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時間：2023-03-22 17:46:17
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Abstract: The engineering project management has a very important role to improve the overall efficiency of enterprises, this article from the party the following talk about project management problems, and put forward the measures to solve, for reference only.
Key words: project; project management; measure
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1、前言
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施迎來了建設(shè)的，一大批道路橋梁、房屋建筑、港口碼頭及水利水電工程得到了建設(shè)，極大的改善了我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，但是隨著市場競爭的日益加劇，特別是大量外國工程企業(yè)的涌入，使得本來競爭都很激烈的國內(nèi)市場更加雪上加霜，很多工程企業(yè)為了在激烈的競爭中立于不敗之地，開始著重于加大對工程項目的管理，從管理上面要效益、要成績，也取得了不錯的效果，特別是近年來，我國學(xué)者對工程項目管理領(lǐng)域研究的深入，更使得我國工程項目管理的水平更加上升了一步，但是由于種種原因，在工程項目管理中仍存在一些問題，若不認(rèn)真對待，加大處理力度，會嚴(yán)重影響到企業(yè)整體效益的提高。本文以下內(nèi)容將從甲方角度談?wù)劰こ添椖抗芾泶嬖诘膯栴}，并提出解決措施，僅供參考。
2、工程項目管理存在的問題
根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認(rèn)為工程項目管理中主要存在如下幾個方面的問題：第一，施工圖設(shè)計文件供應(yīng)遲慢、變更多。因市場研究階段進(jìn)行得不細(xì)致、不規(guī)范，項目投資決策階段的問題拖到了項目實施決策階段來解決，本應(yīng)屬設(shè)計師的工作受到了開發(fā)商的過多干預(yù)和限制，在工程項目管理方面的表現(xiàn)就是施工圖技術(shù)文件慢、建設(shè)過程中變更多。第二，技術(shù)協(xié)調(diào)是目前工程項目管理相對較薄弱的環(huán)節(jié)。對于項目建設(shè)程序的各個階段而言，規(guī)劃、設(shè)計、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動。例如，施工單位對于設(shè)計使用功能的理解，以及對變更的掌握，設(shè)計單位對于現(xiàn)場和施工動態(tài)情況的了解等，都依賴技術(shù)信息交流；項目管理的對象，即工程實體本身，是一個由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)，項目管理實踐證明，技術(shù)信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問題在項目缺陷中占了相當(dāng)大的比例。技術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間（簡稱各子系統(tǒng)間）傳遞技術(shù)信息，對于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，一旦出錯其損失可想而知。錯誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞，往往會在相對封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有隱蔽性。第三，經(jīng)常遇到的管理問題。當(dāng)前工程行業(yè)主要執(zhí)行的是項目監(jiān)理制，甲方在施工過程中，要全面協(xié)調(diào)管理使用方（功能需求）、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理單位等多方面的關(guān)系。但通常這幾方又存在一些矛盾：甲方的目標(biāo)不外乎工程投資越少越好，工期越短越好，回報越早越好，質(zhì)量和功能越高越好；設(shè)計人員抱怨設(shè)計回報太低，不愿增加麻煩；施工方則利益優(yōu)先，由于中標(biāo)價低，想在工程量上多報點，材料、用工方面虛點。要不，將一部分項目轉(zhuǎn)包出去，賺些管理費；監(jiān)理方則認(rèn)為自己是夾心餅干，勞心費力不討好，監(jiān)理費主要用于人工費用，利潤不多，還擔(dān)著技術(shù)風(fēng)險，不知何時翻舊賬。那么，如何處理、解決好這些矛盾呢？由于建設(shè)工程項目自身的特點，決定了建設(shè)工程項目控制的工作重點在于其進(jìn)度、成本及質(zhì)量等指標(biāo)。作為甲方，希望從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，通過對工程項目全過程的有效控制，減少成本，提高投資效益和社會效益。
3、解決工程項目管理中存在問題的措施
根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)從如下幾個方面采取措施以解決工程項目管理中存在的問題：第一，加大設(shè)計階段的成本控制。設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵和重點。確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生,對有效控制工程造價將起到重要作用,盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中只占建安成本很小部分,但對工程造價的影響力是巨大的,特別是擴(kuò)初設(shè)計階段對項目的經(jīng)濟(jì)影響可達(dá)98%以上.由此可見,設(shè)計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定人力、物力和財力的投入。所以做好設(shè)計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。第二，選擇優(yōu)秀的施工隊伍。施工隊伍的素質(zhì)對工程項目的施工質(zhì)量起到直接的影響，甲方應(yīng)該選擇優(yōu)秀的施工隊伍才能夠抓好整個項目的施工質(zhì)量。要看施工單位的合作意向，前期對施工單位進(jìn)行考察，對他的稅務(wù)，施工資質(zhì)，施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，投標(biāo)過程中對投標(biāo)圖紙，招標(biāo)答疑，投標(biāo)文書等的認(rèn)真態(tài)度。在投標(biāo)的過程中，甲方應(yīng)該對競標(biāo)的施工單位的資歷和實力進(jìn)行考查，結(jié)合這些施工單位的表述來斷定這些施工單位的施工技術(shù)水平。第三，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)調(diào)管理機(jī)制，保障施工的正常運作。協(xié)調(diào)管理是甲方在工程項目管理中的一個重要部分。為了保障整個施工的正常運行，甲方應(yīng)該積極采取有效的措施來建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)調(diào)管理機(jī)制。一方面，甲方應(yīng)該明確在自己在工程項目中的作用，對工程實施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題、安全問題，甲方應(yīng)該制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，讓整個工程的安全和管理問題能夠不偏離正規(guī)的施工標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而促進(jìn)整個工程項目的正常運行。另一方面，甲方應(yīng)該起到具體的協(xié)調(diào)作用。通過建立的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，甲方及時和設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位保持聯(lián)系，在交流和溝通過程中處理好一些技術(shù)上存在的問題，將整個工程項目的施工工藝進(jìn)行有效的優(yōu)化。同時，甲方要定期對施工進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督和評估工作，確保協(xié)調(diào)管理能夠起到真正落實的效果。第四，做好工程質(zhì)量管理。做好工程的管理首先要做到按圖施工，由于工程項目一般的范圍大、時間長、費用多等因素,甲方在施工過程中沒有辦法做到全面全天的監(jiān)督,但是對于重點工程的施工一定要檢查是否按照圖紙進(jìn)行施工,對于其他工程的施工要做到定期和不定期的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時要求施工方整改,必要的時候可以返工,不能為了節(jié)省小資源的浪費影響工程質(zhì)量。施工材料是工程的骨骼,要嚴(yán)格檢查工程中使用的材料和機(jī)械設(shè)備,在材料進(jìn)場時要檢查合格證、檢驗報告等,不合格的材料不能投入使用,防止施工方把不合格的材料和好材料混合使用,如果施工方為了節(jié)省支出以次充好,使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo),甲方要與監(jiān)理方進(jìn)行溝通,并要求施工方進(jìn)行修理和返工,并且賠償損失.對施工過程的檢查應(yīng)該有監(jiān)理單位進(jìn)行,甲方只是負(fù)責(zé)監(jiān)督,在發(fā)現(xiàn)問題后也要經(jīng)過監(jiān)理單位,通過監(jiān)理單位去找施工方追究責(zé)任,監(jiān)理方主要負(fù)責(zé)對工程的監(jiān)理,因此在監(jiān)理方面比甲方更能事無巨細(xì),更好的履行監(jiān)理責(zé)任。
4、結(jié)尾
以上內(nèi)容首先指出了工程項目管理中存在的問題，隨后提出了工程項目管理措施，表達(dá)了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，才能為提高工程項目管理作出更大的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
Abstract: This paper described the development and the status quo of the project management in our country, analyzes the main problems of the target domestic project management field, and provides some way to solve these problems and countermeasures.Key words: project management; development status; countermeasures; problems
中圖分類號：TU45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
一、項目發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)代工程項目管理學(xué)科起源于20 世紀(jì)50 年代, 并在60 年代阿波羅登月計劃0 中取得了巨大成功后風(fēng)靡全球。我國對當(dāng)代工程項目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚, 真正稱得上項目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項目——魯布革水電站。1984 年, 我國利用世界銀行貸款項目魯布革水電站, 第一次采用了國際招標(biāo)的方式, 由于中標(biāo)的日本建筑企業(yè)運用了先進(jìn)的工程項目管理方法, 從而縮短了工期, 降低了造價, 并且工程質(zhì)量優(yōu)良, 取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。這給我國的整個投資建設(shè)領(lǐng)域帶來了巨大的沖擊。
二、項目管理存在的主要問題
2. 1 認(rèn)識不足, 層次不清, 觀念淡薄
我國目前從事項目管理的人員中, 很多人還沒有真正理解工程項目管理的理念, 還不能夠把項目管理的技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮出來,其根源就在于認(rèn)識和觀念上的滯后。
2. 2 非專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士管理工程項目
這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士直接對項目實施管理, 必然會造成項目運作的無序和混亂, 給項目、國家造成巨大的損失。
2. 3 管理體系不健全, 運作程序不規(guī)范
