(shè)便利店門店總數(shù)16832個，年末從業(yè)人數(shù)7.81萬人，年度商品銷售額345.97億元，較2013年增漲了11%。
二、我國連鎖便利店發(fā)展過程中存在的問題
（一）便利店定位不明確
便利店是由超市演化而來的，其購物功能在本質(zhì)上就有所重疊。目前我國的大部分便利店與超市缺乏區(qū)分，只存在規(guī)模大小差異，商品與超市供應(yīng)商品相似，沒有做到產(chǎn)品差別化，日用品的銷售價格競爭處于弱勢。同時不能準(zhǔn)確定位目標(biāo)客戶，商品和服務(wù)缺乏特色，普遍缺乏由競爭力的戰(zhàn)略性商品，都是以包裝食品和雜貨為主，只能購買到大眾化的商品，鮮有自主開發(fā)或主導(dǎo)別人開發(fā)的特色商品，導(dǎo)致便利店和超市這兩種業(yè)態(tài)難以展開差別化競爭，沒有凸顯出便利店服務(wù)性、便利性的特色優(yōu)勢，把滿足消費者便利性需求作為便利店的第一宗旨。
（二）選址問題
我國便利店在選址策略上與超市相似，多聚集于居民區(qū)附近，而便利店的輻射區(qū)域范圍為300至500米，便利店門店選址過密導(dǎo)致競爭加劇，利潤不高甚至導(dǎo)致虧損。
（三）忽略信息化建設(shè)
在信息技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會，信息化建設(shè)早已成為全球企業(yè)經(jīng)營管理的核心競爭力。而我國便利店行業(yè)對信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識程度不深刻，不能有效利用信息技術(shù)獲得、分析數(shù)據(jù)，提升企業(yè)供應(yīng)鏈效率，信息化程度較低。只當(dāng)作確認(rèn)、計量、記錄的工具，缺乏利用調(diào)查、分析等手段進(jìn)行配送規(guī)劃，造成決策失誤，經(jīng)營管理策略不正確，從而導(dǎo)致便利店行業(yè)發(fā)展緩慢。
三、建議及對策
（一）打造差異性品牌戰(zhàn)略
便利店應(yīng)重視與超市的差異性戰(zhàn)略，通過收集、整理、分析消費者對某類商品的需求信息及要求，找出新產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計要求，并選擇合適的制造商進(jìn)行生產(chǎn)或自行設(shè)廠生產(chǎn)制造，最終以便利店自己開發(fā)的品牌進(jìn)行銷售。與供應(yīng)商開展合作研發(fā)自主品牌商品能增強商品的獨創(chuàng)性，增強顧客的滿足感和忠誠度，是連鎖便利店未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。同時正確選擇商品類型，便利店應(yīng)主打食品、飲料、急需品、必需品，突出便利店獨特優(yōu)勢，把重點放在即食生鮮食品的打造與開發(fā)上。便利店還應(yīng)提供多元化的便利服務(wù)，從源頭打造與超市的差異性競爭策略，增加代繳水電費、手機充值、公交卡充值、票務(wù)服務(wù)、快遞、代收，發(fā)傳真、復(fù)印服務(wù)的同時創(chuàng)新服務(wù)類型，開發(fā)干洗、家政、宅急便等相關(guān)便民領(lǐng)域，凸顯經(jīng)營優(yōu)勢，持續(xù)給居民帶來更好的服務(wù)，不僅能滿足消費者多樣化的需求還能避免同質(zhì)商品導(dǎo)致的價格戰(zhàn)，為企業(yè)開辟更多的盈利模式。另外，由于便利店職員流失率較高，企業(yè)需完善激勵機制，定期進(jìn)行銷售人員便利服務(wù)培訓(xùn)，增強銷售人員服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)技巧，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)。
（二）多元化選址
選址是重要長期性投資，具有長期性、難調(diào)整的特點。好的選址要考慮到人口分布、開店成本、城市建設(shè)規(guī)劃、物流供應(yīng)和競爭便利店選址等，實行多元化的選址策略開拓地鐵站、新建高等教育院校校區(qū)、大型娛樂場所等新興市場?，F(xiàn)階段大城市便利店競爭日益加劇，現(xiàn)階段連鎖便利店應(yīng)發(fā)揮本身規(guī)模小、經(jīng)營靈活的特點聚焦二、三線城市，調(diào)整合適的戰(zhàn)略規(guī)劃，走小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，以避開開辟新的銷售途徑，減少競爭壓力，降低經(jīng)營成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大便利店品牌知名度，節(jié)省消費者的購物時間，滿足其購物需求，獲得消費者的依賴感。
（三）重視信息化對便利店的影響
便利店從自身特點來說門面面積小，儲存空間資源稀缺，對庫存量要求嚴(yán)格，采購方式多為小批量頻繁采購，集中配送，因此要對物流配送體系進(jìn)行合理的控制管理。便利店應(yīng)借助強大的信息系統(tǒng)支持進(jìn)行滿意度調(diào)查，收集客戶反饋，利用大數(shù)據(jù)掌握消費者的潛在需求。根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，優(yōu)化商品組合，合理陳列商品，提升消費者滿意度，預(yù)測商品的未來需求。在內(nèi)部管理方面，重視人力資源管理信息化，為便利店員工提供網(wǎng)絡(luò)崗位培訓(xùn)服務(wù)，同時也是員工績效考核的重要依據(jù)。另外，便利店應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)的重要性，與電商合作實現(xiàn)共贏，通過線上購物線下配送的方式，在網(wǎng)上購買的商品短時間內(nèi)便可送貨上門，滿足消費者的即使需求。
作者:李傲然單位:開封大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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2大埔縣森林公園建設(shè)內(nèi)涵
2.1規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性
森林公園的規(guī)劃設(shè)計要有科學(xué)性，功能區(qū)劃科學(xué)，布局合理，有地方特色，能滿足群眾生態(tài)休閑游憩、體育健身、文化娛樂和宣傳教育等多種需求。例如：大埔縣的廣東五虎山省級森林公園以虎山公園為核心區(qū)，以西嶺中國書法公園為發(fā)展區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施已初步完成，亭閣及周邊景區(qū)步行道基本建成?，F(xiàn)已建成的景區(qū)道路有五虎山莊——五虎山頂——虎山亭登山道長0.95km，路面寬1.2～3.5m；書法公園——埔福樓登山道長2.7km，路面寬1.5m；文武閣——華峰亭登山道長1.1km，路面寬3.5m；書法公園——埔福樓簡易車行道長1.8km，路面寬3.5m；公園內(nèi)有鄉(xiāng)道、大埔大道、環(huán)城大道等多條車行道經(jīng)過，公園范圍內(nèi)車行道長度約為9.54km，路面寬3.5～5.5m。作為環(huán)繞縣城的省級森林公園，極大地豐富了縣城居民的文化生活，也吸引不少外地旅客前來觀光旅游。
2.2森林資源開發(fā)的自然性
森林公園大約有山岳型、湖泊型、沙漠型，林草型、冰川型等10余種。在森林公園的經(jīng)營中，一定要注重所在區(qū)域的氣候和環(huán)境的四季變化，按環(huán)境氣候的變化制定相應(yīng)的旅游觀光景點。以大埔縣為例，森林公園主要以林草型為主，開發(fā)利用森林資源必須圍繞生態(tài)來做文章，吸引更多的城市人來參觀。例如，大埔豐溪省級森林公園，境內(nèi)峰巒迭嶂，景色迷人，區(qū)內(nèi)的七里溪、暫背溪，兩條山溪清澈見底，拖延而來，蜿蜒流去，匯入汀江，給豐溪這塊“綠寶石”增添了不少迷人的風(fēng)韻。保護(hù)區(qū)內(nèi)群峰峻秀、怪石嶙峋、溪谷清幽，飛瀑急傾，高峽平湖、玉帶明珠、翠竹欲滴，構(gòu)成一幅幅寧靜優(yōu)美、自然流暢的風(fēng)景畫卷。同時森林覆蓋率高，使這里一片茫茫林海，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量佳，是天然的植物園，植被垂直帶分布較為明顯，繁茂的植被使豐溪孕育了數(shù)處山泉、溪流，再加上陡峭的山勢，形成壯麗的瀑布，動感十足，更為豐溪增添了靈氣和活力。
2.3經(jīng)營理念的發(fā)展性
在森林公園的經(jīng)營中，應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵、地方特色；充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識；便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗；以自然景觀為主，嚴(yán)格控制人造景點。
3大埔縣森林公園經(jīng)營管理存在的問題
3.1資金投入不足
大埔是貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財政收入主要用于民生事項，對森林公園投入明顯不足。由于缺乏穩(wěn)定的投資渠道和上級資金的扶持，使大埔森林公園基礎(chǔ)設(shè)施硬軟件建設(shè)相對滯后；首先是主要景區(qū)、生態(tài)景點和道路建設(shè)滯后，市民和游客在森林公園內(nèi)可開展游憩、休閑、健身、娛樂及生態(tài)文化教育等活動的場所較少。其次是旅游服務(wù)設(shè)計相對比較落后，景區(qū)內(nèi)的停車場、游玩、住宿、餐飲等硬件設(shè)施跟不上。再次是招商引資難度較大，生態(tài)投入收益較低，周期較長，企業(yè)對搞生態(tài)旅游信心不足。此外還受旅游旺淡季節(jié)的因素，影響了森林公園的建設(shè)和森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3.2旅游產(chǎn)品檔次不高
例如：根據(jù)國家林業(yè)局測算，2012年全國森林公園創(chuàng)造的社會綜合產(chǎn)值達(dá)4200多億元。雖然森林旅游開發(fā)創(chuàng)造價值較高，但都僅限于全國比較出名的國家森林公園。而大埔縣森林公園創(chuàng)造的社會綜合產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一年才創(chuàng)造2～3個億的收入。從旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀來看，大埔縣4家省級森林公園的旅游產(chǎn)品還是以原生態(tài)的開發(fā)為主，旅游產(chǎn)品附加值不高，文化和科普內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項目缺乏。公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏多元化，整體以生態(tài)觀光為主，缺乏參與性強的康體休閑項目，沒有形成大型的、規(guī)?；?、能延長旅游者停留時間的度假產(chǎn)品。
3.3人才短缺
