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20世紀50年代，有關方面曾經將中國大陸分為沿海和內地；60年代，曾經將中國大陸分為一線、二線和三線地區(qū)。改革開放以后，隨著區(qū)域經濟研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：
（一）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時期，每個地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區(qū)曾被視為屬于東部；內蒙古曾被視為屬于中部。后來，人們對此劃法提出了很多異議。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8??；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內蒙古等12個省、市、自治區(qū)。
（二）六大綜合經濟區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)和西北地區(qū)。
（三）七大經濟區(qū)。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、）。
（四）九大經濟區(qū)。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區(qū)（東北三省、內蒙古東部）、環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內蒙古中西部）、長江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江）、長江中游地區(qū)（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區(qū)（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區(qū)（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區(qū)（東北三?。?、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部內陸（山西、陜西、內蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部內陸（河南、安徽、江西）、中部內陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部內陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、）和西南內陸（四川、云南、貴州）等。（五）九個“大都市經濟圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟青（濟南、青島、煙臺）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。
總的來看，目前中國區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。
區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國際經驗，結合中國國情，我們認為，為適應區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，中國區(qū)域的劃分必須遵循以下九個原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結構相近；（3）經濟發(fā)展水平接近；（4）經濟上相互聯系密切或面臨相似的發(fā)展問題；（5）社會結構相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。
對照以上原則，可以發(fā)現，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經濟社會發(fā)展方面的數據；有的沒有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。
根據以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下區(qū)域：
1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省?？偯娣e79萬平方公里，2001年總人口10696萬。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結構相近，歷史上相互聯系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產業(yè)結構升級換代問題等。
2.北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東二市兩省?？偯娣e37萬平方公里，2001年總人口18127萬。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達，在對外開放中成績顯著。
3.東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省。總面積21萬平方公里，2001年總人口13582萬。這一地區(qū)現代化起步早，歷史上對外經濟聯系密切，在改革開放的許多領域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢明顯。
4.南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省。總面積33萬平方公里，2001年總人口12019萬。這一地區(qū)面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。
5.黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內蒙三省一區(qū)?？偯娣e160萬平方公里，2001年總人口18863萬。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內陸，戰(zhàn)略地位重要，對外開放不足，結構調整任務艱巨。
6.長江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省?？偯娣e68萬平方公里，2001年總人口23085萬。這一地區(qū)農業(yè)生產條件優(yōu)良，人口稠密，對外開放程度低，產業(yè)轉型壓力大。
7.西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)。總面積134萬平方公里，2001年總人口24611萬。這一地區(qū)地處偏遠，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。
8.大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、、新疆兩省三區(qū)。總面積398萬平方公里，2001年總人口5800萬。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件。
二、中國區(qū)域社會經濟發(fā)展特征的比較
比較中國區(qū)域社會經濟發(fā)展特征，可以從多側面進行。本報告主要從基本情況、經濟總量與結構、基礎設施、對外開放、市場規(guī)模與居民消費、發(fā)展能力與經濟活力等6個方面對中國區(qū)域社會經濟發(fā)展進行比較分析。
（一）基本情況
從表1可以看出，各大區(qū)在地域面積、人口規(guī)模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區(qū)最大，地域398萬平方公里，占全國（大陸）的41.42%；東部沿海地區(qū)最小，地域21萬平方公里，占2.14%。（2）從人口規(guī)模上看，西南地區(qū)人口最多，2001年，人口24611萬，占全國的19.28%；大西北地區(qū)人口最少，人口5800萬，占4.54%。（3）從人口密度來看，東部沿海地區(qū)人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區(qū)人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。
表1各大區(qū)基本情況
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2002》。下同。
（二）經濟總量與結構
1.經濟總量
從表2可以看出，（1）東部沿海地區(qū)經濟總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國的19.87%；大西北地區(qū)經濟總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區(qū)人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區(qū)人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過全國平均水平的地區(qū)有4個地區(qū)，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)；低于全國平均水的也有4個地區(qū)，分別是黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）在沿海地區(qū)，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區(qū)人均GDP超出北部沿海地區(qū)的43.68%。
表2各大區(qū)經濟總量
2.產業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)人口分布
表3和表4報告了各大區(qū)在產業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產業(yè)在西南地區(qū)的比重最高，2001年，其增加值占西南地區(qū)GDP的22.16%；第二產業(yè)和第三產業(yè)在東部沿海地區(qū)的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區(qū)GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區(qū)第一產業(yè)的就業(yè)比重最高，2001年，第一產業(yè)就業(yè)占西南地區(qū)就業(yè)總量的62.75%；東部沿海地區(qū)第二產業(yè)的就業(yè)份額最高，為32.05%；東北地區(qū)第三產業(yè)的就業(yè)份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來看，各大區(qū)第一產業(yè)已退居次要位置，其份額均小于相應地區(qū)的1/4，但是，從就業(yè)份額來看，各大區(qū)第一產業(yè)仍居于首要地位，其份額無一例外地高于相應地區(qū)的第二和第三產業(yè)的就業(yè)份額。其中，有5個地區(qū)接近或超過50%，分別是北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）東北地區(qū)城市化水平最高，2001年達52.1%；西南地區(qū)城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個百分點。（5）各大區(qū)城市化任務相當艱巨。城市化水平接近或超過50%的只有3個地區(qū)，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區(qū)。除此之外，所有地區(qū)的城市化水平均在40%以下，有些地區(qū)甚至不足30%。
表3各大區(qū)一、二、三次產業(yè)增加值構成（％，2001年）
表4各大區(qū)一、二、三次產業(yè)就業(yè)結構和城市化水平（％，2001年）
（三）基礎設施
1.交通運輸設施
從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內有鐵路25公里；其次為東北和長江中游地區(qū)；最差的是大西北地區(qū)，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標準，南部沿海公路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長江中游地區(qū)，線路密度超過400公里／千平方公里；最差的是大西北地區(qū)，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內河航運狀況最好，水網密度高，每1000平方公里的區(qū)域內有內河航線177公里；其次為南部沿海和長江中游地區(qū)。（4）綜合起來看，東部沿海地區(qū)交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區(qū)也相當不錯；而大西北地區(qū)交通條件最差。
表5各大區(qū)交通基礎設施狀況（公里／千平方公里，2001年）
2.城市基礎設施
從表6可以看出，（1）各大地區(qū)自來水使用人口占城鎮(zhèn)人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區(qū)也只有63.99%的水平；經濟發(fā)達的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區(qū)，比重只有45.44%。（2）各大區(qū)煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區(qū)的水平也不足60%；長江中游、大西北、黃河中游和西南地區(qū)的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對水平上看，東北、東部沿海、長江中游地區(qū)工業(yè)廢水處理設備的負荷較重，南部沿海、黃河中游地區(qū)的負荷較輕；除南部沿海地區(qū)外，其他各大區(qū)工業(yè)廢氣處理設備的負荷都比較接近。（4）總的來看，各大區(qū)城市基礎設施都不充分，城市基礎設施建設任務依然非常艱巨。
表6各大區(qū)城市基礎設施（2001年）
（四）對外開放
從表7和表8可以看出，（1）無論從進出口狀況還是從利用外資狀況來看，南部沿海地區(qū)開放程度都最高，對外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區(qū)進出口占全國進出口總額的40.42%，進口占41.80%，出口占38.90%，實際利用外資占37.30%，實際利用外商直接投資占35.19%；進出口依存度為110.44%，進口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實際利用外資占固定資產投資的33.48%，實際利用外商直接投資占固定資產投資的30.32%。（2）沿海三個地區(qū)即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開放程度顯著地高于其他地區(qū)。按開放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進出口和外資利用占全國的比重看，大西北地區(qū)對外開放的程度最低。2001年，大西北地區(qū)進出口占全國的比重僅為0.84%，實際利用外資占全國的比重僅為0.31%，與開放程度最高的南部沿海地區(qū)有著天壤之別。如果從進出口依存度看，則長江中游地區(qū)對外開放程度最低。2001年，長江中游地區(qū)進出口依存度7.36%，進口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區(qū)相差103.08、55.64和47.43個百分點。
表7各大區(qū)對外開放基本情況（％，2001年）
表8各大區(qū)對外開放基本情況（％，2001年）
（五）市場規(guī)模與居民消費
1.市場規(guī)模