1) 我國在社會上還未形成完善的工程項目管理推動體系, 與發(fā)達(dá)國家相比, 我國的項目管理在人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定和學(xué)術(shù)交流方面還存在很大差距。2) 企業(yè)的工程項目管理組織體系也很不健全。3) 項目管理的特征是優(yōu)化組合, 動態(tài)管理, 所以項目經(jīng)理部應(yīng)該是一次性的, 而不是固定建制的。4) 推行項目法人制以來, 由于項目經(jīng)理授權(quán)過大而導(dǎo)致國家利益受損和項目失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2. 4 對項目的可行性研究不夠重視
目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作, 項目匆匆上馬, 盲目投資, 不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
2. 5 項目管理人員素質(zhì)較低, 管理水平比較落后
由于我國對項目管理的系統(tǒng)研究和實踐較晚, 無論是行業(yè)還是單位, 具有組織大型工程管理經(jīng)驗, 能按國際通行項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理, 熟悉工程項目管理軟件, 能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本、材料、風(fēng)險五大控制的復(fù)合型高級工程項目管理人才十分匱乏, 具備國際工程項目管理專業(yè)資質(zhì)( IPMP) 的專業(yè)人員更是少之又少, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國項目管理發(fā)展的需要。
2. 6 競爭中過分注重價格的作用
在目前國內(nèi)的工程項目管理市場上, 業(yè)主處于主導(dǎo)地位, 眾多的項目管理公司為了能夠在競標(biāo)中勝出, 紛紛采取了降低價格的措施。而業(yè)主在選擇單位時, 也本著能省則省的原則, 大部分都傾向于選擇報價最低的單位, 而對項目管理單位提供的服務(wù)和管理質(zhì)量則考慮的不夠, 這種現(xiàn)狀非常不利于工程項目管理的健康發(fā)展。
2. 7 重視成本控制而忽視質(zhì)量控制
隨著原材料成本和機(jī)械人工費的不斷上漲, 從事項目管理的人員和企業(yè)對成本控制的重視程度也在不斷加強(qiáng), 而且國內(nèi)有關(guān)成本控制的文獻(xiàn)資料也很多, 有的是研究心得, 有的是經(jīng)驗之談。相反, 有關(guān)質(zhì)量控制的研究卻很少, 這也從側(cè)面反應(yīng)了對質(zhì)量控制重視程度不高的問題。
2. 8 信息化程度不高
與西方發(fā)達(dá)國家相比, 我國目前的項目管理信息化程度很低, 差距相當(dāng)明顯。就管理軟件而言, 國外已經(jīng)開發(fā)出了很多功能強(qiáng)大、智能化程度很高的管理軟件, 而我國自行開發(fā)的適合我國國情的類似軟件, 在功能和技術(shù)上都落后了很多。
2. 9 相關(guān)的法律、法規(guī)不夠完善
目前, 雖然我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律、法規(guī), 但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則, 還沒有形成完備的與國際接軌的實施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本, 無法滿足工程項目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化運作的要求。同時,有法不依, 執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然隨處可見, 相當(dāng)普遍。
三、項目管理解決辦法
3. 1 解放思想, 更新觀念, 加快與國際接軌
要解決我國項目管理領(lǐng)域所面臨的問題, 首先要從思想觀念上下手, 思想不解放, 觀念不更新, 其他的問題永遠(yuǎn)都解決不好。政府有關(guān)部門以及行業(yè)管理組織, 應(yīng)盡可能創(chuàng)造與國外知名項目管理企業(yè)或?qū)＜覍W(xué)習(xí)交流的機(jī)會, 用國外先進(jìn)的管理理念武裝國內(nèi)項目管理從業(yè)人員的頭腦, 加快解放思想的步伐。同時, 引進(jìn)國外先進(jìn)項目管理模式和體制, 健全我國的項目管理體系, 規(guī)范運作方式和程序, 按照國際慣例處理各類突發(fā)事件, 加速與國際接
軌。
3. 2加大項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)考核力度
逐步形成多層次的梯隊培養(yǎng)體系, 優(yōu)化培養(yǎng)方案, 嚴(yán)格按照國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn), 完善我國項目管理專業(yè)人才的考核認(rèn)證制度。聘請國內(nèi)外經(jīng)驗豐富的知名專家學(xué)者, 定期或不定期地組織學(xué)術(shù)交流會和研討會, 促進(jìn)先進(jìn)項目管理方法的交流與推廣, 全面提高工程項目管理水平。
3. 3 提高項目管理的信息化集成化水平
電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展, 為項目管理的信息化集成化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。政府有關(guān)部門應(yīng)組織科研機(jī)構(gòu)、項目管理單位、軟件開發(fā)企業(yè)等, 制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件規(guī)范, 開發(fā)功能完善的項目管理信息系統(tǒng)軟件, 加快建立適合我國國情和項目管理特點的信息管理平臺系統(tǒng)。針對目前全壽命管理和目標(biāo)管理發(fā)展趨勢的特點, 開發(fā)合適的信息集成平臺, 加快項目管理信息化集成化發(fā)展的步伐。
3. 4 提高對可行性研究和質(zhì)量控制的重視程度
前言
要想從本質(zhì)上提高建筑工程管理效果，就需要對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化管理，特別是在質(zhì)量控制、人員控制、監(jiān)督控制上，要有預(yù)見性管理措施。當(dāng)前建筑發(fā)展過程中，許多情況已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，建筑工程管理也要緊跟時代。
1.建筑工程管理重要性
企業(yè)在進(jìn)行建筑工程施工時，一定要有嚴(yán)格的施工管理，企業(yè)通過建筑工程管理有效對建筑工程中存在的問題和安全隱患進(jìn)行預(yù)防糾正，保證施工和人身安全，進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量，確保建筑工程施工效果。建筑工程管理內(nèi)容較為寬泛，通常是指通過對建筑工程整個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理化控制，特別是對設(shè)計、施工、技術(shù)等部門進(jìn)行綜合控制，實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量完善的體系?？梢哉f，建筑工程并不是簡單的施工，而是有一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的復(fù)雜操作，涉及的范圍較廣，通過施工操作，實現(xiàn)對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造；配套線路、管道、設(shè)備安裝活動的總稱，通過科學(xué)合理的規(guī)劃、勘察、設(shè)計和施工、竣工等各項技術(shù)操作，使上述環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)形成有機(jī)的工程實體。
2.影響建筑工程管理的幾大要素
一是材料因素。建筑材料對一項工程來說，是最大的投入支出，材料質(zhì)量的好壞直接影響到工程質(zhì)量和企業(yè)效益。只有加強(qiáng)對材料采購的管理，才能有效控制工程施工成本，減輕施工資金不足的壓力。不斷加大對材料進(jìn)場的管理，嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，把好質(zhì)量關(guān)，避免不合格的材料混入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全留下隱患。二是設(shè)備因素?，F(xiàn)代科技進(jìn)步，極大的促進(jìn)了施工設(shè)備改良，但往往有些企業(yè)資金投入不足，設(shè)備無法滿足施工要求，使用的還是陳舊落后的施工設(shè)備，施工機(jī)械化水平不高，這種情況，嚴(yán)重影響了施工效率，不能保證施工進(jìn)度。只有使用先進(jìn)的施工機(jī)械，才能從根本上解放人工勞動，保證企業(yè)施工進(jìn)度和可控的成本預(yù)算。三是人的因素。任何工作都離不開人的行為，可以說，工程施工中，人是影響建筑工程管理的主要要素。不論是從建筑工程的設(shè)計、規(guī)劃、施工、管理、監(jiān)理等各個流程，均需要人的操作才能完成。個人的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、技術(shù)能力等直接影響著建筑質(zhì)量。人的行為決定了建筑工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益。四是現(xiàn)場因素。施工現(xiàn)場的情況往往不能確定，意外情況時有發(fā)生，現(xiàn)場情況的好壞也是影響建筑工程管理的又一重要因素，如果在施工中遇到天氣惡化、地理變化、通水通電受制等問題，都會嚴(yán)重影響到建筑工程管理。只有不斷加強(qiáng)對現(xiàn)場的控制，預(yù)先做好防范準(zhǔn)備，密切關(guān)注施工現(xiàn)場變化情況，才能做好建筑工程管理工作。
3.建筑工程管理中存在的主要問題
3.1 質(zhì)量管理不到位
一是缺乏全員質(zhì)量管理制度。管理部門宣傳不到位，造成質(zhì)量管理的脫節(jié)，使許多人形成質(zhì)量管理與己無關(guān)的想法，都認(rèn)為質(zhì)量管理僅僅是質(zhì)管部門的事情，與我們沒有任何關(guān)系，一定要加大宣傳力度，讓參與施工的所有人員均能提高質(zhì)量意識，如果沒有全員質(zhì)量意識，則不能充分調(diào)動施工人員積極性，容易造成建筑工程質(zhì)量問題不斷發(fā)生。二是沒有嚴(yán)格地落實建筑工程施工工序質(zhì)量控制制度。過程控制不到位，特別是對質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等關(guān)鍵部分，沒有嚴(yán)格的旁監(jiān)和檢查制度，使工程失去應(yīng)有的控制，導(dǎo)致質(zhì)量控制失衡，如果出現(xiàn)任何一道工序施工質(zhì)量不合格，都會影響到工程整體施工質(zhì)量， 只有加大對施工人員和責(zé)任班組的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，才能確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是缺乏全程動態(tài)質(zhì)量管理制度。這是管理上的一大弊病，對事前和事中沒有合理的監(jiān)管，只注重事后質(zhì)量管理，那么如果發(fā)現(xiàn)了問題，采取補(bǔ)救措施已經(jīng)為時過晚，企業(yè)損失已經(jīng)造成了，再嚴(yán)格處罰也不能挽回工程施工質(zhì)量，對企業(yè)造成不好的社會影響。
3.2 安全管理不到位
一是不注重安全培訓(xùn)。任何一項工程，安全是第一位的，安全施工環(huán)境是確保施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，如果沒有良好的培訓(xùn)，就會造成現(xiàn)場施工人員安全意識薄弱，導(dǎo)致盲目施工、隨意更改和違章施工等問題。二是缺乏完善的安全施工管理制度。施工現(xiàn)場沒有科學(xué)有效的安全施工管理制度，獎勵與處罰不夠明確，對安全施工管理落實不夠，不能有效調(diào)動全員積極性。三是不夠重視安全預(yù)防。對施工過程沒有預(yù)見性，把安全風(fēng)險降到零。對容易出現(xiàn)問題的重點施工環(huán)節(jié)，沒有針對性強(qiáng)的控制措施，缺乏安全應(yīng)急措施，如果出現(xiàn)施工安全事故，就會造成混亂，使人難以及時應(yīng)對，導(dǎo)致意外發(fā)生，造成不必要的人身傷亡的經(jīng)濟(jì)損失。四是缺乏安全巡查制度。對安全責(zé)任權(quán)重不明、對安全控制范圍劃分不清，沒有一個完善了巡查制度，缺少專業(yè)管理隊伍，對施工過程沒有科學(xué)合理的控制，造成很多安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，無法及時地被發(fā)現(xiàn)和清除，增大了管理難度，放大了不安全因素。
3.3 成本控制不到位
一是人員安排不到位。人員安排不合理，會造成工程成本費用加大。管理人員對現(xiàn)場管理缺少系統(tǒng)性，調(diào)配方法不得當(dāng)，對技術(shù)人員分配不均，所處的崗位不適合業(yè)務(wù)發(fā)揮；現(xiàn)場許多人員沒有工作可做，人員機(jī)構(gòu)臃腫，出現(xiàn)消極怠工情況。二是材料成本控制不到位。材料是工程最基本的構(gòu)成，雖然有的企業(yè)完善了采購制度，加大了對采購員的管理約束，僅僅從材料質(zhì)量上進(jìn)行了控制，但實際上為了要質(zhì)量好的材料，購進(jìn)成本卻加大了，材料價格因素容易導(dǎo)致施工成本加大。對進(jìn)現(xiàn)場的材料控制不力，對材料保管、發(fā)放、使用等過程，造成極度浪費，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。三是施工設(shè)備成本過高。施工設(shè)備使用頻率大，不能進(jìn)行合理的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致施工機(jī)械設(shè)備損壞，機(jī)械大修不僅增加施工成本，還會影響工程進(jìn)度。