公園森林景觀較為復(fù)雜，木本植物、草本植物和野生動物繁多，還有古跡遺址多，故事傳說復(fù)雜。這些資源都要導(dǎo)游的講解才能增強景觀的吸引力。大埔縣森林公園從業(yè)人員專業(yè)水平較低，從事旅游工作的人才缺乏，大部份從業(yè)人員不是從旅游規(guī)劃設(shè)計、園林設(shè)計、旅游市場營銷等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能和服務(wù)經(jīng)驗，從而影響了森林公園的發(fā)展。
3.4宣傳不夠
大埔縣作為林業(yè)生態(tài)縣，是整個梅州市唯一有四個省級森林公園的縣，但從隨機走訪、發(fā)放問卷調(diào)查中，許多人對大埔縣森林公園建設(shè)情況不清楚，主要是森林公園宣傳手段仍然比較單一，依舊利用梅州日報等傳統(tǒng)媒介宣傳，未能充分利用微信等新型媒介的作用。雖然大埔縣森林公園自然風(fēng)景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得到蓬勃發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)中獲得利益，在開發(fā)建設(shè)的同時，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強。
3.5管理體制不順暢
目前，大埔縣的旅游資源分屬于旅游、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建等不同部門管理，分工管理的格局導(dǎo)致政府部門大多只能從本部門的業(yè)務(wù)角度去認(rèn)識資源、管理資源，造成多部門管理同一個景區(qū)，沒有形成合力，結(jié)果是沒一個部門管得徹底，遇事時責(zé)任不清，造成資源的嚴(yán)重閑置和浪費。
4大埔縣森林公園的發(fā)展對策
森林公園要修建和完善出入口廣場、車行道、步行道、供電、安全、給排水、管理站、公共廁所、停車場、宣傳碑牌、休憩亭廊、垃圾箱和通訊網(wǎng)絡(luò)等必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)樸素自然，力求主題化、特色化、多樣化、多區(qū)域布設(shè)，融觀賞性、藝術(shù)性及文化內(nèi)涵于一體，并與森林景觀、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與公園功能相適應(yīng)，規(guī)模適度，方便適用。要嚴(yán)格控制大型構(gòu)筑物在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所占比重。維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展演替是實現(xiàn)旅游業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強森林公園建設(shè)。
4.1加強政府引導(dǎo)，形成合力
森林公園開發(fā)要以“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”為指導(dǎo)，以“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和政策，保護(hù)、建設(shè)、管理森林公園。政府要加強森林公園生態(tài)文化建設(shè)，通過設(shè)立“生態(tài)文化示范森林公園”，影響和帶動各森林公園深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，進(jìn)一步加強森林博物館、標(biāo)本館、游客中心、解說步道、科普長廓、宣傳解說的標(biāo)識牌等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌集資金，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)。要設(shè)立森林公園管理機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)森林公園的資源保護(hù)和日常管理工作，打破管理體制不順暢問題。省級森林公園要配備5個以上專職的管理、護(hù)林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。市縣級森林公園要配備3個以上專職或兼職的的管理、護(hù)林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。各級森林公園要落實具體的部門負(fù)責(zé)公園的資源保護(hù)和日常管理工作。
4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，多渠道融合資金
由于森林旅游建設(shè)資金投入大，收益周期較長，資金引入較困難。因此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，在統(tǒng)一規(guī)劃、管理的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，適當(dāng)利用社會資金，引入企業(yè)參與經(jīng)營的新模式，增加景區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，鼓勵大集團(tuán)、大企業(yè)、民營資本，采取獨資、合資、合作等形式參與森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點、服務(wù)接待等的建設(shè)和經(jīng)營，提升森林公園的綜合實力，促進(jìn)大埔縣森林旅游事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
4.3巧借自然景觀，發(fā)揮傳奇效應(yīng)
隨著人民的生活水平的提高，出門旅游的人越來越多，森林公園的開發(fā)建設(shè)也隨之不斷增多，競爭越發(fā)激烈。為了更好地發(fā)展森林公園，增加經(jīng)濟(jì)收入，森林公園應(yīng)在整體環(huán)境上下功夫，在不過多的人為改變環(huán)境的同時應(yīng)依附自然，利用自然特色打造景觀。如大埔縣雙髻山省級森林公園充分利用自然景觀打造旅游文化特色產(chǎn)業(yè)就取得了較大的成功。雙髻山省級森林公園距離縣城12km，海拔668m，占地面積10.67km2，因山頂雙峰聳立，形似古代婦女發(fā)髻而得名。高等級旅游公路直通山頂，園區(qū)峰高林立、竹海幽徑、蕉林松風(fēng)、幽泉清澈、怪石遍布，天然生成許多石巖石洞，其中一處石室，寬容百人；另一處石窿長千米，從入口到出口，游人可直立行走；又有一處“響鼓石”，腳踩“鼓面”，巨石搖動，名曰“高山打鼓”。旅客可充分感受到自然風(fēng)光。
4.4堅持科學(xué)布局，提升社會效益
森林公園內(nèi)景區(qū)旅游路線的布局不僅關(guān)系到公園整體景觀效應(yīng)，而且關(guān)系到人們在景區(qū)的停留時間，從而關(guān)系到公園的經(jīng)濟(jì)效益。大埔縣很多森林公園大多是1－2小時即可將整個景區(qū)觀看一遍，使游客走馬觀花，很快離開，沒有打造一批使游客長時間賞玩的景點。這就要求在森林公園建設(shè)時要充分考慮景觀特色的項目建設(shè)和游覽線路合理布局，為公園增加經(jīng)濟(jì)收入。這點可充分借鑒黑龍江省鳳凰山國家森林公園管理模式，黑龍江省鳳凰山國家森林公園十公里大峽谷的峽之奇、水之秀，高山奇觀游覽區(qū)，每個景觀都讓游人留連忘返，而每個景區(qū)的觀光需要一天的時間，這就大大地提高了游客的停留時間，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價值又提升了景區(qū)的知名度。
（二）當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險停滯不前的局面亟待改善。近年來“三農(nóng)”問題得到了黨和國家的高度重視及社會各界的普遍關(guān)注。黨的十六屆三中全會決定中提出了“探索建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度”的指示，對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提出了新的要求。但是隨著保險市場化程度的提高和人保等保險公司的海外上市，極大地限制了保險公司內(nèi)部用商業(yè)性業(yè)務(wù)利潤補貼農(nóng)業(yè)保險虧損的做法，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)急劇萎縮，與當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及保險業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)，迫切需要建立新型的農(nóng)業(yè)保險制度。
（三）農(nóng)業(yè)保險政策性特點的要求。農(nóng)業(yè)保險的特點是保險經(jīng)營成本高，風(fēng)險高，費率高，有些農(nóng)險產(chǎn)品的保險費率甚至超過10％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它險種費率水平，而農(nóng)民支付保費的能力十分有限，保險覆蓋面小，賠付率高，農(nóng)業(yè)保險的這種準(zhǔn)公共晶屬性，如果完全依靠市場機制來提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，必然會出現(xiàn)供給不足，如果沒有政策和財政資金支持，商業(yè)保險公司很難承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展的重任，因此必須建立與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展要求相適應(yīng)的運行機制和經(jīng)營模式。
二、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的選擇
（一）構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險新模式的基本思路。根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險政策性特點的要求，改變傳統(tǒng)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營形式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險新模式的總體思路應(yīng)是建立多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)保險不能等同于商業(yè)保險公司經(jīng)營的其它險種，完全實行商業(yè)經(jīng)營，也不可能完全依賴國家財政補貼或照抄照搬外國的任何。一種現(xiàn)成模式，應(yīng)積極探索適合我國國情和各地特點的多種模式并存，具有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險新模式。