從表9可以看出，（1）從社會消費品零售總額來看，東部沿海地區(qū)是中國最大的市場。2001年，東部沿海地區(qū)社會消費品零售總額7286億元，占全國的18.72%。（2）沿海三個地區(qū)的市場規(guī)模大于其他地區(qū)。按規(guī)模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區(qū)商業(yè)和餐飲業(yè)的規(guī)模最大。2001年，北部沿海限額以上批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)從業(yè)人員98.9萬，占全國的20.51%。（4）大西北地區(qū)市場規(guī)模、商業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模最小。2001年，大西北地區(qū)社會消費品零售總額1040億元，占全國的2.77%，不足東部沿海地區(qū)的1/7；限額以上批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)從業(yè)人員15.5萬，占全國的3.22%，不足北部沿海地區(qū)的1/6。
2.居民購買能力
從表10可以看出，（1）就城鎮(zhèn)居民購買能力而言，南部沿海地區(qū)最強，東部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，黃河中游地區(qū)最弱。2001年，南部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入9510.5元，人均消費支出7255.9元；黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5364.7元，人均消費支出4225.5元，分
表9各大區(qū)市場規(guī)模(2001年）
別只有南部沿海地區(qū)的56.41%和58.24%。（2）就農村居民購買能力而言，東部沿海地區(qū)最強，南部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，大西北地區(qū)最弱。2001年，東部沿海地區(qū)農村人均純收入4303.5元，人均消費支出3032.5元；大西北地區(qū)農村人均純收入1604.1元，人均消費支出1243.0元，分別只有東部沿海地區(qū)的37.27%和40.99%。（3）不同地區(qū)農村居民購買力之間的差別大于城鎮(zhèn)居民購買力之間的差別。2001年，八個地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的均方差為0.5530，小于農村居民人均消費性支出0.8916的均方差。
表10各大區(qū)居民購買能力（元，2001年）
3.城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平
中國城鄉(xiāng)居民的生活已基本上實現小康。在城鎮(zhèn)，彩色電視、冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)耐用消費品已經普及，各地區(qū)差別不甚明顯。在農村，一些傳統(tǒng)耐用消費品尚未普及。為扼要反映各大區(qū)在耐用消費品擁有水平上的差異，本報告選擇城鎮(zhèn)家庭電腦擁有量和移動電話擁有量，以及農村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項指標進行了比較。見表11。
表中可見，（1）南部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦27.5臺，擁有移動電話76.4部；每百戶農村家庭擁有彩電76.9臺，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區(qū)城鄉(xiāng)家庭擁有典型耐用消費品的水平高于其他地區(qū)。就城鎮(zhèn)居民家庭而言，東部沿海地區(qū)高于北部沿海地區(qū)。就農村居民家庭而言，東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)難分高下。一方面，東部沿海地區(qū)農村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區(qū)；另一方面，北部沿海地區(qū)農村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區(qū)。（3）就城鎮(zhèn)家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是大西北地區(qū)。2001年，大西北地區(qū)每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦7.1臺，比南部沿海地區(qū)少20.4臺；擁有移動電話24.4部，比南部沿海地區(qū)少52部。（4）就農村家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是西南地區(qū)。2001年，西南地區(qū)每百戶農村家庭擁有彩電37.7臺，比南部沿海地區(qū)少39.2臺；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區(qū)少46.5部。
表11各大區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平（臺或部／百戶，2001年）
4.生活條件
反映居民生活條件的指標很多。這里選擇城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積和萬人醫(yī)療機構病床床位數對各大區(qū)的生活條件進行了比較。比較表明，（1）大西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達31.1平方米；長江中游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區(qū)少9米。（2）東北地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構病床床位數最多，2001年，為37張；西南地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構病床床位數最少，為20張，比東北地區(qū)少17張。
表12各大區(qū)生活條件（2001年）
（六）發(fā)展能力與經濟活力
1.投資和財政能力
表13和表14表明，（1）東部沿海地區(qū)固定資產投資規(guī)模最大。2000年、2001年和2002年前8個月，東部沿海地區(qū)固定資產投資規(guī)模占同期全國固定資產總投資的比重均高于其他地區(qū)，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區(qū)最小，上述三個時期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區(qū)小16.97、16.69和17.75個百分點。（2）以固定資產投資規(guī)模而論，沿海三地區(qū)的投資能力強于其他地區(qū)。在沿海地區(qū)中，東部沿海地區(qū)的能力強于北部沿海地區(qū)，北部沿海地區(qū)的能力強于南部沿海地區(qū)。（3）從財政能力來看，東部沿海地區(qū)最強，地方財政收入占全國地方財政收入的21.56%，人均地方財政收入高于其他任何地區(qū)，達1239元。（4）從地方財政收入占全國地方財政收入總額的比重來看，大西北地區(qū)能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財政收入的水平來看，長江中游地區(qū)最差，人均只有300元，不足東部沿海地區(qū)的1/4。（5）各地區(qū)人均財政收入均小于其人均財政支出。這說明，中央政府對各地區(qū)均有財政轉移支付。從人均水平上看，大西北地區(qū)獲得的轉移支付最多，達999元；南部沿海地區(qū)獲得的最少，為245元。
表13各大區(qū)固定資產投資占全國的比重(%)
表14各大區(qū)財政能力比較（2001年）
2.技術開發(fā)能力
從表15可以看出，（1）從專業(yè)技術人員的絕對量看，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位科技人員最多。2001年，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位人員占各地區(qū)總人數的16.53%。長江中游和北部沿海地區(qū)科技人才總量也不少，南部沿海地區(qū)人才總量較少。西北地區(qū)人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區(qū)低11.34個百分點。由于改革以后，民營部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實情況。（2）從專業(yè)技術人員相對水平看，東北地區(qū)人才最為富裕。2001年，東北地區(qū)每萬人中國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區(qū)。人才最為匱乏的是西南地區(qū)，同年，每萬人中專業(yè)技術人員127.2名。此項標與前項指標似乎給了人們以相反的印象。產生這種悖論的原因是各大區(qū)人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區(qū)投入的研究與開發(fā)費用最多。2000年，其研發(fā)費用占各大區(qū)研發(fā)費用的28.87%，超過各大區(qū)總費用的1/4。東部沿海和南部沿海地區(qū)的投入也比較多。大西北地區(qū)的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區(qū)總費用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)人才培養(yǎng)能力較強，大西北地區(qū)能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)高等院校在校學生數占全國的比重均超過了16%，大西北地區(qū)只有1.53%。在沿海地區(qū)中，南部沿海地區(qū)人才培養(yǎng)能力最弱。
3.產業(yè)能力
表16表明，（1）從工業(yè)生產能力來看，1997年，東北地區(qū)采掘業(yè)生產能力最強，增加值占全國的21.18%；東部沿海地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最強，增加值分別占全國的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿
表15各大區(qū)技術開發(fā)能力（2001年）
注：a為2000年數據。
海地區(qū)采掘業(yè)生產能力最弱，增加值只占全國的4.23%；大西北地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強的東部沿海地區(qū)相比均相差20個百分點以上。（2）從開發(fā)區(qū)建設情況來看，2001年，北部沿海地區(qū)高新技術企業(yè)產值占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)產值的比重最大，達28.66%；東部沿海地區(qū)高新技術企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)出口總額的比重最高，達34.02%。大西北地區(qū)開發(fā)區(qū)建設最不理想。同年，大西北地區(qū)高新技術企業(yè)產值占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)產值的比重只有0.77%，高新技術企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)出口總額的比重只有0.13%，均不到全國的1%。
表16各大區(qū)產業(yè)能力（％，2001年）
4.商業(yè)聯系能力
表17表明，（1）長江中游地區(qū)人員往來最為頻繁，大西北地區(qū)最為稀少。2001年，長江中游地區(qū)旅客周轉量占全國的比重達18.38%，大西北地區(qū)占4.59%，前者高于后者13.79個百分點。（2）北部沿海地區(qū)貨物運輸最為繁忙，大西北地區(qū)最為冷清。2001年，北部沿海地區(qū)貨物周轉量占全國的比重達30.52%，大西北地區(qū)占3.55%，前者高于后者26.97個百分點。(3)北部沿海地區(qū)交通工具最多，大西北地區(qū)最少。2001年，北部沿海地區(qū)民用汽車擁有量占全國的比重達22.57%，大西北地區(qū)占4.82%，前者高于后者17.75個百分點。
表17各大區(qū)商業(yè)聯系狀況（％，2001）
5.經濟活力
表18表明，（1）從當前的經濟活躍程度來看，東部沿海地區(qū)最強，2000和2001年，GDP分別增長10.8%和10.3%；西南地區(qū)最弱，GDP分別增長8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個百分點。（2）沿海三地區(qū)的經濟活躍程度強于其他地區(qū)。2000年，北部沿海和東部沿海地區(qū)經濟以超過10%的速度增長；2001年，三地區(qū)經濟均以兩位數的速度增長。
表18各大區(qū)經濟增長（以上年為100）20002001
東北109.2108.7
北部沿海110.0110.3
東部沿海110.3110.8
南部沿海109.4110.4
黃河中游109.0109.1
長江中游108.9108.8
西南108.5108.2
大西北109.2108.6
三、簡要結論
——鑒于目前關于中國區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區(qū)差異，本報告提出了劃分中國區(qū)域的一種新方法。這種方法把中國分為區(qū)域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。
——各地區(qū)在地域范圍、人口規(guī)模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區(qū)地域最為寬闊，西南地區(qū)人口最為眾多，東部沿海地區(qū)最為富庶。
1知識經濟促進了產業(yè)結構的調整
在知識經濟時代的形式下，經濟增長是經濟結構（核心是產業(yè)結構）的升級，經濟增長的實質性內容是結構高一檔次的優(yōu)化，經濟增長是結構升級的一種表現。
1.1需求結構變化快，加快了產業(yè)結構調整知識經濟是以高科技知識產業(yè)為主導產業(yè)的經濟，不僅使增長高質量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導致了社會生活條件的改善和消費方式、消費結構的變更。需求結構的變化通過市場這個中介環(huán)節(jié)影響生產和供給。對生產的直接作用就是資源配置結構發(fā)生變化，在總產值來源的產業(yè)分布上知識密集的高科技產業(yè)和知識密集的服務業(yè)的份額相對上升，農業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對下降。可見，需求結構的快速變化加快了產業(yè)結構的調整。
1.2科技發(fā)展迅速，加快了產業(yè)結構調整知識經濟是以知識為基礎的經濟。知識創(chuàng)新是知識經濟的基石。知識經濟時代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質，因而知識的生產、分配和應用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動積極活躍，經費也充足，使新知識、新技術、新產品不斷涌現，科技進步速度加快，而技術進步是影響產業(yè)結構的首要因素，技術進步與產業(yè)結構正相關，科技進步越快，產業(yè)結構調整的速度就越快。
1.3全球經濟一體化的知識經濟，加快了產業(yè)結構的調整由于經濟一體化，使國際間的經濟聯系很緊密。經濟的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進進出口貿易的發(fā)展。在國外消費示范作用的沖擊和帶動下，必然引起國內消費需求結構的變化，從而導致企業(yè)的生產、技術結構的變化，引起產業(yè)結構的調整；同時，一國對于商品和服務的需求發(fā)生變化時，不僅推動了本國的產業(yè)結構調整，而且由于國際貿易活躍，引起其他國家出口導向型企業(yè)的生產的變化，促進了產業(yè)結構的調整。
2知識經濟為經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇
2.1知識經濟時代下高新技術發(fā)展迅猛，為經濟可持續(xù)增長提供了可能知識經濟時代下高新技術產業(yè)不僅起先導作用，而且將成為第一支柱。高新技術產業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識經濟時代的經濟增長。