4.建筑工程管理應(yīng)對措施
4.1 強(qiáng)化成本控制
工程建設(shè)中，不論是材料采購，還是材料使用，一定要考慮到經(jīng)濟(jì)因素，加強(qiáng)材料使用效率，避免材料浪費現(xiàn)象；合理分配各崗位人員，控制人力成本增長；對施工設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，通過保養(yǎng)避免施工設(shè)備重大故障。
4.2 完善安全管理制度
建立全員安全施工管理制度，把安全與人員待遇、獎金掛鉤，調(diào)動積極性；提前做好安全防控，建立應(yīng)急機(jī)制，將安全風(fēng)險降到最低；做好安全培訓(xùn)，確保安全規(guī)范深入人心；加大安全巡查，注重對事前和事中控制，發(fā)現(xiàn)和清除安全隱患。
4.3 強(qiáng)化施工質(zhì)量管理
把質(zhì)量控制與每個施工人員切身利益聯(lián)系起來，實行質(zhì)量獎勵與處罰制度；實行全程動態(tài)管理，及時消除質(zhì)量隱患；嚴(yán)格落實工序質(zhì)量驗收制度，對薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程實現(xiàn)點對點控制。
5.結(jié)束語
加強(qiáng)管理是助推建筑工程施工順利進(jìn)行的有力保證，只有不斷強(qiáng)化施工管理、切實解決施工中的不安定因素，針對具體問題采取應(yīng)對措施，才能提高管理實效，確保建筑工程順利驗收。
參考文獻(xiàn)
近年來，隨著我國大廈建設(shè)項目等大型項目的高速發(fā)展，建設(shè)的惡性事件不斷發(fā)生，在工程項目建設(shè)過程中存在的種種問題，如何解決這些問題已成為人們關(guān)注的焦點。本文對中國項目管理領(lǐng)域中存在的問題進(jìn)行了討論，從提高項目管理和工程建設(shè)監(jiān)理制度的改革，在實際的工程項目管理和監(jiān)督改革的方向，提出了解決方法。
一、目前我國建設(shè)工程項目管理問題
1）業(yè)主。工程建設(shè)項目主要包括政府各級國有企業(yè)或開發(fā)商，目前流行“假業(yè)主”的現(xiàn)象，“假業(yè)主”被授予的權(quán)利并缺乏相應(yīng)的賠償責(zé)任。這是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和一套客觀，透明，科學(xué)的績效測量和評價的體系。 2）法律，法規(guī)和規(guī)章不健全。雖然我國有相關(guān)法律，法規(guī)，但法律義務(wù)的當(dāng)事人不作任何具體分工建設(shè)，執(zhí)法不嚴(yán)，沒有行政監(jiān)督的職責(zé)分工。同時，“法律，執(zhí)法不嚴(yán)的法律”的現(xiàn)象隨處可見。大多數(shù)使用虛假招標(biāo)的項目，招標(biāo)過程中不執(zhí)行正常流程，施工單位提前進(jìn)駐建設(shè)工地，所有的脫離“人體工程學(xué)”。 3）不重視項目的可行性研究。項目本身的可行性研究是技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的可行性研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時為銀行貸款，合作合同，工程設(shè)計提供了依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但許多投資者一般不注重項目的可行性研究和盲目投資，往往會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也為以后的工程事故埋下了伏筆。 4）監(jiān)察，監(jiān)督名存實亡。事實上，施工安全監(jiān)督的監(jiān)督范圍包括業(yè)主（建設(shè)單位），勘察，設(shè)計，施工，監(jiān)督，和檢查，中介機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督和管理。當(dāng)市場主體呈現(xiàn)出復(fù)雜的組成，及各種實際情況的限制，作為國家在困難的地方在行使安全監(jiān)督管理的行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)。
二、建設(shè)項目工作流程
1、項目初始階段管理
應(yīng)立即進(jìn)行建設(shè)的項目應(yīng)得到正式批準(zhǔn)，選擇施工單位，設(shè)計單位等。規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，按照質(zhì)優(yōu)價廉，高效，實用的原則選擇，可以采取制定合格單位的選擇，并直接委托。為了使規(guī)劃和設(shè)計工作的順利進(jìn)行，應(yīng)及時收集，整理和提供相關(guān)的項目設(shè)計基礎(chǔ)資料，包括地形地貌，地質(zhì)勘探報告，周邊環(huán)境，總體規(guī)劃的要求，功能和應(yīng)用要求，投資規(guī)模及其他技術(shù)政府機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃審查，審批，規(guī)劃審批，消防安全質(zhì)量檢驗，檢查和審批，節(jié)能認(rèn)證，并通過招標(biāo)方式進(jìn)行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)選擇應(yīng)符合國家法律的招標(biāo)規(guī)則和公平，公正的精神，以確保在市場競爭的基礎(chǔ)上，符合當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，同時也有利于節(jié)能，節(jié)省時間，并能保證質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)選擇的原則。小于7天，通過公開招標(biāo)投標(biāo)選擇單位，對超過3個符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請。根據(jù)需要投標(biāo)的項目的自身特點，編制招標(biāo)投標(biāo)公告或投標(biāo)和招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告或者招標(biāo)投標(biāo)單位，應(yīng)要求提供相關(guān)資質(zhì)證書和證明。招標(biāo)文件，包括項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和所有實質(zhì)性要求和條件都進(jìn)行詳細(xì)要求。
3施工項目現(xiàn)場管理
建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人制度。負(fù)責(zé)人參與建設(shè)項目的建設(shè)工程項目管理的全過程，了解大局，協(xié)助設(shè)計院和研究所的調(diào)查工作設(shè)計和偵察工作，保證施工圖設(shè)計，設(shè)計變更控制，控制項目投資。項目負(fù)責(zé)各部門的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)地下管線標(biāo)志，改造，保護(hù)和建設(shè)臨時水，電儲備工作。該項目的負(fù)責(zé)人，參與單位負(fù)責(zé)的施工項目經(jīng)理和項目經(jīng)理和分包商的資格審查，完成監(jiān)理公司人員的資格審查和監(jiān)督，協(xié)助建設(shè)的項目經(jīng)理，監(jiān)督，做足所有的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)項目評審項目的施工組織設(shè)計，施工方案，監(jiān)理大綱，監(jiān)理規(guī)劃，工程，了解各項建設(shè)計劃。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位召開了第一次現(xiàn)場會上，組織設(shè)計的內(nèi)容，以及開始前的最后技術(shù)準(zhǔn)備。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，該項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵部位，主要措施和建設(shè)工程施工質(zhì)量的管理，監(jiān)督和檢查的重要內(nèi)容，作為水電設(shè)備相關(guān)功能的使用。建筑材料，設(shè)備選型并在工作中做一個好典范。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位對現(xiàn)場設(shè)備和材料的檢驗工作，嚴(yán)格控制工程材料，設(shè)備的質(zhì)量。項目變更，管理工作簽證，必須清楚變化的原因，類別。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況組織設(shè)計，監(jiān)理，施工單位持有工程會議和其他會議記錄。參加管理層會議。監(jiān)理的監(jiān)理單位，施工單位在建設(shè)工程項目管理體系，實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，及時的取樣工程中使用的各種原料，成品產(chǎn)品，半成品和水電組件，設(shè)備的質(zhì)量。檢查施工監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)，文明施工，避免安全事故的發(fā)生，保證施工順利進(jìn)行。
4完成的工程驗收和轉(zhuǎn)讓
項目的竣工驗收之前，由項目負(fù)責(zé)人來組織完成消防，人防，防雷，電氣，電梯和其他特殊項目的檢查。工程達(dá)到驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收，提交竣工驗收申請表，并提交的所有信息，完成項目驗收的監(jiān)督機(jī)制。項目監(jiān)督機(jī)制完成數(shù)據(jù)和自身的全面檢查，驗收合格的，簽署的總工程師，項目竣工驗收申請表提交后，建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評估報告和項目申請轉(zhuǎn)移報告。建設(shè)單位收到竣工驗收申請表，由專人負(fù)責(zé)項目的組織設(shè)計，勘察，施工，檢查和使用單位對項目完成預(yù)驗收，檢查的主要材料和設(shè)備及各種裝飾材料，設(shè)備認(rèn)證，重新審查報告，施工過程中，施工和驗收資料齊全有效，技術(shù)文件，驗收合格后，裝修工程，設(shè)備運行和驗收等領(lǐng)域的實際情況，看其是否符合設(shè)計和施工規(guī)范，使用的功能，以滿足用戶的需求問題，并提出了整改，整改，復(fù)檢合格，簽署驗收意見。
三、關(guān)于我國建設(shè)工程項目管理及監(jiān)督監(jiān)理方面的主要對策探討
1關(guān)于項目建議書及可行性研究階段出現(xiàn)問題的對策。在西方國家，政府對項目的干預(yù)比較透明化，基本不會出現(xiàn)所謂的“暗箱操作”。對于項目前期管理投資的客觀性、公正性、科學(xué)性不足的問題，應(yīng)加強(qiáng)政府的機(jī)構(gòu)改革。
2關(guān)于設(shè)計階段的對策1）加強(qiáng)國家法律制度的建設(shè)和完善。在加入WTO，與國際市場接軌的時候，為了使我國工程項目建設(shè)進(jìn)入更健康、完善的軌道，我們應(yīng)該完善我國法律、制度，在建設(shè)過程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國工程項目建設(shè)能在市場經(jīng)濟(jì)條件下順利發(fā)展。、
關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；項目管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
項目管理工作的實施是提高房屋建筑工程施工質(zhì)量的有力保證，只有明確
房屋建筑工程項目管理的要素，并采取有效的管理措施和手段來實施項目管理
工作，才能夠確保房屋建筑工程施工卓有成效。
一、房屋建筑施工工程項目管理中的問題
1、強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量
在施工過程中，影響項目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素有很多，其中進(jìn)度是比較重
要的一個因素。在現(xiàn)實中，大多數(shù)的建筑商都認(rèn)識到了進(jìn)度的重要性，因此他
們一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度，而忽略了施工安全，往往造成了返工
等事件出現(xiàn)，反而影響了工程進(jìn)度，因此建筑施工安全管理也是非常重要的。
2、成本控制
成本控制需要貫穿于整個房屋建筑的整個施工過程，主要集中在投標(biāo)、施
工生產(chǎn)和考核懲罰環(huán)節(jié)中存在較為突出的問題。事實上，暫時性雖然較少支
出，暫時性地實現(xiàn)了成本控制，可是從長遠(yuǎn)利益來看是不利于員工在工作中的
工作的積極性，這樣就會損害企業(yè)自身的長遠(yuǎn)利益。
3、資金短缺問題往往會制約項目的發(fā)展