（二）積極借鑒國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式。根據(jù)世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的歷史、特點、操作方式和法律制度的不同，農(nóng)業(yè)保險大致可以分為五種不同的模式。一是政府主導(dǎo)模式，如美國、加拿大模式；二是政府支持下的相互會社模式，如日本模式；三是政府壟斷經(jīng)營模式，如前蘇聯(lián)模式；四是民辦互助模式，如西歐模式；五是國家重點選擇性扶持模式，如亞洲發(fā)展中國家模式。在以上五種模式中，美國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式最具有一定的借鑒意義。美國的農(nóng)業(yè)保險由聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司管理，負(fù)責(zé)對全國性農(nóng)險險種的費率厘定，對經(jīng)營農(nóng)險的商業(yè)性保險公司進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，提供管理費補貼，國家對農(nóng)險給予免稅和法律支持。2004年美國各家經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)的保險公司共收入保費41.9億美元，其中政府對農(nóng)險的補貼為24.8億美元。美國這種在政府支持下商業(yè)保險公司辦理農(nóng)業(yè)保險的模式，在許多國家得到推廣和使用。
各國農(nóng)業(yè)保險在政府支持下，給予了一定的補貼，以此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，但這種補貼也存在一定的局限性。從公平角度上說，受益的只有少部分人，如美國有300萬農(nóng)民，僅有約30多萬人參加了政府支持的農(nóng)業(yè)保險計劃。政府不僅補貼保費，還要補貼管理費，業(yè)務(wù)規(guī)模越大，補貼費用越高。墨西哥的政策性農(nóng)業(yè)保險就因為政府補貼過高，而被迫停止。
（三）我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的選擇。借鑒國外農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗，總結(jié)過去我國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗教訓(xùn)，近期各地正在積極探索各種不同形式的農(nóng)業(yè)保險模式，一是設(shè)立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務(wù)；二是由商業(yè)保險公司代辦政策性農(nóng)業(yè)保險；三是在地方財力允許的情況下，設(shè)立由財政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司；四是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互制保險公司；五是引進(jìn)國際上經(jīng)營農(nóng)險較為成功的外資公司，如法國安盟保險公司。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，農(nóng)業(yè)保險不可能完全照抄照搬國外農(nóng)業(yè)保險做法，完全套用一種模式，但也不宜過于分散。如果完全由各地分散決策，自行選擇農(nóng)險模式，今后如何整合和統(tǒng)一，最大限度地減少和消除制度變遷的成本，合理利用和節(jié)約資源，都是值得注意的問題。在積極鼓勵各地探索農(nóng)業(yè)保險新模式的同時，應(yīng)建立全國相對統(tǒng)一的農(nóng)險經(jīng)營模式，以下兩種模式是比較好的選擇。
1.政府主導(dǎo)由商業(yè)性保險公司辦理政策性農(nóng)業(yè)保險。該模式的特點是按照政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運作的原則，實行委托經(jīng)營。國家對農(nóng)業(yè)保險給予免稅和補貼，由國家或各地政府將政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)委托商業(yè)性保險公司管理，實行單獨立賬、單獨核算。該模式的優(yōu)勢在于充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，節(jié)約成本，易操作。如人保公司在20多年的發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)保險方面積累了技術(shù)、人才和許多有益的經(jīng)驗，保險機構(gòu)遍布鄉(xiāng)村，可以利用人保公司現(xiàn)有機構(gòu)和人員，解決政府開辦政策性農(nóng)業(yè)保險的前期基礎(chǔ)性投入問題，提速農(nóng)業(yè)保險發(fā)展進(jìn)程。只要國家政策到位，人保公司是完全有能力辦好農(nóng)業(yè)保險的。
該模式政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在多個方面。首先，政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險給予優(yōu)惠政策和財政資金的支持。一是對受委托保險公司經(jīng)營的農(nóng)險業(yè)務(wù)免征一切稅收，并按照經(jīng)營規(guī)模給予相應(yīng)的管理費補貼；二是對投保農(nóng)民給予保費補貼，解決農(nóng)民保費支付能力低的問題，調(diào)動農(nóng)民投保積極性，擴(kuò)大承保覆蓋面。其次，農(nóng)業(yè)保險在承保理賠時也離不開當(dāng)?shù)卣闹С?，農(nóng)險標(biāo)的面廣、分散，地方政府及相關(guān)部門熟悉農(nóng)民情況，只有依靠縣、鄉(xiāng)、村政府的組織推動，相關(guān)部門的積極配合，才能更好地為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。
為有效解決農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)保險保費過高保不起；保險公司經(jīng)營農(nóng)險效益差，賠不起；國家為扶持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展而補貼過多，補不起的矛盾，該模式在具體操作中應(yīng)注意以下幾個方面的問題：一是堅持基本保障的原則。在產(chǎn)品的設(shè)計上，可選擇幾種與農(nóng)民切身利益關(guān)系密切的風(fēng)險責(zé)任，保險金額和費率不宜過高，以減輕農(nóng)民繳費負(fù)擔(dān)，實行基本保障的原則。二是適當(dāng)推行強制保險，在足夠大的領(lǐng)域內(nèi)分?jǐn)傦L(fēng)險，避免逆選擇，減少保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營性支出。三是為解決好國家補不起的問題，農(nóng)業(yè)保險的保費籌集應(yīng)堅持多渠道、廣籌集、因地制宜的原則。國家可從財政預(yù)算或支農(nóng)資金、救濟(jì)資金中劃轉(zhuǎn)一部分，國家補一點、地方拿一點、企業(yè)出一點、個人交一點，共同籌集，以減輕完全由國家補貼或個人交納保險費的負(fù)擔(dān)。
2.建立全國性農(nóng)業(yè)保險公司，對農(nóng)業(yè)保險實行專業(yè)化管理。該模式的特點是國家對農(nóng)業(yè)保險的扶持政策統(tǒng)一由政策性保險公司經(jīng)營運作，實行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險分設(shè)經(jīng)營，建立由財政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，按照保本微利的原則，對農(nóng)險業(yè)務(wù)實行專業(yè)化管理。該模式的優(yōu)勢是可以整合資源，避免多家公司分散經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險在全國范圍內(nèi)得以最大程度的分散，為農(nóng)民提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
為把農(nóng)險公司做大做強，農(nóng)險公司應(yīng)在國家財政資金的支持下，積極開拓縣域保險發(fā)展空間，為農(nóng)民提供多方位的保險服務(wù)。國家對農(nóng)險公司經(jīng)營的所有業(yè)務(wù)免征一切稅收，建立農(nóng)業(yè)保險專項基金，扶持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。但現(xiàn)階段國家財力有限，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣拿出很多的資金補貼農(nóng)業(yè)保險，因此應(yīng)允許農(nóng)險公司經(jīng)營種植、養(yǎng)殖保險以外其它財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，推動縣域保險的全面發(fā)展。
上述兩種模式，實質(zhì)上都是在財政補貼下市場化經(jīng)營農(nóng)險的模式。在實施步驟上可優(yōu)先考慮第一種模式，以減少開辦初期的資金投入，節(jié)約成本。待具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模、積累一定的經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗和專項保險基金以后，再予考慮第二種模式，確保政策性農(nóng)業(yè)保險公司運轉(zhuǎn)有序，不斷發(fā)展壯大。
三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險新模式的必要保障
農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的正確選擇，是保障農(nóng)險業(yè)務(wù)健康發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)保險制度的關(guān)鍵。實踐證明，政府、法律法規(guī)和再保險的支持是農(nóng)業(yè)保險各種新模式運行的必要保障。
一、基層保險公司經(jīng)營管理中存在的主要問題
（一）在經(jīng)營理念上，發(fā)展和管理、速度和效益的矛盾突出。經(jīng)營過程中，為了保證完成保費計劃指標(biāo)，基層公司領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在完成保費計劃上，理賠管理、服務(wù)舉措、內(nèi)部建設(shè)等方面工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)發(fā)展屈服于管理的問題比較突出。面對競爭日益激烈而尚欠規(guī)范的市場環(huán)境，基層公司在處理速度和效益的關(guān)系上存在觀念上的偏差，重速度、輕效益，風(fēng)險管理意識和風(fēng)險控制水平不高，部分業(yè)務(wù)質(zhì)量較差，為完成保費任務(wù)不計成本地承保一些賠付率高、連年虧損的業(yè)務(wù)，經(jīng)營效益水平低，制約了保險公司的快速健康發(fā)展和壯大。