高新技術產業(yè)的發(fā)展決定著知識的生產、傳播及應用的能力和效率。知識的生產是無窮無盡的，非消耗的，通過知識、信息和技術的投入，帶動了高新技術產業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術產業(yè)無可非議地成為知識經濟時代下的第一支柱產業(yè)，從而改變了工業(yè)經濟時代下經濟發(fā)展從蕭條、復蘇、繁榮到衰退的周期性，使經濟可持續(xù)增長成為可能2.2知識經濟時代下知識成為主體資源，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識經濟時代下"資源"這個概念的內涵被大大地擴展了，工業(yè)經濟時代，資源原來是指自然資源，隨后擴大到社會資源、經濟資源等。在知識經濟時代下，資源已經成為生產活動和經濟活動得以進行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實物資源兩大類。經濟活動是永遠離不開實物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導了實物資源，信息和知識不僅成為輔助資源，而且成為主導資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識不僅用它來輔助與支配物質生產，而且本身就是一種獨特的資源，進行獨特的生產，形成獨特的產業(yè)即信息產業(yè)和知識產業(yè)。
知識經濟時代，知識作為經濟資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識資源與物質資源相比，具有四個特征：①非消耗性。知識可經無數次使用而自身并不減少，在使用過程中還會增值，可以被用來創(chuàng)造新知識，知識越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識較少受時空的局限，可為公眾共享并可反復使用和同時使用而價值不被削弱，與其它生產要素結合可大幅度提高勞動力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質資源是稀缺的，尤其對不可再生資源來說，它們只能絕對地減少，而知識則可以在使用中產生知識，人類可以無窮盡地創(chuàng)造知識。④易操作性。知識更易于傳播和處理等等。
3經濟增長推動了技術進步，加快了知識經濟的發(fā)展
論文摘要：生態(tài)修復是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭~l,at壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
通渭縣鹿鹿山流域水土保持生態(tài)修復試點項目于2004年被列入黃河水土保持生態(tài)工程試點項目，經過3a實施，項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％，農戶人均純收入由1613．80元提高到1967．20元；生態(tài)、經濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)，該項目的實施為本區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現了人與自然和諧相處。
1基本情況
通渭縣鹿鹿山水土保持生態(tài)修復項目是黃河水土保持生態(tài)工程生態(tài)修復試點項目。實施期為2004—2006年，項目區(qū)年均降水量500ram，年均氣溫3～5oC，適宜各類生物生長，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。該地區(qū)為石質山地，項目區(qū)轄隴陽、北城、寺子3鄉(xiāng)，12個行政村54個村民小組，總人口7839人，人口密度84人／km，全部為農業(yè)人口，農業(yè)勞動力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，總面積93．30kmz。完成封禁面積56．25km2．人工補植9Ohmz,人工種草277．5Ohm2,設立封禁工程圍欄5km、標志碑5座、標語牌9O個、封育區(qū)“四至”邊界標志界碑600個；新建管理房3間、示范養(yǎng)殖圈舍150座。布設植被監(jiān)測點5個、氣象觀測點1個、徑流泥沙監(jiān)測點1個，選擇監(jiān)測典型農戶60戶。
2生態(tài)修復成效
生態(tài)修復是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或向良性循環(huán)方向發(fā)展；主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
該項目實施后，項目區(qū)水清、山綠、水土流失減輕，群眾的思想觀念轉變，實現了生物、產業(yè)趨于多樣化，取得了明顯的生態(tài)效益、蓄水保土效益、經濟效益和社會效益。據測算，到項目實施年限末期，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％；監(jiān)測區(qū)年土壤侵蝕模數由1430t／km?！降為964．40t／km項目區(qū)內農戶人均純收入自1613．80元提高到1967．20元；農、林、牧、副各業(yè)產值結構由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06變?yōu)?0．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用結構調整為農地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍飼養(yǎng)殖數量6000多(只)，實現牛、馬、豬、兔、雞、鴿等多元化養(yǎng)殖。各產值機構有了較大變化，土地利用結構更加合理，使區(qū)域生態(tài)、經濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)。該項目的實施為本區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現了人與自然和諧相處。
3幾點啟示
3．1科學規(guī)劃，對位配套措施是實施生態(tài)修復工程的前提
水土保持生態(tài)修復是一項系統(tǒng)工程，直接關系到群眾的生產和生活，在項目實施過程中，始終堅持以科學發(fā)展為指導，以構建和諧社會為目標，堅持以人為本理念，科學規(guī)劃。在生態(tài)修復技術措施運用上，以保護和利用水土資源為核心，依據“源于自然，還于自然”的思想，為大自然恢復其自我修復能力創(chuàng)造條件，對位配置各類措施，以封為主，封禁、補造、撫育、管護并重，工程、生物、農藝措施相結合，生態(tài)修復與群眾脫貧致富相結合的原則。使項目區(qū)形成一個相對獨立的生態(tài)隔離區(qū)，減少或禁止人、畜活動對生物群落的干擾和破壞，促使土壤質量正向發(fā)育，生態(tài)系統(tǒng)自我調控能力向健康狀況演化。取得了良好的生態(tài)效益和經濟效益。
3．2加強組織、建章立制、加大宣傳是生態(tài)修復工程順利實施的基礎
生態(tài)修復是新時期水土保持生態(tài)建設的重大戰(zhàn)略調整，縣委、縣政府高度重視，加強生態(tài)修復的組織領導和部門協(xié)調，專門成立項目執(zhí)行領導小組，健全管理機構、配備工作人員，明確和落實各部門的責任權屬。制定和頒布有關項目建設的法規(guī)及管理制度，對生態(tài)修復區(qū)林草及其設施的管護管理提出具體的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、廟會等多場合、多形式、多渠道對農民進行廣泛宣傳教育，印發(fā)傳單、公告、宣傳畫及日歷和手冊。為生態(tài)修復的順利實施提供組織保證和營造良好的輿論氛圍。
3．3建立部門聯動機制，整合項目，為生態(tài)修復項目的實施提供資金保障
水土保持生態(tài)修復涉及農、林、水、環(huán)保、畜牧、財政、扶貧、科技等諸多方面，綜合性很強，我們利用中央資金的主導作用和退耕還林草的機遇，深化投資管理機制改革，整合項目資金，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，相互配套，鑲嵌實施，達到資金技術、土地和勞動力資源的合理配置，使有限的投入資金發(fā)揮最佳使用效益。在項目建設中，與相關部門在工程實施、科研和監(jiān)測等方面密切配合，加強合作，全面提升生態(tài)修復的科技水平和效益，加快生態(tài)修復進度。在管理上實行目標管理責任制，形成部門之間“各負其責，各盡其力，各投其資，各計其功”的工作機制。為生態(tài)修復工程建設提供了資金保障。
3．4立足實際，政策引導，狠抓落實是實施生態(tài)修復的關鍵
自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限的，土地資源的開發(fā)必須符合自然生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律，使其得到休養(yǎng)生息。必須按照“順應天時，遵循自然規(guī)律；順應市場，遵循經濟規(guī)律；順應科學，遵循市場規(guī)律”的原則，堅持川臺河谷區(qū)發(fā)展全膜覆蓋玉米、淺山區(qū)種植馬鈴薯、深山區(qū)發(fā)展畜草產業(yè)的種植結構調整思路，大膽探索，積極挖掘本地資源潛力，引導農民轉變觀念，大力發(fā)展玉米、洋芋、畜草、中藥材等富民產業(yè)。通過政策引導，利益驅動，解決了許多與群眾切身利益息息相關的實際問題，使支柱產業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅取得了明顯的成效。通過生態(tài)修復，既滿足了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復條件，又確保了當地社會經濟可持續(xù)發(fā)展、社會安定團結、人民安居樂業(yè)。為社會主義新農村建設起到了示范帶動作用。
3．5依法監(jiān)督，狠抓管護是生態(tài)修復效益正常發(fā)揮的保證
生態(tài)修復能力的體現根本在于徹底控制人為活動對生態(tài)環(huán)境的一切干擾因素和防止水土資源的污染，關鍵是水土保持監(jiān)督執(zhí)法和封禁成果管護。為此，要采取以下強有力的措施：
①建立健全水保監(jiān)督執(zhí)法網絡?？h、鄉(xiāng)、村、社四級執(zhí)法網絡組織機構健全，并逐級簽訂監(jiān)督管護目標管理責任書，做到責、權、利絕對明晰。
②依法具體落實“三區(qū)”劃分與“三權一案三同時”制度，嚴格管理，獎懲兌現。加強修復成果管護。
同時，對水保預防監(jiān)督執(zhí)法的檢查情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比的內容，推行獎勵機制，以管促封。使生態(tài)修復效益能夠正常發(fā)揮。
3．6合理布設監(jiān)測網絡，為生態(tài)修復提供科學依據
監(jiān)測工作所獲取的基礎數據，對于生態(tài)自我修復能力的研究及評價意義重大，根據基礎監(jiān)測指標體系和監(jiān)測評價體系要求，合理布設監(jiān)測網絡，采用實地定點、定時，多方位、多層次、多目標、多樣點統(tǒng)計調查的方法進行。著重做好以下監(jiān)測內容：
①蓄水效益監(jiān)測。定點觀測和統(tǒng)計徑流、土壤侵蝕、泥沙變化、流域降水量等數據，分析評價項目實施后的蓄水保土效益。
②生態(tài)效益監(jiān)測。林地監(jiān)測：采用多樣點抽樣調查法。草地監(jiān)測：選用不同草地類型，采用刈割測定生長量等，分析評價了項目實施后的生態(tài)效益。
③社會效益監(jiān)測。通過布設網點社經調查，采用分層抽樣的調查方法，以定點觀測和典型農戶調查結合，進行統(tǒng)計調查，統(tǒng)計分析，評價項目實施后的經濟及社會效益。
當前,國家一方面已經逐漸不再成為圈定地區(qū)經濟、社會發(fā)展的柵欄,另外一方面,國家同樣也不再是獨占地區(qū)的、民族的長期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當今國際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來。經濟的全球化、國際化,必然導致國家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會發(fā)展的開發(fā)、保護、利用過程中,也呈全球化、國際化發(fā)展的趨勢。這也不難從當今國際紛爭、政治紛爭、經濟紛爭中看出來。資源合理有效可持續(xù)的保護、利用、開發(fā)在國家、地區(qū)、區(qū)域經濟社會發(fā)展中的作用非常重要。因此,當前乃至下個世紀,尋求區(qū)域新的經濟社會發(fā)展的增長極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產業(yè)模式,謀求經濟的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠的歷史意義。
1滇派園林的現狀
滇派園林是云南國民經濟與社會發(fā)展進程中重要的一環(huán),既體現云南的資源特色,也體現云南的社會生產力量。云南是一個多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國經濟的過程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國近、現代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會經濟發(fā)展理念。滇派園林是應用云南資源分布的立體性特點,利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復,滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動,或勞動結果的展現——園林、園藝。園林活動成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動的結果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動均是以滿足人類自身要求,同時,又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過程中,除講究各類生物對象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開發(fā)利用和提高持續(xù)、科學、發(fā)展意識的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點,以及打破國家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級劃分的特點。
由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經濟活動中必須注重環(huán)境保護和資源保護,經濟社會的發(fā)展須立足于長效的資源開發(fā),滇派園林理應成為當今云南發(fā)展的一面旗幟。
2發(fā)展滇派園林的對策及措施
2.1克服急燥冒進,將滇派園林經濟納入省國民經濟與社會發(fā)展計劃,逐步實施。
滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術實施于區(qū)域經濟與社會發(fā)展過程中逐步發(fā)展起來的一類云南園林園藝派別。前些時,云南曾經以發(fā)展綠色產業(yè)作為社會經濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措?！笆朔N生物資源”開發(fā)曾經創(chuàng)造過輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產地經濟(微觀經濟),但是,利用資源結合技術開發(fā)異地經濟(宏觀經濟或地域經濟)作為滇派園林外延式經濟發(fā)展亟待開發(fā)。
2.2政府加大轉移支付力度,大力培植滇派園林產業(yè)。
政府要在財政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關心、支持,加強地方立法,建立地方產業(yè)發(fā)展政策和激勵機制,地區(qū)資源保護、利用補償機制,引導和培植滇派園林產業(yè)。
2.3政府下大決心,斥資引鳳,強化產業(yè)基礎理論研究。
一方面,政府注重產業(yè)開發(fā)的同時,一方面要注重產業(yè)文化、理論體系的研究,引進和培養(yǎng)一批滇派園林的產、學、研隊伍及學科帶頭人。
2.4應用推廣先進的技術及產品,提高滇派園林對云南省國民經濟發(fā)展的貢獻率。
發(fā)展滇派園林要堅持科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術的有效結合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產品的創(chuàng)新,形成云南經濟發(fā)展的旗艦,拓展省內外、國內外市場,努力提高其對經濟社會發(fā)展的貢獻率。