隨著市場競爭趨于白熱化以及低價中標(biāo)、不合理簽訂合同等問題的存在，
使得建筑施工企業(yè)常常處于貸款進(jìn)行施工或是墊款進(jìn)行施工的狀態(tài)，給房屋建
筑企業(yè)的發(fā)展帶來了很多的困難。另外，很多企業(yè)信譽(yù)觀念不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略布
局的眼光，對資源的配置也是不恰當(dāng)，這些也是造成資金短缺的一部分無形原
因，對項目管理的質(zhì)量都會造成影響。
4、施工安全管理方面的問題
房屋建筑行業(yè)的發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，但是他們大多數(shù)
是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。缺乏專業(yè)的施工技術(shù)與安全培訓(xùn)，也沒有相關(guān)的職能證
書，專業(yè)技能與綜合素質(zhì)都較低，缺乏安全意識與自我保護(hù)意識，可能會給房
屋建筑施工帶來安全隱患。此外，由于建筑施工人員大都是農(nóng)民工，文化素質(zhì)
偏低，專業(yè)技能也不高，在施工過程中就很容易發(fā)生安全事故。
二、房屋建筑工程實施過程中項目管理的具體措施
1、加大對工作人員的培訓(xùn)力度
人是建設(shè)工程項目的最基本單位，提高施工過程中工作人員的工作能力，
也就從根本上保障了工程的順利實施。因此，施工單位應(yīng)加大對人員管理工作
的重視力度，確保施工人員具備相應(yīng)的資質(zhì)，并定期進(jìn)行各項培訓(xùn)，以造就一
批專業(yè)化、職業(yè)化項目經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)成本管理人員。加大經(jīng)濟(jì)成本管理人員的培
訓(xùn),由內(nèi)行人來管理,使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工期和成本都處在受控狀態(tài)。同
時，也要強(qiáng)化施工項目管理人員自身的管理水平，令科學(xué)的管理制度與優(yōu)秀的
管理能力相結(jié)合，將施工項目管理的作用充分的發(fā)揮出來。
2、做好項目資金周轉(zhuǎn)，保證項目資金充足
做好整個項目的資金運作，對于整個項目有很深遠(yuǎn)的意義。在具體的工作
中，我們要加強(qiáng)對資金的管理，勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌兼顧，做好工程款的管理，從
而使整個項目的資金運作良好。
3、采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工期進(jìn)行目標(biāo)控制
在房屋建筑工程施工項目管理過程中適當(dāng)?shù)夭捎镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以使計劃實現(xiàn)
統(tǒng)籌兼顧的效果，尤其是對產(chǎn)生的工藝相對復(fù)雜一些、各項工作間的聯(lián)系相對
比較緊密的工程，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠迅速地將這種優(yōu)勢表現(xiàn)出來。比如首先編
制初始的網(wǎng)絡(luò)圖，然后對關(guān)鍵的項目進(jìn)行壓縮，并細(xì)化施工的項目，采用相對
結(jié)構(gòu)的專業(yè)流水式施工形式，對初始的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行優(yōu)化，可以達(dá)到保障工程如
期竣工的效果。
4、加強(qiáng)成本控制
施工企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)中需要加強(qiáng)成本控制與管理，建立并健全工程信息的
篩選與跟蹤機(jī)制。另外，投標(biāo)報價與壓價預(yù)警機(jī)制、投標(biāo)工作中的績效、考核
制度的實施，需要在項目評估工作中始終應(yīng)堅持科學(xué)化的原則。按照國家預(yù)算
的定額，結(jié)合自身管理水平，依照相關(guān)文件的準(zhǔn)則要求，實現(xiàn)項目評估。
5、質(zhì)量管理
要密切關(guān)注房屋建筑項目質(zhì)量方針的貫徹落實情況，按照相關(guān)施工項目質(zhì)
量的運作規(guī)范和權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)以及其在房屋建筑項目施工管理過程所采集到的其他
相關(guān)信息來進(jìn)行有效控制。房屋建筑施工項目管理的首要任務(wù)就是質(zhì)量管理，
這就要求對房屋建筑施工項目中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理形成有效系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)保障體
系，并綜合開展建設(shè)項目質(zhì)量管理活動。在施工項目質(zhì)量控制過程中，首先要
確定控制對象和規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，其次要選擇合適的檢驗技術(shù)和制定控制方法，
并且還需要制定相關(guān)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)來處理緊急事故，從而確保整個房屋建筑
施工項目能夠按事先的計劃和控制圖來開展工作，形成真正的整個過程質(zhì)量控
制。
6、制定進(jìn)度的管理目標(biāo)
在確定施工進(jìn)度管理目標(biāo)時，必須全面細(xì)致的分析與工程進(jìn)度有關(guān)的各種
有利因素和不利因素，只有這樣才能制定出一個科學(xué)、合理的進(jìn)度管理目標(biāo)。
在確定工程進(jìn)度目標(biāo)時，需要考慮一下幾個方面：
（1）應(yīng)根據(jù)盡早提供可動用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡
早投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。同時，要處理好后期建設(shè)的關(guān)系，每期工程中主
體工程與輔助及附屬工程之間的關(guān)系。
（2）結(jié)合工程的特點，參考同類工程的經(jīng)驗確定施工進(jìn)度目標(biāo)，避免只按
主觀愿望盲目確定進(jìn)度目標(biāo)，從而在施工過程中造成進(jìn)度失控。
（3）合理安排土建與設(shè)備的綜合施工，要按照他們各自的特點，合理安排
土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業(yè)，明確設(shè)
備工程隊土建工程的要求和土建工程設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時間。做
好資金供應(yīng)能力、施工力量設(shè)備、物資材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)能力與施工進(jìn)
度的平衡工作，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的要求，從而比避免其落空。
7、強(qiáng)化安全意識
強(qiáng)化安全意識，即將安全和生產(chǎn)同步，使安全寓于生產(chǎn)之中，并反過來作
用于生產(chǎn)計劃；對施工項目的安全管理工作必須加強(qiáng)管理力度，制定切實可行
的安全管理措施和制度，加強(qiáng)管理的措施是實現(xiàn)生產(chǎn)的重要保證，是對生產(chǎn)要
素的狀態(tài)的約束，建筑企業(yè)應(yīng)該堅持安全第一的施工原則，努力達(dá)到施工的
“零事故率”，要落實安全責(zé)任，例行安全檢查，加強(qiáng)安全教育，實施責(zé)任管
理。在具體的施工過程中，要務(wù)必杜絕不戴安全帽、亂搭接電線等問題，要建
立專門的安全監(jiān)督部門和檢查部門，使安全管理的工作落實的具體的工程建設(shè)
當(dāng)中。
8、人力資源管理
人員在整個房屋建筑施工項目管理的運行過程中作為唯一的“能動要素”
而存在，這就需要人力資源管理對房屋建筑施工項目的人力資源進(jìn)行規(guī)劃編
制、人力開發(fā)與合理配置工作，同時還要對績效做出準(zhǔn)確的評估，并通過適當(dāng)
的正負(fù)激勵措施來體現(xiàn)績效評估的結(jié)果。與其他組織的人力資源管理相比，施
工項目人力資源管理的特殊體現(xiàn)在它更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊精神，即更加離不開團(tuán)隊合
作，這就對具體的施工項目提出了以下幾個要求：
要按照施工項目的組織規(guī)劃情況來對項目的整體人力資源進(jìn)行合理配置，
要根據(jù)施工項目的具體目標(biāo)，對施工項目人力資源在數(shù)量、質(zhì)量上形成明確和
和操作性強(qiáng)的規(guī)劃。
在具體運作過程中，項目管理離不開有效的溝通。施工項目團(tuán)隊之間以及
項目相關(guān)利益者之間通過順暢和高效的溝通，是深入了解項目方向和目標(biāo)的有
效保障，房屋建筑施工項目的相關(guān)各方通過有效溝通，才能對面臨的任務(wù)和出
現(xiàn)的問題達(dá)成一致協(xié)議，從而降低施工過程中的交易費用。
結(jié)束語
面對惡劣的建筑市場環(huán)境，對于建筑施工企業(yè)來說，必須要不斷完善企業(yè)
施工項目管理，提高施工項目管理水平，強(qiáng)把管理視為企業(yè)的生命，才能適應(yīng)
復(fù)雜多變的建筑市場，才能整體提高企業(yè)在市場上的競爭能力，從而才能謀求
建筑企業(yè)更好的生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王瑋.淺議房屋建筑工程施工中的項目管理[J].技術(shù)與市場，2011
中圖分類號：F234文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在當(dāng)今的時代背景下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人了高速時代，人們的生活水平得到了極大的提高，對于建筑的需求也越來越大，極大的促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展。作為建筑工程的重要組成部分，土建工程行業(yè)的發(fā)展也十分迅速。土建行業(yè)內(nèi)的競爭異常激烈，加強(qiáng)土建工程成本控制管理也就成為了當(dāng)今土建企業(yè)所要研究的重要課題。
一、實施項目成本管理的意義
1、有利于增強(qiáng)職工降低成本的意識，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
生產(chǎn)一線的工人是施工生產(chǎn)的直接參與者，是直接成本控制的主體，只有人工費，材料費，機(jī)械費用成本降低了，才能使工程項目的經(jīng)濟(jì)效益提高。因此，要把降低成本與職工的切身利益掛起鉤來，極大調(diào)動職工群眾的積極性，增強(qiáng)職工降低成本的意識，使職工為直接降低成本的參與者變自覺的行動者，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、有利于實現(xiàn)成本的動態(tài)控制
“成本就是飯碗”對于企業(yè)而言，誰能有效控制成本，誰就能夠有飯吃。成本控制是一項主動控制過程，既需要生產(chǎn)人員直接控制，又需要管理人員的間接參與，是全員、全過程的一種管理方式，工程管理是動態(tài)管理過程，全體參與人員都要圍繞動態(tài)管理的成本控制這個軸心而努力工作。運用科學(xué)的管理手段，建立高效的信息反饋手段，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效控制措施，變被動為主動，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效地把成本控制落到實處，避免死后驗尸，秋后算賬等弊端。
3、有利于提高企業(yè)整體管理水平
建立一套完善的工程項目成本核算系統(tǒng)，從總的項目目標(biāo)值的確定，實施過程中的實際成本的錄入，到成本核算，報表的編制（決算）進(jìn)行規(guī)范化，把在工程實施過程中一些共性的東西，計算模式、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)固定下來，建立標(biāo)準(zhǔn)的基層（項目部）成本核算體系，使單位工程項目承包、考核、分配方法的制定緊緊圍繞項目核算這個中心，使整個工程項目成本管理在有序的環(huán)境下運行，這樣不僅使單位工程有序運行，同時，也帶動了整個企業(yè)的管理水平。
二、工程項目成本管理存在的主要問題
1、項目成本意識薄弱
在項目經(jīng)理部，往往表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，為保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施；工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，為趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備等，這些必然會造成成本增加。項目經(jīng)理成本意識比較淡薄，不少施工項目開工前沒有編制項目成本計劃，即使編制了，也常常沒有重視施工組織設(shè)計中的降低成本措施。項目經(jīng)理關(guān)心利潤，但是對成本開支的情況較少過問。
2、成本管理和控制體制不健全