（二）在市場開拓思路上，業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄，產(chǎn)品創(chuàng)新力度小，銷售渠道管理不完善。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，個體、私營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量。然而，保險公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域沒有跟上形勢的變化，大企業(yè)、大項目仍然是各公司競相爭奪的焦點，存在巨大市場潛力的個體、私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和地域廣闊的農(nóng)村保險市場幾乎沒有得到有效的開發(fā)。從各保險公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，部分市場需求接近飽和的傳統(tǒng)產(chǎn)品仍然是基層公司的主要保費收入來源，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、單一，不能適應(yīng)快速變化的市場需求；基層公司對新產(chǎn)品開發(fā)推廣的積極性不高，工作力度太小，新興保險市場領(lǐng)域亟待加強開發(fā)。在銷售渠道上，雖然擴(kuò)大了營銷業(yè)務(wù)和專、兼職業(yè)務(wù)，但在管理上沒有建立落實相應(yīng)的制度，比較混亂。
（三）在市場競爭方法上，表現(xiàn)為“三高一低”的違規(guī)經(jīng)營行為仍然是部分基層保險公司競爭的主要手段。近年來，部分專、兼職機構(gòu)和個人人受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，違反保險監(jiān)管部門的規(guī)定抬高手續(xù)費；部分基層保險公司為了搶占市場，不計成本地采取高返還、高手續(xù)費、高傭金、降低費率等違規(guī)手段招攬業(yè)務(wù)，并且有愈演愈烈的趨勢。保險市場的惡性價格競爭嚴(yán)重影響了市場秩序和保險公司的社會形象，影響了保險公司的經(jīng)營效益，損害了被保險人的利益，造成大量保源流失，不利于保險業(yè)的健康發(fā)展。
（四）在服務(wù)水平上，技術(shù)含量較低，仍然存在過分依賴關(guān)系和人情的現(xiàn)象?；鶎庸驹谡箻I(yè)過程中，主要依靠業(yè)務(wù)人員的“關(guān)系網(wǎng)”拉業(yè)務(wù)，或者是通過大量招聘營銷員的“人海戰(zhàn)術(shù)”開拓市場，保險從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，誤導(dǎo)消費，坑害被保險人利益等行為時有發(fā)生，部分業(yè)務(wù)人員忽視消費者心理狀態(tài)而采取死纏濫打的推銷方式?；鶎颖ｋU公司的“人海戰(zhàn)術(shù)”和“關(guān)系業(yè)務(wù)”的過度膨脹，使國民對保險的作用產(chǎn)生誤解，有的甚至產(chǎn)生反感情緒和厭惡心理，不利于培育國民的保險意識，損害了保險業(yè)的社會聲譽和保險從業(yè)人員的社會地位。另外，基層公司在理賠服務(wù)過程中，有的為了穩(wěn)固與大客戶的關(guān)系不講原則地進(jìn)行人情賠付或通融賠付，有的為了個人或小集體的利益進(jìn)行人情賠付和搞假賠款，而對一些非關(guān)系客戶另眼相待，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量差，違背保險經(jīng)營的損失補償原則和最大誠信原則。
（五）在保險隊伍建設(shè)上，干部職工主人翁意識減弱，企業(yè)文化氛圍不濃，團(tuán)隊協(xié)作精神不強?；鶎庸绢I(lǐng)導(dǎo)班子為了各自一時的政績和小集體的利益，短期行為突出，當(dāng)公司整體利益和局部利益發(fā)生沖突時，過多地考慮自身的利益和職位，缺乏大局觀念和長遠(yuǎn)發(fā)展的意識。在對員工管理方面，多為簡單的“一包一掛”（包保費任務(wù)、掛費用），忽視了對管理水平和經(jīng)營效益的考核。對公司文化建設(shè)重視不夠，忽視對員工的經(jīng)營理念、專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)教育。在“績效掛鉤”的考核機制下，基層公司業(yè)務(wù)人員和營銷人員過分地注重自身的經(jīng)濟(jì)收入，沒有把從事保險工作當(dāng)作終身的事業(yè)，缺乏主人翁意識，缺乏愛司愛崗和團(tuán)隊協(xié)作精神。
二、基層保險公司經(jīng)營管理中問題產(chǎn)生的原因
（一）尚處于發(fā)展初級階段的國內(nèi)保險市場，沒有形成高效有序的市場運行規(guī)則。改革開放以來，國內(nèi)保險業(yè)得到了長足的發(fā)展，保險業(yè)務(wù)快速增長，保險市場不斷發(fā)展，保險立法不斷健全。但與保險業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)保險業(yè)還處于初級階段，市場主體較少，市場壟斷程度較高，市場競爭層次較低，規(guī)范有序的市場環(huán)境尚未形成，價值規(guī)律在保險市場中的作用尚未得到正常的發(fā)揮，國民保險意識有待進(jìn)一步提高。在這種尚欠完善的保險市場環(huán)境下，市場供給大于需求，傳統(tǒng)市場領(lǐng)域趨向飽和而導(dǎo)致競爭激烈，新興市場領(lǐng)域因國民收入水平和行業(yè)發(fā)展水平的差異較大而沒有形成規(guī)模需求效應(yīng)。直接經(jīng)營業(yè)務(wù)和面向市場的保險公司基層單位受各自計劃任務(wù)的壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，在市場監(jiān)督管理力度不夠的情況下，難以避免地導(dǎo)致經(jīng)營管理中的短期行為和違法違規(guī)行為。
（二）基層保險公司管理的精細(xì)化程度不高，內(nèi)控管理制度不健全。1.部分基層公司在制定年度業(yè)務(wù)發(fā)展計劃指標(biāo)時，缺乏對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保險市場發(fā)展水平等因素的分析，下達(dá)的計劃指標(biāo)難免簡單化和針對性不強，導(dǎo)致基層公司完成保費任務(wù)的壓力過大而盲目追求業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模，業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，效益水平低下；或者是違規(guī)經(jīng)營，采取一些不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。2.基層公司在經(jīng)營管理過程中缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，對保險市場開發(fā)沒有長遠(yuǎn)的計劃和措施，著眼于短期利益。如在新興市場開發(fā)和新的保險產(chǎn)品推廣上，因為市場對保險的認(rèn)知需要一個較長的過程，并且要求保險公司進(jìn)行大量的宣傳和加大前期投入，一些基層公司考慮到投入大、收效慢而喪失了積極性，遇到困難就退縮，新興保險市場開發(fā)工作難以展開。3.基層公司內(nèi)控制度不健全，統(tǒng)一法人制度執(zhí)行不力，貫徹落實上級公司要求不到位。部分基層公司對管理工作重視不夠，沒有根據(jù)形勢的變化健全和完善內(nèi)控管理制度，部分制度缺乏現(xiàn)實操作性，形同虛設(shè)，使管理工作無章可循而出現(xiàn)混亂的局面。部分基層公司統(tǒng)一法人意識不強，對上級公司制定的承保理賠、規(guī)范經(jīng)營、財務(wù)管理等方面的制度和要求搞“上有政策、下有對策”，越權(quán)行為和違規(guī)行為時有發(fā)生。4.管理技術(shù)落后。部分基層公司電子化水平較低，運用電子化管理的認(rèn)識和措施也有差距，有的還大量依賴和使用手工操作，給管理工作的精細(xì)化造成障礙。
（三）基層保險公司從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，部分基層公司業(yè)務(wù)人員90％以上沒有接受過正規(guī)的保險專業(yè)知識教育，文化水平較低，接受新生事物的能力較差。對員工培訓(xùn)缺乏一套行之有效的制度，也沒有長期性的計劃。當(dāng)前，基層公司大部分業(yè)務(wù)員依靠經(jīng)驗和關(guān)系網(wǎng)展業(yè)，對保險的職能和作用認(rèn)識不清，缺乏市場營銷、風(fēng)險管理等學(xué)科知識的支持，承保理賠工作技術(shù)含量低，服務(wù)水平停滯不前，對公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、經(jīng)營管理辦法，以及多項改革措施和公司發(fā)展前景缺乏足夠的了解。也有相當(dāng)一部分基層公司高管人員不完全具備職業(yè)經(jīng)理人的素質(zhì)，對于發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、市場營銷、成本核算、人力資源配置、考核機制、統(tǒng)一法人制度等重要管理職能缺乏足夠的認(rèn)識和綜合靈活地加以運用。
三、提高基層保險公司經(jīng)營管理水平的措施
基層保險公司要在競爭日益激烈的保險市場上占有一席之地，必須認(rèn)真分析并解決經(jīng)營管理中存在的問題和不足，做好以下四個方面的工作，不斷實施新的競爭戰(zhàn)略和提高經(jīng)營管理水平。
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，變粗放式經(jīng)營為集約化經(jīng)營。我國加入WTO后，國內(nèi)保險公司發(fā)展已經(jīng)面臨各方面的挑戰(zhàn)?；鶎颖ｋU公司過去那種粗放式的經(jīng)營管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要?；鶎颖ｋU公司在經(jīng)營管理過程中必須樹立成本效益觀念，苦練內(nèi)功，以增強盈利能力和提高市場競爭實力為中心，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)速度和效益的同步增長，不斷發(fā)展壯大。在業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略上，要深入調(diào)查了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真分析市場變化，不斷研究市場動態(tài)，多角度、全方位地挖掘市場潛力，以先進(jìn)的經(jīng)營理念、靈活的展業(yè)方式、豐富的保險產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)參與市場競爭，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。要不斷學(xué)習(xí)和借鑒同業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，彌補自身的不足，增強發(fā)展的后勁?；鶎颖ｋU公司領(lǐng)導(dǎo)班子要有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，避免經(jīng)營管理中的短期行為，堅持依法依規(guī)經(jīng)營，加強公司各項管理和基礎(chǔ)建設(shè)，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(二)原材料成本因為我們的食堂規(guī)模較小，我們與一個擁有5000多學(xué)生的中職學(xué)校結(jié)成友好單位，對大米、豆制品、食用油、蛋、蔬菜、肉類和調(diào)味品的采購，我們是采取跟標(biāo)的辦法進(jìn)行采購，采購價格相對于市場價格低了許多。