關鍵字：統(tǒng)計；質量；核算制度
一、前言
隨著信息技術的發(fā)展，數字化時代的到來，人們每天面對著大量的數據，從國民生產總值到天氣預報，從人口預測到股票投資，統(tǒng)計存在于國民經濟和日常生活的各個方面。數據處理也因此變得更加重要，統(tǒng)計質量問題與我們每個現代公民息息相關。我國正處于經濟體制轉軌和經濟社會快速發(fā)展的時期，其中出現的許多新情況、新變化，不僅增加了搞好統(tǒng)計工作的難度，而且也對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。現行的統(tǒng)計體制中存在著諸如：核算制度不完善問題、信息混亂、數據失真問題等，這些都是前進中的問題，不是中國統(tǒng)計工作的主流，也不影響我們的統(tǒng)計數據總體上能夠反映經濟社會的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢這樣一個基本判斷。如果不認真地加以解決，必然嚴重阻礙中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。
二、影響地方政府統(tǒng)計質量的原因
2.1統(tǒng)計核算制度不夠完備
統(tǒng)計核算制度不夠完備，使得統(tǒng)計質量受到威脅的原因。一是我國國民經濟核算基礎資料不夠扎實。GDP調整和修正機制尚未真正形成，缺乏靈敏反映社會經濟運動過程中新情況新問題的內在機制;全面統(tǒng)計報表指標較為臃腫，但有些國民經濟核算所必需的資料往往難以及時獲得，部分數字要估算。二是現行GDP核算制度不能體現科學發(fā)展觀?，F行的GDP核算中，它僅能反映經濟活動中“貨幣化”的部分，體現經濟發(fā)展、繁榮的一面，而不能反映對資源、環(huán)境的消極影響的一面。
2.2統(tǒng)計核算制度的執(zhí)行難度加大
中國經濟社會正處于巨大的變革之中。經濟主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收人分配方式、消費方式日益多樣化，經濟結構和經濟聯系日益復雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計調查對象數量成倍增加，變動相當頻繁。被調查者更加注重保護個人隱私和商業(yè)秘密，對統(tǒng)計的支持和合作程度有所下降。統(tǒng)計核算內容面臨調整壓力。環(huán)境和自然資源的核算對統(tǒng)計核算提出更高的要求，不僅要關心經濟指標，而且要關注人文指標和社會發(fā)展指標。對那些過時的、用處不大的統(tǒng)計調查項目和指標進行清理和精簡，增加反映科技進步、人民生活、文化產業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內容。
2.3數出多門和一門多數而造成信息混亂
統(tǒng)計綜合部門和部門統(tǒng)計之間、統(tǒng)計部門專業(yè)報表的重復設置及各類普查與專業(yè)統(tǒng)計的重復性工作，常常形成同一指標在不同的部門統(tǒng)計存在多個數據，同一指標在同一部門當中存在多個數據的局面，既浪費人力、物力、財力，造成信息混亂，又影響決策的準確性。數出多門和一門多數而造成人們對統(tǒng)計質量產生信任危機。地方統(tǒng)計在業(yè)務上受上級統(tǒng)計部門領導，國家統(tǒng)計局專業(yè)司、普查中心、調查隊在工作上各自為政，各司其職，對于普查和各類調查缺少溝通協(xié)調，普查、抽樣調查、重點調查及全面統(tǒng)計報表中的指標設計不盡合理，重復交叉的現象時有發(fā)生，出現了同一指標在同一時期不同調查方法中數據相差很大的情況，使各種數據之間不銜接不配套，缺乏協(xié)調性，浪費了許多信息資源。
2.4數據失真現象嚴重存在
隨著利益主體的多元化，統(tǒng)計數據與局部及個人利益更加密切相關，以權定數、以利謀數的現象屢有發(fā)生。一些地方領導干部為了完成年度下達的計劃，隨意修改統(tǒng)計數據，直接違反統(tǒng)計法。同時，個別地方政府限制甚至干涉統(tǒng)計部門的執(zhí)法活動。一方面統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，而統(tǒng)計調查對象量大面廣，無法對所有的違法現象進行查處，另一方面各種社會關系相互交織，使對統(tǒng)計違法行為的處罰難度加大，統(tǒng)計執(zhí)法乏力，缺乏應有的打擊力度，使統(tǒng)計法律、法規(guī)失去了應有的震懾作用，助長了統(tǒng)計違法行為的滋生蔓延，使本已非常淡薄的統(tǒng)計法制觀念更加淡薄，直接破壞的統(tǒng)計質量。
三、確保地方政府統(tǒng)計質量的對策
3.1改善我國國民經濟核算的基礎
建立多種方法相結合的統(tǒng)計調查體系，為改善核算基礎提供保證我國現行核算體系基本上依賴于層層匯總的全面性統(tǒng)計報表，這種方式比較穩(wěn)定可靠，但同時又非常笨重，難以為宏觀經濟核算提供及時、系統(tǒng)的信息資料，進一步加大了我國核算基礎資料的缺口，因而，要改革我國現行統(tǒng)計調查體系，大力推廣抽樣調查，積極地逐步地運用抽樣調查方法調查社會經濟現象，同時注重多種調查方法結合運用，多渠道保證核算的依據資料更準確，如采用重點調查和科學推算等方法搜集核算資料。另外還要改進、統(tǒng)一核算方法，特別是制定和完善一套適合基層統(tǒng)計部門核算的方法，使國民經濟核算的基礎工作更標準、更規(guī)范。
3.2建立健全國民經濟核算體系
健全的國民經濟核算不僅能使人類更清楚地看清生產和生活的現狀，使人類珍視對環(huán)境保護和資源的開采和利用，也能使環(huán)境和資源更好地為人類服務，計劃經濟時期形成的一整套的報表體系、指標體系，很多已不適應現今市場經濟的需要，無用過時的統(tǒng)計指標要舍得拋棄，反映社會經濟發(fā)展新情況新問題的統(tǒng)計指標要及時增加。比如反映社會、環(huán)境與資源、科技進步、人民生活、文化產業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內容。對于專業(yè)交叉、重復設置的調查要堅決摒棄，對于滯后于國民經濟發(fā)展的報表要堅決取締。
3.3理順地方綜合統(tǒng)計部門與地方政府的關系
“統(tǒng)一領導，分級負責”的統(tǒng)計管理體制決定了地方統(tǒng)計對地方政府的高度依賴性，地方政府統(tǒng)計部門的經費干部任免主要由當地黨委和政府決定，地方統(tǒng)計工作就必然會受到當地黨政領導的干預和制約。因此，需要重新理順地方綜合統(tǒng)計部門與地方政府的關系，才能使統(tǒng)計質量堅持下去。一是改革統(tǒng)計隸屬關系，實行垂直管理體制，將統(tǒng)計綜合部門的人、財、物歸上級系統(tǒng)管理，不受地方條件制約。二是各級地方綜合統(tǒng)計部門應加速業(yè)務職能為主向管理執(zhí)法職能為主的轉變過程。把職能、職責定位在該做的事上，用主要精力做好國民經濟核算，準確及時進行經濟預警、發(fā)展趨勢預測、經濟景氣度測算，開展前瞻性統(tǒng)計工作。提高統(tǒng)計質量和權威性，提高統(tǒng)計數據的使用效率。
3.4建立和完善統(tǒng)計數據質量保障體系
要從制度上入手，健全和落實統(tǒng)計數據質量責任制，包括上報統(tǒng)計數據質量負責制;上級審查統(tǒng)計數字質量負責制;統(tǒng)計數據質量舉報制度。完善數據質量評估制度;建立經常性的數據質量調研和檢查制度,發(fā)現問題,及時解決。完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督機制，在統(tǒng)計部門，建立起一套責、權、利相協(xié)調的管理機制，完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴格約束、監(jiān)督統(tǒng)計工作。此外還要完善統(tǒng)計數據質量考核辦法,嚴格獎懲;扎扎實實做好統(tǒng)計基礎工作,以使統(tǒng)計數據所受到的人為影響降低到最低限度。就目前來說，要象大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)一樣，大力發(fā)展注冊統(tǒng)計師事業(yè)，建設一支業(yè)務素質高、社會信譽好、客觀公正，數量充足的注冊統(tǒng)計師隊伍，使注冊統(tǒng)計師審查行為具有獨立性、公允性，充分發(fā)揮"統(tǒng)計警察"的作用。要按照新時期市場經濟的特點,建立和完善統(tǒng)計師事務所體制,從制度上保證注冊統(tǒng)計師的獨立性,同時對注冊統(tǒng)計師的公正性進行明確規(guī)定。另外，要將統(tǒng)計監(jiān)督的中心和重點由事后監(jiān)督轉向全方位，全過程的監(jiān)督和控制。
參考文獻：
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2結果
2．1山西省經濟變化趨勢山西省生產總值從1978年的87．99億元到2009年的7358．31億元，增長幅度為8362．7%;在經濟快速增長的基礎上，城鄉(xiāng)居民年人均收入和人均消費均持續(xù)增長。見表1。
2．2身高及其變化趨勢
2．2．1身高水平的變化山西省城鄉(xiāng)青少年2010年與1979年身高的差值(增幅)分別為城男(2．9～9．4)cm、鄉(xiāng)男(5．2～14．6)cm、城女(1．6～10)cm、鄉(xiāng)女(1．7～10．1)cm，差異均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0．01)?？傇龇謩e為6．73，8．99，5．32，6．74cm，每10a平均增幅分別達到2．24，3．00，1．77和2．25cm，鄉(xiāng)男＞鄉(xiāng)女＞城男＞城女。見表2。
2．2．2身高最大增長年齡變化城男、鄉(xiāng)男、城女、鄉(xiāng)女MIA均表現為1979年＞1995年＞2010年，逐漸提前。見表3。
2．2．3身高性別差變化山西省城鄉(xiāng)男女學生成年時身高性別差的變化表現出一定的波動，1985年以后基本維持在(11～13)cm之間。2．3身高與經濟增長的關系
2．3．1身高水平與經濟增長的關系1979—2010年期間山西省7～18歲城鄉(xiāng)男女身高與經濟指標均呈正相關，絕大多數年齡組身高受到生產總值、人均收入、人均消費的影響，相關均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0．05)。
2．3．2身高最大增長年齡與經濟增長的關系1979—2010年期間山西省青少年身高最大增長年齡與經濟增長呈負相關。相關系數在－0．717～1．00之間。
2．3．3成年身高性別差變化與經濟增長的關系1979—2010年期間鄉(xiāng)村青少年成年時身高性別差的變化與經濟增長的相關程度較高，影響程度較大，相關系數在0．702～0．787之間;城市青少年成年時身高性別差的變化與經濟增長呈正相關，相關系數在0．266～0．284之間，影響程度低于鄉(xiāng)村學生。
3討論
關鍵詞：新聞媒體；經濟社會；戰(zhàn)略作用
Key words： news media；economic society；strategic role
中圖分類號：G219.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0177-02
0 引言
新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)新聞媒體，從宏觀社會發(fā)展到微觀社會環(huán)境的構建等方面都起到了重要的作用，其中對宏觀社會發(fā)展的促進更多的體現在戰(zhàn)略層面。目前，我國處于社會主義市場經濟階段，因此，新聞媒體對經濟社會發(fā)展的促進價值就是其戰(zhàn)略作用的重要體現，而其促進價值主要表現在對產業(yè)的積極引導，促進社會效益與經濟效益的雙贏，助力國家品牌戰(zhàn)略的落地、促進知名品牌的創(chuàng)建和實現對社會經濟的有效監(jiān)控等4個重要方面。
1 新聞媒體通過符合國家產業(yè)布局、產業(yè)政策的宣傳推廣，實現對經濟社會發(fā)展的導向作用
我國的新聞媒體所承擔的一項重要任務就是為經濟發(fā)展服務，包括為經濟界提供信息、傳播信息、進行趨向預測、營造社會氛圍等，也包括對國家產業(yè)布局、產業(yè)政策落地的宣傳推廣，并基于此實現對經濟社會發(fā)展的導向作用，這種導向作用更多的體現在產業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展的雙重關注上。
1.1 推動產業(yè)政策的宣傳與落地
在計劃經濟時代，無論是企業(yè)、商業(yè)、農業(yè)還是新聞傳播媒體，其生產與經營均在國家計劃的指令下進行，但即使如此，媒體作用依然重要。媒體的宣傳當時人們的行為起到了很大的導向作用，引導著公眾積極投身生產，從而促進了經濟的發(fā)展。
改革開放后，國家工作的方向向經濟建設傾斜，服務與社會主義市場經濟發(fā)展也成為新聞媒體工作的重要環(huán)節(jié)，而且從我國改革開放后的社會經濟發(fā)展來看，新聞媒體在促進經濟發(fā)展中起到的作用是無法替代的。目前，我國處于社會主義建設的新時期，經濟社會的發(fā)展面臨著新機遇，同時也面臨著新問題，國家新的產業(yè)布局和產業(yè)政策的落地更需要新聞媒體起到基礎的引導作用。
1.2 引導企業(yè)市場發(fā)展新方向
隨著市場經濟的興起，新聞媒體對經濟發(fā)展的導向作用愈發(fā)明顯。中國的國情決定了新聞媒體既是人民群眾的輿論工具，更是黨和政府的喉舌，而這“喉舌”作用無意中提升了媒體的權威性和公信力，若一個權威性高的媒體來宣傳某個企業(yè)或某種產品，其在消費者心目中的地位一定能獲得巨大的提升，而后產生經濟行為。我國新聞媒體是經濟發(fā)展的風向標，對企業(yè)行為和市場經濟發(fā)展起到重要的引導作用。這種導向作用主要表現在兩個方面：一方面是調整和修正企業(yè)的形象和行為，協(xié)調并溝通企業(yè)與社會其他群體的關系；另一方面是對企業(yè)乃至整個經濟業(yè)界的行為實施監(jiān)督與控制，使之規(guī)范運行。
由此可見，在當今中國，新聞媒體與經濟發(fā)展形成了一種血肉相連的磁性引力，各方產生了各種因果關系的“互動效應”。國家的相關產業(yè)政策需要新聞媒體的支持與宣傳，企業(yè)需要新聞媒體的引導與推廣，而新聞媒體則需要國家政策的支持和企業(yè)的資源支持，各方共同促進，共同發(fā)展。
2 新聞媒體強調社會效益，重視經濟效益與社會效益的共贏
新聞媒體社會關系連接的重要溝通平臺，通過傳播信息、引導價值等方式實現其社會價值和社會責任。新聞媒體的社會責任首先就是傳播真實信息，尤其是在經濟社會，新聞媒體所傳遞的信息的真實性、準確性、全面性、客觀性更顯得更加重要。大部分的新聞媒體能夠起到正向輿論引導的作用，在促進社會安定和社會主義精神文明建設上發(fā)揮著積極有效的作用；在營造友善、良好的社會氛圍上促進社會效益的實現。但是，隨著媒體市場化的程度不斷變化，新聞媒體的公信力，誠信危機等問題越來越明顯。制造輿論假新聞、娛樂炒作等導致新聞媒體的公信力也產生了相應的缺失，在經濟利益的驅使之下丟失社會責任意識的現象也時有發(fā)生。因此，新聞媒體重視經濟效益和社會效益的融合發(fā)展，對于媒體本身，對于企業(yè)、市場，乃至對于國家發(fā)展都是至關重要的。
2.1 堅持媒體真實性，以公信力增加經濟發(fā)展影響力
傳播的真實性特征，是新聞媒體存在的命脈。新聞媒體報道中的每一個要素的出現都必須符合客觀實際，能夠經的起核對和檢驗，不得有任何虛假的信息存在。只有真實的信息報道，才能夠贏得公眾的認同和信賴，同時對于新聞媒體本身來講，在進行自身品牌建設時，將獲得來的公眾的支持認可，以及增強在行業(yè)內、市場中和經濟社會上的影響力，獲得更多的傳播優(yōu)勢。
2.2 把控正確輿論方向，以輿論方向引導社會發(fā)展方向
新媒體時代，新媒體不斷涌現、自媒體不斷興起，公眾參與度大大提高，互動性增強，多種思想意識形態(tài)相互交鋒碰撞。這也就要求新聞媒體在信息傳播上，不僅要求在傳播過程中符合社會正確輿論導向，同時也要符合社會大眾心理需求點，正確的思想輿論予以傳播擴散，虛假、不良信息嚴肅杜絕。正如所所強調的：“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”。因此，無論是在社會主義精神文明建設方面，還是在社會主義市場經濟建設中，新聞媒體做好正面宣傳和正向傳播，才能更好的增強吸引力和感染力，從而引導社會發(fā)展的大方向。
2.3 明確目標定位，實現經濟效益與社會效益的共贏
就我國的新聞媒體的定位與目標而言，新聞媒體既是市場經濟的主要參與主體，又是國家政策的宣傳推廣陣地；既要服務于國家全面發(fā)展和公眾的社會收益，也要服務市場發(fā)展和經濟繁榮。由此來看，對于新聞媒體來說，社會效益與經濟效益的實現是“兩手都要抓，兩手都要硬”。