企業(yè)在實施工程項目管理中普遍存在項目經(jīng)理的“責(zé)、權(quán)、利”不落實，工程項目各部門、各崗位沒有具體、明確的成本管理責(zé)任，難于考核其優(yōu)劣，沒有真正將項目成本與項目管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制的情況。因此，項目管理人員往往是滿足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面指標(biāo)的完成，對直接關(guān)系到成本費用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面的節(jié)約控制關(guān)心較少。即使上級部門強(qiáng)令其開展成本管理，項目經(jīng)理及工地管理人員也是被動消極的，流于表面形式的比較多。
3、對質(zhì)量成本缺乏管理和控制
對工程項目質(zhì)量監(jiān)控不力而造成的質(zhì)量低劣會帶來巨大的損失，有時甚至危及生命安全。目前，我國施工項目成本管理中尚未建立起對工程項目質(zhì)量成本的風(fēng)險監(jiān)控體系，比如總包單位在進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包、分包中的壓價行為，使得轉(zhuǎn)包、分包單位的價格太低而造成施工過程中的偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程項目的質(zhì)量。
4、缺乏對項目實施全過程的成本控制
項目成本管理應(yīng)當(dāng)不僅僅包含成本核算，作為事后控制主要內(nèi)容的成本核算只對實際發(fā)生的成本進(jìn)行記錄、歸類和計算，反映實際執(zhí)行的結(jié)果，并作為對下一循環(huán)成本控制的依據(jù)。由于建筑工程的生產(chǎn)過程具有一次性的特點，成本的管理重心應(yīng)當(dāng)移向事前的預(yù)控和事中的過程控制。當(dāng)前，許多施工企業(yè)對項目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理，僅僅在項目結(jié)束或進(jìn)行到相當(dāng)階段時才對已發(fā)生的成本進(jìn)行核算，顯然已經(jīng)為時過晚，成本控制的效果可想而知。
三、加強(qiáng)土建工程項目成本控制管理
1、強(qiáng)化合同管理
在工程實施過程中,合同能夠有效的控制工程造價。簽訂完善的有利于施工單位的承包合同,同時強(qiáng)化合同的管理,工程造價才能具有合法性、合理性,在一定程度上防止合同糾紛的產(chǎn)生。有效的合同管理能夠控制工程造價,而建設(shè)方合同管理人員則要對合同中所涉及的條款充分了解、熟悉。在保證全面履行合同避免索賠的同時,也能依據(jù)合同條款處理工程造價中的糾紛。如果施工方不執(zhí)行或不完全執(zhí)行合同,則建設(shè)方可以向施工方進(jìn)行反索賠,以此降低建設(shè)方的損失,從而減少工程造價。
2、強(qiáng)化人員的素質(zhì)
在工程造價管理中,統(tǒng)計工程量是一項基本工作,所涉及的人員必須要有概預(yù)算領(lǐng)域的相關(guān)知識,還要很熟悉施工現(xiàn)場環(huán)境,而且要求統(tǒng)計人員完全熟悉標(biāo)書中涉及的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、合同中的標(biāo)準(zhǔn)和條款,對于工程項目不能漏算和錯算,并善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的項目,做好統(tǒng)計工程量的工作。而工程造價管理人員不僅要對招標(biāo)書中的規(guī)定及合同中的條款深度研究,還要善于抓住這些條款所涉及的索賠機(jī)會,做好工程實施過程中的索賠工作,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為承包商,不能放棄任何索賠機(jī)會。在施工過程中,引起變更的因素很多,一定要嚴(yán)格控制施工中的變更。例如不允許由于設(shè)計變更而使整個項目建設(shè)范圍擴(kuò)大,增加設(shè)計內(nèi)容,提高設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)等。如果所涉及的變更必須要發(fā)生,則要求變更費用必須經(jīng)由設(shè)計單位、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師三方共同簽字,且要及時處理以減少由于變更而產(chǎn)生的費用損失。
3、加強(qiáng)全過程成本管理
（1）投標(biāo)階段的成本控制
投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲取工程項目的開源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利潤的基礎(chǔ)。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強(qiáng)的投標(biāo)報價，即根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項目成本預(yù)測，最終確定一個合理的投標(biāo)報價。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項目，結(jié)合施工現(xiàn)場勘查和工程特點，預(yù)測投標(biāo)成本，從而計算出整個工程預(yù)計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風(fēng)險和適當(dāng)?shù)睦麧?，確定投標(biāo)報價。這樣在談判過程中就能心中有數(shù)，此報價的競爭力優(yōu)勢明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎(chǔ)。
（2）施工準(zhǔn)備階段的成本控制
工程項目中標(biāo)后，緊接著就應(yīng)該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細(xì)化。在施工準(zhǔn)備階段，首先必須編制科學(xué)合理的實施性施工組織設(shè)計，它是指導(dǎo)項目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c，合理確定項目目標(biāo)責(zé)任成本，并編制明細(xì)而具體的成本計劃，并及時進(jìn)行調(diào)整和修正，對項目成本進(jìn)行事前控制。這樣的目標(biāo)成本計劃，反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平，用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本控制可以降低成本提高效益。
（3）施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學(xué)、合理的成本預(yù)算，項目的預(yù)期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應(yīng)的措施，將實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)計劃成本內(nèi)。
（4）竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發(fā)生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進(jìn)行總結(jié)和分析，并與調(diào)整的目標(biāo)計劃成本進(jìn)行對比，找出差異并分析原因。在對項目進(jìn)行全面總結(jié)評價的同時，施工企業(yè)根據(jù)工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗，吸取成本超支的教訓(xùn)，改進(jìn)和完善決策水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、強(qiáng)化材料及價格的管理
在工程建設(shè)費用中,材料費占到總造價的很大一部分,約為總造價的60%～70%左右。所以在項目施工過程中,要嚴(yán)格控制材料的用量,并按照合同中所預(yù)先規(guī)定的用量進(jìn)行施工?，F(xiàn)在市場上供應(yīng)材料的渠道很多,涉及的預(yù)算人員要深入市場,充分調(diào)研市場上材料的價格,掌握材料信息并注意市場行情的變化,及時并合理的編制材料采購價格,材料的價格要按照預(yù)算價格采購,從而能有效的控制整個工程的造價。在承包商內(nèi)部,造價管理部門應(yīng)該處于造價管理領(lǐng)域的核心位置,其余各個部門都應(yīng)該與該部門進(jìn)行密切合作,項目建設(shè)中的工程變更、材料采購單和發(fā)票復(fù)印件、施工方案、技術(shù)交底以及生產(chǎn)計劃等信息資料都要由造價管理部門管理,由此來建立一個良好的造價管理體系。造價管理部門的預(yù)算人員進(jìn)行分析和核算,如果出現(xiàn)實際的材料用量與預(yù)算用量有較大偏差時,要找出問題出現(xiàn)的原因并采取糾偏措施。
5、加強(qiáng)技術(shù)的管理
在工程施工中,只有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)完美的結(jié)合,才能使項目得到最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。通常,施工企業(yè)都把技術(shù)工作重點放在了施工中的質(zhì)量及保證工期上,這主要體現(xiàn)了所述的社會效益一面,這是完全正確的,但是與此同時也要重視建設(shè)公司的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系上,經(jīng)濟(jì)是執(zhí)行的目的,技術(shù)是執(zhí)行的手段,企業(yè)公司是通過科學(xué)的技術(shù)方法來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的目的,如果企業(yè)忽視任一方面,都會產(chǎn)生不良的結(jié)果。
結(jié)束語
綜上所述，隨著建筑市場競爭的日趨激烈，實行項目成本管理對于提高建筑工程的綜合管理能力和核心競爭力具有十分重要的意義。項目成本管理的全面實施將促使工程項目成本不斷降低，進(jìn)而提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，推動整個企業(yè)成本管理水平的不斷提高。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：D035.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：D 文章編號：1009914X（2013）34009701
引言
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同，合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，建筑企業(yè)合同管理體制己經(jīng)建立，但是對合同管理的重視不夠，導(dǎo)致合同管理粗放。特別是一些企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織由于這項工作的薄弱，在市場經(jīng)濟(jì)活動中不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，必然影響其經(jīng)濟(jì)效益，有的甚至給企業(yè)造成相當(dāng)大的損失，這是建筑企業(yè)亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項目合同管理的問題與對策。
一、建筑工程項目合同管理存在的問題
1、對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系，造成對合同管理的錯誤認(rèn)識，一個項目的最終目標(biāo)是要把項目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個目標(biāo)，通過合同的聯(lián)系而走到一塊的，雖然在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中，他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實現(xiàn)都是以這個目標(biāo)的實現(xiàn)為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應(yīng)該是抱著合作而不是敵對的態(tài)度?？赡壳昂枚鄻I(yè)主和承包商還做不到這一點。
2、合同雙方法律意識淡薄
建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對工程項目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，也是雙方實施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行，同時還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛，當(dāng)事人也可發(fā)請求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護(hù)其合法權(quán)益。合同風(fēng)險是合同實施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽(yù)等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風(fēng)險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔(dān)風(fēng)險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險的發(fā)生。