(三)易耗品成本對于易耗品（筷子、快餐盒等）的采購，我們直接到批發(fā)市場購買，減少供貨的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省資金的開支。
(四)減少糧食浪費通過摸索、觀察及根據(jù)天氣變化和日常慣例，準(zhǔn)備當(dāng)天飯菜的數(shù)量，精打細(xì)算，避免飯菜過多的剩余，減少糧食浪費。
(五)節(jié)能減排，高效低耗注意節(jié)約水電，減少燃?xì)夂腿加烷_支，使用節(jié)能爐具和采用科學(xué)的烹飪方法，節(jié)省燃料。下班后，除冰箱外，其余的電器全部處于關(guān)閉狀態(tài)，做到人走燈熄，人走水停，進(jìn)一步減少電能消耗和水資源的浪費。
二、嚴(yán)把采購關(guān)和處理關(guān)，確保食材安全衛(wèi)生
要提高經(jīng)濟(jì)效益，降低原材料采購成本是關(guān)鍵之關(guān)鍵，經(jīng)營的盈虧，采購是不容忽視的環(huán)節(jié)，一是要求管理者必須清正廉潔、一心為公，二是要選好采購員，三是要經(jīng)常進(jìn)行市場調(diào)查，認(rèn)真做好監(jiān)督工作。我們的大宗物品的采購得益于與大單位食堂的合作，跟標(biāo)采購，進(jìn)貨的渠道和采購價格公開透明，原材料質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門檢驗檢疫，每天購進(jìn)的食材由驗收員檢查驗收入庫和索證登記，確保食材的安全衛(wèi)生。近幾年來，經(jīng)本院的審計、質(zhì)控部門的監(jiān)督和上級監(jiān)督部門的檢查，均符合相關(guān)的要求。嚴(yán)格遵循“質(zhì)量至上，物美價廉”原則，把食材安生衛(wèi)生工作當(dāng)作頭等大事來抓，堅持杜絕來路不明的各種貨源進(jìn)入食堂，不合格的大米、菜、肉、魚、油等，堅決不給予驗收。進(jìn)入食堂的蔬菜，摘好洗凈浸泡；生熟食品分開，容器、存放分開，杜絕交叉感染，嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生規(guī)定加工食品，保證讓職工和病友吃得放心，吃得舒心。醫(yī)院后勤、審計、質(zhì)控、院感等部門對食堂的食材品質(zhì)、進(jìn)貨渠道、價格、環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、生產(chǎn)流程和貨物貯存等方面進(jìn)行不定期檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，如有存在問題必須立時整改。
三、嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，工作量化考核，明晰責(zé)任利益
對人力資源的管理，如果管理得好，可以創(chuàng)造出理想的價值與利潤，如果管理不善，則會造成效率低下，矛盾頻出，根本無法實現(xiàn)管理與經(jīng)營的目標(biāo)。我們實行工作量化考核的制度，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞多得的績效分配原則，激勵機制的分配方式明顯地調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和經(jīng)營效益。根據(jù)技能高低、工作難易程度、出勤率、工作量、崗位職責(zé)和衛(wèi)生安全等情況，分別與績效工資掛鉤，員工的工作質(zhì)量、工作效率及經(jīng)營收入與切身利益息息相關(guān)。如果經(jīng)營虧損將無績效工資，因此，員工的主人翁意識也得到進(jìn)一步的加強，對食堂物財?shù)墓芾砭拖蠊芾碜约业呢斘镆粯樱巳硕甲龅綈圩o(hù)有加，消除了公家的東西大家拿的不良現(xiàn)象。
四、方便快捷，營養(yǎng)均衡，服務(wù)周到
管好食堂，做好食堂，為職工服務(wù)，為病友服務(wù)，做到主動熱情，細(xì)致周到、盡職盡責(zé)。我院大多數(shù)職工家住比較遠(yuǎn)，中午休息時間短，很多職工中午都在食堂就餐，另外，因手術(shù)、急診誤時送餐的也較多。食堂離病區(qū)不是太遠(yuǎn)，食堂工人既可送餐上門，病友也可自行到食堂選餐，方便快捷。我們的食堂規(guī)模雖然小，但能做到既有大伙餐飲，也有小灶的自選供應(yīng)，粥、飯、面和粉齊全，肉、魚、蛋等菜式多達(dá)十余種，方便病兒及家屬的選餐，為孕婦、產(chǎn)婦推出的特色雞湯、紅糖姜湯和蛋湯，深受好評和歡迎。在營養(yǎng)師的指導(dǎo)下，食堂還向病人提供營養(yǎng)餐，如糖尿病飲食，低脂飲食等，對飲食有特殊要求的病友都給予方便和照顧。尤其是對病兒的飯食，能做到軟、爛、碎和富有營養(yǎng)，利于病兒吞咽和身體的康復(fù)。
五、提高社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，增強后勤保障能力
1．2栽植栽植坑挖好，經(jīng)檢查驗收后開始栽植。栽植時，先回5cm厚的表土，再栽植苗木，并灌足底水，為確保成活，要做到三埋兩踩一提苗。
2采穗圃的管理
2．1適時灌水苗木成活后，因為當(dāng)年栽植的苗木抗旱能力差，要適當(dāng)多次灌水。第2年以后，每年可根據(jù)枝條生長情況和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，適當(dāng)減少灌溉次數(shù)，但一定要保證苗木正常生長，否則會影響枝條的質(zhì)量。
2．2除草松土除草松土可改良土壤，提高地溫，減少水分蒸發(fā)，消滅雜草，增加土壤的通透性，減少病蟲害的發(fā)生，促進(jìn)苗木生長。根據(jù)圃地情況，適時除草松土。做到見草除凈、無草淺松土、雨后松土、灌水后松土，達(dá)到圃地土壤疏松無雜草。
2．3合理追肥采穗圃每年割取大量種條，養(yǎng)分消耗過多，土壤肥力降低，應(yīng)通過合理施肥來改善苗木的營養(yǎng)條件，提高種條的產(chǎn)量和質(zhì)量。4月中下旬，每667m2施入復(fù)合肥25kg；6月中下旬，每667m2施入尿素25kg。追肥不要過晚，否則會引起種條貪青徒長，木質(zhì)化程度低，降低種條質(zhì)量。
2．4留條數(shù)量每株留條多少，直接關(guān)系到種條產(chǎn)量和質(zhì)量。留條過多，由于養(yǎng)分不足，光照條件差，種條生長細(xì)弱，達(dá)不到插穗要求標(biāo)準(zhǔn)。留條過少，產(chǎn)條量少，而且由于養(yǎng)分集中，種條長得過粗，又易生長側(cè)枝，降低種條質(zhì)量，消耗營養(yǎng)物質(zhì)。一般情況下，1年生留2～5根，2年生留5～10根，3年生以上留10～15根。
20世紀(jì)末全球化的趨勢已不可阻擋，新世紀(jì)跨國公司都把如何更好地全球化作為自己的經(jīng)營戰(zhàn)略。在全球化過程中，知識管理顯得越來越為重要，以前跨國公司提供的產(chǎn)品和服務(wù)往往只是按其本國需求而設(shè)計，然后到世界市場去銷售，到現(xiàn)在跨國公司的產(chǎn)品和服務(wù)卻是全球知識管理的結(jié)果。比如，一個IT企業(yè)提供的最新計算機產(chǎn)品其設(shè)計是在美國硅谷進(jìn)行的，芯片是在韓國生產(chǎn)的，軟件是在印度設(shè)計的，整機組裝是在中國大陸進(jìn)行的，營銷活動則是在香港進(jìn)行的。對于跨國公司而言，在世界各地建立一套生產(chǎn)、分銷和銷售的有效網(wǎng)絡(luò)并不能構(gòu)筑其競爭優(yōu)勢。只有通過識別、整合分散在世界各地的知識，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，從而設(shè)計出符合全球市場的產(chǎn)品和服務(wù)，這才是跨國公司競爭優(yōu)勢之所在。換句話說，就是通過向世界學(xué)習(xí)來創(chuàng)新。
一、傳統(tǒng)跨國經(jīng)營理論中的知識管理模式
壟斷優(yōu)勢理論和產(chǎn)品生命周期理論是西方較早的對外直接投資和跨國經(jīng)營理論。壟斷優(yōu)勢理論由美國學(xué)者海默(StephenH．Hymer)于1960年提出，其中心觀點為壟斷優(yōu)勢是企業(yè)對外直接投資的根本原因。企業(yè)的壟斷優(yōu)勢分為兩類：一是包括生產(chǎn)技術(shù)、管理技能、營銷能力等所有無形資產(chǎn)在內(nèi)的知識資產(chǎn)優(yōu)勢；二是企業(yè)憑借規(guī)模巨大而產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。產(chǎn)品生命周期理論是美國哈佛大學(xué)教授弗農(nóng)(RaymondVernon)于1966年提出，他主要從產(chǎn)品和技術(shù)壟斷的角度分析了產(chǎn)生對外直接投資的原因，認(rèn)為產(chǎn)品生命周期的發(fā)展規(guī)律決定了企業(yè)必須為占領(lǐng)國外市場而進(jìn)行對外直接投資。產(chǎn)品生命周期可分為三個階段：創(chuàng)新階段、成熟階段和標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品創(chuàng)新階段，應(yīng)首先在像美國這樣的發(fā)達(dá)國家小進(jìn)行，因為在開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)以及國內(nèi)市場容量上這些國家都具有優(yōu)勢地位，在產(chǎn)品成熟階段，隨著國外仿制品的出現(xiàn)，創(chuàng)新企業(yè)就應(yīng)到海外設(shè)立子公司。西歐經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平和消費需求與美國比較相似，而生產(chǎn)成本低于美國，所以美國的企業(yè)首先投資于西歐。在產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化階段，創(chuàng)新企業(yè)的壟斷優(yōu)勢逐漸消失，生產(chǎn)的相對優(yōu)勢已轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本較低和勞動密集型經(jīng)濟(jì)模式的國家和地區(qū)，一般為發(fā)展中國家。
從上述兩理論，我們可以看出知識管理模式為單向的知識輸出，即跨國公司帶著其在母國市場上獲得的技術(shù)訣竅、管理技能以及生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，在東道國市場上進(jìn)行制造、銷售來充分利用這些經(jīng)驗。這樣一方面跨國公司可以獲得全球規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一方面由于母國市場和東道國市場間技術(shù)訣竅和管理知識間存在的差異跨國公司可以進(jìn)行套利活動?？鐕驹谶M(jìn)行跨國經(jīng)營時既可以為其他的跨國公司顧客提供服務(wù)，又可以利用其能運用全球資源的能力對當(dāng)?shù)氐母偁幷呤┘訅毫?。其知識管理模式可以用圖1概括如下：
鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理淪對于前面提到的壟斷優(yōu)勢理論和產(chǎn)品生命周期理論有一定的改進(jìn)，即除了強調(diào)跨國公司擁有的壟斷知識優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移，也強調(diào)利用東道國市場的知識和資源?？鐕緦⑸a(chǎn)制造及其他低價值的活動轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，獲得成本優(yōu)勢，而將高附加值的活動，如研究與開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計、營銷、戰(zhàn)略、融資等活動留在國內(nèi)。從知識管理的角度，仍然只是一種稍加改良的單向知識輸出模式，即在知識輸出的過程中要和當(dāng)?shù)氐闹R和資源結(jié)合起來，適應(yīng)當(dāng)?shù)鼗男枰?/p>
這種單向階梯性的以輸出為主的知識管理模式在跨國公司中屢見不鮮。全球運動服飾的巨人耐克公司就是這樣的例子。它的總部位于美國俄勒岡的彼凡爾頓(Beaverdon)，是研究與開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、品牌管理、質(zhì)量控制系統(tǒng)、財務(wù)和其它相關(guān)職能的神經(jīng)中樞。它在一些低成本區(qū)位的國家如中國、印度尼西亞和泰國以契約的方式建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并在這些亞洲國家建立了質(zhì)量控制和采購網(wǎng)絡(luò)。同時它還在全球重要的市場建立了營銷中心。其他跨國公司如西門子、寶潔、通用汽車等也是如此發(fā)展壯大的。
隨著世界全球化的發(fā)展，跨國公司也在不斷改進(jìn)這種模式，并將這種模式發(fā)展到了極致?？鐕驹谌蚋偁幹袑W(xué)會了根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅牟町愓{(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)和管理系統(tǒng)，同時他們依然尋求保持全球一體化戰(zhàn)略和運作的優(yōu)勢?！皬娜蛑郏瑥漠?dāng)?shù)刂帧边@句口號正是最好的說明。然而無論這種模式有何改進(jìn)，隱藏其中的一個邏輯是：全球化意味著用母國產(chǎn)生的產(chǎn)品、服務(wù)和優(yōu)勢去征服世界，然而這在知識經(jīng)濟(jì)時代已顯得過時，“向世界學(xué)習(xí)”成為全球競爭的主旋律。
二、知識經(jīng)濟(jì)時代跨國公司知識管理新模式
1996年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織首次正式提出了知識經(jīng)濟(jì)的概念，這一新概念一經(jīng)提出就得到了廣泛的歡迎和認(rèn)同。究其原因，是因為人們都認(rèn)識到知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步所起的巨大作用。知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會里的戰(zhàn)略資源是資本，而在知識經(jīng)濟(jì)則是知識和信息。知識經(jīng)濟(jì)改變了全球競爭的環(huán)境，并對傳統(tǒng)跨國經(jīng)營模式提出了挑戰(zhàn)，一種新的全球知識管理模式呼之欲出。
(一)知識經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)跨國經(jīng)營模式的挑戰(zhàn)
（2）提升醫(yī)院的經(jīng)營管理水平能夠提升醫(yī)院的競爭力。在經(jīng)營管理水平不高的醫(yī)院中，醫(yī)院整體管理較為混亂，這就造成了大小醫(yī)療事故頻發(fā)；在缺乏經(jīng)營管理制度的醫(yī)院中，行政命令對于醫(yī)院發(fā)展的影響較大，同時也容易出現(xiàn)各種事故；在激勵制度不合理的醫(yī)院，醫(yī)生會通過收取患者不合理檢查費用的方式來實現(xiàn)營業(yè)額提升，造成醫(yī)院內(nèi)部的惡性競爭，導(dǎo)致醫(yī)院在整個行業(yè)中的競爭力差。而通過提升醫(yī)院經(jīng)營管理水平，能夠使醫(yī)院的日常經(jīng)營管理更加的科學(xué)、合理和有序，這樣，醫(yī)院在行業(yè)中的競爭力能夠獲得有效地提升。
2醫(yī)院經(jīng)營管理中存在的問題
（1）醫(yī)院經(jīng)營管理人員素質(zhì)不高。醫(yī)院經(jīng)營管理人員素質(zhì)不重地影響了醫(yī)院經(jīng)營管理水平的提升。首先，醫(yī)院經(jīng)營管理人員自身經(jīng)營管理技能不高。一些醫(yī)院的經(jīng)營管理人員是由醫(yī)生兼任，這些人雖然擁有良好的專業(yè)技能，但是卻缺乏相應(yīng)的管理知識，不能夠很好地承擔(dān)醫(yī)院的經(jīng)營管理職能，導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)營管理的無序。其次，醫(yī)院經(jīng)營管理人員的管理能力缺乏更新。很多醫(yī)院不重視自身的經(jīng)營管理，因而在招聘人員時，只重點招聘醫(yī)務(wù)人員，而承擔(dān)管理職能的人員都是一些較老的管理人員，這些人員雖然擁有豐富的管理經(jīng)驗，但是卻缺乏現(xiàn)代化的醫(yī)院管理知識，也不會使用現(xiàn)代化的醫(yī)院管理工具，因此，就造成了醫(yī)院整體管理水平的低下。
（2）醫(yī)院缺乏規(guī)范完善的經(jīng)營管理制度。缺乏完善的經(jīng)營管理制度使得醫(yī)院在日常的管理過程當(dāng)中，沒有相應(yīng)的規(guī)則可循，因而容易導(dǎo)致在醫(yī)院經(jīng)營管理的過程當(dāng)中，各個管理人員的權(quán)責(zé)和職權(quán)范圍不明確，在整個管理的過程當(dāng)中，容易出現(xiàn)問題沒人負(fù)責(zé)，應(yīng)該管理的事情沒人管理，而利益大家爭搶的情況。
（3）醫(yī)院醫(yī)職人員對于醫(yī)院經(jīng)營管理的參與程度不高。醫(yī)職人員是醫(yī)院經(jīng)營管理行為的承擔(dān)者，缺乏醫(yī)職人員參與的醫(yī)院經(jīng)營管理容易造成醫(yī)職人員對于醫(yī)院的經(jīng)營管理過程中認(rèn)同程度不高，進(jìn)而造成醫(yī)院經(jīng)營管理效率低下的狀況。而在一些醫(yī)院，醫(yī)職人員通常都是各管其事，沒有充分地參與到醫(yī)院的管理過程當(dāng)中，最終造成了規(guī)章制度的執(zhí)行力不強，醫(yī)院整體經(jīng)營管理效率低下的狀況。
3提升醫(yī)院經(jīng)營管理水平的策略
（1）提高醫(yī)院經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)。提升醫(yī)院經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)是提升醫(yī)院經(jīng)營管理水平的重要途徑，醫(yī)院經(jīng)營管理人員是醫(yī)院經(jīng)營管理過程的重要承擔(dān)者，只有其水平提高了，才能夠帶動整個醫(yī)院經(jīng)營管理水平的有效提升。首先，對醫(yī)院經(jīng)營管理人員進(jìn)行醫(yī)院管理專業(yè)知識培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的醫(yī)院經(jīng)營管理知識，進(jìn)而使其在實際管理的過程中能夠?qū)︶t(yī)院進(jìn)行科學(xué)的管理，能夠維持醫(yī)院正常有序的運行，能夠節(jié)約醫(yī)院的運營成本，能夠高效處理醫(yī)院出現(xiàn)的各種問題等。其次，積極招納一批有醫(yī)院管理專業(yè)技能的人才來進(jìn)行醫(yī)院的管理。通過引進(jìn)由于專業(yè)醫(yī)院管理能力的人才，能夠改善醫(yī)院整體的管理狀況，提升醫(yī)院的管理水平。
（2）建立規(guī)范完善的醫(yī)院經(jīng)營管理制度。建立完善的醫(yī)院經(jīng)營管理制度能夠使醫(yī)院在日常經(jīng)營管理的過程中有章可循。首先，根據(jù)醫(yī)院的實際情況來建立和完善相應(yīng)的醫(yī)院經(jīng)營管理制度。根據(jù)醫(yī)院的實際情況建立的醫(yī)院經(jīng)營管理制度能夠保障醫(yī)院經(jīng)營管理制度符合醫(yī)院的實際情況，從而在實際實施的過程中擁有很大的可行性，進(jìn)而切實規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營管理行為。其次，在醫(yī)院經(jīng)營管理制度的建立過程當(dāng)中，應(yīng)該保持有一定監(jiān)督制度的存在，這樣，才能夠保障醫(yī)院經(jīng)營管理制度的高效實施和認(rèn)真落實。最后，醫(yī)院經(jīng)營管理制度當(dāng)中，應(yīng)該明確醫(yī)職人員的責(zé)權(quán)范圍，確保不同崗位的責(zé)權(quán)不會重疊。同時，還要確保權(quán)責(zé)一致，保障權(quán)利的規(guī)范和高效實施。
（3）提高醫(yī)職人員對于醫(yī)院經(jīng)營管理的參與程度。首先，讓醫(yī)職人員明確醫(yī)院經(jīng)營管理對于整個醫(yī)院發(fā)展和自身發(fā)展的意義，從而積極認(rèn)真地參與到醫(yī)院的管理過程當(dāng)中。其次，對每個醫(yī)職人員在醫(yī)院管理過程中的職責(zé)進(jìn)行明確，并且予以相應(yīng)的考核，讓其積極認(rèn)真地參與到醫(yī)院的經(jīng)營管理當(dāng)中，確保醫(yī)院各項經(jīng)營管理制度的高效和認(rèn)真落實。最后，讓醫(yī)職人員參與到醫(yī)院經(jīng)營管理制度的建立當(dāng)中，從而獲得其對醫(yī)院經(jīng)營管理制度的認(rèn)同，進(jìn)而使其在醫(yī)院實際經(jīng)營管理的過程當(dāng)中認(rèn)真落實并且積極維護(hù)醫(yī)院經(jīng)營管理制度。
目前，全國大部分高校的食堂都實行了社會化管理，由于各企業(yè)管理水平的不同，各校的實際情況千差萬別，經(jīng)營狀況也各有千秋。高校食堂的經(jīng)營管理者，如果能根據(jù)企業(yè)自身的條件和該校的具體情況，結(jié)合企業(yè)外部的機會和威脅以及企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，制定明確的經(jīng)營管理戰(zhàn)略思想，就能達(dá)到經(jīng)營的目標(biāo)。
一、戰(zhàn)略思想
（一）、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略
成本領(lǐng)先要求堅決地建立起高效規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)施，在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全力以赴降低成本，抓緊成本與管理費用的控制，以及最大限度地減小研究開發(fā)、服務(wù)、推銷、廣告等方面的成本費用。為了達(dá)到這些目標(biāo)，就要在管理方面對成本給予高度的重視。盡管質(zhì)量、服務(wù)以及其他方面也不容忽視。但貫穿于整個戰(zhàn)略之中的是使成本低于競爭對手。你公司成本較低，意味著當(dāng)別的公司在競爭過程中已失去利潤時，你公司依然可以獲得利潤。