自我國加入WTO以來，我國市場經濟，乃至我國整個社會環(huán)境的對外開放程度不斷提高，市場經濟獲得更加深入的發(fā)展，而市場經濟的發(fā)展也不斷的沖擊著新聞媒體行業(yè)發(fā)展。各大新聞媒體組織重新改變其風格，適應市場經濟發(fā)展要求，通過調整戰(zhàn)略、優(yōu)化結構、整合資源等方式，以求達到社會效益與經濟效益最大化的協(xié)同發(fā)展的目的。
3 新聞媒體與各產業(yè)的互動融合，促進經濟健康長久發(fā)展
隨著信息技術的變革，傳統(tǒng)媒體不斷演進，新媒體的出現，促使人類社會在不斷進步和變革，各種媒體的發(fā)展深深的改變和影響了人們的生產和生活，對新興行業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級影響巨大。如今，媒體之間相互融合的同時，媒體與其他產業(yè)的相互融合也正在積極展開，這些變革已經成為國民經濟發(fā)展的重要支撐點。
3.1 傳媒行業(yè)內的融合，加速傳媒產業(yè)的發(fā)展
新聞媒體之間相互融合、相互滲透使得傳媒產業(yè)鏈、產業(yè)分工和格局都發(fā)生了一系列的變化，促進了新的生產模式和商業(yè)模式的出現：傳媒行業(yè)內的融合，促使稀缺資源的利用達到最大化；不同媒體之間的融合對改善整個傳媒產業(yè)分散經營的狀況有促進作用，防止惡性競爭，強化專業(yè)分工，進一步延伸品牌價值，通過輸出品牌以強扶弱的方式實現系統(tǒng)內媒體共同發(fā)展。
3.2 新聞媒體融合的新路徑，創(chuàng)造經濟發(fā)展新形態(tài)
目前，新聞媒體的融合之路主要有兩種：第一種是打造產業(yè)價值鏈，強大的產業(yè)鏈能夠整合更優(yōu)質的資源才能強化新聞媒體自身，并對對經濟社會的發(fā)展甚有裨益；第二種是區(qū)域多媒體聯合，通過整合地域媒體資源，加速傳媒產業(yè)的發(fā)展和影響力，從而帶動了多種行業(yè)的發(fā)展。在未來發(fā)展中，新聞媒體融合的路徑還將不斷革新，對經濟發(fā)展的影響也將不斷增強。
3.3 新聞媒體發(fā)揮經濟紐帶作用，助力企業(yè)和品牌發(fā)展
新聞媒體在經濟發(fā)展中發(fā)揮紐帶作，新聞媒體宣傳推廣企業(yè)與品牌，使其發(fā)展壯大，監(jiān)督企業(yè)行為，是社會各行業(yè)、各經濟部門聯結合作的催化劑。首先，新聞媒體進行傳播有利于擴大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的信譽度、增強品牌美譽度；其次，新聞媒體的傳播，實現企業(yè)與公眾的有效溝通，助力企業(yè)和品牌實現其經濟價值和品牌效益；再次，新聞媒體的宣傳促進品牌的快速建立、快速發(fā)展，并且通過信息的有效傳遞，實現不同企業(yè)、不同經濟主體間的相互認同，并以此為基礎展開合作，促進社會經濟融合發(fā)展。
4 新聞媒體使用監(jiān)控機制，助力經濟調控與市場監(jiān)管
新聞媒體自身具有告知性、廣泛性等特點，其憑借自身的特點對經濟社會上一些不法行為和事件形成獨特的輿論環(huán)境，對社會上的不法行為進行非強制性的鎮(zhèn)壓，助力經濟社會的正常而健康的運行。
4.1 以輿論監(jiān)督作用，形成市場監(jiān)管大環(huán)境
對市場的監(jiān)管絕不是某個政府部門的獨立工作，而應該是一項系統(tǒng)性的工程，要有政府各相關部門、市場活動主體、社會公眾和大眾媒體的共同參與，對市場進行有效監(jiān)管的一個重要基礎就是要形成監(jiān)管的輿論大氛圍和監(jiān)管執(zhí)法大環(huán)境，其中，對于輿論大氛圍的形成，新聞媒體起到核心作用。
新聞輿論是社會輿論的其中一部分，是一種最快捷、最普遍的社會心理控制機制，是一種非強制性的監(jiān)督，憑借其廣泛的影響力及道德壓力，在社會上形成對企業(yè)行為、市場動態(tài)監(jiān)管的大環(huán)境，也為政府監(jiān)管經濟、公眾參與經濟活動提供必要的依據。
4.2 以有效的媒體手段，對經濟行為進行直接監(jiān)督
媒體監(jiān)督作用是市場經濟發(fā)展的必要條件，市場經濟是一種道德經濟，沒有信用，沒有誠信，市場經濟也難以運轉。新聞媒體能夠使用各種有效的媒體手段，對各類市場參與主體的行為進行直接監(jiān)督，對有助于社會經濟發(fā)展的行為進行大眾傳播，對違經濟發(fā)展規(guī)律、損害經濟發(fā)展的行為進行披露和曝光，促進經濟參與主體講誠信、守信用，從而形成良好的社會主義市場經濟機制。
眾所周知，新聞媒體在經濟社會發(fā)展中有著不可替代的作用，就其戰(zhàn)略作用而言，主要通過宣傳路線，創(chuàng)造效益，促進合作和監(jiān)督市場等方式產生價值。所以，無論是國家與政府、企業(yè)與品牌、公眾與組織都應該重視新聞媒體在經濟社會發(fā)展中的作用，而新聞媒體自身也應該通過不斷的自我探索和革新，更好的完善自己，為經濟社會發(fā)展提供更多的價值。
參考文獻：
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作者簡介 王朝新(1961－)，男，武漢大學政治與公共管理學院公共經濟管理專業(yè)在讀博士，生。(湖北武漢 430072)
糧食是關系國計民生的重要農產品，糧食產業(yè)是我國國民經濟的基礎性產業(yè)，又是糧食主產區(qū)農民收入主要來源之一。糧食產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，直接關系到人民生活、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。萍鄉(xiāng)市是中國水稻主產區(qū)江西省一個重要的稻米生產區(qū)和水稻生產技術創(chuàng)新區(qū)，地處贛西湘東，現轄蘆溪、上栗、蓮花縣和安源、湘東區(qū)及萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)，擁有農業(yè)人口124.47萬，耕地面積69.57萬畝；地處亞熱帶季風氣候區(qū)，屬亞熱帶濕潤季風氣候天氣類型，全年光照充足，雨量充沛，四季分明，全年平均降水量為1603毫米，日照數約1600小時，無霜期270天，適應南方秈稻生產。本地區(qū)人多地少，水稻種植技術和單產水平高，優(yōu)質高產稻種業(yè)初具規(guī)模，水稻技術創(chuàng)新體系相對完善，全年種植水稻面積超過100萬畝。因此，回顧總結萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展歷程，確定萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展戰(zhàn)略不僅對于萍鄉(xiāng)市在新的形勢下處理好糧食主產區(qū)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民增收致富關系，做大做強萍鄉(xiāng)市雜交水稻產業(yè)鏈，增強萍鄉(xiāng)市雜交水稻技術創(chuàng)新能力，增加農民收入具有重大意義，而且對于維護國家糧食安全和區(qū)域經濟發(fā)展意義重大。
一、萍鄉(xiāng)市雜交水稻發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新成就
水稻是萍鄉(xiāng)最主要的糧食作物，稻作歷史悠久，品種類型眾多，常年水稻播種面積占糧食作物播種面積的90％以上，產量占糧食總產的95％以上。萍鄉(xiāng)俗有“七山半水半分田，一分道路和莊園”之稱，人均耕地面積不到半畝。但是萍鄉(xiāng)市農業(yè)以精耕細作聞名，是江西有名的水稻高產區(qū)和雜交水稻科技創(chuàng)新區(qū)，農業(yè)科技和雜交水稻育種與耕種技術在江西省處于領先地位。
(一)以萍鄉(xiāng)市農科所為依托。以顏龍安院士為核心的雜交水稻科技創(chuàng)新團隊形成
在萍鄉(xiāng)雜交水稻發(fā)展歷程中，萍鄉(xiāng)農科所是最重要的研究單位。萍鄉(xiāng)市農科所創(chuàng)建于1971年，主要從事
水稻遺傳育種方面的研究工作，屬國內最早開展雜交水稻選育研究開發(fā)的科研單位。
顏龍安院士是萍鄉(xiāng)市農科所從事雜交水稻主要創(chuàng)始人，從事水稻育種研究工作40余年，1970年開始水稻雜種優(yōu)勢利用研究，1972年育成我國首批“野敗”秈型不育系“二九矮4號A”和“珍汕97A”，為1973年我國實現水稻“三系”配套及以后的雜交水稻研究和發(fā)展作出了突出貢獻。1973年育成“汕優(yōu)2號”、“矮優(yōu)2號”、“汕優(yōu)3號”等一批強優(yōu)勢組合，加速了我國雜交稻大面積推廣應用，1987年，他在水稻中首次發(fā)現了顯性核不育資源。2005年至今，以顏龍安領銜的雜交水稻科技創(chuàng)新團隊又選育出“金優(yōu)458”等5個組合，“金優(yōu)458”，2006年百畝示范驗收畝產達616.7公斤，列為江西省2006-2007年超級早稻推廣品種。
(二)雜交水稻繁育技術不斷創(chuàng)新，社會貢獻巨大
萍鄉(xiāng)市雜交水稻的研究和種植在我國起步最早，可以說是中國雜交水稻發(fā)展的策源地。早在20世紀70年代，以顏龍安院士為代表的一批萍鄉(xiāng)科研人員在國內率先研制出“秈優(yōu)二號”等優(yōu)良品種，比常規(guī)水稻品種每公頃增產1100公斤至1500公斤，成為我國主要雜交水稻品種之一，并獲國家特等發(fā)明獎。1987年，該科技創(chuàng)新團隊發(fā)現的“顯性雄性核不育”水稻，經國家級鑒定，被命名為“中華人民共和國萍鄉(xiāng)顯性核不育水稻”。20世紀80年代，萍鄉(xiāng)市水稻研究人員選育的“高產、優(yōu)質、多抗”雜交水稻新組合得到大面積推廣，全國先進工作者、高級農藝師錢懷璞培育出的7307、8901、9206等良種不僅為萍鄉(xiāng)糧食增產作出了貢獻，而且得于大面積推廣，累計推廣種植面積3億多畝，增產稻谷600余萬噸，產值60億元。
在萍鄉(xiāng)雜交水稻的發(fā)展歷程中，顏龍安院士是最重要的研究者，以他為核心的萍鄉(xiāng)市農科所水稻研究團隊選育的“珍汕97”不育系，自中國應用雜交水稻以來，應用面積每年都占全部應用面積的50％以上，僅1982-2003年，“汕優(yōu)”系列雜交稻累計推廣18.74億畝，占全國種植雜交稻總面積的56.13％，累計增產稻谷1874.4多億公斤?！罢渖?7A”是我國應用時間最長、推廣面積最大的不育系，加上該團隊研究的其它雜交水稻生產技術成果大面積應用，可以說，萍鄉(xiāng)市農科所對我國雜交水稻科技創(chuàng)新和國家糧食安全作出了開創(chuàng)性的巨大貢獻。
(三)萍鄉(xiāng)雜交水稻科技創(chuàng)新與推廣應用相結合，雜交水稻“南繁制種”穩(wěn)步發(fā)展
20世紀80年代初，中國“南繁制種”是雜交水稻種子的主要來源，隨著中國內陸雜交水稻制種技術的進步和雜交水稻面積的擴大，各省制種基地紛紛內遷。萍鄉(xiāng)市“南繁制種”人員憑著堅韌不拔的毅力和吃苦耐勞的精神，承擔著全國水稻“南繁制種”的重任。目前，萍鄉(xiāng)常年在海南制種的育種隊有100多個，“南繁制種”人員5000余人，制種面積在5－10萬畝，擁有各種農機具500多臺套，倉庫曬場等固定資產過1500萬元。30多年來，萍鄉(xiāng)海南“南繁制種”基地制種面積累計達118.69萬畝，生產雜交水稻種子2.11億公斤，約占全國“南繁制種”任務的85％，常年為江西、湖南、湖北、廣東等全國秈稻產區(qū)提供優(yōu)質種源，種植面積累計達1.58億畝，糧食產量累計達600億公斤以上，加快了雜交水稻新品種推廣，平抑了水稻種子價格，保障了市場供應，促進了我國雜交水稻科研發(fā)展。
為加強農作物種子南繁工作的管理，促進南繁事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展，農業(yè)部成立了國家南繁辦，
江西省成立了南繁工作站，萍鄉(xiāng)市成立了萍鄉(xiāng)市南繁管理站和萍鄉(xiāng)市南繁制種協(xié)會，并組建了江西天涯種業(yè)有限公司。經過近幾年來的發(fā)展，形成了以天涯公司為龍頭，制種專業(yè)合作社為紐帶，制種專業(yè)大戶為基礎的雜交水稻“南繁制種”產業(yè)，初步形成了雜交水稻產業(yè)的“產、學、研”相結合模式。江西天涯種業(yè)有限公司，其注冊資本500萬元，總資產達1.1億元，年產值1.6億元，年實現利潤2500年萬元，現有職員162人，專業(yè)技術人員120人，其中高、中級技術職稱20人?，F任董事長張少虎，農學本科畢業(yè)，在海南從事制種十余年，具有豐富的制種經驗和較高的企業(yè)管理水平。在他的帶領下，一支年輕化、知識化的專業(yè)團隊正在開創(chuàng)萍鄉(xiāng)雜交水稻制種的新局面。
二、萍鄉(xiāng)市雜交水稻種植在全國的地位及經驗
雜交水稻技術對于提高水稻單位面積產量，維護國家糧食安全的作用得到舉世公認。萍鄉(xiāng)市雖然由于耕地面積比較少，水稻總產量所占全國稻谷份額很小，但新世紀以來，雜交水稻種植普及率遠高于全國平均雜交水稻所占比例，為萍鄉(xiāng)市作為中國雜交水稻技術創(chuàng)新基地提供了水稻產業(yè)基礎和試驗平臺，對全國雜交水稻的推廣起到示范作用。
(一)萍鄉(xiāng)市雜交水稻種植推廣普及率遠高于全國平均水平，對全國雜交水稻的推廣具有示范作用
雜交水稻技術問世，在中國的推廣應用迅速發(fā)展，但從20世紀90年代開始至今，全國雜交水稻種植面積發(fā)展較緩慢，雜交水稻平均普及率一直徘徊在60％～65％左右，很難超過70％。而萍鄉(xiāng)市作為中國雜交水稻的策源地，大力開展雜交水稻良種推廣進村入戶工作，圍繞高產、優(yōu)質、高效目標，切實提高雜交稻良種良法的入戶率、到位率。新世紀以來，雜交水稻普及率快速上升，到2008年，萍鄉(xiāng)市水稻播種總面積98.95萬畝，其中雜交水稻97.95萬畝，占水稻種植面積的98.99％，遠遠高于全國平均水平(見表1)。
萍鄉(xiāng)市的蘆溪、蓮花兩縣建立了200個雜交良種科技示范戶，示范面積10萬畝以上；湘東區(qū)、上栗縣、安源區(qū)建立了100個以上良種科技示范戶，上栗縣、湘東區(qū)示范面積5萬畝以上，安源區(qū)示范面積2千畝以上；開發(fā)區(qū)培育50個以上良種科技示范戶，要求良種科技示范戶良種覆蓋率達100％。根據合理布局、連片種植的原則，按照高產、優(yōu)質、穩(wěn)定、抗逆的要求，積極推廣雜交水稻優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，擴大主推品種播種面積。2008年早稻主推淦鑫203、金優(yōu)463、先農3號、金優(yōu)213等品種組合；中稻主推揚兩優(yōu)6號、博優(yōu)141、準兩優(yōu)527、博優(yōu)752、兩優(yōu)036等品種組合；二晚主推金優(yōu)207、天優(yōu)998、博優(yōu)752、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113等品種組合。2007年萍鄉(xiāng)市各縣區(qū)雜交水稻良種覆蓋率達到97％以上(見表2)。
(二)創(chuàng)新農業(yè)科技推廣機制，實現雜交水稻種植高產、優(yōu)質、高效目標
萍鄉(xiāng)市雜交水稻繁育和種植科技不斷創(chuàng)新，使萍鄉(xiāng)市成為江西有名的水稻高產區(qū)。2008年，萍鄉(xiāng)市水稻播種面積97.7萬畝，總產47.81萬噸，畝均產量達到了489公斤，水稻平均單產再次保持全國領先水平。同時，萍鄉(xiāng)市農業(yè)科技人員通過不斷的科技探索，繁育了系列水稻新品種，改善了水稻稻米品質，提高了農民種糧效益。萍鄉(xiāng)市大力實施優(yōu)質稻生產工程、良種繁育工程、萬戶科技示范工程，引進和推廣早、中、晚稻優(yōu)質新品種(組合)83個，建立優(yōu)質稻生產基地40萬畝，使糧食優(yōu)質率達94％以上。在雜交水稻技術不斷創(chuàng)新的同時，萍鄉(xiāng)市通過創(chuàng)新農業(yè)技術推廣機制，使最新的雜交水稻技術直接為農民所用。通過農業(yè)科技入戶工程，實施科技人員直接到戶，每個技術指導員負責指導20戶左右示范戶；良種良法直接到田，將最新、最適應的優(yōu)良品種、栽培模式和種植技術在田頭推廣給農戶；技術要領直接到人，確保糧食生產的關鍵技術能深入到戶、落實到人，使科技興糧水平得到進一步提高。農業(yè)科技機制的創(chuàng)新，使萍鄉(xiāng)市水稻單產出現了穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。經過專家對萍鄉(xiāng)市2008年早稻高產示范片測產，最高單產達到680.9公斤。
三、萍鄉(xiāng)市發(fā)展優(yōu)質高產雜交水稻生產中存在的問題