3、專業(yè)人才缺乏
對于我們這種長期實行計劃經(jīng)濟(jì)的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復(fù)雜的關(guān)系合同的文件多，包括合同條件、協(xié)議書，投標(biāo)書，圖紙、規(guī)范、工程量表等；合同條款越來越復(fù)雜；然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差，索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行
二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
1、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為同時對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài)，對發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容。此外，還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項目的任務(wù)范圍、合同價款、標(biāo)準(zhǔn)范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進(jìn)度的影響，及時通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3、提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是核心工作，主要有以下幾方面的做法：（1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。（2）組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等，同時必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業(yè)的合同管理水平。（3）選送人員到有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。（4）建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。
4、建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強(qiáng)合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強(qiáng)對項目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
5、加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
結(jié)語
總之，隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，并逐漸與國際建筑業(yè)接軌，企業(yè)必將合同管理工作作為重要的管理內(nèi)容來抓，因此須加大對建筑工程的項目管理，以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會信譽(yù)。這樣才能捉高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和對外競爭力。
參考文獻(xiàn)
0引言
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)物，是一項不可或缺的核心項目。最近幾年，隨著水利工程建設(shè)力度的不斷加快，以項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招投標(biāo)制為基本內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制有了更深入的改革，從整體上看，水利工程質(zhì)量水平大幅上漲，不過目前，仍有部分水利工程管理過程中存在問題，尤其是施工管理方面，所以，本文主要從水利工程施工管理中存在的問題入手，制定了加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施。
1. 水利工程項目施工管理中存在的問題
1．1存在的安全問題
現(xiàn)階段，我國仍有一部分水利工程施工項目中存在著安全問題，由于所使用的管理模式缺乏高效性，導(dǎo)致實際生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了諸多的安全隱患。實際管理過程中，施工企業(yè)對安全管理工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識，對于安全生產(chǎn)完全的忽視；現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)體系與安全生產(chǎn)責(zé)任制還有待進(jìn)一步的完善；缺乏足夠的安全費用，安全機(jī)械設(shè)備配備不足；施工現(xiàn)場所使用的安全措施及技術(shù)等各方面均存在著問題，具體體現(xiàn)在制定假的施工安全資料、所建檔案毫無規(guī)范性可言等等，這些現(xiàn)象的存在均會導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。
1．2存在的質(zhì)量問題
任何一項工程項目管理中，質(zhì)量是其命脈，水利工程也是如此，主要存在以下質(zhì)量問題：首先，施工企業(yè)現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度缺乏完善性；其次，政府部門監(jiān)督管理力度有待增強(qiáng)，工程竣工驗收工作存在很大的敷衍行為，不夠謹(jǐn)慎嚴(yán)格。部分工程為了實現(xiàn)自身利益最大化，經(jīng)常在相關(guān)手續(xù)還未全面辦齊的情況下，就急于開工，這樣一來，就給工程留下了諸多的質(zhì)量隱患。眾所周知，工程竣工驗收環(huán)節(jié)是檢查質(zhì)量的最后一道關(guān)卡，而有的質(zhì)量監(jiān)督部門實際監(jiān)督過程中吊兒郎當(dāng)，未予以足夠的重視，導(dǎo)致最后一道關(guān)卡具有的功效也未被全面的發(fā)揮。最后，建筑材料的質(zhì)量與工程質(zhì)量緊密相連；水利工程的質(zhì)量與其自身的安全與使用壽命息息相關(guān)，所以，管理工作者要高度重視該方面的問題。
1．3存在的成本問題
水利工程不僅要不斷提升自身的質(zhì)量水平，同時，還應(yīng)適當(dāng)?shù)慕档统杀举M用，爭取用最小的成本投入獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，水利工程成本控制過程中主要存在以下幾方面的問題：隨著建筑市場投標(biāo)競爭的越來越激烈，進(jìn)一步加大了投標(biāo)風(fēng)險率，投標(biāo)費用無法得到及時有效的控制；項目評估過程中，思想與方法存在著很大的隨意性，沒有統(tǒng)一的評估依據(jù)；成本管理成為了一種擺設(shè)；相關(guān)人員缺乏正確的成本觀念等。
1．4人員素質(zhì)方面的問題
人員素質(zhì)問題具體體現(xiàn)在缺乏一批復(fù)合型的人才隊伍，技術(shù)人員數(shù)量不足等。比如，雖然有的項目管理人員具備較高的技術(shù)素養(yǎng)，但是在工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的管理能力低下。由于這些人員不具備較高的綜合素質(zhì)，最終導(dǎo)致工程項目管理難以持續(xù)健康的發(fā)展。
2．加強(qiáng)水利工程項目施工管理的具體措施
2．1加強(qiáng)施工安全管理
具體應(yīng)做好三方面的工作：首先，構(gòu)建一套高效完善的安全管理體系；詳細(xì)制定施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理力度，以項目經(jīng)理為中心，構(gòu)建完善匹配的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員實際中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限，互相監(jiān)督，各司其責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)頒布實施的健全制度對施工的責(zé)任制管理體系加以全面有效的管理。其次，開展安全教育培訓(xùn)工作；要求施工各環(huán)節(jié)過程中必須注重安全生產(chǎn)，并開展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，全員都要積極的參與，特別對于新進(jìn)施工人員，更要培訓(xùn)他們的安全意識與安全觀念。最后，加強(qiáng)場地安全檢查工作；場地實際安全檢查過程中，通常會從兩方面進(jìn)行，一方面是專項安全檢查，另一方面是綜合性安全檢查，其在水利工程現(xiàn)場施工安全管理中是最核心也是最有效的方法與手段。
2．2構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系
實際中，應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作，不斷提升水利工程整體質(zhì)量水平。施工現(xiàn)場中，監(jiān)理單位的主要任務(wù)是及時有效的監(jiān)督設(shè)計單位、勘察單位以及工程質(zhì)量。為了確保水利工程的施工管理效率，我們應(yīng)從企業(yè)實際角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)具體情況進(jìn)行內(nèi)部組織的設(shè)立。積極構(gòu)建一套完善高效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制與質(zhì)量責(zé)任制，明確各級監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗收工作，同時，還要做好詳細(xì)的質(zhì)量評估報告。
2．3加強(qiáng)施工成本控制
始終遵循科學(xué)合理的原則，認(rèn)真的制定詳細(xì)的施工成本定額，并將此作為依據(jù)，對工程各項目予以準(zhǔn)確的評估。水利工程實際施工過程中，應(yīng)對此項目施工生產(chǎn)的特征與管理需求進(jìn)行一番確立，并將其作為成本考核過程中的根本性依據(jù)。構(gòu)建高效的項目內(nèi)部控制制度，全面檢查、正確指導(dǎo)、有效監(jiān)督項目成本管理全過程。施工管理過程中，若發(fā)現(xiàn)成本管理中存在著違法的行為，要及時的采取有效地措施加以改進(jìn)，從而防止各項經(jīng)濟(jì)損失情況的發(fā)生。
2．4積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動
當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)大力開展相關(guān)培訓(xùn)活動，培養(yǎng)施工現(xiàn)場管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其技術(shù)與管理水平。由于施工管理具有交叉滲透、覆蓋范圍廣等特征，所以，要求項目經(jīng)理人員應(yīng)是復(fù)合型的人才，除了要充分掌握理論知識與專業(yè)技術(shù)水平之外，工程實踐經(jīng)驗與知識面應(yīng)是豐富廣泛的，并且，還要熟知相關(guān)法規(guī)、建設(shè)管理等諸多方面的知識。樹立良好的職業(yè)道德，不斷提升自身修養(yǎng)，工作盡心盡職，勤勞踏實，只有具備了上述這些條件，工程進(jìn)度與工程整體質(zhì)量才會得到有力的保障。
2．5加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與管理
工程施工前，相關(guān)人員應(yīng)編制出一套相應(yīng)的施工措施，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開挖附近的建筑物，同時，還要對周圍山坡的穩(wěn)定性予以保證。這樣就可防止實際施工時生態(tài)破壞情況的發(fā)生，不得有砍伐場外林木的行為，對野生動植物加強(qiáng)保護(hù)，針對所有人員，開展相關(guān)的生態(tài)教育，以將全員的野生動植物保護(hù)意識全面提高以及清楚的認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的重要性。
3．結(jié)論
綜上所述可知，水利工程項目施工管理工作極為復(fù)雜，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與不斷進(jìn)步，使得水利施工行業(yè)競爭日漸激烈，而水利工程施工單位要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須將自身管理水平不斷提高，加強(qiáng)體制改革力度，增強(qiáng)工程整體質(zhì)量，為社會創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)水利工程，緊跟時展步伐，創(chuàng)新制度、管理，從而在競爭激烈的行業(yè)領(lǐng)域中長盛不衰。
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Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.