贏得總成本最低的有利地位通常要求具備較高的相對市場分額或其他優(yōu)勢，諸如與原材料供應(yīng)方面的良好聯(lián)系等，或許也可能要求產(chǎn)品的設(shè)計要便于制造生產(chǎn)，易于保持一個較寬的相關(guān)產(chǎn)品線以分散固定成本，以及為建立起批量而對所有主要顧客群進(jìn)行服務(wù)。
總成本領(lǐng)先地位非常吸引人。一旦公司贏得了這樣的地位，所獲得的較高的邊際利潤又可以重新對新設(shè)備、現(xiàn)代設(shè)施進(jìn)行投資以維護(hù)成本上的領(lǐng)先地位，而這種再投資往往往往是保持低成本狀態(tài)的先決條件。
當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時，就要尋找戰(zhàn)略合作伙伴，實現(xiàn)定單農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到穩(wěn)定價格的最佳境界。
（二）、創(chuàng)新戰(zhàn)略
創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存，求發(fā)展的一種必然選擇，為求得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合理同步，創(chuàng)新就更顯得迫切和重要。創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，全面創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必由之路。
制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的前提。企業(yè)發(fā)展需要充分合理、有效的配置企業(yè)的內(nèi)部資源，充分調(diào)動企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動者的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。要做到這一點，就需要科學(xué)的制度安排。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)制度的改革，管理制度的完善，就顯得尤其重要了。
產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)是企業(yè)創(chuàng)新的核心。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，如果不能跟上技術(shù)的發(fā)展步伐，就會使企業(yè)在市場競爭中處于被動。企業(yè)只有通過產(chǎn)品創(chuàng)新，使所產(chǎn)生的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，滿足市場不斷變化的需求，才能在競爭中獲勝。
管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的保障。管理創(chuàng)新中處于綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。無論產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都需要經(jīng)過企業(yè)的管理職能逐步實施，都需要經(jīng)過管理的各個層次具體執(zhí)行。管理要以“物”為中心的“鋼性管理”向以“人”為中心的“柔性管理”轉(zhuǎn)變，要實施戰(zhàn)略管理。
（三）、品牌戰(zhàn)略
品牌是所有競爭優(yōu)勢當(dāng)中最持久而且最有價值的，它把商品、服務(wù)和顧客緊密地連接起來。品牌的建立就是要使產(chǎn)品能激發(fā)顧客的忠誠與熱情。只有精心管理的品牌才具有競爭優(yōu)勢。
一個企業(yè)要實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就一定要樹立品牌意識，只有這樣才能擴(kuò)大知名度，企業(yè)才會有大的發(fā)展。企業(yè)要做“名牌企業(yè)”，產(chǎn)品要做“名牌產(chǎn)品”，服務(wù)要提供一流的服務(wù)。
嚴(yán)格質(zhì)量管理。名牌產(chǎn)品首先是質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，因此，要樹立名牌產(chǎn)品形象，質(zhì)量是第一關(guān)鍵因素。實施全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格按IS09002質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，強化員工的質(zhì)量意識，是企業(yè)名牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
提供一流的服務(wù)。一流的產(chǎn)品需要一流的服務(wù)。同時，企業(yè)要加強全體員工的品牌意識，產(chǎn)品做品牌，企業(yè)同樣要做品牌。要維護(hù)好品牌，宣傳好品牌，只有這樣，企業(yè)才能長久的發(fā)展下去。
二、戰(zhàn)略實施的措施
（一）、全面創(chuàng)新，增強競爭力
1、制度創(chuàng)新
飲食的安全在兩塊，一是生產(chǎn)安全，一是食品衛(wèi)生安全，為了把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保在校師生的人身安全，應(yīng)成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，管理成員之間條塊結(jié)合，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定各種應(yīng)對突發(fā)性事件的處理預(yù)案。2、為促進(jìn)管理者與同學(xué)的溝通，設(shè)立處理學(xué)生意見的專門管理機構(gòu)。該機構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真收集、聽取學(xué)生們的意見和建議，形成建設(shè)性意見，下發(fā)到學(xué)生食堂執(zhí)行。工作的方式可以在學(xué)生就餐大廳設(shè)立意見簿、向就餐的大學(xué)生發(fā)放滿意度調(diào)查問卷、與學(xué)生代表座談等方式進(jìn)行。3、設(shè)置專門的食堂管理員，在食堂設(shè)置專門的管理員，對學(xué)生食堂的一日三餐進(jìn)行監(jiān)督和管理。學(xué)校一日三餐次，每年開飯1000餐次，即使是99的師生滿意，那也有10餐次以上不滿意，出人意料的重大不安全事件就往往發(fā)生在這里。一定要明確食堂管理員的崗位職責(zé)，加強日常管理。
2、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
不少高校的大學(xué)生基本來自祖國的四面八方，不同的地方有不同的飲食口味，我國有菜系，川菜、徽菜、魯菜、閩菜、蘇菜、湘菜、粵菜、浙菜，它們無論是從口感還是色澤、烹飪技巧上來看都各有千秋。公司應(yīng)該認(rèn)真分析所承包的食堂所在學(xué)校的學(xué)生來源，針對學(xué)生數(shù)量的多少，認(rèn)真進(jìn)行菜肴的研發(fā)，研發(fā)出價位適中、營養(yǎng)豐富、口感鮮美的可
口各種地方菜。同時，還可以針對大學(xué)生年輕，好奇心重的特點，在賣菜窗口增設(shè)全國地方的名小吃，每隔一段時間就更換小吃的品種，并且，在有條件的高校，在周末或重大節(jié)日期間可以開設(shè)自助餐，盡最大的努力吸引客源，以此與其他的食堂展開競爭并取得經(jīng)濟(jì)效益最大化。
可以采取靈活多變的措施，在可提供的服務(wù)內(nèi)容方面進(jìn)行拓展：
（1）、開展就餐包月服務(wù)，大學(xué)生學(xué)習(xí)緊張，又正處于生長發(fā)育期，營養(yǎng)非常重要，但他們多以自己的口味為主，不懂營養(yǎng)搭配。餐廳可以設(shè)計出每周不同檔次的食譜，以供學(xué)生選擇，按月結(jié)算。既保證學(xué)生營養(yǎng)，又為學(xué)生節(jié)約了寶貴的時間。
（2）、成立面向?qū)W生的餐廳工作崗位，為貧困生提供兼職機會，使他們得以完成學(xué)業(yè)；為希望畢業(yè)前有工作經(jīng)驗的學(xué)生提供工作機會，讓他們增強就業(yè)的信心。
（3）、每個學(xué)期和學(xué)校學(xué)生會生活部開展學(xué)生美食大賽，比賽可以分預(yù)選賽和決賽兩個階段，內(nèi)容是愛好烹飪的學(xué)生親自掌勺，烹出可口菜肴由評委打分，評委可以由主要學(xué)生和萬友的廚師組成，評出一、二、三等獎并頒布獎金和紀(jì)念品，以此來增加大學(xué)生對公司品牌的好感并豐富了大學(xué)生的業(yè)余文化生活。
（二）、現(xiàn)場管理創(chuàng)新
2依托工程概況
2013年6月承建的唐山港京唐港區(qū)26#～27#集裝箱泊位碼頭工程位于三港池南岸東段，運營后將成為河北省首個大型專業(yè)集裝箱碼頭。根據(jù)建設(shè)規(guī)模，本工程施工內(nèi)容為10萬噸級全遮簾樁式地連墻板樁結(jié)構(gòu)碼頭，主體結(jié)構(gòu)段690米，西側(cè)過渡段79.8米，東側(cè)過渡段78.6米，總長848.4米，包括碼頭主體地下工程、地上工程及前沿60米范圍內(nèi)的管網(wǎng)、結(jié)構(gòu)層及面層等，工程投資約2億元，工期約400天。唐山港京唐港區(qū)是板樁碼頭的發(fā)源地，也是板樁碼頭建設(shè)市場的導(dǎo)向標(biāo)，在這里承建26#～27#集裝箱泊位碼頭工程面臨著方方面面的壓力，為了在激烈的叢林競爭中生存，項目建設(shè)除了具備強勁的技術(shù)創(chuàng)新“硬實力”，同時，“經(jīng)營管理”這一“軟實力”也必須實現(xiàn)提升與突破。
3經(jīng)營管理的實施
3.1經(jīng)營管理的主要內(nèi)容
京唐港26#～27#集裝箱碼頭工程的項目經(jīng)營管理不僅包括傳統(tǒng)經(jīng)營管理所涉及的工程計量、詢價采購及工程索賠等，更重要的是在項目經(jīng)營的認(rèn)知能力、薪酬分配的合理性及項目運營的穩(wěn)定性方面必須得以提高。為了正確認(rèn)識項目所處市場中的位置，經(jīng)營管理以“單位勞動時間成本”作為評價利潤空間的標(biāo)準(zhǔn);為了使項目資金的個人分配更加合理，將經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)化;為了抵抗外界環(huán)境的突變對項目的沖擊，對經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行合理的預(yù)危險性評價。
3.2利潤空間的評價標(biāo)準(zhǔn)
利潤最大化是項目經(jīng)營管理的核心目的之一，而對項目利潤空間的認(rèn)知程度直接影響到項目管理者對整個項目運營壓力的理解和判斷。
3.2.1延米造價