近年來萍鄉(xiāng)市雜交水稻單產和普及率雖然在穩(wěn)定增長，但隨著農業(yè)生產資料價格的快速增長，水稻種植成本不斷上升，農民種糧效益呈下降趨勢，以及農業(yè)生產資料市場的混亂，影響了農民種糧積極性。
一是市場上雜交水稻品種多亂雜，技術服務不到位。早稻品種很多是農戶自留種，如栽種歷史悠久的老品種。農業(yè)生產資料市場種子經銷商經營的組合有很多個，其中有不少是同組合不同名，也有少數用老組合換新包裝、新組合的名，影響了水稻良種的推廣。據不完全統(tǒng)計，2008年，萍鄉(xiāng)市水稻種子市場經銷商銷售的種子數量達到50余種。許多種子經銷商對水稻品種的特征特性不了解，特別是有不少盲目引種的組合，不采取相應的栽培措施，導致高產品種不高產。不少農民只重視新組合而不重視新的栽培技術，不能充分發(fā)揮超級雜交組合的增產作用。種子經營者素質良莠不齊，大多數售后技術服務不到位，絕大部分不具有種子的基本常識，售后服務嚴重滯后，而種子使用者也不知道自己購買的種子種后怎樣管理，能否適應自己的田塊，種子的豐產性難于體現，最終造成不同程度的產量損失，影響了雜交水稻科技創(chuàng)新的實際生產效率。
二是農業(yè)基礎設施抗御自然災害風險能力差。改革開放近30年，中央與地方在農田水利基礎設施建設上雖然有一定投入，但農田水利基礎設施依然薄弱，多數地方是“望天收”。
三是種糧比較效益下降。據有關部門調查，2008年，萍鄉(xiāng)市農資價格和全國一樣明顯上漲。肥料平均上漲40％，其中鉀肥上漲126％，磷肥上漲66.6％；農藥平均上漲30％；種子價格略有上漲；農膜上漲15％。農資價格上漲過快，很大程度上沖抵了惠農政策的效應，抵消了國家提高對種糧農民的各種補貼收益和提高糧食最低保護價所帶來的收益，嚴重挫傷了農民的糧食生產積極性。同時，農資價格上漲還可能會誘發(fā)假、劣農資充斥市場，給糧食生產造成嚴重損害。種糧不賺錢已是糧農的普遍心態(tài)。在糧食階段性供過于求的局面下，農產品價格低迷，種糧比較效益低，增產難以增效，增產難以增收。種糧效益低，農民不愿種糧。糧食生產下滑表面上是受耕地面積的減少和結構調整的影響，深層原因是種糧不賺錢。同時，大量農村青壯年勞動力基本上已外出打工，在家務農的基本上是婦孺老幼，農村就出現了廣種薄收，粗放耕作的現象，這也嚴重影響雜交水稻的推廣。
四、穩(wěn)定雜交稻種植面積，保障國家糧食安全
隨著中國經濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，全球環(huán)境氣候變暖，中國耕地資源將越來越稀缺，保障國家糧食安全的重任除了實施嚴格的耕地保護制度外，更重要的是要靠農業(yè)科技進步來解決國家糧食安全問題。穩(wěn)定發(fā)展雜交水稻生產任務艱巨而又意義重大，必須采取有力的戰(zhàn)略性措施來確保雜交水稻生產的穩(wěn)步發(fā)展。
(一)加大科研投入及品種引進，加快品種更新
加大科研投入及品種引進，加快品種更新是提高水稻單產、發(fā)展高效農業(yè)，促進農民增收的重點。以推廣良種良法、加強配套服務為途徑，各水稻糧食主產農技部門要積極引進優(yōu)質中晚稻新品種，加快優(yōu)質早稻稻基地、優(yōu)質中晚稻基地、綠色大米生產基地建設。同時，必須積極開展技術培訓和科技下鄉(xiāng)，結合農業(yè)科技示范萬戶工程的實施，在督促縣區(qū)搞好技術培訓的基礎上，舉辦水稻免耕栽技術、水稻強化栽培技術等培訓班，培訓農技人員和農民。抓好水稻高產示范工作，建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的水稻高產示體系。
(二)嚴格落實各項強農惠農政策，促進雜交水稻穩(wěn)定發(fā)展
國家的強農惠農政策越來越多，農業(yè)的各項補貼政策正在啟動，補貼范圍在不斷擴大，補貼數量也在不斷增加。對于國家的各項強農惠農政策，各地政府要嚴格按照政策要求，嚴格執(zhí)行到位，讓農民真正得到實惠，要把種糧補貼發(fā)放到種糧者手中，而不是按面積均分，要把良種補貼真正補在良種推廣上，要把直補全額補到農戶手中。大力推進農業(yè)機械購置補貼，鼓勵農民購置農業(yè)機械，大幅度提高農業(yè)機械化水平，從而提高農業(yè)勞動生產率，進而提高糧食生產能力。
(三)加大農田水利基礎設施建設力度，系統(tǒng)完成現代農田水利建設
農田水利基礎設施老化、孱弱，功能差是各地糧食生產的一個重要制約因素，普遍存在排灌渠道不通、堰塘淤積、蓄水能力差等問題。各級政府應以科學發(fā)展觀為指導，用科學系統(tǒng)方法，加大對農田水利設施建設的力度，經過若干年，完成現代農田水利設施和水利網絡建設，形成糧食高產區(qū)、專業(yè)區(qū)，大幅度提高糧食主產區(qū)縣的糧食綜合生產能力，降低糧食生產成本和自然風險，為糧食安全提供現代物質基礎設施條件。
(四)創(chuàng)新農技推廣機制，完善農業(yè)技術推廣體系
按照“穩(wěn)定公益性，放活經營性”的思路，進一步探索基層農技推廣體系改革之路，建設以國家基層推廣體系為基礎，多種所有制成分推廣機構為補充的多元化科技推廣體系。要重視引導和發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民合作經濟組織在科技推廣中的重要作用。要創(chuàng)新農技推廣服務機制，拓寬服務領域，加快建設以種子引進繁育推廣體系、技術服務體系、質量檢測體系為主要內容的農業(yè)綜合服務體系建設。要抓住撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的機遇，按照當地優(yōu)勢產業(yè)布局和區(qū)域性的要求，重新整合基層農技推廣力量，突出重點，強化為產業(yè)服務的意識，圍繞當地優(yōu)勢產業(yè)調整推廣力量，條件成熟的地方，建設一批區(qū)域性的綜合農技推廣中心服務站，成立一批圍繞產業(yè)服務的專業(yè)服務隊，集中推廣力量，服務優(yōu)勢產業(yè)。特別要加強動物防疫體系建設，健全重大疫病預防和控制機制。
推進現代農業(yè)建設，重點在于提高現代農業(yè)科技成果的轉化率，而這一過程主要依靠農接推廣體系來完成，建立健全農技推廣體系是現代農業(yè)發(fā)展的需要。一是提升現有農業(yè)科技隊伍的服務功能。加大現有農技人員的培訓力度，及時吸納大專院校的專業(yè)人員，建設一支專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的科技推廣隊伍。整合現有幾個農林場站的科技人才，新建一個農業(yè)科技示范園，把社會管理功能移交給當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，集中精力搞好農業(yè)高新技術生產示范。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站。將站所建設納入地方財政預算，解決人員經費和工作經費，將他們從農資經營中分離出來，專門從事農業(yè)社會化服務和高新技術的推廣。三是配備村級農業(yè)技術推廣員，每村至少一人，可將此納入村干部編制，在轉移支付中解決其待遇。
(五)切實保護耕地，充分合理利用好耕地資源
一、企業(yè)社會責任的理論分析
企業(yè)社會責任是指企業(yè)在追求利潤最大化的同時,通過企業(yè)制度和企業(yè)行為所體現的對員工,商業(yè)伙伴,客戶,消費者,社區(qū),國家履行的各種積極義務和責任,最終實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。著名管理學家德魯克也指出;“企業(yè)的目的必須在企業(yè)本身之外,更確切的講,企業(yè)的目的必須在社會之中,因為工商企業(yè)是社會的一種器官?！睆闹?我們可以認識到企業(yè)財富來自社會財富再分配,企業(yè)壯大離不開社會的支持,企業(yè)社會責任履行離不開與員工同步的發(fā)展。因為,員工是企業(yè)的細胞,保證企業(yè)更好更快發(fā)展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價值觀和社會責任感,使全體員工的個人利益與企業(yè)的長遠發(fā)展相結合,達到企業(yè),員工,社會共贏的局面。
二、發(fā)展綠色經濟與企業(yè)社會責任的意義
現在,人們越來越認識到:人類是自然界生命演化到一定階段的產物。人類需要通過新陳代謝與環(huán)境進行物質和能量交換,與自然界保持平衡關系。人類環(huán)境系統(tǒng)是相互作用和相互制約的關系。經濟活動和改造自然的活動必須不超過兩個界限:從自然界取出的各種資源,不應超過自然界的再生增殖能力;向自然環(huán)境中排放的廢棄物,不應超過環(huán)境的自凈能力。人類不應以耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來追求發(fā)展,當代人不應為了自己的發(fā)展而對后代人的發(fā)展和需要能力構成危害。必須尋求一條人口、經濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調的、既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)發(fā)展綠色經濟,企業(yè)責無旁貸
由于我國企業(yè)長期以來實行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經營方式,造成了日益沉重的資源與環(huán)境壓力,使經濟健康持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經濟、促進經濟與環(huán)境和諧發(fā)展,是時代賦予中國企業(yè)的重大歷史任務,更是企業(yè)家責無旁貸的責任和使命。在推進綠色經濟發(fā)展的實踐中,國外企業(yè)已走在了前面,探索出了諸多有益經驗,我國企業(yè)應積極借鑒、迎頭趕上,為中國綠色經濟發(fā)展作積極貢獻。
(二)發(fā)展綠色經濟,企業(yè)面臨良機
綠色經濟是關于經濟發(fā)展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經濟的發(fā)展,包括生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源應用等一大批新型綠色產業(yè)將迅速崛起,低碳技術將蓬勃發(fā)展,這無疑將為企業(yè)帶來新的市場機遇與成長空間。而且,綠色經濟發(fā)展理念在企業(yè)內部的生根發(fā)芽,也必然構成企業(yè)轉型升級與自主創(chuàng)新的強大動力,推進企業(yè)積極轉變傳統(tǒng)粗放的經營模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經濟發(fā)展潮流帶來的歷史性機遇,不僅決定了我國經濟的發(fā)展質量,也決定了企業(yè)自身的發(fā)展成敗。
(三)發(fā)展綠色經濟,企業(yè)大有可為
綠色經濟的發(fā)展離不開社會的強力支撐。應積極探索以綠色發(fā)展帶動綠色投資、以綠色投資帶動綠色生產、以綠色生產帶動綠色消費的發(fā)展新模式,引導資源配置向清潔生產、循環(huán)經濟和低碳經濟領域流動,努力推動經濟社會發(fā)展方式的轉變。
三、承擔社會責任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
企業(yè)作為社會財富的重要創(chuàng)造者,其經營活動不僅僅是為了維持自身的生存和發(fā)展,同時也應努力實現全社會共同利益。但近年來,許多企業(yè)為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會責任,導致假冒偽劣泛濫、產品質量低劣、環(huán)境污染嚴重、員工利益受損等諸多社會問題,有些甚至成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素,企業(yè)社會責任日漸引發(fā)公眾的關注。
(一)企業(yè)社會責任的推進是社會發(fā)展的必然要求
當西方國家的企業(yè)社會責任運動如火如荼之時,我國的一些企業(yè)卻仍然為追求利潤而喪失基本的商業(yè)道德,頻頻發(fā)生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴重的環(huán)境污染等事件,使人們對“企業(yè)社會責任”、提高企業(yè)“公民”責任的呼聲日益高漲。時至今日,企業(yè)社會責任已不是企業(yè)可做可不做的小事,而是企業(yè)不可回避的話題,推進企業(yè)社會責任已成為我國和諧社會發(fā)展的必然要求。
科學發(fā)展強調以人為本,強調發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性,強調經濟社會發(fā)展與人的發(fā)展的平衡以及人與自然的和諧。企業(yè)社會責任的核心內涵和基本理念,正是對和諧社會和科學發(fā)展觀精神實質的詮釋和體現。
世界主要發(fā)達國家也紛紛從國家立法、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)評價標準體系等不同層面,對企業(yè)社會責任進行了明確的規(guī)定與扎實的實踐。美國經濟開發(fā)委員會(1971)發(fā)表的《商事公司的社會責任》報告中,列舉了多達58種旨在促進社會進步的行為,并要求公司付諸實施。
我國在這一方面做得遠遠不夠,并且,我國已有法律法規(guī)之中,在企業(yè)法、公司法等市場主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規(guī)定,沒有明確不同的企業(yè)形態(tài)的市場主體承擔社會責任的范圍。這樣的評價體系已經不能適應經濟全球化的趨勢和要求,也不利于我國企業(yè)提高國際競爭力。
(二)企業(yè)承擔社會責任是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇
推動企業(yè)承擔社會責任,并非只是社會發(fā)展的需求,對企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著至關重要的意義。西方許多企業(yè)把履行企業(yè)社會責任作為實現企業(yè)好公民形象的條件,并且將企業(yè)社會責任作為一個制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計劃、專門的負責部門、一定的經費保障和可操作的規(guī)范化的管理程序。據相關調查顯示,美國約有60%、歐洲約有一半的大型公司設有專門的倫理機構和倫理主管,負責處理各種利益相關者對企業(yè)行為提出的質疑,使用各種社會責任履行計劃、系統(tǒng)項目設計、科學決策機制和執(zhí)行程序與控制系統(tǒng)等手段來確保企業(yè)社會責任的履行。
強調企業(yè)的社會責任,有利于企業(yè)核心競爭力的提升。當今世界,企業(yè)的核心競爭力正在由單純的硬實力向硬、軟兩種實力協(xié)調并重的方向轉變。軟實力,主要表現為企業(yè)社會公信力、品牌影響力、產業(yè)凝聚力和供應鏈控制力等。擁有這些能力的企業(yè),在資源配置、開拓市場、獲得貿易機會、低成本融資等方面會處于優(yōu)勢地位,而這些都是與企業(yè)社會責任的履行分不開的。這就要求企業(yè)在履行社會責任的同時,依靠人才、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級來提高企業(yè)的效益,不能再走勞動密集型和資金密集型的老路。樹立良好的企業(yè)形象,獲得美譽度和信任度,從而實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、發(fā)展綠色經濟的幾點做法
國外企業(yè)的實踐表明,推進綠色經濟發(fā)展,利國利民利己。我們欣喜地看到,近年來,越來越多的中過企業(yè)積極投身于綠色經濟發(fā)展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實踐的局限性,我國企業(yè)在促進綠色經濟發(fā)展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進企業(yè)相比,仍存在不小的差距。為此,我國企業(yè)可著重在以下方面做出不懈努力:
(一)覆傳統(tǒng)理念,轉變經營方式
從通用電氣的“綠色創(chuàng)想”戰(zhàn)略到本田公司的“綠色事業(yè)整體觀”,從IBM的“綠色創(chuàng)新工程”到日立的“超級環(huán)保工廠”,國際先進企業(yè)非常注重發(fā)揮理念在促進自身綠色發(fā)展方面的引導作用。我國企業(yè)只有覆傳統(tǒng)展理念,加快轉變外延粗放式的經營方式,才能真正走上綠色發(fā)展道路。
(二)強化環(huán)境管理,落實節(jié)能排
據相關部門統(tǒng)計,近5年來我國環(huán)境污染事故年均發(fā)生1000起以上,每年由此造成的直接經濟損失超過1.5億元,給人民生命財產安全和生態(tài)環(huán)境品質造成巨大損害。加環(huán)境風險管理,堅決落實節(jié)能排,不僅是企業(yè)實現綠色發(fā)展的重要手段,更是其防范經營風險、實現穩(wěn)健發(fā)展的內在要求。