Key words: rural road; construction funds; solutions
中圖分類號：F281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 農(nóng)村公路建設(shè)概況
農(nóng)村公路建設(shè)作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農(nóng)村公路3500公里，等級公路通過率達(dá)到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達(dá)到100%。全市規(guī)劃總投資269.85億元。到2015年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到12580公里，使農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網(wǎng)絡(luò)。
目前，杭州市農(nóng)村公路建設(shè)主要分兩個階段實施：第一階段康莊工程，即實現(xiàn)杭州229個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），4340個行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級公路通村率和通村公路硬化率均達(dá)到100% ，惠及全市400多萬農(nóng)民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)。五年中，農(nóng)村公路的面貌可謂日新月異。
2008年開始，全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了第二發(fā)展階段農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉(xiāng)公路連接起來，形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村經(jīng)濟(jì)物流發(fā)展、改善農(nóng)民出行條件、完善農(nóng)村旅游和投資環(huán)境。從農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)開始至今，全市已完成聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。
盡管杭州農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大進(jìn)展，建設(shè)管理工作也在不斷加強(qiáng)，但作者就杭州農(nóng)村公路建設(shè)專項工程進(jìn)行了調(diào)查和研究后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。
2存在問題
2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據(jù)國家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)項目除國家安排資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。但從了解的情況看，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目基本沒有配套資金。
2.2存在調(diào)整建設(shè)項目資金使用計劃現(xiàn)象。按照相關(guān)文件規(guī)定：申請中央專項資金計劃的，應(yīng)按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但部分縣（市、區(qū)）存在調(diào)整建設(shè)項目計劃的問題。
2.3漏繳稅金現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工企業(yè)報賬制，使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金。
2.4農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。一些山區(qū)縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負(fù)著一定的債務(wù)，在杭州地區(qū)屬于債務(wù)較重的縣（市）負(fù)債額占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金總額的56%以上。
2.5發(fā)現(xiàn)少數(shù)人侵占專款資金。一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委村政府作為建設(shè)業(yè)主對農(nóng)村公路專項工程資金財務(wù)管理不規(guī)范，少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委勾結(jié)，暗箱操作，存在私分工程款的現(xiàn)象。
3 形成原因分析
3.1地方財力有限，上級補(bǔ)助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯(lián)網(wǎng)公路工程前期立項調(diào)查工作不夠細(xì)致，加之上報計劃與計劃批復(fù)間隔時間較長，等上級資金計劃下達(dá)后上報項目的實際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調(diào)整工程資金投資計劃。
3.3農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之一些山區(qū)道路出于安全角度考慮，結(jié)合實際情況，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府一下子拿不出資金彌補(bǔ)資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務(wù)無法解決，形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。
3.4農(nóng)村公路建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范。資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行方面不健全，資金下達(dá)流經(jīng)的部門太多，權(quán)力部門的負(fù)責(zé)人對工程資金的撥付有很大的影響力，給少數(shù)私心重的人以有乘之機(jī)。
4對策
4.1認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神。充分認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用，挖掘地方財力，做好與各級政府的溝通工作，緩解農(nóng)村公路建設(shè)項目的債務(wù)負(fù)擔(dān)。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目地方配套資金及時足額到位。
4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入，直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)專項工程屬于農(nóng)村公共支出，縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)社會職能．可通過增加財政補(bǔ)助金額；申請銀行貸款適度負(fù)債建設(shè)；把商品經(jīng)營理念引入農(nóng)村公路建設(shè)，實行誰開發(fā)誰受益原則，將拍賣、出租經(jīng)營權(quán)等收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)，把鄉(xiāng)村公路橋梁和公交站點的冠名權(quán)“變”成建設(shè)資金；倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設(shè)；爭取計劃、國土和林業(yè)等部門的支持，例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用，林業(yè)部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續(xù)辦理免征各種費用等。
4.3農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行切實執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法》及拖拉機(jī)、機(jī)動三輪車、摩托車養(yǎng)路費的使用規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管管理，切實做到專款專用。
4.4地方交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項目的前期立項調(diào)查研究工作，上級交通部門應(yīng)縮短計劃上報與批復(fù)的時間間隔，實事求是，量力而行，合理安排地方公路建設(shè)項目。維護(hù)投資計劃的嚴(yán)肅性。
4.5為了杜絕個人侵占工程款的現(xiàn)象發(fā)生，浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始，通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門，縣級交通公路部門根據(jù)工程項目計劃以及竣工核準(zhǔn)文件，會同財政部門一一核對項目后，再把資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府，基本做到?？顚Ｓ?，資金操作規(guī)范，陽光透明。
4.6重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)，及時做好項目竣工財務(wù)決算和項目資產(chǎn)交驗工作。杭州富陽交通局農(nóng)村公路管理辦公室作為農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門，主動聯(lián)系財政、審計等政府部門組織開展專項審計，落實審計責(zé)任，明確建設(shè)項目未經(jīng)審計，不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續(xù)、不報批竣工決算等。同時，項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、反映項目建設(shè)成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù)，財務(wù)人員在基建項目結(jié)束后及時編制項目竣工決算報告，在竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)上及時參與到項目建成后資產(chǎn)的盤點核實、驗收交付以及債權(quán)債務(wù)的清償，確保做到賬證、賬實、賬表相符。
5結(jié)束語
加快農(nóng)村公路建設(shè)．是我國促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)民出行難的問題獲得解決，會直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速農(nóng)民奔小康進(jìn)程。交通閉塞是制約農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，農(nóng)村交通的改善，會極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高．加速建設(shè)小康社會的進(jìn)程。農(nóng)村公路建設(shè)過程中應(yīng)把好資金關(guān)，強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金支付程序，加大配套資金落實力度，重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)、及時做好項目資產(chǎn)交驗等工作，提高資金的使用效益．真正把農(nóng)村公路的“基石”鋪好、墊牢。
Abstract: This paper first analyzes the problems of China's traditional construction project management model in each stage, and then is focused on in the construction stage, how to do well the construction site management, to ensure the engineering quality.
Keywords: construction project; management mode; site management
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、現(xiàn)行工程項目管理模式存在的問題
不同的工程項目管理模式，具有不同的優(yōu)點，但也存在著許多普遍的缺點，有的模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)大型、復(fù)雜、現(xiàn)代化信息集成的工程項目需要。現(xiàn)有的項目管理體系是由一系列相互分離的合同構(gòu)成的交易關(guān)系。主要參與者是業(yè)主、咨詢專家、設(shè)計師、監(jiān)理、施工單位等。他們之間的工作流動和信息傳遞采用的是一種“拋過墻”。在決策決斷常常只有業(yè)主和咨詢專家的參與，不能對項目實施以及運營階段進(jìn)行系統(tǒng)考慮。在實施階段，業(yè)主傾向于主觀的選擇某一種項目采購方式，如CM模式管理，而不是根據(jù)工程項目的性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)地考慮。設(shè)計與施工相分離，即當(dāng)設(shè)計全部或部分完成之后，再選擇承包商按照設(shè)計進(jìn)行施工。項目的設(shè)計由設(shè)計師全權(quán)負(fù)責(zé)，項目的施工由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)，業(yè)主除了進(jìn)行支付以外常常只是負(fù)責(zé)所謂的監(jiān)督審查，這些分段式的項目管理模式導(dǎo)致了項目的實施存在以下缺陷：
1傳統(tǒng)模式中業(yè)主對決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、交付運行階段分別進(jìn)行管理，不能充分考慮項目整個生命周期的各種需求和限制；缺少對項目真正從全生命周期角度進(jìn)行分析，工程項目的決策方案缺乏系統(tǒng)性，無法實現(xiàn)全生命周期目標(biāo)；
2在大多數(shù)項目中，項目參與方相互獨立，各自以自身利益為目標(biāo)參與項目，參與方各自完成其專業(yè)工作，在項目進(jìn)程中充滿了各種沖突和爭執(zhí)，他們的管理活動之間缺乏集成整合、協(xié)同工作；
3傳統(tǒng)模式?jīng)]有也不可能以建設(shè)項目的運營目標(biāo)來導(dǎo)向決策和實施，最終用戶需求往往自決策階段開始就很難得到準(zhǔn)確的定義，無法實現(xiàn)運營目標(biāo)的優(yōu)化；
4傳統(tǒng)管理模式中不同階段用于業(yè)主方管理的信息支離破碎，形成許多信息孤島或自動化孤島，決策和實施階段生成的許多對物業(yè)管理非常有價值的信息往往不能在運營階段被直接、準(zhǔn)確地使用，造成很大的資源浪費；
5適用于分階段管理的信息系統(tǒng)為各自管理目標(biāo)服務(wù)，建立在不同的項目語言和工作平臺之上，難以實現(xiàn)靈活、有效、及時的信息溝通；
6設(shè)計、招標(biāo)和施工中產(chǎn)生的信息傳遞不暢，某一階段產(chǎn)生的信息無法在下游得到正確使用和增值，同時出現(xiàn)了大量的重復(fù)信息工作；
二、從施工階段現(xiàn)場管理出發(fā)，提高工程質(zhì)量
1、建筑施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)
建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列要求：安全、整潔、美觀，在城市的施工工地，有圍擋設(shè)施，圍擋高度不得低于1.8米；道路平整、暢通、不積水、材料堆放整齊有序，泥漿不外流； 垃圾及時處理，不得就近亂堆亂倒；擾民的施工不得在夜間進(jìn)行；因特殊情況確需夜間施工的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可施工，施工過程中應(yīng)當(dāng)盡量減小噪聲；符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)人員佩戴證明其身份的胸卡；作業(yè)人員臨時宿舍牢固，宿舍內(nèi)整潔通風(fēng)，不得設(shè)通鋪，不得亂拉亂接電線；阻止無關(guān)人員進(jìn)入施工工地。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得在建筑施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆等易產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；不得從高處向下拋撒建筑垃圾；不得將有毒有害廢棄物作土方回填。