多年來，板樁碼頭在投標(biāo)報價時往往關(guān)注于板樁碼頭的“延米造價”，認(rèn)為“延米造價”越高，則利潤空間越大。根據(jù)10年來板樁碼頭的建設(shè)經(jīng)營情況來看，板樁碼頭的“延米造價”總體為上升態(tài)勢。以京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程與京唐港10年來已建的2個10萬噸級板樁碼頭工程相比(即2004年承建的京唐港32#泊位和2008年承建的京唐港20#～22#泊位)，26#～27#泊位的“延米造價”較32#泊位提高了31%，較20#～22#泊位提高了23%。如果按照“延米造價”來評價利潤空間，26#～27#泊位的利潤空間較32#泊位提高了31%，較20#～22#泊位提高了23%，如圖1所示。但是，整個板樁碼頭建設(shè)市場卻由以往的“暴利”逐漸變?yōu)槿缃竦摹拔⒗?。顯然，這樣的結(jié)論與板樁碼頭建設(shè)市場的價值規(guī)律相違背，不符合現(xiàn)實情況。
3.2.2單位勞動時間成本
京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程的“延米造價”較以往工程確實有所提高，但是在經(jīng)營管理中如果還是以“延米造價”作為標(biāo)準(zhǔn)，項目的利潤空間將會隨整個板樁碼頭市場化的加劇而進(jìn)一步壓縮，同時也會誤導(dǎo)項目管理者對整個板樁碼頭市場價值規(guī)律的理解和評價，在進(jìn)行項目管理時容易作出錯誤的判斷和指示。為了正確認(rèn)識京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程利潤空間在板樁碼頭市場中的位置，經(jīng)營管理以“單位勞動時間成本”為標(biāo)準(zhǔn)來評價利潤空間?！皢挝粍趧訒r間成本”標(biāo)準(zhǔn)化評價公式如下:P=AL·T式中:P為單位勞動時間成本;A為合同額;L為碼頭岸線長度;T為合同工期。從板樁碼頭建設(shè)市場來看，影響“單位勞動時間成本”的因素分為內(nèi)部控制因素(技術(shù)創(chuàng)新能力、參建人員素質(zhì)、項目組織管理水平等)和外部環(huán)境因素(物價水平、國家政治經(jīng)濟(jì)形勢等)，“單位勞動時間成本”的提高意味著利潤空間的縮小。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，重新對京唐港32#泊位、20#～22#泊位和26#～27#泊位的利潤空間進(jìn)行比較，如圖2所示，得到以下結(jié)果:(1)26#～27#泊位的“單位勞動時間成本”較32#泊位提高了32%，較20#～22#泊位提高了31%，也就是說26#～27#泊位的利潤空間較32#泊位縮小了32%，較20#～22#泊位縮小了31%。從這一結(jié)果可以看出，近年來，技術(shù)創(chuàng)新能力和參建人員素質(zhì)提高等有利因素對利潤空間的促進(jìn)作用遠(yuǎn)滯后于人員工資水平和物料價格上漲等不利因素對利潤空間的抑制作用，這也與板樁碼頭建設(shè)市場的總體發(fā)展趨勢相吻合。(2)32#泊位的“單位勞動時間成本”與20#～22#泊位基本相同，也就是說在人員工資和物料價格不斷上漲的市場環(huán)境中，2008年承建的20#～22#泊位利潤空間幾乎與2004年承建的32#泊位相同。究其原因，主要是在這一階段液壓抓斗施工工藝逐漸取代“反循環(huán)”施工工藝［6］，在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了巨大的進(jìn)步，板樁碼頭的利潤空間在技術(shù)創(chuàng)新和其它各種利弊因素共同作用下得以平衡。即這一結(jié)果與當(dāng)時板樁碼頭建設(shè)市場的技術(shù)背景相吻合。
3.3薪酬分配標(biāo)準(zhǔn)化
薪酬分配是經(jīng)營管理的另一個重要核心要素之一，分配制度的合理化與否直接影響到項目內(nèi)部的輿論、人際關(guān)系及組織人員的心理行為等。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程在薪酬分配方面以工作業(yè)績和出勤天數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)考核項目所有組織人員。
3.3.1工作業(yè)績(勞動強度)考核標(biāo)準(zhǔn)
在京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程的項目經(jīng)營管理中，根據(jù)崗位職責(zé)作為劃分工作業(yè)績考核系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn):一級為項目領(lǐng)導(dǎo)班子(項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工)，工作業(yè)績考核系數(shù)為1.35～2;二級為工作骨干(技術(shù)帶班、工長等)，工作業(yè)績考核系數(shù)為0.85～1.35;三級為普通員工，工作業(yè)績考核系數(shù)為0.5～0.85。項目領(lǐng)導(dǎo)班子由公司任命，項目崗位責(zé)任的劃分由項目領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、項目所有組織人員共同參與，真正做到公平公正公開。為了加強工作業(yè)績考核系數(shù)評定的監(jiān)督管理，項目領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績考核系數(shù)由公司領(lǐng)導(dǎo)評價考核，并公示;工作骨干及普通員工的工作業(yè)績考核系數(shù)由項目領(lǐng)導(dǎo)班子評價考核(項目經(jīng)理評價考核系數(shù)×50%+項目部其他領(lǐng)導(dǎo)評價考核系數(shù)的平均值×50%)，并公示。
3.3.2出勤天數(shù)(勞動時間)考核標(biāo)準(zhǔn)
出勤天數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)主要是國務(wù)院對職工工作時間的規(guī)定及京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程建設(shè)的實際情況，判定平均每月出勤天數(shù)達(dá)15天者為滿勤，不足者按比例在薪酬分配中予以扣除。
3.3.3項目資金個人分配計算方法項
目資金個人分配計算公式如下:Wp=Cp+(T－∑Nx=1Cx)N式中:Wp為實際工資;T為分配資金總額;N為分配人數(shù);C為考核工資，C=A·S·D(A為人均工資，A=T/N;S為工作業(yè)績考核系數(shù);D為出勤天數(shù)考核系數(shù)。
3.4預(yù)危險性分析
3.4.1風(fēng)險管理概況
在項目經(jīng)營管理中，風(fēng)險是不以項目經(jīng)營管理者的意志為轉(zhuǎn)移并超越主觀意識的客觀存在，項目經(jīng)營管理采用預(yù)危險性分析的目的就是通過預(yù)先對項目存在的危險性進(jìn)行分析、評價、分級，而后根據(jù)其危險性的大小，在經(jīng)營管理中采取恰當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩档徒?jīng)營風(fēng)險［7－8］。具體如表1所示。
3.4.2風(fēng)險評價及控制
在激烈的市場競爭中，項目管理面臨著各種難以預(yù)測的風(fēng)險，有效的風(fēng)險預(yù)測不但有益于提高項目的經(jīng)濟(jì)效益，更有益于維持項目運營的穩(wěn)定性，營造安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程在整個建設(shè)過程中對經(jīng)營管理中的主要風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)危險性分析，從宏觀的角度定性分析市場規(guī)律、國家政策及資本對項目經(jīng)營的影響。
3.4.3風(fēng)險控制結(jié)果
京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程實施風(fēng)險控制的結(jié)果主要表現(xiàn)在以下方面:(1)項目自建攪拌站。根據(jù)以往建設(shè)經(jīng)驗，每年雨季時，項目周邊地區(qū)河套內(nèi)采砂場易出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象，河砂的采集、存放和外運較為困難，因此項目開工即簽訂單價合同并開始大量囤積河砂。2013年7月中旬受降雨影響，項目周邊部分采砂場出現(xiàn)內(nèi)澇，采砂船和運輸?shù)缆繁谎?，河砂采量大減，同時價格上漲15%以上。由于項目在2013年6月已囤積大量河砂并簽訂單價合同，因此在碼頭建設(shè)高峰期沒有受到京唐港建筑市場河砂供應(yīng)緊張、價格波動異常的影響。(2)2013年6月14日，國務(wù)院總理在國務(wù)院常務(wù)會議上部署大氣污染防治十條措施。經(jīng)過調(diào)查，項目周邊地區(qū)的采石場依然為露天開放式的粗放型采礦，不符合國家及地方對大氣污染防治政策的要求，因此項目開工即簽訂長期單價合同并開始大量囤積石子。2013年9月16日，唐山市政府印發(fā)了《關(guān)于對采石場實施環(huán)境保護(hù)專項整治行動的通知》，絕大多數(shù)采石場斷電整改，石子價格上漲30%以上，并開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，直至2014年1月石子出現(xiàn)斷貨情況。由于項目在2013年已囤積大量石子并簽訂單價合同，因此基本上沒有受到采石場整改對石子供應(yīng)量和價格的影響。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程石子供應(yīng)量及使用量如圖3所示。圖3京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程石子供應(yīng)量和使用量(3)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點，即《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》(財稅〔2013〕37號)。試點后，對于混凝土罐車和運土車公司來說，車輛一般均在試點以前購置，進(jìn)項抵扣額就相應(yīng)小，導(dǎo)致稅負(fù)上升;此外，路橋費作為運輸?shù)闹饕杀荆戳腥脒M(jìn)項稅額，無法進(jìn)行抵扣，這也無疑增加了運輸成本。2013年6月，項目方與混凝土罐車及運土車簽訂單價合同，有效地規(guī)避了同年8月國家出臺營改增政策引起運輸成本增加對項目經(jīng)營管理的沖擊［9］。(4)近年來，承兌匯票大量涌入市場。對于板樁碼頭的建設(shè)而言，部分物資的采購(鋼筋籠墊塊、角鋼角鐵、系船柱等小型零構(gòu)件和水電費及日常生活用品等)和項目組織人員的工資無法支付承兌匯票，大量承兌匯票會使項目經(jīng)營的現(xiàn)金流量受限;另外，承兌匯票貼現(xiàn)成本高且受銀行授信額度限制，貼現(xiàn)率一般高于同期貸款利率。針對這一情況，項目經(jīng)營部與鋼筋、砂石料、鋼拉桿、護(hù)弦等供應(yīng)商及勞務(wù)分包簽訂合同時即約定允許支付承兌匯票。從業(yè)主付款情況來看，截至2014年5月承兌匯票占支付金額的88%。將承兌匯票以轉(zhuǎn)付的方式支付給項目所屬各供貨商及勞務(wù)分包，無疑緩解了項目經(jīng)營的現(xiàn)金流量壓力［10］，有效地避免了因貼現(xiàn)造成工程成本增加的情況。