(三)增自主創(chuàng)新,加快產品升級
這既是企業(yè)促進綠色經濟發(fā)展的重要途徑,也是自身實現持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業(yè)美國3M公司積極開發(fā)綠色環(huán)保產品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數萬種綠色環(huán)保產品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節(jié)省575億度電,受到了市場的廣泛歡迎。
(四)倡導低碳辦公,營造綠色氛圍
招行在綠色低碳運營方面進行了積極探索。號召企業(yè)努力做到節(jié)約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運動等,要求各部門、各單位在經營管理過程中真正做到低碳、環(huán)保、節(jié)能。
[關鍵詞]現代服務業(yè);現代旅游業(yè)特征;生產者服務增長
隨著我國社會經濟的深入發(fā)展,產業(yè)結構調整和產業(yè)能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發(fā)展現代服務業(yè),其政策導向不斷強化,建設步伐日益加快,正在對產業(yè)經濟的諸多部門產生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現代服務業(yè)與旅游業(yè)的關系,探討現代旅游服務業(yè)發(fā)展的動力機制、要素特征以及新的增長態(tài)勢。
一、旅游業(yè)與現代服務業(yè)的關系
現代服務業(yè)是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統(tǒng)計體系中也沒有確認現代服務業(yè)的界定范圍。提出“現代服務業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業(yè)升級過程中對于服務業(yè)發(fā)展的一種新認識。一般認為,現代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的,主要依托信息技術和現代管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè),與傳統(tǒng)服務業(yè)相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發(fā)達國家劃分的知識密集型服務業(yè),又稱戰(zhàn)略業(yè)[1]。也有人認為,現代服務業(yè)主要是生產業(yè),即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業(yè)、保險業(yè)、房產業(yè)、經紀業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據以上界定,旅游業(yè)是否屬于現代服務業(yè)是有爭議的。有的認為,旅游業(yè)是一個勞動密集型產業(yè),高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現代服務業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產業(yè),至少是19世紀中下葉,并不算新興產業(yè),應該屬于傳統(tǒng)服務業(yè)。有的認為,旅游業(yè)是一項綜合產業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現代新技術、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現代服務業(yè)。同時,旅游業(yè)也屬于信息密集型產業(yè),旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現代服務業(yè)特征的。
旅游業(yè)與現代服務業(yè)究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。
首先,旅游業(yè)從屬于服務業(yè),一直都是服務業(yè)的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務業(yè)的產生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關聯的傳統(tǒng)產業(yè)集群。旅游產業(yè)的部門(行業(yè))結構中最基本的構成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應該歸之于服務業(yè)中比較初級的生活服務業(yè)。隨著半個世紀以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)進入到成長期,一方面,旅游業(yè)的原有基礎部門需要得到現代化的改造和提升,以適應現代社會經濟發(fā)展的需要。如傳統(tǒng)的酒店、旅行社等旅游企業(yè)面臨著現代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉型的過程。另一方面,隨著工業(yè)化后期的產業(yè)延伸和擴展,現代企業(yè)制度的普及和生產職能外包,旅游業(yè)的服務對象也擴大到了生產者,出現了許多會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、公務旅游、節(jié)事旅游、拓展培訓旅游和旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務等新興業(yè)態(tài)。因此,旅游業(yè)不能簡單和籠統(tǒng)地劃歸為傳統(tǒng)服務業(yè)或現代服務業(yè)。旅游業(yè)是依附著服務業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的,同樣有一個由低級向高級發(fā)展的過程,必須進行動態(tài)分析。
其次,旅游業(yè)是綜合性極強的產業(yè),除了傳統(tǒng)的核心業(yè)態(tài)之外,旅游業(yè)是眾多相關產業(yè)交叉重疊的行業(yè)部門,與其他產業(yè)部門關聯度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設備、環(huán)衛(wèi)、地產等產業(yè)部門為其提供生產資料和要素服務。尤其在現代服務業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)更是受到生產服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、信息服務業(yè)、技術服務業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)的明顯影響,出現了產業(yè)融合的趨勢。產業(yè)融合是在工業(yè)經濟時代高度產業(yè)分工的基礎上發(fā)展起來的,是對原來形成的產業(yè)固定化邊界進行一定程度調整的結果[3]?，F代服務業(yè)的迅速崛起,導致產業(yè)之間更多的相互滲透與融合。產業(yè)融合必然引致旅游業(yè)內部結構向更高層次升級,優(yōu)先發(fā)展生產者服務,從而真正納入現代服務業(yè)體系。
旅游業(yè)正處在由傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉化的過程中,目前,旅游業(yè)總體上依然包含了傳統(tǒng)服務業(yè)的內容和現代服務業(yè)的元素,有著顯著的二元結構特征,即當先發(fā)的或傳統(tǒng)的產業(yè)部門還在發(fā)展的時候,后發(fā)的或現代的產業(yè)部門就出現并發(fā)展了。以發(fā)展的眼光看,旅游業(yè)的現代服務業(yè)特征會愈益凸顯,旅游業(yè)部分或整體轉型升級為現代服務業(yè)的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態(tài)度,精心培育和加快發(fā)展現代旅游服務業(yè)。
二、現代旅游服務業(yè)發(fā)展的動因與要素特征
現代旅游服務業(yè)的發(fā)展,本質上來自社會進步、經濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化需求。旅游業(yè)是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來的產業(yè),在中國是與改革開放伴生的。由于社會經濟發(fā)展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業(yè)成為一個新的產業(yè)的主要推動力。隨著社會生產力的迅速增長和工業(yè)化程度的提高,旅游業(yè)繼續(xù)以其迅猛的發(fā)展勢頭,受到世界各國的廣泛關注和大力扶持,成為世界經濟中頗具生機和活力的強勁產業(yè)。旅游業(yè)從面向大眾的生活服務業(yè)向新興的生產服務業(yè)轉變,是社會化分工的必然產物,因為只有生產社會化程度的提高,企業(yè)才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起。現代旅游服務業(yè)在很大程度上是為了滿足企業(yè)和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發(fā)展起來的,是“服務內部化”向“服務外部化”轉變的結果。因為,企業(yè)或社會組織利用現代旅游服務業(yè)來完成這些職能,在效益和成本上能優(yōu)于企業(yè)或社會組織自身來完成。其次,服務經濟的快速發(fā)展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現代旅游服務業(yè)的要求?，F階段旅游者的經濟實力與消費水平普遍提高,享受型
消費和發(fā)展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術含量和高知識含量的旅游服務,便成了傳統(tǒng)旅游服務業(yè)升級換代的市場驅動力。信息化和智能化技術特別有利于對偏重生活服務業(yè)的旅游業(yè)傳統(tǒng)供給方式的改變,無論是以設備為基礎的旅游服務,如自動查詢和預訂系統(tǒng)、分時度假交換系統(tǒng)、旅游電子商務;或以人為基礎的旅游服務,如導游服務、飯店服務、餐飲服務、旅游交通服務等;還是作用于人的有形服務,如旅游接待服務、登記和結賬服務等;作用于物的有形服務,如飯店的行李寄存服務、洗衣服務等;作用于人的無形服務,如旅游信息服務、旅游教育服務等;作用于物的無形服務,如旅游保險和貸款服務、旅游匯兌支付服務等,無不滲透著現代新理念、新技術和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統(tǒng)旅游服務業(yè)素質的必然途徑。
現代旅游服務業(yè)的形成和發(fā)展,是現代經濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認識。綜括現代旅游服務業(yè)的要素特征,主要有以下幾點:
1.高增值性
由于現代旅游服務業(yè)同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業(yè)要素,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,其增值途徑除了直接創(chuàng)造價值外,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業(yè)的一些非核心業(yè)務的外包,使旅游業(yè)為生產者提供第三方會展、商務等專業(yè)服務成為可能,從而形成某種經營功能的規(guī)?；?促使企業(yè)經營成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務,可使企業(yè)的經營效益大幅度提高,創(chuàng)造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業(yè)的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升?，F代旅游服務業(yè)的服務半徑大于傳統(tǒng)旅游服務業(yè),對經濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。
2.高層次性
如同世界經濟發(fā)展的一般規(guī)律,服務業(yè)是產業(yè)經濟高度化進程中的必經階段,現代服務業(yè)是服務業(yè)內部結構中的優(yōu)化升級。現代旅游服務業(yè)則是社會經濟發(fā)展到一定階段的旅游業(yè)內部結構的進一步優(yōu)化升級。不可否認,旅游業(yè)從一開始就是以普通的勞動密集型服務為主,屬于技術含量比較低端的生活服務業(yè)。隨著時代的發(fā)展和技術的進步,旅游業(yè)總體上不斷趨向高端化,然而,傳統(tǒng)的服務業(yè)態(tài)畢竟長期占主導地位,旅游業(yè)內部存在著明顯的低質結構,亟待調整改變。以生產業(yè)為核心的現代服務業(yè)快速發(fā)展,為旅游業(yè)的內部結構調整和高度化發(fā)展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現代旅游服務業(yè)自然登上了一個更高的臺階?，F代旅游服務業(yè)的高層次性還表現在服務對象轉而成為生產者主體,如企業(yè)和社會緝織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務旅游,在中國都是極具成長性的高端市場主體。
3.高功能性
如果說工業(yè)經濟從某種意義上來說是“產出經濟”,那么,服務經濟從某種意義上來說則是“功能經濟”。因此,相比較而言,服務業(yè)更注重服務功能或效用而不是物質數量。現代服務業(yè)的作用更是表現為其在為現代經濟和社會活動服務中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓旅游等,應是企業(yè)的內部職能,現在卻可以委托旅行社或專門的會展公司來做,獨立為一種專門的服務業(yè)。隨著某種經濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業(yè)化運作的成本優(yōu)勢和規(guī)模效應得以體現時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業(yè)的服務機構,為需要該功能的營運主體提供服務。以會展、獎勵旅游為主的現代旅游服務業(yè)即具有這樣的專業(yè)分工帶來的強化功能,體現為生產者服務提高勞動生產率的很大效用,使企業(yè)或社會組織越來越對其產生一定的專業(yè)依賴性。
4.高技術性
現代服務業(yè)是依托高科技和信息化發(fā)展起來的,同樣,現代旅游服務業(yè)也是需要高水平的專業(yè)技術支撐的,特別是在新經濟時代,以互聯網為核心的現代信息技術的應用,極大地推動了旅游產業(yè)的發(fā)展?！靶畔⒓夹g革命對旅游產業(yè)的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產業(yè)的血脈?！盵4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業(yè)的經營管理,本質是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業(yè)是信息資源密集型和信息技術依賴型產業(yè)。一方面,現代旅游服務業(yè)是由信息技術與專業(yè)知識催生的,如會展、商務旅游等,另一方面,信息和網絡技術也在不斷地改變著傳統(tǒng)旅游服務業(yè)態(tài),如旅游飯店的現代化設施和網絡預訂系統(tǒng)、旅行社現代管理運營流程、旅游景區(qū)或主題公園開發(fā)建設的高科技項目等。其次,高技術性還反映在先進的經營管理技術得以廣泛運用,推動了旅游現代企業(yè)制度的建設與現代旅游產業(yè)的健康發(fā)展。
5.高知識性
現代旅游服務業(yè)同樣是知識密集型產業(yè),比起傳統(tǒng)的勞動密集型服務,更需要高人力資本的投入。這是因為對現代旅游服務業(yè)所發(fā)揮的特有功能只有具有較高文化素質的經營管理者才能有所認識,同時,企業(yè)的一部分內部職能之所以會進行外包,除了降低經營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業(yè)技術人才勝任?，F代旅游服務業(yè)強調的就是服務的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網站和咨詢服務或導游服務的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務。至于為生產者服務的會展旅游、獎勵旅游或商務旅游更是知識和智力密集的高端服務產品,是現代旅游服務業(yè)發(fā)展的新亮點。