2、追求高質(zhì)量 , 嚴(yán)格按圖施工
在施工過程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各方質(zhì)量管理人員把加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢查和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，控制返工率。甲方代表應(yīng)隨時抽查施工方是否嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，與監(jiān)理單位一起，追究責(zé)任。及時檢查是否存在偷工減料、以次充好的問題，質(zhì)量不符合規(guī)定的，施工方應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理。甲方應(yīng)及時對隱蔽的工程進(jìn)行檢驗。
3、確保工期，對施工單位獎懲分明
施工進(jìn)度方面，甲方代表要注意查看施工單位是否按合同工期、按施工組織設(shè)計進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出來。對于按照施工組織設(shè)計進(jìn)行的，發(fā)現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)確實完不成的，要適當(dāng)延長工期或者督促施工單位加人加班。對施工質(zhì)量好壞及工期提前或拖延情況實施獎懲制度，充分調(diào)動施工方的積極性，在使施工單位獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上感到“干好干壞不一樣”，促使其達(dá)到工程管理的理想境界。
4、以科學(xué)管理促進(jìn)協(xié)調(diào)
工程中各專業(yè)的交叉部位明顯的問題要及時協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對待每一個管理環(huán)節(jié)，不走過場，針對影響工程質(zhì)量品質(zhì)的一些關(guān)鍵問題，從技術(shù)上、人事制度上、體系結(jié)構(gòu)上建立更加有效的、更加科學(xué)的管理體制，從而達(dá)到進(jìn)一步提高管理水平的目的。
5、要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)協(xié)調(diào)作用
甲方書面授權(quán)給監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，明確監(jiān)理權(quán)力，監(jiān)理在委托的范圍內(nèi)，有工程使用材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)、工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)、結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)等。這就明確了在建設(shè)工程中，監(jiān)理方是甲方重要的技術(shù)協(xié)調(diào)和行使權(quán)力代表。甲方代表要留意監(jiān)理是否在甲方賦予的職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行了實際工作。比如監(jiān)理查驗質(zhì)量工作后，對所批準(zhǔn)使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件是否真正合格，甲方代表要實測一下，發(fā)現(xiàn)問題，甲方代表要責(zé)令監(jiān)理方監(jiān)督施工方更換建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件，或可依照《建筑法》有關(guān)條款追究其法律責(zé)任。
6、明確責(zé)任，綜合管理
成本管理方面，現(xiàn)場管理人員應(yīng)實行歸口管理，管好項目控制投入，降低消耗，提高工效，根據(jù)施工項目的實際情況編制降低成本的技術(shù)組織措施，深入挖掘各分項工程中存在的降低成本利潤點，降低成本。作為項目經(jīng)理，要在充分分析施工合同和投標(biāo)報價的基礎(chǔ)上，建立項目部成本控制體系，確定成本控制目標(biāo)，編制成本控制計劃，形成成本控制全員、全過程參與的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的局面。
7、動態(tài)控制，分析成本，控制成本
成本分析既要貫穿施工的全過程，服務(wù)于成本形成的過程。預(yù)算員根據(jù)本項目的招投標(biāo)文件、施工合同、清單報價表，進(jìn)行綜合單價分析，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本為目的。在這過程中，分項管理，節(jié)約成本。主要控制好人工費、材料費、機(jī)械費和間接費及其它費用。項目部定期定階段進(jìn)行成本分析，根據(jù)清單報價為綜合單價法，對每道工序施工完后都要進(jìn)行成本分析，明確贏利了多少，虧損了多少，找出虧損的原因，制訂補(bǔ)救和改進(jìn)措施，控制成本支出加強(qiáng)成本管理。
結(jié)語：施工現(xiàn)場是建筑企業(yè)的主戰(zhàn)場，施工管理工作是一個系統(tǒng)工程，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向物質(zhì)成果轉(zhuǎn)化的場所。加強(qiáng)現(xiàn)場管理是施工企業(yè)管理工作的重要方面。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平，越來越受到建筑行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的重視。必須緊密圍繞著建筑所包含的施工內(nèi)容的多樣性和繁復(fù)性進(jìn)行管理，系統(tǒng)合理地控制施工中各項工作的有效實施。
1 項目管理概述
所謂項目管理指的是在項目的整個過程中，包括決策、招投標(biāo)、施工、竣工等全過程中進(jìn)行的各種計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，期間綜合應(yīng)用各種知識、技巧和工具以完成預(yù)期的目標(biāo)和滿足項目管理的相關(guān)要求。
一般項目管理中，進(jìn)度、成本和質(zhì)量是項目管理的重點，項目管理的目標(biāo)不止是整個項目的完成，還必須保證進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的情況下，盡量高效完成項目工程。項目管理的主要流程如圖1所示。
廣義的項目管理包括國家或區(qū)域性組織對項目群的管理、行業(yè)對同類項目的管理、某具體項目的管理。一般來說項目管理多在建筑行業(yè)、冶金行業(yè)和航空行業(yè)等，但現(xiàn)代項目管理也在電子通訊、信息、銀行、醫(yī)療、政府部門廣泛使用，工作包括項目投資、規(guī)劃、執(zhí)行、驗收等一系列工作。
項目管理無論是在哪個行業(yè)進(jìn)行，都應(yīng)包括可行性研究、工作結(jié)構(gòu)分解、合同管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、信息管理和項目評估等主要內(nèi)容。
2 項目管理在我國運用現(xiàn)狀
與其他國家相比，我國項目管理起步較晚。1979年我國引進(jìn)西方的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價方法，住建部在80年代末總結(jié)魯布革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了“項目法施工”，但真正使用項目管理是在80年代中期利用世界銀行貸款項目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益后，1994年在原“項目法管理”的內(nèi)涵上提出了“項目管理”的概念，以工程項目為管理目標(biāo)，使進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)以最優(yōu)方式實現(xiàn)。2000年通過的《招標(biāo)投標(biāo)法》為項目管理提供了一定的法律保障。
項目管理雖然經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，但與國際項目管理相比，還顯得十分不成熟。項目管理在應(yīng)用過程中，由于我國本身的體制和管理人員素質(zhì)不高的原因，許多建設(shè)項目存在著浪費或質(zhì)量隱患等不同程度的問題，這與項目管理不善、管理效率低下有著很大的聯(lián)系?，F(xiàn)對項目管理在實踐中存在的問題進(jìn)行分析。
2.1 進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理效率低下
項目管理的重點和難點是進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三目標(biāo)的實現(xiàn)。技術(shù)方法是保證目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，但是我國在這方面普遍存在問題，除了一些大型公司或國外企業(yè)會重視項目管理，很多公司或企業(yè)未采用專業(yè)的項目管理軟件進(jìn)行管理。很多在建或已建的項目都只是由設(shè)計院或建筑公司來承建，施工單位完全依靠經(jīng)驗施工，并沒有采用科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行項目管理，因此極易導(dǎo)致三目標(biāo)管理的失控，導(dǎo)致工程項目效益的低下。
2.2 可行性研究的不規(guī)范
可行性研究是為了給投資者提供決策依據(jù)而針對擬建項目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及其他方面進(jìn)行的可行性研究，同時該研究報告也可作為銀行貸款、工程設(shè)計的依據(jù)和原始資料。但是目前在我國很多項目的投資者普遍對可行性研究不重視，經(jīng)常盲目投資，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大。
據(jù)相關(guān)報道，在西部大開發(fā)的熱潮中，某縣在幾個月內(nèi)審批了六十多個項目，其中大部分的項目都未進(jìn)行可行性研究，屬于盲目投資，投機(jī)行為，有的可行性研究報告是由咨詢公司在三兩天內(nèi)編出的報告，內(nèi)容與實際情況存在很大的出入。而國外一些公司在投資之前，委托顧問公司做市場調(diào)研就會花費兩年，耗資在上百萬美元，要解答業(yè)主的上千個問題或疑惑。相比之下，我國大部門的可行性研究報告都顯得極不規(guī)范。
2.3 工程監(jiān)理不到位
工程項目在執(zhí)行階段一般是由建設(shè)施工單位或承包商自行負(fù)責(zé)，沒有工程監(jiān)理或工程監(jiān)理不到位，工程沒有受到嚴(yán)格監(jiān)督和管控，容易出現(xiàn)管理混亂、進(jìn)度緩慢、不重視質(zhì)量的現(xiàn)象。另外，建設(shè)施工單位如果技術(shù)水平低下，加上沒有監(jiān)理方嚴(yán)格的監(jiān)督，工程質(zhì)量極易出現(xiàn)隱患。
2.4 項目管理的不重視
在我國“項目審批組建班子，項目完工班子解散”的現(xiàn)象十分普遍，而沒有一個始終貫穿項目全過程的管理組織。工程項目是個系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該是連貫的，所以在進(jìn)行項目管理時必須重視管理的連續(xù)性和全面性，否則會使工程項目的系統(tǒng)性受到破壞。建設(shè)施工單位在建設(shè)初期通過可研報告可對整個項目有初步的認(rèn)知，但是具體施工過程中，由于專業(yè)和技術(shù)水平的不足，極易忽略項目的連續(xù)性，同時承建商關(guān)心的只是項目的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的多寡，項目管理的連續(xù)和高效并不是他們所關(guān)注的。
2.5 項目管理人員素質(zhì)低下
由于我國項目管理起步較晚，項目管理作為管理科學(xué)的分支學(xué)科在高等院校開展得也較少，人才培養(yǎng)的軟硬件比較缺乏。相比國際企業(yè)來說，項目管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高?，F(xiàn)今我國偏重于承包商和監(jiān)理方的資質(zhì)認(rèn)定，而忽視了對項目管理人才的培養(yǎng)。大部分項目管理經(jīng)理都是行政任命，而非唯才是用，項目管理經(jīng)理可能對項目本身沒有任何了解或根本就不懂項目管理，這樣必然容易造成工程項目建設(shè)中出現(xiàn)各方面的問題。
2.6 國際化程度差
跨國公司在國內(nèi)發(fā)展時，一般由本地承建商建設(shè)廠房，而本地的承建商在國外工作合作時，往往存在語言、管理方式、工作方式、文化差異等方面的原因，而產(chǎn)生溝通困難等方面的情況，造成合作不良的現(xiàn)象。
3 我國項目管理發(fā)展對策及措施
3.1 組建項目管理咨詢公司，發(fā)展三角管理方式
一般國際工程的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的管理難度較大。而對業(yè)主單位來說，自身管理工程的能力十分有限，因此可組建項目管理咨詢公司，對項目管理進(jìn)行專業(yè)的管理。就目前我國現(xiàn)狀而言，短時間不可能涌出具有技術(shù)密集程度高、承包能力超強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在這個發(fā)展的過程中組建咨詢機(jī)構(gòu)來完成部分工作對于我國目前的現(xiàn)狀來說是切實可行的。這種方式已被西方發(fā)達(dá)國家證明是十分有效的管理方式，因此我國應(yīng)大力發(fā)展這種項目管理和承包的工程公司，但也不是簡單的照搬，必須結(jié)合具體的實際情況組建。對于國內(nèi)、國外市場，以自身專業(yè)技術(shù)為依托，在項目管理咨詢公司的協(xié)助下，做好項目管理工作，滿足三目標(biāo)要求的情況下，爭取最大效益。
3.2 工程項目的風(fēng)險管理
國際市場的工程承包對于投資者、業(yè)主和承包商來說都會面臨一系列風(fēng)險。我國要想在國際建筑市場進(jìn)行擴(kuò)張，必須加強(qiáng)工程項目風(fēng)險管理，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)制承包商必須投保建筑工程一切險（包括第三者一切險）、安裝工程一切險、社會保險、機(jī)動車險等。隨著國際合作的增多，對于工程項目的風(fēng)險管理，應(yīng)鼓勵保險公司開放一些符合我國國情的新型險種。
3.3 提高企業(yè)素質(zhì)
隨著改革開放的深入，國內(nèi)的企業(yè)可引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，包括經(jīng)營戰(zhàn)略方法、投資管理技術(shù)、成本控制措施和質(zhì)量控制技術(shù)等，努力讓國內(nèi)勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過程中首先要保持施工的基本力量，然后要培養(yǎng)出精良的技術(shù)人員和管理人員，能夠滿足各種情況下施工管理的需求。施工人員職業(yè)素養(yǎng)要高，專業(yè)技能嫻熟，各工種各專業(yè)水平較高，在各個環(huán)節(jié)有高級技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)。一般來說單獨的建筑施工隊伍只是作為施工的作業(yè)層面進(jìn)入建筑市場，因此可設(shè)立總承包或?qū)I(yè)施工公司負(fù)責(zé)管理和技術(shù)支持，實現(xiàn)施工或管理分離。
3.4 鼓勵融資，提高投資效益
合理融資可為各方帶來利益的同時還可適當(dāng)?shù)姆謸?dān)項目的投資風(fēng)險，各方利益驅(qū)使使得工程建設(shè)的進(jìn)度加快，國際上很多大的項目都是這種共同開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險，共享利潤的方式進(jìn)行的。融資時可根據(jù)項目的不同選擇不同的融資結(jié)構(gòu)。例如一些市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，對于政府部門不可能擁有足夠的資金用于開發(fā)，如果不開發(fā)這些基礎(chǔ)設(shè)施都會制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這時可選用合理的融資方法，從而解決資金不足的問題。
3.5 加強(qiáng)信息化項目管理
在進(jìn)行項目管理時，有效利用計算機(jī)等信息化的手段來輔助管理，能夠提高管理效率的同時，實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。項目管理必須做好多方面的協(xié)調(diào)工作，快速及時的溝通顯得十分重要，因此必須建立信息化的手段來實現(xiàn)快速溝通。例如為項目相關(guān)人員配備電子郵箱，項目的指令、意見都可通過電子郵件的方式來進(jìn)行，這樣在實現(xiàn)有效溝通的同時，這些書面的信函還可作為索賠和反索賠的第一手資料。
4 結(jié)論