三、現代旅游服務業(yè)的新增長點
當前,我國旅游業(yè)已經進入了一個新的發(fā)展階段,新的高端生產力正在積聚,新的業(yè)務增長點逐漸形成,出現了旅游產業(yè)高度化發(fā)展、融合化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)的興起。
1.會展旅游
會展產業(yè)起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產業(yè)之一。盡管我國會展業(yè)只是在改革開放后才逐步出現,但隨著中國經濟社會的快速發(fā)展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業(yè)更以年平均20%的增幅迅猛發(fā)展,成為中國經濟的新亮點。會展旅游是會展業(yè)與旅游業(yè)的結合,是由于會展活動的舉辦而產生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務或商務旅游的范疇,這是典型的為生產者服務的被用作進一步生產的中間服務。在中國,會展旅游是新興服務業(yè),一些大型旅行社或旅游企業(yè)已從原來主要為市場終端旅游消費者服務,轉向中間服務的會展旅游業(yè)務,紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網絡商攜程有限公司也在傳統(tǒng)的機票、酒店、度假業(yè)務之
外,新增了集團服務。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業(yè)態(tài)。
2.獎勵旅游
獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產。它肇始于國外發(fā)達國家,近年來越來越受到國內企業(yè)界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現代旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的高級產品形式,也是服務經濟與生產業(yè)日益成熟的表現。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現代企業(yè)的集體生產者,因此它屬于生產或生產者服務范疇。它不同于最終消費,而是作為生產要素投入到生產過程之中,從而產生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產性”旅游,由企業(yè)或其他組織出資購買,經常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現代旅游業(yè)介入發(fā)展生產力和促進經濟增長而拓展的新業(yè)務,有其不可估量的經濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業(yè)紛紛涌人,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現今一些大中型國有企業(yè)和較大規(guī)模的民營企業(yè)也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展獎勵旅游業(yè)務的旅游企業(yè)和專業(yè)公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個新走向仍需要大力扶植[5]
3.商務旅游
是指有別于會展獎勵旅游的一般商務旅游活動,是建立在商務活動基礎上的以專業(yè)人士為主的一種具有工作性質的專項旅游形式。商務旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產者服務范疇。商務旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現代商務活動涉及面廣,技術含量高,專業(yè)知識密集,旅游企業(yè)要向商務目標客戶提供系統(tǒng)的全方位服務,不僅含有傳統(tǒng)旅游服務內容,如交通、住宿、餐飲、導游等,還包括咨詢、設計、管理等更多更全面的增值服務,特別是融入電子商務技術,一系列商務流程都能通過網絡業(yè)務方式來實現。以最大限度滿足商務旅游的企業(yè)或組織的個性化要求,提供量身定制的專業(yè)旅游產品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國BTI合作,借鑒國外較成熟的商務旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務旅游市場。據不完全統(tǒng)計,我國每年的商務旅行及相關費用高達103億美元。隨著我國社會經濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務旅游必將有更大的發(fā)展。此外,為社會組織或政府部門的公務差旅提供專業(yè)化管理,也是商務旅游業(yè)務發(fā)展的趨勢之一。
4.節(jié)事旅游
在國際旅游研究中,節(jié)事活動專指以各種節(jié)日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節(jié)事旅游大多屬于政府或社會服務性質,如國際旅游節(jié)、國際藝術節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內容都同企業(yè)化運作和生產者服務有關,或者說是對生產者服務的一個有效的必要的補充。與常規(guī)旅游活動相比,節(jié)事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內聚集到旅游目的地,具有旅游團體規(guī)模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區(qū)旅游設施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產業(yè)聯動效應十分明顯,對一個城市或地區(qū)的國民經濟和社會進步產生很大的影響。近年來,我國各地積極開發(fā)形式多樣、各具特色的地方和民族節(jié)事活動,吸引了國內外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節(jié)事旅游的發(fā)展前景更加廣闊。
5.咨詢旅游
咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規(guī)劃、策劃和設計類的創(chuàng)意產業(yè)。它是為了滿足企業(yè)與社會組織職能外包的需要而發(fā)展起來的專業(yè)性生產者服務。當前,旅游經濟正在成為公認的注意力經濟、形象力經濟和創(chuàng)造力經濟。加快和全面提升中國旅游的規(guī)劃與策劃水平,已成為中國建設旅游強國、實現中國旅游業(yè)新的跨越的當務之急。旅游業(yè)歷來被稱為“點子”產業(yè)、“注意力”產業(yè)和“創(chuàng)新”產業(yè)。特別是在新經濟時代,過去偏重以資源、資金、設備等有形資產投入為主的旅游業(yè),現在知識、智力、管理、創(chuàng)新、品牌等無形資產開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業(yè)在市場競爭中的勝負存亡。旅游業(yè)越來越需要以智力來貫穿策劃、規(guī)劃、設計、投資、開發(fā)、運營、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)。隨著全國各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游景區(qū)的加快建設,以文化創(chuàng)意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規(guī)劃發(fā)展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發(fā)展規(guī)劃或策劃。旅游咨詢業(yè)作為現代旅游服務業(yè)中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發(fā)展。
[參考文獻]
[1]孔德芳.訪現代服務業(yè)發(fā)展科技問題研究組組長胡啟恒[N].科技日報,2004—06—29.
[2]晁鋼令.服務產業(yè)與現代服務業(yè)[M].上海:上海財經大學出版社,2004.9.
前言
中國是有著長遠悠久歷史的東方文明古國。其歷史文化遺產可以算是多如天上的繁星。一直被中國人引以為傲的財富。當經濟的高速發(fā)展，促使城市化進程的加快，大量的農村人口不斷的轉變?yōu)槌鞘腥丝?，已經導致原有城市在結構和規(guī)模方面的不適應，新的城市化建設要求對城市用地規(guī)模提出了新的要求，使得對歷史文化遺產保護的意識、理論與方法方面提出新的質疑。使得保護文化遺產與推動經濟社會和諧發(fā)展成為一對難解的矛盾問題。
一、文化遺產保護與經濟社會發(fā)展的排斥或共生
在純粹經濟利益所驅使下，把經濟發(fā)展作為硬道理、硬指標，認為歷史文化遺產的保護需要先在經濟高度發(fā)達的基礎上，努力發(fā)展經濟為目的，然后再修復重建一些被破壞城市歷史文化遺產博物館，這樣的理論依據的確在當前據有相稱大的市場，并且這也是當前很多數已經實施，或者是正在實施的開發(fā)項目的真實寫照。這成為在經濟建設的大潮中，考慮到城市要發(fā)展，人們要生存，往往就必需要革舊迎新。這種說法是在強盛經濟利益驅使下，對歷史文化遺產的價值的保護持以推脫之詞。我們究竟是朝歷史文化遺產保護讓步呢，還是應該以犧牲經濟發(fā)展的利益呢？這成為備受爭論的問題。因為另一種開發(fā)者的觀點是持強烈反對的立場，認為城市歷史文化遺產是祖先留給我們的寶貴財富，需要我們堅定不移地保護。文化遺產保護與經濟社會發(fā)展與否，或者是誰對誰有更有理，我們來看看現存文化被保護和沒有被保護地區(qū)是怎么樣的。
縱觀世界發(fā)展，我們不難發(fā)現，曾經政府對文化遺產保護花大力氣的地方，如今社會效益和經濟效益都是較好的地方。在意大利，如今保存有大量古羅馬、文藝復興時期的文化遺產，在經過政府花大資本修復保護后，已經成為意大利“經濟發(fā)展的火車頭”，并且每年帶來的旅游外匯收入超過90億美元，而且就是一個龐貝古城，每年接待的游客就超過了200萬人次之多。再如法國普羅萬小城，曾經是歐洲商旅往來于北海與地中海城市間的必經之地。到現在這座小城從整體布局到每個建筑的獨特風格，都保持著中世紀時期歐洲古城的濃厚韻味。在山上是上城，集中了教堂、谷倉、鐘樓等中世紀建筑；在山下是下城，分布著民宅和商店等現代生活設施，這些地區(qū)是游人絡繹不絕，使得世界各地的人都向往這個地方，快速的帶動了當地的經濟。又如西班牙政府在文化遺產保護上的投入，平均每年都是數以10億元計，在投入與產出上，他們在旅游業(yè)方面取得了豐厚的回報。
在那些被毀壞的文化遺產上，我們可以看看這里經濟是怎么樣，博愛縣寨豁鄉(xiāng)六堆寓村境內的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。六堆寓因處在6個山峰環(huán)抱之中而得名。2008年6月，六堆寓舊石器文化遺址就已經被省政府批準為省重點文物保護單位，當前正在申報國家級文物保護單位。可是采礦者不惜鋌而走險，理直氣壯地毀壞了位于博愛縣寨豁鄉(xiāng)六堆寓村境內的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。為何非要在3萬年前的遺址上開山炸石？究其原因是經濟利益在作怪。因為這里有豐富的鐵礦石和矸石。極個別的采礦者為了自身利益，不惜毀壞文化遺產，他們把鐵礦石每噸能賣300元左右，矸石每噸在100元左右。一輛大車能拉鐵礦石50噸，一車出來就是1.5萬元的收益，這樣就使得一天一夜的工夫采礦者就能搖身變?yōu)榘偃f富翁。但是這個地方永遠成為歷史，沒有人會記得這個地方，富裕的采礦者毀壞了這個地方，已經遠走。留下的還是破舊的矮房，沒有生氣的街道，集市上留下的是蹣跚的老人和不會走路的小孩，青壯年已經之外漂泊。
所以說保護好古文化遺存，一方面是對歷史文化的傳承，另一方面更是對促進經濟社會發(fā)展的貢獻。其對經濟發(fā)展的拉動作用還體現在教育、科技、新聞出版、設計、景觀利用、文化娛樂等文化產業(yè)的諸多領域。并且通過對古文化遺存的保護，才能夠為后代留下一份歷史的記憶，達到為促進經濟社會發(fā)展起到重要的推動作用目的。
二、文化遺產保護能夠推動城市價值增值
文化遺產保護項目的建設已經成為城市發(fā)展新的經濟增長點。當地部門在開辟城市的新功能方面，其中一項重要的措施往往就是發(fā)展旅游業(yè)和與之相關的各種文化活動。因為旅游是以文化為先導的振興策略鼓勵將城市中的歷史遺產用于發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)之所以被看作是一個朝陽產業(yè)，其關鍵原因是人們閑暇時間的增多和旅游機動性的提高；最重要是它有助于改善城市形象，達到提高城市的品牌知名度，以此來提升城市的綜合競爭力。這在經濟全球化浪潮席卷世界的今天尤其顯得格外重要。所以在城市核心區(qū)發(fā)展一定程度的旅游和文化活動。如西安大明宮遺址區(qū)，就帶動了西安的旅游業(yè)及相關工業(yè)的發(fā)展，而且其附近區(qū)域產生很強的輻射作用。西安眾多文化遺產保護項目的建成，在門票收入的經濟收益外就已經使得更多的是對旅游的拉動，參觀者觀游覽過程中因吃、住、行、游、購、娛和通信、保險等所產生的一系列經濟效益。今年西安旅游人數達到了5000萬，文化遺產創(chuàng)造的價值功不可沒。文化遺產建設項目對西安經濟發(fā)展的貢獻，還表現在以其巨大的文化附加值及其對相關工業(yè)的帶動作用，其原因就大唐芙蓉園和曲江池遺址公園、寒窯遺址公園等方面產生的綜合效應，曲江文化工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，所創(chuàng)造的產值大幅晉升。
在西安大明宮遺址區(qū)保護改造項目公布出來，就吸引了國內眾多知名企業(yè)的目光。中海外發(fā)展有限公司與西安曲江新區(qū)管委會就簽訂了《大明宮遺址保護和周邊開發(fā)項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；金地集團、恒大地產集團都攜巨資參與大明宮建設。中國建筑股份有限公司就大明宮遺址的保護與改造和西安簽署“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，這就體現投資西安、參與西安城市建設的決心。澳大利亞貿易委員會同時還積極參與大明宮遺址公園的設計規(guī)劃、旅游設施建設，并且為大明宮遺址公園建設的人員培訓提供支持，以此來對大明宮遺址區(qū)內的垃圾處理、水處理、環(huán)保等項目開展合作，這些無不體現了化遺產保護能夠推動城市價值增值效果。
三、結論與建議
在上文的認識中，我們應該清楚的認識到文化遺產保護與城市經濟發(fā)展之間的矛盾是不存在的，也不是絕對的、不可調和的。對于文化遺產，我們一方面應該盡量保護，因為它是祖先留給我們的珍貴財富，值得我們應該珍惜和發(fā)展。 文化遺產保護要進一步增強時代意識、社會意識、群眾意識和服務意識，盡力挖掘文化遺產的經濟、文化等價值，這樣的遺產保護才是有意義的，可持續(xù)的。同時還不斷增加陳列展覽等文化產品的知識性、趣味性、觀賞性、互動性和可參與性，以保障公民基本文化權益為著力點，努力構建公共文化服務體系，積極主動融入地方經濟社會發(fā)展。
在保護文化遺產方面，我們應該是深入挖掘文物所蘊含的文化內涵與科學價值，不斷朝深度、廣度拓展，把破碎的、間斷的、表面的實物概念發(fā)展，還原成連貫的、完整的、厚重的歷史文化”， 在文化保護研究方面要系統(tǒng)反映中華民族5000年文明史，反映重要歷史發(fā)展階段，反映古代政治、經濟、文化、軍事、科技、教育等方面具有標志性的重要內容。不斷增強展陳內容的比較性，可以通過中外文物、中外歷史的對比，古今演變的對比，采取不同類型文物的對比的多種方式進行，才能更好地揭示文物蘊含的歷史文化價值。同時還要增強展陳內容的生動性，可以采取介紹文物發(fā)現、發(fā)掘的過程，文物的歷史背景，做到與文物有關的歷史人物的故事等多方面的信息，才能夠讓靜止的展品活起來、動起來，讓高深的專業(yè)知識生動化、形象化，引導人們在參觀中增加歷史知識和文物知識，提高觀賞興趣。才能從真正意義上發(fā)揚我國五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好的建造我國現代化文明古國。
